时间：2023-06-02 09:02:27
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇社保局档案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】城乡居民；社会养老保险；档案管理
引言
在城乡养老保险过程中，档案资料能够提供为其提供科学的指导和有利的依据，因此养老保险档案管理非常重要。这些档案资料的形式多样、内容丰富，能够更好的展现参保人的实际情况，属于我国档案资源的有机组成部分。在当前发展经济建设与社会发展形势下，城乡居民社会养老保险档案工作的重要性更加凸显，并且已经成为我国城乡居民社会养老保险经办部门的首要工作任务。
一、城乡居民社会养老保险档案管理工作的意义
1.事关城乡居民社会养老保险制度改革进程。随着社会的进步，城乡居民养老保险正在实现全国并轨，在推行的过程中，养老保险制度根据实际情况增加了很多切实符合人民利益的新内容。鉴于中国社会的实际情况，所需要承担起的社会系统的工作量是极其庞大的，想要完整无误的记录每个人的详细信息，那么对整个保险部门的工作都是一项极大的挑战，也促进了城乡居民养老保险制度的进一步改革。2.事关城乡居民的切身利益。参保人自办理参保手续开始再到退休之后享用养老保险所提供的福利，在此过程中需要办理很多手续。首先在办理入保手续时，需要录入详细的个人信息，将其作为原始资料保存在个人信息档案中，建立个人账户，之后所交的保险费都会将其划到你的个人账户。新农保制度和老农保制度在进行链接时，或者是居民和职工的养老保险过渡之时，需要办理保险关系和基金的转移手续，其原始的个人档案信息记录是以后享受社会保险福利的重要依据。城乡居民个人的养老保险信息好坏程度极大的影响参保人所能享受的待遇。
二、城乡居民社会养老保险档案管理工作的特点
1.涉及面广。我国作为世界上的人口大国，据第六次全国人口普查数据显示我国有近50%的人口分布在农村，还有庞大的城镇居民，我国的城乡居民保险所囊括的群体异常庞大，相对于其他保险其工程量是极其巨大的。再从信息上看，所具有参保条件的参保人的信息录入，开户，缴纳保险费，基金管理，保险和基金转移等等。整个业务档案所涉及的信息繁冗复杂，数量庞大，包含方方面面的问题。2.变动性大。农村、城市的居民大都属于城乡居民社会养老保险的服务对象，这些对象基本都没有固定工作，因此流动性很大，户籍也会随着迁移而调动。尤其是在城市规模不断扩大的今天，城市人口数量不断增多，农村人口向城市涌入的趋势更加显著，农村劳动力也大量向城市移动，这些居民常年居住在城市，远离家乡，并且工作单位也经常发生变化。这就为档案管理工作带来了很大难度，居民养老保险档案构建到缴纳中的很多问题都在变化。3.政策性强。我国城乡居民社会养老保险要遵从保基本、可弹性、覆盖广等基本原则，社会养老保险档案管理也必须要与其相适应，要采取公平、公正的原则，给予不同参保群体的尊重，虽然这些群体具有一定流动性、差异性，但是档案管理必须要做到一视同仁。保存好参与保险居民的信息、参保时限、待遇水平等内容，这些都与参保人利益之间有密切联系，同时也关系到党的惠民政策是否能够真正落实。
三、涉及城乡居民社会养老保险档案管理工作的建议
1.建立和完善现有的城乡居民养老保险档案管理机制。根据社会保险操作流程的相关规定，要根据当地的经济发展实际状况和养老保险的特点，建立健全城乡居民养老保险信息档案管理，做到有理可循，有章可遵。完善管理机制，及时入档，及时归档，切实做到信息资料的真实完整，完善制度中档案管理工作人员的权利与义务，绩效考核以及奖惩制度，做到城乡居民养老保险档案管理的程序化和规范化，使得养老保险信息档案能够成为切实的为人民群众谋福利的最好依据。2.提升档案管理工作人员的综合素质水平。想要档案管理工作实现效率化，档案管理工作人员的作用是不可忽视的。因此，相关部门应该加强对管理人员的培训，督促其进步，提升工作人员的整体素质。相关部门可以举办专家讲座，专业化培训等，从而提升档案管理工作人能够熟练掌握工作内容，工作流程，加强对档案管理工作的重视，促进我国城乡居民养老保险档案管理的系统性和规范性。除此之外，档案管理人员自己要加强学习，促进自己提升，树立积极管理工作的观念，从而增强档案管理人员工作的自主性和责任感。3.提升档案管理工作的信息化程度。随着我国社会的快速发展，老龄化现象越加严重，导致城乡居民养老保险的相关工作量不断增加，这也成为了城乡居民养老保险档案管理从纸质化向信息化管理过渡的关键原因。在这种工作模式下，就需要信息档案管理人员提升个人专业技能，加强对计算机系统的操作技能的学习，掌握相关软件的使用方式，增强对电子信息文件的分类，归档，整理系统化管理力度，促使城乡居民养老保险档案管理工作更加具有效率和质量。结束语做好城乡居民社会养老保险档案管理工作，能够为我国城乡居民养老保险工作顺利开展，提供更加有力的支持，并更好的保障居民利益，促进和谐社会构建。随着养老保险工作的不断发展，养老保险档案管理工作也呈现出了一些新的特点，本文对其相关管理对策进行了分析，希望能够为相关档案管理者提供一些建议和参考。
参考文献：
[1]高狮.社会养老保险档案的规范化管理[J].企业改革与管理,2016(16).
按照庆档发［20xx］4号文件要求，为了更好地落实20xx年档案行政执法责任制目标，进一步加强档案资源建设，切实改进和提高民生档案工作水平，使档案事业在服务民生、促进经济发展和社人和谐方面发挥更为积极作用，区档案局经会议讨论决定，在今年上半年，围绕 “档案资源建设”进行了深入的调查研究。通过广泛、深入的调查研究，全面了解和掌握了我区档案资源建设的基本情况，现将具体情况汇报如下：
一、区档案馆
1、区档案馆馆藏档案的基本情况。
自1978年建馆以来至现在，档案的门类不断增加，现有文书档案、会计档案、城建档案、死亡干部档案、地名档案、破产企业档案、审计档案、名人档案、音像档案、照片档案、婚姻档案、商标档案、部分档案资料等等。现馆藏档案达3万多卷，利用次数达上万次。
2、区档案馆馆藏档案中最重要的最具特色的档案收集、整理及利用情况
文书档案、会计档案、城建档案和婚姻档案是区档案局中最重要的档案。这四种档案在每年年初进行收集上一年办结的有价值的材料，在每年中旬整理归档完毕。文书和会计档案随着**区经济的发展也不断增加，开发利用的次数也随之增长，也意味着人民的档案意识越来越强。仅20xx年收集进馆的文书档案为1856件，会计档案1072卷，婚姻档案713卷。
3、困挠区档案资源建设的原因
多年来，国家综合档案馆一直试图成为特定区域内管理和利用信息中心，但大多数的综合档案馆普遍存在着档案门类单一、内容单一、载体单一和馆藏少、文件重复率高的问题，严重制约着综合档案馆工作的开展，创新档案服务机制更无从谈起。究其原因，主要有以下几点：
一是机关事业单位的档案工作主要是围绕纸质文书档案开展的，忽视了其它种类和载体的档案。
二是档案部门的业务指导人员长期接触的是纸质文书档案，从而对其它种类和载体的档案业务生疏。
三是机关事业单位的工作人员（包括档案人员）在日常工作中，普遍存在做好文书档案工作就是做好档案工作的观念，使其它种类和载体的档案在形成、收集等环节得不到充分重视，致使很难形成其它种类和载体的档案，在源头上造成馆藏的品种单一。
四是传统的档案馆工作一直是围绕着党政机关的需要来工作，没有考虑到社会普通公众的需要。
五是档案资源过于分散，我区各级各类档案馆林立，且彼此间相互独立，似乎都有永久保存档案的同等权力。但与此同时，**区档案馆能为社会直接提供利用的档案资源又太少，或者说这部分资源由于历史原因过于分散，没有能够做到集中统一管理，也就无法充分发挥档案资源的作用。
六是档案编研工作滞后。主要是编研材料内容单一，存在着重文书档案轻科技档案的现象。随着知识经济的发展，档案门类载体形式趋向多元化，科技档案信息的开发与管理性、服务性的档案信息开发还存在较大差距，致使科技档案信息没有最大限度地得到开发利用，从而没有产生应有的社会效果和经济效益。
随着改革开放的深入，党的中心工作进一步转移到经济建设上来，档案利用工作出现了新的特点，而一大批除文书以外的技术档案、业务档案以及除纸质载体以外的其它载体的档案没有接收进馆，也得不到有效保护，单一馆藏档案又不能满足现今新时期社会各方面的实际需要。因此，只有彻底改变这一状况，才能更好地为社会主义市场经济服务。
4、进一步丰富区馆藏加强档案资源建设的意见和建议
馆藏单一问题已经成为影响档案事业发展的“瓶颈”，极大地制约着档案馆功能的发挥。
一是做好档案的接收与鉴定工作。不但要接收党政机关形成的文书档案、专业档案，而且要注重接收一些具有地方特色，对国家、对社会、对经济建设有重要利用价值的档案，而一些有条件的档案馆，还可以开展对企业档案和个人档案的寄存（或代管）业务；不但要接收纸质档案，还要注意接收其它载体档案，例如，声像档案、电子文件档案、荣誉实物档案等。另外，还应做好档案的征集工作，接受移交、捐赠、寄存具有珍贵价值的私人、名人等档案。在档案接收的同时，一方面对新接收的档案要严把质量关，另一方面要对失去保存利用价值的档案进行销毁鉴定，不仅要丰富馆藏，更要优化馆藏。
二是转变传统档案馆的观念，由封闭型向开放型转变，由管理型向服务型转变。增强档案为经济建设服务的意识，树立起公共档案馆的观念，变被动服务为主动服务，最大限度地为社会提供服务，不断拓宽服务渠道，改进服务方式，创新服务机制。
三是要转变工作重点，由单一功能向多功能转变。要从过去只重视党政机关的档案保管的做法转到面向经济，面向社会利用需要。
四是加强档案宣传、培训，档案馆藏来源于各基层单位，大力宣传、严格贯彻《档案法》等有关法律、法规，加强档案基层工作人员业务培训，确保各基层单位的档案工作沿着规范化、法制化的方向发展，最终才能保证进馆档案的质量， 为丰富馆藏打下坚实基础。
五是将城建、土地、房产、交通等经济社会发展档案集中统一管理，档案部门有得天独厚的专业优势，其他任何部门都不能替代。因此，必须强化档案部门的主体地位，强化档案部门集中统一管理档案资源的职能，要打破行业、部门、单位所有制的限制，将分散的档案资源有机地整合起来，开发和实现档案资源的最大效益。
六是加大档案部门的参与度，知晓度。
二、乡镇档案室
1、乡镇档案室室藏档案的基本情况
**区有8个乡镇，每个乡镇都有独立的档案室，都晋升为省级标准。
老山头乡馆藏档案2803卷，其中：文书档案1011卷，凭证334卷，会计帐薄512卷，土地档案61卷，创卫档案16卷，其它869卷，档案利用率达90%。
**镇馆藏档案1455卷，其中：文书档案882卷，会计档案418卷，专业户档案13卷，音像荣誉档案等132卷，档案利用率达100%。
林源镇馆藏档案2117卷，档案种类有财会类，文书类，照片录像类，组织类，民生类包括民政部门管理的低保、救助等档案200卷，档案利用率达80%。
太阳升镇馆藏档案1149卷，其中：文书档案595卷，会计档案554卷，荣誉档案20件，其它档案248卷，档案利用率达85%。
八井子乡馆藏档案2638卷，其中：文书档案1320卷，会计档案576卷，图书238册，音像档案53盘，科技档案230卷，荣誉类相片278片，其中会计档案和科技档案利用率较多。
双榆树乡馆藏档案769卷，其中：文书档案303卷，音像档案35卷，财会档案177卷，荣誉档案13卷，民政部门档案15卷，其它档案216卷，档案利用率达78%。
高台子镇馆藏档案2230卷，其中：文书档案1402卷，会计档案824卷，土地档案4卷，音像档案199卷，档案利用率达80%。
祝三乡馆藏档案1521卷，其中：文书档案1019卷，会计档案502卷，其它档案324卷，档案利用率达80%。
2、乡镇档案室室藏档案中最重要的最具特色的档案收集、整理及其利用情况
会计档案，新农村建设档案，农村低保、救助档案是乡镇档案室室藏中最重要的最具特色的档案。这些是领导及所有干部都非常重视的档案，收集起来比较容易，利用率达30%。
3、乡镇档案室归档不齐全，档案种类单一，利用效果低下的原因
一是档案意识不强。个别乡镇主管档案工作的领导重视程度不够，加之档案工作人员对档案工作认识程度不高，意识不强严重制约着档案事业的发展。
二是档案设施、设备不全。乡镇财政对档案工作投入资金少，档案装具陈旧，不够用，达不到现代化。
三是档案宣传不够，认识不到位。个别职能部门对档案认识不够，造成不及时将工作中形成的档案材料送交档案室，致使档案流失，归档不齐全，档案种类单一。
四是档案监督指导力度不够。大多数工作人员不知道什么该归档，什么不该归档，造成一种模糊意识。
4、确保乡镇档案室满足新农村建设的需要，更好地服务民生，使档案工作跟上新农村建设的步伐的措施
一是加强领导重视。作为乡镇主管领导，要高度重视，专人负责档案工作，全力解决档案工作在运行过程中遇到的问题，为档案工作顺利开展创造条件。
二是加大资金投入。建议各乡镇加大对档案硬件的投入，不仅专室专柜，而且管理手段先进，以此提高利用率。
三是提高档案素质。目前，各乡镇的档案工作者档案意识不强，对档案知识掌握不多，需要大力提高档案员业务水平。
四是加强指导，及时建档。要重新认识所有与百姓、与民生攸关的各种档案的价值，指导建档，确保与民生有关的文件材料及时收集归档。
五是整合资源。对分散在各个办公室的档案进行整合，为服务民生准备充足的档案资源。
一、作风建设情况
2014年，我局认真抓好党风廉政建设情况，按照中央和省市县相关要求，坚定不移的贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，认真抓好作风建设。一是抓好了制度建设。今年以来，我局出台了党风廉政建设责任制实施细则、服务承诺、行政执法、会议工作、机关后勤等三十多项管理制度，按照从源头上预防和控制腐败的要求，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理体系；二是结合省市安监局开展的“安全生产年”活动和党的群众路线教育实践活动，把党风廉政建设与安全生产和教育实践活动工作一同部署、一同落实，相互促进、相互考核，充分发挥管理制度的作用；三是严格执行了党风廉政建设有关规定，自觉遵守党风廉政相关纪律。重点抓好重大事项集体讨论制度、重要处罚集中商议制度、主要领导不直接分管财务制度等。认真执行好中央八项规定和国务院“约法三章”精神，2014年全局“三公”经费同比下降30%以上，没有出现公车私用现象；四是主动接受干部群众的监督，每月通报局重大事项结果和财务开支情况。
二、履行主体责任情况
我作为局主要领导，主动承担党风廉政建设“第一责任人”职责。认真学习党风廉政建设政策文件，吃透上级精神，带头遵守廉洁从政各项规定，以身作则，率先垂范，要求职工做到了自己保证带头做到，以自己的实际行动带动全局工作。局其他领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对分管科室负责，抓好职责内的党风廉政建设。利用党的群众路线教育实践活动中谈心谈话的方式，主动找局党支部书记、两位副局长和三个股长进行了多次谈心谈话，消除了误会，加强了沟通，增进了团结。目前局已基本形成了风清气正、积极工作、民主团结的工作氛围。
三、中心工作完成情况
县委十四届六次全会召开后，我局迅速组织学习，迅速把思想和行动统一到会议精神上来，全力抓好全县的安全生产工作。目前全县安全生产指标控制良好（20%），名列全市前茅，全县未发生较大以上（一次死亡3人以上）安全生产事故。扎实抓好安全生产的日常基础工作，认真开展了宣传培训、隐患治理、打非治违等业务工作，全力做好非煤矿山、交通、消防和建筑等重点领域的安全监管。全力克服人手少、任务重的困难，保持了全县安全生产平稳有序。认真做好了企业服务工作，全面完成了县内企业的安评和标准化创建工作。认真做好了“三送”工作，全年帮扶资金8万元以上。
四、存在的问题及今后的工作重点
（一）加强党组统一领导
1.局党组（支部）按照要求，切实担负党风廉政建设主体责任，局支部纪检委员承担监督责任。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（二）加强党风廉政责任制建设
2.落实党风廉政建设责任制，制定年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案，签订责任书，按照分工落实工作任务。执行“一岗双责”，将党风廉政建设各项任务纳入绩效考评共性目标内容。加强日常督办，年终开展述职述廉活动，将考评结果与评先评优挂钩。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
二、严明党的纪律建设
3.认真学习贯彻党的十精神，加强组织管理，组织党员干部深入开展学习活动，严格遵守。教育引导党员干部增强组织纪律性，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，增强政治意识、责任意识，不断增强自我净化、自我完善、自我提高能力，模范遵守党纪国法。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
三、深化党的作风建设
（一）推进作风改进
5.结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决党员干部“”方面存在的突出问题。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
6.深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严控制行政经费支出，严格厉行节约，切实改进文风会风，精简会议活动、文件简报，开展自查自纠，加强公务车辆管理，严格控制“三公”经费，制止奢侈浪费。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
7.制定常态化监督办法，从严查纠领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义收受礼品礼金行为，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严禁党员干部参与、放纵“两违”行为。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、风景名胜区开会，利用职权或职务影响违规从事高利贷活动等问题。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（二）切实推进纠风惠民工作
8.深化政风行风建设，深入开展政风行风评议，畅通渠道，维护群众的环境权益。按照要求做好“12369”环保热线、“12345”公众诉求热线和民生服务监督台热线栏目等工作，努力改进接访和处理投诉的方式方法，妥善解决在环境保护方面损害群众利益的突出问题。加强管理，转变作风，重点纠正在环境审批、执法、资金补助等方面存在的不正之风。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
9.严格执行密切联系群众有关规定，完善民主听证、领导接访、干部下访等制度，领导干部应深入基层调研，指导协调工作难点，落实为民办实事项目。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、站、大队
（三）保障改革发展
10.认真学习、宣传和贯彻《省机关效能建设工作条例》，深入开展“作风建设提升年”活动，进一步优化环保行政审批服务，推进窗口标准化、服务规范化，认真落实效能建设九项制度，既合法合规，又讲求效率，减少审批环节和缩短审批时限，探索建立“马上就办”工作机制，扎实落实“马上就办、办就办好”。
责任领导：
牵头单位：开发股、污控股、监察大队
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
11.制定出台局效能建设管理规定、实行问责程序规范化管理；加大效能投诉办理力度，集中整治庸懒梗散问题，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
12.健全绩效管理和差异性考评机制，树立正确的绩效管理导向。分解工作任务目标，细化绩效考评内容，落实每个考评对象责任。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
四、强化对权力运行的监督制约
(一)坚持惩防体系建设
13.严格落实中央、省、市、区有关惩防体系建设工作精神，完善内部奖惩制度，加强内部管理，强化制度执行力。坚持有案必查有腐必惩，早发现早纠错。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（二）注重监督监察
14.深入开展以执法监察、廉政监察、效能监察和问责、问廉、问效为主要内容的“三察三问”活动，加强对节能减排和环境保护重大决策执行情况的监督检查。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
15.严格落实廉洁从政有关规定，着力解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。
责任领导：、
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（三）注重制度创新
16.贯彻落实各级关于加强廉政风险防控的指导意见，全面推进廉政风险防控管理“456”工作模式，落实各项廉政风险防控工作措施，做好示范点工作，认真查找重点岗位重点环节风险点，建立健全防控措施，超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险。
责任领导：
牵头单位：党支部
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
17.大力推进党务政务公开制度，认真落实“三重一大”制度，实行阳光决策。加强工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，规范环保行政审批行为，落实环评公众参与制度，实行阳光审批。规范排污费核定、环评收费，实行阳光收费，推进环保权利公开透明运行。
责任领导：
牵头单位：党支部、办公室、开发股、污控股、监察大队
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
18.进一步完善行政自由裁量权及权力运行工作手册，规范自由裁量权及行政权力运行。
责任领导：
牵头单位：法制股、监察大队
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
19.积极参与网上审批、网上行政执法系统建设和完善，落实考核评议、责任追究等制度，接受检查监督。
责任领导：
牵头单位：开发股、污控股、法制股、监察大队
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
20.认真执行领导干部报告个人有关事项制度，接受上级抽查核实。
责任领导：
牵头单位：局党支部、办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（四）注重教育提醒
21.坚持把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划，围绕社会主义核心价值体系建设，有针对性地开展思想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育、党纪党风教育、警示教育、岗位廉政教育和腐败风险教育，提高党员干部遵纪守法观念和廉政纪律意识。
责任领导：
牵头单位：办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
22.贯彻执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，强化支部委员会决策和监督作用，及早提醒、防范决策风险。注重掌握党员干部的思想、工作、生活情况，用好任职廉政谈话、谈话、审计谈话、廉政责任谈话，做好干部职工思想政治工作。扯扯袖子提提醒，防止小错酿成大祸。
责任领导：
牵头单位：局党支部、办公室
责任单位：本局各股（室）、大队、信息中心
（五）健全网络推进科技反腐
23.加快行政业务、公共事务流程化、数字化进程，全面实现政务信息网上公开，推动审批、执法等事项网上办理和服务。
责任领导：
牵头单位：开发股、污控股、法制股、监察大队
责任单位：本局相关各股（室）、大队、信息中心
24.以局门户网站为平台，开设廉政专栏，加大宣传力度，及时报送廉政信息，扩大影响力。
责任领导：
一、我国婚姻登记档案的主要特点分析
（一）婚姻登记档案构建对象均为“一对”。婚姻登记档案的形成，主要是在婚姻登记部门的各项工作内容与工作流程中，比如补办婚姻登记、离婚登记、撤销婚姻、结婚登记中所构建、形成的，其档案构建所涉及到的主要对象为具有或是曾经具有婚姻关系的人，不论是补办、离婚、撤销还是结婚，档案构建对象均为“一对”，而绝不可能为一个单独的个体对象，也不可能如同人事档案或其他档案一般，为每一个人单独建档。
（二）婚姻登记档案的内容具有专指性。婚姻登记档案是一种专门性的档案，它是婚姻活动主体在补办、离婚、撤销或是结婚过程中所形成的，而档案中所涵括的内容，通常都是针对当事人的婚姻状况而收集、整理的各类信息、资料。这些资料的来源有可能是当事人自身所出示的材料，也有可能是法院副本材料或是婚姻登记部门在处理当事人事宜的过程当中所累积、形成的材料。但不论如何，这些材料内容针对的都是当事人的实际婚姻状况，除此之外的内容都不会牵涉到，所以具有非常强的专指性。
（三）婚姻登记档案的形成具有动态性。婚姻登记档案与当事人的实际婚姻状况是相关联的，如果其婚姻出现了变动，那么婚姻登记档案的内容也就会做出相应的变动，婚姻登记档案内容的形成具有动态性。
（四）婚姻登记档案具有保密性与保管期限一致的特性。在婚姻登记档案的内容中，包括了许多当事人的个人信息内容，而这些信息内容都是当事人的隐私，所以必须要对外进行保密。如果由于某些特殊情况，需要对档案进行利用，则需要完全遵守相关规章制度，防止当事人的个人隐私受到侵犯，确保婚姻登记档案利用的合法性。其次，与其他的档案管理有所不同，婚姻登记档案没有分段的“时长”或是“年限”这样的概念，所有婚姻登记档案的保管期限都是统一的。
二、对做好婚姻登记档案管理工作的建议
（一）增强对婚姻登记档案管理的投入力度。应当增强对婚姻登记档案管理的投入力度，使婚姻登记档案管理能够得到充足的人力、物力、财力保障，为实质性的管理工作开展打下基础，这是做好婚姻登记档案管理工作的前提。
（二）加大对《婚姻登记档案管理办法》的贯彻执行力度。为规范婚姻登记档案管理，维护婚姻当事人的合法权益，我国根据《中华人民共和国档案法》和《婚姻登记条例》于2006年1月23日颁布了《婚姻登记档案管理办法》。该管理办法的出现，说明了我国对于婚姻登记档案管理工作的重视力度，同时也使我国婚姻登记档案管理工作走上了法制化的轨道，能够有权威的规章、制度可依，越来越规范。所以要在实际的档案管理工作中，加大对《婚姻登记档案管理办法》的贯彻执行力度，同时强化广大市民依法利用婚姻登记档案的意识，这是做好婚姻登记档案管理工作的重要途径。
（三）实现档案规范化。婚姻登记档案随时归档立卷，实行规范化管理。同时，还要对婚姻登记处成立前的婚姻登记档案进行系统整理，实行纸制档案和电子档案“双套制”保管，档案管理要达到标准化、规范化水平，并且要逐年集中保管婚姻登记档案。针对目前婚姻登记档案多处分散保管的现状，本人认为，为确保婚姻登记档案的安全、完整，方便社会利用，应将散存在各处的婚姻登记档案逐年纳入档案馆集中统一管理，为婚姻登记档案的保管保护及利用提供良好的条件。
（四）创新管理队伍建设。创新队伍建设首先必须要建立健全管理机制，要认识到管理人才开发的重要性，提升对人才的引用和开发的力度，让婚姻登记档案管理人员能够在实际管理过程中发挥出自己最大的潜能，能够第一时间进行理论知识的更新，积极学习先进知识理念，在提升自己综合能力的同时做好档案的管理工作。其次是要建立起一种优胜劣汰的竞争机制，最大程度上提升他们的管理水平，逐步建立一支具备较高综合能力的管理人才队伍。第三是要有一个科学合理、行之有效的管理制度，制定健全的管理制度、科学的管理系统之后，应该严格地将其落实到每一个责任人，落实到工作中的方方面面，当出现问题时能够第一时间找出责任人，减少和避免管理人员推卸责任。最后是加强对工作人员的软素质建设，要求所有工作人员做到佩证上岗，实行文明用语，微笑服务，具体做到办事细一点，微笑多一点，效率快一点，态度好一点，力求给当事人提供热情、周到的服务。
一、地下管线工程档案的重要性
地下管线是隐蔽在地下的城市大动脉,它担负着城市内传输信息、输送物质、能量、排泄废物的任务。随着城市的发展,埋设地下的管线种类越来越多,数量越来越大,形成了庞大的地下管线网络,该网络错综复杂、纵横交错,真可谓是牵一发而动全局。因此,地下管线档案的准确与否直接影响着城市大动脉的运行安全。应该说,城市地下管线档案管理不仅仅是档案资料的管理问题,它是科学管理城市的综合性问题。
二、目前我市地下管线工程档案的基本情况
我们城建档案馆于*年至*年在市政府的大力支持和有关地下管线产权单位的配合下，投资70余万元，聘请冶金部XX地质勘查局三队承担测绘工作，对我市建成区35平方公里内上水、下水、通讯、人防、电力、石油等专业管线进行普查。共测绘上水、下水、通讯、人防、电力、石油等专业管线140余公里，测绘综合管线及专业管线图951幅，经烟台市级验收，该工程的综合质量被评为“优级”产品。城市地下管线现代化管理是一个动态的过程，加强对地下管线的动态管理势在必行。我们投资9万元，购置了微机、数字化仪、喷墨式画图机及其附属设备，开发了《城建档案管理信息系统》、《*市地下管线管理系统》等软件，完成了馆藏地下管线档案的工程档案资料和地下管网图及坐标点成果表输入工作，我们多次向有关单位提供地形图，拷贝煤气、热力等地下管线网图及成果表，变以往单纯的手工查找为计算机全方位检索，档案查准率、查全率达到了100%，极大地提高了工作效率；同时，我们引进有一定专业地下管线测绘人才，对新敷设的各类地下管线跟踪测绘，在完成带状地下管线管理的基础上，我们又开展了块状地下管线的测绘工作，使城市地下管线管理始终保持完整、准确，更好地为城市规划、建设和管理服务，调阅档案图纸800多幅，以热情周到的服务赢得了用户的一致好评。
三、存在的问题
城市地下管线档案管理现状及其影响地下管线档案作为城建档案的重要组成部分,它在现代化城市建设中发挥的作用已是不言而喻,而目前地下管线档案管理现状,却是令人担忧。
（一）城市旧管网档案资料基本由各专业管线单位掌管。如:自来水管网资料由自来水公司掌管、下水管网资料由市政或排水管理部门掌管等等。各专业管线单位,自成体系,基本上是自行管理、各司其政。这样,就造成了旧管线档案的条块分割管理状况。另外,由于城市地下管网工程建设形成的历史时期长,一般城市的地下管网都是几十年的建设逐渐累积、扩大形成的,在此期间,鉴于机构变更、人员变动、资料移交管理不善等诸多原因,造成了旧管线资料的不齐全、不完整。可以说,全市的旧管线资料管理都处于不完整、不齐全、未达到全市范围内集中统一管理的状态。
（二）档案的严重残缺,影响着城市的建设速度。档案收集的完整与齐全是档案管理的关键环节。地下管线档案由于历史的缘故,缺乏连续、动态性管理。除此客观因素外,主观上各地下管线施工单位,档案意识较差,形成的一部分地下管线档案也不注意收集。因此,在旧城改建、扩建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘测各种地下管线位置、走向的事时有发生,造成巨大的经济浪费。在新城的建设中,由于无档可鉴,所有地下管线工程又得重新投入大量人力、物力,阻滞了城市的建设速度。
（三）地下管线有敷设潜隐的特点,现代城市的建设速度愈来愈快,地下管线亦愈埋愈多。目前,地下管线的种类有上水、下水、燃气、热力、通讯、电力、广电、人防工程等。但有关地下管线施工的单位,往往在施工利用档案时,图己方便,只查清自己所属管线的范围、方位后,一走了之。致使埋设的地下管线相互“打架”,城市路面被反复开挖,这种缺乏统一部署、安排的利用现状,势必影响工程质量和城市的规划建设。
四、下一步的打算或建议
要管理好城市地下管线工程档案,必须进行旧管网普查,完善旧管线档案;利用法律、法规的制约手段,控制新建管线工程档案;建立城市地下管网信息管理系统,利用现代化的手段来实现城市地下管线档案的动态管理。
（一）建立健全规章制度，切实加强城市地下管线工程资料的归档工作。根据中华人民共和国建设部令第136号《城市地下管线工程档案管理办法》制定《*市城市地下管线工程档案管理办法》，并由*市人民政府颁发实施。
（二）大胆实践，积极探索搞好城市地下旧管网的普查工作。要搞清城市地下管网的现状,弥补旧管线档案的不足,就必须进行城市地下管网普查,通过城市地下管网普查完善旧管线档案。普查工作结束，普查成果应移交城市建设档案管理部门归档保存。这样，以城市地下管网普查的最佳模式，确保普查成果的归档保存，来完善旧管线档案，同时也使城市旧管网档案管理实现全市的集中统一管理。
关键词：人力资源；社会保障局；档案管理；措施
中图分类号：F272.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01
人力资源和社会保障局相关的档案管理工作涉及广泛，包括公务员管理、职称评定、工资审批、人事调动、人员招聘、劳动合同与劳动力鉴定、劳动仲裁、职业资格证书、企事业职工退休审批、医疗保险等多种内容，同时也涉及到民政、财政、劳保、税务与卫生等多部门相关内容，对于民众利益关系重大。因此要做好相关档案管理工作是构建和谐社会的基本条件，相关责任较重，具有较大的社会价值。
一、人力资源和社会保障局档案管理的价值
档案管理工作从国家层面来说，是国家秩序有效开展的基本工作内容，为社会各项工作开展提供有效的人力资源保障。同时也对民生发展、党与国家的事业、社会稳定起着重要的保障作用。从个人角度而言，档案管理相关工作与企事业单位员工个人的职位晋升，农民就业、学生发展等起到一定辅助作用。随着我国人事制度的不断改革变化，经济的快速的发展，相关档案管理工作也逐步受到重视与升级，在档案管理的人员与技术上逐步的专业化与高科技化，同时也对相关从业人员来说提出了更多的挑战，但是对于民众而言提供了更多的便捷性。
二、传统档案管理方法优劣势
目前在一定层面上仍旧沿用传统的按卷档案管理方式，该种方式是长久以来机关单位对文件归档的常用方式。该方式可以有效的依据文件材料所具有的规律与特点做对应的整理，保持文件材料间的一定关联性，有助于保管与使用，但是该方式也有其弊端。首先，组卷的操作过程较为繁琐，依照不同特征做组卷的非确定因素较多。在组卷操作中，由于个人对组卷标准的认定不同，以及实际的操作水平差异，会导致在立卷上有较大的差异性。其次，案卷标题较为复杂。由于不同人操作，在案卷标题的设定上会有一定差异性，甚至在同一个工作人员管理下，不同时间下所拟定的标题也有一定差异性，随着个人业务水平的提升，认识程度的提高，在标题的拟定与考虑上也会有较大的差异性，缺乏标准统一性管理。其三，该归档管理工作一般处于人力手工处理，工作量较大，而工作效率相对较低，需要的人力资源也更多。立卷需要通过相关文件做对应的归并、装订、标题拟定、审核等多流程，其中由于人工操作，因此不确定因素较多，无法有效统一操作或者达到统一标准。其实，档案使用不便捷，受到较大的时空局限性，同时不容易做好保密工作。在档案中会涉及多个文件，当使用者需要调取其中一份文件时，往往会随同调取其他合并文件，一方面不便于文件携带保存，另一方面容易导致其他文件信息的泄露，不利于文件内容的保密工作。甚至由于部分案卷存在过厚的装订，从而导致阅读与复制操作更麻烦。特别是整卷内容提供使用时，会导致相关档案信息收到损耗与外泄。
因此，传统的档案管理方式一方面操作较为繁琐复杂，另一方面使用不便，安全性不高。对于该种问题需要积极的通过现代化档案管理做有效的功能改善，提升档案管理的安全、便捷与高效性。
三、人力资源和社会保障局档案管理有效措施
（一）注重人员队伍建设
在档案管理工作上需要较大程度的人力操作支持，无论是采用传统的纸质档案管理模式，还是采用现代化的数字化数据库管理方法，都需要专业素养的工作人员做有效的操作支持，同时也需要管理人员具有前瞻性的管理理念，及时更新档案管理方法，促进档案管理工作与时俱进。因此，首先需要注重人员专业性的纳入。要在人员招聘引进上更多的倾向于专业对口，保证工作人员有专业的工作经验或者专业知识结构支持，确保在思想上与技能上都能够胜任相关工作。同时要注重人员的培训管理，采用分级培训制度，依据不同岗位、不同级别情况做对应的培训课程安排，务必达到培训课程的有效性，避免笼统一刀切。同时鼓励员工积极进修深造，促使员工在综合素养上不断提升，同时开阔眼界促进实际工作的有效创新改良。为了鼓励员工积极提升自身专业业务能力，可以进行一定的奖励制度，让员工有更为积极的进取精神。
（二）强化信息化建设
随着信息化时代的来临，在各行各业与人们的生活中，无处不渗透着信息技术带来的变革。在档案管理工中也要逐步加强信息化建设，建立专业的档案数据库，提升档案管理工作中收集、整理、统计、鉴定与利用的高效便捷性，有效的打破档案管理工作的时空局限性。能够快速有效的通过网络技术支持来达到档案资料的收集、统计与调阅，有效的方便相关工作的开展。同时要注重档案管理信息化建设的安全性，对于相关数据库的建设需要做好专用网络和硬件设备，避免资料随意的拷贝外泄，同时也防止其他干扰对数据库造成的损毁。要严格做好信息化管理相关制度建设，让所有操作能够有规范可循，促使操作人员能够在科学合理的操作下运用数据库，避免信息资源的外泄或者破坏等问题发生。
（三）改良管理理念
在档案管理上，要具有前瞻性，能够有效的利用当下技术与人才资源做有效的档案管理。要提升对档案管理改良的进度与水平，及时有效的吸收新进理念与技术，促进本身滞后管理状态的改革。在管理层上，要注重学习档案管理新理念，能够有效的做好基层人员操作提升与管理技术改良的导向作用。促使相关管理制度的不断的完善健全，让所有管理能够有章可循。
四、结束语
人力资源和社会保障局档案管理需要充分受到相关领导层的认可与重视，从而有效的人员、配套设备设施、制度的不断改良完善，有效的促使各部门人员的有效配合，从而推进档案管理工作的有序开展。
参考文献：
关键词：档案管理工作；城乡居民；社会养老保险
作为一项政策性和专业性都比较高的工作，城乡居民社会养老保险档案的建立与参保民众的缴费过程和后期待遇享受息息相关，这份档案既是统计和发放养老保险的重要依据，对于这份档案的有效管理也是一项为民利民的重要工作。养老保险档案的管理是否安全、真实与参保人的切身利益密不可分，同时也在一定程度上代表着我党惠民政策的落实情况以及政府的形象。因此，我国城乡居民社会养老保险业务档案管理工作的开展，一定要在其过程中深入贯彻落实以人为本的科学发展观，以保障我国城乡居民养老保险工作的顺利进行。
1 探究对城乡居民的社会养老保险进行档案管理的重要性
就近几年以来的情况来看，我国城乡中参与养老保险的居民与日俱增，这意味着我国相关部门需要在加强养老保险档案管理方面投入更多的精力。养老保险档案作为城乡居民养老保险管理工作的重要依据，一直以来都在保障城乡居民利益、助推社会养老制度的的改革以及提高经办部门的办事效率等方面发挥着重要的作用。虽然目前我国的养老保险体系还并不成熟，也存在着制度与内容不统一等一系列问题，严重影响了养老保险档案的建立进度和质量。因此，我国的社会养老保险档案在建立的过程中还要不断完善养老保险体系，不断规范养老保险档案管理工作，使之更加规范。[1]
1.1 与城乡居民的切身利益息息相关
一份社会养老保险从办理参保手续到为参保的离退休人员提供社会养老保险待遇，这过程中涉及诸多环节。在设立养老保险档案时，一定要严格依据国家相关法律进行审查和管理，以保证城乡居民养老保险切实受法律效力的保护，从而真正保障城乡每个参保人的合法权益。另外，在为居民办理参保手续时，首先要采集个人信息并将其录入个人档案，在这之后还要进行各种费用的收取和划拨等。包括后期新老农保制度的衔接以及居民与职工养老保险的流动，都需要办理相关的保险关系和基金转移手续。因此，为了切实保障参保人的切身利益，个人档案作为今后支付社会保险的重要依据，它的记载一定不能有丝毫马虎。
1.2 关系到城乡居民社会养老保险制度的改革进程
我们城乡居民社会养老保险部门在履行着社会保障的责任的同时，还承担着切实为60岁以上老人服务和提供热心帮助的责任。关于社会养老保险这个复杂又牵扯众多的社会系统工程，如果不能保证每个人投保信息的准确性和安全性，那么整个小区的社会养老保险部门的工作都将停滞不前，并对下一步的城乡居民社会养老保险制度改革造成严重的拖延。[2]
2 关于加强城乡居民养老保险档案管理的具体措施
2.1 将现代化科学技术应用到档案管理中，与时俱进
在我国老龄化越来越严重的背景下，实现我国城乡居民养老保险档案管理的数字化、信息化至关重要。从现代化的角度出发，档案管理单位要切实加强日常管理，一步步实现档案编研的电子化。另一方面，还要严格按照现行档案管理的要求收集和整理资料，对档案进行及时的修订和立卷归档，在保证档案资料的齐全完整的基础上，将卷面卷内都排列的规范、美观。在这之后，便要充分将电脑和互联网技术应用到城乡居民养老保险的档案管理中，真正实现电脑输入代替手打，并转为由机器配送信件，由网页管理取代传统的布告，从而最大限度的解放人力并节约物力，使城乡居民养老保险档案管理工作的质量和效率稳步提高。[3]
2.2 加强人才队伍和制度建设
人才是档案管理建立的一个重要因素，不断提高社会养老保障中心里档案人员的整体素质，以能力和创新意识来不断适应新时期档案工作的需要，是不断提高档案人员业务素质的重要举措。为此，还要定期邀请档案局相关业务骨干对各种档案的规范整理进行现场培训，牢固档案管理人员的基本知识和技能，提高档案管理的规范性和科学性。同时还要继续推进档案管理的规范化，提高档案利用效益，充分发挥档案在提供优质服务过程中应有的作用，严格按照经办中心应制定的一系列规章制度行事，并将加强档案管理的教育与管理落实到在实际工作中，使档案工作有章可依，避免毫无章法导致工作的紊乱。[4]
2.3 改善条件加强基础设施建设
针对我国不同城乡居民社保档案基础设施建设的不同情况，切实加强每一地区的档案基础设施建设。比如，可以建造高标准的档案室，并设立独立的办公用房；另外，还可以适当增加在密集架和档案柜等资源购入的资金，并为每个档案室配备温湿度计、灭火器等设施设备，真正确保养老保险档案管理工作的可持续发展。
3 结语
综上所述，考虑到城乡居民社会养老保险情况如何与社会的稳定和和谐有着莫大的关系，因此一定要重视城乡居民社会养老保险的档案管理，并极力做好城乡居民社会养老保险的服务工作，真正为民务实，保障好每一个参保人员的合法权益。而针对城乡居民社会养老保险中存在的一些问题，有关部门不能视而不见、固守残缺，而要与时俱进，改良和研究一套更加科学的工作机制，并不断规范我国城乡的社保档案管理流程，避免出现较大的纰漏对投保人员的利益造成伤害。提高城乡居民社会养老保险档案的管理水平。城乡社保的档案建设关顾民生大计，因此有关部门一定要不遗余力的提高对于社保档案的管理水平，为促进城乡和谐l展做贡献。
参考文献
[1]王翠玉.城乡居民社会养老保险业务档案管理工作规范化的有效办法[J].档案工作，2016（17）：119.
[2]路庆玲.浅析城乡居民社会养老保险档案管理工作[J].问题探讨，2014（05）：43--44.
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