时间：2023-06-01 08:53:23
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇地质灾害防治知识培训会，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、工作目标
通过开展地质灾害群测群防“十有县”建设，推进我区地质灾害群测群防体系建设规范化、标准化，健全完善地质灾害防治机制体制，进一步提高地质灾害防治能力，最大限度降低地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，促进全区经济社会持续健康发展。
二、工作任务
（一）有组织：区人民政府成立以区长任组长，分管副区长任副组长，相关部门负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组及办事机构。
（二）有经费：每年有稳定的经费投入对地质灾害隐患进行治理、应急处置和监测、受威胁群众搬迁避让等地质灾害的防治工作。
（三）有方案：编制年度地质灾害防治方案，并组织实施。
（四）有预案：编制突发性地质灾害应急预案；当地政府或部门编制当地重点地质灾害隐患点防灾预案。
（五）有制度：有地质灾害汛期值班制度、灾情险情速报制度、应急处置制度等规范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后复查等地质灾害防治制度。
（六）有宣传：在“地球日”、“土地日”和“防灾减灾日”开展地质灾害防治知识宣传，有地质灾害防治宣传工作计划和工作总结。
（七）有预报：对地质灾害预警预报信息有手段将信息告知防灾责任人和监测责任人；发现灾情险情时监测人员有手段发出预警信号。
（八）有监测：对已发现和查明的地质灾害隐患点落实监测人员和行政责任人，有完整的监测记录，发放“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”，各乡镇（街道）以及国土资源部门有负责地质灾害防治工作的领导和人员。
（九）有手段：在重大地质灾害隐患点安装地质灾害群测群防简易监测仪器等，监测人员配备有简易监测预警工作。
（十）有警示：对地质灾害易发区和重大地质灾害隐患点设有警示牌、贴有宣传画，地质灾害隐患发生灾害前兆时，群众能及时得到预警信息。
三、工作部署
（一）准备阶段
1.成立地质灾害防治工作领导小组，召开动员大会，研究部署创建各项工作。
2.收集有关资料，对照“十有县”建设标准，尽快确定需要补充完善的资料。
（二）建设阶段
认真对照“十有县”建设标准，完成各项创建工作。
（三）自查和资料申报资料编制阶段
按照“十有县”建设标准，逐一查找工作中的不足，及时解决存在问题，完成资料的汇总。
（四）申报及迎检阶段
编制装订完成“十有县”建设资料，迎接省市检查。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各镇、街和区直有关工作部门要切实加强领导，精心组织、周密部署，落实人员、经费，保障各项创建工作完成，迎接验收。
今年“安全生产月”活动期间，区国土资源分局于6月1日召开了安排部署工作会，制订了《区国土资源分局“安全生产月”活动实施方案》，对活动进行了全面安排。为保证活动的效果，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，相关股室、所队主要负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组。明确了以悬挂横幅宣传、矿山安全生产检查、做好汛期地质灾害防治、加强公车使用的安全管理等为重点的工作内容。并细化工作安排将活动氛围营造、活动计划安排等工作落实到人头，完整的工作体系，周密的安排部署为活动的开展奠定了基础。
二、把活动的开展与职工队伍素质的培养有机结合，建立一支高素质的队伍
今年的“安全生产月”活动参与人数众多。区国土资源分局站在提高职工素质的高度，结合国土资源系统作风整顿的契机，开展了一系列的培训教育活动，全面提高了职工的安全意识和法律意识。利用集中治理非法开采的机会，广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》等法律法规、规章制度。
三、把活动效果与职工接受程度相结合，开展职工喜欢，群众认可的活动
在“安全生产月”活动中，我分局通过多种形式组织活动，以期达到活动有实效，活动范围广的效果。在政府大门门和大渡口镇政府前悬挂安全生产月活动横幅，局机关内部组织了集中学习应急知识活动。6月25日，借第24个全国“土地日”的机会，开展了丰富多彩的宣传活动，在政府前悬挂宣传条幅、大型宣传牌，张贴宣传挂图；设置宣传咨询台，接受群众咨询解答；发放“6.25”特刊、地质灾害防治知识简易宣传单和地质防灾防治知识手册等资料5000份。通过上述方式使安全生产百日督查行动深入人心，大大提高了他们的国土资源保护意识和安全责任意识。
四、把“安全生产月”活动开展的短期效应与安全长效机制相结合，确保安全长周期
（一）在对我区的采矿权矿山企业进行全面的安全生产大检查中。发现采石场未按开发利用方案开采，当即下达了停工通知书并责令其限期整改，现该石场已停止生产。
一、地质灾害特征与现状
我区地质灾害主要发育类型为崩塌、滑坡、地面塌陷，规模主要以小型为主。地形地貌及土体松散结构是我区地质灾害形成的内因，人类工程活动（主要是修筑公路、傍山水渠、房屋建筑等切坡和采矿活动）及降水则是地质灾害发生的外因及诱因，且降水是诱发地质灾害最大最直接的因素。地质灾害的主要威胁对象为分散农户、公路和耕地、林地，大部分地质灾害隐患点目前处于基本稳定～稳定状态，但受降水、切坡、加载、振动等不利因素影响，发生灾（险）情的可能性将大幅提高。
从地形地貌及分布区域来看，我区地质灾害主要分布在华蓥山区与深切丘陵区内，主要分布于沿华蓥山的大佛寺街道、龙滩镇、广兴镇及丘陵区的龙塘街道、观阁镇；且具有较明显的垂直分带性，在较陡的斜坡上部常易形成危岩崩塌，结构松散的崩积物、残坡积物则堆积在斜坡较缓的中下部，在降水作用下易形成滑坡，具有典型的“上崩下滑”分布特点。从时间分布规律来看，地质灾害的易发高发期与汛期基本同步；且具有一定的周期性，即每年枯水期或正常情况下地质灾害基本平稳，汛期或强降水情况下地质灾害较易发。人类活动对地质灾害的发生也起到了重要的作用，如砍伐森林、破坏植被、工程活动、采矿、取水、农耕、渠灌、筑路等都可能诱发地质灾害，同时因为丘陵区人口密度大、人类活动强度大，这也是丘陵区地质灾害的密度大大高于山区的主要原因。
2020年全年期间，全区共发生地质灾害险情20起，无人员因灾伤亡。截止2021年3月底，全区共有地质灾害隐患点12处，其中滑坡4处，崩塌（危岩）8处，地质灾害隐患点主要威胁分散农户119户430人，威胁财产1660万元。
二、2021年地质灾害趋势预测
（一）2020年降水情况
2020年全年我区年总降水量为1234.4毫米，较常年均值偏多13%。其中，最大月降水量极值出现在6月，达196.8毫米；最大日降雨量极值出现在7月16日，达49.9毫米。
（二）2021年度气候趋势预测
总趋势：预计2021年汛期气候与常年比较属正常，主汛期暴雨次数、降水量与常年均值相当。秋季降水偏多，秋绵雨强度接近常年。
春季（3～5月）：平均气温较常年均值偏高1.0℃左右，降水量较常年均值偏少1—2成，5月份有局地强对流天气。
夏季（6～8月）：平均气温较常年均值偏高0.5℃左右，降水量较常年均值偏少1—2成。7月下旬开始，有中等强度伏旱发生，并伴有阶段性高温，高温日数较常年偏多。
秋季（9～11月）：平均气温较常年均值偏低0.5℃左右，降水量较常年均值偏多1—2成，秋绵雨强度略超常年。
12月：平均气温较常年均值偏高0.5℃左右，降水量较常年偏少1—2成。
（三）地质灾害趋势预测
汛期强降雨与常年水平相当，地质灾害仍将呈现易发多发趋势，地质灾害主要集中在5—10月的汛期影响期。当降水量达到一定强度时（通常24小时降雨量达到100毫米或连续降雨3日以上），可能诱发滑坡和崩塌；岩溶发育地区和地下采矿影响区，在降雨、采矿、加载、振动等作用下可能发生地面塌陷。
（四）地质灾害隐患点威胁的范围
1.地面塌陷易发区。大部、东部山区等受采煤沉陷及岩溶发育影响，地面塌陷较易发。
2.崩塌易发区。大部、街道北部、南部、南部、北部及露天采石场形成的高陡边坡等区域，受地质条件及人类活动影响较易发生崩塌。
3.滑坡易发区。镇、镇大部及街道、街道、镇、镇、镇西部等以丘陵地貌为主的地区，受地质条件、降雨及强烈的人类活动影响较易发生滑坡。
三、地质灾害防范重点
（一）重点防范期
我区地处亚热带季风气候区，雨量充沛，干湿季分明，地质灾害重点防范期为降雨集中的5—10月。
（二）重要隐患点
根据全区地质灾害隐患点的分布情况和危害程度，按照地质灾害分级管理原则，将街道优良村2组危岩、街道玉龙村5、7组危岩、镇小良村1、2组危岩、镇村4组危岩、镇村8组石灰窑滑坡、街道社区5组危岩等6处规模较大、威胁群众在30人以上的地质灾害隐患点纳入2021年区级重点监管范围。对其余未列入区级重点监管范围的，由各镇（街道）组织实施监管，并落实1名镇（街道）领导具体负责。
（三）重点防范对象
傍山切坡修建工业民用建筑的工厂或居民点，有地质灾害隐患的场镇、学校、医院、旅游区等人员密集场所，铁路、公路、水利等基础设施及沿华蓥山一带的后山斜坡居民聚居区属重点防范对象。
四、地质灾害防治的主要措施
（一）加强组织领导，落实防灾责任。按照“分级管理，归口负责”原则，成立由区长担任指挥长，区委、区政府分管自然资源和规划工作的区委常委、区政府副区长担任副指挥长，各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）和区级相关部门主要负责人及其他有关单位分管负责人为成员的区地质灾害防治指挥部（区应急委员会下设的专项指挥部），负责统一协调、指挥和组织辖区内地质灾害的防治及抢险救灾工作，区地质灾害防治指挥部下设办公室于区自规局，由区自规局负责人担任办公室主任。各地各部门要认真执行《地质灾害防治条例》等有关规定，建立和完善领导责任制，将地质灾害防治任务落实到具体机构，明确到具体责任人，做到任务到人、责任到岗。
（二）科学制定防治方案，加大隐患巡排查力度。区自规局要充分发挥职能职责，按照区委、区政府的要求和部署，认真组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制定并及时本年度地质灾害防治方案，及时开展区级预案点汛期检查和核查工作。各镇（街道）要根据辖区地质灾害发生特点及趋势认真编制本级防治方案，并将防治方案报区自规局备案。各地各相关单位要严格落实地质灾害隐患巡排查制度，安排专人汛期每旬至少1次、非汛期每月至少1次进行地质灾害隐患巡排查。强化地质灾害隐患巡排查，制定隐患巡排查台账并实行闭环式管理（即管理过程为：排查—登记—整治—销号），切实做到每一处隐患都有整治措施、整治时限和整治责任人。
（三）做好监测预警，增强防灾针对性。各地各部门要牢固树立“防灾胜于救灾”理念，不断提升监测预警能力。各地各相关部门必须明确重要地质灾害隐患点和重要防御区段的防灾责任人、监测责任人和监测员。根据地质灾害的特征、分布情况，有针对性地部署监测工作，并在防治方案中予以明确。根据地质灾害危害性和经济技术条件，有针对性地采取科学手段进行监测；加强简易监测设施保护，切实做好地质灾害的预报工作，区域性地质灾害预警预报信息。在出现临灾征兆时进行临灾预报，并按预定的疏散路线组织群众及时撤离。严格执行地质灾害隐患点“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“主动避让、提前避让、预防避让”的工作制度；坚决落实“三个紧急撤离”（危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离，接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号要立即组织高风险区域群众紧急撒离，出现险情征兆或对险情不能准确研判时要紧急撒离）做到“应转必转、应转尽转”。
汛期前，各镇（街道）要在地质灾害威胁区的单位、住户张贴地质灾害“防灾避险明白卡”和“地质灾害工作明白卡”，让受地质灾害威胁的群众知晓地质灾害发生前的征兆和疏散路线。各防灾责任单位要在重点防灾点（段）设置警示标识，提醒周边及过往人员注意安全。
（四）防治结合，加强隐患整治力度。
各地各相关部门要对可能发生滑坡、崩塌、塌陷等突发性地质灾害的区域加强巡排查，在可能发生滑坡、崩塌、塌陷的区域实施修路、建房、采矿、取土等工程活动，必须进行地质灾害危险性评估或矿山地质环境影响评价，严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、施工，避免诱发地质灾害。禁止在地质灾害高易发区内进行切坡建房、挖山取土、挖山筑塘等行为。
对危害大、防治紧迫程度高的地质灾害隐患点应制定工程治理措施，避免或减小发生地质灾害的可能性。一是在充分尊重受地质灾害威胁群众意愿的前提下，动员有搬迁意愿的受地质灾害威胁群众实施避险搬迁，彻底迁离地质灾害危险区域。二是对不适合实施避险搬迁的地质灾害隐患点，应因地制宜、有计划地实施工程治理，从根本上消除地质灾害隐患。
（五）加强宣传培训力度，完善群测群防网络。各地各相关部门要利用多种形式广泛深入宣传地质灾害防治知识，普及地质灾害防治知识，增强全民防灾意识。一是利用“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·25”土地宣传周等宣传活动为契机，组织群众观看地质灾害防治知识展板、播放地质灾害宣传片、开展城乡街头咨询、散发宣传单、发送手机短信、现场讲解、开院坝会等贴近实际、简便易学和喜闻乐见的方式大力宣传地质灾害防治知识和法律法规。二是高度重视各镇（街道）国土资源所、各村组干部等重点人群的培训，确保农村新建房屋、取土、挖塘、修路等人类工程活动不诱发新的地质灾害。三是广泛宣传地质灾害简易防治措施，如开挖截排水沟将地表水引出可能滑坡或崩塌的危险区、及时封堵裂缝防止地表水的入渗、不随意开挖坡脚等。
要充分发挥广大人民群众在地质灾害识灾、报灾、防灾中的重要作用，深入开展群众报灾、部门查灾、专家核灾，积极引导全社会广泛参与地质灾害预防，确保群众生命财产安全。进一步建立健全“区—镇（街道）—村（社区）—组—点”五级地质灾害群测群防网络体系，完善地质灾害群测群防网络建设，明确防灾责任人、监测责任人、专职监测员等各级地质灾害群测群防责任人。
一、我县地质灾害基本特征及危害对象
我县共有地质灾害隐患点124处，涉及18个乡镇96个村，其中重点隐患点67处,主要类型为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四类。主要分布在我县西部山区的沟口、坡底低洼地带。灾害危害对象主要是危险区居民、建筑物及行人，危害范围多是一个村庄的全部或局部。
二、度汛期地质灾害防范区段的划分
经国土资源部门对前几年汛期洪水诱发地质灾害状况分析，结合省环境地质勘查院调查成果，圈定以下区段为度汛期地质灾害防范重点地区。
（一）滹沱河、冶河及其支流沿岸50米范围内的建筑物，最高水位淹没地带。
（二）西部山区，居住在汇流口低洼地带的村庄。
（三）铁路、公路路基、桥梁两侧30米内、山坡的悬石。
（四）岗黄水库及其它小水库蓄水可能淹没的地带，以及水库、水渠堤坝一旦崩塌决堤可能冲毁的地带。
（五）各旅游景点由于岩石不稳固等原因可能发生灾害的地带。
（六）岩性不稳定，土层松动，山坡底部地带的居民及建筑物。
（七）矿山不稳定边坡、井巷、采空区地带。
（八）干选贫铁矿尾矿堆积区下游地带。
（九）地质灾害隐患村。
（十）其它可能发生地质灾害的地带。
三、地质灾害重点防范期和发展趋势预测
地质灾害的主要诱发因素是降水，而我省70%的降水集中在汛期，汛期是地质灾害的多发期。因此，汛期特别是7月下半月至8月上半月主汛期是我县地质灾害的重点防范期。根据气象部门预测，今年降雨有所增加，且分布不均，山区可能会出现局部的洪涝灾害，极可能诱发地质灾害。因此，各乡镇、各部门要注意收看地质灾害气象预报，密切关注天气形势的变化，认真落实防灾方案，有效防治地质灾害发生，切实保护国家和人民群众的生命财产安全。
四、地质灾害的防治重点和预防责任人
经省地质环境勘查院专家认定，我县将危险性较大、危害程度较严重的124处地质灾害隐患点，列入度地质灾害防治方案，进行重点预防。并根据《地质灾害防治条例》的有关规定，将监测、预防任务逐点落实到各乡镇政府、村委会、监测人等责任单位和具体责任人，建立群测群防网络。
五、防灾救灾的机构设置及工作职责
（一）县政府成立地质灾害防治指挥部
（二）县政府有关部门地质灾害防治职责
1、国土资源局：负责做好《县度汛期地质灾害防治方案》和《县突发地质灾害应急抢险预案》的编制工作；开展对地质灾害隐患点的乡镇村干部、隐患点监测人进行地质灾害防治知识培训；聘请地环专家结合乡镇村，对重点隐患点进行实地勘查和汛期巡查；指导和监督乡镇村做好对地质灾害隐患点设立警示牌、发放明白卡、落实地质灾害群测群防体系等地灾防治工作；与气象部门、水务部门配合，及时了解雨前、雨中、雨后各地水情、雨情的变化，并通知有关乡镇村做好避险和防范工作；地质灾害发生后，对地质灾害发生的时间、地点、伤亡情况、地质灾害类型、危险体的规模、发展趋势进行调查，提出应对措施，指导抢险救灾人员全面开展救灾工作，并及时上报灾情。
2、建设局：负责城镇因工程建设引发地质灾害隐患的监测、预防和治理工作；负责县城、小城镇和村建设项目的规划审批，结合地质灾害易发区乡镇、村具体情况，严格控制在地质灾害危险区域审批建设项目和群众建房。
3、水务局：负责防洪工程设施的检查与维护，水利设施、水毁工程的修复，特大洪水诱发地质灾害的监测、预报及突发地质灾害的上报，储备抢险物资。
4、交通局：负责所辖交通设施的汛期安全，做好水毁公路、桥梁等公路交通设施的抢修工作，保证公路畅通；保障防汛救灾人员、灾民、物资的运输；负责在地质灾害隐患点周边路段设立双面警示标志。
5、旅游局：负责旅游景区的地质灾害防治工作，确保游客的人身安全。如遇紧急险情，要有专人带领游客到安全地带避险，要备有应急的食宿地点及救护人员。
6、气象局：负责对全县雨情尤其是暴雨、大雨等异常天气的监测、预报；加强雨情监测，建立预警信息平台，利用短信、简报及时向县委、县政府及防灾成员单位传送天气预报；遇有连续降雨5小时以上，第一时间向县政府有关部门报告降雨情况。
7、供电局：负责全县电力设施的正常运行和抢修维护，保障电力供应。
8、中国移动分公司、中国联通分公司、中国电信分公司负责通讯设施、设备的维护和抢修，保障通讯线路设施安全运行，确保抢险救灾通信畅通。
9、卫生局：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。遇到地质灾害发生人员伤亡，卫生部门要以各中心医院为基地，设置救护、防疫前线指挥部，及时处理医疗救护和卫生防疫等各项事宜。
10、公安局：负责地质灾害抢险安全保卫、维护现场秩序、强制转移疏散群众工作，指挥疏导交通，保证交通安全畅通。打击趁发生地质灾害之机抢劫、盗窃、破坏各种公私财产的违法犯罪活动，确保群众生命财产安全。
11、武装部：指挥各地民兵、预备役人员进行抢险救灾并负责与驻军联系。
12、财政局：负责防灾、救灾经费的筹集、发放及监督使用工作。
13、民政局：负责救灾款物的及时发放和灾民的安置工作。
14、广播局：负责地质灾害防治宣传、报道工作。汛期每周播出一次地质灾害防治专题节目，宣传地质灾害防治科学知识。灾情发生后，要及时对救灾抢险新闻及典型人物、事迹进行宣传报道。
15、教育局：负责全县学校的度汛安全，确保师生人生安全。
（三）各乡镇政府地质灾害防治职责
各乡镇政府对地质灾害防治和应急抢险，担负着重要职责，必须加强领导，责任到人，扎扎实实的做好各项工作，制定地质灾害防治和应急抢险实施方案。具体要求如下：
（1）设立防灾机构，做到责任到人。
（2）按照县防治方案和应急预案要求，编制并全面落实每个隐患点的防治和应急抢险预案。
（3）在地质灾害隐患区和危险区设置警示标志，发放避险明白卡，做到每户一卡。
（4）组织各隐患点所在村做好防灾演练工作。
（5）建立汛期值班和报告制度，公布值班电话，各乡镇政府、隐患点所在村必须有专人值班，对地质灾害危险区域和地段进行24小时监测，发现险情，立即上报并组织抢险。
（6）建立汛期巡查制度，要加强对干选贫铁矿点及重点隐患区、危险区的监控，确保非法采矿不反弹，确保隐患区、危险区不失控。
（7）配备必要的通讯、预警、照明、避险、救灾设施和物资，雨前组织搭建避雨设施。
（8）成立抢险突击队，遇到险情迅速组织群众转移。
六、防治措施
（一）提高认识，加强领导
地质灾害防治工作是关系到人民生命财产安全、社会稳定、经济可持续发展的大事，各乡镇政府和有关部门要站在讲政治的高度，坚持以人为本，落实科学发展观，把地质灾害防治工作放在近期工作的重要位置，克服麻痹大意和畏难厌战思想，以对党对人民高度负责的态度，认真做好地质灾害防治工作。国土、水利、气象、交通、公安等地质灾害防治成员单位及各乡镇党委、政府要成立相应机构，认真履行职责，紧密配合，采取切实有效的措施，最大限度地避免或减少地质灾害发生，保证人民生命财产安全。
（二）建立群测群防网络，确保信息畅通
地质灾害的监测、防治工作关系着千家万户，必须建立健全群测群防监测网络。各乡镇政府要组织实施本乡镇各地灾隐患点的防治方案和应急预案，明确负责人，签订责任状。做好监测、预警、人员疏散、财物转移、应急抢险等工作。监测人员要根据地质灾害监测要求对地质灾害隐患点进行监测。汛期要坚持24小时坚守岗位，做到每天一监测，在降雨较多的时间应全天不间断监测，每次观测要认真做好记录，及时把监测数据向上级汇报，确保信息畅通。
（三）落实制度，增强应急反应能力
各乡镇政府和有关单位要认真落实汛期24小时值班制度、险情巡查制度、日报制度和灾情速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。认真落实《县地质灾害应急抢险预案》，充分发挥应急队伍在突发性地质灾害应急调查和应急处置中的作用，积极开展地质灾害应急避险演练。确保在紧急情况下能及时启动应急预案，有条不紊地开展应急工作。
（四）加强宣传，提高全社会的防灾意识
要加强农村地质灾害防治知识培训，在采矿、工程建设、宅基地选址等方面，建立地质灾害宣传培训长效机制，不断提高农村干部群众的防灾意识、知识水平和防灾能力。同时，利用电视台、警示牌、宣传画等形式宣传地质灾害防治的基本知识，教育广大人民群众树立以人为本、资源保护和合理开发的意识，杜绝人为诱发地质灾害的行为，自觉提高防灾抗灾能力，确保一方平安。
一、地质灾害点的主要分布
（一）地质灾害现状及主要特点
年初我区有地质灾害隐患点16处，在去年8月地质灾害隐患再排查紧急行动中又发现5处地质灾害隐患点；同时去年在上级主管部门以及区委、区政府的支持下，对大帽山5处地质灾害隐患点受威胁的群众进行移民搬迁等方式，彻底消除隐患，截止目前我区还有16处地质灾害（隐患）点，其中滑坡4处，崩塌9处，潜在不稳定斜坡3处，威胁到一场养殖场、一栋教学楼以及42户群众近177人的生命安全。
本区地质灾害点的主要特点如下：
1、分布不均，北东多西南少
地质灾害主要发生在丘陵、低山地段，大多分布在北东部山区，总体上呈现出北东多西南少的特点。
2、滑坡、崩塌为主，规模较小
地质灾害大多为规模较小的滑坡、崩塌，影响范围一般波及一座或几座房子。
3、雨季多发，旱季少见
地质灾害大多数发生在雨季，并且较多出现在雨季的强降雨期间或强降雨后的几天内，旱季较少发生。
4、灾前征兆不明显，突发性强，危害性大
滑坡、崩塌大多数发生前征兆不明显，并且运动速度快、突发性强，容易造成人、畜的伤亡及财产的损失，危害性大。
5、与人类工程活动密切相关
目前发现的地质灾害大部分与人类工程活动有关，主要发生在山前地带人为削坡建房等形成的斜坡处，自然因素产生的地质灾害少。
（二）地质灾害态势预测
1、年降雨趋势预测
（1）气温：预计年平均气温偏高，气候变暖现象仍将延续。冬季平均气温接近常年、春雨季气温偏高、雨季平均气温略高；台风季接近常年至略偏高。
（2）降水：预计年总雨量偏多。冬季降雨量偏少；春雨季降雨量偏少，春播期降雨量偏少；梅雨季总雨量偏多；台风季总雨量正常略多。
（3）台风：预计年影响的台风或热带风暴4~5个，比常年略多。其中有1个严重影响的台风或热带风暴。
2、市年主要季节气候趋势展望
（1）冬季（年12月～年月）：预计冬季平均气温接近常年，其中：12月正常，1月略偏低，2月略偏高。极端最低气温略低于常年，岛内2～4℃，岛外0～2℃，靠山地区可达-2～2℃。预计年冬季总降雨量偏少，各月降雨量分布大致是：12月正常，1月偏少，2月略偏少。
（2）春雨季（～月）：预计年春雨季平均气温偏高，其中：3月略偏高，4月偏高，预计春播期（2月下旬～4月上旬）平均气温偏高；预计年春雨季降雨量偏少；春播期（2月下旬～4月上旬）降雨量偏少。各月降雨量分布大致是：3月偏少，4月略偏少，有可能发生春旱。
（3）雨季（5～6月）：预计年雨季平均气温正常略高。其中5月略偏高，6月正常。预计年雨季于5月初期开始（较常年稍早），6月下旬中期结束（接近常年）。预计年雨季总雨量偏多，梅雨强度偏强。月份分布大致是：5月雨量偏多，6月雨量略少。
（4）台风季或夏季（7～9月）：预计年台风季或夏季平均气温接近常年至略偏高。其中7月偏高，8月正常，9月正常。预计年台风季或夏季总雨量正常略多，其中：7月雨量略少，8月雨量正常略偏多，9月雨量正常略多。
预计年台风季或夏季影响的台风或热带风暴4—5个，比常年偏多，其中有1个严重影响的台风或热带风暴。月份分布大致是：7月1个、8月1—2个、9月1—2个。
预计年夏季（6月下旬～9月）≥35℃的高温日数正常，岛内可达5～8天，岛外可达8～12天；极端最高气温接近常年，岛内约36～37℃，岛外约37～38℃；局部地区高于38℃。
3、主要气候灾害预测
（1）强降温：预计年冬季气温变化幅度大，会出现阶段性强降温。
（2）干旱：今年秋冬季至明年春季降水偏少，且时空分布不均，部分地区将发生气象干旱，请注意做好蓄水防旱工作。
（3）台风：预计年夏季可能受1个台风或热带风暴的严重影响，发生大风或大暴雨灾害。
4、主要预测依据
从年7月，赤道太平洋海温转为负距平，进入拉尼娜事件。从多个耦合模式的预测结果来看，拉尼娜事件至少要维持到年春季。
常年，副高对于ENSO的响应期为4—6个月，今年副高对ENSO的滞后期仅有3个月，10月就转负；同时，北面冷空气活动加强，在二者的配合下，冷空气不断南下，故出现了12月17日岛内2.4℃的低温。预计年冬季（12—月）的极端最低气温也是略低于常年。一般来说，拉尼娜年，副高的第一次北跳会偏早，导致春雨季（—月）的降水偏少，有可能发生春旱，会对春播造成一定的影响。
预计年雨季（5—6月）于5月初期开始，较常年较早，梅雨强度偏强，雨水会偏多。考虑到拉尼娜过程的持续影响，预计年夏季（7—9月）台风个数会较常年偏多，其中有一个严重影响的台风或热带风暴。
5、地质灾害态势预测
根据降雨趋势和本区环境地质条件，预测本年度我区地质灾害发生数量较常年略偏少。
地质灾害可能发生的主要地段在我区的大帽山农场、新圩、内厝镇山前地带及内厝镇小光山矿山等区域。
除了地质灾害（隐患）点容易发生灾害外，受台风、暴雨袭击，高陡边坡、山边河边、建设工程开挖地段等区域可能引发新的地质灾害。
地质灾害类型主要为崩塌与滑坡。
二、地质灾害的威胁对象、范围
依据预测的地质灾害活动区域，确定今年我区受地质灾害威胁的重点镇（农场）有4个、行政村（社）有10个。
三、重点防范期
每年汛期（～10月）是我区地质灾害多发期，为重点防范期。强降雨是地质灾害的主要诱发因素，汛期内日降雨量大于50mm或累计过程降雨量大于100mm的时段是重点防范期中的防范重点。
四、地质灾害防治措施
（一）落实地质灾害防治责任制
地质灾害防治工作关系到人民的生命财产安全，各有关部门要以人为本，以对国家和人民极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作。根据国务院《地质灾害防治条例》和省国土资源厅关于做好年地质灾害防治工作的通知的文件精神，区、镇（场）应加强对地质灾害防治工作的领导，主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，分管领导负具体责任，市国土资源与房产管理局分局负责地质灾害防治工作的组织、指导和监督，其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。各有关部门应认真落实责任制，密切配合，齐抓共管，做好地质灾害防治工作。
区、镇（场）成立地质灾害防治领导小组统一领导和组织本辖区的地质灾害防治工作。市国土资源与房产管理局分局要协助区、镇（场）政府，进一步建设群测群防网络，要换发新《防灾明白卡》与《避险明白卡》，要修改完善《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》;要加强工程建设地质灾害危险性评估管理工作，对在地灾易发生区的村，村（居）民建房用地要作地灾危险性评估；认真落实汛期防灾值班制度，做好地质灾害防治指导、监督工作。区建设部门要掌握在建工程的情况，对可能发生地质灾害的工程做好防治工作；区水利部门要及时向地质灾害防治领导小组及相关部门通报洪水信息，并做好水利设施地质灾害的防治；区交通、市政部门要做好道（公）路沿线地质灾害防治的检查落实工作；区旅游部门要做好旅游区的地质灾害防治工作；地质勘察单位要协助市国土资源与房产管理局分局开展灾情应急调查和做好抢险救灾的技术指导工作；其他部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。
（二）加强宣传、培训工作
要加大地质灾害防治工作的宣传力度，开展多种形式的宣传、培训工作，普及地质灾害防治知识，提高广大干部、群众对地质灾害危害性的认识，不断增强全民地质灾害防灾减灾意识和抗灾能力。今年要结合宣传、贯彻《市区地质灾害防治规划》（—2015），加强新圩、内厝、马巷镇、大帽山农场及非煤矿山等地质灾害多发地的防灾宣传工作，以群众喜闻乐见的宣传方式，通过广播、电视、发放宣传画、宣传手册等进行广泛宣传，组织基层防灾负责人进行地质灾害防治知识和法规知识培训。重点对年隐患排查中发现地质灾害点的镇、村业务指导及防治知识和法规知识培训，特别是组织突发性地质灾害应急演练。
（三）进一步建设群测群防网络，搞好监测工作
群测群防工作是一项重要的地质灾害防治工作，通过群测群防可以迅速发现险情，及时预警自救，遇到灾害性天气可以通过群测群防网络迅速部署防灾抗灾工作，及时组织受威胁的人员撤离避让，以减少人员伤亡和财产损失。各镇（场）要在年初步建立网络的基础上，按照地质灾害群测群防“十有县建设要求”和“四应知”、“四应会”、“四应有”的基本要求，进一步完善群测群防网络。群测群防网络分为四级，分别为：灾害点监测网（四级网）、村（社区）级监测网（三级网）、镇（场）级监测网（二级网）和区级监测网（一级网）。
灾害点监测网（群测群防四级网）
---负责对具体地质灾害点的监测，除对地质灾害隐患点和不稳定斜坡本身的变形迹象进行监测外，还应把该灾害点威胁的对象和可能成灾的范围，纳入监测范围；
---其监测手段主要是定人、定点、定时进行监测，一般进行简易的相对位移监测和宏观观测，并做好记录、上报等工作；
---灾害点的监测由受威胁的人（单位）负责。
村（社区）级监测网（群测群防三级网）：
---负责组织、监督该村（社区）地域内地质灾害点的群众监测、预警；
---负责该村（社区）地质灾害防治宣传工作，组织群众开展地质灾害险情巡查，组织群众在临灾时紧急避险，发生地质灾害时组织人员抢险救灾。
---村（社区）级监测网由村（居委会）主任负责。
镇（街道）级监测网（群测群防二级网）：
---负责对三、四级网进行监督管理；
---负责该镇（街道）地质灾害防治宣传工作；
---负责对本行政区域内的地质灾害点进行跟踪，并对监测资料进行核实；组织地质灾害险情巡查，组织群众在临灾时紧急避险，发生地质灾害时组织抢险救灾。
---镇（街道）级监测网由分管该项工作的副镇长（场）负责。
区级监测网（群测群防一级网）：
---负责对群测群防二、三级网的监督管理；负责本区群测群防技术指导和信息管理；
---负责该区地质灾害防治宣传工作；
---负责对本行政区域内较大级以上的地质灾害点进行跟踪，和对监测资料进行核实；根据气象、水文预报和监测资料进行综合分析，及时向有关镇政府（场）、村（居）委会和矿山及管理重要设施的有关部门发出预警通知；
---组织地质灾害应急调查、应急监测；发生地质灾害时组织抢险救灾；
---区级监测网由区政府组建，由分管地质灾害防治的副区长负责。
监测技术方法：
根据我区实际情况，采用裂缝位移测量（相对位移监测法）及宏观观测（目视监测法）两种方法。
裂缝位移测量法主要用于有明显裂缝的灾点，是在裂缝两侧设桩或设片、设尺观测裂缝变化情况的方法，监测点主要选在滑坡后缘、中部、前缘主裂缝两侧或建筑物裂缝两侧，监测点每组两个，视实际情况布设3～5组。
宏观观测法主要目测地质灾害体、不稳定边坡及周围的掉土、掉石、滚石、冒水、冒沙、裂缝长宽变化及泉水、民井的流量、颜色、水位变化和树木歪斜、动物异常等地质灾害发生前在宏观上表现出的变化特征。我区的地质灾害点大部分发生前没有出现明显的裂缝征兆，主要采用宏观观测法进行监测，即目视法监测。
监测工作制度：
监测频率：每年～月和11～12月为正常时段，每一个月观测一次；每年～10月为汛期，每10天观测一次；如发现灾害点有异常变化或遇暴雨及连续降雨等要加密观测（如每天1次或一天几次）。
监测资料的上报：监测人每次监测都应认真做好记录，并填写在预定的表格内。监测记录应按规定及时上报，正常情况每月上报一次，发现异常情况要迅速上报。
监测资料的分析、预报：市国土资源与房产管理局分局负责对上报的监测资料进行整理、分析和预测预报。
直接危及交通、水利、市政设施和旅游区、林区等的地质灾害，由相关部门、单位负责组织监测、预防。
“四应有”、“四应知”和“四应会”基本要求：
（1）村（居）委会做到“四应有”
应有地质灾害防治方案、群众转移预案；应有地质灾害防治值班制度、巡查制度、速报制度；应有地质灾害防治责任人、监测人、协管员；应有地质灾害防治简易工具、通讯工具。
（2）防灾责任人和监测人做到“四应知”
应知辖区隐患点（区）情况和威胁范围；应知群众避险场所和转移路线；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾害点监测时间和次数。
（3）防灾责任人和监测人作到“四应会”
应会识别地灾发生前兆；应会使用简易监测方法；应会对监测数据纪录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。
（四）加强汛期防灾工作
1、防灾工作检查
市国土资源与房产管理局分局要会同其他相关部门在汛前对群测群防网络、地质灾害（隐患）点防灾情况、突发性地质灾害应急预案等进行全面检查和在汛期内进行抽查，另外还应对年度地质灾害防治方案的落实情况进行检查，发现问题的，要责成责任单位或责任人及时整改，并将检查情况、存在问题和处理意见上报区政府。
2、地质灾害险情巡查
汛期期间，镇政府（场）、村（居）委会应对地质灾害易发区和地质灾害（隐患）点加强巡回检查，对可能出现险情的，应及时采取应急措施，同时向区政府、市国土资源与房产管理局分局报告。市国土资源与房产管理局分局接到险情报告后，要及早赶赴现场，调查鉴定险情，提出处理对策措施。
3、汛期值班
汛期期间（4月1日～10月30日），各相关部门要做好值班工作，市国土资源与房产管理局分局实行24小时电话值班制。逢台风、暴雨等可能发生地质灾害期间，各级人民政府和各相关部门要全天有人值班，分管领导24小时岗位带班。值班时要保持信息畅通，报告迅速，处置及时。
汛期期间市、区两级政府办公厅（室）值班电话和市、区两级国土资源主管部门地质灾害防治工作联系人及电话。
4、强降雨防灾
（1）当天气预报日降雨量可能达到50mm（暴雨）以上或累计过程降雨量可能达到100mm以上时，镇政府（场）防灾责任人、监测人要提高警惕，注意防范地质灾害。
（2）当地质灾害气象预报预警等级达到三级或三级以上时，各区人民政府接到预报预警后，要依照防灾责任制的规定，逐级将有关信息迅速通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和区域内的村（居）民，并及时启动《突发地质灾害应急预案》响应，做好防灾抗灾工作：
当地质灾害气象预报预警为三级时，区、镇人民政府、场及有关部门应部署防灾工作，加强值班；镇（场）、村（居）防灾负责人应适时组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查；隐患点和危险区域防灾责任人、监测人、村国土资源和规划建设环保协管员（下称“协管员”）应加强对地质灾害隐患点和危险区域的监测和防范。发现险情应立即报告，镇人民政府、场应及时采取防灾避险措施。
当地质灾害气象预报预警为四级时，各级人民政府及有关部门24小时值班室值班，做好抢险救灾准备；镇（场）、村（居）防灾负责人组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查，隐患点和危险区域防灾责任人、监测人和协管员加强地质灾害隐患点和危险区域的监测和防范；区、镇人民政府、街道办事处及时启动《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，适时组织受威胁的群众转移避让。
当地质灾害气象预报预警为五级时，各级人民政府及有关部门24小时值班室值班，领导带班，并组织做好防灾工作和随时抢险救灾准备（抢险人员随时待命）；区人民政府及时启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统，镇人民政府、场及时启动《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，立即组织受威胁的群众转移，并对其它区域进行巡查和防范，派出应急小分队或者包村干部指导防灾抗灾救灾工作。
汛期地质灾害转移对象：已查明的地质灾害隐患点的群众；易发生地质灾害的山坡、边坡建筑物内的群众；易发生泥石流山沟及沟口（低洼）地带的群众；其他在汛期易发生地质灾害、可能造成人员伤亡的地带的群众。
（3）当突遇短时间强降雨（3小时降雨量超过30mm）时，村（居）委会防灾责任人、协管员要及时了解地质灾害（隐患）点和高陡山坡地段的情况，并关注雨情，适时组织受威胁的人员转移避险。
（4）按照防汛抗旱指挥部关于防御台风、暴雨的部署开展防灾抗灾工作。
当日降雨量可能大于50mm或累计过程降雨量可能大于100mm时，区建设、交通、水利、旅游等部门应对在建工程、公（铁、道）路、水利设施、旅游景点的地质灾害易发地段加强监测、巡查，并做好抢险应急准备。
（五）做好地质灾害预报
市国土资源与房产管理分局应会同区气象台，根据地质灾害（隐患）点监测结果和大气降雨观测、预报等资料，及时作出地质灾害预报。接到地质灾害气象预警预报后，区政府和市国土资源与房产管理分局要及时向下通知和部署防御工作，让地质灾害（隐患）点的群众和有关方面提前做好防范。
依据地质灾害监测资料进行地质灾害预报时，市国土资源与房产管理分局对上报的监测资料要及时整理、分析，可能发生灾害的要及时进行预测预报，并报告区政府及所在地的镇政府（场）和有关方面做好防范。
（六）加强应急处理与及时抢险救灾
1、建设基层地质灾害应急小分队
要按照省、市关于加强基层应急队伍建设意见的通知要求，结合各镇（街）、场、村（社区）的实际建设基层地质灾害应急队伍，地灾村（社区）要建立地灾应急自救小分队。
2、及时抢险救灾
地质灾害险情、灾情发生后，区政府应立即启动突发性地质灾害应急预案，按既定预案要求组织抢险救灾。市国土资源与房产管理局分局要会同区建设、水利、交通等部门，尽快查明险、灾情发生原因、影响范围、发展趋势等情况，提出应急处理措施；抢险救灾队伍要迅速进入现场排险和抢救受灾人员；其他有关部门应按照应急预案的分工和要求及时做好抢救受灾的相关工作。
（七）开展地质灾害治理工作
为了消除地质灾害隐患，保障人民生命财产安全，根据《市区地质灾害防治规划》（—2015），分期分批实施地质灾害治理工程的规划和落实，年计划治理1-2处地灾隐患点。
直接危及交通、水利、市政设施和旅游区、林区等的地质灾害，由相关部门、单位负责治理。
地质灾害易发区内的新建工程，经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的，应当配套建设地质灾害治理工程，地质灾害治理工程的设计、施工和验收应与主体工程的设计、施工、验收同时进行。
（八）安排防治资金
各级政府要安排资金用于地质灾害防治宣传、群测群防网络与预警体系建设以及抢险救灾、地质灾害治理等防治工作。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理，按照“谁引发，谁治理”的原则由责任单位或责任人承担治理费用，经济困难的在实施治理后政府予以适当补助。直接危及交通、水利、市政设施和旅游区、林区等的地质灾害防治经费，由相关部门、单位负责。新建工程的地质灾害防治经费由建设单位负责。
五、地质灾害的监测、预防责任人
一、地质灾害面临的形势
我市可能发生的地质灾害类型主要有地面塌陷（重晶石采空区塌陷）、地裂缝、崩塌等。其它类型地质灾害由人为因素引发，如非法取土、采砂等。
（一）地面塌陷和地裂缝。地面塌陷主要为采空塌陷。地裂缝主要是和采空塌陷伴生的,在塌陷区周边一定范围内
产生,以重力作用为主。采空塌陷和地裂缝主要发生在柏城镇和柴沟镇的老重晶石矿采空区。采空塌陷具有较强的危害性,对地表建筑、人民生命财产安全、生态环境和社会稳定构成严重威胁。
（二）崩塌。采石厂和其他露天开采矿山存在潜在的崩塌隐患,危及作业人员的安全。主要分布在柴沟镇、井沟镇、阚家镇的石料开采矿区。
二、地质灾害防治重点及措施
（一）防治重点。根据现有资料，初步确定防治的重点为柏城镇、柴沟镇重晶石采空区和阚家镇、柴沟镇、井沟镇的石料开采矿区。
（二）防治措施。各镇街区要搞好日常调查，摸清各自行政区域内可能发生的地质灾害。遇有暴雨天气或连续降雨超过50毫米的情况时,要立即启动废弃矿井周边的撤人预案,除组织受威胁区域人员撤离外,还要在汛期针对灾害种类采取以下防治措施:
1、地面塌陷和地裂缝。加强动态监测，适当避让。在采空区边界处设立警示标志、网护等设施;采用放顶、回填、恢复植被等工程措施;推广应用充填法填埋采空区（利用矿渣、水泥或高水速充填材料）。
2、崩塌。各镇街区要摸清本行政区域内石料开采企业的现状，尤其对石料开采企业相邻之间形成的界墙、矿区周边出现的裂缝等灾害情况，要及时组织人工清除危险性大的危石、孤石;要组织并督促企业及时对危险处进行护坡处理,采用喷浆护坡等措施加固陡壁。同时，在矿区周边设立警戒线和警示标志。
3、对取土、采砂等形成的废弃矿坑周边的居住区，要派人监测,如遇特大暴雨,应通知周边人员做好撤离工作；组织全体村民,做好群测群防工作;植树造林,加固危险斜坡,修建泄洪道等;修拦挡坝,沟床治理，导流等。
三、保障措施
（一）加强领导,落实责任。各镇街区要强化属地管理意识，切实加强对地质灾害防治工作的组织领导和监督检查。要安排一定资金用于突发性地质灾害的应急调查治理和隐患点治理。自然因素引发地质灾害的防治经费应列入财政预算。市国土资源局应会同有关部门加强对地质灾害险情的动态监测,存在突发性地质灾害隐患的镇街区、村居应加强群测群防工作。
（二）切实加强隐患点巡查和地质灾害预警预报工作。我市在每年6月以后进入汛期。各镇街区要进一步加强对隐患点的再排查工作,特别是对公路铁路沿线、重晶石采空区、采石区、采砂和取土区、重点建设工程区、学校、医院等重点区域,要重新开展一次拉网式排查,确保不留死角。对发现的地质灾害隐患点,要迅速做出危险性判断,及时划定地质灾害危险区、易发区,设置相应警示标志,并逐一制定应急预案,落实监测、报警、人员疏散、应急抢险等各项措施。要及时填制、补发地质灾害防灾明白卡,保证有关责任单位和责任人持有“防灾工作明白卡”,受威胁居民按户持有“避险明白卡”。要在存在严重威胁的地质灾害隐患点,实行全天候专人监测,必要时采取应急避险措施。
（三）认真落实预案,提高应急反应能力。各镇街区和有关部门、单位要加强应急队伍建设,设立值班联系电话,一旦接到险情报告,要及时采取有效防范措施,启动相应应急预案开展防治工作。要指导当地村（居）委会、群测群防人员以及工程建设可能引发地质灾害的部门、单位,加强地质灾害隐患监测和险情巡查,遇强降雨天气情况时，要实行24小时连续监测和巡查,如遇险情要立即报告市国土资源部门,并通知受威胁人员迅速撤离。市国土资源局要及时派出应急分队开展现场调查,预测灾情发展趋势并提出防治建议。市国土资源局、气象局和水利局等有关部门应加强信息互通,针对防治强降雨可能引发的地质灾害隐患,建立联动应急反应机制。
为了组织开展好第十九个全国“土地日”宣传活动，在县国土局的直接领导下，在因远镇党委、政府的大力支持下，结合我镇实际，紧紧围绕“保障科学发展，保护耕地红线”这一宣传主题，在全镇内开展宣传活动。宣传重点是我国土地资源国情国策，坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提高全社会坚守18亿亩耕地红线意识。重点宣传“十分珍惜、合理利用每寸土地，和切实保护耕地”的基本国策。具体内容如下：
一、提高认识、深入宣传。根据县国土局安排部署，于2009年6月26日早上在因远镇人民政府三楼大会议室召开国土资源法律法规学习培训会，会议由镇政府联系国土的领导周国兴副镇长主持，在家的党政领导及民政助理员、宣传干事，以及镇司法所长、9个村委会会主任、9名村级国土资源信息员、9名地质灾害监测员，并邀请因远、北泽、安定等三个村委会干部及部分村民小组党支部书记、村民小组组长还有镍矿矿床涉及的周边两个村民小组党支部书记、村民小组组长等共57人参与培训。会上认真学习宣传了《土地管理法》、《矿产资源法》、《基本农田保护条例》、《云南省土地管理条例》等相关法律、法规。首先由县国土局余建雄副局长就加强国土资源法律法规学习培训发表重要讲话;由县法规股金福刚主讲土地权属争议处理程序相关知识;由矿管股莫肇勇主讲矿产资源法及地质灾害防治相关知识;由耕保股苏继春主讲农村宅基地相关知识;由执法大队朱红江主讲违反国土资源法律法规处理程序及有关规定;最后由周副镇长作《加强领导 狠抓落实 为因远经济社会又好又快发展提供资源保障》的讲话。会议持续了两个多小时，通过学习培训，使干部对土地管理及矿产资源管理的法律、法规进一步了解。认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，坚守18亿亩耕地不减少。
二、发放宣传资料、张贴《地质灾害防治知识》等宣传标语。6月25 日分别到因远、北泽、安定等三个村委会联合各村委会领导一起在人员集中的地方张贴宣传标语;及时发放4本《国土资源管理政策选编(四)》镇党委书记、人大主席、镇长、联系国土副镇长每人各一本;宣传扑克40副;《××县第二次全国土地调查宣传手册》读本9本;6月26日在因远集贸市场加强宣传，主要宣传了《土地管理法》、《矿产资源法》、《云南省地质灾害防治条例》、《云南省矿产资源管理条例》等相关法律、法规以及××县人民政府XX年第2号公告等。设立临时法律咨询台由专人负责讲解法律知识，设台集中宣传后又有针对性的分发宣传单，使宣传效果更加明显有效。深入宣传《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[XX]9号)、《云南省矿产资源管理条例(摘要)》、××县人民政府XX年第2号公告《××哈尼族彝族傣族自治县人民政府关于加强矿产资源管理(暂行)办法》及地质灾害防治基本知识。共计发放宣传材料420多份，粘贴大小标语76条，受教育人数达1951人次。
通过“6·25土地日”扎实有效的宣传，使宣传活动取得了明显成效，达到了预期效果。普遍增强了镇、村、组党员、领导、干部及群众的法律意识，提高了依法办事意识、为依法管理国土资源奠定了群众基础，使节约集约用地为荣的观念逐步深入人心。为创建“资源节约型、环境友好型”社会作出了应有的贡献
一、全市地质灾害现状及2015年地质灾害防治概况
全市地质灾害易发区面积为7347.25平方公里，占土地总面积72.69%。现有地质灾害隐患点499处(不含城区 14条地裂缝、5个地面沉降中心)，直接威胁4932户、20174人、15739间房屋的安全。
2015年，全市共发生地质灾害灾(险)情18起，直接经济损失约218.2万元，无人员伤亡;通过治理搬迁，消除地质灾害隐患点11处。
二、防范区段和防范期
结合2015年地质灾害灾(险)情、隐患点的稳定性状况，预测2016年全市地质灾害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为主，地质灾害防治形势依然严峻。
(一)重点防范期。
滑坡、崩塌主要防范期：510月，主要防范密集降雨引发的滑坡、崩塌地质灾害。
泥石流主要防范期：69月，主要防范连阴雨、暴雨引发的泥石流。
地面沉降及地裂缝主要防范期：全年应密切关注因抽取地下水，造成的地面沉降和地裂缝活动。
(二)重点防范区域。
重点防范区域：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、临潼区、长安区、高陵区、蓝田县、周至县、户县、曲江新区、浐灞生态区、航天基地和国际港务区。上述为有地质灾害防治任务的区县、开发区。
新城区、碑林区、莲湖区、未央区：重点防范F1～F7地裂缝的变化对地表建筑的破坏，防范类型主要为地裂缝。
雁塔区：重点防范F7～F13地裂缝的变化以及抽取地下水引发地面沉降对地表建筑的破坏，工程建设活动引发的黄土崩塌灾害，防范类型主要为崩塌、地裂缝、地面沉降。
灞桥区：沿黄土丘陵和黄土台塬边坡地带工程建设活动引发的滑坡和崩塌灾害，F1～F10地裂缝及延伸带的变化对地表建筑的破坏。防范类型主要为崩塌、滑坡、地裂缝。
临潼区：沿黄土丘陵和黄土台塬边坡地带工程建设活动引发的滑坡和崩塌灾害。防范类型主要为崩塌、滑坡。
长安区：沿黄土丘陵和黄土台塬边坡地带工程建设活动引发的滑坡和崩塌灾害。F14地裂缝变化以及抽取地下水引发地面沉降对地表建筑的破坏，防范类型主要为崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降。
蓝田县：北部的横岭黄土丘陵、白鹿塬边坡、鲸鱼沟及郭家岭、游凤岭山区，南部的基岩山区、灞河阶地和八里塬等地。防范类型主要为滑坡、崩塌、泥石流。
周至县：108国道黑河沿线，马召镇以南地区，竹峪镇、翠峰镇、骆峪镇、广济镇、马召镇、楼观镇、集贤镇和九峰镇一线的秦岭山前地区。防范类型主要为滑坡、崩塌、泥石流。
户县：涝峪河、太平河沿岸和秦岭山前等地。境内的西汉高速、太平峪公路等穿越秦岭的公路以及西成高铁建设沿线的边坡地带。防范类型主要为崩塌、滑坡和泥石流。
高陵区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区：主要防范工程建设活动引发的黄土崩塌灾害。
(三)重点防范的地质灾害隐患点。
学校：灞桥区物业管理学校，长安区长安一中、西安旅游职业中等专业学校、长安师范附属小学、东韦小学，户县纸房小学。
旅游景点：临潼区骊山景区，长安区沣峪、常宁宫景区，户县牡丹园、涝峪、太平峪、朱雀景区。
古遗址、古建筑：雁塔区青龙寺，临潼区华清池，长安区华严寺、兴教寺、甘霖寺，户县金峰寺。
省级地质灾害隐患点：临潼区骊山滑坡，高陵区梁村崩塌。
(四)重点防范的交通干线。
铁路：西康铁路小峪至石砭峪段，西成高铁建设沿线。
地铁：地铁在建与运营线路穿越城区地裂缝沿线。
公路：西安境内的京昆高速西安至汉中段、包茂高速西安至安康段、沪陕高速西安至商洛段、108国道、312国道、210国道。户菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦岭山区的公路，以及黄土塬区正在建设的公路、二级路网等。
(五)重点防范的矿山。
蓝田县湘子岔金矿、尧柏小寨石灰岩矿，周至县马鞍桥金矿、板房子铁矿，户县郭家山白云岩矿、涝峪教场白云岩矿。
三、2016年度地质灾害防治工作任务
(一)落实地质灾害防灾责任。
1.健全群测群防体系。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要健全地质灾害群测群防体系，层层签订地质灾害防灾目标责任书，严格落实两卡一预案(防灾、避险明白卡以及防、抢、撤预案)制度。对所有地质灾害隐患点确定防灾责任人和监测人，监测人为直接受威胁的群众，并落实群测群防人员补助经费。
2.制订年度防治方案。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要按照《地质灾害防治条例》要求，编制本区域2016年度地质灾害防治方案，并于5月30日前公布实施;同时做好十三五地质灾害防治规划的编制工作，并于2016年6月底前。
3.强化部门防灾责任。市气象局负责提供天气预报和雨情信息，与市国土局共同会商，联合地质灾害气象预报预警。市安监局与市国土局共同督促已取得采矿证、安全生产许可证，且采矿证、安全生产许可证在有效期内的非煤矿山企业，做好采矿区地质灾害的防范工作。市交通局负责组织国道、省道两侧公路用地内由公路建设及养护引发的地质灾害的防治工作，指导区县做好农村公路沿线地质灾害防治工作。市建委、市城改办负责加强对在建房屋建筑工程项目的基坑支护、降水、土方开挖等工程的监督检查，督促建设单位落实相关地质灾害防治措施。市市政局负责对公用设施附近地质灾害的防治工作。市教育局负责组织对学校校舍(区)的地质灾害隐患防治工作。市水务局负责水利设施沿线地质灾害隐患进行防治工作。市旅游局负责协助A级旅游景区上级主管部门督促A级旅游景区加强地质灾害排查并采取防范措施。市文物局、市民委负责督促古遗址、古建筑使用管理单位，做好周边地质灾害隐患防治工作。市地铁办负责轨道交通保护区范围内地质灾害的防治工作。西安铁路局负责铁路沿线地质灾害隐患防治工作。省交建集团、省高速集团负责高速公路沿线地质灾害隐患防治工作。
(二)加强地质灾害动态管理。
1.落实地质灾害三查制度。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会和市级有关部门，要在汛前开展地质灾害排查，逐级落实防灾责任，制定有针对性的防灾措施及专项工作方案;汛中针对强降雨区域进行地质灾害巡查，及时发现险情并妥善处置，切实保障受威胁群众安全;汛后实施核查，掌握地质灾害隐患点动态，调整防治工作重点，总结工作经验，提高防灾效率。
2.推进地质灾害详查。推进灞桥区、临潼区、长安区、周至县、户县等5个区县的1∶5万地质灾害详细调查工作，调查成果将作为地质灾害防治工作的基础依据。
3.严格执行评估制度。对于在地质灾害易发区及地裂缝穿过区域进行的工程建设项目，国土资源部门应按照有关规定要求，在用地审批中，加强对地质灾害危险性评估工作的监督管理，严防工程建设引发、加剧、遭受地质灾害。
(三)提高地质灾害防治能力。
1.加快地质灾害防治高标准十有县建设。按照国土资源部要求，建设有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果的地质灾害防治高标准十有县。2016年，重点推进长安区地质灾害防治高标准十有县建设工作。
2.积极开展工程治理、搬迁避让工作。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要多渠道筹集资金，积极开展工程治理。对于因人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理原则，责成相关单位实施治理;对于因自然因素造成的突发地质灾害，及时申请治理资金，组织开展应急治理。2016年，完成中省财政已下达的16个地质灾害专项治理工程的验收、备案工作。对工程治理难度较大的地质灾害隐患点，与扶贫搬迁工作结合，纳入本地区搬迁工作的年度安排，实现全市受地质灾害威胁的群众应搬尽搬，彻底消除地质灾害隐患威胁。
3.加大地质灾害应急演练力度。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要积极组织开展地质灾害应急演练。具体演练次数为：灞桥区、雁塔区各5次，临潼区30次，长安区35次，蓝田县15次，周至县25次，户县15次，高陵区4次，曲江新区、国际港务区、浐灞生态区、航天基地各1次。户县、周至县、临潼区、长安区4个已建成或正在建设的高标准十有县，每个区县培训人数不低于1万人，确保完成全市138次的演练任务及培训目标。
(四)强化地质灾害监测预警。
1.构建监测防治体系。国土资源部门要继续实施典型地质灾害隐患点专业监测工作，提高地质灾害隐患点自动化监测水平，加强地热水监测工作;逐步实施全市地面沉降、地裂缝监测工作，初步构建多部门联合的地面沉降、地裂缝防治体系。
2.加强预警预报。国土资源部门要进一步完善地质灾害预警预报系统，会同气象、通讯部门，建立预警信息共享平台和联动机制，及时预警预报信息，特别是加强对短时局部强降雨引发地质灾害预警预报信息的。
3.提高应急反应能力。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会及市地质灾害防治工作领导小组办公室严格执行地质灾害防治24小时值班及速报制度，按照《西安市突发地质灾害应急预案》要求，建立应急救援队伍，配备地质灾害专用车辆、应急通信和专业设备。市地质环境监测站设立市地质灾害应急管理办公室，指导全市地质灾害应急工作。地质灾害24小时值班电话及传真：86787052。
四、地质灾害防治保障措施
(一)加强组织领导，夯实工作责任。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，主要负责人对地质灾害防治工作负总责。要逐级签订地质灾害防治目标责任书，层层落实防灾责任，确保防治措施落到实处。要将地质灾害防治工作纳入年度目标责任考核，对成绩显著的单位和个人给予表彰;对在地质灾害防范和处置中，工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。
(二)加大投入力度，积极落实经费。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要将地质灾害防治工作纳入本地区国民经济发展计划，在年度财政预算中增加地质灾害防治专项经费投入，加强地质灾害监测、预防、应急和治理等工作，提高地质灾害防治水平。
(三)深化宣传培训，提高防灾意识。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要切实加强地质灾害防治宣传培训，开展应急处置和应急指挥决策能力培训，采取多种形式，加大宣传力度，普及地质灾害防治知识，强化《地质灾害防治条例》与地质灾害防治基础知识、防治管理基本技能的宣传培训。
(四)加强协同配合，形成工作合力。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要切实加强地质灾害防治的领导工作，参照市级地质灾害工作领导小组职责，成立本地区地质灾害领导机构，加强信息交流，实现资源共享，形成地质灾害防治工作合力。各级国土资源部门要积极配合当地政府做好本区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，切实提高防灾减灾水平。
附件：西安市2016年地质灾害隐患点分布特征一览表
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