时间：2023-06-01 08:53:16
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工作档案和人事档案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、当前人事档案管理工作存在的问题
1.社会对人事档案管理工作普遍不够重视
人事档案管理工作是一项平凡琐碎的工作，不直接产生经济效益，更不容易干出工作成绩，所以很难引起社会的重视。一些单位领导对人事档案管理工作往往是“说起来重要、排起来次要、忙起来忘掉、用起来需要”，认为人事档案工作无非就是“修修补补、抄抄写写、查查看看”的事务性工作，不是单位的重要工作。有些档案管理人员“半路出家”，缺乏应有的专业知识。许多用人单位尤不愿在人事档案管理方面投入人员和财力。许多毕业生意识不到档案的重要用途，工作后流动性强，档案又不能随身自带，只好把档案长期留在学校或人才交流中心置之不理，导致大量“死档”。
由于对档案管理工作普遍重视不够，导致人事档案管理工作常常处于被动应付状态，难于充分发挥其服务功能。
2.档案管理内容不能与时俱进
目前人事档案收集归档的材料主要包括个人履历、自传、鉴定考核、学籍和职称、政审情况、党团关系、奖励与处分、职务任免、工资晋升等方面的材料。这些档案材料只能片面反映一个人的历史面貌和静态情况，很难全面、完整地将个人的特点和才能表现出来。近年来干部人事制度改革中形成的能够真实反映干部德能勤绩廉表现、具有长期查考价值的材料（如年终测评分数、个人特长、信用记录等）未能及时补充到干部人事档案中来。这样就使人事档案很难对人才进行全面深入的考核，对用人单位的参考价值也就非常有限。
3.档案材料不够规范
一是档案材料没有及时更新，造成材料缺失现象严重。现代社会人才流动非常频繁，客观上给档案材料的及时收集造成了困难；另一方面，有些用人单位档案管理人员责任心不强，档案转出和转入单位档案管理人员缺乏沟通协调，没有及时提供新的材料，造成很多档案材料不连续，出现空白，造成“断档”。二是档案材料格式混乱。有些档案材料的手续不齐全，缺少日期、印章、签字等程序，影响档案的效力；有些材料用纸大小不一，难以进行装订；有些档案装订混乱，乱孔、脱页现象较多，影响档案的保存。
4.档案材料失实现象严重
有些档案材料如考核鉴定、个人总结、入党申请等只写成绩，不写问题，只写优点，不写缺点，只写对自己有利的，不写对自己不利的，不能实事求是地反映一个人的情况；有些人为了利益需要，擅自涂改年龄、工龄等档案信息，更有甚者，不惜买假文凭、造假档案，欺骗组织，近年来发现的王红英、黄梅芳、王亚丽、薛新民、徐楷、沈庆华等档案造假案典型地反映出当前人事档案诚信缺乏的严重程度。这些现象，严重影响了档案的权威性和公信力。
5.档案管理的信息化程度不高
大多数单位档案管理工作电子化、信息化程度很低。有些只是录了工作人员“三龄一历”、职称、职务等基本信息和人事档案目录，没有使用专用档案管理软件进行档案管理，没有实现档案数字化等；有些单位档案管理工作甚至还处在手工、半手工状态。这种状况造成档案管理工作效率低下，容易对档案造成一定的污染和毁损，容易弄虚作假，难以实现资源共享。
二、加强人事档案管理工作的对策
1.加大宣传培训力度，真正重视人事档案管理工作
领导干部要重视档案管理工作。挑选热爱档案管理工作、原则性强，保密意识强、兢兢业业、甘于奉献的人员从事档案管理工作；要对档案管理人员进行专业、系统的培训，尤其是要认真学习《中华人民共和国档案法》、《保密法》、《干部人事档案管理工作细则》、《干部档案工作条例》、《干部任用条例》等文件，熟练掌握干部人事档案工作的基本知识、程序和要求，熟悉计算机操作并掌握档案管理方面的相关软件应用技术。通过培训，不断提高人事档案管理人员的工作能力和专业素质。
同时，要向广大企事业单位积极宣传档案的重要作用；督促其及时更新、收集员工的档案材料，保持档案材料的连续性。向各单位员工和高校毕业生宣讲档案在就业、升职、出国等方面的重要作用，尽量避免“弃档”、“死档”等现象。
2.完善丰富档案内容，提升档案利用价值
在档案内容上，要与时俱进，除了现行规定收集归档的材料外，还应逐步建立起档案管理部门与用人单位、教育、纪检、公安、银行、民政、社保等部门的合作机制，收集平时工作业绩材料（包括工作实绩、获得奖励、科研成果、培训学习等）、个人信用记录材料（包括银行信用和社会信誉记录等）、缴纳养老金材料、户籍材料、签订合同材料以及个人特色材料等，提升人事档案的社会服务功能。
3.统一档案材料要求，促进档案材料规范化
一要规范档案材料收集途径、内容、时间，确保及时归档、更新；二要督促用人单位和相关部门及时收集档案材料，避免档案材料的缺失；三要严格把关，规范档案材料的手续，对于缺少日期、签名、印章等的材料要求有关部门和人员及时完善，避免档案材料的效力缺失；四要尽量统一纸张大小，便于档案材料的整理和装订。
4.加大教育和惩处力度，增强人事档案的公信力
一是加强宣传教育，严禁为了个人利益涂改、伪造档案材料；二是对于收集来的材料，尤其是学籍、职称、业绩等材料要仔细查验，发现问题立即清退；三是对造假严重者要严厉打击，依法对其进行曝光或处罚。
参加工作时间和工龄是人事档案的重要内容，直接关系到职工的福利待遇。以下是小编整理的人事档案中参加工作时间和工龄的认定，欢迎大家一起学习。
参加工作时间，是指工作人员专职参加工作的起始时间。工龄，是指职工自与单位建立劳动关系起，以工资收入为主要来源或全部来源的工作时间。参加工作时间是工龄的起始点，工龄是参加工作的总体时间。
参加工作时间和工龄是人事档案的重要内容，直接关系到职工的福利待遇。目前人事档案专项审核中，对参加工作时间和工龄的认定中经常会遇到的问题主要有，一是大学毕业生毕业后二次派遣时间、转正定级时间与缴纳保险保险不统一导致参工时间记载不一致;二是存在因参军，下乡知青、民办教师、乡村医生等参加工作的材料不齐全，致使参加工作时间不好确认。
造成这些问题的原因通常是因为：一是个人为了自身利益或书写错误;二是部分人资工作人员业务不够熟练，对相关政策理解不到位造成填写错误;三是各个地方相关认定政策不统一，人才流动后造成参加工作时间不一致的情况。
参加工作时间和工龄的认定办法及政策依据
1、 工人参加工作时间。(1)《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(国务院令第103号，1992年7月23日施行)施行前招用为劳动者的，以其初次参加工作时县级以上劳动人事部门审批时间作为认定依据进行认定。(2)《全民所有制工业企业转换经营机制条例》施行后至《中华人民共和国劳动合同法》(2008年1月1日起施行)施行前招用为劳动者的，以首次签订劳动合同之日或企业办理录用手续之日作为认定依据进行认定。(3)《劳动合同法》施行后招用劳动者的，以用工之日作为认定依据进行认定。(4)工人参加普通大中专院校考试上学，毕业后重新派遣的，其参加工作时间认定，正式工以招工时间为准，合同工或长期临时工按照毕业分配工作后到单位报到之日起计算。
2、 根据山东省人社厅《关于全日制普通大中专毕业生参加工作时间确定及工龄计算问题的复函》(【1998】鲁人工函1号)全日制普通大中专毕业生，由毕业生就业主管部门派遣到机关事业单位工作的，其参加工作时间及工龄，从报到起薪之日起计算。
3、 复员、退伍军人参加工作时间。从县(市)人民政府征兵办公室批准入伍之日算起。
4、 下乡知青参加工作时间。《劳动人事部关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》(劳人培【1985】23号)规定，原下乡知识青年“参加工作的时间，从下乡插队之日算起”。其认定依据为下乡知识青年的有关审批材料或真实有效的证明材料。
5、 民办教师参加工作时间;原国家教育委员会【87】教计字160号文件规定：“民办教师转为公办老师后，其参加工作时间，从本人计算连续工龄的起始时间算起”。其认定依据为民办教师有关审批材料或真实的证明材料。
6、 乡村医生(原赤脚医生)参加工作时间。《卫生部关于乡村医生工龄计算有关问题的通知》(【88】卫人字第22号)规定，“乡村医生成为国家正式职工，并继续从事卫生工作的，其能加工作时间，从本人计算连续工龄的起始时间算起”，并须经县以上卫生行政部门批准。其认定依据为乡村医生有关审批材料或真实有效的证明材料。需要说明的是1988年1月1日以后的乡村医生，须有县以上卫生行政部门考试考核，并取得乡村医生证书。
【关键词】事业单位；人事档案；工作建议
人事档案是在社会实践中形成的，记录和反映个人经历和德才表现等情况，且按照一定的归档制度作为真实的历史记录集中保管起来的文字材料。事业单位如机关、学校、医院等人事档案，是指那里的职工在单位工作、管理过程中形成的文字材料，它反映了职工的思想品德、专业能力、工作业绩、科研水平等方面的情况。人事档案作为一种信息资源，为人事部门及党委选拔、考察和使用干部发挥了重要作用。在新形势下，为使人事档案工作更好地为培养、使用人才服务，科学地管理人事档案是非常重要和必要的。
一、有些事业单位人事档案管理有待加强
1.有的单位领导重视不够，人事档案管理落后。比如，在组织、人事部门是利用人事档案最频繁的部门，但在人事档案管理上却存在着一些偏见，加之长期以来人事档案始终被蒙上一种神秘的色彩，使之在人员的选用上过于偏重人事档案人员的政治思想素质，忽视了人事档案人员的技术性和专业性，使档案人员变成了纯粹的保密员和保管员。在人员培训方面，人事档案人员也常常是被遗忘的角落，这就导致了人事档案管理难以形成科学化、系统化、标准化的管理。人事档案存贮、检索手段也比较落后，加之过于神秘，档案材料存入档案室后就一锁了之，档案的利用率极低，不能及时有效地为选才、用人提供信息，为人才开发服务。
2.有的人事档案与档案部门脱离，业务上失去监督指导。人事档案作为档案的一个门类，理应有自己的“家”。人事档案在作用、管理、利用和保护等方面和其他档案有着相同或相近之处。但由于种种原因，人事档案长期脱离档案“家族”，处于一种有“家”无法归“家”的状态，因此，在业务上容易失去档案部门应有的指导，使其不能准确、全面地被利用。
3.人事档案信息的单一性和不完整性。人事档案既然是全面记述个人经历的文字材料，就必须反映各方面的全貌，而目前人事档案材料有的存在着下面一些问题：（1）政治术语多，全面评价少，充满套话、空话的材料较多，对个人德、能、勤、绩四个方面的记载及反映个人个性特征的材料却很少。（2）“定性”描述结论多，“定量”考核分析少。目前的人事档案中，在评价某人时，多采用的是一些诸如“服从分配，热爱本职工作，认真钻研业务，积极肯干，成绩显著”的淡化模式，缺少“动态”的经常性的实际考核与数据的材料，不能及时、准确地反映出一个人各方面真实的面貌。（3）“死”材料多，“活”材料少。目前的人事档案中，一般多是反映本人过去历史、家庭出身和社会关系的材料，而反映个人爱好、业务专长、创造能力、进修培训的成绩以及工作成就的材料很少。
二、关于事业单位加强人事档案管理的几点建议
1.建立健全各项规章制度，明确人事档案工作人员的工作职责，完善人事档案管理制度。各级领导要提高认识，要在调查研究的基础上，从本单位的实际出发，逐步建立健全人事档案管理的各项规章制度，把握人事档案工作者的职责，明确人事档案归档范围，并形成规范化、制度化、科学化的工作程序和工作方法。在此基础上，做到及时地做好人事档案材料的收集、整理、审查与归档工作，经常进行档案材料的鉴定、清理，迅速方便地为组织、人事部门查阅提供服务。
2.不断提高人事档案工作人员的素质，建设一支强有力的人事档案工作队伍。人事档案队伍的政治素质的优劣，科学文化和专业素质的高低，对于提高工作水平、加快改革步伐起着极为重要的作用。要逐步地对档案工作者进行业务培训，使他们不但熟悉本单位人员状况、工作动态，还要懂得档案管理知识，掌握计算机应用等有关技术和现代管理科学知识。同时还要加强档案人员的思想作风和组织建设，提高他们的政治素养，努力把他们培养成一支拥护党的路线，了解人事工作方针、政策，熟悉档案业务，遵守组织纪律和热爱本职工作的档案工作队伍。
3.改善人事档案工作的组织体系。人事档案是在高校人事管理过程中形成的，它不应该游离于“档案”之外，应回到档案家族中，由档案管理机构统一管理。这样既可以解决人力、物力和财力，更重要的是可以与其他姊妹门类如业务档案、人物档案等携手合作，相互补充，增加信息的包容量，变人事档案的“死”档案为“活”信息。实行一体化管理不仅有利于稳定队伍，提高工作人员素质，消除过去那种人事档案管理人员不被档案家族承认的冷落感，能够增强档案专业人员的责任感和使命感，使他们更热爱和安心自己的工作，努力提高自己的业务水平，同时还可以充分发挥人事档案的生命力，更好地为人才开发提供信息资源。
4.重视人事档案材料的收集和档案信息开发。所谓收集开发，就是根据人事工作的开展，努力开发信息资源.广泛收集人事档案材料，不断充实档案内容。我们感到，前些年形成的人事档案材料内容贫乏，缺少反映德、能、勤、绩的具体材料。因此，人事档案要经常补充新材料，完整反映每个人的情况，减少时间差造成的信息老化。除了反映历史记载外，还必须有现时的“动态”材料，为考察、选拔、培养和使用干部提供可靠的依据。
5.努力更新档案管理方式，充分发挥档案的作用。目前人事档案主要是手工查找，利用者带着问题查阅档案，“取其所需”，这对解决某个问题起到了一定的作用，但速度慢、效率低。随着现代化建设和改革开放的发展，此种原始的档案管理和利用方式已不适应形势的需要。为改变此种状态，积极有效地利
用档案，用计算机管理档案，实现现代化管理已势在必行。此外，还应建立人事档案综合管理体系，把封闭半封闭的档案“资料库”变成适应人事工作需要的“服务部”。
总之，人事部门档案管理必须与其他档案实行一体化管理，建立健全各项规章制度，不断提高人事档案工作人员的素质，建设一支强有力的人事档案工作队伍，努力更新档案的管理方式，重视人事档案材料的收集和档案信息的开发，使人事档案在改革开放的新形势下，更好地为培养、使用人才服务。
参考文献
[1]陈国英 机关人事档案管理中存在的问题与对策[J].绍兴文理学报，2002，（12）.
一、提高对流动人员人事档案工作重要性的认识
流动人员人事档案管理工作。是伴随着改革开放以来人事制度改革的不断深化而发展起来的。它关系到劳动者的切身利益，关系到人事档案工作体系的完整，关系到我国人事制度改革进程的进一步深入，关系到依法治国和人才强国战略的具体实施。
1、流动人员人事档案管理为人才由“单位人”转变为“社会人”创造了条件。传统体制下的人事档案对人才的流动有较大的制约作用。会产生“人走档不走”的情况。这给流动人员的工作、生活、待遇、户籍等方面带来麻烦。但是流动人员在身份认定、工龄计算、求职就业、出具证明、职称评审、计划生育、办理保险、退休审批等方面都需要人事档案。这就要求进一步加强流动人员人事档案的管理工作。
2、流动人员人事档案的有效管理，推动了人才资源的合理配置与使用，一方面促进了单位用人自和人才择业自的落实，另一方面有利于人才能进能出的渠道畅通。消除了人才流动中的体制。促使企事业特别是国有企业用人制度的改革。推动了政府人事部门的职能转变与服务空间拓展，这是对传统人事管理体制和制度的历史性突破。
3、流动人员人事档案为单位选人用人提供了依据。具备重要的凭证价值。它是用人单位准确选择、正确评价、科学管理与使用人才的可靠依托，是流动人员从学校到工作各阶段诸多情况得到权威性证明的最有效保障。
二、加强流动人员人事档案在各个环节规范化管理
1、加强收集工作，完善档案内容。档案材料是流动人员人事档案工作的物质对象，是提供利用的前提。档案材料必须真实可靠、完整齐全、文字清楚、对象明确、手续完备。为有利于工作的顺利开展。应采取一系列切实可行的措施：建立健全流动人员档案材料收集网络，根据材料形成的规律和特点采取定时收集、定向收集、跟踪收集、补充收集等方法；与流动人员或用人单位签订档案管理合同，以契约的形式明确双方的责、权、利，并严格执行，确保形成的材料及时归档：流出或接收的档案必须完整、齐全。任何单位或个人不得以任何理由扣留档案材料或分批转出档案。接收人员在验收时。如发现材料不齐或丢失，要设法查找或索取必要的组织证明。确保档案材料齐全、完整，提高档案的利用价值。
2、加强自身学习。提高档案管理人员素质。流动人员人事工作面临许多新问题。同时也给流动人员人事档案管理工作提出了更高的要求。档案管理人员要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉人事档案工作的各个环节和基本要求，充分认识到流动人员人事档案管理工作在人才资源开发中的重要性。不断改进工作方式、工作方法，创新工作模式，提高工作效率，开发、管理和利用好流动人员人事档案这一信息资源。
3、全面普查案卷，改进和完善档案功能。对接收到的流动人员的人事档案应重新整理。剔除无用的案卷资料，对所保留的案卷资料重新组卷，使其记录内容全面、客观、动态。同时对档案的功能应进行重新定位，档案的内涵要进一步丰富和扩大。
三、推动流动人员人事档案的信息化管理
在信息化程度日益深化的现代社会，档案作为一种特殊的重要信息，对其进行现代化管理是必然的发展方向，流动人员人事档案管理也是如此。利用计算机技术对流动人员人事档案进行信息存储、检索等，进而实现网络化管理，是当前流动人员人事档案管理需要重点解决的问题。
1、档案资料电子化。利用计算机、扫描仪等现代设备和技术，将档案资料整理输入微机，通过相应的技术处理，将文字图片甚至声像资料转变成数据资料。使档案数字化、信息化，在档案查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面实行微机操作。同时也保证了档案的真实性与可靠性，减少人员流动导致人事档案转移过程中的修改、涂改、伪造等违法违纪行为的发生。从而充分发挥人事档案的作用。
在当前我国人员的管理模式仍处于一个基于档案管理为基础和核心的前提下，人事档案仍是一个人身份和经历的见证。人事管理工作仍是一个单位人事工作的重点。作为一个管辖十二家子公司的大中型企业的人事工作者，笔者从事多年的人事档案管理工作，深知人事档案管理工作对一个企业人事工作的重要性，甚至对每一个被管理对象来说都是至关重要的，下面笔者仅就自己对人事档案管理工作的认识、存在的问题及对策谈几点看法：
一、人事档案管理的重要性
人事档案管理就是将人事档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。作为人事档案管理的对象，人事档案有着区别于普通档案的特殊性，它是人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位集中保存起来以备考察的文字、表格及其他形式的历史记录，是全面考察了解正确选拔人才的一个重要依据。
(一)人事档案是一个人成长的重要见证。是跟随人一生的资源
人事档案记录着一个人从学习到工作直至死亡的全部过程，是人员流转、待遇薪酬、干部提拔、荣誉奖惩的重要见证，可以说是关乎一个人命运的“生死簿”。笔者就曾碰到过下属单位的一名退休职工，是上个世纪五六十年代年被市委市政府评定的市级劳模，由于职业生涯中单位调换了多次，最初评定的基础信息表已经丢失。如果想重新找回记录非常困难。我就和几个同事一起查历年的劳模荣誉册，根据劳模荣誉册对照档案查个人的工资调整变化(因为以前是劳模待遇相应在工资上有所增加)，终于找到了调资表，找到了“历史见证”。人事档案在人员流转时候尤为重要。一般来说，用人单位在接受一个人时候会认真审阅人事档案。看看有无污点和瑕疵，找找个人发展的特长和优点。如果档案管理不慎，丢掉或者弄错个人信息，那么对个人的影响很大。因此人事档案是事关一个人命运的大事，不允许有丝毫的大意和马虎。
(二)人事档案是干部选拔任用、人事调整的重要依据
作为人事工作者，要遵循基本的职业道德，尤其是在涉及干部选拔任用、领导咨询意见时候。要根据人事档案对一个人的综合表现作客观的评价，否则就有悖人事劳资工作者的职业素养。笔者遇到过这样一种情况，在干部公示中有个拟提拔干部其参加工作时间按其年龄推算还不足14周岁。公示的时候，就有很多职工反映怀疑信息的真实性。为了解决职工心中的疑惑，我们专程到该职工原单位调查取证，证实确有其事，才消除了误会。如果我们人事工作者不是实事求是地按照档案加强管理。就会对干部任用的威信度和公信度带来影响，进而影响到企业领导的权威。
(三)人事档案更是个人联系社会的真实反映
每个人都是社会的产物，都会或多或少与社会形成各种各样的社会联系，会编织一张社会关系网。而人事档案就是这张关系网的记载。记录了一个人从上小学、中学、甚至是大学、直至每个单位、每个岗位，是一个人联系社会的真实反映。如果档案丢失。就意味着人们找不到存在的证明。
二、人事档案管理主要存在的问题
(一)人事档案管理重视程度不够
相当一部分人认为人事档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不能给单位创造经济效益，因此忽视人事档案管理工作。最终形成“说起来重要、排起来次要、忙起来忘掉、用起来需要”的状况。有些工作者利用职务之便。随意篡改档案，给人事管理和单位造成较大的负面影响：有的对人员的自然情况以及工作现状不能了然于心。工作稀里糊涂。以致影响到员工的岗位调整和薪酬的变化等。有的领导涉及具体人具体事的时候没有原则性。人事档案工作长期处于被动应付的状态，难以高质量地为干部队伍建设服务。
(二)人事档案管理工作缺乏力度
一是少数管档部门没有形成自己的实施细则和制度，建立了制度也存在执行不严格现象，收集归档工作被动、不及时。二是收集归档的材料不全面、不真实准确，人事档案中有些材料在内容和形式上是雷同的，一些鉴定、考核和评价材料大都是套话，内容形式相同，不能准确反映每个人的真实情况。
(三)人事档案管理人员业务不熟
由于机构调整、科室重组、人员竞聘上岗等原因，原有的人事档案管理人员难免岗位变动。接任的管理人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解。日常事务往往只是将材料放人档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。
三、做好新时期的人事档案管理工作
(一)重视人事档案管理工作
各级领导要把人事档案管理工作作为一项重要工作，在人力物力上给予高度重视，要设专人负责，有专门的档案室，上现代化的档案管理项目，确保人事档案管理工作跟得上时展的步伐。
(二)加强人事档案管理人员队伍建设
首先，人事档案管理工作者要树立干一行爱一行的爱岗敬业精神，本着对工作、对档案涉及的每个对象负责的精神从事相关的工作。其次，要有严谨的工作态度。“不能多一点也不能少一点”，一定要本着忠于事实的原则，把设计到个人的该归档材料的全部归档。每一年做一次档案的重新完善和检查工作。再次要有组织纪律性。人事档案管理工作者要有一定的组织纪律性和原则感。严格档案查阅登记制度，严格建档备案制度，确保每个人档案的真实性。
(三)提高人事档案管理工作水平
首先，进一步完善各项档案管理制度，狠抓落实。要建立人事档案计算机辅助管理制度，对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度要进一步严格要求，更好地阻止虚假材料进档。要完善人事档案整理工作细则，使人事档案的整理更加科学、全面、完整。其次，档案管理人员必须及时收集与档案有关的各种材料，对不符合归档要求的材料要及时进行处理，手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办，确保材料齐全完整、手续完备。
(四)注重人事档案管理现代化建设
一、人事档案管理现状及存在的问题分析
（一）人事档案管理认识程度不够。在当前一些企业或者单位中，缺乏对档案管理工作的重视，工作意识不足，仅将人事档案管理工作局限于整理和保管，工作形式单一。同时，不能明确档案管理工作的作用，多数企业没有设立合理的工作标准、制度，工作人员的工作职能不明确，工作落后。
（二）企业人事档案管理水平低，管理人员综合能力低。目前，很多企事业人事档案管理工作人员由于是一些业外人员，没有经过专业的学习和培训，并且还有一些企业档案管理设备不足以及管理方式落后等，导致企业人事档案管理水平低。
（三）对于档案的收集缺乏相应的管理力度。在档案管理工作中缺乏健全的档案收集管理制度，并且相关制度的执行力度较弱；人事档案材料的收集不全，同时材料的归档不全面，甚至还有一些企业人事档案归档材料的正式性以及准确性还有待进一步分析。另外，还有一些在实际的人事档案管理中存在材料的内容以及形式雷同的现象，从档案中无法真实地反映一个人的情况，这会对档案的质量和其利用率产生严重的影响。
（四）人事档案利用率低，未能充分发挥其作用。人事档案是对个人信息资料进行搜集、整理和保管，通过这些程序来管理人事档案是为了给单位的人才选拔提供基本的参考数据。但是，现在的档案管理还偏向于保密，对于档案的利用度不高，并且在利用时范围比较有限，形式较为单一。这样的重管理、轻服务的现象，造成了人事档案的利用率十分低，使其价值得不到充分的体现。
二、做好新时期人事档案管理工作的策略
（一）人事管理单位各阶层工作人员要加强对人事档案管理工作的认识，使人们了解到人事档案管理工作对企业以及个人的影响。作为企业或者单位的人事档案管理人员，首先应加强对档案管理工作重要性的认识，普及档案基本知识。在相关的档案法规中对于公民在法律方面的权利和义务作出了明确的规定，对于这种义务和权力要把它们转化为自觉行为进行广泛的宣传。通过这种宣传工作来给档案管理工作人员创造一种优良的工作气氛，这样不仅能够有效增强人事档案管理工作者对此项工作的重视度，而且对激发自身工作的积极性和工作热情具有重要的意义。另外，还应该加强企业或者单位领导对人事档案管理工作的重视程度，并带领管理人员认真落实人事档案管理工作。各级党委和相关人事部门要提高对人事档案管理工作的重视度，并把此项工作的落实提到日程上来。第三，应不断加强档案管理工作人员的档案意识，其中加强档案管理工作人员的档案意识是加强企业单位相关干部以及职工档案意识的重要前提。在加强档案管理人员档案意识中，首先应注重对档案管理人员的综合能力和综合素质，定期不定期对档案工作人员的专业知识和业务知识进行培训，通过学习培训，不仅能够增强工作者的档案管理意识，而且对提高工作能力，更好地为档案管理工作服务也具有重要的意义和价值。
（二）规范人事档案管理工作。做好新时期的档案管理工作，其前提条件是良好的工作规范。要做到良好的工作规范要做好以下几点：1.对于档案的归档要做到程序化，完善人事档案管理制度，并及时督促各个部位对档案进行收集整理，之后按照规定的干部管理权限把档案移交到相关单位进行存档。2.规范地整理档案，对于收集的档案要进行细致的鉴别和整理。3.健全标准化的管理设施。按照档案管理设施建设的相关要求，配置标准化的档案设备，使人事档案管理实现现代化。4.对人事档案的管理制定严格的管理制度，使管理人员在工作时要严格遵守档案管理的八项制度，实现每项工作的制度化管理。
（三）提高人事档案管理人员的综合素质。随着社会的发展，市场竞争日益激烈，对企业以及单位的人事档案管理水平以及保密工作和管理设备的使用都提出了更高的要求，只有加强管理人员的责任感，才能在管理工作中以正确的态度进行工作，更科学地使用管理设备，使人事档案管理工作的有效进行得到保证。
（四）加强对人事档案管理设备的管理。首先对于人事档案的存储建立专门的库房，并设置防潮、防火设备，定期检查库房的情况。其次，结合实际情况，在管理中应用先进的信息技术和现代化设备，以减轻管理人员的劳动强度，延长人事档案的使用寿命，先进的技术设备能够快速进行档案收集、整理和保存，使档案管理的质量和效率在很大程度上得到提高，
一、人事档案鉴别工作的作用
（一）人事档案材料的鉴别工作是人事档案管理工作的首要环节。对于收集起来的杂而乱的人事档案材料进行清理和鉴别，确定和进行取舍，是人事档案整理工作的基础。假如略去这一环节，不该归档的没有清理出去，该归档的又没有收进来，就会直接影响后面的环节，甚至造成整个工作的全部返工。
（二）人事档案材料的鉴别工作与人事档案工作的其他环节工作有着紧密的联系。例如，通过鉴别工作，可以发现哪些档案材料不齐全，以便及时收集，同时还可以提高收集工作在来源上的质量，不应把―些不必要的、没有价值的材料都收集起来。再比如，鉴别工作的质量高低，直接关系到人事档案保管工作，通过鉴别，把那些不需要归档的材料从档案中剔除出去，减少档案的份量，可以节约馆库面积，有利于保管工作。此外，鉴别工作还可以促进人事档案利用工作的开展。鉴别工作中取舍恰当、合理，就能保证人事档案的真实性和精炼性，否则一旦该归档的材料销毁了，就不可复得了，会给党的事业造成不必要的损失。
二、鉴别工作的内容范围
（一）判断材料是否属于本人。鉴别这个问题的主要方法是：
1.辨认姓名的异同。下列几种情况比较容易混淆。
（1）同姓同名。这是最容易混淆也最难发现的一种情况。对这种情况的辨认方法是逐份地核对同姓同名的材料，尤其是核对材料上的籍贯、年龄、家庭出身、本人成份、入党时间、参加工作时间、工资级别等情况是否相同。主要经历是否―致。为了达到互相印证的目的，要尽可能地多核对一些项目，使鉴别结论有可靠的依据和基础。
（2）同姓异名或异姓同名。这是收集人事档案材料时造成的。鉴别时要特别留心材料上的姓名，对那些姓名有某些相同之字的材料，更要提高警惕。如果在鉴别材料时只注意看内容，而不大注意看姓名，就很容易让那些同姓异名或异姓同名的材料蒙混过去。
（3）一人多名。有的人在不同时期有不同的名字，比如孩童时期有乳名（或叫小名），上学时有学名，还有的人有字号、笔名、化名等等，如果不认真辨认，就很容易使以个人的档案材料身首异地。辨别这种情况的方法有三种：第―，核对后期材料姓名栏内曾用名，是否有与前期原名相同的名字;第二，清查档案内是否有更改姓名的报告和审批材料;第三，将不同姓名的材料内容进行核对，看看每份材料的年龄、籍贯、经历等情况是否相同。
2.辨认材料的内容和作用，其主要方法是：（1）看内容。即审核材料的内容是否与该人员的问题有关，比如政审材料中所反映的内容与该人员的结论是否有内在联系，是否是结论的依据。（2）看用途。比如对于证明材料，要详细审查，看此材料用于证明谁的问题，也就是被证明人是谁？如果被证明人不是该人员，那么这份材料一般也就不是该人员的。该人员所写的证明他人问题的材料，由于它的用途不是证明该人员的，所以不该归入该人员档案中。
（二）判断材料是否属于人事档案
一个人的档案材料包括人事档案内容的材料及非人事档案内容的材料两大部分。在非人事档案材料之中，有的是属于文书、业务考绩、案件等档案内容的材料，有的属于本人保存的材料，有的是应转送有关部门处理的材料，鉴别工作的任务就是将人事档案材料与非人事档案材料严格区分开来，择其前者归档，并将那些非人事档案内容的材料另加处理。
（三）判断材料是否真实、准确
做人事档案工作必须讲究实事求是，来不得半点虚假和含糊其词，由此要求人事档案材料所记述的内容必须真实而且准确，不能前后矛盾，模棱两可。在鉴别工作中一旦发现内容不属实，观点不明确、言词不达意或词义含混的情况，应立即退回原单位重新改正。
（四）判断材料有无重复
要保持人事档案的精炼，重份材料或内容重复的材料必须剔除。鉴别的时候，无论是正本还是副本，只需保留一份，多余的可以剔出。比如有的人在入党之前写了许多份入党申请书，鉴别时可以只选取其中内容最完整、手续最齐全、字迹最清楚的归入本人档案的正本和副本中即可。
（五）确定材料是否有保存价值
归档的材料要能反映个人的政治思想、业务能力、工作成绩、专长爱好等方面倩况。对于一些没有价值或价值不大的材料以及似是而非、模棱两可、不能说明问题、没有定论、起不了说明作用的旁证材料，不要归档，尤其对内容不真实、不准确、甚至诬蔑陷害等材料更不能归入。
三、对不在归档范围的材料的处理
对不归档材料的处理主要有下列四种方法：
（一）转。凡是经过鉴别，并不属于本人的材料，或者根本不在归档之列的材料，必须剔出转给有关单位保存或处理。
（二）迟。对于近期形成的某些档案材料，手续不够完备，或者内容还需要查对核实的，需要提出具体的意见，退回有关单位，等到原单位修改补充后再行交回。如果材料应退回去的，必须经过领导批准退回本人，并办理相应的手续。
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）03-0294-01
摘要：随着我国高校事业的不断发展，人事档案在高校日常工作的作用越来越明显。但是，我国高校档案管理却存在许多问题。本文指出了高校档案在管理过程中存在的问题并提出了几点建议。
关键词：高校；人事档案管理；问题；建议
一、我国高校人事档案管理存在的问题
1.档案管理人员素质普遍偏低。在我国，高校人事档案管理人员很多都是转业过来的，在某些方面可能有专长，但是在另一方面却是一窍不通，管理人员的知识结构没有很好的与自己的工作进行结合。另外，档案管理人员的年龄相对偏大，很难适应新的技术变革，思想上形成了固定思维，往往对高校档案管理制度的改进产生一定的反作用，年轻人员所占的比例太小，领导者对年轻人的经验的缺乏往往很担心，担心年轻者行为对高校产生不可挽回的后果，同时，在年轻人思想里总是认为管理档案没什么“出息”，致使很少的年轻者愿意从事档案管理工作，而更愿意从事直接的教学工作。
2.档案材料收集不够齐全，归档不够规范。学院职工档案信息前后不一致，如出生日期前后不一致，出现了多个年龄，参加工作时间不准确，同一事件出现了不同的时间，更改名字没有正规的手续，也没有加以说明的现象，严重影响了档案质量，给人事部门办理离休、调资晋级、职称评聘等工作带来了许多困难。年龄、工龄、学历、待遇、职称、职务必须以档案为准，以历史材料为依据，对照政策认真核对，不能由本人随意填写。需入档材料太多，档案用纸规格很不统一，虽然规定档案材料要统一使用16K办公用纸，但现行的公文材料大多是A4纸，高等院校的学历材料、职称评聘材料用纸大部分也是A4纸，纸张大小不同，致使有的表格（文字）超过装订线，给立卷归档工作带来诸多不便，也增加了档案管理人员的工作量。对收集来的应归档的材料没有按照规定及时整理归档，导致所查阅材料不完整，失去了时效性。
3.档案管理技术不高。近几年，高校人才引进不断增加，接收的人事档案数量也随之增加，档案管理人员的工作量也相应地增加。而传统的档案管理方式已经不适应高校现代化建设和档案管理的需要。一是档案资料收集的手段明显落后。依照传统的呈报程序，档案材料没有及时更新和补充，信息不信、数据不准，影响了干部工作效率和质量。二是管理方式落后。还是传统的那种“你送我装”、“你借我调”的管理方式，只注重收集，不注重信息的开发和分析。
二、高校人事档案管理工作的建议
1.大力引进人才，合理调配人员。首先是领导者必须转变思想观念，充分认识到档案管理在现在信息社会条件下的作用与意义，加强档案管理意识，重视档案管理人员在高校中的作用，避免出现档案管理人员被边缘化的可能；其次，加大对高校档案管理人员的支出力度，适当提高档案管理人员的工资待遇，使其在外部市场的竞争中处于优势地位，有利于为高校留住人才，同事也利于人才的引进。再次，进行高校档案管理人员的组织变动，加强人才队伍的匹配（包括高校档案管理人员中的比例协调和知识结构匹配），是管理人员的只是形成互补，实现良性循环。
2.加大宣传力度，增强人事档案管理意识。人事档案管理是高校人事档案制度改革的重要组成部分，人事档案中所记录的各项信息是制定全员聘用相关政策的重要依据，因此，高校档案部门要加大宣传力度。一是要提高高校领导对人事档案工作重要性的认识，使其充分重视人事档案管理工作，并将其纳入高校整体计划中，给予足够的支持，扩大人力、物力和财力的投入。领导的档案意识提高了，档案工作就会有发展。二是要加大对高校教职工的宣传力度，提高全体教职员工的档案意识，使教职工能积极主动向档案部门送交归档资料，保证人事档案的完整性、真实性、可靠性。三十要增强专职档案管理人员的档案意识，档案管理人员的意识进一步增强了，可增强其工作责任心，提高工作积极性，变被动为主动，变等材料上门为主动收集材料，在思维方式、工作作风和行为上有一个较大的转变，是工作上一个新台阶。
3.做好人事档案的收集、鉴别、归档工作。不断规范和充实档案内容，严格按照干部人事档案材料的归档制度，及时收集与档案有关的各种材料，按照《干部人事档案整理规范》规定，认真细致地鉴别、审核、整理加工，保证归档材料的真实可靠。人事档案管理要把好入口关，及时分类装订档案材料，对不符合归档要求的档案材料要及时处理，手续不全的材料要退回材料形成部门进行补办，确保材料齐全完整、手续完备，保证人事档案的权威性、准确性和真实性。对大小不规范、破旧的档案材料进行加边、剪裁、裱糊，及时补打档案目录，使整理后的档案“完整、真实、条理、精炼、实用”。将能反映教师工作实绩、培训、访学、创造发明、科研成果、著作及有重大影响的论文目录等材料充实到人事档案中去，不断丰富和创新档案管理内容，提高人事档案的利用效能，变刻板的资料为动态的资料，客观全面地反映干部职工的全貌。
4.利用先进科技手段提高档案管理水平，实现人事档案管理现代化。加快实现从传统办公方式向现代化办公方式转变，充分利用电脑外部设备，实现人事档案电子化管理。人事部门所有联网的电脑共享打印机、扫描仪、刻录机等外部设备，各自负责自己的分工，文件输入、打印，不再全部交打字员负责，这样既节约了设备投资，节省了人力和时间，减少档案资料“流通”环节，同时也锻炼了队伍，提高工作效率。运用网络资源，建立局域网信息库，实现网上资源共享。例如，可设立1台性能较好的电脑为服务器，建立1个局域网共享信息库目录查找使用，将极大地方便工作，提高整体工作效率。至于日常维护工作可由单位制定专人负责。每个地区的人事部门都能建立这样一个信息库，把他们连起来就是一个较大的人才数据库，人事调动、招聘人才的程序将大大减少，将在很大程度上节省人力物力。
总之，做好高校人事档案管理工作应该从高校和员工自身出发，形成两者之间的合作共赢，促进我国高校档案管理的前进。
参考文献：
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