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关键词：高校；节能管理；实践和展望
中图分类号： G4 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）21-14-2
0 引言
随着我国社会经济的快速发展，能源的短缺和浪费已经成为制约我国经济发展的重要因素之一，高校作为高能耗费用能单位，进行节能管理工作对于缓解我国的能源短缺问题有着非常重要的作用。目前我国各大高校已经开始弘扬创新精神，坚定节能减排的理念，创造性地开展节能工作，不少高校已经引进先进的智能水电检测技术和优秀的技能管理理念来进行本校的节能管理工作[1]，并且通过一定的数据显示，高校的技能管理工作已经取得了一定的成果，但是仍然存在着一些问题，比如资金投入不足，节能设备落后等。本文通过探讨高校水电的节能管理工作的具体实践，探讨如何采用现代化的设备和技术进一步提高高校的节能管理工作，最终实现降低办学成本，节约办学开支，提高教育质量的目的。
1 高校节能管理工作现状
目前，我国各大高校虽然响应节能减排的理念在开展节能管理工作，但是仍然存在着一些问题，首先是节能意识落后。良好的技能意识是高校开展节能管理工作的重要思想基础，高校作为具有一定规模，且高能耗的社会组织单位，广大师生是否具有深度的意识及能力是对于其开展节能管理工作至关重要。但是由于当下不少高校对于师生使用水电免费的，以至于他们在日常生活中难以形成良好的节能意识，对水电的肆意浪费在校园中来屡见不鲜；其次是节能技术设备比较落后，由于高校的定位是进行学生教育，于是大多数的资金投入都运用到教学领域，对于技能管理工作更多的是依靠学生的节能意识，没有引进先进的节能技术设备，比如在宿舍楼设立独立的能耗计量设备[2]；最后是高校的能耗管理体制不够健全，其主要表现在各部门之间缺乏一定的配合，从而导致节能工作分工不明确，另一方面，从事节能管理工作的人员素质较低，大多是临时的、低学历人群，他们没有一定的节能管理工作经验，也没有全面的技能管理意识，从而导致高校节能管理工作欠缺一定的节能监察、监管，致使节能管理工作效果不明显。
2 高校节能工作的具体实践
高校节能工作主要从电力节能和水量节能两个方面进行开展，除了全面提高全体师生的节能意识，还需要全体师生生活学习的各方面进行节能实践，这样才能真正做好高校技能管理工作，实现高校技能的目的。
2.1 电力节能
对于电力节能方面，高校可以通过制定一些列的节能管理条例，安装先进的电力监测系统监管师生进行电力节能行动。比如对于学校浴室的管理洗澡池可以采用电辅助加热系统，通过对热水的蓄水保温和用电低谷时期的电力加热，充分保证学生洗澡方便的同时，又能够避开用电高峰，节约电能；对于学生宿舍和教师的用电，引进电力等监测系统，随时监测每个公寓的用电量，超出免费用电量的电量额度需要学生自己购买，培养学生的节能意识，对于教学楼的用电情况要进行实时监测，对于白天教学楼内不需要用到的电灯可以自动关闭，到晚上7点自动打开，防止学生白天随便拨动电灯开关，造成电量的浪费；教师宿舍的楼道里要安装小瓦数的声控灯泡，保证学生可以进行简单的通道照明，节约电能消耗[3]。
另外，对于学校路灯的设计要采用45瓦数的高校节能灯，深夜后只留下主要区域的照明设备；路灯可以采用智能的控制系统，可以通过路灯外部光线的强弱来控制路灯的开关，从而避免电力浪费的现象发生。对于学生公寓可以安装太阳能的集中供热系统，既节约了电费，又减少了环境污染。
2.2 水量节能
对于水量的节能，高校可以从学生日常洗漱和热水的供应方面进行加强管理。比如在学校公寓内的楼层里安装有全自动的洗衣机，避免学生洗衣服无节制的水资源浪费，当然洗衣机可以进行象征性的收费；在学生公寓的洗漱间要张贴节水的宣传海报，激发学生的节水意识，管理人员要充分保证洗漱间水龙头无人时处于关闭状态，对于坏掉的水龙头要及时进行修理，减少水资源的无端浪费。关于热水供应，可以通过安置太阳能热水器进行烧水，每天固定时间进行热水的开放，学生可以使用保暖热备进行储存，这样既保证了水资源的充分利用，又可以节约电能，改变以前的煤炭烧水的现状，减少环境污染，达到节能减排的目的。
作为高校的节能管理人员，要对学校的用水情况进行实时的监测和管理，杜绝浪费水资源，对于那些水资源严重浪费的公寓或者楼层要进行工作检讨，必要时可以做出补偿收费的管理，强制师生进行节水行动；对于消防或者绿化用水，可以通过与学校周边的河道或者人工湖的灌溉水洗；通过雨水、地表水来进行学校消防或者绿化，通过滴灌、消防管网浇灌的方法进行用水，从而节约用水，减少水费投入[4]。与此同时，高校要引进先进的水电监测技术，通过预付费管理模式，监督学生自觉进行节水节电。除此之外，学校还可以建立校园能耗监控平台，利用校园网络对学校的水电能耗数据进行实时监测，清晰掌握校内水电能耗运行数据，并根据不同的权限对使用相关单位进行查询，大大提高管理效率。
3 高校节能工作的未来展望
目前我国高校节能管理工作还存在着节能意识不高、资金投入过低、管理制度不健全等现状，在未来，高校的节能管理工作必须对症下药，通过开展校园节能文化节，加大资金投入，建立健全的节能管理制度的方式，全面推进高校的节能管理工作，杜绝资源浪费。
3.1 推进校园节能文化建设
要想顺利推进高校节能工作，首先必须全面提高高校师生的节能意识，这就需要高校有意识地开展校园节能文化节，通过利用世界水日、环境日、全国节水宣传周等时间，向学生宣传节能的重要性，学校的后勤部门要在食堂、卫生间、教室楼道的宣传栏张贴宣传标识。在学校的空调旁边、开关旁要张贴节约用电的说明，潜移默化中培养师生的节能意识。同时还可以成立节能的志愿组织，通过对学校不同教学区的电力使用、水龙头开关、空调使用等状况进行巡查和记录，然后进行通报，从而监督和纠正学生不良的用水用电习惯。对于那些节能行为较好的区域可以进行表彰，树立节能榜样。
高校节能文化节的建设要长期推广，形成一定的传统和规模，在每一届的学生中都要传承，充分提高学生的节能意识。正确的意识可以促进事件的良好发展，只有充分提高了学生的节能意识，才能正确开展每一项的技能管理工作。并且培养好学生的节能意识，学生走出校园后还能够继续保持，从另一个方面来说也是对建立节约型社会的一种良好铺垫。
3.2 建立健全的节能管理制度
健全的技能管理制度是高校节能管理工作顺利进行的良好保证，充分利用校园的节能监管平台，督促全校师生进行节能工作，用数据和规章制度来武装高校的节能管理工作。首先需要高校根据学校节能管理工作的实际情况，制定科学合理的节能管理制度，让高校的节能工作变得有法可依、有章可循；其次是要加强本校节能管理工作的激励机制，通过合理的处罚或者奖励，督促节能管理人员认真负责；最后，要全面提高高校节能管理工作人员的综合素质，不能只是聘请一些低学历临时性的工作人员，高校的节能工作是一项长期性、持久性的工作，且需要有一定的节能技术和节能理论知识储备，所以高校要全面提升学校节能管理人员的综合素质，通过开展培训和人员激励的方式，鼓励他们积极创新，重视节能管理工作[5]。
4 结束语
综上所述，高校的节能工作是一项长期而艰巨的任务，各大高校要充分重视节能工作的开展，全面提高师生的节能意识，引起先进的节能技术，从日常生活的点点滴滴，做好高校的节能工作，为建设节约型社会做出贡献。
参 考 文 献
[1] 张彩峰.高校节能管理工作的实践和展望[J].高校后勤研究，2015（01）：97-99.
[2] 秦剑.高校节能管理的问题与对策探索[J].产业与科技论坛，2015（17）：233-234.
[3] 杨瑞兰.关于高校节能管理工作的实践与建议[J].高校后勤研究，2016（02）：73-74.
1高校图书馆知识服务
在知识经济背景下，产生了一种新的服务观念――知识服务，它对信息资源进行深层次开发与利用，从而形成新的具有独特价值的知识产品，最终满足读者教学与科研的多元化信息需求。日前，高校图书馆的知识服务不尽如人意，如专题情报调研服务、决策咨询服务、信息产品开发服务等新的服务项目没有开展或者不到位。造成不能满足读者多层次需要局面的原因有许多，一方面是信息技术与信息环境带来的冲击；另一方面是高校图书馆员自身的知识服务能力不足带来的困难，这是最主要的原因。故此，要为读者提供建立在专业知识基础与服务功能之上的创新服务，高校图书馆员知识服务能力的建设刻不容缓。
2高校图书馆员知识服务能力的构成要素
2. 1知识发现与识别能力
随着社会的进步与网络的迅猛发展，网上信息数量剧增，但是质量良荞不齐。基于这种环境，高校图书馆员要根据读者的特定目的或者服务需求，从人量的文献与网络信息中发现隐含在其中的知识，并在此基础上辨识知识的价值及用途，同时合理化组织知识。这既是高校图书馆员实现其社会价值的重要途径，又是其满足不同读者的信息需要应该具备的知识发现与识别能力。
2. 2知识获取能力
在知识化、数字化的当今，任何一个图书馆员，哪怕是某一特定专业或者领域的专家，也不可能掌握全人类所有的知识资源。因此，为了提升高校图书馆员知识的动态获取能力，确保馆员在读者需要时能够及时帮助他们获取相应的知识，高校图书馆员必须与众多渠道分别建立并保持一个顺畅而稳定的知识流通机制。
2. 3知识组织能力
一方面，知识组织有序地揭示了知识的本质以及知识之间的关联关系，它是以读者吸收、利用知识的规律性与模式为前提，充分考虑读者的信息需求，采取对知识单元进行重新组合的方法，从而有效地解决了由于知识离散而给读者带来的查询和检索的不便，实现知识的有序化，最终达到为读者提供方便其理解与使用的精炼知识的目的。另一方面，知识组织采用融合分析、归纳、推理等方法系统地对知识进行分类整合和处理。整合的目的是为读者带来更为可靠的结果以及更高的效率。高校图书馆员要有目的、有计划地加强知识资源的聚类整合，只有这样，才能更好地满足不同读者的多元化知识需求，又有效地控制和传递知识，提高知识利用率。
2. 4知识评估能力
知识评估既是知识转换、知识传播能够顺利进行的基础，又是高校图书馆员强化知识管理和控制，为读者提供更高效知识服务的极为重要的能力。为了保障知识评估的有效实施，高校图书馆必须建立相应的知识评估小组，同时进行深入研究，提出科学合理的适应高校图书馆馆情的知识评估指标体系。
3高校图书馆员知识服务能力的建设
3. 1树立高校图书馆员知识服务的新理念
高校大多数读者认为图书馆员只是图书的管理者而非知识的传递者，产生这种看法的主要原因是其服务工作做得不到位、不能满足读者需求。为此，高校图书馆必须利用各种途径、采取各种措施加强对馆员的思想教育工作。通过教育使馆员理解现代图书馆功能的转变与核心的工作内容；使馆员认识到为读者提供高质量的知识服务是图书馆核心价值的重要体现、图书馆生存与发展的方向；使馆员明自知识服务是以读者需求为中心的；使馆员树立“一切为了读者，为了读者一切”的服务理念，激发其服务的主动性与积极性，充分关注读者的个性化需求，从而促进知识服务服务质量的提升与整体水平的提高。
3.2加强培养、引进高层次人才的工作
高校图书馆要充分并且全方位地挖掘馆员知识服务方而的技能。第一，完善人才队伍的建设。为满足数字化图书馆建设与知识服务的需要，高校图书馆必须进一步完善馆员的专业结构与学历结构，大力打造知识服务团队，通过开展有效的、深层次的信息服务来满足不同层次读者对知识服务的需要。同时，高校图书馆要大力提倡以人为本的知识主导型图书馆文化，营造一种能够促进学习知识、交流知识、共享知识、创新知识以及鼓励服务创新、技术创新的文化氛围，促使馆员建立自觉合作、自觉交流、自觉共享、自觉创新的价值观，并建设一支适应知识服务的具有团队意识的馆员队伍。目前，高校图书馆普遍缺乏拥有某一专业领域知识的馆员，而他们正是图书馆迫切需要的最有实力且最精锐的馆员。因此，为更好地为学校教学、科研人员提供高质量的、个性化的知识服务，应用技术型高校图书馆必须引进精通应用技术知识的馆员。
3 3提升馆员的学术素养
高校图书馆要建立有效的学习机制。通过再教育与培训等提高馆员的综合素质、创新能力与服务意识。高校图书馆要根据每个馆员不同的潜质，确定相应的培养方式与目标，同时要求馆员根据自己的工作需要与知识结构，不断充实与完善自己，在学习与工作中不断获取新技能、新知识，努力提高自身素质。另外，高校图书馆要积极组织馆员参与各种馆际学术交流活动以及高校图工委组织的各类活动，不断加强与兄弟院校图书馆的相互合作，让馆员在意识上产生接受先进方法的主动性、迫切性，从而使馆员了解图书馆界的发展动态，特别是高校图书馆的发展态势。通过以上活动，开阔馆员的视野、启发馆员的思路、提升馆员的学术素养，同时又拓展交流、合作的范围。
1、文科大学生就业竞争力加强的需要
许多大学生在刚刚踏入大学校门之时，还没有适应大学生活与学习的模式，尤其是文科专业的大学生在没有实验室和挂职锻炼的督促下，没有意识到大学生进行社会实践能力锻炼的重要性，从而流失了大学初级阶段时期的规划和锻炼，非常可惜。但是，当文科大学生辛苦奋斗了四年之后，面临一份较好的工作，却没有能力去竞争，眼睁睁地看着机会流失，这岂不是更为可惜？因此，如何引导文科专业大学生尽快转变学习和生活方式，较早地融入大学生活，有意识有目的地参与到社会实践锻炼中来，把自我综合能力的提高和社会实践能力的培养作为自己努力奋斗的一部分，是高校人才培养理念的一个重要内容。
2、文科大学生自身综合素质能力提高的需要
文科专业大学生由于专业的限制，理论知识、课堂学习的时间较多，因而造成了很多文科专业的大学生仅仅在专业理论学习上占优势，而社会实践能力欠缺的现象。在此过程中，大学生要不断锻炼自己的理论应用于实际的能力、组织操作的能力、领导与应变的能力、社会交往的能力，而很多大学生明显能力锻炼不足，出现适应力差、沟通能力低、心理承受程度不足、操作与应用不够等方面的现象，以至于走上社会后无法适应工作。这种大学生普遍存在的社会实践能力欠缺的现象，是应用型人才模式培养下亟待解决的问题。造成这上述各种不平衡的原因在于：高校在较大规模招生后，在本科层面培养应用型人才的时间还不长，还没有形成比较成熟的、运作良好的人才培养机制，[4]文科专业的大学生实践能力和创新能力还不强，与社会经济发展需求还存在一定差距。如何走出困境，实现人才培养结构调整与社会需求的良性互动，让文科专业的大学生适应社会经济发展的需要，是应用型本科院校在制作人才培养方案时，应该探讨的问题。
二、在应用型人才培养方案下，提高文科大学生社会实践能力的途径
1、以理论和实践相结合为前提，配置实验实训指导教师
我们在进行文科专业教学和实践中，要在夯实专业基础知识的前提下，加强文科大学生社会实践能力的锻炼，这样才能做到理论与实际的科学结合，避免文科专业大学生理论课或实践课失重的现象。文科专业不像理工专业那样都会配置专业的实验实训教师，指导文科专业大学生的往往就是专业课教师或者辅导员，但是由于传统教学模式的影响，专业教师擅长于课堂教学，如果实验实训和社会实践仅仅依靠文科专业教师进行安排，这样就有可能造成理论和实践的不协调或者是社会实践安排的不够合理现象，导致最终还是回到“课堂”的现象。为此，高校要健全文科专业教师队伍的构成，协调学生和实验实训教师的比例构成，做到专业教师能够为学生的理论知识打好基础，实验实训教师能够为学生的实验实训和社会实践做出合理的规划和安排，以较好地实现社会实践和实践教学的实效性。
2、以提高文科实践时效性为目标，细化文科社会实践环节
很多文科大学生缺乏锻炼的意识，在参与社会实践时，并不是主动要求，而是“被安排”。这样情况在实践过程中，文科大学生在思想认识上不能重视，在实践效果上不能保证，导致实践的效果不一，很多文科大学生的实践变成了“走过场”。为加强文科专业学生主动参与社会实践的能力和积极性，学校要放弃“包办”的做法，实行集中实践和分散实践相结合的形式，让学生自己主动参与到社会实践中去。在此基础上，我们也要放宽社会实践的形式，不论是到单位实习，还是进行勤工俭学，只要是有利于社会体验和社会实践能力的提高，我们都可以给与专业老师的指导和肯定。此外，在社会实践之后，我们要重视“总结”环节，让同学们反思经验和不足，以有利于以后的改进和提高。在此要注意的是，很多学生在初次进行社会实践受挫之后，指导教师要对其进行心理调试和辅导，以免造成社会实践恐惧或其他不良的心理状态。
3、以小学期制为重要载体，丰富文科教学实践内容
小学期制以培养职业素养、提升实践能力为重点，以专业实习、实训、技能提升、产学研用合作教学和辅修专业学习必须的实验实践环节等项目为内容，不断丰富体验教学形式，确保实践教学可持续发展。为提升应用型本科院校的办学效益与竞争力，培养满足安徽地方经济文化发展需要的应用型高级人才，安徽省应用型本科高校联盟内部各高校实行实践教学小学期制（即每年7-8月暑期学期）。联盟内高校相互开放实验室及实习基地等作为资源共享平台，积极开展相互交流和协作。文科专业可以以小学期制为载体，丰富实践教学内容，从而利用假期弥补教学实践环节的疏漏和空缺，并有效提高大学生在交流过程中对新环境的适应和认知。但是，在小学期制过程中，要有专业的老师进行各方面的指导，避免流于形式，没有收获。
4、以实践基地建设为依托，进行文科就业远景规划
(一)转变教育观念，加强教师对应用型人才培养目标的认同性。应用型教学改革的核心是强化实践教学，强调以能力培养为核心的专业教育理念。为此，民办院校应加强引导，组织教师学习讨论学校的办学理念与办学定位以及人才培养方案，提高教师对应用型人才培养目标的认同度，要使他们认识到教师自身专业实践能力的提升在实现应用型人才培养目标中的重要性，增强他们自身发展的危机感和紧迫感。教师要主动更新自身的知识结构，强化自身的实践能力，要做到善于将专业理论知识和专业实践能力有机结合，并有效转化为实际教育教学能力。
(二)制定相关激励政策，提高教师主动提升实践能力的积极性。教师提升实践教学能力，对教学有利，对人才培养有利。但是，这也意味着教师要付出更多的汗水，企业挂职、下厂锻炼、更新知识、掌握技能，都需要时间和精力。为此学校应制定教师实践能力培养培训的实施办法，减少课时量，保留全额工资福利和岗位津贴，并给予交通和伙食补贴，使教师在实践能力培养过程中，经济上不受损失；在职称评定时对有实践能力的教师予以优先考虑，从而激发教师主动提升自身实践能力的积极性。
(三)加大岗前的实践能力培训，提高师资培训的针对性。目前，民办高校教师岗前培训的主要内容是教育学、心理学等理论知识，是为取得教师资格证的培训，教师继续教育和进修又过于注重学历学位的提升，中青年教师考虑较多的是外出进修读研读博，学历学位一旦提升，即名利双收，而实践教学能力的提高既辛苦收效又慢，往往被忽视了，其结果是教师的理论水平、研究能力有了较大提高。而教学实践能力几乎没有多大长进，这不利于民办高校实践教学水平的提高和应用型人才的培养。因此，要对教师的培训进行改革。改进培训形式、凋整充实培训内容，在岗前要增加与专业对应的行业和工程背景的认知实践，要安排一定的时间进行实践教学能力的培训，切实提高教师实践教学的胜任力。
(四)利用校企合作平台。提高教师实践能力培养的实效性。企业是提升教师实践教学能力的宝贵资源和重要平台，要充分加以利用。要争取企业的支持和参与，可采取“引进来，走出去”的方式，即教师到企业挂职锻炼，企业的高管和高工到学校做兼职教授，实现互利双赢。学校要根据教学需要，组织、鼓励和支持专业教师到相应企业挂职或兼职，让广大专业教师参与企业的运营活动以及针对企业特定岗位的技能培训等项目的实际工作，及时了解和掌握当前企业对专业人才的知识、技术、技能结构的要求及变化；可与企业建立合作关系，增加专业教师与企业技术人员进行交流，通过交流或培训提高实践能力：还可以组织专业教师承担企业的部分业务，真正接触、解决现场的实际问题：组织专业教师参与或独立承担企业的科研项目工作。民办高校要在实际工作中培养和提高教师从事科研工作的能力和创新能力，培养出一批实践能力强，技术水平高的“双师型”教师。
关键词：高校教师；实践动手能力；创新能力；实践教材
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）11-0208-03
随着“十二五”规划的逐步推进，高校科技战线继续以科学发展观为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，抢抓机遇，深入发展。为进一步提升高校教学质量，让学生能够学有所得、学有所用，同时解决企业用人难、学生就业难的直接问题，提升高校教师的实践动手能力显得尤为重要。这不仅是“双师型”教师队伍建设发展的重要因素，也是人才培养质量提高的主要切入点。关于如何提升高校教师的实践动手能力，各地高校出台了一系列举措，如组织教师定期培训、增加实践教学的考核机制等，虽取得了一定的效果，但从整体角度上讲，还远不能满足我国实践教育缺失的发展需求。
一、我国教师实践动手能力教学现状
随着高校大规模的扩招，高校教师的教学任务日益繁重，授课压力加剧，再加上实践经验匮乏，多缺乏创新能力和钻研精神。当然大多数教师的教学水平提升较快，学历水平和国际化层次也有显著提升，理论教学稳步推进，有丰富的教学经验，在教育教学工作水平评估中，有出色表现；部分教师能够参与科研，有一定的科研能力，但多数科研成果仅停留在学术研究上，多以论文的形式体现，而实际应用较少，理论成果也大多难以解决直观的实际问题。由于高校考核机制、企业创新思维、政府行业导向等因素导致高校教师对自我的实践动手能力难以引起重视，主要原因分析如下：
第一，从教师组成结构上讲，许多高校都将学历、高水平论文、科研成果等作为师资引进的主要条件，关于实践动手能力方面考虑较少，实践能力强的人才由于书面展示的学术成果少而被拒之门外。目前各个高校引进师资时大多要求具有博士学位，教师学历层次得到明显提高，但大多数博士理论知识扎实却缺乏实践动手能力，没有在企业或研究所一线的实际工作经验，进校后直接接触教学任务，没有一个系统的实践能力培训的过程；当然也有一小部分来自企业的高级技术人才和管理人员，但该部分教师的比例较小，且该部分教师在进入高校后，时间和精力也逐步往教学工作上转移，在新技术、新工艺飞速发展的现今，不能及时接触市场前沿的最新成果，原有的实践能力已不能适应新的行业需求，进而无法为学生带来实际的实践动手能力的指导。
第二，在对教师的考核管理上，从“985工程”、“211工程”到地方本科院校，都对高校教师的实践能力提出了一定的要求，大部分高校也制定了相关的制度，但只是停留在一般的书面文件上，难以达到应有的效果。高校也多以承接项目的级别、获奖多少、作为聘用、晋升、分配的考核标准，而积极参与实践创新活动、与企业合作进行技术开发、成果推广和产业化等工作的教师，却得不到应有的评价和鼓励，激励机制的缺失，严重影响了教师的工作热情和创新实践的积极性，导致高校教师无心提升自身的实践能力。
第三，从教师的授课模式来看，高校教育已经进入人才培养多元化的时代，尽管各地高校都在加快深化教学改革，但传统的理论教学对现今的教学模式仍存在着根深蒂固的影响，重理论、轻实践，授课时只是单纯的传授理论知识或是照本宣科，忽视了对学生综合能力、实践动手能力和创新能力的培养。
第四，从教师的自我意识方面来说，部分教师的实践创新欲望不强，意识多停留在教学任务完成即可，发表学术论文多是为了职称评定、升职加薪，没有强烈的自主意识想要投入到创新实践的科学研究中去，投入的时间和精力自然远远不够。
第五，从教师的实践能力来讲，部分教师缺乏实践创新的能力，没有接触过或者长期脱离科研前沿和生产一线，不了解前沿技术，缺乏广阔的思维和创新实践的方向。等教师依靠论文评上高级职称后，往往由于面子问题不敢也不乐意为企业进行技术创新的工作，从而导致其实践创新能力缺乏。
二、提升高校教师实践教学能力
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。”提高教育质量是未来十年我国高等教育改革和发展的核心任务。教育质量的关键要素是大学生的学习能力、实践能力和创新能力，而提高高校教师自身的实践动手能力是提高上述能力的关键环节。
1.打破传统教学观念，加强实践教学环节
传统教育模式的禁锢是转变教育理念、深化教育改革的巨大阻力。自20世纪90年代以来，教育就高高举起了改革的大旗，但是在“重理论，轻实践”这种传统教育模式的影响下，需要在长期不断的教学实践的摸索中加强认识，从而从内心接受这种从理论化教学向综合实践型教学的转变。当前一方面要改变高校的传统教育理念，加快提升高校教师的实践创新能力，在观念转变的基础上，还需要政府和学校的大力支持，使高校教师树立起强烈的实践意识。另一方面各地高校应着手建立高等教育分类体系，明确实践教育的内涵，以就业为导向，强化本校教师的创新实践能力。与此同时，各地高校还应不断开展实践教学环节，积极开展以教师实践能力为主要导向的研究和培训。
例如，笔者所在的电气工程及其自动化专业在制定2009年教学计划时，优化了大部分课程的理论环节，大幅度提升了实践环节（包括课程实验、各类实习、电子竞赛等科技活动）的比重。规定教师每年必须进到实验室针对授课内容亲身带教实验教学，通过实验教学，可以把实践与理论相结合；要求教师带队，组织毕业班学生到企业实习，通过现场的理论指导和与企业的技术管理人员的沟通，巩固和加强自身的实践能力。通过这一系列的举措，在学生的实践动手能力得到了普遍提高的同时，教师的实践教学能力也有了显著提升。近几年，学院先后在“挑战杯”大赛中获得奖励17项，2013年更是获得陕西省“挑战杯”大赛的特等奖；在全国大学生电子设计竞赛中本科组获奖12项，其中一等奖3项、二等奖4项、三等奖5项；在近年全国自动化协会组织的机器人大赛中获奖10项，其中一等奖1项、二等奖5项；在RoboCup机器人大赛中获得全国一等奖2项；在2012年全国大学生创新创业计划中，电气类学生获得了14项国家级和校级项目支持。这些成绩的获得与学院注重实践环节教学的工作密切相关。
2.教师队伍的组成发生结构化转变，重视多渠道引进教师
目前我国多数地方院校的教师都具有较强的理论基础，但却缺乏一定的实践动手能力。通过多种渠道引进教师也是解决上述问题的重要方法。我国兼职教师的比例很小，聘请校外企业高级技术管理人才进校做兼职教师，不仅解决了高校教师实践能力较低、建立校内实践场所的技术指导困难等问题；最重要的是，这些校外的兼职教师可以带来本行业最新的技术和发展前沿的信息，使得理论教学更好地结合实践，起到“传、帮、带”的作用，促进全校教师整体实践能力的提高。
西安工程大学电子信息学院从陕西省重机所、电子20所聘请高级工程师6名，参与教学并指导西安工程大学电子信息学院的认识生产实习实践，这些兼职教师不仅具有一定的理论知识，还具有丰富的实践项目经验，其在传授实践知识时更生动、更可行，真正提高了学生对实践的认识。另外，还拓展了学校与企业的横向合作渠道，提高了科研团队的实际动手能力。
3.加强校内外实习基地建设，促使校企合作系统化、规模化
建设实践教学基地是“政产学研用”高等教育发展方针的有效实现途径，是高校持续开展实践性教学的重要保障。当前，建立校外实习基地是困扰高校实践教学的主要难题，许多企业不愿接收在校学生入驻实习。对此，各地政府应当给予必要的支持，通过政府干预以及政策扶持来保证校外实习基地的建立。例如，采取减免税收的政策，鼓励企业接收大学生实习实践，协助高校建立校外实践基地；鼓励高校与企业签订实习协议，在实习中表现优异的学生可以在毕业后直接进入企业工作。这样不仅可以解决高校校外实习基地的稳固建立，还可以解决企业用人难、学生就业难的尴尬局面。多年来西安工程大学电子信息学院致力于提升学生和教师的实践能力，整合资源，在校内建设模拟实训教室，既能保证教师和学生的实践，又可以让教师在理论授课和实践创新中更加游刃有余。
（1）电子实习基地。占地约300m2，拥有SIM贴片、精密焊机、电路板腐蚀加工等设备，能够面向全校电类和近电类专业开展电子工程训练。
（2）电气工程实训基地。占地约250m2，拥有电气控制柜、PLC控制器、变频器和三相异步电机及触摸屏控制器等设备，能够面向电气类专业开展工业电气实践训练，完成控制接线图、控制程序和系统调试等近工程实践内容。
（3）机器人创新基地。占地约200m2，拥有足球机器人、跳舞机器人等设备，能够面向电气类专业开展机器人控制实践训练，为参加各种机器人比赛进行赛前模拟训练。
（4）课外科技制作基地。占地约100m2，拥有网络计算机、示波器、逻辑分析仪、信号发生器等实验工具，能够为电气类学生进行课外兴趣小组开展自由创新训练活动，配合学院科协完成各类科技竞赛活动。
根据创新人才培养模式的要求，以校内实习实训场地为基础，有计划、有选择地与相关企业单位和科研单位先后签订了实习实训合作培养协议，建立了稳定的合作关系，使学生的实践活动和生产实习有了可靠的保证。学院现与三峡水力发电厂、葛洲坝水力发电厂、西玛电机厂、许继电气、西安金源电气、陕西石头河水力发电厂等单位联合建设了10余个校外实习基地。
4.积极推进教师管理制度的改革，提高教师科研创新实践的积极性
高校教师的实践动手能力不仅决定了高校的教育质量，同时也是评定高校层次的重要指标。一方面高校对教师的考核不仅要考虑SCI高水平论文，同时要考虑教师科研成果对地方经济的贡献，新进的具有博士学位的教师首先需要在企业或工程技术中心进行工程实践训练。政府评选各类科技人才时要向服务地方的科技应用性教师做一定倾斜，甚至专门给出一定比例，避免目前针对高校人员多以论文、专利等基础研究成果评定个人对社会的贡献的现象；高校考核往往重视国家973、863、国家自然科学基金以及省市政府部门科技项目，对高校与企业的横向课题认可度不高，为此需要政府针对这类横向课题进行认定并给予其“名份”。另一方面需要建立合适的产学研利益分配机制，使从事科学研究的教师能够分享科技成果产业化带来的利润。
西安工程大学鼓励教师进入生产一线，电子信息学院多名教师被评为陕西省中小企业首席工程师。学院设置专项科研实践经费，让教师在科研创新实践中无资金周转的后顾之忧；建立教学改革的课题立项制度，鼓励教师承接政企事业单位的纵向课题，既可以提高教师的科研能力，又为社会带来了经济效益；增加专业技术职务评审条件，要求教师必须达到一定的科研实践能力，承接一定的实用型项目等；设立科研实践奖励制度，以创新性实践教学成果为基点，奖励实践教学团队和教师，对优秀实践课程、创新型实验课题给予大力的支持和奖励，对体现教师实践教学能力的学生实践成果，如各类学科竞赛、优秀社会实践、公开发表的论文专利等，在奖励学生的同时，也对相应的指导教师给予奖励。
5.鼓励教师结合最新技术和实际教学，撰写高校实践教学类教材
高校实践教材是高校教学的基本工具之一，是体现高校教学内容和教学方法的重要载体。开展专业实践教材撰写工作，不仅提高了教师的理论教学水平，有助于教师把握课程整体教学架构，还可以增强教师运用多元化教学方法及手段的水平。科学组织教材撰写队伍，合理吸纳青年教师参与编写工作，在培养青年教师的实践教学能力方面发挥了重要作用，促进了青年教师的快速成长。
（1）实践教材编写的理念。现有的高校教材多为传统的教学理念，理论知识分量过重，应用实践的内容较少，创新实践特点不突出，已经无法顺应时代潮流，切合当前的教育模式。编写实践教材是一项系统性工程，需要校方领导的大力支持和高度重视。实践教材应注重对学生专业技能的实践性培养。在当前“宽口径、通识性”的教育模式下，如果没有一本指导性强的实践教材，教与学双方都很难真正实现“按需教学，按需发展”的教学目的。
首先，应当统一实践教材编写人员对实践教学及其教材编写重要性的认识，组织教师讨论实践教学内容和课程体系建设，明确各学科的实践教学应当从何着手，编写实践教学大纲，从而为编写实践性教材打下坚实的基础。同时，校方也可以适当的在经费上予以资助，出台相关鼓励政策，调整教师科研比重，提高教师参与编写实践教材的主动性。
其次，实践教材的编写要体现出教师对教学内容的深入理解，必须基于服务课程教学的总目的。很多时候，实践教学都不是仅仅局限于一门课程，而是很多课程紧密联系，还有可能跨专业跨学科，因此，实践教材的编写不宜独立开展，而是要系统性、多元化的共同开发实践性系列教材，将相近专业和学科的课程统筹考虑，融会贯通。要根据教学目标，细化课程模块，每个模块都应具备理论掌握、实践技能、综合巩固、课后提高等具体要求，这样一来，从教师到学生都能把理论内容与实践创新结合起来。
最后，实践教材应当充分整合教师的科研成果。教学科研和服务社会是大学的职能，教师在承接了纵向课题和横向项目之后，要及时总结反馈项目的最新进展，在教材中整合教师的科研成果。对于教师来说，授课变得得心应手；对于学生来说，结合实例的理论知识在学习中也不是那么枯燥。
实践性教材的编写应具有以下特点：科学性、实用性、完整性、适应性、实践性、可行性。科学性是指实践教材是否符合教学大纲的要求，结构完整，内容有条理；实用性是指教材编写的目的应是面向应用型教学的培养；完整性是指教材应当全面反应本学科专业课程所涉及到的重点知识点和方法；适应性是指教材需要贴合学生自主学习的要求，引导学生发现问题进而解决问题；实践性是指教材要凸显理论与实践的有机结合，突出理论，强化学生的实践动手能力；可行性是指在实践项目方面，时间、目的、内容、准备方法、步骤以及预期效果方面是不是具备一定的可行性。随着实践教学的不断发展，实践教材还会具有一定的动态性，实践教材的编写还应建立合理的教材评价指标体系，通过线上线下的调查问卷形式，评价实践教材的满意度和缺陷在哪里，以不断改进和升华，紧跟时代，同步更新实践教材的最近知识点和技术方法。另外，实践教学类教材必须把握现状，紧密结合区域性经济发展，构建适合自己学校的实践教学课程体系，编写出切合本校实际、特色鲜明的实践教材，以满足教学和学生的需要，更好地为学生服务。只有这种高质量的有实践特色的教材，才能受到广大高校师生的欢迎。
（2）学院实践教材的编写成果。西安工程大学电子信息学院教师积极编写教材和专著，先后出版了《高电压技术》、《电力系统继电保护》、《输电线路在线监测与故障诊断》、《变电设备在线监测与故障诊断》、《智能变电站原理与应用》等10余部教材和专著。结合教改项目研究成果先后在《纺织高校基础科学学报》、《中国教育教学杂志》、《西安工程科技学报》、《中国电力教育》等杂志上发表了“电力系统分析课程的教学方法研究”、“‘电力系统继电保护’课程的教学探索”、“构建面向二十一世纪电类专业实践环节”、“‘电机学’课程教学改革探讨与实践”等教学论文，为创新课程体系、实践体系优化提供了有利条件和基础。
三、结语
总之，提高高校教师的实践动手能力，以服务市场为导向，建立一支具有丰富实践经验的专业师资队伍，是各地高校今后仍要继续坚持和发展的重点内容，只有这样才能培养出具有较强实践能力，能够顺应市场发展需要的应用型创新人才。实践教学师资队伍的培养是一个长期的过程，也是高校生存和发展的根本，教师实践教学能力的培养又离不开高校的教学方式和整体环境，二者相互促进才能相得益彰。
参考文献：
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[3]王静霞.谈高职实践教材编写思路[J].中国科教创新导刊，2008，（5）：30-31.
新课程的理念对学生的要求，不是“学到什么”而是“学会怎样学习”。学会学习是指学生成为独立的、自主的、高效的学习者。那么如何以课堂教学为突破口，促进学生对自己的学习进行自我调控、自我反馈、自我补救，让课堂“活”起来，使学生“动”起来，使每个学生都有自主学习的能力，这是大家都在探索和实践的问题。下面我就结合自己的教学实践谈谈对此的认识和做法。
学生自主学习的方法有：会读、会想、会讲、会问等。
会读就是看书看课文，精读、细看，深入理解，能提出问题，并能解决问题。为此，教师要着力指导学生学会阅读教材，使他们掌握读书的方法。读书前，我通常出示提纲或一些思考题，让他们带着问题有意识地看，让他们知道哪些地方要详看，哪些地方可略看。对于内容多难度大的知识通过有梯度问题的设置，让学生走一步，再走一步，逐渐接近目标。看书时要注意将关键疑难处勾划出来，并及时独立解决问题，不能解决的及时记录下来。
会想就是学生独立思考问题。课上要让学生多动脑，想解决问题的方法，要给学生创造良好的思考问题的环境，促使他们动脑，使所有学生都去积极思考问题。对不爱思考的学生，可先让他们起来回答，再提示激疑，促使他们带着问题去思考。在学生思考时教师要根据需要提供一些现象或实例来帮助学生作出准确的判断。
会讲即尽量让学生在讨论中多说多讲，促使学生会讲，作深入讨论。在分组讨论中，教师可根据问题让学生轮做主发言人，并给其他学生都有说的机会，不仅要让学生说结论，而且要让他们讲思路，讲思维过程，促使学生在讲前去读去看去想，讲后去听去问去归纳，对于有难度的问题，教师要参与讨论，并适当启发点拨。
关键词：高职院校；人才培养能力；社会服务能力；资源运作能力；院校管理能力
作者简介：鲁武霞(1976-)，女，江苏射阳人，硕士，常州大学高职教育研究院副研究员，研究方向为高等职业教育；马建富（1962-），男，江苏溧阳人，江苏技术师范学院教育学院教授，硕士生导师，研究方向为农村职业教育。
基金项目:常州科教城院校科研基金“常州高职教育内涵发展路径与策略研究”（编号：K2011204），主持人：鲁武霞；常州大学高职教育研究院资助项目“产业转型升级中高职院校内涵发展研究”（编号：CDGZ20100038），主持人：鲁武霞。
中图分类号：G718.5文献标识码：A文章编号：1001-7518（2012）10-0026-04
我国经济发展方式的加快转变和区域产业结构的转型升级，必须靠人才和技术作支撑，作为直接为区域经济发展培养高技术、高技能型人才的高职院校，无疑肩负着重要的历史使命。根据《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）》要求，今后10年，我国高等职业教育改革发展的核心任务是提高质量，通过改革使人才培养质量有新提升，办学体制机制有新突破，社会服务能力日益增强，实现内涵发展的历史性跨越。在这样的新形势下，高职院校要适应社会变革和教育改革的要求，快速实现内涵式发展，其关键就在于着力提升四个核心能力：人才培养能力、社会服务能力、资源运作能力和院校管理能力。
一、高素质技术技能型人才的培养能力
（一）牢牢抓住人才培养的根本任务
高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技术技能型人才的使命。国家在高职教育改革与发展的战略目标中，把立德树人作为根本任务，着力职业道德和职业精神培养，强化职业技能训练，促进学生全面发展。高职院校内涵发展的根本任务和核心目标是培养高素质技术技能型人才，要实现这个根本任务和核心目标，就必须在高技术技能型人才培养的整个过程中，着力关注人的本质、人的价值、人的能力等终极性问题，使培养出的毕业生在胜任一个岗位的同时，还要适应职业群集岗位，具备较强的转岗能力，真正成为职业道德高尚、职业技能高超的应用型人才。高职院校保证人才培养质量的关键在于坚持科学定位，针对行业产业发展需求，以满足市场需求和岗位需要为目标，深化教育教学改革，优化专业结构和“双师型”教师队伍结构，构建科学的教学体系和教学模式。既要牢固树立就业导向、面向社会需求的观念，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性；又要通过人才培养模式和方式的改革，提高学生的就业能力、适应能力、创新能力和自我发展能力。
（二）强化校企合作，创新人才培养模式
从广义上说，人才培养模式是一个系统，是若干要素之间及其与外界环境间协调作用构成的一个整体，这些要素包括教育思想与教育观念、人才培养目标与规格、人才培养的内容与方法、人才培养的环境与条件[1]。高职教育是一种类型教育，这种类型的教育是在高等教育的框架下，融入产业、行业、企业、职业和实践五个要素[2]，并使这些要素在人才培养模式和教学过程中占有比较大的比重，从而提高人才培养的质量。高职教育的特征决定了校企合作是高职院校的基本生存方式，在其办学模式中，从人才培养目标的设计到人才培养模式改革的各环节，以及教师、实验实训设备等教学资源的共享共用、学生实习培训等都离不开与企业的合作。国家示范性高职院校建设经验表明，采取校企合作的人才培养模式，有利于增强学生就业能力，有利于使培养的人才更好地适应行业企业的需要。所以，高职院校要结合当前区域新一轮产业结构调整和企业生产方式的转变，掌握劳动力市场和相关行业企业对高职教育人才的需求动态，重新确立专业人才培养目标与规格，坚持就业创业并举，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。
（三）加强教学基本建设，保证人才培养质量和特色
高职院校的内涵建设必须通过高水平的专业建设和独特的以教学体系建设为核心的教学基本建设来保证人才培养的质量和特色。教学基本建设主要包括体现学校办学理念和办学特色的品牌专业建设、课程体系建设、教学模式设计、实训基地建设、“双师型”师资队伍建设等。首先，专业设置要与经济社会发展需求相适应，紧跟产业发展变化趋势及时对专业进行改造升级，并积极开发新专业和特色专业。其次，构建以职业能力为核心的课程体系，体现课程的综合性、实践性和应用性。要与行业企业合作开发课程，建立突出职业能力培养的课程标准，体现职业岗位的能力要求，使专业核心课程与职业岗位能力紧密结合、相互对应。第三，加强实训基地建设。要以岗位核心技能培养为目标，以课程体系要求为依据，以教学模式实现为主线，坚持职业性、生产性建设原则，加强实训基地建设。第四，加快“双师型”教师队伍建设。高职教育模式正由传统的学科教育模式转向就业导向模式[3]，而就业导向模式强调教师的动手实践技能，强调双师结构和双师素质，即教师应同时具备教育者和工程师的素养与能力，包括课程开发能力、专业实践能力、产学研能力和企业实践经历等。
二、促进区域经济社会发展的服务能力
（一）以专业为抓手，坚持科学合理的服务定位
高等职业教育的质量与水平，最终体现在服务当地经济社会发展的能力与水平上，社会服务是高职院校生存发展的逻辑基础。高职院校必须适时顺应社会经济变革的要求，明确学校的社会角色定位，以鲜明的办学特色和明确的培养目标、到位的社会服务，去赢得社会的支持。学校改革发展必须深入了解区域内产业、行业、企业的发展现状和趋势，以适应求生存、以服务求支持、以贡献促发展。高职教育与社会经济和生产保持一致性是一条基本原则，它包含三层含义[4]：一是高职教育体系是社会经济发展的产物，二是社会经济发展推动高职教育发展，三是社会经济发展水平的高低决定着高职教育发展的速度、规模和结构。因此，高职院校要主动为区域经济建设和社会发展服务，找准科学合理的服务定位，尤其要通过专业建设直接为社会发展服务。专业设置要依据区域产业需求和专业发展规划进行，设置原则不是一般地根据学科分类而应根据国民经济行业分类[5]，不仅要适应生产一线新技术应用的需要，还要充分考虑国家战略性新兴产业的专业布局，并以此确定专业建设的方向和内容。总之，高职院校在社会服务中，要努力使自己成为向社会和企业提供优秀的人才资源、技术和文化资源的重要基地，成为中小企业的技术中心、继续教育和终身学习的中心，以及区域社会发展的文化中心。
（二）适应经济发展方式转变，拓宽社会服务领域
职业教育要从推进经济发展方式转变，加快产业转型升级和推进社会和谐发展的高度，在专业设置、办学规模、育人质量上与培养高素质产业工人、新型农民和新市民的要求相适应，更好地为加快经济发展方式转变服务。高职院校要在服务中得到发展，必须围绕人才培养这个根本，不断延展和增强服务功能，必须围绕行业发展需要，不断拓展服务领域、方式和途径。首先，要保证人才培养质量，为地方经济社会提供优质人才支撑。只有培养的人爱岗敬业、应用创新能力强、综合素质高，才能受到企业和社会的欢迎，才能获得家长和社会的认可，才能声誉良好，生源充足，才能提升社会竞争力，实现可持续发展。其次，努力为国家分忧并为自身的生存发展拓宽道路。高职院校应面向社会不同年龄群体开放办学，积极主动地挖掘市场潜在的教育生源，将高职教育与农村职业教育、社区教育、成人教育进行有机整合。三是面向社会开展就业技能培训。开发适合不同层次需求的形式多样的模块化培训项目，大力实施农村劳动力转移培训工程、失业下岗人员再就业培训工程等。充分利用学校教育资源开展职业培训，既承担起企业职工的培训与教育进修任务，又为中等职业教育培训师资，拓展职后教育市场，主动服务社会。
（三）对接产业结构调整，转变社会服务方式
随着经济发展方式的加快转变，地方政府正在进行新一轮产业结构调整和升级，高职教育需要紧跟产业调整、升级、发展的步伐，随经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”[6]。从高职院校发展来看，校企合作既是高职院校的基本生存方式更是生存之道。近几年的示范性院校建设经验表明，校企合作应掌握三个关键[7]：一是学校为企业服务的能力。只有为企业服务好了，才可能得到企业持久的合作与支持；二是校企合作的组织建构。校、院、系等各个层面要与企业建立组织与制度联系，并在学校层面构成一个整体，使校企合作平台有组织上与制度上的保障；三是双方合作的系统运作程序与操作规范。高职院校必须从以上三个关键入手坚持校企合作发展模式，为地方产业升级提供人才、智力支持和各种技术服务。具体地讲，就是在人才服务上要突出“适应性”，必须根据社会职业群的发展变化，调整专业设置和人才培养目标、规格，培养适应性人才。在社会服务中要增强“互动性”，要主动与地方经济、科技进行有效的对接，与企业开展技术应用和技能提升的横向科研，使自己始终置身于区域经济社会发展的大环境中。在服务方式上要突出“多样性”，拓展并形成“职前职后贯通、教育培训一体化”的社会服务格局。
（四）促进就业，积极关注民生发展和公民幸福
每一场经济社会的深刻变革，都要以人民的利益为根本标准，我国经济社会发展的目的不是单纯的财富积累，而是不断改善民生，增进人民福祉。就业是民生之本，加快转变经济发展方式，必须把促进就业和改善民生作为出发点和落脚点，而职业教育正是解决民生发展，建设和谐社会的最直接最有效的途径。由此，高职院校必须将促进学生就业、提升学生职业能力作为教育教学改革的落脚点，坚持以就业为导向，真正做到按市场需求开设专业、按就业岗位组建课程体系、按市场要求改革教学模式，着眼于培养学生的就业、创业能力和职业发展能力。同时，每年数十万的新生劳动力和农村剩余劳动力就业都必须掌握职业技能，解决生存和发展问题，高职院校必须站在促进就业、关注民生发展的社会高度，为社会培养和培训高素质技能型人才，以满足人民群众对高等教育的强烈需要，满足社会公民职业能力提升的终身需要，以及人的全面发展的终极需要。
三、适应市场变化的教育资源运作能力
（一）主动获取外部资源的能力
勿庸置疑，虽然有国家和各级地方政府、办学单位的支持，但总体来看，一些高职院校还是投入不足，资金短缺，教学资源匮乏或资源配置不合理。高职院校发展离不开外部支持，在争取资金投入和发展政策上，需要教育、科技、产业管理等部门和地方政府的大力支持；在专业设置、教学改革、学生实习、兼职教师聘任以及学生就业等方面需要企业的大力合作。从某种意义上说，高职院校的可持续发展就是政府主导、行业企业合作支持、学校自主运作的可持续发展，更是以竞争和获取各种社会资源为命脉的可持续发展。近年来，在教育资源配置上,政府对学校经费资助方式发生了根本性的变化,表现为政府拨款方式从直接拨款为主转变为以竞争拨款为主（如招生数和争取项目的层次数量）,导致不同高校之间的资源竞争日益激烈。因此，面对区域经济的发展和同行院校间的激烈竞争，当前高职院校尤其需要处理好与政府、社会、企业的关系，用足用好现有政策；通过全方位有效的资源开发、投入、整合与利用，提高市场竞争力，进一步获取政府、行业、企业和社会等外部资源；同时主动探索和实践“合作发展，多方共赢”资源获取机制，以服务换资源，实现资源开发和品牌运作。
（二）整合优化内部资源配置的能力
高职院校的校内资源主要包括师资队伍、办学经费、教学设备等有形资源和学校历史文化、师资水平、科研能力、社会声誉等无形资源。整合和优化内部资源配置的直接目的是降低办学成本，壮大办学实力，所以必须构建服务于学校战略规划的资源配置体系，提高资源使用的效益和水平。首先，在资源配置中进行战略选择，要将有限资源用于战略性和关键性的发展领域，形成学校专业的集群优势和关键发展能力。其次，通过整合现有资源，优化资源组合，使内部资源更加充分合理地运用于人才培养活动中，从而形成1+1>2的协同效应，切实提高资源使用的效益。第三，要集中优势资源加强重点专业和重点环节建设。如结合自身资源与专业的优势以及社会经济发展需求，寻找最佳结合点来培育骨干专业、品牌专业和专业群，以增强学校的硬实力。要将更多的经费投入到重点专业、重点课程、重点改革项目、双师培训和实习实训基地建设上来，切实解决人才培养中突出的重点、难点问题。
（三）以实训基地为标志的资源共享能力
实训基地建设是高职院校基础能力和内涵建设、特色发展的重点领域，基地建设水平也是高职院校发展水平的重要标志。必须根据地方产业结构和产业发展需要及学校专业发展方向，通过校企合作途径，积极运用企业和社会资源加强实训基地建设。首先，要主动寻求与企业的合作。树立与企业资源共享、互利共赢、合作发展的战略思想，通过工学交替、顶岗实习、项目研发、技术攻关实现设备共享，与企业实现基地共建。其次，发挥地域优势与不同院校共建实训平台。比如常州高职教育园区校际间没有围墙，在基础设施、图文信息、师资、社会化服务等方面充分实现内外开放、资源共享，走出了一条“资源共享，集约高效，合作共赢”的创新之路。其中政府投资1亿元，五所院校投入1.5亿元，共建公共实训平台（现代工业中心），每年接受实训学生5万多人次。第三，要强化成本效益管理。通过实行产学研训一体化，降低实训基地设备成本和损耗风险，实现教育资源使用效益的最大化。可以引进企业生产设备、生产线和中端产品，实行学校场地与企业设备互相利用，同时开展生产性实习和产学研合作，为企业职工和社会开展技能培训与技能鉴定等社会化服务。
四、遵循高职教育发展规律的学校管理能力
（一）拥有极具领导力的院校长
国家示范性院校入选条件第一项就是“领导能力领先”，它要求高职院校不仅有坚强的领导班子，更要有一个能干的院校长。著名教育家陶行知先生说过，“校长是一个学校的灵魂”，因为校长对院校的发展方向确定、文化选择及组织整合等起着决定性作用。示范性院校建设实践表明，卓越的院校长造就卓越的高职院校，一个极具领导力的院校长和领导班子所共同呈现的院校管理能力，是高职院校内涵发展的重要保障。新的社会变革和新的学校发展目标要求，院校长必须既能不断应对重大的战略性变革和学校内外部形势的不断变化，又能承担学校生存和发展的双重压力，更要担负起破解资源整合难题、规范教学管理、统筹科学发展的重任。在领导师生实施战略规划和实现内涵发展的跨越中，院校长既要强调自己在呈现学校发展愿景，提倡价值观，激发成员动机等方面的责任和义务，又要理解变革并在变革中重构学校的一切，使之朝着有利于学校发展的方向前进。而这一切都要求院校长具有特别的教育智慧、教育视野和领导力，能始终站在时代前沿，具有创新意识、创新理念、创新能力，并带动师生用创新思维去思考，用创新行为去实践。
（二）拥有院校发展战略规划与可行性方案
首先，高职院校要有战略思考和系统规划，并围绕着“为什么办高职教育？办什么样的高职院校？如何办好高职院校？”等一系列重大办学问题，正确确定学校的办学理念、思路、定位和总体办学目标。其次，院校发展的战略远景是制定学校总体目标和寻求发展方向的谋划和方略，是学校全局性、根本性和长远性的总体发展框架。高职院校要以此为根本，系统地制定出具体建设目标及实施方案，方案要体现出以专业群建设为核心，按科学发展观全面协调可持续发展的要求，整体推进院校各项事业向前发展。同时，在设计中长期发展规划与实施方案时，必须重视落实好近期或阶段性发展目标与任务，要在确保近期目标实现的同时有利于长远目标的实现和可持续发展。需要强调的是，与经济社会发展的宏观大背景相适应，高职院校的发展应该体现国家、地方、区域的发展要求，应寻找适应自身实际的切入点，走特色发展道路。要把学校的特色体现在专业设置与建设上，与当地行业、产业紧密联系，实现课程内容与行业、产业变化调整的良性互动，切实融入产业、行业、企业、职业和实践五个要素。
（三）拥有灵活的管理系统和完备的管理制度
管理就是采取最佳方式对各种要素实行科学组合，以达到最佳效能实现预定目标的社会活动。经济社会发展和转型升级变化所带来的讲求效率的市场环境，动态的追求质量与效益，使高职院校也进入一个快速变化的时代，其组织形式、领导体制、教育教学方式、资源利用等发生着深刻的变化。内涵建设的根本目标是质量和效益的提高，高职院校管理必然要依靠科学规范和独具特色的管理方式提高人才培养质量和综合办学效益。要建立一个灵活高效的管理系统，通过科学的管理实现人力、物力、财力资源的合理开发和使用，最大限度地发挥人力资源的主观能动性，保证办学活动有序、高效地开展。按照制度经济学的观点，制度决定行政效率，只有通过逐步完备的运行制度才能给改革发展提供必要的环境支持。制度的理想效果在于既能围绕统一目标运行，又能推动各组织及成员积极实现目标，科学完备的管理制度能达到解决问题与激励引导的双重效应。因此，要在管理上进行制度创新，探索不同行业的专业设置、课程建设、教学质量、人才培养等独具特色的管理模式及运行机制。
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关键词：工程项目；管理；效能监察
Abstract: In the project management efficiency supervision is an important activity in enterprise management, plays an important role in the construction of a clean and honest administration. This article on how to improve project management efficiency supervision work, puts forward three measures, namely the in-depth research, positive participation, change from passive to active supervision; hold the source, ahead of prevention, after the change of supervision for the prevention; the establishment of comprehensive treatment, palliative, change supervision as the specimen and cure.
Key words: engineering project; management; supervision
中图分类号：U415.1
项目管理在施工企业管理中越来越科学、规范,逐渐形成了一套完整的系统管理体系和运行机制,创造的社会效益和经济效益明显。对企业管理进行再管理,对企业监督实施再监督,教育、制度、监督并重,促进自我约束,完善监督体系,形成内部监督长效机制尤为重要。经过多年的实践证明，工程项目管理效能监察, 对于加强项目经营管理,提高企业的经济效益；对于反腐败,加强廉政建设,都具有十分重要的推动作用。因此，要做好效能监察工作,必须提高效能监察工作质量,把它进一步引向深化,不断探索项目管理效能监察工作的新方法、新思路,新理念，在不同的工程项目中，应根据施工特点和实际问题,有针对性开展效能监察工作。
一、深入调研，积极参与，变被动性监察为主动监察
（一）深入开展调查研究，找准效能监察的着力点
项目成本、物资采购等都是效能监察的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，纪检监察部门在监督检察内容上主要对涉及人、财、物等资源配置权的问题进行检查。比如：在设备物资采购活动中，检查有没有建立完善合格的供货商名录，基础资料是否齐全，比价、比质量、比服务等相关资料是否完善。对在检查中发现的问题及时与项目部勾通，并通过下发监察建议书的形式，限时反馈整改结果。对存在普遍性的问题，组织相关职能部门研究讨论，作为制定和完善项目管理制度的重要参考依据。
通过效能监察，一是对重点环节和立项项目进行解剖，查找管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。二是对所在项目经营管理进行了一次全面的梳理，对项目上有资源配置权的人员进行了一次集中教育，找出了项目施工管理中存在的问题，并针对相关问题督促项目制定整改措施。三是通过深入到项目管理的一线，了解影响企业发展的真实情况,提高效能监察的针对性，从而规范项目管理，提高项目管理水平。
（二）主动参与企业管理，探寻效能监察的突破口
效能监察不是一项单独的具体工作，其范围应覆盖效能监察对象所有活动过程和岗位、人员。一是效能监察要达到提高企业管理水平和经济效益，促进党风廉政建设和反腐败的目的，需要着眼于建立和完善科学的工作机制，保证效能监察的自觉性、经常性、有效性。建立动态的监督机制，运用抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的六抓工作方法，深入基层开展调研，了解情况，从中寻找规律和薄弱环节，特别是投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置等容易发生问题的部位，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。二是效能监察大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成，各项具体工作必须始终与行政工作融入一起。因此，搞好效能监察工作，应紧紧围绕强化管理，探寻效能监察的突破口，加强效能监察力度，确保各项管理制度落到实处，实施以降本增效为重点的效能监察。三是效能监察应主动参与到管理增效活动当中，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，注重从各个生产环节入手，督促相关部门和单位，按照效益优先的原则，对各项成本费用逐项审查，全面推行成本控制法、成本倒算法，实行成本预警机制等措施和办法，为促进企业加强管理降低成本，发挥服务和保障作用。
（三）积极协调各方力量，形成效能监察的聚合力
效能监察涉及多个相关部门，在实际工作中，纪检监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，积极协调各方力量，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则，在充分调研，摸透工作实际情况的基础上，采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法，充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长，把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。纪检监察部门要及时收集信息，坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度，搞好综合分析，对重点环节进行突破，严格验收每一个阶段任务的完成情况，分析下一个阶段工作的重点和难点，为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考，真正发挥牵头部门的作用。
二、把住源头，超前防范，变事后性监察为事前预防
（一）对容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。
效能监察工作的目的是提高企业效率，杜绝违纪事件发生，效能监察活动应以事实为基础,客观公正、实事求是，应重点关注企业生产经营管理活动的关键环节与关键过程，特别是对容易出现问题的关键环节，如企业“三重一大”，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金运作等更应把住源头，确保各项管理制度落到实处。因此，纪检监察部门应按照党风廉政建设的要求，主动参与单位生产经营管理活动，提前介入，监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策等情况。通过把效能监察有效参与到“三重一大”的决策之中，使企业在实施“三重一大”决策中，能够严格按照“三重一大”民主决策程序进行，充分发挥集体智慧，增强了决策透明度，避免了环节漏洞，避免了决策结果的片面性，使决策结果更趋于合理性，从而减少了因决策失误而造成的不必要的损失。
（二）对容易出现问题的热点部门，超前防范，抓好监督。
效能监察活动应根据企业内部控制需要及重大变化、焦点问题、管理难点及时组织进行，超前防范，抓好监督。物资采购既是物资管理中的热点部位，也是不廉洁问题的滋生点。因此，应注重把效能监察的重点向物资采购部门延伸，围绕市场准入、公开招标等几个重要环节，协调相关部门建立健全物资招标采购工作机制。对物资采购的管理和监控，采取“四查四看”的效能监察工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高；查物资采购渠道，看是否舍近求远；查库存采购物资，看管理是否到位；查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。
（三）对容易出现问题的重点人员，完善机制，有效预防。
效能监察的关键在于人，必须针对容易出现问题的重点人员，做好党风廉政建设工作责任机制，廉洁自律机制，教育防止机制，监督约束机制，惩处激励机制和组织协调机制等完善工作。一方面要注重加强各级干部和管理人员的学习，深化廉洁从业教育，进一步提高领导干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。在实际的工作中，即要抓不廉洁的苗头,更要教育和帮助干部；即要纠风，更要防风；即要抓事后追究，更要注重事前预防和监督。通过建立和完善工作机制,建立起预防体系,有效地从源头上预防和解决腐败问题。另一方面，应加强纪检干部的自身素质，自觉接受各方面的监督，在工作中坚持原则，敢于碰硬，依规依法办事。同时，效能监察人员应精干,活动高效,注意成本与效果的平衡。
三、建章立制，综合治理，变治标性监察为标本兼治
（一）重视边总结边分析，建章立制，规范管理。
为防范企业在生产经营活动中不断出现的新情况、新问题等风险，必须加强和完善项目管理规章制度,加强人、财、物的管理和控制,从提高管理中要效益,把事前预防，过程中监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察工作。坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。对此，纪检监察部门应会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上规范管理、廉洁经营的轨道。
（二）重视边清查边整改，堵防结合，扩大成果。
透过效能监察发现的问题，认真剖析影响企业管理的深层次因素，积极采取综合治理的措施，是促进企业管理水平提高的重要途径。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题，应认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》，使发现的问题得到及时整改和处理。必须实行严格奖惩,发挥激励和教育的作用，做到堵防结合，扩大成果。在开展效能监察的过程中,一定要注意克服只抓经济效益,不抓思想建设的倾向。对于发现的廉洁勤政的好典型要表彰奖励,对检查出来的问题涉及有关责任人员和违纪人员,该教育的要教育,该惩处的要惩处。只有这样,才能体现纪检监察部门的职能作用。
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