时间:2023-05-31 08:35:06
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关键词:法律事务;管理信息;设计
1.引言
油田企业法律事务处担负着油田合同管理、公司事务、风险管理、纠纷诉讼、普法宣传的工作职能,伴随着企业规模和业务范围的不断扩大,下属经营机构数量和经营范围也日趋扩张,企业面临的法律事务正急剧增加,企业法律风险的级数递增。据统计,法律风险已经成为国有企业的最大风险,这也对加强企业法律事务工作提出了迫切要求。
为更好的防范法律风险,做到法律事务工作的法律化、规范化、高效化,以实现企业法律事务资源的有效整合和规范化管理,为提高企业经济效益奠定坚实的基础,各油田都开展了或正在开展法律事务管理信息系统建设工作。要做好油田企业法律事务管理信息系统的建设工作,首要任务是将法律事务管理流程转化成信息化流程,做好系统的设计和规划。
2.建设目标和内容
2.1建设目标
通过法律事务信息化系统建设,推动法律事务和管理流程再造,逐步建立规章制度体系化、知识产权管理职能化、纠纷管理实时化、合同管理流程化、实现企业法律事务管理的规范化、标准化、数字化和信息共享,提高法律事务管理工作的效率和质量,提升企业法治化管理水平。
2.2建设内容
(1)法律事务信息网
主要包括重大决策法律审核、规章制度审核、法律风险管理、公司事务管理、授权委托管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理、普法教育、法务资源、信息公告功能等10个模块开发/新增合同管理。
(2)基于OA的法律事务审核
基于OA系统实现重大决策法律审核、规章制度审核、授权委托管理、公司事务管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理等需要法律审核的事项。
(3)合同管理
实现油田企业机关和二级单位的合同签订、合同履行、合同结算的全过程管理。
3.技术方案
3.1主要功能模块
目标系统所有数据来自基础数据,从源头采集、数据审核、自动,确保数据的统一、共享、同步。满足油田人员管理规范操作、信息联动、透明高效,使决策更加科学准确。建设主要功能模块包括采集体系、存储体系、服务体系和基础保障体系建设,以此实现对相关应用系统的全面支持。
(1)数据采集体系。通过对数据的关联关系分析,实现各类数据的齐全、规范采集。需要开发相应的采集软件、形成数据产生、采集、审核、应用职责明确的数据采集管理机制。
(2)数据存储体系。将信息技术和专业应用有机结合,完成存储体系数据模型标准建设。
(3)数据服务体系。形成支持专业应用的数据专题和支持机制,实现油田数据资产的综合信息查询和对专业应用的数据支持。在平台中封装业务模型和用户管理,确保支持专业应用到位、授权机制灵活。
(4)基础保障体系。基于现有网络、安全、设备、标准等方面的建设,建立安全防御系统。配备高性能的防火墙和入侵防护系统,建立保障数据安全的备份系统,在线备份数据。同时,建立统一的身份认证和授权共享应用安全机制。
3.2技术方案
系统总体技术架构采用分层设计原则,其设计和实现力求整体性、组件化、规范化,以降低自身的功能耦合度以及与应用系统之间的耦合度,使系统具有较强的适应性、扩展性,为系统的后续发展和支持异构应用系统的奠定坚实基础。系统主要包括外观层、业务层、数据层构架,外观引擎、作业调度引擎、工作流引擎、报表引擎,可共享的基础功能组件,以及系统支持工具等。
图3-1系统架构图
数据层:采用基于IBitas模型的数据访问方式,进一步进行功能性封装,提高易用性,可管理性,通过数据模型实现对应用系统数据库的管理;
业务层:业务层不具体确定应用服务器的选型,而是基于开源的Spring框架进行设计、开发,实现应用系统的业务逻辑承载与执行;
外观层:通过预制的交互模版,为应用开发人员提供快速的应用交互开发支持。
3.3关键技术
(1)工作流管理
油田企业法律事务管理信息系统流程化实现采用工作流平台,其独立的流程引擎驱动事务处理,将事务处理和流程在物理上分开,而在逻辑上又可以有机的联系在一起;流程在初期设定完成后,其运转主要由流程引擎来完成,减少用户对流程的干预,使用户更加的关注于事务的处理,保证流程的正常运转。
合同业务办理将各种活动联系在一起,将工作从一个传递者自动或干预的方式传递给另一工作者,能够有效的帮助企业将计划、执行、控制和监控和谐的统一起来,实现企业内部端到端的办公。主要优势和可行性体现在以下几个方面:
* 流程可视化定制;
* 批量审批;
* 待办提醒;
* 运行在流程运行中撤回、改派;
* 支持任务接到前、后两种状态的委托办理;
* 办理过程跟踪;
* 流程可管理,管理员可以对流程执行挂起、恢复、删除等操作。
(2)电子签章
油田企业法律事务管理信息系统采取加密措施是尤为重要,电子签章技术藉由加密技术及公私金钥之技术架构,以确认数字信息传递者之身份真实性及数字文件之真正性,并附加高精度的显示及打印效果。主要能实现如下功能和性能:
* 易用性:使用电子签章通过简单的选择操作进行,简单方便。
* 广泛适用性:可保护多种类型的电子文件。
* 安全性:使用安全散列算法(SHA-1)、三重DES加密算法以及PKI框架(Public Key Interface)的电子签名和电子印章的绑定。
* 可审计性:可通过签名者身份、签署日期和时间、签署历史纪录等追溯文档的用印和修改过程,数字签章完全按照中华人民共和国电子签章条例(草案)设计实现,提供可信的法律依据,协助司法实现。
* 便携性:电子文档一经签署和盖章,签章即和文档绑定在一起,并可安全地进行传输。
* 开放性:系统完全兼容国际标准(x509,PKCS)证书格式,可以直接融入国家及国际组织的PKI体系。
4.结束语
通过油田企业法律事务管理信息系统建设,使得油田企业原先垂直型的层状结构中加入了网状信息流和工作流。这种管理结构的改变,并不削弱管理的权威性。相反,它可以进一步增强层状结构的权威,而且扩大了决策基础,促进决策科学化。 通过“管理制度化、制度表单化、表单流程化、流程信息化”的四化过程,实现了企业法律事务工作真正意义上的“严格管理、依法维权、服务把关、防范 风险”。该系统在中石化部分油田已经取得了很好的应用效果。
参考文献
[1]郭晋伟.SOA架构的管理信息系统设计与实现[D].沈阳:中国科学院沈阳计算技术研究所,2006年
[论文关键词]石化企业;合同管理;法律风险
合同管理是企业的经营管理的重要组成部分,合同既是企业从事生产经营获取经济利益的重要途径,也是产生纠纷的根源,目前企业所面临的法律风险,最突出的是合同风险。在一些有关合同管理中,法律的风险是出现在多个方面的,这当中包括了很多有关内部的风险,也与外来风险有着明确的联系。为更有效地防范合同管理中的法律风险,实现企业利益的最大化,首先应加强自身建设,不断强化领导干部和员工的法律风险防范意识,同时,建立一整套合同管理的法律风险防范机制。
一、合同管理中常见的法律风险
(一)合同签约主体资质审核
因签约主体不适格,在一般合同条款当中,除了争议问题,我们可以利用条款来解决当事人中,二者的约束力问题,如果出现了其他条款,这属于无效条款,这样一来合同的目的是没办法实现的,也浪费了很多的时间、人力,因此,这给企业带来了很大的危险。做好合同相对人的资信调查,建立信用等级评价在合同订立初期尤为重要。在某些特殊领域,如油田勘探开发技术服务、工程监理、劳保用品采购等方面的合同则必须选择具备中石化市场准入证的公司签订。
1.证照已作废或提供虚假证照
个别企业管理者为了简化流程,急于获得经济利益,未对签约方进行详细的资信调查,就与不法企业订立合同,给企业造成了巨大的损失。企业遭受合同欺诈后,应利用《合同法》中无效合同的相关条例积极维护自身的合法权益,要求返还财产。对于金额巨大,影响恶劣的,可请求公安部门、司法机关介入处理。
2.履约能力调查
履约能力即合同签约方履行合同的实际能力,包括支付能力和生产能力。合同签约方同作为市场主体,内部和外部的风险都可能影响到签约方的履约能力。在合同签订前有必要对签约方的履约能力作全面的审查,可自行也可委托社会中介机构进行调查。审查履约能力的目的是提高经济合同的可行性和真实性。在调查支付能力时,主要审核当事人的注册资本、银行存款、资金来源等情况;在调查生产能力时,主要审查当事人的生产规模、生产能力、产品质量、技术力量、交货能力和已有业绩等情况。
(二)合同签订不符合法定程序
根据法律规定,竞争性谈判和招投标是订立合同的两种基本方式。企业在选择供应商或服务方时应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则,但在实际操作中却存在着一些不法程序,严重影响评审结果的公正性和严肃性,而且伤害大多数参与者的利益,这些情况会带来合同无效的法律风险。竞争性谈判所存在的不法程序:参加谈判的供货商少于三家;未对谈判材料严格保密;对个别供应商存在歧视,谈判文件有实质性变动的未以书面形式及时通知所有参加谈判的供应商;未按照事先公布评审标准和评审程序淘汰供应商。
(三)合同履行过程中合同签约方和合同条款的变更
合同履行中由于某种原因导致合同签约主体变更,合同的权利义务转让给第三方,第三方的履约能力和信用程度对合同一方来说就是未知风险。例如合同债务转让后,原债务人的责任就会随之债务的转移而被消灭,而债权人对新债务人的实际履约能力可能并不了解,新债务人对债权人来说就是一个新的风险。对于内容不可避免会发生变化的情况。合同的订立者不可能要求合同双方完成的每一项工作,已约定的条款会根据实际情况随时发生变化,原个别合同条款已没必要履行。此时合同内容的变化对双方当事人就意味着风险的产生。
(四)新修订的法律法规和国家政策变动
国家政策变动、法律法规的修订带来的合同风险属于企业的外部法律风险。在签订合同前,必须熟知与与该合同紧密相关的法律法规,如在签订劳务派遣合同时,就必须对新《劳动合同法》的相关内容熟悉把握。根据我国《合同法》和《民法通则》相关规定,违背法律和行政法规的合同属无效合同。国家经济转轨必然会导致相关政策的调整与变动,国家政策变动包括税收政策变化、金融政策变化、产业政策变化等。由于我国合同法尚未设立情势变更规定,因而防范由于政策变动带来的合同风险显得尤为重要。
二、防范合同风险的应对措施
(一)紧抓合同管理关键点,夯实合同管理基础。加强合同的信息化建设,全面推广合同管理信息系统( CMIS) 的实施,实现对合同全过程、全方位、全生命周期的动态监管。严把合同法律审查关,落实合同会签制度,做好合同风险的事先防范,以小的投入获得大的收益。
(二)严把标准文本使用关,大力推行标准文本“本土化”改造。在签订合同前,企业应优先选择中石化自主开发的标准合同文本,具有提高工作效率、降低缔约成本、维护交易安全、预先分化风险、防范法律责任等优点。但标准文本不能满足实际情况时,需对标准合同文本实行“本土化”改造,从而提高标准文本使用率,不断降低合同文本使用风险。
(三)开展法律风险管理培训,增强全员法律意识。大力宣传普法教育,不仅对法律部门人员开展专业培训,更要加强对管理层和关键岗位的法律风险培训,使其充分意识到各自岗位可能存在的潜在法律风险,从而达到事前防范的目的。对领导干部,要重点宣传依法合规、诚信经营的法治文化理念,在相应的培训中加入法律课程;对经营管理人员,要按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,加强《合同法》、《公司法》、《环境保护法》等方面知识的学习;从而建立一支素质高、能力强、业务精的普法队伍,以饱满的热情带动更多的员工投入到学法用法的活动中来。
(四)要确保合同正常进行。签订一个好的合同只是开始,合同的履行才是真正重要的环节。本着“管理出效益,法律管理出大效益”的原则,强化维权意识,切实改变合同签订后缺乏监管、维权力度不够或合同违约不维权等现象,努力向合同管理要效益。企业要针对本行业的特点对企业员工开展结合工作实际的法律培训,提高员工的法律素养,以便在合同履行的过程中及时收集保管好已经履行合同义务的证据,有时合同内容会发生一些变化,占主导和支配地位的合同当事人有可能会利用优势地位在履行过程中让相对方承担合同义务之外的工作。就好比是这种特殊的情况,我们应该做好如何才能够补充好合同的记录,以及书面备忘录的内容,顺利将整理好的文件带到当事人的面前,让他盖章签字,假如对方不签收合同,也不签字盖章,可以经过办理人员的指示,将这封文件转交给相对人作为书面上的确切证据。
[关键词] 电网工程;承包;合同;管理
1电网工程建设合同管理的地位和作用
电网建设项目中的工程施工合同是电力建设业主单位与承包商为完成电网工程项目的建筑、安装施工任务而签订的明确双方权利义务关系的协议。电网工程建设周期长、工序多、技术复杂、项目管理相对复杂。在工程项目管理中,合同定义着项目的工期、质量和投资,规定着参建各方的权利和义务,有“工程宪法”之称,是工程建设的基础性文件。其地位和作用主要体现在以下三个方面。
(1)合同是工程项目管理的核心
工程合同管理工作贯穿于工程实施的全过程,任何一个建设项目的实施,都是通过签订承包合同来实现的,通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订,在合同的约束和规范下,有关各方协调一致地开展工作,履行各自的职责。
(2)合同是承发包双方履行权利和义务的法律基础
电网工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工,向业主提供符合约定质量标准的电网工程产品等。合同中明确约定的各项权利和义务,是承发包双方的最高行为准则,是双方履行义务、享有权利的法律基础。
(3)合同是处理实施过程中各种争执和纠纷的法律证据
在电网工程合同的履行过程中,业主与承包商之间、承包商与分包商之间不可避免地产生各种争执和纠纷,而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先做出的各种约定和承诺。
2当前电网工程合同管理存在的问题及成因
2.1当前电网工程合同管理存在的问题
(1)合同管理意识不强。工程施工合同作为承发包双方的法规文件,必须依法签订和履行。但往往有许多企业的法人及合同主管人员,在签订工程合同时忽视法律对工程合同的保护和监督作用,有的业主在施工过程中肆意强行修改合同条款,订立补充协议,使施工企业的合法权益得不到保证。
(2)重工程建设,轻合同管理。合同管理在国外被视为承包工程盈亏的关键。而我们相当多的业主方和承包方在施工合同管理中却只重工程建设,不重视合同管理,致使在施工合同签订和履行过程中出现合同条款不严谨、合同表述不清楚、合同档案不健全、合同管理不到位等问题。
(3)合同管理与工程招投标管理脱节。合同管理与工程招投标管理有着密切的内在联系,它是有效控制工程进度、质量、资金投入的法律性文件。然而在实际工作中,施工企业招投标中的标书编制及管理体制与工程项目的施工合同管理分属企业内部不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标,施工合同与建设单位签订后,此“合同”只是以文件形式转达给项目经理部,技术交底往往流于形式,最终使得施工合同管理与招投标管理在实施过程中产生脱节。
(4)合同背离招投标文件和投标书内容。有一些业主存在着买方市场优势地位,或者要求附加条款,或者将其认为合理的部分工程从合同中划出,由发包人自己或委托第三方实施,或者强调施工企业一次包死,不计风险包干费,使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离。
(5)专业人才缺乏影响电网项目合同管理效果。合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识,很多电网项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或者合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作,一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律援助。
2.2电网工程合同管理存在问题的成因
(1)历史原因。电力行业推行项目法人责任制虽然已经历时十几年,但由于长期受计划经济体制的约束以及电力行业的特殊性和专业性,项目有关单位,无论是业主单位,还是设计单位、施工单位、监理单位,甚至是工程的主管单位,都有着浓厚的“血缘”关系,对项目的合同进行监督和检查不到位,带有计划经济的色彩,不能完全适应市场经济的发展要求,因而出现管理不足或管理疏漏。
(2)认识原因。不少业主单位对合同管理与项目管理的关系认识不足。合同管理是建设工程项目管理的核心,是一个系统工程,其顺利开展需要各子系统的共同配合才能成功的管理合同,是在合同主管部门的统一组织下,把合同的权利义务按职责分工分解到各职能部门,再由各部门去履行属于自己职责范围的权利和义务。
(3)管理原因。不同地区、不同性质的业主单位的合同管理水平差异较大,有的业主单位规章制度不健全,合同管理无章可循,甚至无法可依;有的业主单位合同管理法律意识淡薄,有法不依,执法不严;有的业主单位管理人员业务素质较低,不依据合同进行,随意性较大。
3加强和促进承包单位电网工程合同管理的建议
(1)提高合同认识。要通过宣传、培训,真正认识到施工合同是保护自己合法权益的武器和工具,是其走向市场经济的道路和桥梁。要依法运用施工合同审查等手段,在事前避免或减少由于施工合同条款不完备、表述不准确而酿成的经济纠纷和损失。把合同意识和合同秩序作为约束社会经济行为的普遍准则。施工过程中加强项目管理和施工人员法制观念,真正树立市场经济所需要的群众法律水准,从根本上保证施工合同的履行。
(2)加强合同管理。
1)领导要从思想上给予高度重视,把施工合同管理同企业的计划管理、生产管理、组织管理并列来抓;
2)从制度完善入手,建立合同实施保证体系,把合同责任制落实到具体的工程和人员;
3)配备专人管理,对招标文件、投标文件、合同草案及合同风险进行全面分析;
4)健全合同文档管理系统,除施工合同外还要对招标文件、投标文件、合同变更、会议纪要、双方信函、履约保函、预付款保函、工程保险等资料进行收集、整理、存档。
(3)加强索赔意识,开展索赔工作。首先,要敢于索赔,打破传统观念的束缚;其次,要学会索赔,要认真研究和合理运用合同中的索赔条款,建立有关索赔的详细档案,并按合同约定的时间及时向业主和监理工程师报送索赔文件。
(4)建立业主履约担保制度。目前在我国还存在合同管理不严,施工合同中只规定了施工单位的履约保证金的提交金额及方式,而缺少业主的履约保证金的提交金额及方式,导致业主不按照合同约定支付工程进度款,不按照合同约定办理现场签证及竣工结算等违约行为时有发生,为此加快业主担保制度的建设显得尤为重要。
(5)借助信息网络技术,加强合同的动态控制管理,提高履约率。由于高新技术手段的不断成熟,尤其是计算技术的不断发展,大量的计算、数据统计分析处理变得非常简单,这就使得管理成本降低,并使各专业分包、专业技术、技能得到提高,实现进度、质量、投资最优配置。
4结束语
总而言之,合同管理措施是实现“三控”目标的重要手段。在当前电网建设市场竞争逐渐加剧的形势下,承包商承接到的工程利润已越来越微薄。“财富的一半是合同”,为了确保工程的利润和企业的生存发展,我们必须树立起深刻的合同意识,认真研究合同、认识合同进而管理合同、运用好合同。加强合同管理,合理确定和有效控制工程造价,对提高投资效益有重要意义。
参考文献
[1]何佰洲,刘禹.工程建设合同与合同管理[M].大连:东北财经大学出版社,2004.
[2]刘振亚.电网建设法律风险防范[M].北京:中国电力出版社,2009.
为了正确认识合同的效力,有必要对与合同效力有关的几个概念加以阐明。合同的成立与生效是两个不同的概念,合同的成立与否,属于事实判断范畴。合同双方经过要约、承诺,意思表示达成一致时,合同成立。合同的生效与否,是法律判断的范畴。未成立的合同,当然不发生合同是否生效的问题,但是,已经成立的合同,并不当然生效,其可能是无效的、可撤销的、或暂未生效(效力待定)的。因此,在审判具体的合同纠纷案件中,不仅要查明合同是否成立,还要依法对合同的效力作出评判。只有在对合同效力作出正确评判的基础上,才能依法确定合同双方的民事权利和民事义务(责任)。
根据合同法的规定,有下列情形之一的,合同无效:(一)恶意串通,损害国家、集体或第三人利益;(二)以合法形式掩盖非法目的;(三)损害社会公共利益;(四)违反法律、行政法规的强制性规定。合同法将因重大误解订立的合同和在订立合同时显失公平的合同确定为可撤销合同,当事人一方有权在一年内请求撤销合同。对于以欺诈、胁迫手段订立的合同,合同法规定,此类合同损害国家利益的,为无效合同,未损害到国家利益的,为可撤销合同,但只有受损害方才有权请求撤销。
原经济合同法规定,违反法律和行政法规的合同,属于无效合同。由于该规定未对违法的程度加以限制,造成原来大量的合同因违反法律、行政法规甚至规章被确认为无效。合同法规定,只有违反法律、行政法规的强制性规定,合同才能被确认为无效,违反法律、行政法规的一般性规定的合同,不再被确认为无效。人民法院也不能以合同违反地方法规和行政规章为由确认合同无效。但是,对于国务院有关主管部门颁布的行政规章中的强制性规定(例如有关外汇、外贸管理方面的规定),在未上升为法律或行政法规之前,有司法解释的,应依照司法解释的规定,确认违反上述规定的合同无效。无司法解释的,也应根据具体情况,以“损害社会公共利益”等理由确认合同无效。如果机械地以合同未违反法律、行政法规的强制性规定为由,一概宣告合同有效,在当前对于关系到国计民生和国家重大利益的有关立法活动滞后的情况下,将会产生极为恶劣的社会影响。
判断某一法律条款是否法律、行政法规的禁止性规定,是一个比较复杂的问题。虽然强制性规定通常使用“必须”、“不得”、“禁止”、“应当”等措词,但是,由于合同法颁布较晚,此前的许多法律、行政法规带有一定的计划经济的成份,使用了大量“必须”、“不得”、“禁止”、“应当”,其中有许多并非合同法立法本意上的“强制性规定”,如果仅以条文存在上述措词就认为属强制性规定,将会造成大量的合同被确认为无效,不符合合同法的立法意图。不利于维护交易的安全。笔者认为,法律条款使用“禁止”、“不得”、“必须”等措词的,一般可以认定为强制性规定;使用“应当”的,不一定属于强制性规定;未使用“禁止”、“不得”、“必须”、“应当”等措词,不一定不是强制性规定。判断某一法律条款是否强制性规定,应从该部法律的立法目的、违反该条款对国家、集体、第三人利益或社会公共利益的损害程度等方面进行考虑,不能仅以条款是否使用“禁止”、“不得”、“必须”、“应当”等措词作为判断标准。
根据合同法的规定和合同法理论,有必要对审判实践中常见的几种传统上属于无效的合同行为的效力进行重新审视。
1、旧机动车交易未过户。以往,对于机动车交易未过户的,一般都认定买卖合同无效。现在,根据合同法规定,买卖双方经过要约、承诺,意思表示一致时,买卖旧机动车的合同行为即成立。目前,法律、行政法规均未规定买卖旧机动车未过户的,买卖合同无效或不生效,买卖旧机动车不过户的合同行为也无违反法律、行政法规的强制性规定的情形,因此买卖旧机动车的行为应自合同成立时起生效。甚至旧机动车连环交易均未办理过户手续的,每一个买卖合同也都应被认为是有效合同。机动车入户登记和过户登记行为均是公安机关准予或不准予机动车上道路行驶或加强车辆管理的行为。到目前为止,没有法律或行政法规规定,公安机关的车辆登记是确认车辆所有权的登记,其不发生物权公示或物权变动的效力。当事人如无特别约定,应自交付时起机动车所有权转移。
2、房屋买卖未过户的。出卖人将自有房屋出卖给他人的,在认定合同的效力方面,与旧机动车交易相同,房屋买卖合同不因房屋未进行过户登记而无效或不生效。但不同的是,根据房地产管理法的规定,房屋过户登记属于所有权变更的登记,发生物权变动的效力,房屋所有权自进行过户登记之日起转移,而非自交付时起转移,因此,第一买受人在未进行过户登记之前,其对房屋不享有所有权,其如再次出卖,属于合同法第五十一条规定无权处分行为,再次出卖房屋的合同属于效力待定的合同,而非当然有效的合同。如原出卖人(房屋产权证上登记的房主)又与第三人签订买卖合同,并将房屋过户给第三人,则第三人享有房屋所有权。第二买受人享有的只是追究第一买受人违约责任的权利。
(一)要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销;
(二)受要约人有理由认为要约是不可撤销的,并已经为履行合同作了准备工作。
第二十条 有下列情形之一的,要约失效:
(一)拒绝要约的通知到达要约人;
(二)要约人依法撤销要约;
(三)承诺期限届满,受要约人未作出承诺;
(四)受要约人对要约的内容作出实质性变更。
第二十一条 承诺是受要约人同意要约的意思表示。
第二十二条 承诺应当以通知的方式作出,但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
第二十三条 承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。
要约没有确定承诺期限的,承诺应当依照下列规定到达:
1对不同时期的旅游信息进行分析
早在20世纪80年代,我国就有旅游管理信息系统了,在1981年的时候,中国国际旅行社,到美国引进了PRIME550型旅游信息管理系统;在1984年的时候,也去美国引进了关于饭店的计算机管理系统。通过逐步发展,很多行业都是采用了计算机信息管理系统,例如航空公司也是采用了这种订票系统,方便了乘客,订票不用去机场,在家里就可以直接定票了。进入21世纪后,计算机信息技术的不断发展,传统的旅游业和信息技术之间互相结合,对于旅游行业来说,这既是一种机遇,更是一种挑战。早在10年前,国家旅游局在一次工作会议上,就提出了要建设“金旅工程”通过旅游界人士的不断努力下,有了相当大的进步,旅游管理信息系统得到进一步的完善,例如酒店、旅行社、景点等,可以很容易查到。尽管这些在国内已经是取得了相当大的进步,但是和发达国家相比,就显得非常滞后了。主要存在以下几方面的问题:
(1) 旅游管理系统系统相当封闭。对于很多旅游信息管理系统,他们之间是无法进行信息的共享,互相之间利用的非常少,显得有点闭关自守。
(2) 旅游管理系统在开发是没有考虑空间信息。开发者在进行开发时,没有考虑周全,对空间信息忽略了,因此,旅游者在查询时,不能很直观地看到空间信息。
(3) 旅游管理系统的内容单一。 旅游管理系统,里面的内容多数是静态的,没有考虑到消费者的需求,缺乏吸引力。
针对当前我国旅游管理系统现状,与先进的信息技术进行结合,设计出分布式信息管理系统。从消费者的需求出发,把旅游管理系统的功能、数据库、输入界面和输出界面等,进行进一步的设计,设计出适合消费者需求的,本文采用ASP程序,开发出适合的软件,对于一些旅游规划的子系统来说,要考虑到游客的需求,例如旅游时间、费用等这些限制条件,再把这些需求转化为背包,或者不对称的TSP,再运用遗传算法,来进行解释。
2对WebGIS技术进行分析
WebGIS 是一种网络地理信息系统,这种系统必须要在有网络的情况下,才能进行的一系列存储、处理、分析的计算机系统, 这种技术是和Intemet应用的产物,也是一种互相操作的有效途径。要实现地理信息在网上能够直观的浏览,这和图形是离不开的,但是,现在的浏览器不支持这样的图形。因此要实现这种效果,需要另寻方法,一种是利用客户端解决,另一种是直接利用服务器解决。最常用的方法如下:
(1) 采用公共网关方式
这种方式一方面采用的是浏览器和服务器两者之间一个接口;另一方面是采用服务器和服务器软件这两者之间一个接口,这就起到了与客户之间沟通的桥梁作用了。还有种方式是把信息传送到服务器上,再通过服务器把/:请记住我站域名/信息传递给程序,程序再传递给服务器,最后服务器再将结果传到客户那里。这种技术有两种,但是因为因为程序相对比较复杂,而且灵活性又非常大,并且这种程序需要单独的运行,这样的网站由于用户都非常多,因此对于服务器来说,负担非常的重,所以运行的效率就很低。
(2) 采用服务器应用程序
这种方法是针对公共网关效率低,才研制出来的,因此他的方法和公共网关的原理有些相似;同时,也有他的不同之处,主要表现在公共运用程序可以单独的运行,但是对于服务器应用程序,需要在一种特定的服务器上运行,因此他的运行速度非常的快。这种服务器应用程序也有他的缺点,表现在必须依赖服务器和计算机作为平台。虽然这种服务器增强了与客户的端的交互性,也可以获取到更多的空间数据,但是这种信息仍然是属于静态的。用户在操作的时候,不能随意的进行缩小和放大,原因是这种图像是属于实体,在进行放大或者缩小这些操作时,都需要通过服务器才能完成。当网络快时,用的人多,服务器的负担更重,从而导致系统的反应变慢。
(3) 采用插入法
这种方法采用的是,在浏览器那端安装插件, 这种方法的目的是为了显示图形信息。这种方法是,将部分服务器上的一些功能,转移到客户端上;这种方法克服了系统反应慢,减少了负载。但是,这种方法仍然有他的缺点,要在客户端安装一些控件才能实现。
(4) 采用Java应用程序法
Java是一种编程语言。这种语言有一个非常大的优点,就是能够一次编写 ,什么地方都能够运用,并且和操作平台没有任何关系,这种方法可以直接存取到网络的相关文件,有非常大的灵活性。但是,也有他的缺点就是这种方法在编写程序的时候,工作量非常的大,速度也相对较慢。
(5) 采用Map API
在目前的一些互联网地图服务的相关网站上,有一些应用程序接口,进行技术研发,研发者可以利用其中的资源,供第三方运用。这与一些软件的功能有些相似之处,但是二者运用的范围有所不同。表现在传输方式不同,其次是
但对于地理信息系统开发而言,两者所应用的范围是不同的。首先,传输方式不同。其次是供给专业人士用的。基于这些特点,采用Map API是非常正确的选择。
3对整个信息系统进行分析
需求分析是为了准确的定义为了系统目标,满足用户的各种需求,用户的需求决定了系统的规模。
首先通过了解用户的不同需求,再根据这些需求来设计出系统;同时,在这些系统设计完成之后,这些用户的不同需求,成了最后验收的最主要的依据。
旅客是非常关心旅游管理信息系统的,因为这些游客,需要通过这样一个平台来了解旅游信息,为整个旅游做好前期的决策或者规划;因此,在出发前,旅游者需要了解到旅游的目的地的相关信息或者服务信息等等。这些信息包括吃、住、行、娱乐等等。假如旅游信息有变动时,这个系统将会随着变动而更新,所以,通过这个平台可以查询到相对准确的信息;这样做好前期的一些准备工作后,为游客的整个旅行做到心里有数,也能让游客更好的选择目的地,安排好行程的时间、地点等,也能满足一些游客的个性化需求。
增强旅
游的宣传力度,也是为了让旅游信息管理的更好,且更进一步地管理好旅游提供的一些依据。所以说,对于旅游信息能够更科学、准确的管理,还能收集到反馈信息,为旅游分析、预测、决策等,提高科学的可靠性。因此,该系统除了能够更好地满足上述需求外,还应该是一个网络系统,游客通过这些互联网,获取到有用信息。这样也能方便旅游管理人员,他们可以随时通过互联网将准确的信息,进行更新和维护,从而使各种旅游资源的信息能够共同用,因此这个系统的目,依靠网络,为游客或者是旅游管理者,提高。达到旅游资源共享及信息更新的目的。
因此,本系统应达到目标:依托网络和旅游资源,为游客提供信息资源的查询,也是方便旅游管理者能够快速的维护和更新相关信息。
4对功能需求进行分析
从旅游信息系统的总体需求来看,这个系统包含有信息的查询、形成规划还有对旅游资源管理的维护和更新等等。
(1) 对于信息的查询和管理
旅游景点和一些附属设施,这些都属于是旅游资源。这些都是通过旅游资源信息系统,以及文字、地图、照片、音频、图像等等这些多媒体信息,从而对旅游景点的风貌等进行全方面的介绍。同时,设计的系统可以让游客对相应的旅游景点的各种情况进行打分,并且根据最终的打分情况由高到低的顺序来推荐旅游景点。
(2) 确定相应的旅游行程
游客在选择自己预想中的旅游路线的时候,可以依据自己的旅游目的地,自己可以利用的旅游时间,自己预算的游玩费用等等从而预选出相对优秀的旅游行程路线。
(3) 电子地图功能
【关键词】水利工程;施工合同;索赔管理;方法
前 言:在水利水电工程施工过程中,因为施工周期长、投资金额多、建筑工程量大,并且涉及到的相关施工单位众多,很容易出现违约和受不可抗力影响导致不能正常履约的现象。因此在水利水电施工中尤其要注重索赔管理。
1工程索赔的发展
近十五多年,随着国内市场竞争的日益激烈,不少有实力的施工企业开始选择承接国际工程。在具体工程实践中,索赔管理意识和操作得到锻炼,其重要性凸显,索赔开始成为企业工程管理的常规工具。国内企业进军国际市场的同时,国外承包商也大量进入我国市场,“索赔管理”也开始日益频繁的出现在水利工程管理中。
2水利工程索赔管理遵循的几项原则
该案例是一个典型的水利工程,其施工周期长、投资大、建筑工程量大,且涉及相关施工单位众多,很容易出现违约和受不可抗力影响导致不能正常履约。因此尤其要注重索赔管理,并遵循以下几个原则。
(1)预防为主、友好协商。索赔管理的目的,不在于索赔,而在于管理,是为了尽量降低双方潜在的损失风险。因此,预防为主是首要原则,合同各相关方应加强沟通协作,随时解决施工中的问题,调整实施方案。而当索赔事件出现时,应本着公正合理、友好协商的原则及时处理,合理合规索赔。
(2)按照合同约定,以合同为衡量依据,进行相关权利和义务的履行,出现分歧,应当客观实事求是地调查履约事实,而不能捏造事实,为索赔提供虚假证据。
(3)在具体操作上,应由合同各参与方参与,组成项目管理委员会,并通过建立相关制度,及时协调、处理施工过程中的问题。在管理机构和管理制度上为可能出现的索赔提供保障。
3水利工程施工合同的索赔管理方法
3.1签订合同,确保合同索赔有据可循
尽管索赔管理是为了尽量减少双方违约风险而遭受赔付损失,但是难免会出现未履约也即需要索赔的情况。对未履约行为如何有效界定,最重要的依据就是签订的合同。通常作为索赔对象的承包方,尤其要针对合同条款尤其是发包商的施工要求,逐条审视评估,尽量给自己留足缓冲的余地,并且尽量使自己承担的履约责任清晰可衡量,从而避免发包商通过附加隐含一些条款而导致自己遭遇索赔。
例如,在该案例实际履行中,发包商为了惩罚承包商延期完工可能发生并给自己造成的巨大损失,在合同条款中,针对发电机组安装和调试的周期,进行了限定:超过预定的调试期,每超过1天罚款5万元。而承包商在进行评估后,认为要按照发包商要求完成施工进度,就必须要投入额外的人力、设备等资源,而这需要额外增加成本投入才可以实现,因此要求在合同中追加奖罚对等条款,也即如果逾期未完工,则接受惩罚,但若提前完工,则应当有所奖励。而在实际施工过程中,承包商采取多种努力,提前两个月完成安装调试,也正是基于这样的条款,承包商拿到了60万元的奖励款。合同索赔管理的重要性可见一斑。
3.2注重工程质量,防止由于工程质量引起索赔
工程质量是水利工程中最重要的履约责任,也是索赔管理的“重灾区”,一旦承包商在施工过程中出现任何瑕疵,就可能遭遇发包商的索赔“刁难”。尤其类似于该案例这样的水利枢纽工程,工程量大,涉及面广。因此要求承包商技术人员必须要针对工程进行详尽、完善的评估,并结合自身的施工实力,客观评估施工条件和施工进度。以便能够在后期施工中,不至于偏差过大项目管理失控而导致无法按照合同规定工期和规定施工标准完成,出现索赔。在该案例中,承包商先后多达5次召集各施工单位,就施工进度、施工水平、客户验收标准进行详细的技术评估,不断修改完善施工方案并最终向发包商提交,并与发包商协商通过后写进合同。实际施工过程中,除了个别环节出现临时调整外,项目整体进展顺利,超标完成发包方的标准要求,未因质量不过关导致索赔。
3.3建立统一的合同索赔管理机构,保持信息通畅
施工的过程,既包括各项物料流,也包括各项信息流。只有保持信息的通畅,才能有效保证施工进度按照既定方案顺利进行。同时,信息通畅统一也有利于规避合同文本、技术图纸、标书等关系后期索赔争议的关键性文件上的分歧。
在实际操作中,承包商往往注重对资源物料、项目施工等实际业务的管理,却恰恰容易忽视对这些文件信息的统一管理,甚至漏洞百出、自相矛盾,这就为后期的索赔埋下了巨大的隐患。例如在招标工作中,商务标的拟定和技术标的拟定往往存在归口不一的情况,也即商务标多由商务部门起草撰写,有的甚至是照搬固定格式而成,而技术标则多由专业的技术部门来完成。
站在商务的角度,为了尽量能够拿下资格,往往会高估自身能力和资质条件,以便获得发包商的认可;而技术部门往往是谨慎的,对自身的施工能力留有一定余地。这很容易造成因为商务条款与技术条款间内部的自相矛盾。而作为水利枢纽工程,由多个分部分项工程共同组成,这就需要多个不同的专业人员协调工作,如果没有统一的管理部门,就极其容易出现“各管各、一些空白无人管”的尴尬局面。管理机构在日常工作中,应注意及时收集与索赔有关的证据,包括招标文件、工程合同及附件,发包人认可的施工组织设计、工程施工图纸、技术规范等;工程各项往来函件通知答复等;工程各项会议纪要,施工计划和现场施工记录等。
3.4工程施工合同中引入保险机制,索赔风险分担
在工程施工过程中,工程机械物资、施工人员人身安全、施工天气气候变化、原材料及人工价格波动等一系列因素,都可能会造成工程施工过程中难以预料的情况发生,这些风险的发生,往往会给工程带来不可估量的损失。所以为了尽量减小这种不可预知风险对工程的损失,应该在合同中引入保险机制,有效分担索赔风险。
根据合同中约定的方式,可以给工程进行投保,从而适当转移部分索赔风险,以此来达到风险共担的目的。如该案例的水利工程,因为地处长江中上游,每年6~8月是长江的主汛期,此时水流量大,非常不利于施工作业,并且很可能会遇到洪灾等不可抗力导致经济损失。这种损失既可能给发包商带来损失,比如对已经验收合格的部分子工程导致损害,也可能给承包商带来损失,比如因工期延误导致不能按时交工、现场施工机械被破坏等。
因此,发包商和承包商基于友好协商的基础上,建立了一套详细的风险归责体系文件,明确划定了哪些是双方需要共担的风险,以及哪些是需要单方面承担的风险,作为主合同的附属文件,并在风险共担的基础上,按照合适的比例共同缴纳保险费用,实际上是实现了双赢。
4结束语
综上所述,通过注重完善施工合同细节、抓好施工质量、建立统一的索赔管理机构等措施来降低索赔的发生,并采取相应的措施。比如在工程施工中可以引入保险,从而达到风险共担,降低索赔损失的目的,具有现实的可操作性和经济性。
参考文献
[1]李广林,张亚军.浅谈水利水电工程索赔策略[J].水利建设与管理,2008(8):124-127.
关键词:系统人力资源;绩效考核;实践
中图分类号:F270 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2013)15-0245-06
DZ公司是专业从事食品、乳品、药品、日化、农化等行业软包装制品的外商独资企业。主要产品有环保立袋、塑包膜、铝箔和铝塑复合材料、易撕性盖材、脱氧剂包装、干燥剂包装、热成型底盒片、铝塑复合软管片材、重包装铝箔袋等。公司拥有十色印刷机、八色印刷机、无溶剂复合机、双模头淋膜机等150台先进设备,12条生产线,目前是国内最大的软包装企业。公司80%的产品为集团内兄弟公司配套服务,并远销至美国、台湾、加拿大等国。
根据相关资料表明,我国印刷行业从业人员约340.5万人。由于行业的迅猛发展,印刷专业人才缺口日趋明显,目前已达15万。由于DZ公司属于上海和苏浙为中心的长三角印刷产业带,属于国内经济最活跃的地区之一,人才竞争尤为激烈,再加上国际石化产品价格的不断升温,使得公司保持高绩效、低成本赢得市场竞争优势更加迫切,也成为印刷行业竞争的焦点所在。而绩效考核作为绩效管理的主要环节,显得尤为重要。
近年来,我国印刷市场仍旧保持着快速的发展势头,对专业人才的需求与日俱增。人才的紧缺已是制约企业、行业继续发展的关键瓶颈。这种行业的特殊性,使得最大限度的发挥现有员工的主观创造性,提升工作绩效,显得尤为重要。所以,通过对DZ公司绩效考核体系的改进研究,对公司提高管理水平和可持续发展有着极为重要的现实意义。
一、改善前绩效考核存在的问题
为了保证对原先绩效考核体系更客观的评价,进一步提炼我们所要解决的问题,针对原先的绩效考核体系涉及的目的、方法、项目等内容,采取访谈和调查问卷的方法。对DZ公司原先绩效考核体系的现状予以分析。
通过对访谈和调查问卷结果的分析,可以发现,有70%的员工认为,原先的绩效考核机制中,大多数制度都有,但是在体系的科学性、激励性、公正性和公平性方面,员工的评价普遍不高。只有12%的员工认为非常科学合理和比较合理,有60%的员工认为激励性不够,而认为公正的员工只有30%。多数员工认为在原先绩效考核体系运转下,绩效考核对客户服务改善、绩效提升、内部管理加强、员工素质提高的影响作用并不乐观,其中最低的就是绩效,只有5%的员工认为原先绩效考核体系运转下将会对公司绩效产生比较好的影响。
(1)从绩效考核目的来分析;约有64%的员工只认为绩效考核只是为了薪酬分配和晋升评价。只有个别人员认为,绩效绩效考核是为了管理的改善。
(2)从绩效考核内容上看,74%的员工认为绩效考核内容不能反映自己的工作,缺乏指导性、关键性,未能真正反应岗位的真正核心价值之所在。造成这个问题的原因,在于原先的绩效考核评价表更多的在于主管的主管评价,缺少关键的KPI指标,无法客观的反映员工的本职工作。
(3)从绩效考核的方法来看,69%的员工认为不满意,25%的员工非常不满意。这与原先的体系中,在日常的操作中,只有自己的主管确定,只要不超出公司的比例即可,并且没有真正让多维度参与,对结果的评定不是非常的客观。
(4)从绩效考核周期统计分析,77%的员工认为不满意,14%的员工非常不满意。这主要是由于原先的体系半年一次,不能真正反映当期的工作业绩,更没有能提供员工的及时改善的机会,失去了绩效考核的本来意义。
(5)从绩效考核结果上分析,只有15%的员工感到满意,其他80%的员工认为只与薪资和晋升有关系,没有真正体会到绩效考核在于改善的结果上。原先的体系不能反应员工的成长和发展的空间,只凭员工的主管直接的感受,缺乏科学性和严谨性,也不利于成本的管控。
(6)从整体的绩效考核评价上,67%的员工对目前的绩效考核体系感觉到不满意,需要改进。在是否需要改进的评价上91%的员工认为非常好。这充分说明,DZ公司的绩效考核体系急需要改进。
二、DZ公司绩效考核体系的改进
为了增强企业竞争力,确保公司在行业内的领先者地位,公司决定全面审视原绩效考核体系,在保留原先体系合理环节的基础上,结合,目前关于绩效考核的最新研究成果和方式,着眼于改进设计新的体系,主要运用BSC及KPI关键目标设定方法,设计更为科学、合理、有效的绩效考核体系,其目的在于让绩效考核体系真正成为内部管理的有效手段,更为重要的是,要让绩效考核体系成为长效机制,而不再只是流于形式,让企业实实在在受益于绩效水平的改善。本章围绕上章节员工访谈及问卷调查的结果,对DZ公司员工绩效考核模式的考核目的、方法、考核项目及比例、考核主体、周期及频次、结构分布、结果应用等进行调整,尝试策划绩效考核体系的新模式,解决DZ绩效考核体系的缺陷。
1、绩效考核的目标调整
原有的绩效考核模式只针对员工个体,要求个人的工作能力和责任感,更侧重于考核者的素质,以员工的品德、能力、责任感等个性特征为绩效考核目标。这种绩效考核模式其实是信奉优秀的个人必将成为一个优秀的整体,想达到以点到面的效果;单纯把绩效考核结果作为员工奖惩的依据,而不是训练发展的依据;绩效考核忽视了被绩效考核者的感觉,没有真正让被绩效考核者全程参与目标订定、目标达成、目标检讨过程,绩效考核只是由绩效考核者单方完成的一项任务而已。新的绩效考核体系中结合企业的经营环境、发展目标等,重新修改并明确绩效考核体系的指导思想和原则。
新的绩效考核体系要满足企业发展需要,满足员工发展需要、满足绩效考核本身需要、适合外部环境需要,将企业整体目标、部门目标、个人目标通过层层分解的方法落实到每一个员工的日常工作中。DZ公司新绩效考核体系通过制定企业整体KPI、部门KPI和个人KPI,使得绩效考核的目的由以往的重能力、轻绩效的转变到以绩效达成为主、兼顾能力培养的绩效考核新模式。绩效考核目的更加明确清晰,针对绩效的考核更为重要。
2、绩效考核方法的选择
管理者需要知道其员工是否在有效的完成工作,公司的战略目标是否有效的落地,是否存在改进的必要。绩效考核是绩效管理系统的重要组成部分,而具体在现实中采取何种方法显得非常重要。
系统性绩效考核方法往往与企业的战略目标、企业文化、核心能力培养等相联系。此类绩效考核方法强调企业是一个整体,每一个部门和岗位都作为组织系统中的一个有机体存在。在系统的绩效考核方法中大量运用了比较类、量表类、事件类等一般性绩效考核方法来绩效考核具体的部门和岗位绩效。根据对目前绩效考核方法的研究和分析,平衡计分卡(BSC)和关键绩效指标(KPI)的方法是目前比较系统的管理方法,同时,结合360度评价方法的精华,更加客观的评价相关绩效。平衡计分卡的核心就是通过财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度相互驱动的因果联系展现企业的总体战略,财务方面反映企业过去的绩效;客户方面及内部业务流程方面确认目前及未来企业成功的关键因素;学习与成长方面则深刻体现出“以人为本”的管理思想,创造了企业长期的成长与进步。并通过在长期和短期目标、财务和非财务衡量方法、滞后和领先指标、以及外部和内部的业绩保持平衡、实现兼顾,实现绩效评估、绩效改进,确保日常业务运作与企业的经营战略保持“动态平衡”。
平衡计分卡管理方法实施的基本过程为,根据公司面对的内外部环境和公司自身的优劣势分析的前提下,通过战略的管理方法,使得公司经营战略予以聚焦,此过程一般由公司的决策层负责实施,然后按照平衡计分卡所涉及的财务、客户、内部经营过程、学习与成长四个方面指标之间相互的驱动,来实现战略的落地和日常经营过程中对战略的修正和完善。
DZ公司原先的绩效考核方法,由于更多的侧重于员工个人的表现,而忽略了公司战略和组织的绩效,使得绩效考核没有真正反映公司的战略经营导向,也无法保证公司战略的实现。DZ公司绩效考核体系的改进,就是要利用平衡计分卡管理方法的基本思路,首先从公司的战略人手,通过财务、客户、内部经营过程、学习与成长四个纬度对公司的战略逐步展开,并且有效利用指标之间相互影响促进,达到来实现绩效考核一绩效改进及战略实施一战略修正的目标。
关键绩效指标(Key Process Indication,简称KPI)是通过对企业内部流程的输入端、产出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析,来衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标,是把企业的战略目标分解为可操作的工作目标的工具,是企业绩效管理的基础。KPI可以使各部门主管明确部门的主要责任,并以此为基础,明确员工的绩效指标。
关键绩效指标方法的基本过程就是:设定与企业流程高度相关的标准值,定出一系列的对企业发展、经营有提示、警告和监控作用的标准衡量指标,然后把实际经营过程中产生的相关指标实际值与预先设定的标准值进行比较和评估,并分析出现偏差的原因,找出解决的方法和途径,起到事半功倍的效果。
针对DZ公司对于原先绩效考核体系访谈、问卷调查中,74%的员工认为绩效考核的指标不能反映自己的工作,缺乏指导性、关键性,未能真正反应岗位的真正核心价值之所在。DZ公司绩效考核体系的改进就是要利用关键绩效指标(KPI)的理论精髓,围绕公司的战略分解,从平衡计分卡所涉及的财务、客户、内部经营过程、学习与成长四个纬度有效的转变成部门和员工个人的更直接的绩效指标,从而达到从员工到组织对公司经营战略指标的有效承接。形成由平衡记分卡确定的战略KPI体系,最大限度的促进公司战略的实现。
360度绩效考核法是由被绩效考核者的上级、同事、下级或客户以及被绩效考核者本人担任绩效考核者,从多个角度对被绩效考核者进行全方位的评价(如下图所示),通过反馈绩效考核结果,从而达到改变被绩效考核者行为,提高工作绩效,促进其职业发展的目的。
原绩效考核采用DZ公司新的绩效考核体系在原有绩效考核模式中的尺度评价法的基础上,引入了新的系统性绩效考核方法,包括平衡记分卡(BSC)、关键绩效指标法(KPI)、360度绩效考核法。加入了职能模型的考量(员工个人能力,包括管理职能、专业能力)。在将部门目标设定时采用目标管理及平衡记分卡的方式进行。通过财务面、客户面、流程面、学习成长面设定指标。并在每月的经营决策会上检讨达成状况:与月绩效奖金挂钩。以确保指标的达成及部门工作重点及目标的达成。部门绩效考核体系强调了绩效目标按总目标——单位目标——个人目标进行分解。
3、绩效考核项目的调整
绩效考核项目包括关键绩效指标(结果考核)、人员能力(组织能力、人员管理、自发能力)等指标,确定员工绩效考核具体项目及占比。
一种新的绩效考核模式适应企业与否,其绩效考核中考核项目的设定尤为重要。原有的绩效考核只针对员工的品德能力,新的绩效考核将不仅仅关注绩效结果,更加入对人员后续能力的培养。故绩效考核不仅仅包含绩效考核结果,需加入对人员能力的绩效考核及人员下一个绩效考核周期内着重需培养的能力检视。
DZ公司员工新绩效考核模式在绩效考核项目上变动最为突出,由原来的“品德、能力、责任感、绩效、部属培养、学习愿望”变成由KPI主导的“关键指标、核心能力(组织能力、人员管理、自发能力)”。考虑公司现状及长期的营运目标,为达成有效培养人才的目的,经讨论,关键绩效指标(结果绩效考核)拟占比60%-70%,是对员工绩效考核期内工作绩效的反馈。人员能力拟占比约30%-40%,通过核心能力等级评定进行评分。
针对结果的绩效考核,着重从公司的愿景及企业核心价值出发,由公司的战略目标、延展到部门的关键目标、再从部门的关键目标延展到岗位及个人的关键目标。将公司目标和部门目标、员工目标紧密相连,从中提列出公司KPI、部门KPI、个人KPI。在新的绩效考核指标中更加细化地分析指标,订出更细致的指标,以关键指标为例,又分为达标率、稳定度、困难度、结果质量、工作量等绩效考核细化指标,使得目标的进一步细化和深入。
针对能力的绩效考核,主要从公司的愿景及企业核心价值出发,提炼出符合公司价值的各阶层主管及人员所需要的能-力。通过展开核心职能讨论会议,选定二大类共九项核心职能,作为员工能力绩效考核的主要项目,第一类是组织能力方面,主要围绕高中初阶员工不同的管理别核心职能订定,含创新思维、服务导向、专业能力、团队合作;第二类为人员管理方面,主要围绕五个核心而定,包含赋能授权、变革领导、赏罚公平,目标设定,沟通辅导。另外针对幕僚职,人员管理方面用自发能力替代绩效考核,自发能力是员工自动自发的完成工作及学习的能力。能力按照公司新能力模型分为四大等级,L1-L4,定义如下:
原有的直属主管打分到新的绩效考核对象中加入了被绩效考核者的自我评价及平行部门间的评价,使考核者作为核查者的身份对自评的结果进行调整,加大了被考核者自评在绩效考核中的分量。同时,绩效考核过程中,直属主管的权利被削弱,因为绩效考核者来自各个部门和层级,有绩效考核人资部门、直属主管、上一级主管、平行部门同事或主管等。
4、绩效考核结果的调整分析
因DZ公司属快速发展型企业,为使人才养成速度跟上企业发展速度,并且更好的激励员工。其设计的绩效考核等第分配比例及相关说明也进行了调整。
员工绩效考核等第分为“极优”、“优”、“好”、“待改善”、四个层级,分别对应的分数区间为90(含)以上,80-89,60-79,59(含)以下。分值:极优5分、优4分、好2分、待改善1分。年度绩效考核评分采取百分制原则,绩效考核主管根据员工的工作表现逐项打分后进行累计。为使各评核主管有相对统一的衡量尺度,提供绩效考核评分说明给予参考。
5、绩效考核结果的应用
DZ公司员工原绩效考核体系只是在员工晋升和奖惩上利用了绩效考核结果,为了绩效考核而绩效考核。原绩效考核运用的层面很窄,绩效考核结果没有达到有效使用。新绩效考核体系,拟针对绩效考核产生的资源做以下应用:
(1)针对绩效考核成绩,对员工进行有依据的奖惩。
(2)针对绩效考核KPI的整体达成状况,为下一期的绩效考核KPI设定提供参考;
(3)针对绩效考核结果,重新调整下一时期绩效考核部门分数分配比例。
(4)针对绩效考核结果,分析员工能力(管理别核心职能及专业别核心职能)的欠缺,对员工需要加强的方面制定发展计划,结合人资部门的课程制定提升的方法及计划,包含教育训练课程,实际操作记录等等
(5)结合员工的自我发展期望及组织目标,订定员工个人的职涯发展计划。
DZ公司新绩效考核体系在对绩效考核结果的处理上不仅继承了原绩效考核体系中将绩效考核结果作为晋升的依据,同时认识到绩效考核的目的是为了改进员工的绩效而并非完全为兑现奖惩。在绩效考核的目的是绩效改进的观念指引下,Dz公司新绩效考核体系将绩效考核结果用于三个层面:
(1)绩效考核调薪
针对不同绩效考核等第,相对应的薪资调整是不同的,与薪资制度相结合更加紧密,针对50%的人员进行调薪。后3%人员予以减薪,表现一般人员不做调整
(2)与晋升相关联
绩效考核为极优及优以上人员才有晋升机会
(3)绩效不佳员工辅导及淘汰作业提供依据
在绩效考核过程中,如果表现为待改善,对绩效不佳员工,建议给予3—6个月的辅导改善期,若该员经过辅导及轮调工作后仍不能胜任,则会被纳入淘汰人员名单,最终被淘汰。
(4)员工个人发展计划拟定
在绩效考核结束时,新的绩效考核模式会根据员工的绩效考核结果拟定员工下一年的发展计划,一般会选取上一年度员工表现较弱的一两项职能作为重点改进对象,订定个人发展计划表,提出下一年度的训练需求,统筹安排共同性训练及每月追踪专业性训练的执行状况。
三、基于系统人力资源管理绩效考核体系优化的启示
DZ公司员工绩效考核体系改进结合了大量的绩效考核方法和策略,不仅有绩效管理方面的也有战略管理层面的,取得了较好的管理效果,公司、部门、员工的绩效都取得了显著的提高。
(1)绩效考核的改进有利于公司战略落地。通过平衡计分卡四个维度之间的内部逻辑关系,将原先公司抽象的战略逐级分解、承接。使得管理工作在公司整合有限资源情况下,实现资源的合理分配,有力推动公司战略的实现。
(2)有力推动公司内部的部门协同配合。改进后的绩效考核体系下,更加关注团队的绩效,通过个项指标将各个部门整合在一个体系下,有利于组织绩效的提升。
(3)有力促进流程改善。基于平衡计分卡体系对各部门之间协作的推动作用,各项管理流程目标更为统一,流程效率有了明确的衡量标准,简化了不必要的流程,公司内部效率提高,内耗减少,有利于成本改善。