时间:2023-05-31 08:34:59
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关键词:纸质档案;电子档案;管理
随着信息化技术的快速发展和应用普及,档案管理工作也发生着深刻的变化。数字化工作的推进使得电子档案大量产生,这在对管理工作带来便捷的同时,也对传统的纸质档案造成了冲击:经过数字化的纸质档案是否还有保存的必要,电子档案是否需要再传化为纸质档案是值得档案工作者思考的问题,而鉴于纸质档案与电子档案并存的管理模式正逐步形成,如何处理好二者的关系也成为了电子设计企业档案工作的重要课题。
1纸质档案和电子档案的特点
纸质档案、电子档案都是对人类经济社会发展的原始记录,具有相同的本质属性,只因有不同的载体形式而在管理方式上存在差异,二者既有共性又有个性。1.1纸质档案的特点纸质档案是以纸张为载体的档案,由于其是由办理完毕的具有保存的价值的文件直接转换而来、不易被篡改,也最大限度的保证了档案的原始记录性。纸质档案的优点在于载体稳定,使用了符合要求的纸质载体、书写材料后,在合理的保存环境中,使用寿命较长,并且因其客观记录了原始情况,能够为企业生产经营与发展提供充分的查考依据。在优点突出的同时,纸质档案同时有其自身的劣势:在保存方面,纸质档案占用库房面积大,易受外界环境的影响,反复使用会造成纸质档案的磨损,而现有的正本副本同时入库的管理模式也造成了库容的增大以及纸张的浪费;在利用方面,在同一时段,纸质档案只能供一个对象使用,信息资源不能共享,降低了使用效率。1.2电子档案的特点电子档案,是指通过计算机磁盘等设备进行存储,与纸质档案相对应,相互关联的通用电子图像文件集合,通常以案卷为单位。由于电子档案是通过计算机磁盘等设备进行存储,在保存环境等与纸质档案有差别的同时,其也具有自身的特点。第一,处理便捷。电子档案可通过计算机直接处理,对电子文件的信息进行分类、汇总等,将这些信息转换成所需的形式,省去了传统档案工作中的手工操作环节。第二,易于共享。电子档案不受时间与空间限制,可实现异地网上信息检索查询、案卷借阅,网上全文信息的检索、浏览和下载,可满足多人同时在线共享使用,打破了纸质档案利用排它性的局限,使其重复利用率及共享性高。电子档案的缺点在于,存在对技术的依赖性、载体的不稳定性和面临多重安全风险,虽然借阅了保存的空间,但对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。
2电力设计企业纸质档案和电子档案管理现状
在实际管理过程中,由于纸质档案的内容和载体的紧密结合使其充分体现了档案的原始记录性这一基本属性,并保证了档案可以成为一种真实可信的法律凭证,在电力设计企业的生产过程中,纸质档案充分的发挥了为工程验收、决算等工作提供真实的凭证;在发生工程事故时提供分清事故责任的最佳证据等多种价值。纸质档案的大量存在也造成了管理效率的降低,笔者所在的电力设计企业每年约入库设计图纸约30余万张,案卷15000余卷。纸质档案的接收、整理、编目、归档、入库上架的全过程,均需手工操作,耗时长,效率低。而对于电力设计企业而言,同类型的工程设计图纸参考、套用的频率很高,同时,在线浏览、异地查阅的需求量很大,仅靠单一的纸质载体无法满足使用需求,电子档案的存在是必不可少的。同样以笔者所在的企业为例,同类型工程设计图纸套用率大多在15%以上,使用人工调晒底图,平均4min/1张,而使用计算机辅助下载电子档案,现有技术已实现按项目、专业以及案卷批量下载,约2.5s/1张,且直接发接至蓝(白)图打印机出图,大大提高了工作效率,节省了大量的人力与时间。
3纸质档案和电子档案并行管理的思考
从纸质档案和电子档案特点和在电力设计行业档案中的作用中不难看出,两种档案形式各有优点和存在的价值,既有相对性和独立性,又有统一性,二者相辅相成,优势互补。电子档案的产生和发展并不意味着纸质档案的淘汰和否定,二者之间存在着很多关联。首先,根据目前我国档案管理工作的现状,纸质档案与电子档案的不同属性和特点,两者互相依存、相互兼容、协调发展的状况将持续相当长的一段时期。档案的本质属性是原始记录性,电子档案因其便于修改、拷贝和难以防伪的特点,现有技术无法支撑环境通过数字证书、电子印章等先进技术来保证电子档案的不可抵赖性及其凭证价值,而纸质档案的原始性更具有说服力。因此,在线收集的电子文件不能成为生产经营、经济纠纷、事故责任认定的凭证,在线流传的文件及签批流程应转化为纸质文件一并归档管理。其次,笔者认为在现有技术条件下,电力设计企业从自我保护的角度出发,应采取“两条脚走路”的模式,即电子档案与纸质档案并存。也就是同一类档案信息,既要保存电子档案,又要保存纸质档案。一方面将需要永久、长期保存和需要维护归档的电子档案,及时转化成纸质档案作常规保存,继续用传统的档案形式来保持其原始性、参考性和凭证性;另一方面以电子影像技术为支撑,将纸质档案转化为电子信息进行管理,以满足企业信息资源共享的需求。再次,我们在全面推广使用电子档案,享受科学管理档案便利的同时,也应清醒的认识到电子档案管理中的难点,如电子档案对存储条件、使用技术条件、网络安全的要求较高等等,这些给档案管理工作的信息化建设发展带来了诸多问题,档案管理部门应主动加强计算机管理系统的开发,构建优质的档案管理平台,为档案进行加密存储与管理,对电子档案的使用者权限进行限制,采用先进的网络技术和病毒防御技术,确保数字档案馆数据库的安全等,力求建成信息资源共享、主页美观、界面友好、检索方便、数据安全的知识型数字档案馆。
4结语
电力设计企业档案记录了中国电力设计水平及电力设计企业发展的历程,因其历史性、直观性,使其不仅成为了电力设计企业的重要资源,还为电力设计发展及科学研究提供凭证和参考,因此更应该提高档案的信息开发和服务水平,使让电力设计企业档案信息不仅能够安全可靠,而且也要方便使用,这就需要纸质档案和电子档案在电力设计企业档案中优劣互补。在实际管理过程中,必须通过合理的应用方式,充分发挥纸质档案和电子档案的优点,让电力设计企业档案不仅只是停留在参考的层面,更进一步的开发其中的信息资源,使其成为一个平台,让企业的资讯与知识,通过获得、创造、分享、整合、记录、存取、更新、创新等过程,不断的回馈到知识系统内,形成永不间断的累积个人与企业的知识成为企业智慧的循环,在企业组织中成为管理与应用的智慧资本,为电力设计企业的生产经营发展提供更加全面、便捷的服务。
参考文献:
[1]纪晓群,等.电子档案与纸质档案的和谐共存与集成管理[J].兰台世界.2013,(29).
[2]薛雯,仲杰.数字化背景下档案双套制管理模式的再思考[J].办公室业务,2016,(9).
[关键词]纸质档案;电子档案;管理;融合
中图分类号:K206 文献标识码: A
一、纸质档案管理概况
纸质档案管理方式在信息化时代环境之下,仍然有着其不可或缺的作用,同时其在档案管理工作中的地位仍然是不可斗量的。档案管理工作要展现严谨、科学以及证明等首先就应当具有合法性、原始性等特点。往往纸质档案管理具有如下所述的特点:
1. 同步归档
一线城市房产吸引国内、国际热资,有运用资本投资不动产以期租金收益和房产升值谋利特征。产权三级转移在频繁中更替,利用借贷资金运作,在上一次买卖的办文未完成时而箍紧下一次的买卖实现转移的现象时有发生。提速办文有效措施“同步归档”在此一形势下出台,它既是城市快速发展的要求,也是国际化都市进程的配套。所谓同步归档是指:接收档案后24小时完成整理、24小时完成扫描、24小完成档案上架。房产投资一般相应地呈波浪性涌现,峰期往往集中在一段时期内。高频转让能否在登记机构承诺的7天缮证期限拿到房产证,能否实现“同步归档”是重要前提因素之一。
资料虚假、开发商一房多卖、重复抵押的经济纠纷集中事发在九十年代中后期,进入司法程序的问题档案往往使公、检、法部门辗转于移交单位与档案管理部门之间,单位之间的推诿根源规避:分清责任主体必须以手工签署交接表为依据。这一原始传统程序的严格执行终结困拢。传统签署的交接表已不能满足随后迅猛发展的年产几十万档案的检索,“同步归档”实现高效服务于需求,必须做到手工签署与电子档案交接结合起来,输入证号快速索引和签章具备的界定与甄别功能从源头上堵住漏洞。
档案数字化加工是一个流水作业,须多个作业小组共同完成。年产几十万份档案在多个环节转移,如何控制零遗失确非易事。责任落实到人,层层控制是措施关键,具体做法:一、接收档案人员从移交单位手中接过一批实物档案时,必须从办文数据库中调取电子档案交接表格,清点数目与实际相符后,再进行逐件核对。二、每件按收文目录与内容、页数进行核对,无误后作电子签署的同时作手工签署,缺件、差错、模糊件的档案在签署前退档。三、电子档案交接签署与手工签署结合贯穿加工小组内部转移,直至完成任务移交库房为止。
档案整理是指把收文资料进行加工。拆封前对档案须再一次复核,整理桉规格表糊、归集和分插条码、填写内容。完成整理后在封面盖上经手人印章,便于明确责任的后续追踪。
2.纸质档案管理中的存储和检索较为明了,档案管理人员管理和查找也比较简单。纸质档案管理中是将纸张作为档案管理载体,不需要任何数字化和现代化的设备就能直接明了的展现出来。在长时间的档案管理工作中,纸质档案管理方式是大多数档案工作者比较容易接受的。因为纸质档案管理无论在什么情况下都能实现档案的查找以及利用,受到客观因素影响较小。
3.纸质档案最大的特点就是存放时间长久。纸质档案管理中不会出现档案使用次数限制和档案使用的期限限制的情况(排除保密档案的解秘时间)。我国是造纸术的发明国,自从纸张出现就一直作为档案资料保存的载体被广泛使用。纸张的主要制作材料是纤维素,而纤维素具有高强度的耐久性,虽然纤维素制作的纸张在某些情况下会发生氧化或者电解,但是悉心管理排除化学作用的发生就可以顺利延长纸质档案保存的期限。而且我国保存数千年的古代字画就是纸质档案管理耐久性的最好证明。
二、电子档案管理概述
电子档案往往是指信息时代环境下人们利用计算机、计算机硬盘、磁盘、光盘、大容量硬盘等化学磁性材料作为档案管理的储存载体,是社会科技高速发展之下的高科技产物。电子档案管理作为当今信息时代环境下的新兴档案管理手段展现出了其管理的智能化、现代化、信息化以及电子化。档案管理工作受到信息时代环境的影响是必然的,因此其也具有一些纸质档案无法替代的特点:
1.电子档案管理过程中档案贮存的载体小,但是贮存量大。电子档案往往是将需要保存的档案资料通过现代信息技术转化为电子档案资料进行贮存,改变了以往档案管理过程中纸张作为载体的纸质档案管理模式。电子档案的最大特点就是占据的空间面积小。以现在的电子档案管理的储存载体量来计算,一个U盘的储存量大约为1G到64G之间。如果以一张写满字的A4纸张为基本单位,那么一个U盘就可以存储大约20480页到1310720页的A4纸张的档案资料。其所占的空间面积仅仅一个打火机大小。
2.电子档案管理可以多样化进行管理。多样化管理是依靠贮存内容的多样化而实现的。电子档案管理不单单是进行文字数据工作的管理,同时也可以对图片、视频、声音等多媒体档案资料的管理。这些档案都可以储存于同一个储存载体上面。这样的储存方式改变了纸质档案管理中只可以进行文字档案管理的情况,让档案管理方式多样,档案资料也更加丰富。
3.电子档案管理打破了传统纸质档案管理过程中时空的局限。电子档案管理在异地也可以进行档案资料的管理和档案资料的共享。由于信息时代环境的出现,电子档案管理就实现了信息贮存、处理、传递的可视化和可听化,打破了时空的限制,实现了异地同时的档案资料管理。
三、纸质档案管理与电子档案管理的融合
(一)纸质档案管理与电子档案管理融合的必要性
纸质档案管理和电子档案管理的融合是两种档案管理自身的特点以及信息时代环境发展所决定的。纸质档案管理拥有了档案管理的基本特点,也是档案管理工作中的基本模式。但是其缺乏电子档案管理中大储量、方便携带、方便利用等特点。信息时代环境下电子档案管理模式已经深入人心,其电子化和信息化等特点更是社会发展的必然选择。但是纸质档案管理有着长久以来科学严谨的管理体系,这是电子档案管理无法取代的。因此纸质档案管理和电子档案管理在当下信息时代环境下都拥有了彼此无法替代的特点和作用,将纸质档案管理与电子档案管理融合是档案管理工作的必然选择。
(二)纸质档案管理和电子档案管理的融合
纸质档案管理与电子档案管理的融合主要就是在档案管理工作当中实现二者的“并轨”。所谓“并轨”就是在档案管理中进行采用纸质档案管理方法的同时也采用电子档案管理方法。通过二者的优点进行融合,确保二者在管理工程中的无缝衔接,将纸质档案管理和电子档案管理的优点通通结合起来,形成一种档案管理的最优方式。具体融合实施策略如下:
1.针对已经保存的纸质档案可以通过拍照、复印、扫描等进行信息化处理制作成为相对应的电子档案。
2.建立健全纸质档案管理与电子档案管理的融合机制,档案管理工作人员原则上要按照融合机制进行档案管理工作。通常在查阅和检索档案资料的时候利用电子档案进行,减少纸质档案的使用磨损。
3.将二者都作为一种档案资料的展现形式展现给利用者,满足利用者对于档案资料的需求。
参考文献:
[1]中华人民共和国国家档案局.电子文件归档与电子档案管理概论[M].中国档案出版社,2007-8-1.
[2]王雪梅.论纸质和电子期刊并存的管理[J].河北科技图苑,2007(09).
[3]高颖,吴荔妍.对电子档案与纸质档案长期并存的思考[J].福建档案,2002(01).
一、纸质档案管理和电子档案管理的优缺点
1、纸质档案管理
纸质档案管理是用纸张作为档案信息记录的载体,一般是对企业在工作时的信息的记录。纸质档案管理较为繁琐,管理时注意事项较多,尤其是保存时容易发生破损。这就给档案保存工作带来一定的难度,并且在查找上更为不方便,因此在进行纸质档案管理时要提高警惕,认真对待。
2、电子档案管理
电子档案管理是以先进的计算机技术为依托的,在档案管理上有很大的优势。电子档案管理由于使用电脑作为处理器,对于信息的处理上更方便,可以对信息进行关联性操作,实现了信息的高效利用,同时使用虚拟存储便于信息管理和保存,更利于信息的远距离传输。
3、电子档案与纸质档案相比的优势
对于现在的互联网技术不断发展,在进行档案管理中,电子档案对档案信息容纳量比较大,没有储存空间的限制,电子容量大,并且方便携带。与此同时,电子档案室由计算机处理的,因此对于档案的分类,立卷工作就很高效,准确了。这就提高了利用的效率。同时实现远距离传输的任务。从另一方面来说,电子档案比较容易保存,具有很好的复用性质。
4、纸质档案与电子档案相比的优势
一般的事业单位或者是企业管理中,在进行档案处理时比较强调原始数据的完整性。保证原始的内容,确保其价值,并且档案数据一旦得形成,信息不容易更改,相比较而言,电子档案比较容易更改,同时,纸质档案比较方便阅读,并且其中的档案数据也比较稳定。而且,在单位领导进行审核签字的时候比较不容易更改,具有真实性较强,形成具有法律的证据。在中国甚至今后很长一段时期内,是不可能完全抛开纸质档案而以电子档案取而代之的.电子档案并非完美无缺,与纸质档案相比也存在自身无法克服的局限。
二、电子档案管理和纸质档案管理的融合
随着现在国家科技水平的不断发展,各行各业也在进行不断的发展,这就对有关的档案管理必须进行细致性的管理,现在的电子档案相对于纸质档案管理中具有的优势比较强,但是纸质档案的管理的真实性是电子档案无法比较的。因此,对于这两种档案管理方式,需要根据具体的情况进行具体的使用。在相关的企业中,可以将两者有效结合,一方面反映真实的档案依据;另一方面,延续电子档案的优点。在现在科技的不断发展中,纸质档案和电子档案的管理应该相互融合,互相利用,给自身带来巨大的利益。
1、建立相对独立又彼此联系的两套管理系统
由于电子档案在收集时间和方式,以及存储、保护、利用等方面完全不同于传统的纸质档案,在纸质档案与电子档案并存期,应根据两者各自的特点分别建立不同的管理系统,分别操作、分别保管、分别利用,并在两个系统之间建立必要的通道,使之很容易地实现从一种文件找到相同内容的另一种文件,以便在有关业务处理上协调一致,方便利用,即:在电子环境下将一些需要永久、长期保存和需要维护归档的电子档案,及时从计算机上拷贝并输出成纸质档案作常规保存,继续用传统的文件形式来保持其原始性、证据性和权益性;或是把一些利用频繁,需要传输、联网的已开放的纸质档案录入,转化为电子档案,以满足档案信息资源共享的需要。
2、实行档案部门集中管理电子档案
电子档案集中管理有利于实现档案管理的科学化、规范化、专业化和档案信息资源一体化.由档案部门统一管理电子档案,不仅可以保证电子档案从收集到归档、从存储到保护整个环节严格按照档案管理程序进行,有效避免非专业人员管理档案可能造成的文件丢失和破坏,还能建立有利于归档电子文件之间以及归档电子文件与其他载体档案之间的有机联系,并对电子档案进行专业性开发,使之发挥最大的作用.因此,档案管理部门应该积极主动地承担起收集电子文件、管理电子档案的责任.
3、建立一套科学合理的管理制度
由于电子文件的可复制性和删改无痕迹性,电子档案的保护应贯串于电子文件的整个生命周期,在这个过程中,档案管理的重点是过程而不是档案本身.因此,要建立一整套电子档案全程保护制度和传递记录制度,以保障电子文件的及时收集,防止在分散状态下发生信息丢失.同时,电子文件形成后因载体转换或格式转换而不断地改变自身的存在形式,如果没有相关信息证实电子文件的内容没有发生变化,便难以确认它的原始性和完整性.因此,应该为每一份电子文件建立必要的记录制度,从收集开始就进行记录,记录电子文件的管理和提供利用情况.
4、提高档案管理人员的综合素质
电子档案管理技术既是档案管理方法也是一种计算机技术的应用,它存在一定的技术含量,需要一个计算机和档案管理基础知识都比较扎实的专业人员,因此在进行电子档案管理时,管理人员的素质和工作能力都有较高的要求。为了能够更好的操作电子档案管理系统,管理人员还需要有一定的外语基础。所以档案管理人员要在纸质的基础上积极的推进电子档案的管理方式,促进档案管理的向前发展。
关键词:正确处理,电子档案,纸质档案,关系
根据“中国人民档案法”的解释,档案是指过去和现在的国家机构、社会组织和个人直接参与社会实践,已经保持了各种形式的活动,形成的历史价值记录。它是人们社会实践的文件,而且是有意识保存的。该文件所用的文件只需要直接形成的文件,其目的是满足信息资源的使用,为社会有需要的人士创建更多的物质和精神文化财富。因此说:档案是人类记忆的基础,是连接人类生活的发展。随着电子档案的兴起,传统的档案管理受到冲击和质疑。有人甚至认为,在电子档案兴起的今天。我们完全没有必要再去研究纸质档案,因为未来的档案世界,将会是电子档案的天下。的确,随着网络信息技术的发展,文件信息的使用,无论其内容和方式方法都发生了巨大的变化。那么,这是否意味着对纸质档案的研究就已完全失去意义了呢?对此,本人谈一点自己的看法:
一、电子档案与纸质档案在管理上的区别
所谓纸质档案,就是以纸张为信息记录载体的档案。所谓电子档案就是利用计算机技术形成的,以代码形式存储于特定介质(如磁盘、磁带、光盘)上的档案。作为高技术产物的电子档案,在今天越来越引起人们的关注和重视,但对有着悠久历史传统,且至今仍广泛流传着纸质档案也始终是人们关注的一个焦点。具体而言如下:
1、在档案收集归档上的区别
纸质档案的收集是文书处理部门清理已处理完毕的文件材料,将其中具有查考利用价值的文件收集齐全按照文件之间在来源、内容、时间、形式等方面的历史联系进行分类、组卷后移交档案部门。电子档案的接收工作比纸质档案较为复杂,接收方式上可采用向档案部门移交软盘、磁带或光盘,或进入档案部门网络规定的地址,通过网络归档、移交。
电子档案的归档时间与传统档案不同,纸质的归档时间一般分为两类;一是文件形式后第二年上半年归档,主要运用于行政文件;二是项目结束后归档,主要用于科技文件。电子文件则必须在文件办理结案后随时归档,或在某一时间周期定时统一归档,由文件形成部门通过网络传送给档案部门,并用电子数码签名封签认证,由档案工作人员接收登记。纸质文件的归档是非常直观的,易于辨认的。
2、在档案鉴定工作上的区别
纸质档案的价值鉴定,往往要进行多次,即分为资格审查、确定生存期和价值复审三个阶段。文件在归档前的价值鉴定即资格审查、是逐份逐页地审查文件以判明其保管价值和保管期限,归档后档案的价值鉴定即价值复审。论文大全。电子文件的鉴定必须在文件形成之初就开始进行,电子档案的鉴定和纸质档案的鉴定都是对其保存价值的判断和预测,所不同的是电子档案的判断过程要对文件的内容及某些形式特征进行充分的分析,因为对于电子文件来说,技术状况与文件的真实性、可读性、应用性范围密切相关,可对其保存价值发生直接的影响,所以,电子档案的鉴定分为内容鉴定和技术鉴定两个方面,电子档案内容鉴定的原则、标准、方法与纸质档案大体相同,只是保管期限不完全适用于电子档案,技术鉴定包括可读性鉴定、无病毒鉴定和介质鉴定等。
3、在档案分类、整理过程上的区别
由于电子文件信息与载体的可分离性,档案实体分类也可能将被概念分类整理所取代,因为实体分类的结果只能体现一种属性联系,这种单线排列的方式是手工操作管理档案的需要,实体整理是对文件实体分门别类,实现馆(室)藏排列的有序化。纸质文件管理中,实体整理的结果与调阅查询直接相关。电子文件可以通过计算机系统进行迅速、有效、多角度的整序,不再需要对它进行像纸质文件那样的分类整理;电子文件的实体整理也仅指对脱机保存的磁盘、磁带、光盘的简单归类,整理的结果与联机检索中的信息查询无直接关系。不同的用户可以根据不同的需要,利用办公自动化系统对电子文件进行自由组合分类。
4、在档案保管上的区别
纸质档案的保护性管理是指档案的库房管理,它是档案整个管理工作的基础。传统档案的存储对象是纸张、磁带、胶卷等物理载体,这些载体存储信息量少,占用空间大,其库房管理要求有适宜的库房温湿度:温度14度至20度;相对湿度应在百分之五十至百分之六十之间和有效的防护措施如防火、防水、防潮、防霉等'八防'。论文大全。电子档案多为磁性材料,其存放环境和防护设备与纸质档案相比有明显差别,电子档案存储载体信息容量大,档案的软盘、磁带、光盘的排架长度与占用空间都很小,便于档案库房的管理,它对保存场地的面积要求不高,而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求高,需对库房温湿度进行严格的控制,并配备除尘、防火、防紫外线、防高度磁场和电场的设施,电子档案还要严格防范计算机病毒,因而保管条件更复杂,保管难度更大。
5、电子档案与纸质档案在利用方法上的区别
(1)、档案利用需求方式的差异
纸质档案利用方式的需求,档案利用者必须亲自到档案室检索,需要通过人力去翻阅、查找,档案检索显较烦琐,工作量较大。论文大全。纸质档案制作检索工具的利用界面突出单一性,档案利用检索需要翻阅页面量较大。电子档案利用需求的检索,是以计算机读取为介质的利用需求方式,在计算机上进行,通过网络传输实现快捷查找与检索所需要利用的档案。
(2)、档案利用需求载体的差异
从档案利用需求的载体上比较,电子档案利用与纸质档案利用有明显的差异。无论用什么样的技术和方法,当把具有长期保存价值的信息刻录与载体后,形成档案就可以脱离其技术和方法而独立存在。人们不依靠任何技术而能识别档案的内容、载体、结构形式,而档案的内容一旦形成相互关系后就永远无法分离。
电子档案利用的需求途径,借助了中间媒介物——电子计算机与网络,档案利用信息传播的途径显多元化。纸质档案的文字有个人字迹特征,有书写墨迹的新旧之别,不易更改和伪造,利用途径通过提供档案原件,提供档案副本或复制品,提供档案信息加工品满足有关档案用户的利用需要,使档案信息的利用上不受时间和空间的限制,可以利用进入网络的开放档案,电子档案的全文数字化使得利用计算机可以进行多种形式的信息处理和分析,不仅可以提供原件阅览,而且能够根据利用者的需要对其中信息进行分类、统计、汇总、打印、复制等。
二、电子档案与纸质档案的特点
电子文件不再是直观的纸质文件,它需要借助现代办公设备才能阅读利用;它可以直接由计算机等现代办公设备迅速的处理和传递;电子文件的利用是可共享的,也不再受时间和距离的影响;而且保存条件和环境要求与纸质档案不同,它对保存场地的面积要求不高,而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。
纸质档案的特点是:信息与载体的依附性、档案信息的原始凭证性、信息存储介质的耐久性。所以,作为两种介质的档案,纸质档案与电子有着诸多的不同,比如:纸质档案具有稳定、不积极、静态、永久、固定的特点;而电子档案则是不稳定、非永久性、动态、积极、流动的特点。
三、正确处理好电子档案与纸质档案的关系
目前,电子档案与纸质档案并存的局面已经形成,对电子档案和纸质档案进行共同管理,对档案界来说是一个新的课题。
两种不同载体的档案有着各自的特点 。既有相对性和独立性,又有统一性,我们的具体的实际工作卡。既要坚持档案管理的基本原则,又不至于将纸质档案的理论、方法生硬的套搬于电子档案。基于这样的出发点,我们随着科学技术的发展,创建电子的档案管理理论、方法和技术,不盲目地仅仅是将纸质档案制成电子副本,造成不必要的财力、物力的浪费,这样才有可能在电子档案大量涌现时,真正做到既重视电子档案,搞好电子档案的管理,又能正确地对待纸质档案,使其继续发挥应有的作用。只有使二者有机地结合起来,充分发挥各类档案信息资源,才能更好地为社会服务。
目前,我国计算机的普及利用呈上升趋势,计算机处理汉字之取代传统打字方法,利用电子文件产生纸质文件相当普及。办公自动化、自信自动化正在迅速发展,所以,电子文件取代纸质文件已是大势所趋,但是根据目前电子档案管理的技术和实际发展来看,在一定时期内,电子档案和纸质档案还继续并存。
所谓电子档案与纸质档案并存。就是指在同一个档案馆(室)内,归档的同一种档案信息内容,在较长一段时期内。既要保存电子档案.又要保存纸质档案.就是在电子环境下将一些需要永久、长期保存和需要维护归档的电子档案.及时从计算机上拷贝并输出成纸质档案作常规保存。继续用传统的文件形式来保持其原始性.证据性和权益性.或是把一些利用频繁需要传输联网的已开放的纸质档案录入.转化为电子档案.以满足档案信息资源共享的需要
参考文献:
河南广播电视大学学报 2005年第四期
咸阳师范学院学报 2009年第四期
【关键词】科研项目;档案管理;纸质档案;电子档案;整合利用
改革开放以来,随着中国的迅速发展,科研项目中的档案整理工作也越来越多。科研项目,即开展科学技术研究的一系列独特的、复杂的并相互关联的活动,这些活动有着一个明确的目标或目的,必须在特定的时间、预算、资源限定内,依据规范完成。在现实生活中,纸质档案已经不能完全满足时代的需求,电子档案在科研项目档案管理中已经占据重要地位,电子档案具有简便、省时、易携带等特点,已经逐渐取代纸质档案而存在。但是,任何事物都有两面性,我们要客观地对待每一件事以及每一个事物,客观面对纸质档案和电子档案的优缺点,并适当对其加以利用。
一、电子档案与纸质档案的优缺点
(一)电子档案的优缺点。随着当代科学技术的飞速发展,许多行业随之进入了全新的时代。当代的各行各业以及生活中处处离不开科学技术的渗入。档案管理工作也有了全新的发展。
在信息发展迅猛的今天,无论是在人们的日常生活中、事业中,还是在社会交流与国际联系中,互联网都发挥着巨大的作用。在科研项目管理中,电子档案紧紧依赖于计算机而存在,因此电子档案的优势显而易见,且其记忆速度和运算速度高达数亿次每秒。能够大大缩短查阅资料上浪费的时间,优化了资源检索过程。电子档案具有存储时间长、存储容量大、储存困难等特点。在科研项目中,电子档案可对档案资料进行长时间的储存,科研档案在科研管理活动中具有重大意义,它不仅能够有效地记录过去的科研成果以及过程,而且对于今后的科研计划、科研政策的制定具有重要的参考价值。因此,电子档案长时间的储存功能显得格外重要且必不可少。此外,电子档案还能利用计算机的特殊功能对科研项目中的文字、图形、表格等各种形式的载体进行原件保存。但是,电子档案储存难度大,因其对计算机的依赖性强,一旦计算机受到病毒等的侵害,就会造成不可恢复性的损失,这不仅会对科研项目中的档案管理工作造成危害,还会间接影响到科研项目的成果。
总而言之,电子档案的便利性,给人类的生活带来了巨大的收益,电子档案的存储地址一般在电脑上,不占空间,甚至仅需要一张光盘就可以储存所需信息,存储量大且运算和记忆速度已经达到数亿次每秒,与人共享方便,可通过笔记本U盘等随身携带,可节约大量时间,最大程度地发挥其共享他人资源的优势。除此之外,电子档案可以长时间保存相关信息,不会随时间的延长造成资源的磨损或毁坏,人们可以快速查阅期望得到的信息。在这个信息全球化的社会,只有充分发挥高科技的作用,才能高效地与世界接轨,获得全球最新信息,完成信息全球化交流,促进自身产业的发展。电子档案管理利弊并存,均不可忽视,电子档案需要注意的事项主要表现在构建、储存、保护、防丢失等方面。其一,在电子档案构建的同时,相关工作人员要建立妥善的资料格式,以达到资料的完整与完备性。其二,电子档案的储存是关键步骤,相关工作人员要牢记资料的储存路径及位置,不可因自身原因造成丢失等严重后果。电子档案的最大缺点即存储信息的安全性受到严重威胁,当今社会科技发展迅速,电脑黑客的手段也是越来越高明,许多机密性文件可能因为黑客的侵入而造成严重的更改或是毁灭。因此。想要保证电子档案的安全以及不被侵入,就要严格做好防盗措施,设立严密的防盗网络,保护电子档案完整不被侵害。
(二)纸质档案的优缺点。科研项目中的档案管理仍然离不开纸质档案的帮助,科研准备阶段中科研课题申请书、审批文件、任务书、项目计划书、委托书、开题报告、调研报告、方案论证和协议等材料都离不开纸质档案的使用。大量的纸质档案在人工查阅时可以加入电子档案元素,利用电子档案的便利性对纸质档案进行编码和记录,通过检索号就可快速获得科研项目档案管理中的纸质档案。除此之外,在书写上,纸质档案能够直观、简明地表现出其简单性,以及在阅读方面的便利性。与电子档案相比,纸质档案保存安全,不易丢失,可盖印章、按手印、签字,具备一定的法律效力,而没有当事人的电子档案不具备法律效力。但其缺点也不可避免,纸质档案占据空间,查阅不便,整理麻烦,而且容易磨损和损坏。因此,对于纸质档案的广泛使用,需要对其纸质进行筛选,并且妥善保存、管理。
二、电子档案与纸质档案的整合与利用
(一)两者相融相合的必要性。电子档案的发展促进了纸质档案的进一步发展,同时,由于电子档案的产生也进一步代替纸质档案而存在,电子档案不仅可以减少人力物力的消耗,还可以减少金钱的浪费,不仅能够简化纸质档案管理,还能够高效地实现电子档案和纸质档案的转化,使得科研项目的完成更加高效。在电子档案和纸质档案的相互转化关系中,相关工作人员要充分发挥电子档案和纸质档案各自的优势,对于纸质档案应加以妥善保存,同时建立电子档案与纸质档案的联系,使得只要输入有效关键字就可以准确无误地对纸质档案进行搜索。就科研项目的长远发展来看,电子档案永远无法完全取代纸质档案的位置。因此,在科研项目档案管理工作中,电子档案与纸质档案必将共同发展,只有将电子档案和纸质档案进行合理的整合利用,并建立双向联系,电子档案为纸质档案梳理位置及信息,纸质档案为电子档案提供有效库存和档案内容。两者相辅相成,共同发展,不仅可以发挥各自的最大优势,还能有效地提高工作效率,进一步加强和改进科研项目档案管理工作,更好地为科研单位的持续健康发展服务。
(二)电子档案与纸质档案的整合利用。科研项目材料档案是探索科研规律的实践活动的直接记录。主要包括:科研准备阶段中科研课题申请书、审批文件、任务书、项目计划书、委托书、开题报告、调研报告、方案论证和协议等材料;研究实验阶段中的各种载体的重要原始记录、实验报告、项目进展报告、计算材料、专利申请的有关文件材料;总结鉴定验收阶段中的工作总结、科研报告、论文、专著、参加人员名单、技术鉴定材料、科研投资情况、成果和奖励申报中的成果和奖励申报材料及审批材料,这部分档案是科研档案存档的主体。 只有综合利用电子与纸质档案的优缺点才能有效完成科研项目的档案管理工作。
电子档案、纸质档案两者的优缺点特征明显,因此在科研项目档案管理工作中应尽量结合两者优缺点整合利用过程,相关人员要尽最大努力对档案的优点加以最大程度地利用,而对于其缺点,要尽量避免,实现两方面优势互补,为科研项目档案管理工作提供有利保障条件。两者之间要扬长避短,共同作用才能发挥更大的优势。例如电子档案在档案管理工作中不仅具有高效性,还具有科学性,其在科技方面的优势不容忽视,因此要加以重视,而纸质档案在签约、签字、印章等方面具有相当的法律效力,此方面不可替代的优势要加以保留。将两者的优势结合起来,必然能够使档案管理工作的效率进一步得到优化。
三、结束语
在高速发展的信息时代,电子档案管理已经是档案管理工作的发展趋势,但每一项文化遗产必然有它不可取代的优势,因此电子档案和纸质档案都是档案管理的重要组成部分,两者的整合利用与共同发展构成了完整的档案管理系统,档案管理人员只有结合科研单位实际,积极探索档案管理的新模式,有效地整合各类电子档案和纸质档案,促进档案管理工作进一步科学化、规范化,才能全面提升科研项目档案管理工作水平。
【参考文献】
[1]李捷,陈凤兰,李秋风等.高校学报档案管理"双套制"刍议[J].城市建设与商业网点,2009(29):12-13.
关键词:档案管理;纸质档案;电子档案;并存发展;
中图分类码:G271 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2015)-08-00-01
引言
信息时代的脚步越来越快,使得信息高速公路朝着网络化和智能化方向发展,这给档案事业带来了严峻挑战的同时,也以其全新的管理方式和创新思维模式为档案管 理工作提供了丰富发展的契机,而电子档案的产生就是这种契机中典型的代表。但随之而来的纸质档案和电子档案的共同期管理也成为一个摆在我们面前的新课题, 值得我们深思和探究。
一、纸质档案与电子档案管理工作现状及发展趋势
就目前档案管理工作来看,在纸质档案和电子档案管理中存在很多问题:一是管理工作人员办理程序不规范,技术能力单一,在实践中不能较好的发 挥开拓与创新意识,致使许多档案流失和保存不完整;二是存在纸质档案和电子档案两者并存的现象,纸质档案受时展的影响,规模越来越小,电子档案则在信 息技术的支持下涉及的领域越来越广,交叉和融合性发挥越来越好。
二、纸质档案与电子档案简介及特征
纸质档案是人们为了纪念并保存一些有意义的事物而产生并加以利用的,也是我们最为熟悉的一种资料保存方式。电子档案则源于具有保存价值并已归档的电子文件,依赖计算机的软硬件及数据库等,并存储在磁带、磁盘或光盘上,时刻记录着人们的真实活动。
纸质档案和电子档案都具有各自的特征。纸质档案主要具有保存时间长、易识别、存储形式直观等优点,是电子档案所不能具备和替代的,但同时又 有许多弊端。
三、纸质档案与电子档案管理上的区别
电子档案的管理环节,应在纸质档案管理环节的基础上,增强电子文件形成的参与和电子档案长期保存,两者根本的区别是电子档案管理的各个环节技术含量高。电 子档案管理,实质是一项系统技术工作。所以,要求电子档案管理人员必须具备档案管理基础知识、计算机应用等方面知识,还要具备一定的外语能力。
第一,在分类、编目和归档等管理方式上的不同:纸质档案从收集到分类和组卷,要经过对文件进行分类;对已立卷归档的案卷进行排列、编号和整理,使其 用编制案卷目录的方式固定下来等一系列的步骤。但电子档案无需分类和编目,因为它可以借助计算机系统的超大功能,自动组建数据库,从任何角度任何时间进行 组合和检索,并呈现一种有序状态。同时,电子档案的归档时间也与纸质档案也不同,它可以在文件办理结案后任何时间归档或在某一周期内统一进行归档,工作人 员接受登记并给出档案分类号,设定档案分类级别等,这样即可避免漏档,又可减少不必要的麻烦。
四、纸质档案与电子档案在管理上的共同点
第一,管理过程中都存在信息载体的寿命问题:纸质档案靠纸张这个载体来延续其保存价值,而纸张寿命主要取决于纸张纤维的性质和所处环境的条件,只要 纸张纤维在所处的环境中避免氧化和水解反应,纸质档案的寿命就会得以延长。电子档案也不例外,电子档案的载体材料和支持体是磁性物质和聚酯底基,这两种化 学材料易产生强大静电,如若管理不善,将会导致磨损、卷曲等不良现象发生,直接影响信息的再读取能力和保存价值,对电子档案的寿命也会大幅度缩短,因此在 档案管理保存方面容不得我们忽视和大意。
第二,在管理上可以相互转化:这是二者最为典型的共性和交融点。为实现更便捷的保存但又能最大程度的反应历史的真实面貌,纸质档案和电子档 案实现了相互转化:一是将计算机中的部分电子文件转化为纸质文件,使之在实际应用中更具说服力,也间接反映了档案管理人员务实的职业道德精神;二是为现有 的一些纸质档案制作电子文件和数字化副本,其主要出发点是便于改善和保护信息存储,满足异地查阅和实现资源共享。
五、纸质档案与电子档案应并存
国家信息化发展战略的实施,对社会的各行各业产生着划时代的影响,尤其对传统的思维方式和管理模式产生了革命性冲击。档案的管理模式包括管理体制、 管理手段必然进行根本性的变革。尽管电子档案相对于纸质档案有着某些优势,而纸质档案的优点是电子档案所无可比拟的。对二者进行深入一层的分析,便可以发 现纸质档案与电子档案实际上有着某些不容忽视的联系。在当今信息化社会,纸质档案和电子档案的载体不具有继承性和相互否定性,二者发挥各自的优势。纸质档 案是保存和反映历史真实面目的可靠记录,电子档案可以发挥在检索、利用、传输、存贮等方面的优越性。在当前日新月异的数字时代,电子档案和纸质档案相辅相 成,相得益彰,为社会经济的发展发挥其巨大的作用。纸质档案与电子档案在当前以及今后相当长的一个时期将互为补充,取长补短,长期并存。
综上所述,做好纸质档案和电子档案管理工作,不仅可以达到档案信息最大限度的利用,同时又能使这些资源得到最安全和最有效的保护。就目前发展的趋势来看, 纸质档案和电子档案的共存时代已经来临,随着档案管理工作的逐渐深入,将会有更多的技术和方法产生,同时对纸质档案和电子档案的共同期管理探究也将会成为 一个热点话题。
参考文献:
[1]王红蕾,单德凯.电子文件管理刍议[J].辽宁师专学报(自然科学版),2004,(2)
[2]樊建平等.电子文件档案与纸质档案在保护技术上的差异[J].内蒙古气象,2006,(2)
【关键词】电子档案;纸质档案;整合管理;要求;模式
一、电子档案和与纸质档案整合管理的必然性
纸质档案和电子档案本质上都属于档案,都具备档案所具有的特点,但由于二者载体不同,这也使纸质档案与电子档案都具有自身的特点。在当前新形势下,为了保证档案管理工作的顺利开展,需要将纸质档案与电子档案两者综合起来,取长补短。电子档案以网络技术作为载体,储存时间较长,能够有效的保障档案的完整性,但容易受到病毒侵袭,安全系数不高。纸质档案以纸质文件作为载体,具有较高的安全系数,档案具有较强的真实性,而且档案在使用过程中更为清晰,但纸质档案不易保存,使用过程中检索困难。电子档案和纸质档案各有利弊,将二者进行整合管理,能够有效的发挥各自的优势,使其更好的为使用者服务。在当前电子档案和纸质档案共存发展的局面下,档案管理者需要及时转变思路,加快创新,制定有效的管理方案,不仅要积极应对档案电子化的转化,从多个层面来有效的提高电子档案的法律地位,同时还要做好纸质档案的保管工作,使电子档案和纸质档案都能够发挥各自长处,有效的保存好具有较强真实性和可靠性的纸质档案,同时更好的发挥电子档案的优势,对二者进行整合管理,有效的维护好档案之间的联系,从而为档案的使用提供更多的便利。
二、电子档案和纸质档案整合管理的具体要求
当前信息技术取得了较快的发展,将在档案管理工作中充分的应用,构建了档案管理网络信息办公平台。现代化档案管理主要针对电子档案进行管理,而传统档案管理模式主要针对的是纸质档案的管理。但在当前电子档案和纸质档案共存的形势下,现代化档案管理也需要对纸质档案进行管理。因此需要将电子档案与纸质档案进行有效的整合,有效的提高现代化档案管理的水平。
(一)同步归档。对于收集的纸质文件需要认真进行检验和审核,做好纸质档案的归档处理工作。收集的电子信息在审核完成后也需要及时进行归档。在归档过程中,无论是纸质档案还是电子档案都要与归档的要求相符,但相较于纸质档案,电子档案在归档时要存入到计算机硬盘中,同时还要标记上已归档的标记。
(二)同步整理。电子档案与纸质档案需要同步进行整理,这主要是由于无论是电子档案还是纸质档案都拥有一致的档案号,信息也基本相同,因此在整理时需要将电子档案和纸质档案采用合二为一的方法,使二者同步整理完成。
(三)同步鉴定 。对于电子档案的鉴定最理想的情况是南计算机自动鉴定,系统依照预定的保管期限表判断保管期限;纸质档案可随时鉴定,即时归档。
(四)同步利用 。在查阅档案时,我们可以通过同一著录的信息检索纸质和电子两种不同类型的同一档案。提供利用时,以电子档案为主。在需要用纸质档案时,可按同一档号提供纸质档案,这样既提高了档案的利用率,又减少了纸质档案的磨损,有利于纸质档案的长期保存从实质讲,电子档案与纸质档案整合管理理念,实际上主张的是传统档案生命周期理论指导下档案分阶段管理的电子化实现。
三、电子档案与纸质档案并存的管理模式
纸质档案和电子档案都具有自身的独特性,而且所具有功用性也不同,当前二者并存于档案各个领域中。电子档案无论是在信息传输、开发利用等方面都具有较高好高效性和快捷性,而且更具有直观性和全面性的特点,这是电子档案独有的优势。相较于电子档案的这些优势而言,其安全性无法得到有效的保障,因此需要对纸质文件或其副本进行备份保存。当前电子档案和纸质档案共存是档案无纸化实现过程中一个重要的过程,二者共存发展有利于互补,能够有效的提高档案管理工作水平。在目前的管理阶段,电子文件和纸质档案管理采用的方式也不尽相同,主要有“双套制”和“双轨制”两种管理模式。所谓双套制,是指文件归档后二者的共存,亦称为“双套归档”。双套制的实现,可以是对电子文件制作纸质拷贝;也可以是对纸质文件进行数字化。双套归档可使同一份文件的电子版本和纸质版本共同处于存储和可利用状态。所谓双轨制,是指在文件生成、运转过程中二者的共存,即两种版本文件同步随业务流程运转。实行双轨制的机构在文件(包括收文、发文和内部文件)进入运转程序时就形成电子和纸质两种版本,业务人员要对同样内容的两种文件进行重复或部分重复办理。当然,在办理结束后,双轨制大多导致双套归档。因此可以说,双轨制是比双套制更全面、深入、进步的管理形式,双轨制通常包含了双套制。对于具备办公自动化管理和档案管理的软硬件环境,有可能实现“双轨制”的文件管理模式;相反在未实行办公自动化和档案管理环境的单位则可以对电子文件和纸质档案在归档期实施“双套制”管理模式。无论是双套制还是双轨制,都是以电子文件和纸质文件的相互对应为前提的。但是,我们应认识到纸质文件作为档案的原件,具有电子文件不能取代的法律凭证作用,不能因为立卷方式的改变而使档案文件散失,纸质文件不仅要归档,而且还需要进行必要的整理,更好地保管和利用。
四、结束语
在当前档案事业发展过程中,无纸化是档案工作未来发展的必然趋势,而电子档案和纸质档案共存发展是无纸化实现过程中必然的一个过程,因此在当前二者共存发展的形势下,我们需要了对电子档案和纸质档案两者之间的关系进行了解,并并对电子档案和纸质档案进行整合,使电子档案和纸质档案在归档、整理及开发利用等多方面保持同步性,从而有效的弥补各自的不足之处,充分的发挥电子档案和纸质档案的优势,以便于更好的推动我国档案事业的健康、有序发展。
参考文献
[1]田永丽.论电子方案与纸质档案的整合管理[J].才智,2015.19.
关键词:纸质档案;电子档案;共存期;管理
随着信息化社会的到来,信息科学的迅速崛起,信息技术的广泛应用,信息产业的高速发展,很大程度上推动了人们的生产、生活、学习和思维。作为信息的主要承载形式的档案的存储介质正悄然发生着质的变化,即由纸质文件向磁盘、光盘等形式为介质的电子文件过渡。电子档案的产生,使档案室和档案馆打破了传统的单一的纸质档案管理,而出现了两种载体档案共存的现象。电子档案的崛起促使纸质档案的管理趋于有序化和科学化,从而促进整个档案管理的发展和水平的提高。为此我们要做好这一过渡时期的档案管理工作,也就不得不对原有的管理方法进行改进,为实现档案管理和信息处理的现代化做好准备。
1并存时期的档案管理的模式
纸质档案以纸质文件材料为工作对象,按照长期总结的工作流程进行。现在不少企业、机关在工作中形成了电子的和纸质的两种文件形式,且电子文件正逐年递增。两种管理方式同时存在于机关内,采取不同的管理方式。一部分按照纸质档案归档保存,电子文件由形成者自行保存处理;也有将电子文件和纸质文件分别集中保管于信息技术部门和档案部门,纸质文件以档案形式保存,而电子文件则以资料身份保存;但大多数机关将两种文件双双归档,形成了两种介质的两套档案。现阶段,大多数机关已经认可了电子文件不可或缺的功用,主张应该由档案部门统一管理电子档案。从而形成了两种介质档案的共存的场面,在未来会有更多的机关逐渐完成纸质文件向电子文件的过渡。20世纪中叶,国家档案局提出了省及省以上的首脑机关、要害部门和重要单位要实行档案两套制。从而形成与传统管理方式不同的观点,其是电子档案和纸质档案共存下的更科学、更实用以及更经济的新型档案管理方法。电子档案提供快捷、准确、简便、灵活的信息服务,满足档案管理的一般性需求;纸质档案的载体性能、字迹材料以及记录方式更加稳定,便于长期保存和实时查阅。两种档案相辅相成、相得益彰。档案管理两套制的成因大体有两种情况:一种是将计算机产生的电子文件转化为纸质文件,使之应用于实际工作中,履行文件的功能或者仅仅用于档案保存。档案工作者应尽可能的保证档案的真实性和准确性。在没有十足的把握证实电子文件的真实性、安全性之前,不能忽略传统的纸质文件形式。这种专业的精神即为档案工作者的职业精神。同时电子文件具备在检索、利用、传输、存储方面方便快捷的特性,这是纸质文件不具备的,构建一个功存管理的信息系统,可以更加高效率、更准确地满足利用者的信息需求。另一种情况是为现有的一些纸质档案制作数字化副本,起到拷贝的作用。我们在一些机关可以看到,大量被刻录的磁盘、光盘构成了电子档案的核心部分,这正是档案数字化工作的正面映射。与此同时,电子文件给利用者带来的方便是立竿见影的,正逐渐使全文检索和异地查阅成为现实。在档案保护方面,电子文件也有很大的便捷性,而且根据现有的技术水平,在对原件进行数字化时可以根据需要制作出不同分辨率的副本,不改变甚至获得比原件更好的质量。因此,要使两种载体档案的信息管理相得益彰,充分发挥各自的优势,需要做到以下几项工作:电子文件必须建立与纸质档案相一致的信息管理体系、在检索目录中增加反映电子档案状况的数据项、电子档案的数量可能少于纸质档案,应根据需要和可能确定其内容的完整程度。
2电子文件对档案业务管理的影响
简化了立卷归档方式,这是近期档案学术界关注度很高的一个问题。各种观点络绎不绝,主张立大卷、立小卷和不立卷的都有一定的支持人群。立卷是对所需归档的文件进行逻辑分类,并且组成不同问题的文件集合。不立卷的情况有两种:一是以件代卷。一件就是指有关一个问题或者一个事件的文件集合。另外一种是取消文件集合的存在,以一份文件为单位整理档案,重点集中在在检索工具上。在国家档案局颁布的《归档文件整理规则》中可以看出,不仅认可了文件集合,也包容了单体“件”的存在,其已经被广泛实施,充分展示了以“件”为整理单位的优越性和实用性,得到广大一线档案工作人员的赞许和认可。其优点是方便,缺点是装订工作量过大。与此同时,《归档文件整理规则》仅限于对文书档案的处理,还不涉及对其他门类的档案的管理,因此其整理形式还在采用传统的立卷方法。因为电子档案可以实现自动完成,随着电子档案的发展,就可以降低纸质档案立卷的工作量。
3确保电子文件原始性的管理措施
电子档案和纸质档案共存已经引起档案管理工作的革新。纸质档案与电子档案的管理之间既有联系又有所不同。电子档案已经具有强大的功能,实现档案管理工作的各项要求,为管理工作者提供便捷。通过电子档案,系统可以自动形成建库后全宗档案分类方案、排序规则、机构设置以及他们的变更情况和建立销毁清册、库存档案统计、年度归档移交目录等逻辑文件,以及输入系统的全宗介绍、鉴定报告、检索记录等有关文件,并输出纸质打印件。而且可以记录或自动赋予逻辑库存的库址位置,从而指明任何纸质案卷的具体地点和任意档案装具或档案库房的使用情况,并绘制各种示意图。通过电子档案的利用登记,就可以直接了解纸质案卷被利用的情况,可以以此作为鉴定档案的参考和依据,实现一举两得的功效。综上所述,纸质档案与电子档案共存的时代已经来到,分析其共存期的管理问题已经成为档案界的一个炙手可热的趋势。目前,我们形成了一系列新的思路和方法,也正在接受实践的不断检验。因此我们有理由相信,在纸质档案没有完全退出历史舞台,电子档案正蓬勃发展的当下,档案理论界会探索出一套合理的共存期管理方案,更好的服务于档案管理工作。结束语档案事业的发展与高素质的档案队伍密不可分,要适应变革,就得逐渐提高档案人员整体水平。现阶段,根据档案管理的实际情况,短时间内纸质档案仍会占主导地位,并不断向电子档案过渡,已经成为主流趋势。我们要做好电子文件和资质文件的共存管理,才能适应当今档案管理的大环境。
参考文献
[1]王岚.无法回避的挑战必须跨越的颠峰———迎接电子档案的降临[J].档案学通讯,2000,1.
[2]琳达.马里[美国]肖永英编译.谢伦伯格理论和计算机自动化世界[J].山西档案,2000,1.
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