时间：2023-05-31 08:34:48
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇法务部合同管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
总结过去，展望未来，法务部在公司领导的带领下根据今年公司的发展规划和工作要求展开2018年上半年工作，以资金安全、疑难账款的强力收回为工作核心；以应收账款的催收，公司重大事务的协助配合，新签合同、补充协议、法务催款函的起草、审核把关等几大方向为工作重点；对内协助支持公司客户管理部、财务部、采购部、办公室、综合管理部等部门的工作，对外以催款，商业谈判等为法务部的工作拓展，下面将对法务部上半年具体工作进行总结并对下半年工作展开计划。
2018年工作总结
一、合同管理
（一）审查、起草新签合同数量
截止2018年6月31日，法务部共审查、修改合同260份，其中销售合同86份，原材料采购合同55份；车辆配件、车辆维修、车辆辅助用油、机械设备、基建类合同53份；设备租赁合同（泵车、罐车、铲车租赁合同）35份；其他合同（办公用品采购、软件维护、清理外包、皮带外包等）31份。（合同台账见附件1）
（二）重大合同（标的额100万以上）履行情况分析
1、2018年新签重大销售合同履行情况分下（详见附件2）
2、原材料采购合同履行情况分析
为缓解中心资金紧张，并降低采购成本，2018年上半年中心以商承方式采购水泥，商承到期如未进行付款届时将面临巨大资金压力与诉讼风险。为防范风险，法务部一方面将配合销售部门加大应收账款的催收，另一方面配合采购部与水泥厂家进行洽谈，必要时达成还款协议延长付款期限。
3、顺义搅拌站机组改造合同履行情况分析
（1）合同履行阶段：
顺义搅拌站机组改造目前正在进行基建工程，因地质原因导致基建施工中增加打桩降水工程量，加之一带一路、降水天气等不可抗因素的影响，机组改造工程工期延误较长时间。
（2）合同履行中存在的问题：
一是合同中约定违约金数额较低，逾期一天按照合同金额的1‰支付违约金，最高不超过3%。对方违约成本较低，对其约束力不强，导致工期一再延误；
二是总承包方对基建分包方监督力度小，致使分包方施工进度慢，时工期延误的重要因素。
（3）应对工期延误采取的措施：一是发工作联系函、律师函要求总承包方严格履行合同义务，否则追究其违约责任；二是要求总承包方派驻工程监理人员，加强对分包队伍的监督管理；三是要求总承包方更换基建队伍，抢抓工期。
（三）合同审查签订、履行中存在的风险
1、合同审查中的不足
（1）合同审批部门将拟签订合同报法务部审核时，因合同相对方提供材料不齐全的原因，相关部门大多数情况下无法按照合同管理办法的要求提交证明对方合同履行能力情况的文件和人的授权委托书。因此，在合同审查中，法务部仅通过网上查询合同主体资质等情况对主体的合法性做初步判断，对相关情况的真实性、对方资信等无法确信，有可能因为相对方不具有主体资格、人为无权、越权、缺乏履行能力等情形，从而影响合同的效力和履行。
（2）审查合同时遇格式合同文本、或权利义务内容简单、风险较小的合同，仅是口头告知合同经办人需修改的地方或在拟签订的合同中直接修改，而未出具书面的法律意见书，使合同审核阶段出现漏洞。
（3）审核新类型的合同或涉及专业领域合同如建筑工程施工合同等，存在一些专业条款理解不到位、合同双方权利义务、违约条款不明确，缺乏可操作性，导致合同履行中难以限定对方违约行为，无法追究对方违约责任。
2、合同签订时的问题
合同订立因存在一方先签字盖章，另一方再签字盖章的情况，此种情况下往往对方通过邮寄的方式将盖章合同送达合同主管部门，合同上缺少对方的签字及日期。合同中往往约定双方签字盖章之日起生效，或因越缺少签字而使合同未生效，或因缺少签字盖章日期，而无法确定合同生效日期。因合同未生效，无合同履行及违约的限定，可能给守约方造成损失而无法弥补。
3、合同履行中的问题
（1）合同相对方未按照合同约定履行付款义务，经催告，对方同意及时付款或出具还款协议，但常借故拖延付款或签订还款协议，最终因无书面付款协议而成功拖延付款。
（2）商品混凝土买卖合同中付款条款常与结构封顶、办理完毕结算有关，如工程结构封顶，办理完毕最终结算后三个月内付清余款。合同中因未约定结构封顶时间、结构封顶后办理完结算时间，对方常因此而拖延办理结算，从而拖延付款。
（四）合同管理中的工作改进
1、合同审查时要求各部门严格按照合同管理办法的规定，提交相关审查资料；仔细审查每一份合同，并出具法律意见书。
2、遇新领域合同有疑问时，一方面要自学，查找相关资料，另一方面向上级法务、顾问律师请教，切不可闭门造车。
3、合同盖章时，要求经办人签字、写明日期；如对方未签字的，告知经办人员通知对方补齐签字、合同签订日期。
4、还款承诺、协议严格落实到书面上；对合同条款仔细斟酌、约定办理结算、付清尾款的期限，保障条款具有现实可操作性。
二、诉讼案件
（一）2018年诉讼案件情况（详见附件3）
截止到2018年6月31日，法务部接收债权共计23167047.93元，已通过诉讼和非诉相结合方式回收债权18571184.5元，其中诉讼案件为建工“润世中心二期工程”、建工“动力增容工程”、通利达“百子湾公租房一标工程”，共回收债权18151022元；非诉案件中铁遂“地铁7号线3标”工程通过多次与对方洽商，结清债权420162.5元。
未结涉诉案件金额为5421995.93元，分别为：中建六局“奥林匹克花园二期（A）地块工程”、大洋“A区地下车库”、城建四“第五广场”、总参四部“益泰恒生”。
（二）诉讼过程中存在的风险及应对措施
1、诉讼过程中的存在的问题
（1）立案时因对诉的合并情况理解不到位，而被裁定不予立案，造成时间耽搁。将合同相对方一致的两个独立的买卖合同作为一个诉讼案件申请立案，被告知两个案件应分别立案。上述情况属于诉的客体合并的情形，应当分别立案，法官视情况可以合并审理、分别判决。
（2）诉讼程序战，时间长，效率低。开庭前，被告为拖延开庭，于答辩期最后一天向法院提出管辖权异议，法院作出驳回裁定后，对方又提起上诉至二审法院作出裁定之日一般为3个月时间，此段时间不计入审限，此种情况下简易案件审结完毕至少半年以上。一审判决后，对方亦可能提起上诉，自立案至判决生效至少3个月至6个月。一个案件从一审到二审可能要经历一年时间，这就体现出以诉讼方式收回债权效率之低。
（3）证据保全意识低。接收以及发出函件没有保留快递单号，无法查询邮寄、送达时间，难以证明诉讼中对方或是法院程序上是否违法。
（4）获得胜诉判决后，执行难。一般情况下，如对方有履行能力，仅为拖延付款的，立案后开庭前或开庭时双方便能达成和解或调解协议，对方亦能按照和解、调解协议履行付款义务。如对方确实无履行能力，即便获得生效的胜诉判决，向法院申请强制执行，因对方无可供执行的财产，也无法执行回欠款。
2、应对措施
（1）加强理论知识的学习和理解，将理论应用于实践。立案前，做好充分的论证，对案件事实和适用法律进行详尽分析，对从立案到案件审结可能出现的情况进行预演并制定出应对措施。做到知己知彼，百战不殆。
（2）如对方准备程序战，一是尽可能通过己方诉讼行为在程序上缩短时间，比如收到对方管辖权异议申请书后立即向法院提交答辩状可以节省5天时间；收到对方上诉状立即向法院提交答辩状可以节省15天。虽然这些时间微不足道，但应尽最大的努力争取早日获得胜诉判决。二是加强与书记员、法官沟通，尽快安排开庭审理。三是加强与对方沟通，尽可能达成和解，在一定期限内支付欠款，申请撤诉。
（3）提高证据保全意识，将合同履行过程中、诉讼过程中来往函件挂号、邮寄、电报、电话记录和邮寄凭证等单据都要整理入档。
（4）为保障债权的实现，及时采取诉讼保障措施，如诉前保全（采取诉前保全后30天内向法院起诉）、诉讼中保全及判决生效后进入执行前的诉讼后保全（应当在生效判决确定的履行期届满后5天内申请强制执行）。
三、其他工作
1、业务风险评估与规避、往来函件解读与回复。
截止6月31日，法务部共协助客户管理部、综合管理部出具律师函5份，工作联系函10余份。发函后对方积极还款或签订还款协议，通知回函的期限内未回函的法务人员则采取诉讼手段维护中心合法权益。
2、加强制度建设，并严格落实。
（1）为加强法治国企建设，促进企业风险管控水平的提升，法务部依据集团“七五”普法工作实施方案及实业公司的“七五普法”工作实施细则，制定了商混中心的“七五”普法实施细则并严格贯彻落实细则要求。
（2）制定合同管理制度及销售、采购、债权转移等不同类型合同的具体实施细则，有效的规范了合同管理工作，健全了合同管理和风险防范机制。
（3）加大法治宣传教育，将法律培训纳入企业培训内容，提升广大干部职工的法律意识和法律水平。2018年3月9日，通过组织法律知识考试的方式对中心各系统合同签订及管理人员40余人进行培训，2018年5月9日，商混中心邀请实业法律合约部经理张忆南对中心领导职工进行合同法律风险防范的培训，两次培训不仅调动了各岗位人员学法的积极性，提高了相关人员合同管理方面的专业知识，更有利于加强合同法律风险防范。
2018年法务部工作虽然较2016年有所提升，但仍存在较大的不足，为解决这些问题，法务人员在完成基本工作的基础上，要不断加强学习。强化理论知识的同时，要学会运用到企业治理中，践行依法治企。
2019年工作计划
一、提质增效把好合同关
1、巩固和完善合同及法律文件的审核机制，不断完善完善中心合同管理办法及授权制度，严格依照制度进行评审，加强合同审核的有效性。
2、深入调研，根据商混行业的行业规范和商业习惯以及业务部门的要求，进一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合实际操作和公司利益。
3、保证合同及其他法律文件的审批速度，并提出相应的书面法律意见和相应的修改。
4、加强合同履行中的全方位管控，对合同履行中存在的风险进行提示并制定可行的解决办法，为领导决策提供法律依据。
二、攻坚克难降低应收账款
1、协助业务部门对中心债权进行清理和催收，对存在风险的工程进行跟踪。落实中心“三色预警”制度，对债权进行直观分类并提出建议。
2、建立健全的诉讼管理制度。一是做好已发生的案件统计工作，建立大案台账、分析研究机制；二是在面临可能发生的纠纷时，应采取及时有效措施应对；三是建立纠纷化解机制，做好诉讼前与对方当事人的协调谈判工作，争取双赢；四是坚持诉前案件尽职调查、法律纠纷案件诉前、诉中法律论证、诉讼调解机制等诉讼管理机制；五是定期对已发生案件进行总结，把握案件发生规律和诉讼技巧。
3、对中心老债权（北京城建四集团第五广场项目、总参四部、天津滨海新区案）进行持续跟踪，探究可行性解决方案寻找新的突破点。加强与法院沟通协调，采取多种途径推进历史积案解决。
三、宣贯落实“七五”普法工作，推进法治国企建设
1、强化依法合规，完善制度建设。结合中心发展需要，不断完善中心的制度体系，使企业在生产经营中有法可依，有章可循，真正做到依法治企。
2、主动适应发展，提升法律管理水平。做好法律风险防范机制建设，切实将法律风险管理 “关口前移、重心下移”，全面全程深入参与企业改制改革、业务谈判、重大经营事项决策、投资融资、合同审核、纠纷案件、知识产权保护、法治宣传和企业文化建设等方面工作，充分发挥法务人员在企业经营管理中“事前预防、事中控制、事后解决”的重要作用。
3、丰富普法载体，加大普法力度。深入学习宣传法治国企建设系列文件和要求，推进企业完善法人治理；丰富普法载体，创新普法形式，充分利用互联网、微博、微信、客户端等传播作用，充分调动全体员工参与普法工作的热情，调动全体员工学法用法守法的积极性；把法治教育纳入职工教育培训总体规划，将法律法规与职业技能、安全生产等培训相结合，促进各项工作依法合规进行。
四、提高自身素质
一、合同管理的要点
企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。
二、合同管理的误区
案例一重视合同签订环节，轻视合同履行环节
一般情况下我们的企业对合同的签订环节很看重，建立了合同审批办法和流程，但是往往轻视合同在履行（包括合同的变更、转让和解除等）环节的法律风险控制。其实合同签订的目的是为了实现合同价值，但是合同签订不等于经济行为已经实现，合同的全面履行才是关键所在。现在不少企业没有建立合同履行法律风险控制机制，也没有必要的证据意识，导致对方违约时不知道即将面临的法律风险，更不知道应如何妥善应对。
A企业质量索赔案，因B企业交付的货物有质量问题，A企业业务人员曾用电话方式告知B企业，后来又采取传真方式通知对方，但是未取得对方有书面回复。结果在法庭上B企业声称没收到质量异议通知。由于双方的合同约定：“如有质量异议，须在收到货物后15天内提出，否则视为验收合格。”结果A企业没有证据证明曾提出了质量异议，结果直接导致案件败诉。其实我们只要建立相对完善的合同履行环节的风险防范体系，即能有效化解法律风险。以质量索赔为例，我们必须建立完善的索赔流程，及时保全相关证据，才能有效地向违约方索赔损失。
案例二合同管理等同于“合同书”的管理
合同管理应是企业各部门共同参与，而非仅仅是法律部门的工作。
但还是有不少企业误认为合同管理就是对合同（即合同书）的管理。“具体工作是按公司内部签约授权等级对商谈中的合同进行审查、会签和盖章，然后对已签合同进行备份、分类归档和保管。”这种合同管理模式将合同管理的本质视为合同订立过程的流程管理，不能真正有效防范企业的法律风险和实现企业合同管理的目标，属于计划经济下的传统思路。
从静态管理的角度，这种合同行政管理模式是将合同管理理解成单纯的合同文件管理，动态过程则表现为业务部门拟定合同样稿，法律部门对合同的法律问题进行把关审核，最后由企业领导签字后交办公室盖章。这一管理模式忽略了合同交办审核的细节，包括当事人背景资料、前期谈判的焦点、合同履行的技术细节等问题。
事实上企业的法律风险存在于经营交易的全过程之中，包括从合同商谈，客户是否已在“库内”，（在库外的客户还须对其进行考察）、签订合同与履行合同必须设定相关风险条款（包括交付期、货物验收、退货条款与认定、货款支付条件）等各阶段都要规避相应的法律风险。目前中国企业面临最大的合同法律风险是：能否按时保质保量交付标的物，能否及时回笼应收账款。
因此，企业要从“合同文书管理”的误区中走出来，取而代之的是“合同的全过程管理”。
案例三重视事后诉讼补救，忽视诉讼前的预防。
不少企业往往把关注点放在完善法律纠纷的诉讼解决机制上，并不关注事前的预防即法律风险识别和评估，认为合同管理只是为了便于解决纠纷的制度设计，以至于身处纠纷缠绕时才发现自己已深陷法律风险之中，有的即使案件胜诉了却发现被告无偿债能力。经案例分析统计，其实预防诉讼所花费的成本远远低于案件的诉讼费用，且效果明显。
根据以往案例分析告诉我们，建立完善的法律风险预警机制可以从四个方面做起，即：证据预警、质量预警、时效预警和偿债预警。
证据预警是指避免因证据缺失导致证据链条断开，造成无法充分举证或举证不能的情形出现而采取的措施。
质量预警是指在合同约定或法定检验期间内，或在质量保证期间内，对货物质量进行及时的检验，如发生质量问题应及时通知对方，并保留相关书面证据的措施。
时效预警主要是指距最后一次付款接近两年、此后无书面催收记录也未达成书面还款协议时，法律部门应通过书面催收等手段中止或弥补时效的措施。
偿债预警是指负债方逾期偿还货款，或遇负债方有改制、合并、分立、破产、隐匿财产等情形，可能影响到货款正常清偿时，法律部门应及时向企业相关部门汇报情况，及时采取法律措施以保障企业债权的安全性。
企业应建立全过程的合同管理监督机制，对将来可能产生于诉讼不利的法律风险及时采取预警措施，避免或减少不必要的经营损失。
案例四误将合同管理视为专属公司法务部门的工作
不少企业认为合同管理是专属于公司法务部门的事，其他部门只是配合法务部门的工作，甚至不少中小企业根本就没有法务部门，也没有专人负责合同管理的专职人员。笔者认为合同管理是专属公司法务部门的事这种认识是片面的。因为法务部门只是参与合同管理的一个职能部门，公司的很多部门皆与合同管理密切相关。
以合同审查环节为例，现行的合同审查机制基本上是业务部门将合同文本交法律部门进行形式审查，由于法律部门不了解合同背景资料，无法掌握合同缔约过程的细节，无法对合同的合法性、合理性和可行性进行有效的审核，进而无法对潜在的法律风险进行有效的识别。为保证合同目的的顺利实现，合同审查应当不仅仅就拟定的纸上条文进行风险审查，更需要对合同的整个商谈、磋商过程有所了解，追溯合同反映出的每个问题的渊源，并了解交易背景和自己一方的立场及所关注的主要内容，并会同财务部门和业务部门对合同的效益性进行会审。而在合同履行阶段，传统模式是法律部门是不主动参与的，而事实上企业各管理部门是需要分工合作的，法律部门则应成为合同履行的协调者和监督者。
例如财务部门的主要职责是开票、对账、结账和财务数据分析等；业务部门（包括采购和销售）的主要职责是进行客户开发、资信调查、合同商谈和签订合同，联系品保（包括采购和生产部门）部门安排生产，联系仓储部门交货，协助财务进行货款回收等；品保部门的主要职责是负责打样，安排生产进度，监督产品品质，参与产品安装、调试和技术培训等；物流部门（包括报关、仓储和运输部门）的主要职责是安排发货（包括退换货），核对交接货清单，办理物流保险等。在合同履行过程中，通过与其他各部门进行定期会商、不定期的走访交流、合同月报制度和重点领域采取的专项风险防范机制，企业法务部门可以掌控合同履行过程的动态情形，并对可能引发重大法律风险的环节和项目进行重点监控，可以有效控制合同履行过程中的法律风险。
三、点评
1、合同的签署只是该项经济业务的开始，合同的履行环节才是具体落实合同的关键。
一、国企在合同管理中存在的一些问题
（一）合同管理往往仅限于合同审查，缺乏全过程管理。合同审查只是合同管理工作中的一部分，虽然在实际工作中占据着合同管理工作的大部分时间，但合同管理并不等于合同审查。但在大部分国企里合同管理往往只局限于合同审查，缺乏对合同的全过程管理。如，对所签订合同涉及到的标的金额是否在企业的综合计划内，缺乏有效地事前管控；对已签订合同的履行情况，缺乏有效地事后监控。在国企中由于种种原因存在着一定数量的先签后干的合同，对于此类合同，合同审查就形同虚设，无法起到合同审查的事前监督作用；无法有效地防控其存在的法律风险；无法使企业的经营行为纳入到有效的风险管体系中来，加大了企业的法律风险系数。合同管理中存在的法律风险不仅存在于书面的合同中，也存在于和合同之外，如合同相对方履约能力的降低、合同履行过程中主体和内容的变更及合同欺诈行为都会给企业的经营管理带来法律风险。
（二）对合同管理缺乏深刻认识，部门设置和人员配备不合理当前，国有企业还不能从战略的高度分析和认识合同管理对企业生存和发展的重要意义，缺乏对合同管理职能的重视，没有建立完善的合同管理机构，甚至有些国企对于有关合同管理工作往往会放到企业中的综合办公室或企管计划部中由一个人来负责；没有建立严格的合同管理制度和规范工作程序；没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。许多国企的法务部门在合同管理工作中处于比较尴尬的境地，其主要表现有：首先，无法介入日常业务和管理活动，找不到从“救火”到预防的有效途径；其次，在合同审查中提出的问题和审查的周期往往被业务部门视为迅速完成业务的绊脚石；最后，内部法务工作的深层次价值受到质疑，法务部门不断地被事务化、被动化。由于对合同管理部门的设置和人员配备的不合理，合同管理最终就仅仅成为了合同审查，被动地成为流于形式审查。
（三）合同管理的信息化程度不高，缺乏有效监控国企中对于合同管理的信息化程度还比较低，在合同管理过程中还没有充分利用好信息网络资源，相互协调、配合机制也不完善，对于合同履行中的进度控制、问题解决等都产生了不利影响。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撑，已严重制约合同管理工作的精细化，其主要表现为：1、由于每年签署的合同类型多、数量大，对合同签订、审核和履行情况进行跟踪控制的难度较大；2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撑，对合同相关的统计分析效率低下，无法对各类合同建立风险评估机制，难以提前采取应对措施，防范法律风险的发生。
二、完善国企合同管理的相关对策
（一）加强合同的全过程管理目前国内大部分国企对合同管理采取的是专业管理模式，即根据企业内部职能的分工，由不同部门各自负责合同的不同内容。在这种管理模式中，合同由企业的不同部门，如采购合同由采购部门负责，销售合同由销售部门负责，即使有法务部门，也没有参与合同管理的全过程，只是在合同文本的制定中提供一些法律意见，在纠纷解决中提供一些法律支持。全过程、综合管理虽然是合同管理模式发展的大趋势。作为国有企业要在各自现有合同管理模式下，使合同管理逐步向合同审查前、审查后延伸，加强合同的全过程管理。定期对合同管理情况进行总结、分析。合同管理部门要结合国有企业自身的经营管理不断完善合同的全过程管理，要把合同管理与企业的综合计划、绩效考核、各部门间职责协调结合起来，才能使合同管理在企业管理中发挥其应有的作用。比如，在合同审批单上注明此项合同是否在企业本年的综合计划内，所涉及到的合同标的金额是否超过综合计划内规定的金额，这样不仅做到对合同管理做到了向前延伸，还方便了以后有关合同审计的相关工作。同时涉及到不同部门需要会签的合同一定要有各部门主管领导在会签单上的签字，其不仅有利于各部门之间相关职责的衔接和配合，也为日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部门要积极采取相关措施和手段使合同管理工作向前、后延伸，更好地做到事前预防，事后监管，让合同管理工作贯穿到企业经营管理的全过程中，在企业的经营管理中真正地起到保教护航的作用。
（二）加强合同管理部门的职能设置和专业人员的配备国有企业应该考虑其行业性质、企业规模、市场环境、内部机构设置等因素设置合同管理部门。合同管理部门的功能除了处理诸如提供法律意见、审查合同条款等一些专门的法律业务之外，其更多的是与其他相关部门进行相互协调、配合。合同管理部门要达到有效防控企业法律风险、保障企业安全运营的目的，就要不断健全如下各项职能：1、参与合同的谈判、起草、审查和审批，规范合同文本；2、制定示范合同文本库；3、定期对合同履行、变更、解除等情况进行监督检查；4、处理合同纠纷；5、制定合同管理制度；6、注意合同签订、履行、协商、联络等环节证据的留存与收集工作；7、对合同管理工作进行评估奖惩；8、定期分析和提炼合同法律风险点；9、进行合同风险管理策略和危机预案的制定工作；10、撰写合同管理年度报告。合同管理人员的配备与合同管理机构的设置有着密不可分的联系，其可归纳为如下两个方面：首先是机构和人员的对应性不同的合同管理机构及人员应当被赋予不同的权责。其次是机构和人员的精简性，合同管理机构的设置应充分考虑企业组织机构现状，适当调整现有机构及人员的职责、提高现有机构和人员的效率。为了不断提高企业法务人员的专业素质，优化法务队伍建设，要非常重视对法务人员的培训，能经常性地组织法务人员进行专业研讨会和工作交流，安排本企业或社会律师作专题讲座，必要时也可选派法务人员到相关法律院校进修学习。
1、法务内部审核职权边界不清晰，影响合同审核效率；
2、相同类型合同无统一的审核标准，因此导致合同正式审核节点出现退回情形。
二、外部问题
（一）流程问题
1、合同前置流程责任划分不明，是否要走签报，走何种流程无明确，致使业务部门提起合同前都要请法务确认；
2、有些项目在初期业务就要求法务介入，时间成本较高，法务精力有限；
3、各部门在合同预审及正式审核中职责分工不清晰，致使法务承担与合同有关的全部审核工作，其中包括应标材料审核、核实采购结果、核实签报等，进而影响合同审核效率。
（二）合同文本问题
1、合同文本授权条款目前未根据不同业务场景做出明确分级；
2、合同模板（特别是收入类合同模板）跨部门共享范围未明确；
3、合同模板制定及优化缺少与业务部门衔接的反馈机制。
研究《合同管理办法》《合同管理办法实施细则》落地的配套措施，采取有效的宣导措施，确保制度切实执行。
合同管理系统运行中出现的问题持续跟踪解决，并根据公司发展新情况提出相匹配系统需求。
研究合同发起部门、采购部门、财务部门和法务部门在合同审核中的职责边界。
研究制定公司投标文件模版。
对现有公司合同模版优化更新，并根据业务发展拟定新类型的合同模版。
研究如何借助外部力量补充现有人力不足。
研究如何提高法务人员整体的专业能力。
关键词：经济 合同 管理 方法
经济合同（以下称合同）管理是指合同一方主体进行订立、履行、变更、解除、转让时以及审查、监督等一系列控制行为。企业通过签订合同来明确双方当事人的权利义务关系。合同从产生到终止有两个阶段，即前期订立和后期履行阶段，两者不可偏颇。但现实是合同的后期履行往往草率而为，忽视了合同后期履行才是企业实现自身权利义务的关键，因此，本文将从以下几方面论述在现代企业中合同管理的重要意义；合同签订、履行中存在的主要问题及原因；合同管理的主要模式和应注重的方法、手段。
一、合同管理的重要意义
市场经济在某种意义上说是法制经济。合同本身作为经营管理的手段是企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带，同时也为企业代来各种各样的法律风险，因为订立合同本身就是一种法律行为，所以合同管理无疑成了企业堵塞管理漏洞和依法治理企业的关键。
（一）合同是企业获取利润之器
企业的管理目标是追求利润的最大化。如果每份合同的履行都能带来利润，那么企业就能实现长期管理目标，合同本身就是一种经营管理的载体，对合同加强管理就能防范经济风险，为企业代来经济赢利，避免了不必要的惩罚。
（二）合同是企业对外民事行为的准则
企业是通过自身的行为来赢利的，而企业的行为分为对外和对内两种，对外的经济行为主要是以合同形式来约定的。合同是依国家法律法规强制性的原则要求而签订，对合同加强管理也就从一个侧面加强了依法治理企业的意识，对法治建设起到应有的促进作用。
（三）能增强企业核心竞争力
核心竞争力是技术、人才、品牌或管理。在合同管理中不同行业不同公司的核心竞争力不同，但合同管理对任何公司而言是相同的，即能够稳健公司的运营环境，为企业的竞争保驾护航。
二、合同签订和履行中存在的主要问题及原因
合同是市场的产物，合同产生在合同管理的前期阶段。我国现阶段，市场主体对合同的签订往往高度重视，将签订合同本身看得很重，视为完成任务的一部分，因此，合同签订时的草率引发出的问题大多数产生在合同履行的中、后期阶段，这给合同管理带来诸多不便，并要耗费大量的人力、物力成本。纵观合同签订和履行中存在的问题主要表现在：
（一）合同主体不当
合格主体是应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。既一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。
（二）合同文字不严谨
文字表述不严谨、不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现需要靠准确明晰的合同文字作载体。
（三）合同条款不完整
常见漏掉的往往是违约责任。双方避讳讲丑话，而一方当事人一旦发生违约，处理结果往往更难以把握。还有诸如产品质量标准等表述不够详尽，笼统表述为“保证质量”，造成验收无依据。
（四）合同内容应变更的没有变更
在合同履约过程中变更是正常的事情，问题在于不少合同当事人缺乏及时变更的意识，往往导致严重后果。
（五）应当发出的书面通知等没有发
合同中双方的权利义务充分表述下，在履约过程中的操作细节是否执行到位是企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往被忽视，结果自然受到惩罚。
（六）应鉴证确认的内容没有办理鉴证确认
履约过程中的鉴证是一种双方约定行为。但有些具体执行人员对此并未引起重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。
（七）应当追究的法律责任却过了诉讼时效
我国《民法通则》中明确规定，普通诉讼时效为两年，超过了诉讼时效等于放弃债权主张。
（八）应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视
有效的书面证据，应当是原件、与事实有关的、有盖章和（或）签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
三、合同管理的主要模式和应注重的方法、手段
在市场经济条件下，合同管理已成为现代企业管理的核心内容之一。能否实施有效的合同管理、把好合同关，已成为现代企业经营管理成败的一个关键因素。
（一）应建立适合企业发展需要的合同管理模式
首先，合同管理不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，因为合同成立就明确了合同当事人之间的一种民事法律关系，可见，合同本身决定了其涉及大量的法律专业问题，在现代企业中，合同管理应采取企业法务部门归口管理，同时，纪检监察、财务等部门全程参与。其次，各业务部门或下属机构对合同实行分级、分类管理。管理内容主要涉及合同义务的严格履行以及收集和固定相关有利证据，分阶段向法务部门汇报有关合同的执行情况。
（二）应配备相应的合同管理人员
合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，可以有效地识别合同风险，发现问题并及时采取防范措施。
（三）应建立完善的合同管理制度
现代企业的合同管理应是全过程、全方位的管理。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。。
（四）应建立严密的合同管理流程
企业的合同管理分为内部合同管理和外部合同管理。所谓的企业内部合同管理，主要是涉及企业人员内部关系的调整问题。比如，劳动合同、保密协议、竞业禁止协议、培训合同等等。企业内部合同管理的归口机构一般为企业的人力资源部门，也可以划归法务部门管理。这要看企业的规模及机构设置情况。企业外部合同管理，指的是对涉及企业与其他单位之间签订的各种合同的管理。比如供货合同、运输合同、租赁合同、服务合同等。该类合同是企业合同管理的重头戏。管理机构应为企业的法务部门。规模较小企业，可设置专职或兼职法务人员进行合同管理。
2企业内部合同管理
企业内部合同管理主要是劳动合同的管理。劳动合同制度的建立，为形成新的企业用人机制，促进劳动力合理流动，依法保护劳动者与用人单位双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定发展，发挥了积极作用。加强劳动合同管理，能有效发挥劳动合同制度激励机制作用，从而调动职工积极性，促进企业提高经济效益。企业应当强化劳动合同制度运行的日常管理工作。企业要加强对劳动合同签订、续订、变更、终止和解除各个环节的管理。对劳动者履行劳动合同情况主要是其个人工资、休假、保险福利、加班及奖惩等有关资料要有记录。劳动合同期满前应当提前一个月向职工提出终止或续订劳动合同的书面意向，并及时办理有关手续。企业内部合同管理是企业管理的重要组成部分，只有确保企业内部合同管理的良好绩效，才能提高企业在市场经济条件下的竞争力和可持续发展能力。因此，做好企业内部合同管理是企业稳步发展的根本[1]。
3企业外部合同管理
3.1合同监督检查的主要内容
合同监督检查的主要内容主要包括，审查当事人的合法资格及合同的主要条款；审查合同的真实性、合法性及履约能力；监督当事人对不能即时清结的经济往来，必须签订书面合同；督促、检查当事人全面履行合同；检查变更或解除合同是否履行了法定手续；检查无效合同和利用合同违法的行为。
3.2合同的订立的审查
企业订立合同应注意审查以下内容。第一，订立合同应审查对方主体资格，是否为法定代表人或负责人本人或其授权人经手，是否具有履约能力，合同内容是否存在重大疏漏、欺诈。第二，合同文本尽量由本方提供，如对方提供，则应更加严格审查，尤其是要注意其中可能存在陷阱。合同落款应标注签订日期，并加盖骑缝章。第三，合同履行是否全面，是否会导致企业诉讼风险、利益受损；慎重对待合同纠纷，妥善处理。
3.3定金合同的审查
定金合同是企业经营中常见的合同类型之一，使用频率高，应当引起企业的高度重视。在经济往来中，使用定金担保合同的履行是重要手段。定金法则具有特殊性。买方向卖方交付定金时，在当事人一方着手履行合同前，买方可以将其定金抛弃，卖方可以将其定金加倍返还而解除合同[2]。对于定金用语上，一定要注意，不能把“定金”写成“订金”。“定金”是法律专用术语，发生特定的法律效力。而“订金”则是一般日常用语，不发生“定金”法则。有的合同当事人，为日后毁约留后手，特意将“定金”写成“订金”。对于没有法律知识和相关经验的当事人而言，容易埋下隐患，终将吃亏上当。此外，定金兼具担保方式与违约责任两种属性，当事人可以约定定金的性质，若无特别约定，定金性质为违约定金。由此可见，定金与违约金都是针对违约行为的，若二者并用，一则有悖于违约金的补偿性，使违约金具有了惩罚性；二则会造成非违约方的不当得利。所以，违约金和定金不能并用[3]。
3.4合同附随义务条款的审查
随附义务是合同履行中的重要内容。以买卖合同为例，存在以下两种情形。一是，出卖人应将关于买卖标的物的法律上的种种关系告知于买受人。这也就是出卖人的告知义务。如果出卖人占有某项书据，应将该书据交与买受人。二是，标的物的危险，在交付前，已应由买受人负担的，出卖人于危险转移后，标的物交付前，如为标的物支出费用而属必要的，则应根据委任的规定，属于非必要的，应依据无因管理的规定，向买受人请求偿还。这也就是买受人之费用偿还义务[4]。
3.5合同争议条款的选择策略
争议解决方法是合同的重要条款，如何设置争议条款至关重要。一般来说，合同争议解决方法分为协商、调解、仲裁和诉讼等方式。对于争议不大的纠纷，合同当事人自行协商一般即可解决。对于当事人无法自行解决的合同纠纷，可以通过第三方进行调解。比如，提交行业性、专业性人民调解委员会进行调解。调解的弊端在于，达成的调解协议不具有法定的强制执行力，也就是不能申请法院强制执行，只能靠合同纠纷当事人自觉履行。第三种争议解决方式——仲裁，从广义上讲，可以分为民商事仲裁、劳动争议仲裁、农村土地承包经营纠纷仲裁、体育仲裁等类型。其中，劳动争议仲裁是解决劳动争议的法定前置程序。后两种仲裁形式属于行业性仲裁。企业之间的经济纠纷一般适用民商事仲裁方式。民商事仲裁是平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷而采取的争议解决方式。当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。当事人达成仲裁协议，一方向人民法院的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。选择商事仲裁解决合同纠纷的优势在于，商事仲裁一裁终决，快捷高效。并且，商事仲裁不公开审理，媒体也不能公开报道，这样就有利于保护合同争议当事人的商业秘密。
3.6建立合同备案制度
企业在经营过程中，必然会涉及签订各种合同事宜。合同的签订、审批和备案都是必不可少的环节。对于规模较小的企业，企业负责人是合同管理的经办人或管理人。对于规模较大的企业，一般应当设置法务部，配备专门的法务人员进行合同的日常管理。重大合同则需要上报企业高管审批。企业的全部合同都应该在法务部门进行备案，归口管理。
3.7建立重大合同公证制度
公证制度是一项预防性司法证明制度，具有服务、沟通、证明、监督等功能，在维护人民群众合法权益、保障民商事交易安全、维护市场经济秩序、创新社会治理等方面具有独特的职能优势和重要作用。公证以自愿公证为原则，以法定公证为例外。法定公证事项又称为强制公证、必须公证，即法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或其他组织应向公证机构申请办理公证。经过法定程序公证证明的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为法院、仲裁机构、行政机关认定事实的根据。但有相反证据，足以公证证明的除外。企业发生不动产的买卖、分割、转让、抵押、拍卖和出租等重大利益变动行为时，最好以公证的方式签订合同，以减少合同纠纷和欺诈。
3.8建立健全合同管理部门，充实合同管理人员，逐步完善管理制度
关键词 国有企业 合同管理
一、引言
合同作为市场经济中最为基本也是最为重要的一种契约形式，是监督各项经济行为开展的法律文件，因此必须科学合理地对合同的签订、履行以及归档等相关流程环节进行管理，才能保障企业中各项交易、合作的顺利执行。我国由于政治体制的原因，国有经济以及相应的国有企业在经济运行中扮演着最为重要的角色。而由于长期的计划经济体制，我国许多国有企业刚刚完成政企分离、依法治企等体制转型，对于市场经济环境下企业经营还缺乏经验，因此需要对于市场经济中各项交易、合作行为的法律保障――合同的管理予以研究，对于合同的签订、履行、归档等环节中存在的问题进行剖析，并进一步提升合同管理的工作效能，使其能够在企业经营中最大限度地发挥作用。
二、国有企业现有的合同管理模式
国有企业在我国经济活动中扮演着极其重要的角色，一般从规模上来讲国有企业都以大中型企业为主，在合同管理方面有统一的机构进行管理，并且各下属或分支机构有相应的归口部门。通常来讲，一般国有企业中法务部门或者办公室是对合同进行归口管理的部门，对与自身企业相关的合同制定和执行进行有效的审核、监督和指导。在实际工作中合同的草拟和制定一般由各个具体的业务部门进行，并且将合同草案向法务部门进行备案审核。这种模式下法务部或者办公室在合同管理中起到的更多是指导、审核以及监督备案的作用。大部分国有企业都采取以上这种业务部门和法务部门相互配合的合同管理模式。
三、当前国有企业合同管理中存在的问题
（一）思想理念层面
首先，目前国有企业从管理层到员工层面多多少少还存在一些计划经济时代的思想痕迹，相比于市场化的主体来说企业合同意识相对比较薄弱，因此对于合同制定、执行和履约相对来说重视程度还略有缺乏，从而导致合同存在一定的漏洞。例如，合同条款中用词意思模糊或者存在歧义，容易引起误解，为日后纠纷埋下了隐患。其次，当前部分管理人员对于合同管理缺乏全流程的概念，仅仅重视合同的签订环节，对于后续执行履约过程中的控制重视不足。最后，部分国有企业员工市场竞争意识不强也反映到了合同管理的工作中。例如，合同的签订和执行存在一定的随意性，缺乏严谨的法律意识和契约精神，因此需要在思想层面对于合同管理树立起全面、正确的认识。
（二）管理制度层面
目前我国大部分国有企业都制定了包括合同管理在内的一整套企业管理制度，但是在实际操作中这些制度大部分还是停留在文档层面，对于实际工作的监督和指导作用比较有限，在实际工作中多少还是存在一定的弹性和灵活的操作。例如，许多国有企业基于自身强势的甲方地位要求乙方在合同签订前就开展相关服务，造成所谓的“事后合同”，或是为了避免公开招标等门槛限制，将原本数额较大的一个项目拆分成为几个小标分别签订合同，起到合同金额的分散作用，并且在合同履行的过程中无视合同规定随意要求乙方调整服务内容，使得合同存在流于形式。
（三）管理流程层面
一般来说，合同管理流程包括合同订立、合同履行以及事后管理三个阶段。
在合同订立阶段，一般来说国有企业在合同订立前缺乏对合作对象进行足够的尽职调查，以了解其资信等状况，提前防范日后可能出现的法律风险。这就使得合同订立的基础存在不牢靠的情况。其次在合同订立时，往往由于企业专业人士相关专业知识的缺乏或者缺乏专业法律人士对合同进行审核，使得合同形式和签署等方面存在一定的不规范情况。
在合同执行阶段，随着市场经营情况以及需求情况的变化，有时需要对合同内容和相应条款进行变更，以改变双方交易或者合作的形式及具体内容，更好地服务于企业的生产经营活动。而许多国企由于合同变更意识的缺乏，在交易或者合作行为调整前没有对相应的合同内容进行调整，从而为日后双方合作埋下冲突的隐患。
在合同事后处理阶段，一般如遇到合同无法执行或者一方违约进而产生纠纷时，需要通过强制执行、合同变更或者支付违约金等手段进行事后补救。而在当前的合同管理实务操作中，部分国企基于合作关系维护的考虑，对于合同纠纷采取放任或者拖延的做法，使得自身或者对方的合法权益无法得到有效弥补，进而使得合同管理流于形式。
四、当前问题的解决对策
（一）人员管理层面：强化意识、提升素质
对于国有企业领导班子成员以及合同管理相关部门的人员，需要进一步强化其合同管理的法律意识以及法律观念，提升对于合同管理的重视程度。同时在知识技能层面，需要通过不断的培训学习，让其熟悉掌握《合同法》等相关法律法规的具体内容，为企业合同管理的正规化和法制化打下坚实的思想基础。
（二）管理制度层面：加强监督、重视审查
目前国有企业合同管理制度中，最大的问题不是制度的不完善而是其对于实际操作的约束和指导作用不大。因此，必须要通过相关的体制机制建设来加强对于合同管理制度的监督和审查，强化内控管理，严格按照相关部门要求的规章制度、管理流程来执行，严控风险，避免出现合同签订以及履行过程中种种不规范的行为。同时对于签订资金数额比较大的合同、涉及主体较多的合同更需要进行严格的审查制度，除了要加强合同管理部门，如法务部或者办公室在其中的作用之外，还需要积极聘用专业律师或者事务所提供相关资讯，并且制定合同审核负责制，将合同管理与分管领导的绩效进行挂钩，以加强相关的管理。同时在管理制度本身的层面，还需要将合同订立时对合作方背景审查等操作纳入管理规范中，使得背景调查成为合同管理中的一项常规程序，起到合同风险防范于未然的效果。
（三）管理流程层面：事前防范，事中控制
首先，在合同订立阶段，国有企业需要做好相关法律和商业风险的事先防范工作。主要就是上文提到的需要对合作方进行充分的背景和资信审查，调查的内容主要包括：财务状况、经营状况、高管团队人事状况、员工状况等等，有必要的时候可以聘请第三方进行专业的调查。还可以通过对跟合作方有商业往来的企业进行调查，间接了解合作方的资信情况。除此之外政府部门也是了解合作企业的一种重要渠道，可以对纳税、经营许可、产权归属等情况进行充分的了解。
其次，在合同执行阶段，需要对于合同的履行情况进行定期的跟踪和监控。对于合同履行的不利因素，如对方存在违约的意愿或者履行能力不足等状况应当做到及早发现，并制定相应的策略进行弥补。对于由于我方原因无法履行合同的，应当及早知会对方，进行合同的变更或者终止程序。
最后，在合同事后处理阶段，需要对合同履行过程中的违法现象进行依法处理，积极采取协商、仲裁或者诉讼等手段，充分保障企业自身的合法权益。
（作者单位为中国石油西部钻探新疆油田生产协调部）
参考文献
[1]孟晔.国有企业合同管理现状及对策探讨[J].现代经济信息，2015（15）：123.
京国土房管征[2003]606号
各区、县国土房管局、各拆迁单位、各房地产价格评估机构：
根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第124号）第十四条规定，我局制定了《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》，现予印发，自2003年8月1日起施行。
二三年七月十日
北京市宅基地房屋拆迁补偿规则
第一条、根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第124号）第十四条规定，制定本规则。
第二条、拆迁集体宅基地房屋的补偿价（以下简称房屋拆迁补偿价），按照本规则计算。
第三条、房屋拆迁补偿价，由宅基地区位补偿价、被拆迁房屋重置成新价构成；计算公式为：
房屋拆迁补偿价＝宅基地区位补偿价×宅基地面积＋被拆迁房屋重置成新价
宅基地面积按照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第十八条确定；宅基地区位补偿价由区县人民政府以乡镇为单位，依本规则第四条的规定确定并公布，报市国土房管局备案。
第四条、宅基地区位补偿价按下列公式计算：
当地普通住宅指导价，由区县人民政府参照一定时间、一定区域内普通商品住宅均价、城市规划等情况综合确定。
房屋重置成新均价，是指一定时间、一定区域内的被拆迁宅基地房屋重置成新平均价，具体标准由区县人民政府按照前述区域内农村房屋建设情况在400～700元/平方米幅度内确定。
户均安置面积，按照100~150平方米控制，具体安置标准由区县人民政府根据当地农村经济发展水平、农民居住情况确定。
户均宅基地面积，原则上暂统一按0.3亩（200平方米）计算。
与国有土地相邻的集体土地，其宅基地区位补偿价，可以参照《北京市城市房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第87号）确定。
第五条、按照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》第十五条规定，以经济适用住房或其他房屋定向安置被拆迁人的，依本规则计算拆迁补偿时，当地普通住宅指导价分别为经济适用住房价、定向安置房屋价。
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