时间：2023-05-30 08:35:06
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档案整理工作简单的说就是将档案按照档案的内容、特征和形式等?M行合理加工的过程。一般来说，档案整理工作包含两个层面的思想，即结合档案具体内容按照档案知识条理对档案进行归类；结合档案记载内容的主要方式和载体形式对档案进行合理归类，在事业单位的档案管理工作中，这两个层面上的整理思想往往协同进行。
事业单位在开展档案整理工作的过程中，应该明确档案整理的具体内容，只有明确内容才能够保证事业单位档案整理工作的方向，切实提升事业单位档案整理实践质量。具体而言，事业单位档案整理工作主要由档案的分类、排列、编目和组卷等几个项目组成[1]。其中排列和编目能够结合实际情况进行具体的划分，具体工作流程为对档案进行分类、对档案加以组卷、对档案文件加以排列、对卷内文件进行合理编目、排列案卷、编制案卷目录、在库房中排架等，保证这些环节的工作质量，事业单位档案整理工作实践就能够取得良好的成果。
同时，按照我国相关法律的规定，事业单位档案整理工作实践一般涉及到两个主要的工作环节，即第一环节应该在形成档案文件的部门对档案文件进行组卷、排列、编目等，第二环节则应该在档案管理部门对档案进行分类整理和排架，这样，在不同环节分工开展档案整理工作后，档案整理的有序性和条理化能够得到明显的增强。
此外，事业单位的档案整理人员应该认识到，档案整理工作质量对档案使用者的检索结果以及档案资源的有效利用产生着极其重要的影响。所以档案整理人员在工作实践中应该明确自身岗位责任，加强对档案整理工作的重视，通过合理的整理逐步提升档案整理工作质量，为档案资源的有效利用创造条件[2]。简言之，在当前档案资源得到广泛应用的社会背景下，事业单位以及事业单位中的档案整理人员只有明确档案整理的重要性，并加强对档案整理实践的重视，才能够促使档案整理实践质量得到逐步的提升，为事业单位档案管理水平的整体性强化创造条件。
2 事业单位的档案整理原则
事业单位的档案整理工作具有一定的特殊性，不仅档案数量庞大，并且档案资源也相对重要，因此在对事业单位档案进行整理的过程中应该坚持科学的管理原则，即按照档案的形成规律，保持档案资料的有机联系，为档案的管理、保密和使用提供一定的支持。基于这一原则，事业单位档案整理人员在工作中应该注意档案与各个工作环节之间的联系，然后按照档案的形成规律对不同形式的档案加以区分，为档案管理工作创造条件[3]。同时，为了方便档案的保密、管理和使用，档案整理人员在开展档案整理工作的过程中应该明确不同档案的保密等级、应用范围以及管理条件等，促使档案管理人员能够结合档案整理结果对档案实施科学的管理，为事业单位档案资源的有效利用创造良好的条件。这样，档案整理人员在工作中坚持科学的整理原则，档案整理质量必然能够得到显著的提升，促使事业单位档案管理工作在新时期获得新的发展。
3 对事业单位档案整理工作进行合理创新的措施
新时期社会的发展以及信息技术在各行各业中的广泛应用促使事业单位的档案整理工作发生了一定的变化，事业单位中的档案管理人员要想加强档案整理质量，为档案资源的高效利用提供一定的支持，就应该结合先进的技术和理念探索档案整理工作优化创新的措施，进而借助科学的档案整理，为档案资源的利用提供一定的支持，为事业单位档案管理工作的优化开展创造良好的条件。具体而言，在信息时代背景下，档案工作也逐渐开始迎来了信息化、现代化和数字化时代，并且随着信息技术在档案工作中的广泛应用以及电子文件、数字档案的产生，档案信息化和现代化建设逐渐开始对档案整理工作产生一定的影响，传统的档案整理工作已经无法满足新时期档案信息化、现代化建设发展需求，因此档案整理工作人员必须结合时代要求以及事业单位档案整理工作的实际情况对档案整理工作进行合理创新，为事业单位档案资源的有效利用提供良好的支持[4]。一般来说，在对档案整理工作进行创新的过程中，档案整理人员应该在坚持传统的基础上引进先进的档案整理思维模式和具体方法，促使档案整理工作的创新能够在新时期取得良好的发展成效。
在具体操作方面，结合事业单位的档案整理工作实践，一方面，档案整理人员在对整理工作进行创新的过程中可以按照档案的应用价值对档案加以整理，明确能够在事业单位使用的档案资源、能够在事业单位外部使用的档案资源，并按照这一标准进行整理，为档案资源创造更大的利用空间，促使事业单位在档案管理工作中可以采用开放服务模式，实现档案资源的优化共享。另一方面，事业单位在实施档案整理的过程中应该结合现代信息技术的应用引入现代档案管理系统，借助先进的档案整理软件辅助档案整理工作的开展，逐步提升档案整理的工作效率和效果，进一步增强档案整理工作的有序性和规范性，为档案资源的有效利用提供相应的保障[5]。此外，在对档案整理工作进行合理创新的过程中，事业单位应该注意关注对档案整理人员综合素质的培养，促使档案整理人员的专业能力能够满足档案整理工作的创新要求，促进档案整理创新取得良好的成果。这样，借助动态的档案服务创新，事业单位的档案整理工作质量必然能够得到显著的提升，进而为事业单位档案资源的使用以及档案资源在事业单位外部的使用提供一定的支持，为事业单位档案管理工作的优化开展提供坚实的保障。
关键词：文书档案整理；意义；问题；信息化
文书档案是事业单位全部活动的真实记录，它体现各事业单位成长与发展历程，是宝贵的经验财富和重要的信息资源。因此，文书档案管理是单位管理工作的重要环节，对单位效益产生重要影响，是单位提高绩效，增加效益，科学管理的重要保证。
一、文书档案整理的含义
文书档案是机关、团体、企事业单位在行政管理事务活动中产生的，由通用文书转化而来的档案的习惯称谓。包括命令、指示、决定、布告、请示、报告、批复、通知、信函、简报、会议记录、计划和总结等。事业单位文书档案整理就是将本单位在公务活动中形成，已经办理完毕的应当归档的文书，按照一定的原则和要求，进行科学的分类、排列，确定保管期限，组卷（装盒），编目等，使之系统化、条理化的过程。
二、文书档案整理的意义
文书档案整理工作，是建立档案实体管理秩序，对所保存的档案进行有序化、条理化和系统化的一项档案管理的主要业务工作，在档案管理中具有重要意义。
（一）文书档案整理工作是档案业务建设的核心环节。
在整个档案管理工作中，档案管理工作处于承上启下的地位。档案的整理，有利于健全和完善档案收集工作。档案文件通过文书或业务部门初步整理移交给档案管理机构，还需要进一步系统化、条理化整理，如进行基本的分类、组合、排列和编目等。同时通过整理，可以进一步了解和检查档案收集工作的质量，发现收集工作中存在的问题，督促和改进档案收集工作；整理工作又是档案鉴定工作的基础，档案经过系统有序的整理，才便于进行科学的鉴别和比较，准确地判断其保存价值；档案的整理，为档案的保管和统计提供前提和保障。经过科学整理的档案，形成完整的档案保管单位，才能对制成材料、机密等级和重要程度等不同的档案，进行科学的保管和准确的统计；档案的整理，能够充分反映档案的特点，体现档案的价值。只有把档案组成条理化的体系，才能客观地反映出各种活动的本来面貌，便于系统地查考研究，为档案信息的提供利用奠定基础。
（二）文书档案整理工作是开发利用档案信息资源的必要条件。
档案管理工作的最终目的是实现档案的有效利用。处于零乱状态的档案，不仅查找起来十分困难，而且无序的档案难以反映各项社会活动的历史面貌，直接影响档案效果的发挥。档案只有经过科学整理，才能保持文件之间的历史联系，正确揭示出档案的内容和成分，从而便于档案工作人员熟悉库藏，为档案的提供利用创造必要条件。所以，档案的系统整理，是档案利用、开发，发挥档案作用的一项前提条件，是整个档案工作中重要的基础建设。
（三）优化文书档案整理工作，可以促进档案工作系统各个环节的良性运行和协调发展。
通过档案的整理，可以进一步了解和检验档案收集工作的质量，促使其改善和提高。档案经过系统的整理和基本编目，为全面鉴定档案的价值和建立多元化的检索体系奠定了科学基础，而且这几项工作往往可以结合进行。经过系统整理的档案，才能为档案的保护、统计和检查提供基本的单位和完整的体系，维护档案的完整与安全。所以，档案整理工作是开发档案信息资源的重要基础，档案整理科学化和标准化水平的提高，对于档案管理工作的总体优化产生直接和广泛的影响。
三、当前事业单位文书档案整理工作存在的问题
(一)事业单位对文书档案工作重视度不够，导致档案收集工作进展困难。
事业单位普遍存在文书档案管理重视程度低的现象，各单位往往重视财务，重视人事，重视组织等方面的管理，却很少重视文书档案管理，殊不知文书档案管理也是事业单位管理的重要一环。许多事业单位忽视文书档案管理工作，忽视文书档案材料是单位的重要信息资源库。档案部门更是作为“冷部门”，极易成为精简或兼并对象，甚至撤销专门档案机构，只设置兼职档案人员。档案机构在单位组织体系中地位低，直接影响文书档案收集工作的发展。
文书档案收集是文书档案业务基础工作中的基础，做不好文书档案的收集工作，就没有完整的文书档案，也就不会有健全的文书档案工作。然而因为单位宣传力度不够，很多工作人员不愿意将各自有保存价值的文书档案交予档案部门保存，导致很多珍贵材料因为人员调动、部门调整而缺失。
(二)文书档案管理科学化水平低
随着信息化的发展，办公自动化、电子文件、文档一体化等新生事物相继出现，使文书档案形成方式发生很大变化。这些电子文件的管理和利用方式与纸质档案截然不同，当前文书档案传统的工作模式和技术水平已不能适应。因为文件从起草、修改到印发都通过计算机运行，它具有便于复制的特性，使得最能体现文书档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。纸质文书档案的载体较为稳定安全，而电子文件的载体稳定性差，易损坏。因此要运用现代化管理手段来解决电子文件中原始信息的长期保存问题任重而道远。
四、文书档案整理信息化建设
文书档案信息化建设是指运用信息技术提高档案工作现代化水平，重新思考档案管理的新情况、新原则与新理论，确立网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务。
（一）数字档案资源建设
资源建设是信息化建设的核心。数字档案资源主要有三方面来源：一是传统载体档案数字化，就是把以纸张、胶片、音像等载体保存的模拟信号档案通过扫描、拍摄等方式转换为数字信号档案，主要工作是建立目录数据库和全文数据库；二是电子文件归档和电子档案接收，这是数字档案的主要来源；三是重要数字信息资源的采集，有些重要数字信息对反映历史社会变化、丰富馆藏起着重要作用，应该注意收集接收。
（二）软件系统建设
信息化建设的目的是充分运用计算机等信息技术方法提高档案管理水平和效率。信息化管理需通过计算机软件来实现。软件系统建设包括目录数据库系统和全文数据库系统建设，将来还包括非结构化档案以及异构数据库的管理系统建设。
（三）硬件设施建设
硬件设施建设是信息化建设的基础，主要包括微机、服务器、网络设施、存储设备等。
（四）保障体系建设
保障体系是信息化建设的支撑，主要包括档案信息化规划、法规、标准、人才队伍、安全体系等方面的建设。
实现文书档案整理的信息化建设，最终目标就是通过规范文书档案管理过程，梳理档案管理业务，改善档案资源结构，提高档案管理的效率和质量，实现本单位档案的科学化、现代化管理，为本单位领导决策、行政管理、生产经营、基本建设、设备管理、技术更新提供一流的档案服务，通过改善服务形象，使本单位档案工作进入“有作为----有地位----有更大作为……”的良性循环。
总之，文书档案是国家和社会的宝贵历史资源。因此加强文书档案的科学管理工作，是档案部门面临的共同新课题。各有关部门尤其是档案管理部门，应从战略高度来重视和加强事业单位文书档案管理工作，以文书档案管理的规范化，加快事业单位机关效能的发展步伐。
参考文献：
关键词：档案管理；行政事业；完善制度
所谓“档案”是指机关、组织和个人在社会活动中形成的作为历史记录保存起来以备查考的文字、图像、声音及其他各种方式和载体的文件。档案管理就是对档案的整理、收集、鉴定、保管以及统计等。有效的档案管理有利于行政事业单位合理地分配人员，加强行政事业工作的发展。所以，行政事业单位的档案管理应当引起相关部门和人员的重视。
一、行政事业单位档案管理的重要性
1.能够准确地反映行政事业单位的发展历程
行政事业单位中的档案记录着单位成长的点点滴滴，其中包括行政事业单位在建立以来的每次改革与创新。在行政事业单位有新的改革时需要参照以前的各项记录进行计划，分析以前犯错误的原因，从中总结经验教训，以免再次造成不必要的失误。
2.有利于保障单位的各项秘密工作
良好的档案管理制度能够有效地保证行政事业单位的各项秘密工作不被泄露，是保护单位工作安全的必备的管理系统。档案管理也能够为行政事业单位的工作进行备份，在工作中出现错误的时候，可以通过对档案的分析与整理进行调整，及时地改正错误。这也在侧面为行政事业单位的工作指引了方向。
二、行政事业单位档案管理的具体举措
1.完善档案管理制度
科学、合理的管理制度，才能够使管理工作更加井井有条。为使行政事业单位的档案管理工作更顺利地进行，应当适当地完善档案管理制度，使档案管理人员的责任分工更为清晰，协作更为密切，并在一定程度上加强行政事业单位的档案管理。
2.加强档案管理人员的素质
档案管理的实施都是由人为控制的，因此，增强档案管理人员的素质才能够从根本上提高档案管理工作的质量。只有档案管理人员重视起自身的工作，认识到档案管理的重要性，才能够更好地完成档案管理工作的任务。
档案管理是整体管理工作中的基础内容，应当追随时代的步伐，根据行政事业单位的发展情况，适当做出改变与完善。用最佳的档案管理工作为整体工作的进行提供动力。
【关键词】行政事业 档案管理 存在问题 改进措施
行政事业单位档案是记载行政事业单位一切活动的真实记录。它可以再现单位一切活动的历史真实面貌。有了这些档案，行政事业单位就可以很好的在以往工作的基础上继往开来，在继承中发展。而且重视档案管理对于规范机关管理提高机关工作效率具有重要意义。
一、行政事业单位档案管理工作的重要性
行政事业单位是国家机构的组成部分。国家机构正常的运转与行政事业单位的健康发展有着密切的关系。而行政事业单位对档案进行科学有效的管理，是保证行政事业单位健康发展的有效措施。行政事业单位档案记载着本单位各项业务活动的全部信息资料。也记载着本单位内部人员的文档信息资料。行政事业单位的工作人员要想搞好本职工作，必须对本单位的历史、现状有所了解，或参考，或借鉴，或继承…，而档案资料就是了解这些的唯一资料凭借。所以做好档案工作对单位工作的顺利健康发展有着十分重要的作用。
二、行政事业单位档案工作中存在的问题
（一）档案工作还没有提高到一定的重视程度。行政事业单位的工作千头万绪，放在业务前沿的工作决不是档案管理。档案管理只是单位众多工作中的一个不太起眼的部分。而且还是尚处于幕后的一项隐形的服务性工作。所以往往容易被领导所忽视。个别单位对档案工作重视不够，监督不力。对档案工作所需要的人、财、物没有给予适当的支持。加之，有的单位年度考核的目标并没有对档案工作给予足够的重视。因而档案工作滞后，重要的业务档案没有及时收集、整理、归档的现象时有发生。
（二）行政事业单位档案管理人员的素质参差不齐
由于一些行政事业单位的领导对档案管理工作不够重视，从而忽视了对行政事业单位档案的严格管理。档案工作，对这些领导来说，只要求进行基本的日常维护，不要求有什么新的改进。所以对档案馆员的人员组成并没有过多的去考虑他们的专业性。甚至会把一些无关紧要的闲置人员调到档案管理岗位，也会无缘无故的把刚刚适应工作的人员调离档案工作岗位。还由于对档案工作人员只有使用，没有培养。因而这些单位的档案管理人员素质基本上不会很高。档案管理人员业务水平参差不齐，档案管理工作处于应付地位，是这些单位档案管理工作的常态。
（三）行政事业单位档案管理软硬件跟不上社会发展的需要
随着科学技术的不断发展，信息技术进入了各个领域。为了满足现代行政事业单位档案管理的需要，大量的应用于档案管理的先进科学技术应用而生了。这为我国档案的信息技术不断完善创造了极好的条件。然而，由于我国行政事业单位档案制度不够完善，以及一些行政事业单位的领导对这一工作的不够重视，从而导致行政事业单位档案管理的一些现代化的软硬件设施欠缺。使得现有的档案管理条件满足不了现代化的光盘和电子档案处理的需要。这对行政事业单位档案资料的保存管理是一个不少的损失。
（四）行政事业单位档案管理的方法单一缺乏创新
近年来，随着社会的进步，计算机技术的不断发展，办公自动化已遍及各行各业。档案数字化管理以其方便、快捷、文档一体化的优越性也已被很多档案管理部门所采纳。但在部分行政事业单位，由于领导的重视程度不够和资金的缺乏，目前，一些行政事业单位档案的管理还停留在过去的简单管理水平上，档案管理方式不能够充分利用现代化技术来提高档案管理的技术含金量。致使行政事业单位的档案室虽然形成了大量的电子文件，但是电子文件的归档和其他各类档案的数字化工作不能够很好的开展。其结果造成了大量的档案信息的丢失和缺损。
三、搞好行政事业单位档案管理工作应采取的对策
（一）加强行政事业单位领导对档案管理重要性的认识
行政事业单位领导有决策权，领导的意志决定走向。单位的领导如果对档案工作重视了，那就会在人力、财力、物力方面给予档案工作大力的支持。档案工作也就会在领导的关怀下做的有神有色。反之，如果领导对档案工作不太重视，那这一工作就会停滞不前。所以为了档案信息能够有效的管理，行政事业单位领导应该加强学习，提高认识。只要领导的认识提高了，档案的顺利开展就不是一个问题了。
（二）提升行政事业单位档案管理人员的专业素质
针对一些行政事业单位档案管理人员的专业素质不高，业务不精，提升行政事业单位档案管理人员的专业素质的方法有三。一方面，要引进一批优秀的档案管理工作人员，并把那些不称职的人员调离档案工作岗位。另一反面，加强档案工作的培训工作，全面提升在职档案工作人员的业务素质。第三，作为行政事业单位档案管理工作人员，为了能够更好地做好自己的本质工作，应主动加强档案业务技能的自身学习，以便在行政事业档案管理工作中做出自己应有的贡献。
（三）加强行政事业单位档案管理科学化和信息化建设
行政事业单位档案管理科学化和信息化建设，离不开引进现代档案管理的软硬件设施。同时档案管理人员也必须对这些先进设备掌握其操作的方法。有了先进设备，也有了能够熟练操作这些先进设备的管理人员，档案管理人员就能够在面对未来庞大的行政事业档案信息时不再疲于应付，而是能够运用先进的档案管理设备和技术来从容应对档案信息管理。从而让行政事业单位的档案管理工作做的更加合理和有序。
关键词：行政事业单位
财务档案管理
问题
对策
1.行政事业单位财务档案管理的特征及作用
档案管理工作按基本性质来说，是综合了管理性、服务性、政治性三种性质的工作。财务档案是一种在财务核算活动中形成的、具有一定保存价值的会计记录，各种财务记录都是经济活动的生动记录和客观写照。对财务档案的重视程度如何，也反映了有关单位经济秩序是否正常和合法。财务档案在保证一个单位的正常工作秩序、生产秩序和科研秩序等方面，具有十分重要的利用价值。如：信息保障作用、维系管理作用、监督检查作用、经济历史研究作用、凭证、查考作用等。财务档案管理工作是行政事业单位管理工作的重要组成部分，是其有效开展各项工作和活动的基础，对事业单位的发展起着不容忽视的作用。
首先财务档案管理是各行政事业单位制订财务计划的重要数据源和进行科学经济决策的信息源，是维护正常经济、工作秩序的法定书证。对事业单位而言，在日常的工作和社会活动中必然会形成各种形式的财务档案，包括日常的单位收入和开支等。行政事业单位在做出重大决策及实现管理制度的创新之前，必须充分考量财务档案所反映出的各种信息，这是行政事业单位向着正确方向发展的关键所在和重要保障。
另外，财务档案也是行政事业单位开展历史研究的记忆库和储备会计工作经验、技术、智慧和教训的知识库。财务档案形成的记录都是该单位全部经济活动的生动记录和客观写照，客观反映了该单位的成长历程和发展规律，总结了很多的经验教训。
2.财务档案管理工作中存在的问题
近年来，随着我国社会经济的快速发展，财务档案管理状况已经有了很大的改善，无论是管理制度还是管理方法都有了比较显著的进步。但是，不可否认的是行政事业单位的财务档案管理工作依然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
2.1对财务档案管理工作认识不足，重视不够，档案整理混乱
行政事业单位的财务档案是其进行经济活动的最原始的记录和最真实的反映，是其有效开展各项工作和活动的基础，是各单位的最重要的档案之一，也是为以后出现纠纷和解决纠纷所储备的主要凭证。但是，就目前的情况来看，部分行政事业单位的管理人员和领导对财务档案管理工作并没有给予足够的重视。传统观念认为，财务信息对一个单位而言是极其隐秘的信息，需采取严格保密的管理措施，即将票据和账簿统一封存，更有甚者仅仅将财务账单简单捆扎、堆放，根本不建立档案，更不用说是管理。有些单位虽然已经开始建立财务档案，但仍处于低级层次，管理范围不明确，档案分类不明确，归类混乱。
2.2管理人员专业素质不高，法律意识淡薄
《档案法》和《会计档案管理办法》是财务档案管理工作的重要参考和法律依据，已经颁布实施多年，但是很多事业单位的领导和管理人员对此认识不足，甚至是对这两部法律法规采取忽视态度，认为无足轻重。加之财务管理法律本就不是很健全，执行力度不够，造成财务档案管理更加混乱。各个单位均有各自的管理标准，层次参差不齐，管理粗放。某些较小的单位和机构，其财务人员是由其他人员兼任，甚至某些单位出现了编制外包的情况，造成信息严重不安全。
3.完善行政事业单位财务档案管理的对策
完善行政事业单位财务档案管理不是一个简单、暂时的过程，而是长期的工作，就目前财务档案管理的现状，笔者提出以下建议：
3.1强化财务档案管理意识
要促进行政事业单位财务档案管理工作质量的提高，必须从单位领导和管理人员的思想意识入手，充分认识到财务档案管理工作的重要性和必要性，认识到财务档案管理工作对行政事业单位在处理突发问题和未来的发展上所起的重要作用。
3.2提高工作人员专业素质，提高工作人员的法律法规意识
档案管理工作按基本性质来说，是综合了管理性、服务性、政治性三种性质的工作，因此，工作人员的素质、能力和服务意识对档案管理工作具有重要的影响。从行政事业单位的实际情况来看，在财务档案管理岗位的设置、人员编制的安排及工作人员的培训、再教育等方面均需要再加强，引进和培养一批符合现代管理需求的告诉知道工作人员十分重要，同时，也必须重视工作人员的后期培训工作，做到与时俱进，思想意识、管理水平始终保持在先进的状态。
3.3重视技术的力量，引进先进的管理系统，制定行之有效地管理制度
财务档案管理工作正常运转和效率的提高都要依靠管理硬件的支持，必须确保硬件系统的不断更新和建设，以提高财务档案管理工作的效率，增强其精确性、有效性，使财务档案管理工作进行的更加顺畅、便捷。同时，行政事业单位也要不断完善管理制度建设，充分重视《档案法》和《会计档案管理办法》对财务档案管理工作的指导意义和参考价值，建立符合单位实际的财务管理规范，对财务档案管理工作进行科学规划，制定合理的工作目标，使财务档案管理工作能够做到有法可依，有法必依，确保行政事业单位各项工作和活动的顺利进行。
参考文献：
一、信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化的意义分析
目前，行政事业单位已经认识到档案管理信息化的重要性，改变了传统的档案管理理念和模式，实现了档案管理的科学化。行政事业单位要结合内部实际情况合理制定信息化档案管理方案，适应国家发展，保证档案管理工作的有序开展。但是，从行政事业单位信息化档案管理现状可以看出，行政事业单位信息化档案管理中还存在很多问题，需要管理人员详细分析问题存在的原因，并针对存在的问题及时采取调整对策。行政事业单位的档案管理是一项十分复杂的工作，需要涉及的内容非常多。档案管理工作具有以下特点：一是管理性，二是服务性，三是政治性。如今，行政事业单位正在快速发展，如何提高档案管理水平，实现档案管理的科学化已经成为行政事业单位关注的焦点。信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化的意义体现在以下几点：一是档案管理科学化是国家发展的必然要求，二是档案管理科学化是行政事业单位发展的关键保证，三是档案管理科学化是行政事业单位改革的保证。
二、行政事业单位信息化档案管理中存在的问题分析
（一）档案管理制度不健全。如今，很多行政事业单位管理人员对档案管理不重视，没有认识到档案管理的重要性，导致档案管理制度不健全，管理体系不完善，档案管理过于形式化，而且监管部门也没有在档案管理中发挥作用，监管不到位。档案管理属于行政事业单位的基础性工作，无法直接提高行政事业单位的经济效益，往往会被单位领导忽视。由于行政事业单位领导对档案管理不予重视，导致档案管理人员也对档案管理工作不重视，认为档案管理就是资料的抄写和保管，工作积极性和热情较低。
（二）管理资金较少。很多行政事业单位管理人员认为不需要在档案管理上投入过多的资金，会增加单位运营的成本，是对资金的浪费，导致档案管理设备过于陈旧，根本无法满足档案管理工作需求，而且很多行政事业单位还在采用手写档案管理方式，纸张在保存和整理上都存在一定的难度，很容易导致档案的丢失和破损，给行政事业单位造成巨大的损失，阻碍了行政事业单位的快速发展。
（三）档案管理人员专业水平较低。行政事业单位档案管理信息化对档案管理人员提出了更高的要求，如果行政事业单位不配备专业的档案管理人员，根本无法满足档案管理需求。但是，我国行政事业单位缺乏专业的档案管理人员，现有人员专业水平和综合素质较低，而且随着行政事业单位的不断改革，人员的流动性非常大，人员的工作积极性和热情比较低。很多档案管理人员无法熟练操作信息化设备，接受新事物的能力较差。除此之外，在档案管理人员上岗之前行政事业单位并未对人员进行专业化培训，管理人员的专业化水平有待提高。
（四）信息化水平低。如今，国家要求行政事业单位档案管理实现科学化，但是很多行政事业单位还未建立内部档案管理平台和网络系统，也未设置专门的档案管理部门和管理人员，档案管理信息化水平比较低。
三、信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化对策
（一）健全档案管理制度。要想实现档案管理的科学化，相关部门必须健全档案管理制度，为档案管理工作提供支持。行政事业单位还要加大档案管理工作的宣传力度，让单位员工认识到档案管理工作的重要性。单位还要明确档案管理职责，把档案管理工作落实到实处。
（二）完善管理环境。要想实现档案管理的科学化，行政事业单位还必须加大档案管理方面的资金投入，定期更换档案管理设施，为员工提供优质的工作环境，提供档案管理人员的工作积极性和热情。
（三）加强人员培训。要想实现档案管理的科学化，行政事业单位需要定期派遣人员外出学习专业知识和信息化知识，提高员工接受新知识和新事物的能力，进而实现档案管理的科学化。
1 行政事业单位会计档案的主要内容
行政事业单位会计档案是单位在财务管理和会计活动中形成的会计凭证、会计账簿、财务报告、电子会计资料和其他会计资料，是记录和反映各单位经济业务的重要史料和证据。具体包括，会计凭证类：原始凭证、记账凭证、汇总凭证、其他凭证；会计账簿类：总账、明细账、日记账、固定资产帐、辅助帐、其他会计账簿；财务报告类：月度、季度、年度财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明和其他财务报告；电算化会计档案：是存储会计凭证、账簿、报告等的介质，包括磁盘、磁带、纸质等，还包括每年一次的数据库备份，财务软件升级前的数据库备份，打印输出的经过盖章签字的会计资料，每年一次的经系统管理员签字的系统管理维护记录本，所有版本的系统、网络、数据库、软件，其他应该存档的有关资料或数据；其他类：银行存款余额调节表、银行对账单、其他应当保存的会计核算资料、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册。
2 行政事业单位会计档案管理存在的主要问题
（一）思想重视不高。一是不少单位领导和财务人员对会计档案工作缺乏充分的认识，不够重视，存在应付思想，认为“费时费力不讨好”，会计业务与会计档案管理相脱节。二是许多单位会计档案管理人员没有经过档案业务知识的专门培训，缺乏档案管理工作经验，由于不懂得档案的基本操作规程，对会计档案的归档范围和标准不清楚，导致整理出来的会计档案达不到规范要求。三是部分行政事业单位没有根据国家规定结合自身实际制定本单位会计档案管理制度，或仅作为财务会计制度的一个部分。有些单位虽然有制度，但也没有严格执行。特别是对实施会计电算化后产生的大量以电子文档、程序文件、备份文件等新的会计档案信息载体，还没有及时制定相应的管理办法。
（二）资料收集不全。一是有的单位只重视对会计凭证、账簿、报表等会计专业资料的归档，却忽视了会计文件资料和磁性介质等的汇集、整理和归档工作，影响了会计档案的齐全性和完整性。有的单位将会计信息存入磁性介质后，对磁盘、光盘中的会计信息疏于管理，造成会计信息的丢失。二是个别单位会计档案移交时双方没有按册清点，没有移交清单，没有按照永久、定期两类分别保管，不仅查找非常困难，而且也不合乎会计档案管理要求。三是由于会计电算化软件的升级换代很快，许多单位没有把会计软件的版式及软件系统很好地保存，从而造成会计电算化档案无法调阅。
（三）档案管理不细。一是有些单位不能及时装订会计凭证，而是将会计凭证随意放置在办公桌上，或长时间放在一个纸盒里，或者不按照规范的要求进行装订。二是活页账簿装订时无封面，也不按规定编好页码装订成册，会计报表各月份分散存放，未按要求按月装订。三是会计档案立卷时不按保管期限分别立卷归档，而是统统装在一个档案盒里。四是不少单位过分强调保密，对利用会计档案人员的身份和利用目的作了严格的限制，会计档案长期沉睡在档案室，没有最大限度发挥其作用。五是会计档案鉴定销毁难，大有无人来销、无人敢销的局面，即使超过保管期限数年，也不愿销毁，会计档案越堆越多。
（四）监管力度不够。在单位接受的各项会计业务检查和审计工作中，很少有将会计档案规范化管理作为检要事项的情况。在单位内部，也很少有单位将会计档案管理真正融入到财政财务管理工作的全过程，作为单位财政财务管理的固有环节来对待，很少建立各环节相互制约、相互促进的会计档案监管机制，影响了会计档案的质量和管理的成效，最终影响会计档案的有效利用。
3 加强行政事业单位会计档案管理的建议
（一）健全会计档案管理制度。要根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》并结合单位实际，建立和健全一整套会计档案管理制度。一是建立财务档案归档制度，明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等。二是建立和健全档案保管、安全保密制度，采用先进手段和科学方法保管档案，明确职责，确保档案不丢失、不损坏、不泄密。三是建立和落实会计档案管理工作责任制，明_各人职责，使会计档案收集、归档、保管等工作得到落实。四是对会计档案管理人员设立奖惩措施，定期组织对会计档案管理工作的检查，奖勤罚懒，使物质奖励、精神奖励与相应处罚同步。
（二）提升会计档案人员素质。一是单位领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识，从法律的高度来依法加强管理，切实把会计档案管理列入领导工作的议事日程，使会计档案管理走上法治化的轨道。二是加强对会计档案工作人员的全面培训，把增强会计档案管理知识和操作技能，作为会计人员岗前培训的重要内容，除要搞好关于会计和档案的岗位培训外，还要搞好后续教育，增强责任心和执行力。三是加大投入，改善会计档案工作的硬件设施，及时添置、更新档案室部门设备，如防盗门、空调、温湿度计、灭火器、窗帘等，配备计算机、打印机、复印机、去湿机、扫描仪等现代化办公设备，并对财务档案基础信息实行计算机存贮。
（三）规范会计档案整理归档。一是及时规范整理会计档案。日常产生的会计凭证要及时整理装订，规范封粘、签章。装订完毕的会计档案还要装盒，以保护会计档案，延长会计档案的寿命。会计凭证按月份先后顺序装入凭证盒，会计账簿、财务报告和其他类会计档案逐卷装入会计档案盒，并逐项填写盒面上的内容。二是定期对会计电算化系统产生的会计凭证、会计账簿、会计报表、系统日志等数据用统一纸质打印后装订成册并进行存档，对计算机环境中形成的会计档案实行多备份，对会计电算化档案要做好防磁、防火、防潮和防尘工作。对采用磁性保存的档案，还应定期进行检查，定期进行复制。三是规范会计档案保管。已建立综合档案室的单位，会计档案可由财会部门暂管一年后按照相关规定交由综合档案室保管。没有建立综合档案室的单位，财会部门要明确专（兼）职人员负责妥善保管会计档案，会计人员交接时，要认真办理交接手续。
一、明确档案管理制度，规范档案管理职责
事业单位工程建设会计凭证档案管理是服务于工程建设，确保工程建设能够充分地按照标准化的流程进行。然而存在一部分单位对于档案管理的重要性缺乏一定的认识，档案管理工作的职责划分不明确，导致了事业单位工程建设会计档案管理的工作成效相对低下。所以，事业单位在工程建设会计档案的管理上，应该切实地提高其档案管理人员的思想认识，充分发挥每一个档案管理人员的主观能动性。为此，事业单位档案管理部门，应该更为细致地划分档案管理的职责，并且出台相关的评价与考核的措施，推动档案管理成效的提高。比如在对工程建设会计凭证档案管理人员的考核评价上，可以把档案管理人员的工作内容、职责意识、岗位落实、工作状态、工作态度、专业技能与素质等有机地形成一个考核与评价的生态圈，并且将这种考核的结果与档案管理人员的职称、晋升、福利等有机地结合在一起，激励更多的档案管理人员用心做好工程建设会计档案管理工作，全面有效提高事业单位工程建设会计档案管理成效。
二、信息时代下事业单位档案管理的发展
（一）数字化档案的建设与管理。数字化档案管理的应用，是转变传统档案管理的模式与思维，提高档案管理的成效。传统的工程建设会计凭证档案管理大多数是纸质的文件，由于工程建设量大、工程款项计算多，造成一个工程下来档案资料量大，不利于后期的审核与管理工作。通过将档案资料数字化，有利于档案内容的有效管理，同时在档案的调用、审阅、审核等各个方面都可以实现即时的服务，大大提高了工程建设会计凭证的档案管理成效。档案管理信息化与数字化的过程，是未来档案管理的重要发展方向，所以作为每一个档案管理人员应该切实认识到数字化档案管理的重要意义与作用，积极参与到档案数字化的建设与管理中。
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