时间：2023-05-30 08:34:59
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇高速公路合同管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词： 高速公路 施工 合同 管理
中图分类号：U412文献标识码： A
对于施工企业来说，通常情况下需要依据工程施工承包合同开展相应的工作，实际上对工程项目进行施工管理的过程就是履行合同条款的过程。作为承发包双方的利益与义务关系的协议，高速公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我国公路行业的合同管理存在着很多问题，急需得到改进。
一、高速公路施工合同管理的重要性
在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出合同管理的重要性：首先合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理是规范建筑市场秩序，进而在一定程度上促进工程建设各方面认真履行合同义务，确保建设目标的实现。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。 合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据，在建筑市场机制的健全和完善过程中将 发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。严格规范合同履约行为，能从根本上预防和治理各项违约行为，有效地约束合同当事人的行为，保证项目建设质量和投资效益。
二、高速公路施工合同管理中存在的主要问题
1、施工企业合同意识淡薄
尽管我国目前在道路施前均签订相应的施工合同，但由于许多施工企业缺少专业水平的管理人才，不能制定出有效的动态管理模式和规章制度，导致施工企业在工程中不严格或不按合同办事，甚至某些企业在工程出现问题后互相推卸责任，而不是进行及时有效的沟通，更有甚者会使整个施工项目瘫痪。这种做法不仅使政府和企业对整个项目的经济投资收益达不到预期成果，更是对人力物力资源的浪费。为此，施工企业应在充分吸取经验教训的同时，加紧引进相应的管理人才，完善工程项目的政策制定和管理模式，加强企业自身和业主单位的沟通与交流协商，在出现问题时，积极主动地采取相应的措施解决，保障工程的顺利完工。
2、合同索赔工作难以实现
社会和自然条件的不断变化导致公路业成为一个索赔问题多发的行业，对于承包方来说，正当的索赔可以保护自己的合法权益，弥补工程上某些损失。但由于我国目前在工程索赔问题方面的法律法规并不健全，没有庞大的法律体系作为支持，加上公路市场行政对工程进程的过多干预，导致许多承包人在实际工程建设和结束后不能得到相应的赔偿，最后成为利益受损害者。所以，应该进一步建立健全法律体系，完善相应的政策法规，并建立监督部门进行监督。同时政府在工程建设过程中也应减少对整个工程的行政干预，保障承包人的合法地位和合理赔偿要求。
三、高速公路施工合同管理的措施
1、对工程施工合同做好分析。通常情况下，合同分析是指从执行合同的角度，对合同的具体内容和要求进行分析、补充和解释，在合同实施的具体问题和具体时间方面，全面贯 彻落实合同目标和合同规定等进而一定程度为工作提供具体的指导，进一步使合同符合工 程管理的需要，确保工程按照合同要求进行实施，进而为执行、控制合同提供参考依据。对于合同管理部门以及合同的管理人员来说，通常情况下需要做好合同分析工作。由于受各种 因素的影响和制约，工程项目的承包人和业主在签订合同的过程中，其内容主要包括：合同双方的责任，合同条文使用的法律用语，如果用语不够直观明了，容易增加理解的难度。
2、对施工合同索赔加强管理。在履行合同的过程中，在工程索赔方面，我国工程项目承包双方缺乏必要的认识，同时缺乏推行工程索赔方面的意识和动力。在工程索赔方面，施 工合同作为索赔的参考依据，而索赔则往往是对合同管理的一种延续。因此，当前急需树立索赔意识。在签订合同的过程中，对于各种不利因素 ，需要合同承包商进行全面的考虑， 对合同变更和索赔存在的可能性进行研究和分析，进而在一 定程度上采取有效的合同管理 策略，以及索赔策略。在履行合同的过程中，结合施工现场的实际情况，研究分析法律法规 ， 进而在一定程度上合理履行合同条款，一方面便于保护自己的合法权益，另一方面便企业适应国际工程建设规范，提高核心竞争力。
四、合同管理在高速公路工程建设中的重要性
1、整个工程项目管理的基础是加强合同管理由于施工企业和业主单位的一切行为受到了施工合同中的通用条款或专用条款的约束，所以加强合同管理是整个工程项目管理的基础。速公路合同项目的管理人员应该具备多方面能力，同时还要做到在施工项目开工前，参建单位合同管理人员应对招标文件做好全面的了解、思考。施工合同不可能会涉及到各个方面，时常会出现一些纰漏，例如，在工程的施工过程中发生索赔或者变更，在施工过程中最常见也是最不能避免的现象。有些变更有可能不仅涉及到施工方案的变化，还有可能涉及到工程造价问题。所以就要求合同管理人员要对每一个合同都了解详细。
2、安全生产的保证是合同管理
一项工程有它的核心和灵魂，然而安全生产和安全生产合同则分别扮演了核心和灵魂的角色。任何一项工程都离不开安全。它关系到一个施工项目的成功与失败。承包商、材料供应商、劳务人员和设备操作人员等项目参与者的切身利益都由安全来决定。由此可见，安全生产的保证是合同管理，在合同里涉及到各自的安全利益，可以为工程锦上添花 。
本文以高速公路合同管理中的问题与改进措施研究为主题，展开了一系列的探讨与分析，希望能对大家有所帮助和启发。
关键词：
高速公路；合同管理；问题；改进措施
一、高速公路合同管理中的问题分析
（一）合同管理体制有待完善
合同的管理体制，对于高速公路合同管理工作具有重要的指导作用。但大多数发包人和承包人并没有关注合同管理体制的建设，也没有针对合同管理工作建立专门的小组或者机构，从而影响了合同管理工作的效率。没有科学管理体制的支持，高速公路合同管理工作缺少动态化的管理方式，其对于高速公路建设施工进度与质量的积极作用就难以发挥出来。合同管理体制不完善，相关工作人员也不能全面了解合同的内容，有些发包人和承包人完全把合同当做是“一纸合同”来看待，从来不按照合同约定对项目进行管理，只是按照自己的思维和想象对项目进行盲目管理。甚至少数发包人为了实现自身的经济利益目标，没有履行合同中所规定的义务，导致施工过程中各类纠纷产生。在纠纷产生时，也难以利用合同去解决问题，多借用私人关系去处理施工中的纠纷，忽视了合同的价值，影响了合同的法律效应。
（二）合同管理模式较为单一
就目前情况来看，大多数发包人和承包人在合同管理过程中只是互相进行着“双方互管”式的合同关系，而没有形成“多方共参”式的合同管理模式。也就是说，大多数合同文件在起草、核定、签发、执行、结束的过程中，只是发包人和承包人双方在“博弈”，而项目设计单位、审计单位、保险公司和法律顾问单位等都没有进行介入，没有对合同管理和运行进行参与和支持。缺少了审计、法律等专业机构的支持，合同运行过程中出现的相关专业性难题就很难得到解决，项目实施过程中也就难免会出现成本控制不力、合同执行粗放以及廉政问题的发生。
（三）合同内容的规范性管理不足
高速公路工程的建设周期较长，施工内容复杂，涉及专业较多。正是因为这些特点的存在，高速公路的合同内容也较为复杂，涉及到方方面面。在制定合同时，确保合同内容的规范严谨，才能避免合同履行过程中产生的纠纷，促进高速公路工程建设的顺利开展。在合同内容的拟定过程中，合同的条款在合同生效前需要发包人和承包人之间进行多次反复确定与核实。但是，合同内容在核实过程中会受到社会、人为等多种因素的影响，最终导致合同内容与工程实际内容出现不相符。合同内容的客观性和严谨性不足，无法保障高速公路合同内权利与义务的落实。
二、高速公路合同管理工作的改进措施
（一）完善合同管理体制
在通常情况下，合同在实施过程中会受到外界因素的影响，在高速公路建设过程中，总会出现实际建设工作与合同中要求不相符的问题，合同就需要针对实际情况进行调整。合同的不断调整，必然会影响合同的目标，影响合同双方最初签订合同的初衷。合同目标、内容的变化，会影响合同双方权利与义务的变化，因此，合同管理工作不是静态的，而是动态的。合同管理者需要建立动态管理意识，及时根据高速公路施工的实际情况调整合同管理的方式与方法，这一点对于高速公路项目合同管理来说十分重要。发包人需要针对合同变化不断调整各方面的工作，配置不同的资源，承包人也要根据实际情况不断完善自我应对方法，提高处置能力。
（二）从审计、法律顾问等多角度介入合同管理
高速公路的施工时间较长，施工过程中所涉及到的技术问题复杂，施工方向丰富，这些特点都会给合同管理工作造成一些负面影响。比如合同索赔难度大、涉及法律专业问题难以解决、合同执行困难等，都是常见的问题。高速公路合同在签订之前，如果参建双方发现合同中存在风险转嫁的内容与条款，需要提出修改合同内容的要求，在达成最终协议时再签订合同。但如果参建双方就有关问题一直存在争议，就可以邀请第三方中介机构对合同内容进行敲定，从而使合同双方都认识到风险的存在，才能提高合同管理工作的益处。同时，为了提高合同的规范性、约束性和法律性，合同双方都需要不断提升自己的法律意识，每一位高速公路合同管理者都应当加强合同管理相关法律知识的学习，并在合同管理工作中，邀请法律顾问机构全程介入，定期就合同内容进行培训学习，促进合同各方理解合同存在的意义，掌握合同效益发挥的方法，解决涉及法律的专业难题，才能让合同成为被双方认可的共同标准。
（三）提高合同内容的规范度
合同内容的管理，是高速公路项目合同管理的重点，合同中的每一项条款，每一个细节的管理，都影响着合同管理工作的整体质量。高速公路的建设技术要求和建设费用，是最容易产生建设纠纷的部分，特别关注这两方面的条款与内容，能够保护双方的合法权益。在高速公路项目合同拟定时，要慎重对这两方面进行约定。具体实施时，合同双方要依照客观平等的原则拟定合同文件，相关技术规范和费用计算标准必须依照国家现行标准进行，发包人不可刻意提高技术要求降低建设费用，承包人也不可故意压缩建设成本虚报费用。合同拟定时要在合同中明确约定违约责任，同时建议邀请第三方审计单位介入，对合同文件内容进行审核，以此方式来规避一些不必要的工程建设与管理纠纷。同时，合同各方要明确每一项约定内容，很多高速公路的合同受益者并不关注合同的内容，到用到合同时才想起要修改合同内容，这无疑影响了合同内容的规范性。重视合同内容管理，规范每一个条款，才能使发包人和承包人更好地进行“博弈”，从而使合同执行最优化，保证高速公路工程建设更加顺利。
三、结语
综上所述，合同管理工作在高速公路工程建设中发挥着不可替代的作用，动态化、多方面、规范性的合同管理工作，是高速公路工程建设能否顺利进行的“基石”。把握好高速公路合同管理的细节，重视合同管理质量的提高，对于整个高速公路项目建设来说都十分重要。愿高速公路参建各方都能用合同管理工作去维护自身的利益，实现互利共赢，不断促进社会交通条件的提升和繁荣。
作者：庄严 单位：威海市公路管理局
参考文献：
高速公路建设合同对合同双方在项目建设中的工作范围、内容等权利与义务作了非常详细、全面的规定，工程项目实施过程中的考察设计、监理、施工等相关事项等都随之被纳入合同的规范之中。可以说，合同体系的建立与整个项目工程的进度、成本、质量、安全息息相关，其贯穿于工程投标到竣工结算的全过程，在工程建设过程中起到关键性作用。加强公路工程建设合同管理，有利于维护合同双方的权益，避免双方在履行过程中存在争议，减少一些复杂的经济纠纷，为实现高速公路工程项目的健康、有序开展提供法律保障。
2高速公路合同管理存在的问题
2.1法律法规不够完善，执行不够严格
高速公路合同管理体系仍不完善，不同部门规章缺乏统一性和协调性；实际工程实践中，执法力度和规范效力还不够，项目参建方存在有法不依、执法不严现象，对合同的相关规定不能够认真遵守，监理管理不到位，造成工程的原材料等质量不过关，给工程质量埋下安全隐患。
2.2双方法律意识淡薄，增加了管理难度
合同是维持项目工程各参建方利益的法律文件，有的单位法律意识比较淡薄，利欲熏心，置法令法规于不顾，在工程建设中存在违法违纪行为；有些企业为谋取私利，不签订正式施工合同等。这些现象给建设单位合同管理工作带来极大困难。
2.3合同模式单一化，示范文本不全面
合同模式单一化是高速公路工程建设发展的障碍，而且合同文本缺乏全面性，只能够满足普通的高速公路工程合同。如果高速公路项目管理呈现多元化发展，合同的签订就无章可循，容易引起建设单位与承包商间的纠纷。
2.4组织机构不完善，合同管理不到位
在工程建设中，有些参建单位组织机构设置不合理，为了减少人员和成本，没有专门的合同管理部门，忽视档案管理工作，不按规定履行合同，人员分工不明确，部门之间缺乏沟通合作意识，给建设单位的合同管理带来极大的不便。
3加强高速公路建设工程合同管理的建议
3.1完善法律法规，严格落实与执行
社会主义市场经济体制中，实施项目合同管理就要加强建筑市场的法制建设，完善法律法规，健全建筑市场法规体系，推动建设单位合同管理的顺利实施，以保障建筑市场的繁荣和建筑业的发达。另外，还要在完善法律法规体系的同时加强对参建各方行为的监督管理，加大法律法规的执行力度，使工程合同管理能够在法制化轨道上运行与开展。
3.2完善示范文本，采用多元化合同模式
根据高速公路特点及行业内合同管理特点、效益，全面考虑施工方不同要求、工程项目的类型、项目管理方式以及各企业经营战略目标，逐步完善合同示范文本。在制订合同示范文本时，要注重格式统一、内容全面，明确操作流程和工作责任及要求，提升合同示范文本的统一性和规范性，并推动合同示范文本的使用和推广，以全面提升高速公路企业经营管理水平。
3.3做好诚信体系建设，确保管理顺利实施
高速公路合同管理中需要加强诚信体系建设，确保合同管理顺利进行。具体可从以下2方面做起：①建立市场进入制度。严格审查各种承包商从业资格及发包方市场准入制度，加强审核管理建筑施工队的质量以及开工命令的审查工作。②在建设高速公路诚信体系方面，应该合理计划，循序渐进，由容易的向比较复杂的分类处理，全面地推进信用体系建设，建立信用惩罚机制，同时，还要加大对失信的惩罚力度。
3.4建立健全组织机构，提高管理效率
要想提高高速公路建设工程合同管理效率，必须要建立健全组织机构，加强组织管理，要参建方树立大局意识，站在高速公路项目整体建设的高度上去思考问题，互相沟通、互相协调、互相支持，有效提高合同管理效率。具体需做好以下3方面的工作：①结合工程项目情况，科学、合理地设置组织机构，明确划分各个部门的职责，保证合同管理工作顺利进行。②组织机构内每个部门的工作应落实到具体的工作人员，运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束合同管理中的投资控制、质量控制、进度控制等，确保合同管理的科学化、规范化。如果遇到特殊问题，可以结合实际情形适当调整。③合同管理涉及项目各个方面，需要施工单位、建设方、相关职能部门和各环节互相衔接、密切配合，确保高速公路工程建设的有序开展。
4结束语
目前，我国高速公路建设工程合同管理体系日渐规范，管理水平也在不断提高，但与国际先进水平相比还存在一定差距。本文着重对现阶段我国高速公路建设工程合同管理存在的若干问题进行思考分析，并提出相应的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通过工程项目合同的订立和履行，使高速公路工程项目中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作能够规范开展，促使工程项目内部各部门、各环节互相衔接，密切配合，提高工程管理水平，确保项目工程建设的顺利进行，从而达到高质量、高效益，满足社会需要，更好地推动高速公路建设事业向健康良性方向发展。
作者:齐爱娴 单位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司
参考文献
高速公路建设施工项目合同中对承包人和发包人的义务和权利有着明确的规定，这种合同属于一种商务性质的合同，在高速公路建设过程中将会起到非常重要的作用，是不可缺少的。本文通过对高速公路建设过程中的支付和计量的操作和要求的分析研究，详细讨论了高速公路施工项目计量的概念和在施工过程中的意义、以及公路合同管理当中需要注意的内容。本文结合本人多年的学习经验，对高速公路工程计量和合同管理进行了阐述，旨在为我国的高速公路计量管理水平，提供参考资料。
【关键词】
高速公路；工程计量；合同管理；分析
0 引言
随着我国社会主义脚步的快速前进，对我国道路基础设施建设投入不断加大，公路事业也在不断的进步，我国的公路建设水平快速提高、建设速度日益加快、规模逐渐扩大，在建设市场中的竞争性也愈发激烈，高速公路的工程已经开始使用投招标制度进行管理。每一个建设公路的施工企业，必须通过不断增强自身市场竞争能力，提升自身建设水平，公平、公正、积极的参与工程投招标活动，将中标的工程按照要求顺利竣工，才能够逐步提升企业势力，取得更好的发展空间。
1 对高速公路工程计量的研究
1.1 高速公路项目计量的范围
因为建设高速公路需要的资金都很庞大，很少有承包商有实力能够一次性的将所有的资金全部垫付，即使有实力也不会这么做，那么就需要发包人按照工程的进展情况和合同规定定期进行支付和计算。在我国《公路工程国内招标文件范本》中对工程计量清单中的工程量进行了明确的规定，工程量是根据高速公路公项目最初设计的预算进行划定的，所以计量的范围就是工程量清单、合同规定、修订内容等费用的支付。
1.2 高速公路工程的主要计量根据
高速公路工程计量主要是根据：高速公路项目量清单、建设工程图纸、签署合同、建筑规范等等相关内容。在这些条款的要求下，才能够更加科学全面的做出计量。
1.3 高速公路工程的计量原则
当高速公路建设不能够达到合同规定的时候，不可以对其进行计量；依据合同的规定中的单位、内容、范围和方法等等进行计量；依据监理部门要求的计量措施进行计量。
1.4 高速公路工程的计量程序
第一是计量的申请和通知：在高速公路项目计量之前，承包商要向监理部门提交申请，监理部门对其申请进行审查，或者主动要求承包商进行计量。严格审查资料文件：监理部门要对承包商提供的所有资料进行认真审查，如果出现资料不全或者资料不符合规定，要要求承包商重新进行整理，暂停计量工程。
1.5 高速公路工程计量的措施
高速公路工程计量的措施主要是：实地勘测和实地测量。比如说土方工程，大多数都是对挖方的边长和宽度等等方面进行测量和勘察，在清理场地的时候，还需要按照野外实测提供的数据，依据有关规定完成计算工作。对于工程的钢筋结构物和多数的永久性项目，通常能够依据建设图纸算出工程量。还能够依据工地现场的各种记录完成计算。
2 高速公路工程的合同管理措施
高速公路工程签署的合同和其他建设施工类合同道理是一样的，都是建立、业务和承包商三种角色的一个纽带，就目前工程施工的情况来看，高速公路工程施工合同是有投保书和招标文件连个主要部分构成的，在高速公路建设招标活动中，双方进行沟通的信函等都属于过程要素。它的合同管理工作主要包括：保险与保函、仲裁与争端、合同签署人违约、工程转让分包、支付费用、延期工程、补充设计、工程改变等等方面的工作进行管理。
2.1 对动员预付款的分析
动员预付款又叫做开工预付款，属于业务在施工前期业务提前付给承包商的贷款，并且这部分贷款没有任何利息。这部分贷款的范围在国际上的规定是工程总款的0至20%，目前我国的一些地区使用的标准是合工程总款的10%。监理部门在确定承包商对合同中规定的义务全部完成之后，并为承包商提供银行保函或者履行担保，并向业主签发依据双方合同中规定的支付金额的付款证明。业主需要在收到支付书40天之后进行核批，并向承包商支付工程预付款的70%的款项，在投标文件规定的相关设备进场之后再支付剩余的30%。
2.2 对设备材料预付款的分析
上文提高在施工前期业务需要向承包商提供一部分无息贷款，这些费用主要是用于承包商购买一些施工中需要使用的设备和材料。收回的具体方式是将每期证书房中的材料预付款总额减去上一期证书当中的材料预付款总额。材料预付款是一项十分复杂繁琐的工作，既要扣回还需要预付，在工程当中有较高频率的出现，所以有很多地方在具体操作中有很多的创新和改进，提高了工作效率。
2.3 对保留金的分析
保留金主要是指业主为了能够使承包商全面的按照合同规定履行职责，而对承包商支付款项中的事前扣留，与保证金性质类似，这部分资金在工程完工，承包商完全履行合同职责之后进行返还。这部分资金的范围一般都在工程总额的5%。所以承包商为了自身资金能够灵活周转都希望工程能够在最短的时间内竣工，只有这样才能够确保自己的保证金能够及时返还，如果超出合同的规定时间，那么将影响这一部分资金的运转。
2.4 工程变更费用的分析
事物的发展是运动的，在任何建设工程施工的过程当中，都可能因素诸多因素出现合同变更的现象。造成这种现象的原因是复杂多变的，这些因素大多数都是不可预见的，所以在最终支付过程中会因为各种因素的变化而产生影响，对于合同的不同情况下产生的变更，有着具体的支付措施。因为在具体处理变更合同需要支付的费用变更的过程中，合同双方很容易产生正义，特别是对支付工程款项的金额上，往往都不能够形成双方满意的意见。所以，针对这种情况，FIDIC条款就专门制定了一些配套的措施，当合同双方意见不能够达到统一的时候，可以对不统一的款项可以进行暂停支付，待双方通过各种措施产生一直的时候在进行支付。很多地区对高速公路工程合同的变更做出了很严格的审批程序制度，相应的让合同审批的周期得到了延长。
3 结论
高速公路合同的管理工作要坚持科学化的管理方式、系统化的管理理念，充分利用资金、人员、技术等等便利条件，提高高速公路建设计量工作和合同管理的效率，为能够按照合同要求圆满完成高速公路建设创造良好的基础。
【参考文献】
[1]由淑艳，陈常友.工程计量与合同管理[J].黑龙江科技信息， 2009，（09）.
1.1工程计量支付的方法
高速公路建设过程中合同管理中的计量支付工作流程是非常严谨的。首先需要工程的监理人员根据承包人所提供的工程量进行审核，在确定准确无误的前提下下达工程计量通知，然后工程计量支付部门就要根据他们所提供的工程资料进行相关的检测，在检测过程中不能出现资料不全或者资料内容与实际情况不相符等现象，最后工程承包人需要根据一定的格式书写工程计量表，此表将用以约束高速公路建设过程中的行为，并且将为工程竣工后的计量支付审核工作提供相应的资料数据。在高速公路合同管理中计量支付部门与工程招标息息相关，利用工程招标所用的文件对工程技术进行一定程度上的监督和管理，以此来保障高速公路的建设质量。由于每个高速公路工程合同的计量方法各不相同，因此高速公路合同管理中计量支付部门就要根据实际的工程完成量进行统计，使得实际的工程计量支付工作准确无误。高速公路合同管理中的工程计量支付工作需要实时的数据和汇报，因此在工程建设中相关人员要及时根据工程进度进行统计和上报，然后由计量部门进行计量，并且请工程监理人员进行确认。
1.2高速公路工程计量支付内容
(1)预付款的计量支付
在当前的高速公路建设过程中，施工前期需要根据相关的合同对承包方开展一定金额的支付工作，也就是日常所说的预付款，以此来保障工程的正常施工。在支付预付款的过程中，甲，乙双方首先需要根据预付款的相关合同完成预付款的支付工作，一般而言，在施工前期甲方需要支付乙方预付款的70%资金，剩下的30%的预付款需要在乙方将所有材料和设备准备充分后进行支付。在材料和设备的准备过程中乙方需要租赁或购买相关仪器和设备时需要开具一定的证明，并且在证明上工程监理人需要签字。
(2)合同变更的计量支付
在高速公路的建设过程中有时需要根据实际的突况对工程合同进行变更，在工程合同变更时相应的工程师和家、乙双方需要一起协商改动工程计量的标准，当工程建设中有新的项目增加时要将该项目的价格上报到计量支付部门。
(3)工程量的计量支付
当高速公路工程结束后甲方需要对乙方进行工程量的支付工作。在该工作的开展过程中计量支付部门需要根据乙方的实际施工量以及所提供的租赁、购买设备清单及其他单据对其工程进行探测和审核。由于实际施工肯定会与合同预期有一定的出入，因此在计量支付工作中要以实际的施工量为基准开展支付工作。
2加强高速公路工程合同管理中计量支付的措施
2.1加强监督管理工作
在高速公路建设过程中有一个监督方，监督方的存在能够在一定程度上保证合同管理中计量支付工作的执行，因此为了更好的提升高速公路工程合同管理中计量支付我们就必须要提升监督方人员的基本素质和职业素养。在监督方人员的选拔上面必须要仔细再仔细，需要他们有相关的证书，例如监理工程师证书。监督方需要明确的知道工程进度、施工量，并且要对施工情况的方方面面了如指掌。
2.2保证计量支付工作的规范化与制度化
计量支付工作的规范化和制度化有助于计量支付工作的开展，有助于高速公路建设质量的监督和提升，因此我们需要对计量支付工作进行不断的完善，让其更加的规范化、制度化。例如对于计量支付部门的工作流程进行规范，加强支付人员的学习和工作能力的提高，促使计量支付工作正常开展。
2.3建立计量支付系统
高速公路在建设过程中存在着复杂性，肯定也会遇到各种各样的问题，在施工管理过程中为了更好的避免问题的出现计量支付部门就应该善于利用先进的科学技术和现代化的信息管理系统，运用科技的力量建立全新的、科学的、系统的计量支付体系，帮助管理计量支付工作，从而提升计量支付工作的准确率和效率。
2.4遵守计量支付原则，严格控制超支漏支
在开展高速公路工程合同管理中的计量支付工作时相关人员必须要遵守计量支付相关的原则，对于那些故意触犯计量支付原则的人员我们要进行严格的惩罚措施，对于积极拥护计量支付原则的人员要进行相关的奖赏。随着电子科学技术以及现代化技术在计量支付工作上的应用，我们将会更加严格的治理计量支付工作，严格控制超支漏支的行为。计量支付相关人员应该提高自身的专业素养和基本品质，爱岗进业，杜绝一切不合规的行为，除此之外，计量支付人员还应该不断的加强学习，学习计量支付相关的原则和理论知识，提高自身的知识素养和工作能力，更好的为高速公路建设工作奉献自己的力量。
3总结
随着社会的快速发展，当前我国的高速工路建设工作更加的频繁，计量支付工作作为高速公路建设过程中的一个重要部分应该引起我们的充分关注。计量支付工作对于高速公路建设工程进度的提高以及公路建设质量的提高都有非常重要的意义，因此我们要利用有效措施提高计量支付工作，更好的开展高速公路建设工作。
参考文献:
［1］罗柱，张文涛.论高速公路工程合同管理中的计量支付工作［J］.黑龙江交通科技教育评论，2015，(9).
关键词：工程计量；合同管理；作用；高速公路
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
对于整个工程项目来说，工程计量是非常重要的一个环节，因为工程计量是施工单位向业主申请工程进度资金的方式，而及时并且正确的计量也是业主向施工单位拨款的重要依据之一。工程计量是依据设计的文件以及承包的合同里与工程计量计算有关的规定，项目总包单位对分包商汇报已经完成的工程进度进行核验。这是控制工程完成质量、进度与制约承包商履行施工合同义务的重要方式。
工程计量是一个非常复杂并且繁琐的工作，由于工程的施工项目众多，内业的工程工作量较大，工作中难免找不到头绪。尤其是在工程的尾声，由于需要做后期的工程预算，那么，前期的计量数据就会被反复调用，这样，假如前期对计量工作做得不够充分完整，就容易造成后期工作进展困难。
一、高速公路关于工程计量工作的分析
（一）工程计量的依据
（1）工程计量最主要的依据就是与承包商签订的合同、对技术的规范以及工程总量的清单。
（2）工程在变更和修改后的工作总量清单是变更后的工程计量依据。
（3）施工的设计图纸是工程计量计算中针对几何尺寸与工程整体数量的主要来源。
（4）施工进行到中间所需要提交的交工证书是检验工程质量是否合格的评定标准。
（5）其他补充协议是新增的工程计量依据。
（二）高速公路计量工作范围
由于高速公路在施工与生产中需要大量资金，而高速公路的业主没办法一次性支付这么多的资金，所以需要做好每月工程进度款项的预算与支付工作。在《公路工程国内招标文件范本》中明确说明了工程量的清单里列举的工程量，是依据高速公路工程所设计的预算工作量来制定的，不能作为业主在履行施工合同中，应当完成的准备与实际工程量。因此，工程计量范围应当是工程量的清单、修订后工程量清单及合同文件里规定的支付各种相关费用。
（三）工程计量的原则
（1）当工程施工无法达到合同文件里的要求时，不能进行工程计量。
（2）依据合同文件里规定的方式、范围以及内容、单位来进行工程计量。
（3）根据承包商的监理工程师所指定的计量方式进行工程计量。
（四）工程计量程序
（1）计量通知和计量申请
高速公路需要进行工程计量，工程师必须先对承包单位提出计量申请，或者向承包单位发出计量通知。
（2）审查计量相关文件与资料
施工监理工程师必须检查承包单位为计量所准备的材料，假如材料不够齐全或者其中存在问题，需要及时退还承包单位，并且暂停工程计量工作。
（3）填写中间计量表格
在计量工作完成后，必须准确填写工程计量工作的表格，做好记录工作，承包单位在合同规定时间内提出质疑，要深入检查计量记录，避免出现失误。
（五）工程计量的规则与计量的方法
高速公路计量的规则与方法，通常是在技术规范里有明确的说明和规定。在做工程计量时必须严格按照相关要求来实行，同时，在不同的合同里，关于计量的方式和规定也都有差别。因此，在进行工程计量的时候，需要严格遵守相关规定细则，不能依据以往经验和传统习惯来做计量工作。
二、高速公路施工工程合同管理
高速公路施工合同与其他建设合同理论相同，是承包单位、业主以及工程监理之间的纽带。目前来看，高速公路施工合同主要包含招标文件、标书以及在招标的过程当中双方来往信件。高速公路施工工程合同主要内容包含：工程变更、工程设计补充、工程延期、工程费用索赔以及工程的分包专访、承包商与业主违约、仲裁、保险等方面的管理。
（一）分析动员预付款
动员预付款即开工预付款项，是业主给承包单位开工费用，是没有利息的贷款。在国际上，开工预付款规定款项范围在0-20%之间。目前，我国部分省市都是采用合同价值10%的比例。监理工程师在确认承包单位已经签署合同，并且提供担保或者银行的保函后，向业主签发的合同里规定的金额付款证明。业主应当在收到支付书后14天内审批，并且支付开工预付款项的70%，在投标文件裁明施工主要入场设备后支付余下的30%。
（二）工程变更费用
每个工程项目在施工时，都会出现合同变更问题。造成变更的原因有很多，所以，对变更的款项支付就变得较为复杂。对于不同条件下产生的变更，有不同的支付方式。因为，在除了变更费用时，容易出现较大的争议，尤其是针对单价合理性，一般无法达成意见一致。所以，国际咨询工程师联合会制定了一系列关于合同变更条款，如果出现双方意见无法统一的情况，可以暂时停止费用支付。许多地区对工程合同变更制定了严格的审查制度，那么，相对的也提高了审查时间。
三、结束语
合同管理与工程计量两者之间是相互联系的，是施工方的重要工作内容，合同的管理应当引起施工方的重视，否则，在今后的施工过程中会遇到预料之外的问题。重视管理合同，加强计量工作，是施工单位必须密切注意的两个课题。而提高管理水平、加强内部管理对提高经济效益有着至关重要的作用。随着高速公路建设步伐的加快，管理合同的工作也必须朝着科学化、程序化方面发展。我们必须充分发挥出网络计算机的作用，不断完善合同管理，不断提高自己，全面发展，真正做到掌握合同管理的重点，为我国高速公路建设事业获取更大的经济效益与社会效益。
参考文献：
[1]刘玉美.工程计量与合同管理[J].山西建筑，2009（17）
[2]冯珂.论工程计量在合同管理中的重要性[J].科技向导，2012（17）
关键词：高速公路工程；合同管理；计量支付
0引言
在我国交通运输业中，高速公路占据着非常重要的地位，其工程质量对高速公路的安全运行具有直接影响。因此，必须对高速公路工程的各个环节都给予重视和关注。在高速公路工程中，合同管理中的计量支付是一个关键环节。计量支付主要是指工程师根据合同中规定的相关条例，对承包商的工程数量和进度等进行计量和核算，随后将计量支付内容交给业主来开展审批核查[1]。合同内容在项目施工过程中存在变更的可能，而对于变更的内容，则需要制定详细的合同协议，其中包含了工程设计的相关改动以及材料变化等内容的监管。
1计量支付的内容分析
计量支付的主要内容主要包括五个部分：一是预付款项的计量支付；二是工程变更时的计量支付；三是清单内工程计量支付；四是抵扣和返还质量保证金；五是抵扣和返还农民工自身工资。下面分别对每个内容进行详细阐述。（1）就预付款项的计量支付来说，主要包含开工时的预付款、建设材料和设备的预付款这两个方面。开工时的预付款即业主为承包人提供的款项，是用于开工时使用，为无息款项，通常占合同价的10%，在项目承包人签订合同协议书并提交开工预付款保函之后，项目监理人需要于付款证书中向承包人支付工程开工时的一部分费用，所占比例为预付款项的70%[2][3]。在承包人将前期工程施工中所需要的主要机械设备运输到施工现场之后，再将剩余的款项支付给他。建设材料和设备的预付款是业主所提供的款项，也为无息，即为业主根据相关规定给予承包人一部分建设材料和设备的预付款，这一部分费用主要用于采购施工设施和相关材料[4]。不过这一项预付款需要施工设备和材料都满足基本要求并得到监理人的认可，同时需要在现场交货，在满足设备和材料需求的地方予以保存，另外还需要承包人出具为了满足施工需要而购买或者租赁机械等产生的费用凭证。（2）就工程变更时的计量支付来说，施工过程中为了满足实际需求可能会对项目或内容进行变更或调整，通常情况下，如果发生变更，则需要由建设单位代表、现场监理人以及设计单位这三方共同在场并签认合同协议书，才能够对其进行变更计量[5]。这一项过程主要是为了更好地实现对高速公路的管理和对工程整体造价的控制。需要注意的是，若原来的清单项目中没有相同或者类似的单价，变更项目应采用新增单价的方式重新予以上报，待建设单位和监理单位均认可之后才能实施。另外，对于变更计量所产生的金额来说，若合同中没有相关的规定，应将其纳入结算的总合同价中予以计算。（3）清单内工程计量支付来说，主要是指对承包人工程数量完成情况的计算。承包人需要在进场时对工程量的清单和施工图纸进行核算和勘误，若其中存在计量偏差或者漏项，则应该进行修改和补充，并将新清单数量上交给建设单位和监理单位进行审核，确认之后才能按照新的合同工程量清单予以计量支付。（4）质量保证金主要是指承包人和发包人在项目承包合同中的相关协议，应付的工程款并不是一次付清，而是从中预留一部分作为保证金，其作用是保证承包人在合同约定的缺陷责任期内对建设工程中出现的缺陷和问题进行维修的资金。通常来说这一部分款项占合同总价的5%[6]。缺陷期满之后，发包人则将其返还给承包人。（5）高速公路工程比较大，均分为几期来完成，在支付每一期工程款时，应该将其中结算价的1.5%分割出来，其目的是用于保障农民工能够及时拿到自己所得工资，保障农民工的权益。若在施工中出现承包人拖欠工资的情况，如果情况属实，那么监理人会将这一部分保证金款项用于发放农民工的工资。另外，还要根据承包人拖欠工资的金额来予以相应的赔偿，即为违约金，通常情况下扣除标准为拖欠工资的双倍，这一项款项将不予以返还[7]。若承包人在施工过程中不止一次拖欠农民工工资，在赔偿的基础上还应对其进行批评和记录，并将其上交给主管部门，记录在诚信档案中。
2加强高速公路工程合同管理中的计量支付工作控制质量的有效措施
2.1制定计量台账
由于高速公路工程项目庞大，在施工中计量支付工作内容比较多，因此需要制定计量台账，以提高统计工作量的有效性和效率。计量台账包含计量资料和支付凭证，这两个内容都必须得到业主的审批。通过计量台账的制定，工程中的各个单位都能够在短时间内对施工图清单和合同清单之间进行核对，发现其中差异，并对计量支付工作进行指导，有利于避免出现重复计量或者超出计量等问题，这对于控制工程建设投资资金来说意义重大。除此之外，工程计量台账还可以根据实际需要来建立相应类型，常见的两种类型为计量支付台账和清单计量台账，当然其建立是基于明确工程清单内容和经核实无误的基础上的[8]。在制定计量台账时需要注意台账编制格式应遵循具有针对性和简洁扼要的原则，从而使相关人员可以更为便捷地掌握工程进度，了解工程质量。
2.2对工程计量支付流程进行明确
高速公路工程内容繁杂，环节较多，根据其合同计量支付工作流程可以将其内容分为三个部分：第一部分，承包人当月工程量控制的过程中，需要整理试验单、施工质量评定表格等，将其上交并通过监理工程师的签字和确认。监理人员主要负责工程的质量控制，还应对各个分项的实际工程量进行明确，以便于后期的计量支付工作；第二部分，承包人应在合同规定期限内对监理人的签字材料进行整理，并制成表格形式，填写支付内容，然后装订起来将其送至监理工程师处进行审批，确定工程中月支付报表的内容并予以盖章确认，最后将其上报给业主；第三部分，监理人员要对上报的资料进行认真的核查，并定期到施工现场进行监督和勘测，确定上报的工程量和实际完成量是否相符，若不符则可不予计量支付，若符合则应按照合同协议进行支付。
2.3对质量保证金相关规定进行明确
质量保证金是在合同条款中明确的一种款项，主要是为了保证业主的利益，扣留部分承包人的应得款项，待其完全履行合同后再支付。例如，如果在项目施工中承包人没有遵循应履行的合同条约来落实工程缺陷修补或者其他问题，业主可以将这些工作委派给其他人开展，而由此产生的费用则由承包人承担，可从保证金中扣除。另外还应明确的是，在缺陷责任期内对所有缺陷工程，若承包人没有按照规定予以修补，则也可以从保证金中直接支付。在规定的缺陷责任期到期之后，业主应向承包人发送缺陷责任终止证书，此后14d内，监理人应签发保证金支付证书，同时还要将保证金返还给承包人。
3结语
综上所述，在高速公路工程合同管理中，计量支付工作占据着核心地位，相关部门必须要对其给予足够的重视，并切实做好各项工作，根据相应的规定和要求来开展管理工作，同时也要结合时代的发展，不断创新和提高。从整体上来说，做好计量支付工作能够对实际工作量进行准确的把握，掌控施工进度，使工程建设各方面管理更加规范化，这不仅对于控制和提高我国高速公路工程建设质量和效率等方面都具有积极意义，同时也有利于节约成本，控制工程投资，促进其项目整体管理水平和经济效益的提高。
参考文献：
[1]张婧.高速公路合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理分析[J].江西建材，2015（10）：182-183.
[2]黄燕萍.合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理[J].中国高新技术企业，2016（26）：175-176.
[3]白丽君.高速公路工程计量支付工作的内容和方法[J].科技展望，2015（10）：117-119.
[4]方涛.简析高速公路工程计量支付工作的内容和方法[J].建筑工程技术与设计，2016（23）：217.
[5]杜莉.高速公路工程建设中计量支付管理工作探讨[J].黑龙江交通科技，2015（6）：197.
[6]吕兴玲.浅谈计量支付软件在高速公路工程建设中的应用[J].中外企业家，2015（7X）：249-250.
1.1缺乏专业性管理人才
基于现有社会发展形式的特殊性，在后续控制和应用过程中，要求工作人员明确合同管理形式。但是在具体实践过程中，存在管理人员素质低的情况。高速公路建设本身是一项复杂的工作，必须以合同应用形式为目标，实现应用程序的合理化控制。但是由于公路建设过程中受到的干扰因素比较多，直接对应用形式造成影响，合同的重要性得不到体现。此外施工单位的工作人员的合同管理意识比较差，忽视了合同的制约性和保护性作用。其次合同管理缺乏专业性管理人员，如果存在风险，无法及时发现，进而对后续管理形式造成严重的影响。
1.2合同管理程序不合理
高速公路合同管理涉及到的影响因素比较多，在后续控制过程中必须及时对合同进行专业的审查和分析。但是在具体控制过程中，存在合同管理程序不合理的情况。承包单位在整个建设进程中必须发挥指导性意义，但是由于过于以合同为主，对合同内容和应用机制缺乏必要的了解，对后续应用程序造成严重的影响。其次合同签订后，合同管理人员需要将合同发放到相关部门，但是由于合同内容不明确，导致系统控制和应用形式不合理。在履行合同过程中，缺少按合同约定收集索赔或反索赔资料的意识，对合同内容不认真学习、研究，施工管理中体现出主管意识的复杂性。
1.3很难实现合同索赔
在高速公路施工过程中，履行合同义务和获得利益是基础性保障，基于当前施工单位建设和控制过程中存在的种种问题，必须明确风险控制因素，强化合同管理。在具体控制过程中存在理赔形式难实现的情况，在实际操作过程中对合同认知度比较少，导致实际享受的合同权益无法得到有效的保障。如果索赔无法实现，则合同管理失去了应有的作用。如果工程体系发生变更，则会出现额外工作无法得到确认的情况，施工单位证据不足，进而很难实现索赔。
2高速公路合同管理的重要性分析
现有的合同管理程序对整个施工程序有一定的积极影响，为了发挥项目应用形式和管理体系的最大化作用，必须将合同管理体系落实到实处，履行现有的责任和义务，进而维护自身合法权益。合同管理程序是处理纠纷的重要依据，因此本身具有一定的法律效益。如果高速公路工程出现一定程度的变化，则必须以合同为应用依据，体现出后续设计形式的最大化作用。因此合同在规范应用形式，解决争执中有一定的积极意义，在具体控制过程中必须对合同形式有正确的认识，不断提升企业管理效益。其次当前受众的法律意识逐渐增强，在具体控制过程中需要保证高速公路行业的有序发展，不断增加企业管理的综合能力。合同管理形式能保证高速公路行业的有序发展，不断增加我国高速公路建设的综合竞争力，进而取得更加广阔的发展空间。
3高速公路合同管理措施分析
3.1强化工作人员的合同管理意识
合同管理是工程项目的重要组成部分，在整体管理阶段，需要对工程管理形式进行分析，满足后续控制模式的要求。工作人员必须了解合同管理的重要性，对涉及到的招标形式、合同内容进行有效的分析。由于合同管理比较复杂，要及时对工作人员进行教育，采用合理有效的训练形式，强化职工技术和工程造价的整体性管理。合同管理理论受到的干扰因素比较多，在实践中要锻炼他们的综合素质，保证合同管理程序的有序进行。在合同签订前，需要了解合同内容，确定规范性控制形式，保证合同管理工作的有序性。此外比开展各种工程管理培训工作，不断提升自身管理能力。
3.2做好合同监理工作
在合同整体化管理阶段，合同监理工作有一定的积极作用，在后续建设过程中需要重视行政主管部门的管理职责。监理单位在整个管理阶段发挥着重要的作用，必须明确工程的发包方和承包方，有效的杜绝工程不合理情况。为了保证工程建设形式的合理性，必须树立独立的监理部门。在建设标准的要求下，监理部门的工作效率对高速公路发展机制有一定的影响，在进行管理的过程中，必须对合同内容有一定的了解，将合同作为依据，满足后续控制形式的要求。基于施工形式的复杂性，要明确双方的责任，以合同管理机制为基础，实现建设形式的合理化控制。
3.3重视合同理赔工作
高速公路整体发展过程中涉及到的影响因素比较多，在整个控制阶段，必须重视合同理赔工作的有序进行。施工企业必须积极维护合法权益，不断提升经济效益。在高速公路建设项目整体管理过程中涉及到经营、估价、法律体系等知识，要求专业性工作人员明确组织结构的类型。合同理赔通常发生于工程变更后，为了保证理赔形式的合理性，要求专业性理赔工作人员深入到施工场地，了解和收集施工有关资料及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。合同管理和理赔对高速公路整体发展形式有一定的影响，在后续控制和干预过程中，必须做好基础性准备工作，包括合同理赔、费用索取等工作，必须明确项目管理程序的应用特点，进而发挥企业管理形式的最大化作用。
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