时间：2023-05-29 08:32:24
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇新一代信息技术，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
上世纪80年代以前普遍采用的大型主机和简易的哑终端，被认为是第一代信息技术平台。从上世纪80年代中期到本世纪初，广泛流行的是个人计算机和通过互联网连接的分散的服务器，被认为是第二代信息技术平台。
近10年来，以移动互联网、社交网络、云计算、大数据为特征的第三代信息技术架构蓬勃发展。
概括起来说，新一代信息技术，“新”就新在网络互联的移动化和泛在化、信息处理的集中化和大数据化、信息服务的智能化和个性化。新一代信息技术发展的热点不是信息领域各个分支技术的纵向升级，而是信息技术横向渗透融合到制造、金融等其他行业，信息技术研究的主要方向将会从产品技术转向服务技术。
以信息化和工业化深度融合为主要目标的“互联网+”是新一代信息技术的集中体现。
网络互联移动化、泛在化
近几年互联网的一个重要变化是手机上网用户超过桌面计算机用户，以微信为代表的社交网络服务已成为我国互联网的第一大应用。移动互联网的普及得益于无线通信技术的飞速发展，4G无线通信的带宽已达到100Mb。
我国提出的TD―LTE制式被认定为4G无线通信的国际标准之一，已率先在国内部署，这是我国从通信大国走向通信强国的重要机遇。正在研发的5G无线通信不只是追求提高通信带宽，而是要构建计算机与通信技术融合的超宽带、低延时、高密度、高可靠、高可信的移动计算与通信的基础设施。
当前，基于IPv4协议的互联网在可扩展性、服务质量和安全性等方面已遇到难以突破的瓶颈，近来各大企业和研究者们正在积极发展软件定义的互联网和以内容为中心的互联网，这可能是未来互联网发展的重要方向。
过去几十年信息网络发展实现了计算机与计算机、人与人、人与计算机的交互联系，未来信息网络发展的一个趋势是实现物与物、物与人、物与计算机的交互联系，将互联网拓展到物端，通过泛在网络形成人、机、物三元融合的世界，进入万物互联时代。
信息处理的集中化和大数据化
上世纪末流行个人计算机，由分散的功能单一的服务器提供各种服务，但这种分散的服务效率不高，难以应付动态变化的信息服务需求。
近几年兴起的云计算将服务器集中在云计算中心，统一调配计算和存储资源，通过虚拟化技术将一台服务器变成多台服务器，能高效率地满足众多用户个性化的并发请求。
过去长期以来计算机企业追求的主要目标是“算得快”，每隔11年左右超级计算机的计算速度提高1000倍。但为了满足日益增长的云计算和网络服务的需求，未来计算机研制的主要目标是“算得多”，即在用户可容忍的时间内尽量满足更多的用户请求。这与传统的计算机在体系结构、编程模式等方面有很大区别，需要突破计算机系统输入输出和存储能力不足的瓶颈，未来10年内具有变革性的新型存储芯片和片上光通信将成为主流技术。
同时，社交网络的普及应用使广大消费者也成为数据的生产者，传感器和存储技术的发展大大降低了数据采集和存储的成本，使得可供分析的数据爆发式增长，数据已成为像土地和矿产一样重要的战略资源。人们把传统的软件和数据库技术难以处理的海量、多模态、快速变化的数据集称为大数据，如何有效挖掘大数据的价值已成为新一代信息技术发展的重要方向。
大数据的应用涉及各行各业，例如互联网金融、舆情与情报分析、机器翻译、图像与语音识别、智能辅助医疗、商品和广告的智能推荐等。大数据技术大概5―10年后会成为普遍采用的主流技术。
信息服务智能化、个性化
过去几十年信息化的主要成就是数字化和网络化，今后信息化的主要努力方向是智能化。
“智能”是一个动态发展的概念，它始终处于不断向前发展的计算机技术的前沿。所谓智能化本质上是计算机化，即不是固定僵硬的系统，而是能自动执行程序、可编程可演化的系统，更高的要求是具有自学习和自适应功能。
在过去很多年间，ICT技术都在产业内部发生作用 不过目前可以看到的ICT技术不仅仅是产业内的技术而成为一种以快速、连续、系统作为主要特征的通用技术，能够提供更好、更快、更便宜的服务。随着电信业价格下降，ICT的技术应用开始向非ICT部门溢出 带动了社会劳动生产力，进而增加整个经济效益 如今，信息通讯技术带给我们最根本性的变化实际上是媒体的融合.未来人与人、人与物、物与物将会通过互联网、物联网实现广泛的连接，在这其中也带来了包括病毒、欺诈等相应的成本。
最近这些年 信息通信技术发展变化最大，我们把这个阶段的技术应用叫“新一代信息技术”，作为国务院提出的八个战略性新兴产业之一，呈现出替代或者成为中国支柱性产业的趋势。过去我们认为宽带是信息通讯技术的基础设施网络；未来，互联网和计算机的融合、三网融合、移动互联网到物联网等技术融合不仅组成了基础设施网络，同时还与公共应用平台一起会成为基础设施的一部分 在智能之道最经济最核心工业层面，技术间不断渗透交融，带来了各个方面的革命，三网融合带来广播电视的革命，移动互联网，尤其大数据对生产方式的调整使整个产业模式都带来很大一个变化，比如劳动力的作用在下降、劳动对象在发生质变，同时导致生产力以及生产关系生产方式都发生很大变化。因此，有人提出。信息生产力是当代最活跃的生产力”，在信息生产力引领下我们需要考虑生产方式怎么调整、生产关系怎么调整、相关法律法规政策怎么布局等一系列问题。
在麦肯锡评出的未来十二大颠覆性技术中 移动互联网技术位居榜首，第三、第四位分别是互联网技术、云技术。而随着自动汽车、智能机器人、3D打印等新兴产业的发展，ICT技术都作为最基础的层面来支撑，未来数据通信技术发展变革核心是以互联网为基本平台向产业各方面扩展。
全球科技创新的大潮如今引发了总结性的变革，即新一轮的产业变革。比如信息技术与互联网技术物联网技术、云计算技术.被引入制造业领域后必须加上制造业控制技术、传感技术等，在能源领域需要融合能源方面的再生技术……新一代信息技术不断拓展利用范围，推广多领域跨界融合，正在引发新一轮产业革命，将重塑经济发展方式和国际竞争格局，这对我国产生深远影响。
新一轮信息技术和工业融合怎么走？
在工业领域，80年代有计算机辅助设计系统，到90年代有计算机辅助和制造工程，再往后出现了企业资源规划ERP……虽然在2000年到2001年这一阶段新的变革并不多，但是到2001年之后工业生产的远程思维比如网络制造、云制造、智能制造快速发展了起来，可以看到一个融合的趋势。通信技术ICT技术的发展早在工业融合先前十年，互联网技术应用从90年代到现在正从生活服务阶段步入生产服务阶段。换句话说，也就是互联网进入生产领域，或者叫两化融合、工业互联网或者叫工业4.0，引发新一轮产业变革。
为什么ICT技术可以驱动产业变革7它的机理到底是什么7这里面可分为三个方面：
一是使交易的成本降低，这里面最简单的例子就是电子商务。传统的商务模式大多是从全国、各省、然后地市到县，向下通过供销渠道到某一家商店，由于层级过多交易成本往往非常高，商品价格也相对较高，而电子商务通过网络在线实时对接降低外部的交易成本，中间跨越了大的商场大的批发，并且从仓库可以直接送到个人手中，减少中间环节、交易费用，提高效率，这如今已成为大家都能享受到的网购服务。同时，从2008年以来，大数据等新一代信息技术发展得非常快，而且是从消费、娱乐、服务和流通等环节，逐步降低成本、价值传递走向价值创造，价值创造这很重要的环节就应用到了工业领域。
第二个是分工深化。这里最典型一个例子是车联网，所谓车联网就是为车连接网络。过去汽车生产属于典型的工业制造，联网技术是典型的通信业务，通过它们两个的结合形成的车联网产业链，改变了很多东西。第一改变了用户的需求，过去我们买一辆车都关注硬件配制怎么样，现在很多人买车会考虑它的多元信息需求，包括联网需求等，在这种以车联网为中心的发展模式中，实现了通过ICT技术实现汽车的个性化生产和服务，汽车的销售变为消费者为中心，但是这对于传统汽车生产方式来说成本就太高了。第二整个产品有很大变化，一个是展示信息的屏幕，一个是智能操作平台，未来智能操作平台会控制汽车的相关电子系统，变成它指挥大脑的东西。未来汽车制造会成为新一轮革命中最先受到调整的非常重要一个部门，它既是消费者也是装备工业，它的产业链上不仅仅是宝马、奥迪、奔驰等生产厂商，苹果、谷歌、中国BAT、电信运营商都先后进入，随着ICT技术深入应用，既改变了用户需求又改变了产品，同时实现物理世界和数字世界很深的一个融合，重构了整个商业社会链条，将产业链完全拉开了，分工更加深化，开启了产业互联网一个新的时代。
第三是提高工作效率，美国提出工业回归的目标，通过大量机器人技术应用来不断提升工业的效率，并将自动化、智能化的相关技术应用在提高效率和提升相关设备和产品性能上，做出很多改造。
从这几个角度来说，未来新一轮信息技术和工业融合还会有更大空间，这是它的驱动机理。
我们可以看到信息技术与材料技术、生物技术能源一些以及先进的制造技术结合，成为驱动工业转型成为新的产业革命最重要新的引擎，同时可以看到新产业革命引发出一系列新的产品、新的服务、新的生产体系、新的产业形态。关于新形态有产业互联网、工业互联网等说法，在美国叫互联网，德国叫工业4.0，中国从两化融合来落脚，无论哪一种说法，都可以看出新产业革命对于转型中的企业也是难得的发展机遇。
欧美发达国家怎么布局？
ICT技术在发达国家推动工业变革，通过大、智、物、云的技术，通过扩展的物联网到设备层，实现了物理信息的感知网络通信、数据分析、精确控制和远程功能 信息通信技术在工业中智能控制生产线，通过传感器感知数据、产生大量数据流，通过高速网络和信息控制设备到达大数据和云计算的平台，进而服务于决策流 这一过程通过大量公共的宽带网络，寻找精确定位、市场定位，然后通过大数据把系统与系统连接起来，变成协同生产，把供应链连接起来变成这智能的供应链。
因此，在这样的流程中，我们可以看到主要三层结构 最底下一层是网络层，是物联网企业内的设备链 然后是高速网络，最上层是云平台，这样的三层结构最后形成一个大的系统流程。工业互联网是一个系统和一个系统交融得到一个系统间系统的布局。随着整个技术不断成熟发达国家都提出了各种工业的政策跟战略本质都指向广义互联网在工业中的应用。
美国提出的是先进制造战略，工业互联网是美国先进市场战略最重要组成部分，然后德国有工业4.O信息物理系统作为核心的载体。不过，在亚洲经济逐步对德国构形成竞争威胁的背景下，美国也通过去工业化加快工业发展。在ICT技术在各国逐步深入经济最核心部分的时候，全球互联网上市公司位列前十却主要是中、美两大阵营，整个欧盟尚没有尽头强势的互联网公司。由此不难看出，德国人认为工业是最核心的部分，在美国ICT技术渗透、中国工业不断强大的背景下，他们选择在重振工业方面进行新的布局，这也是德国工业4.O出台最重要的原因。
那么，德国工业4.O关键是什么？实际上基于互联网、云计算、大数据打造智能工厂和智能市场模式实现从智能设备、智能系统到协同产业，这里面有几个关健词
一是互联，万物连上。
二是数据，通过大量互联产生大量数据 包括产品数据、运营数据、客户数据、社会的数据和研发的数据。
三是集成，包括纵向集成和横向集成 纵向集成就是指产品从材料到生产再到销售环节这样一个集成，横向集成是产业之间、端到端的产业链集。
四是创新，大批量的创新会带来生产制造业个性化定制、服务型制造企业的产生。
五是保障，真对前四点而提出的组织保障，技术标准化、监督管理保障、网络安全保障等前提。组织保障是德国政府所提到的第一位保障条件，进而政府给予一定资金，然后很重要就是统一标准，然后再往下是网络基础一个保障。据了解，在此期间，整个联邦政府内阁通过数据议程来加强网络基础设施为德国工业4.0提供一个动力。
美国将工业互联网作为实现先进制造的重要载体，从2012年2月先进伙伴计划的 同年11月份GE通用公司提出工业互联网，到之后成立互联网计划的联盟，我们可以看到美国的GE工业互联网软件平台，是以机器为中心，确保工业大数据现代架构稳定可靠。这两年美国制造业回国趋势非常明显，消费者越来越重视美国制造，这一方面借助市场影响力降低成本使美国产业重返美国成为可能 包括鼓励高科技及早创新，以及培养良好劳动力，用工业互联网不断引领新的产业革命。
从美国和德国对比来说，我们看到工业互联网与德国工业4.O更加注重软件、注重网络ICT技术，通过它进入物理系统和实际融合，而德国是在先进制造的基础上融入一些ICT技术，两者出发点不完全一样，但总的来说仍是工业和IT技术融在一起的。
我国产业革命的基础
今天，智能制造已经成为新一轮产业革命的核心。不管你是从ICT往工业层面融合，还是从给工业融入ICT技术，其核心都是智能制造，表现在产品智能化上，这个空间太大了。未来智能化这个空间将是一个朴实性、演进性的，同时还有装备的智能化、服务的智能化等同步发展。
不过，智能制造不是简单的制造，它是系统的系统，比如说在企业内智能制造强调的是系统支撑，而在企业跟企业之间强调的是协同系统，企业和企业协同形成大的行业，行业和行业形成一个产业生态系统。因此，智能制造核心是系统。
竞争焦点在什么地方？未来智能制造生态系统主动权在谁拥有对操作系统的控制权。如今，不仅仅是产业链在争夺，国家与国家在竞争，不同企业不同行业都在争控制权。我国在推两化深度融合，其目的和德国工业4.0、美国工业互联网是一样的，2013年我们提出新兴产业，现在我们又提出将两化融合深入到装备制造业，走到工业生产中去。虽然近些年我国在消费型互联网上应用发展是很快，在有些领域甚至已经超过美国，但是，在产业互联网中我不得不承认我们和美国、德国有非常大的差距，要有很长一段时间、一个发展阶段我们才能够赶上美国和德国同步的水平。
ICT技术又是怎么渗透的？先从我国三大产业来说，在第三产业中最先开始的是对信息服务业的渗透，从个人消费到互联网金融都是热门趋势，如电子商务、批发物流，移动医疗、在线教育的兴起，共同促进了第三产业的新技术趋势。而第二和第一产业中的农业信息化来说，全球的路径基本一致，IGT技术在应用初开始阶段是电子商务引领消费者，比如移动社交、个性化定制、远程运维等新趋势的出现，而工业向消费品布局中，可以看出通过电子商务拓展个性化定制变革还处在引领过渡的阶段。
新一代信息技术产业受到普遍关注，始于去年国务院《关于发展战略性新兴产业的决定》，随后又被纳入国家“十二五”规划中，说明新一代信息技术产业开始了大发展的进程。未来五到十年，国家将致力于建设宽带、融合、安全的下一代信息网络基础设施，重点发展新一代移动通信技术、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、大规模集成电路、新一代显示技术、高端软件、高端服务器和信息服务，到2020年新一代信息技术产业将成为国民经济的支柱产业。
目前我国经济发展正处在一个关键发展阶段，正在大力推进工业化、城镇化、市场化和信息化。新一代信息技术代表了信息技术的未来发展方向，对推动我国经济增长方式、加快经济结构调整、提高人民生活水平有重要的战略作用。新一代信息技术的发展可以极大地推动其他战略性新兴产业的发展，具有牵一发而动全身的作用，需要充分运用政府、市场、企业的力量共同努力，才能取得成功。
产业趋势与机遇
信息技术产业仍然是发达国家的战略制高点。随着核心技术重大突破的即将来临，信息技术的集成化、融合化成为产业发展新途径。目前，全球新一代信息技术呈现出创新引领、融合发展的特征。表现为技术升级换代速度快、产业组织形态及商业模式创新频繁、新兴增长点多且拉动性大；资源整合步伐持续加快，促使旧有垄断格局瓦解，带动新兴格局逐步形成；全球同步进入一个领域更为宽广，增长更为迅速，竞争更为激烈的新战略发展阶段。
基于软件、内容和终端的产业链整合，成为推动产业增长的新引擎。苹果公司构建了“终端+渠道+内容”的运作模式，在移动智能终端市场强势崛起。这一模式正得到越来越多的认同和模仿，为众多新兴企业提供了规避低端竞争、开拓高附加值市场的新思路。
以移动互联网、物联网、云计算为核心派生而出的大批新兴应用快速兴起，在满足消费者日新月异需求的同时，将进一步刺激各类新需求的出现，催生出大量的商业模式创新。
与此同时，绿色IT成为未来产业发展重点。在北美地区，能源消耗的10%都用于信息技术。信息技术产业的巨大能源消耗和对环境的负面影响，已经引起各国高度重视，节能环保和绿色IT的理念无疑会进行到底。低能耗芯片必将带领信息技术整个产业链向着节能的方向迈进，诸如节能主板、节能电池、节能机箱、节能显示器等产品将会成为市场主流。
力争实现新跨越
发展新一代信息技术产业，要加强顶层设计，尽快制定信息技术产业专项发展规划。应着眼长远，统筹规划，因地制宜。各细分领域的创新性发展要立足现实，循序渐进，突出重点，新一代移动通信、下一代互联网、光网络等信息基础设施要率先发展，三网融合、无线城市要加速推进，有些技术不成熟、应用需求不足的前沿领域更要做好顶层设计，明确短中长期的发展目标，积极研究和推进技术标准的统一和产业化应用。比如物联网、云计算，目前有四方面工作需要做：一是培育物联网、云计算高端应用；二是打造关键核心技术；三是制定相关技术标准；四是打造物联网、云计算产业链。
突破制约产业发展的关键核心技术，做大做强集成电路、新型显示器、软件等核心基础产业。围绕经济社会发展重大应用需求，结合新一代信息技术产业创新工程的实施，集中力量突破一批支撑新一代信息技术产业发展的关键共性技术，特别是高性能集成电路、新型平板显示器、基础软件、应用软件、计算机存储芯片、数字音视频处理芯片、移动通信专用芯片、信息安全芯片、嵌入式终端用SOC芯片、汽车电子专用芯片、数字化仪表专用芯片、RFID芯片、北斗卫星导航系统芯片、物联网感知与信息识别芯片等领域的核心技术，做大做强我国信息技术基础产业。
大力发展应用信息技术。着力开发涉及改造提升传统产业、支撑“两化融合”的信息技术，重点发展汽车电子、医疗电子、机床电子、工业控制、传感器等拉动作用强的应用信息技术，尽快发展物联网应用。
推动绿色IT产业的发展。绿色发展、低碳经济已经成为全球产业发展的新趋势，要推动IT产业向节能、高效、低碳转型，涵盖从技术的研发、智能化应用到产品的绿色制造和信息服务的升级转型整个产业链，特别是充分利用云计算的共建共享、统筹规划优势，构建绿色IT平台，实现IT资源的节约和利用最大化。
加强网络安全技术的研究和产业应用。加大对网络黑客攻防技术、数据加密技术、数字签名与认证技术、访问控制技术等信息安全关键技术研发和自主创新、集成创新的支持力度，促进信息安全相关研究成果的市场转化，发展具有自主知识产权的网络与信息安全软件、硬件产品。
加强标准的制定。对于市场规模大的领域，比如移动通信网、互联网、广电网，应在行业标准占有一席之地，对于与世界同步发展的领域，比如物联网、云计算，应尽早参与标准的研究和制定。
此外，还应完善法律法规，加强知识产权的保护，注重人才队伍建设，营造良好的创新创业环境等等。
政策要有针对性
需要强调的是，应根据不同的新兴信息技术领域，制定相应的产业扶持政策。新一代信息技术涵盖技术多、应用范围广，技术和产业成熟度参差不齐，国家的产业扶持政策要具有针对性。
对新一代信息网络基础设施建设以及核心技术、关键装备的研发和产业化等要加大支持力度，并出台细化的有关财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场、用地等政策措施，吸引企业、资本和人才向这一行业流动，形成新一代信息技术产业的集聚效应。
对已有一定发展基础的软件、集成电路、显示器、三网产业，要顺应产业发展形势，加大优惠力度，包括加强对重点环节和薄弱环节的支持。
关键词：新一代信息技术；产业创新；产业创新绩效
中图分类号：F062.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-04
一、引言
随着“后危机”时代的到来，为走出危机阴霾，各国面临着新一轮产业结构调整，力求寻找新的经济增长点，战略性新兴产业逐渐成为各国走向经济复苏的产业发展选择。发展战略性新兴产业也成为中国立足于渡过当前危机难关，着眼于未来长远的可持续发展当仁不让的战略决策。从原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》到《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》出台，战略性新兴产业的发展逐渐成为我国经济发展的主流趋势。
作为战略新兴产业之一的新一代信息技术产业，将被作为重点推进的对象。2010年10月国务院了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将新一代信息技术列入七大战略性新兴产业，并位列第二位，充分体现了其战略地位。新一代信息技术产业技术涵盖量大、应用范围广，与传统行业结合的空间大，推动经济发展和产业结构调整的作用将远远超出本行业的范畴。本文从微观企业层面入手，进而研究新一代信息技术产业创新绩效，以期为新一代信息技术企业创新及相关政府部门提供政策制定依据以及理论指导。
二、文献回顾
国外学者在产业创新的内涵上有开拓性的研究。Schumpeter（1934）认为，创新的本质是“产业突变”或“创造性破坏”，强调创新是经济发展的核心，是国家内生需求的主要任务。他最早提出了产业创新包括采用新产品、引进新的生产方法、开辟新市场、控制原料供应来源、实现工业组织化等五种组合的情况；Freeman et al（1987，1997）指出产业创新是系统概念，系统因素是产业创新成功的决定因素；Malerba（2002）在进化经济学理论基础上，建立了产业创新的系统理论。他认为产业创新系统是由知识、技术体系和以及之间的联系网络与制度等部分组成，产业创新就是由这几部分共同进化而导致。
至于怎样界定产业创新绩效，普遍的观点认为产业的创新绩效主要取决于对创新过程的高效率管理（Amit and Schoemaker，1999）；也有的观点认为产业创新绩效不仅是绩效的过程，还是创新元素的组合。这当中主要包含了环境需求、生产程序、产业市场以及人口组成等变动元素（Drucker，2003）；Hagedoorn Cloodt（2003）将产业创新绩效分为狭义和广义的理解。狭义上认为产业的创新绩效是从创新的成果引入市场的力度的结果来衡量，广义上认为是将概念的出现到创新发明，为整个相关市场所带来的创新发明、创新技术等方面的绩效，从而推动形成产业。
如何测定创新绩效在创新经济学的研究领域中一直倍受关注，自内生增长理论提出以来创新的外溢效益、扩散效应对生产率的影响成为国外学者研究的热点。其中该理论的提出者Romer（1986，1990）关注了知识和技术的溢出效应或者是R&D的外部性与经济增长的关系，将研发和创新过程加入生产函数模型，得出微观企业创新活动的成果会最终影响到企业整体的经济增长。Bernstein & Nadiri（1991）发现创新的溢出可以使得可变成本降低并增加产量，从而降低产品的价格；还有其它大量的研究证明这种外溢效应对企业绩效的显著正影响（Grossman and Helpman，1991；Nadri，1993；Wieser，2005；Aiello and Cardamone，2009）。
国内学者在对产业创新理论的研究也都从不同的方面诠释了产业创新及产业创新绩效。在产业创新内涵上，杜义飞等（2007）从企业和产业两个层面分析了产业创新的内涵：如果企业从产业的层面来审视创新活动，那么其创新效益必然会影响到其他企业的效益，引出交叉互换式的创新活动，从而实现产业创新；黄顺春（2008）认为产业创新的概念主要涉及产业创新的主体、产业创新的范围以及产业创新的表现；韩红丽（2012）则认为产业的创新通过产业价值链的整合实现价值的发现和再创造，进而进行产业分工协作形成战略竞争合作机制，形成新的价值创造系统而实现。在产业创新绩效上，高建（2004）认为产业创新的绩效包含过程绩效和商业绩效，商业绩效即企业在技术、产品等产出成果在其商业带来的贡献；陆国庆（2011）出于对创新外溢效应考虑，对战略性新兴产业中小板上市公司进行了绩效研究，得出企业创新绩效与创新投入、创新环境等呈弱正相关关系，与产品毛利率显著正相关的结论；刘伟伟（2012）按照过程绩效和商业化绩效分别测算我国创业板上市公司创新绩效，得出企业在知识资本形成阶段的绩效要显著高于商业化应用阶段的绩效，企业的整体创新绩效与商业化应用阶段绩效高度相关的结论。杜勇（2014）等也研究发现高新技术企业研发投入与企业的盈利能力及企业获利能力间存在明显的正相关关系。通过对文献的梳理，发现目前相关研究中尚未对产业创新内涵及产业创新绩效在得出一致结论。本质上，产业创新是典型的投入与产出的过程。创新的投入包括资金设备、人员投入等，创新的产出主要有专利、产品。总的来说，在影响创新绩效的因素当中，投入与产出是关键，是产业创新绩效的重要影响因素。
三、理论分析及研究假设
世界银行《工业技术发展项目案例研究报告》中认为，创新绩效可以通过对创新资源的投入产出进行评价。徐鸿和杜国良（2014）通过对新三板非上市高新技术企业的实证研究，发现研发投入与高新技术企业当期的绩效呈负相关的关系。本文认为由于创新投入到创新产出存在一定的时间周期，当年的创新投入产出并不全是当年的研发费用投入的结果，短期内研发投入不能收到好的效果；而且在R&D活动上的财务支出在增加产品开发成本的同时，还会占用企业的资金，减少了企业其他方面的投资；加之市场对创新对技术的要求越来越高，企业的研发投入取得的成果也不能马上得到市场的认可，利润增长率短时间内不会很快增加。除了考虑到创新的时滞问题，还要考虑带研发投入指标数据的全面程度和真实程度问题。已有研究认为，R&D 投入也应包括了长期设备的购买。此外其它企业、产业或者机构研发产生的知识外溢带给企业的研发投入也不能体现在数据上。财务报告给予了企业在创新投入归类上的自由空间，且新一代信息技术作为新兴产业，创新投入是申报高新技术企业的硬性指标，申报过程中存在虚列费用风险。这一系列因素都可能导致研发投入的增加不能带来企业绩效的提高。
因此，本文提出假设H1：研发投入与新一代信息技术企业绩效负相关。
有关创新产出与创新绩效之间的关系，现有的研究成果并没有得出一致的结论，且这种结论的不一致呈现出地区性、行业性的差异。Creponetal、Duguet、Mairesse（1998）运用CDM模型对法国企业的创新情况进行了分析，他们以专利或新产品销售额衡量企业的创新产出，发现企业生产率和创新产出正相关；Feng et al （2008）通过分析中国纺织行业和医药行业企业技术创新与企业绩效之间的关系，研究发现创新产出对企业绩效的影响为正；陆国庆（2011）的研究显示企业绩效与创新投入，创新产出呈现显著的正相关性；王小童和高昌林（2013）的研究也表明企业创新产出显著促进企业生产率的提高；企业的集成创新对企业生产率的提升有显著促进作用。但也有不少研究成果表明创新产出与创新绩效之间并没有显著的关系或是呈现出负相关关系（Benavente，2006；Mohnen，2006；谢芳琳，2013）。因此，本文不对创新产出与新一代信息技术企业创新绩效间的相关关系作出假定。
关于企业规模与企业创新的关系研究，安同良、施浩等（2006）研究发现小企业、中型企业和大企业的 R&D强度存在着倾斜的V型结构关系，即对小型到中型的企业来说总资产规模越大，其研发强度越低。企业在由小型向中型企业转变的过程中，会逐渐将部分资源投入到研发之外，例如购置固定资产、加大员工比例，从而就导致了研发投入强度减少，而本文样本公司大多已经是发展稳定的中型企业，可以理解为大多数研究对象已经有一定的创新产出累计，且有研究表明企业规模对于企业创新投入转化为创新产出具有正向影响（Carolan，2008；王小童等，2009；李常洪等，2013）。
因此，本文提出假设H2：企业规模与新一代信息技术企业的创新绩效呈正相关性。
四、研究方法及模型设计
（一）研究方法
实证研究中，学者们利用CDM模型、随机前沿生产函数（SFA）和数据包络分析（DEA）等方法对创新转化过程中的变量进行参数或非参数转化，实证探究创新投入与创新产出间的作用机理。Creponetal（1998）最先提出CDM模型，其核心思想为企业的R&D投入通过知识生产过程，在企业的运营下转变为知识知本，推动企业的创新，最终为企业产出带来效益。据此可将企业的创新绩效评价划分为创新投入阶段、知识资本转化阶段、生产率提升阶段。Aiello & Cardamone（2009）在该CDM模型研究的基础上建立了考虑了创新外溢效应的新模型，完善了最初的CDM模型。CDM方法使得创新投入与创新产出在模型上建立了连接，并最终通过模型使企业生产效率提升，使得后续的创新绩效研究脱离单纯的对指标数据的讨论。基于此，本文亦采用CDM模型作为测度新一代信息技术产业创新绩效的方法。
（二）CDM模型
1.创新投入阶段方程
（1）
（2）
方程（1）分析企业创新投入决策的影响因素，x0是解释向量，b0是相关系数向量，μ0误差项，gi*是创新投入决策虚拟变量，若企业从事了创新活动则取1，没有从事创新活动则取0。方程（2）表示创新投入强度的影响因素，k代表企业的人均R&D投入量。x1为影响企业创新决策及企业人均R&D投入量的各因素组成的解释变量向量，主要包括经营现状、市场份额、需求大小、技术推动、企业规模和行业特征等6个变量。
2.创新转化阶段方程
（3）
方程（3）表示创新投入成果的转化，ti*代表创新成果及专利数量或新产品销售比例；x2是影响知识资本转化因素组成的解释向量。
3.生产率提升阶段方程
（4）
方程（4）表示创新成果对企业生产率的提升。其中q表示劳动生产率（人均产出或人均销售收入）；x3为除了创新投入以外的影响企业生产率因素组成的解释变量向量。
4.综合以上三阶段方程，可以得到创新绩效方程
（5）
方程（5）用以表示创新活动从最终对企业生产率或者业绩的影响，其中；；。
CDM模型把创新投入、创新产出、生产率指标结合在同一模型中，使多个指标相结合，对创新绩效的研究更加合理、有说服力。
（三）模型设计
依据CDM模型，结合国内外创新绩效相关研究，本文将新一代信息技术上市公司创新过程分为：创新资源投入阶段、产出形成知识资本阶段、公司经营绩效阶段。创新投入阶段选用研发费用投入和人力资源投入。由于新兴产业的发展离不开政府的支持，而实际税率在一定程度上可以反映政府对于企业创新的支持力度，故本文选用实际税率作为投入阶段政府支持力度。创新产出采用当年申请的专利数和软件著作权衡量；经营业绩指标方面，本文采用企业净资产收益率衡量。结合上述三阶段构建企业规模、创新投入产出与经营绩效的线性计量模型如下：
lnYi=a+a1lnXi1+a2lnXi2+a3lnXi3+a4lnXi4+a5lnXi5+a6lnXi6+a7lnXi7+σ
模型涉及的相关指标如下表1。
表1 模型变量及定义
公司绩效指标 净资产收益率（Y） 公司当年净利润占股东权益余额比
创新投入产出 研发投入（X1） 公司每年研发费用
技术人员比重（X2） 公司每年末技术人员占总员工数的比例
专利数及软件著作权等知识资本（X3） 公司当年申请专利、著作权的数量
实际税率（X4） 当年所得税费用占利润总额比，衡量政府给予的间接补贴
控制变量 企业规模 总资产（X5） 公司每年12月31日资产总额
总股本（X6） 当年年末总股本
公司年龄（X7） 公司成立日期到当年年末的时间跨度
五、实证检验与结果分析
（一）样本选择
本文选取2009--2011年新一代信息技术A股上市公司为研究对象。由于新一代信息技术产业是战略性新兴产业，中国的战略性新兴产业的蓬勃发展也是在2009年一系列相关政策的出台，因此本文选取从2009年开始选取样本公司数据作为研究对象。在研究期间内从中国财经网得知共有50家新一代信息技术A股上市公司，剔除ST样本公司1家，故本文选取剩余49家当中47家新一代信息技术公司作为样本。样本数据资料主要来源于中国财经网，数据主要来源于上市公司年报和国泰安CSMAR系列研究数据库。
（二）回归结果及分析
1.描述性统计
对样本公司2009-2011年的经营绩效变量、创新投入变量、企业规模控制变量、进行描述性统计，具体见表2。
从表1可知，经营绩效方面，近三年，样本公司的净资产收益率平均值分别为0.113、0.144、0.11，标准差分别为0.116、0.128、0.212，可知样本公司近三年的经营绩效基本稳定，2009-2011年新一代信息技术发展状况良好。创新投入方面，样本公司的专利数、研发费用、技术人员比重都有所增加，而替代政府支持力度的实际税率略低于高新企业界定的优惠税率15%。企业规模控制变量方面，样本公司的总资产、总股本呈逐年递增趋势，企业规模逐年扩大。
2.回归分析
运用SPSS软件对新一代信息技术上市公司样本数据进行回归分析，得出表3、表4、表5所示结果。
表3 模型汇总
模型 R R2 调整R2 方 标准估计误差
1 .706a .498 .424 .074
a. 预测变量： （常量）， 实际所得税率， 专利数（项）， 技术人员比重， 公司年龄， 研发费用（元）， 总股本（股）， 总资产（元）。
表4 Anovab
模型 平方和 df 均方 F P
1 回归 .234 8 .029 5.333 .000a
残差 .681 124 .005
总计 .915 132
a. 预测变量： （常量）， 实际所得税率， 专利数（项）， 技术人员比重， 公司年龄， 研发费用（元）， 总股本（股）， 总资产（元）。
b. 因变量： 净资产收益率
表5 模型系数a
模型 非标准化系数 标准系数 t P
B 标准 误差 试用版
1 （常量） .112 .026 4.343 .000
总资产（元） 1.488E-11 .000 2.283 3.352 .001
公司年龄 -.003 .001 -.196 -2.239 .027
专利数（项） -.002 .000 -.476 -5.427 .000
实际所得税率 -.074 .101 -.058 -.730 .467
技术人员比重 .000 .000 .143 1.706 .046
总股本（股） 4.426E-11 .000 .286 .906 .367
研发费用（元） -1.509E-11 .000 -1.951 -3.273 .001
a. 因变量： 净资产收益率
从表34可看出模型相关系数R为0.706，判定系数R2为0.498，调整后R2为0.424，说明模型拟合程度较好，可以进行样本回归分析。从表3可知模型统计量F=5.333，相伴概率P=0.000
（1）从创新投入来看，创新经营绩效与技术人员投入呈正相关，与研发费用、专利数呈显著负相关，但与实际所得税率相关性不明显。经营绩效与技术人员比重呈正相关关系。由于本文所选取的样本公司属于战略性新兴产业，样本公司技术人员所占比重平均在40%左右，其中个别公司达到了90%以上，可以看出在以创新为核心竞争力的企业中，技术人员作为企业研发的重要人力资本，对公司创新研发带来技术进步起到至关重要的作用，这说明技术人员的比重会直接影响到企业的研发力度，为企业带来收益，与经营绩效呈正相关成立。
经营绩效与研发费用呈显著负相关关系。经营绩效与研发费用呈显著负相关关系验证了本文的假设H1；而研究表明代表创新产出的专利数与企业经营绩效呈现明显的负相关关系，一方面可能是由于指标本身的缺陷，即用专利数作为创新产出指标本身存在不足；另一方面，专利带动生产率或企业绩效的提高存在时滞性，而且专利的审批也需要时间，在两年的观测时间内存在时滞。
经营绩效与实际所得税率间间无显著性关系。实际税率在一定程度上能反映政府对企业的创新投入，从样本企业实际税率的统计结果上看，样本公司三年平均的实际所得税税率为12.6%，低于国家所规定的高新技术企业享有的15%的优惠税率。国内在研究中国企业R&D行为指出企业在申请R&D补贴时经常发送虚假的创新信号以获取政府R&D补贴。另一方面，大多数企业享受到了同样的税率优惠，这也说明了实际所得税率对经营业绩没有太大的影响。
（2）从企业的规模来看，创新绩效与总资产呈显著正相关性，与公司年龄呈负相关，而与企业总股本显著性不明显。
总资产与经营绩效表现出明显的正相关性，即企业规模的加大对经营绩效的提升有显著效果，证实了假设H2。企业创新绩效与公司年龄的负相关关系与企业生命周期理论相一致。企业经营绩效与总股本间无明显相关关系。规模越大的企业其创新实力更强，有成熟的研发团队和技术基础，对创新绩效有明显的正向影响。本文选取的样本公司总股本平均在5亿股，总股本较低，可理解为在这规模下公司股本对企业创新带来的经营绩效不明显。
六、结论
新一代信息技术产业是我国战略性新兴产业的代表，也是中国经济实现自主创新成功转型的希望所在，对这一公司群体的技术创新绩效进行研究有很重要的理论价值和现实意义。本文的研究亦存在不足，如数据样本的有限性、专利、研发费用指标衡量的不全面性以及创新投入产出的时滞性问题等，以期在未来的研究中进一步改进，更全面地考察产业创新绩效的影响因素。
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首先，新一代信息技术产业是全球竞争的战略制高点。全球金融危机后，各国更加重视新兴产业的发展，把新一代信息技术作为摆脱危机，抢占后危机时代经济发展制高点的关键。美国、欧盟等信息技术传统强国通过强化在高端CPU及操作系统、智能终端领域的垄断地位占得先机，后发国家则从产业配套、服务外包角度展开争夺。主要经济体还纷纷将宽带信息网络作为引领可持续发展的重大基础设施，优先布局新一代信息技术产业，力图争夺发展主导权。
第二，新一代信息技术是“转方式，调结构”的重要抓手。加快转变经济发展方式，必须使经济发展更多依靠高端服务业和战略性新兴产业的带动，培育新的经济增长点。信息技术的快速创新，既催生物联网、云计算、移动互联网等新兴产业不断涌现，也带动向经济社会各领域加速渗透，推动了原有产业的转型升级，提升了传统产业的发展质量和效益，并衍生新的产业形态。此外，新一代信息技术将还在提高社会管理、公共服务和家居生活智能化水平方面发挥重要作用。
第三，新一代信息技术正孕育重大突破。一方面，信息技术重大创新变革初现端倪，先进集成电路制造工艺已达22/20nm并进一步趋近于物理极限，计算体系结构面临深刻变革，感知技术向智能化突破，网络技术向宽带、无线、智能及超高速方向发展；另一方面，信息技术将带动智能制造、新能源和新材料等战略性新兴产业的集体性突破，并将触发和引爆经济社会其他领域的创新，带动各相关技术迈向更高水平。
“十二五”时期是我国新一代信息技术产业提升核心竞争力的关键时期，我国工业化、城镇化快速推进，信息技术改造传统产业需求迫切，“转方式，调结构”为新一代信息技术产业发展提供了广阔空间；同时，经过“十五”、“十一五”期间的发展积累，我国信息产业综合实力大幅提升，科技创新能力明显增强，为新一代信息技术产业发展提供了良好基础。但同时也要看到，我国新一代信息技术自主创新发展能力与发达国家相比还存在较大差距，关键核心技术严重缺乏，标准体系不健全。必须加强宏观引导和统筹规划，明确发展目标、重点方向和主要任务，采取有力措施，强化政策支持，完善体制机制，促进新一代信息技术产业快速健康发展。
找准切入点
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）明确提出了加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业的目标，并制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标。
《规划》指出，战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右；到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到15%。《规划》的对于正努力通过发展战略性新兴产业而实现区内经济提速发展的滨海新区来说是一次重大的机遇。首届“战略性新兴产业（滨海）国际论坛”正是在这种背景下召开的。
本次论坛分为“高层及趋势论坛”和“创新先锋论坛”两部分，主要就如何促进战略性新兴产业的发展进行了深入研讨，研讨主题包括：国内相关行业如何在发展战略性新兴产业的过程中利用标准、专利等知识产权策略来实现跨越式发展，推动战略性新兴产业发展的政策和措施，新时空服务体系及其对新一代信息技术和产业的影响，智能交通如何引领战略性新兴产业发展等。
中国卫星导航定位协会咨询中心主任曹冲结合我国拥有自主知识产权的北斗系统的发展，谈了对促进战略性新兴产业发展的看法。
曹冲表示：“卫星导航是新一代信息技术的核心要素之一。实现卫星导航应用的快速发展，不仅要依靠先进技术和产品，还需要完善的服务以及整个产业的转变。有人认为，卫星导航服务将成为移动互联网的标配功能。卫星导航如果能与云计算、移动互联网、大数据等相关产业联系在一起，那么这对于促进卫星导航产业做大做强，并且实现跨越式发展将十分有利。”
在本次论坛上，泰斗微电子有限公司展示了其全系列北斗2/GPS芯片和模组，包括北斗车载应用小组定义的全部四个模组，其中体积最小、功耗最低的模组产品TD3020C引起了与会者的广泛关注。成都天奥电子股份有限公司则展示了全球首款基于北斗卫星授时的指针式授时手表。
提升自主创新能力
作为论坛的主办方，天津滨海新区希望将此论坛打造成一个具有国际影响力的、在战略性新兴产业领域内能整合各种创新资源的平台。今后各届的论坛将围绕七大战略性新兴产业进行逐一研讨，并将培育一个国际化的全新的展览和研讨平台。
滨海新区经过多年的发展，已经在航空航天、高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源、新能源汽车、海洋工程等战略性新兴产业形成一定的优势，具备了进一步发展的基础和条件。截至2011年底，已有累计超过500亿美元的资本投入到滨海新区，摩托罗拉、三星电子、空中客车等125家世界500强企业投资了270个项目。滨海新区已经成为战略新兴产业发展的一片沃土。
世界各国如美、日、欧等都把云计算作为未来重点发展的战略领域。云计算已经存在，并正在给我们的生活和工作带来深刻的变化。Google、IBM、Microsoft 等一批著名的信息产业界的领衔企业正在联手开展相关的研究，并展示了广阔的应用前景。
美国：2006年，Google首席执行官埃里克・施密特在搜索引擎大会首次提出“云计算”的概念。Google的云计算技术是围绕Chrome的，所有相关的技术与应用都嵌入到了浏览器中，甚至操作系统的内核也嵌到了浏览器中。云计算服务成熟的标志是亚马逊在2006年推出的简单存储服务(S3)和弹性计算云(EC2)。2008年2月1日，IBM（NYSE: IBM）宣布将在中国无锡太湖新城科教产业园为中国的软件公司建立全球第一个云计算中心（Cloud Computing Center）。微软提出了“云―端计算”（Cloud―Client Computing）的概念：即“云”和终端都将承担一部分计算和应用。
日本：在日本，云计算技术已经从概念变成了一个具体的应用，物联网云计算平台具备联网设备与传感器的认证、确保安全等功能。不仅仅是汇集大量数据后进行分析，还具备可支持“现在正发生的”实时数据的处理功能，以及通过分析结果发送控制指令，自动处理整个业务流程的功能；云计算使工厂、电动汽车充电站互联；利用物联网云计算拯救水环境；
运用还包括云计算在内的IT和通信技术，参与世界各国的智能电网和智能城市的开发和实际试验。
欧洲：IBM和电信运营商Cable&Wireless决定将共同建设云计算网络为英国未来的电表服务，并称之为“英国智能云能源”。为管理智能电表中大量的家庭耗电信息，服务提供商们推出了新的管理系统――云系统。云系统具有容量大、速度快、可操作性强等优点。德国联邦经济和技术部通过“Trusted Cloud”项目，开发并实验新型、安全的云计算服务，
目前，全球云计算的竞争刚刚开始，我国有关企业也正抓住这一机遇，统筹规划、纷纷布局。国内最大搜索引擎也是全球最大中文搜索的百度要投身做云计算，百度搜索其实天然就是“云”，用户使用搜索得到结果，背后的数据运算等都依赖于远程的服务器集群。在这种云计算服务的发展中，也会产生更加细分的、更加新颖的服务形式和技术，比如在线杀毒的云安全服务、在线办公软件的租赁使用等。使用百度搜索的网民用户直接就可以停留在百度上阅读电子书、观看视频或者玩在线游戏，它利用自己的技术、流量等优势搭建平台，在为开发者创造利益的同时也创造了自己的利益。
云计算作为源自IT产业的理念和技术，同样在其他行业中也产生了积极响应，2011年8月8日，创维集团宣布在全球首推云电视，其通过技术革新，首次将云计算技术融入电视行业中，全球首家推出云电视，开启了电视行业革命性发展新时代。它是以云平台为基础，基于Android智能操作系统。它的应用软件系统开放稳定，通联程度高：方案应用软件的核心为跨平台通用开发框架，该部分用于快速实现各种基于嵌入式Linux系统，包括Android架构的公共模块，以最短的时间部署各种嵌入式设备之间的相关应用。为数据家庭各种设备之间的相互连通建立了基本的技术保障。它在数字家庭整体解决方案运用的互联互通技术包含两大部分，一部分是近距离互联互通技术，主要用于家庭内各设备的互联互通，已经实现了基于WIFI的局域网数据交换模块和基于蓝牙的近距离数据交换模块。另一部分为远程互联互通技术，远程互联互通技术主要是通过分布式存储技术，将各种资源分享至云端，供用户在任何数据上进行存取操作。创维电视首次在电视上实现云空间、云服务、云浏览、云搜搜等个性化应用，利用强大的云计算技术，通过网络为用户提供诸多应用所需资源。它的四大特色应用是：1、远程医疗：提供各大医院、各个医疗科室的挂号，解决居民就医挂号难的问题，提供多种便民措施服务，并最新的医疗资讯；2、虚拟社区:通过服务平台搭建以电视微博为主体的电视社交网络，增加信息分享的渠道，实现信息快速分享，快速获取，构建虚拟社区；3、家庭购物：通过数字家庭智能3D电视开展产品展示与购物服务、产品推介服务等，实现数字家庭购物的新体验；4、在线娱乐：以数字家庭智能电视终端为窗口，将数字电视与互动点播娱乐服务结合为一体，共同打造网络化的数字家庭。
云计算技术迅猛发展，其在广播电视领域的应用研究已经引起了各方的关注：一、云计算与广播影视节目内容资源的管理：未来这里可通过内容资源管理系统的云计算改造，构建区域性的广播影视节目内容源池，逐步形成多片独立的“广播影视节目内容资源云”（或称“媒体云”）。二、云计算与广播影视节目内容制作：采用云计算改造广播影视节目内容制作生产流程，可进一步提高工作效率，降低生产成本，构建核心竞争力。三、云计算与广播影视监测监管：未来这里广电行业将建立集技术监测、节目监管、安全播出调度指挥于一体的国家和地方互联互通、资源共享、业务整合、全国统一的广播影视监测监管平台，云计算在监测监管数据的统计、分析、处理以及信息方面可提供技术支撑。四、云计算与广电新业态：业务整合是三网融合的实质所在，因此，业务形态的创新成为下一代网建设的核心。云计算有助于推出三网融合类业务，可通过构建业务研发平台，降低新业务开发成本，加快新业务推出速度。等等。
这里必须提的是云计算产业链里主要的一个环节：设备供应商。云计算设备的特点除了一些硬性指标外，更重要的是符合“云”的思想。广电行业的各个设备供应商积极为“云计算”在广电领域的应用运筹帷幄，为形成“云连云”的沟通合作平台进行技术储备，目前这种合作已现端倪，“广电云”雏形已经呼之欲出。现选择两家企业稍加介绍，大洋作为中国广电行业的领先企业，提出浩瀚云海，漫步云端：“浩瀚”云媒资系统基于大洋自主开发集成的云计算平台，能够在统一的云门户实现云制作、云转码等功能，多终端访问，包括瘦终端、pc笔记本、平板电脑、手机，给用户带来“漫步云端”的非凡体验；大洋在新闻制作技术方面，将研发云技术在编辑制作领域的应用，如云编辑等；满足更加高效快捷的新闻报道需求的产品，包括现场类新闻直播，使电视台新闻报道突飞猛进。总之，IT技术将被大洋创新地融入广电领域，提升和满足广电本身的业务需求。新奥特全新基于视频云计算的C―MAP全媒体运营技术构架，即在统一数据中心（IDC）之上，构建经营管理云平台，生产制播云平台，集成分发云平台和运营云平台等四大核心云平台。C―MAP平台可提供媒体数据的转码、渲染、合成、技审、搜索、语音分析、图像识别等多种应用服务，全面支撑广电媒体机构及广电、电信、互联网运营商等开展全媒体运营服务。
中国国际广播电台总工周毅说：“用户的需求在不断发生变化，传统的 很大的弊病，如要推出新的业务，就必须更换设备，因此，未来的广播电视不仅仅是靠硬件系统，更多的要侧重引入软件参与我们的开发与建设，只有大量的软件与我们的硬件结合，才能在未来实现更多的可能性。”
[关键词]教育公平；质性公平；和谐社会；新一代信息技术
[中图分类号]G40-057 [文献标识码]A [论文编号]1009—8097（2013）11—0022—05
一 高速发展的中国呼唤更高层次的教育公平
马斯洛需求层次理论表明：人的需要是分层次的，当某一层次的需要相对满足了，就会向更高层次发展，追求更高层次的需要。就一个国家而言，多数人的需要层次结构是与国家的经济、科技、文化发展水平和人民受教育程度直接相关的，当人们的文化生活水平提高后，精神和价值追求也将随之提高。改革开放特别是进入新世纪以来，社会的物质生活得到极大丰富，我国正在实现由“效率优先”向“更加注重社会公平”的社会转型，在此基础上人们对教育公平必然有更高追求。
教育公平是最重要的社会公平。我国是人口大国，城乡、区域、学校间教育发展极不均衡，优质教育资源相对匮乏。尽管在全国范围内普及了九年制义务教育，高等教育进入大众化阶段，基本解决了人民群众上学难、上大学难的问题，但随之而来的是“人民群众希望获得更加平等的和高质量的教育，不仅能‘有学上’，而且能‘上好学’，盼望通过教育改变命运，实现向上的社会流动，过上有尊严的生活”。
并且，随着我国高等教育规模的突飞猛进，教师总量剧增，优秀师资占总师资的比重大大下降，使得对优质教育的需求越来越旺盛。显而易见，我国教育的发展现状与人们对教育公平日益增长的需求之间，形成巨大差距，实现更高层次的教育过程公平和教育结果公平，已刻不容缓。2013年全国教育工作会议上将教育公平作为2012年教育取得的五大成绩之一，是对此最好的诠释。
二 我国教育公平现状分析
在我国，教育公平的概念最早由国家教育发展研究中心谈松华教授于1994年提出，而成为广为关注的社会议题，是在同志提出建设社会主义和谐社会的政治理念之后，在此之前的社会主导观念是“效率优先、兼顾公平”，并非不存在教育公平问题，而是政策重心更偏向于经济发展。2007年，教育公平首次在国务院政府工作报告中出现：“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。”2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“把促进公平作为国家基本教育政策”。
我国提出教育公平的概念较晚，然而推进教育公平的脚步从未停止，尤其是新世纪以来，我国在教育公平方面的政策频出，比如：
普及九年义务教育和扫除青壮年文盲（义务教育是教育公平的基础。义务教育的本质，是为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。我国城乡实行了免费义务教育，使几千年来“有教无类”的理想变成了现实）；将农村义务教育全面纳入国家公共财政保障体系，为全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书；建立从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助政策体系（目前每年资助家庭经济困难学生近8000万人次，资助金额980亿元），在中西部地区启动高校家庭经济困难新生入学路费资助项目等等。
缩小区域差距方面，国家对中西部采取特殊的政策和财政支持，如实施中西部高等教育振兴计划等；加大对口支援力度，如实施支援中西部地区招生协作计划，提升中西部高考录取率，组团对口支援西部高校，扎实推进教育援疆、工作，扩大内地高中班、中职班招生规模等。
缩小城乡差距方面，国家坚持教育资源向农村倾斜，仅2011、2012年两年中央财政投入350多亿元实施中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，实施招聘30万名毕业生、80%留在当地从教的特岗计划，执行师范生免费教育政策，每年近万名毕业生到中西部中小学任教。
缩小校际差距方面，国家采取加快薄弱学校改造、推进县域内校长教师合理流动、将优质高中招生名额合理分配到区域内初中、促进优质教育资源共享等办法，大力推进义务教育均衡发展；2012年开始，教育部启动义务教育基本均衡县（市、区）的评估认定工作。
我国教育公平进展迅速，所取得的成绩和巨大进步举世瞩目，但是教育公平的现状仍不能令所有人满意。党的十新闻中心举行的网络访谈中，教育公平作为专门议题之一，从一个侧面说明，我国实现教育公平必须要有新思路，寻求新突破。
目前我国教育公平的实现途径与发达国家相类似，主要采用物质配置和师资调配的办法，存在重硬轻软、重传统资源轻数字资源和手段的问题。寻找实现教育公平的更好更快的新路径，是本文探讨的主旨。
联合国教科文组织2007年在《教育公平与公共政策：十六国比较结果》文件中，将教育公平划分为入学公平、资源公平和结果公平三个维度。入学公平可以纳入量性公平范畴，而资源公平和结果公平则可以纳入质性公平范畴。教育量性公平只是教育公平的初级公平、表层公平；教育质性公平才是教育公平的高级公平、深层公平。量性公平实现之后，人们必然追求质性公平。然而，我国教育在量性公平实现之后，却遭遇到新的质性不公平：花同等时间、同等精力、同等经济成本，虽所获学位层次相同，但所获教育内容或教育质量之层次却大不相同。质性不公平，在相当程度上，引发与助长高等教育学历歧视或学校歧视以及中小学的择校风等社会问题。
办学条件的保障有硬资源和软资源两个方面。实现教育公平的硬资源往往通过政府资助和经济手段进行强制性配置，而软资源通常只能靠自生与积累，政府调控下的种种对口支援只能促进这个过程，并不能完全解决问题。教育质量的保障与提升，硬件资源很重要，但是教师素质、教学内容、教学方法、人才培养理念等软资源更重要。70多年前的西南联大，在抗战的硝烟中长途跋涉，流离失所，师生破衣蔽体，糙米果腹，以茅屋为校舍，以破庙为教室，躲警报，避轰炸，钻山洞……从1937年长沙建校至1946年以三校复原，在校学生不超过8000人，毕业生3800人，却培养出了两位诺贝尔奖获得者、78位中科院院士、12位中国工程院院士和一批著名的文学家、哲学家、社会科学家和政治家。由此可见教学质量并非决定于硬件条件，决定人才培养质量、教育质量的主要因素是师资与理念。
如何让更多的人接受大师思想和理念的教育，是未来更高层次教育公平之必须，而有效利用新一代信息技术，可使我国教育公平迅速跃上新台阶。
三 新一代信息技术将对教育产生革命性影响
新一代信息技术包括下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和云计算等技术，其产业链之长，产业规模之大，远远超过以计算机技术、网络与通讯技术为代表的第一代、第二代信息技术。专家预测新一代信息技术产业将几十倍于网络产业。深圳市规划，到2015年该市的新一代信息技术规模为1.1万亿元，而我国“十二五”规划到2015年全国国内生产总值为55.8万亿元，由此可见新一代信息技术产业之巨大。
如此规模的新一代信息技术，必然对社会生产生活各方面产生巨大的影响。由于新一代信息技术都与信息传播有关，因而教育受之影响将更为广泛和深刻，在对学习的支撑上产生质的变革。韩国规划，到2015年取消传统的纸质书，这是基于对时展趋势的把握：新一代信息技术普及后的数字化环境，能够真正满足人们数字化学习的需要。
探讨运用新一代信息技术促进教育公平，必须建立在对新一代信息技术特点把握的基础之上：
物联网将计算机间的互联拓展到世界万物，使网络传播模式又来了一次革命性的颠覆，在信息的“人一人”、“人一机一人”传播模式之外，又诞生了“人一物”、“物一物”、“物一人一物”等传播模式，这将大大拓展人们的课堂视野，将学习场所与遥远的真实事物紧紧地联系在一起。
下一代通讯技术是以软交换为核心，将打破现有的通信网针对不同业务而建设多个网络的模式，能够提供包括语音、数据、视频和多媒体业务的基于分组技术的综合开放的网络架构，能够给数字化学习者提供更方便（随时、随地、以任何方式）、更快速、价格更低廉的通信服务。
三网融合是指电信网、广播电视网、互联网三大网络在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，通过技术改造使其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。将打破广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，进而大大降低信息传输成本，使泛在学习成为可能。
新型平板显示技术将向人们呈现更宽阔的、更清晰的视觉画面，真正匹配人类的视觉分辨率的极限。最新的平板显示器像元之间的距离已小到0.1毫米，在正常读书和观看距离上的视角已小至1’（六十分之一度），即1.0视力的人在观看平板电脑显示画面时肉眼无法看出像素点的存在，已不会感受到画面由像素构成，平板显示器上的屏幕文字、图片，与纸质印刷品上的图文在清晰度上已无区别，数字化学习的视觉之累，有可能得到改善。
云计算的教育应用具有多样特点：一是资源配置动态化，能根据用户的需求动态划分或释放不同的物理和虚拟资源，当增加一个需求时，可通过增加可用的资源进行匹配，实现资源的快速弹性提供；如果用户不再使用这部分资源时，可释放这些资源。该特点实现了IT资源利用的可扩展性。二是需求服务自助化。能为客户提供自助化的资源服务，用户无需同提供商交互就可自动得到自助的计算资源能力。同时，能为用户提供一定的应用服务目录，用户可采用自助方式选择满足自身需求的服务项目和内容。三是网络访问便捷化，用户可借助不同的终端设备，通过标准的应用实现对网络访问的可用能力，使对网络的访问无处不在。四是服务可计量化。能针对用户不同的服务类型，通过计量的方法自动控制和优化资源配置。即资源的使用可被监测和控制，是一种即付即用的服务模式。五是资源的虚拟化。借助于虚拟化技术，将分布在不同地区的计算资源进行整合，实现基础设施资源的共享。从这些特点可以看出，在云计算环境下，学习资源是开放的结构，用户可以参与内容编辑，赋予了学习资源持续进化的能力，从而构建可持续发展的资源云服务，保证了学习资源的及时性、适用性，更加适合泛在学习、终身学习的需要。
增强现实是在虚拟现实的基础上发展起来的新技术，是通过计算机系统提供的信息增加用户对现实世界感知的技术，将虚拟的信息应用到真实世界，将计算机生成的虚拟物体、场景或系统提示信息叠加到真实场景中，使真实的环境和虚拟的物体实时地叠加到同一个画面或空间同时存在，呈现给使用者一个感官效果真实的新环境。增强现实技术为学习者提供情境性的学习体验，在教育领域具有广阔的应用空间和发展潜能，将对教学、学习和创造性表达产生积极的重大影响。
四 运用新一代信息技术实现更高层次教育公平的路径设计
1 建设以名师高清教学视频为核心的教学资源，促进教育模式的改变
西南联合大学的成功说明办学理念和名家大师在人才培养中的重要作用。名师资源是教育中最宝贵、最稀有的资源。在我国高等教育的精英教育阶段，几乎所有本科高校都拥有一定数量的名师，名师的高深学问、深邃思想与人格魅力润物细无声的感化、影响了一代代人，为年轻学子树立了风范，造就了一代代英才，然而“十年树木，百年树人”，名师的成长周期漫长。随着高校数量的增加与招生规模的扩大，原本就稀缺的名师资源在高校教师队伍中的比例被极度稀释。在上大学难这一长期困惑中国人的教育公平问题基本解决的同时，又带来了不能接受名师等优质教育的新的教育不公平。
2020年我国要基本建成学习型社会，学习型社会不仅要有丰富的学习信息资源，更为重要的是要有优质的、可供学习者自主学习的信息资源，而名师的教学视频资源能促进学习型社会的高起点高层次发展。名师的教学视频能够让广大教师通过揣摩其授课风格、授课内容、学术精神等特质，尽快成长为名师：能够让全国的学生通过名师的视频学知识、学认知、学思维、学发现问题解决问题的方式方法，学会创新学习、创新研究的方式方法。
向名家学习是中国人的优良传统，央视“百家讲坛”曾经的高收视率，国外哈佛、麻省等这些大学网络公开课在我国兴起一股“淘课热”，是最好的写照。我国精品视频公开课学问高深的名师并不多，更加注重形象佳、气质好、口齿伶俐的“播音员”，其点击率反而不如预期的高。
新一代信息技术为使用名师高清视频进行教学创造了条件。一是高清摄影、编辑、传播设备的价格都已平民化，相应的技术已经普及；二是随着我国2012年正式启动的教育信息化“三通两平台”的建设，宽带网络将通到所有学校，并己逐渐进入寻常百姓家，网络带宽允许高清视频的流畅播放，利用分布式存储，可有效地解决视频传输的问题；三是计算机、笔记本、平板电脑甚至手机的高清显示和高保真的声音还原，让人们能够仿佛面对面学习全面了解教学信息和领略名师的风采，高清投影、高清电视同样可将名师“请入”普通教室“授课”，让同学以班级为单位甚至更大规模地在老师组织下听名师的课。随着基于名师教学视频的增多、完善，这种量变可产生质变——学习者接受系统知识的学习或者说学习知识的传播与获取，可以采用视听名师视频的办法，班级学习形式转化为师生共聚一堂的讨论、设计、研究、创造，是基于头脑风暴的思维碰撞和创新，是基于仂、作的探究式的设计与创造，到那时就对传统教学进行了一定程度上的颠覆，工业革命产物的“班级授课制”就变成了“班级研创制”，教室就成了“研创室”。
这里探讨的名师高清视频与电大教学有本质区别：一是由名师讲授，视频建设有团队支持，所讲授的内容是集体智慧的结晶，经过精心设计研究；二是内容专题化、微型化，脱离传统授课固定时长的要求，以学生认识能高度维持的时长为上限，每段视频一般在20分钟之内，便于学习者反复观看关键内容、重点内容、难点内容，更有助于因材施教的实施；三是视频放在云服务器上可随时观看，随时下载（改变精品视频公开课不给下载的做法，应该将其作为公共产品由政府出资运营，公共产品以效益最大化作为追求）；四是与名师视频相结合，提供网络互动、答疑交互辅导平台。利用该办法，还可以加速名师培养的进程。
2 建立以物联网、增强现实为基础的虚实结合型资源
现代社会变化迅速，教学必须反映这种变化，教学内容要时代化、形象化、现实化，唯有如此才能让学生认识世界、感受时代、适应社会，从而更好地引领社会发展。
我国地域差异大，社会发展不平衡，如果让学生在学校学习时充分感知外部世界的先进技术、先进方法、先进文化等，与名师视频互为补充，则可能实现用最先进手段支持的高层次公平。新一代信息技术中的物联网、增强现实、新一代网络和平板显示技术综合应用，可将这一梦想变为现实，例如：
在全国先进地区的一些典型区域（譬如生产车间、街区、养殖场、植物大棚），安装物联感应装置和摄像头，并与全国教育资源云服务平台连接，学习者可以从该平台上调看实物、实景以及事物发展变化的实际过程，这将真正使教学与先进的社会发展密切结合，让经济、文化、教育发展滞后地区的学习者能够与先进地区的学习者有类似的视野、阅历，很显然这将是更高层次的教育公平。
当然要将此变为现实，必须转变观念，重点在两方面，一是人才培养的公共产品性，以及培养的优秀人才将会促进社会发展。对具体人的培养，不仅是学校或教育主管部门和政府的事，企业、全社会和每个公民要有大局意识、国家意识，协同支持办学和人才培养意识，不能仅从个人以及小团体的利益出发。二是树立新的开放办学观，学习不能局限于书本、课堂和老师，学校、学习者在设计课程、规划学习时要将通过网络学习、向社会学习作为重要方面，充分发挥环境育人、文化育人的巨大作用，向社会学习并不单纯意味着学习者到社会现场，新一代信息技术已为我们提供了人不到现场视觉到现场的技术可能，教育与学习必须充分利用新技术给人类带来的这一可能。
科学系统的设计在于需求导向、统筹布局、公益建设、预约开放。需求导向是各级各类学校提出远程观察教学的具体需求，层层统计上报后，国家层面上分析、选择，价值大、共性程度高的加以规划，制订周密计划及财政预算，由中央政府买单后分层分级地建设，建设后按学习者所在学校的预约进行开通。预约开放是为了传输质量、观看效果以及保护相关人员的隐私的需要。
3 建构中国教学和学术数字信息资源大门户云平台
信息资源作为一种战略资源，是现代社会生产资料的基本要素。网络信息资源的开发与利用是信息化建设的核心内容。信息资源分为若干种类，比如按用途分，可分为新闻信息资源、生活信息资源、娱乐信息资源、商业信息资源、教学信息资源以及学术信息资源。教学信息资源和学术信息资源是教育界特别关注并加以利用的资源，对人的发展最为重要，而目前该类资源最为薄弱，原因在于其他几类信息资源与人的吃住行密切相关，任何人都可以获取，理解起来几乎毫不费力，因而访问量大，吸引大量资金投入建设。教学、学术资源则不同，它更多地属于小众式传播资源，需要受众下功夫才能学习、掌握，对建设者的要求也相对较高。因而网络信息资源的现状是信息资源量很大，但教学、学术资源相对较少，而且零散分布，学习者很难找到适合自己的学习资源，许多资源是纸质资源的数字翻版，离多媒体化的要求相距甚远。我国各级各类学校倡导数字化学习以及基于网络的探究性学习、协作性学习、个性化学习、自主化学习已有多年，然后数字资源的建设远未能够有效满足这些学习的需要，正因为如此，青少年上网更多的是游戏、聊天、浏览新闻。教师、学校和教育部门应该对此进行深刻反思，探讨如何创造让学生可以有效利用网络进行协作性学习、探索性学习、自主学习和个性化学习的环境和资源。新一代信息技术已经提供了建构面向所有学习者的优质资源大门户来支持这些学习的条件，我国已具备了让所有人在同一个平台上共享优质资源的可能性。
人们网上学习和学术研究查找资源通常采用两种方法，一是通过自己知道的网站，一是利用搜索引擎通过关键词搜索。两种方法都存在相当大的局限性，前者的局限在于网站数量太多，新网站不断涌现，无法浏览全部网站以获取相关资源；后者局限性在于搜索得到的资源鱼龙混杂，要在海量搜索结果中找到自己所需通常要花费大量时间甄别。建构深度聚合优质教学和学术信息资源的大门户云平台，就有可能从根本上解决这些问题，建设大门户必须把握“分类”、“公建”、“优质”、“系统”、“多媒体化”五大关键。
（1）分类。信息资源门户应提供多种信息资源分类方式和检索方式，使学习者可以快捷、方便地找到所需要的信息资源，提高检索的效率。例如按学科、专业、方向等方式对信息资源设置分类，按层次、文理、功能等设置检索等。
（2）公建。公建是指将信息资源作为公共物品，由政府出资并组织建设，建设的信息资源供人们广为享用。
公共物品理论表明，公共物品具有非排他性和非竞争性两个特征。一旦某种物品或服务具有非排他性，则没有使用这种物品或服务的人，不能被排除在使用这种物品或服务的效用之外，同时在一定程度上这种效用是强加的；具有非排他性的物品在给定的生产水平下向额外的消费者提供的边际成本为零，每个人最有效率的消费单位是无穷大。
公共物品一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人提供，主要由政府来提供。从公共物品与市场的关系来分，公共物品可分为纯公共物品和准公共物品。纯公共物品具有完全的非竞争性和非排他性，即当一种公共物品的消费者群体，从部分成员一直扩大到全体社会成员的过程中，其边际成本始终为零，那么这种物品就是纯公共物品，通常采用免费提供的方式。
教学信息资源及通常意义上的学术信息资源，具有典型的纯公共物品属性，因此由政府出资建设是理所当然的，政府应该承担这种责任。而且，教学及学术信息资源在国家建设中具有战略性、基础性的地位，理应由政府投资建设，由“自建”、“共建”走向“公建”是彰显信息化优势的必然要求。
政府出资建设教学和学术信息资源，对于我们国家而言可充分彰显大国优势，而且，无论是从文化传播的角度还是从扩大世界影响的角度考虑，政府都应该切实承担该责任。
（3）优质。这里的优质是指当前条件下所能达到的最高质量，要像张尧学院士所说的那样，用拍电影大片的方式来制作网络教育资源。
公建信息资源的最大特点是：可在更大的范围内选择更为优秀的人建设资源，从而确保建设质量：可供更大范围的人群分享优质信息资源，具有更高的建设与应用实效，将会缩小信息资源使用上的差距。能从根本上解决学科信息资源低水平重复建设、利用率低、优质和原始资源少、寻找合适资源困难的问题，将使学科信息资源由小范围的共享，上升为广泛的无限的共享。
（4）系统及多媒体化。系统是指以系统观来科学设计与建构门户，使之内容可以满足使用者的绝大部分需求成为教学和学术研究浏览、查找信息以及进行数字化的学术讨论、交流的统一平台。
多媒体化是指内容是为学科门户特别打造，不是纸质文本的简单数字化，而是具体的内容以恰当的媒体加以表现，使之符合数字化学习的需要。
五 结语
教育公平的实现方式有开放式与封闭式之分，封闭式方式是仅仅着眼于物质手段，是工业革命以来的传统依赖，开放式方式既着眼于物质手段又着眼于信息手段，是信息时代的新的路径。从教育公平的实现效果来看，有拉平式与共同提高式之分，前者主要是利用财政手段和师资调配手段使之向薄弱地区和学校倾斜，以补齐木桶效应中的短板，后者是根据信息时代的特点，开辟新领地，创新搭建新信息平台，使不同区域的人共同受益向更高目标迈进，在新的更高目标上达到更高层次更高水平的公平。信息时代已给实现教育公平提供了条件，我们必须站在时代的制高点上，因势利导地、创造性地加以利用。
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