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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇招商引资投资方式,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
关键词:FDI 产业结构 招商引资
海南建省以来,外商直接投资在海南经济发展的过程中起到了重要的作用,但海南省在招商引资方面落后于全国平均水平,还有很大的提升空间。建设国际旅游岛上升为国家战略后,对海南省的招商引资带来了新的机遇,同时也提出新、更高的要求。然而,海南招商引资战略的选择中缺乏从产业选择和区域选择方面对外资投入的方向性引导,研究海南省招商引资战略方向问题和外商投资项目评价体系问题对推进海南国际旅游岛都具有重大的理论价值和现实意义。
一、三次产业结构对外商直接投资的影响
外商直接投资通过外部资金的投放、先进技术和先进管理模式的正的溢出效应,直接或间接带动了海南省产业发展和升级,同时,海南省经济发展、产业结构的升级也在很大程度上影响着外商直接投资的规模、流向、方式和效益。外商直接投资的规模、结构、流向受制于外资吸收地产业结构因素,即三次产业的发展情况。
本论文在产业结构因素方面选取1988-2009海南省三次产业(分别记做PI、TI、SI)的生产总值作为解释变量,分析三次产业结构对外商直接投资的影响。
通过Granger(格兰杰)因果检验得出:在短期内,第一产业(PI)及第三产业总产值(SI)是外商直接投资增长的格兰杰原因,即第一产业、第三产业总产值和外长直接投资的发展有密切关系。
在以上因果分析的基础上,本研究利用最小二乘法对第一产业、第三产业的总产值对外商直接投资的影响进行数量分析,得到:lnFDI=0.322847-1.566542*lnPI+2.140983*lnTI
即:在第一产业、第三产业生产总值不变的情况下,FDI自然增长0.322847;第一产业每增加1%,海南省吸引外资下降1.566542%,第三产业每增加1%,海南省吸引的外商直接投资增加2.140983%。这个结论符合海南省第三产业产值增加,外商直接投资也迅猛增加的客观事实。
二、招商引资的产业方向选择
近些年,海南招商引资的发展迅速,卓有成效,开放领域主要集中在第一、二产业,尤其是制造业,随着海南国际旅游岛的建设的进行,第三产业的开放也在逐步推进,在新时期海南做好不同时期、不同阶段吸收外资的产业规划、区域规划,这样才能最大程度上发挥外资的投资效益。
(一)坚持把第三产业的招商引资作为长期的战备重点,加快产业结构调整
海南发展第三产业具有五大优势,即:区位优势、资源优势、体制优势、生态优势、产业优势。海南省现阶段第三产业总体上仍处于初级阶段,很多旅游企业的经营管理水平与国际发达地区相比存在较大差距,制约了整个产业发展水平的提升。外资第三产业中的很多领域都有着明显优势,海南在法理发展对第三产业的招商引资的同时,应对第三产业进行细分,根据不同层次要求,充分利用外资的管理优势、技术优势来发展海南较为薄弱的生产行业。海南招商引资围绕建设热带海岛旅游休闲度假胜地的产业发展方针进行开发建设,使海南充分发挥区位优势和资源条件,将海南打造具有国际竞争力的旅游胜地,加快现代服务业发展,发挥经济行政区改革开放的排头兵作用,实现科学发展、和谐发展,实现优势互补、产品互动、体制创新的全省第三产业一体化。
(二)对房地产业的招商引资注重质量,进行适度引导
海南的房地产业的外商直接投资持续保持高涨态势,在海南省经济增长中占有非常重要的地位。对房地产业在保持现在招商引资方针的同时,不能对其过度依赖,应更加注重调整优化结构、转变发展方式,促进产业转型升级,以质量取胜。开发应顺应海南形成旅游岛的形势,加大发展旅游度假的产品,主要的发展与旅游、与体育等产业相关的房地产相关的产品,配置地方稳定税源,并适度控制普通商品房的开发。
(三)合理布局农业产业的招商引资,促进现代农业发展
海南农业是地方经济中的弱质产业,突出表现在发展需要大量资金,农业整体科技素质低、生产经营方式落后、集约化程度低。加大对农业的招商引资力度,首先要加快对农业先进技术和项目的引进,加大政策倾斜度,对农业投资进行合理布局,着重引导资本流向独具海南特色的产业基地的建设和发展。同时,吸引外资投入到食品、农产品精深加工和流通产业,培育一批热带果蔬、水产品、畜产品、橡胶等农产品加工龙头企业,带动农民增收。此外,进一步鼓励和落实大型农产品贮藏集散物流中心建设,在此基础上推进农产品质量标准化控制和追溯体系建设,提高农业组织化程度,使海南农产品走上优质、高效、持续发展的道路,实现农业产业化升级。
三、招商引资的投资方式选择
海南省的招商引资初期以合作方式为主;90年代中期以前合资企业成为首选;90年代后期直到现在,独资方式占绝对优势地位。步入“十二五”,面对新的机遇和挑战,海南在招商引资的投资方式选择上,应顺应国际资本流动的特点和趋势,根据不同的产业性质和区域的不同特点,合理引导外资的投资方式,积极引入跨国并购、产业外包等新兴投资方式。
(一)坚持利用外资方式的多样化
海南省在经济发展的过程中存在极大的资金缺口,但更大的缺口则是技术、管理缺口。经过了10多年的实践证明通过吸引外商直接投资来推动本国工业的技术进步和产业成长的策略的成效并不理想。外商投资企业多采用独资方式,省内企业一般无法从中获得和享用外商拥有的先进技术,对产业技术升级的促进作用没有和合作经营和合作经营所起的作用较小。
在外资投资方式选择上,海南应该注意充分掌握自身的特有资源,防止外方获得该资源后谋求控股甚至独占,坚持利用外资方式的多样化。对于新开放的领域,外商为了迅速打开市场,仍然会积极寻求合资,在合资过程中,我方应该对自己的权利给予足够的重视,不能一味满足对方的要求而减少自己的合理条件。在一些关键资源领域,建议对外商直接投资在政策上给予一定程度限制。
(二)鼓励利用外资的新方式
1、积极承接外包业务
业务外包是当前国际直接投资的一种新方式。一般来说,业务外包主要分为劳动密集型、资源密集型、服务业的产业外包。海南省应根据自身的资源和条件积极对不同的方式的业务外包进行承接,同时需灵活应对。
一是承接劳动密集型产业的业务外包,海南省劳动力要素资源丰富,劳动力价格低廉,有承接劳动力密集型业务外包的天然优势。在承接此类外包业务时,应考虑无形资产在企业中的重要作用,鼓励企业积极增强自主创新能力,培育核心竞争力。在省内企业目前不具备竞争能力时,一个劳动密集型产品领域至少引进两家跨国公司投资,形成外商投资企业之间的竞争,或者通过对同类产品进行关税补贴,使跨国公司的产品与进口商品形成竞争。
二是承接资源密集型产业外包,此种产业外包是外包企业充分利用承接地资源和外部资源进行产业专业,实现全球资源优化配置。海南省在对此类业务进行招商引资时,应对保持适度开放,并重要资源进行有条件控制,引导提高本土企业竞争实力,应进行科学引导,完善企业治理结构,加大对企业融资的支持力度。
三是重点承接服务业的业务外包。承接发达国家的服务外包,是优化海南外商投资产业结构的重点方向,是加速发展现代服务业、提升产业结构的重要突破口,也是转变经济和外贸增长方式的重要抓手,是全面提升在产业链、价值链和创新链中的地位的战略选择。海南要大力培育本地有实力的服务供应商和外包承接商,逐步培育一大批专业化、国际化的本地服务供应商。
2、有条件鼓励跨国并购,实现直接利用外资与间接利用外资的有效结合
随着我国资本市场的完善和发展,以及入世后逐步的政策的消失,外商直接投资领域逐渐放宽,跨国并购将成为外商直接投资更加常用的方式。海南省作为改革开放的排头兵,金融领域会更加开放,跨国并购将成为海南利用外资新的增长亮点,在建设国际旅游岛的机遇下,海南成为中国最具成长性的并购市场。在招商引资时,应注意间接投资和直接投资的融合,引入企业参股、收购或兼并模式,根据不同行业类型,进行适当的引导。
海南对大部分竞争性的工业行业,应放开对跨国并购的各种限制,包括股权比例、并购方式等。放开这些行业对跨国并购的限制,有利于行业提高集中度和竞争力,改善行业的组织企业将结构,从而增强企业实力。
对存在明显规模经济的工业行业,主要是重工业产业(汽车、重化工业等),由于这些产业在经济中的重要性,如果外商所占比重过大,将不利海南省的产业安全,并可能造成利润转移,对国外技术的依赖性加大,所以应有步骤的放开对跨国并购的限制。
对服务业的跨国并购,采取较为谨慎的态度。服务业开放程度较小,自身的发展情况和国外相比差距较大,省内企业难以承受国外服务业的冲击。且目前大部分服务业存在的高额“租金”,利润较高,如果允许大规模的跨国并购,很大一部分利润将被转移出去。因此,服务业跨国并购应对外资的股权比重进行限制,同时在审批环节上从严把关。
3、鼓励有条件的企业发展对外直接投资
开展对外直接投资也是利用外资的重要形式,因此,海南省在积极利用外商直接投资的同时,应鼓励有条件的企业发展对外直接投资。对外直接投资可扩大产品市场,降低经济风险,获取更加低廉的劳动力成本,并可获取技术和生产性资源。
近些年来,海南省经济稳步增长,经济实力大为增强,也建立起了一批有实力的企业,如海南航空、海马汽车等。随着“大企业进入、大项目带动和高科技支撑”发展战略的不断推进,特别是国际旅游岛建设上升为国家战略后,海南对东盟的产业比较优势开始形成,对东盟资源类的需求迅速增长。因此,期间内海南可加大与东盟国家的战略合作,以越南为突破口,有计划有步骤的进行对外投资。
参考文献:
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关键词:旅游业;招商引资,BOT
一 欠发达地区旅游业投融资方式的问题
欠发达地区旅游业在招商引资方面已经取得了一系列成绩,但是使旅游业成为支柱产业。在招商引资方面还存在诸多问题。一方面,旅游业与信贷市场的结合较为松散,没有形成依赖自身的资本运作和外部资金投入产出的良性循环和自主发展。欠发达地区旅游业发展在较长的时期内,主要依靠财政性资金。另一方面,旅游行政部门的投资管理和融资职能弱化,未能建立市场性的替代机制。招商引资改革的方向是增大地方政府和企业在旅游招商引资方面的自,但是旅游部门普遍未能建立与旅游市场相适应的招商引资管理机制和市场引导机制,从而影响旅游业资金流向、结构的优化和向社会融资的度。诸多招商引资方面的问题成为了欠发达地区旅游业发展的瓶颈,迫切需耍构建一个高效的旅游融资体制,在这个体制内既突出政府在旅游开发中的地位,又发挥市场对旅游资源和资金的基础性配置作用,并且有效地利用国内外闲散资金为旅游业开发融资。
二、各种旅游业投融资方式的比较
我国旅游业可以运用的投融资方式有以下几种:第一,旅游企业凭借自身力量获得商业信贷和政策性贷款。前者需要必要的资产抵押和企业一定的信誉积累,后者的获得主要通过少数几家政策性银行获得少量贷款。第二,通过成立旅游股份有限公司从资本市场筹集资金,旅游企业可以采取股份合作制、股份公司、股票上市的形式,逐步走上股份制企业经营的道路。第三,通过产业投资基金获得融资,产业投资基金是一种特殊的投资基金,它以个别产业为投资对象,追求长期收益为投资目标,不仅有为产业融通资金的目的,还有扶助该产业发展的目的。在实际应用中,多见于基础设施建设。第四,通过BO丁(Build Operate了ransfer)融资,这是指政府让私营机构或外商,对传统上由政府公共部门专营的基础设施建设项目进行融资、设计。建造、经营、维修和管理,在指定年限(特许期)后将项目无偿移交给项目所在地政府。
就第一种方式而言,商业信贷渠道的缺乏以及诸多障碍造成企业的融资规模受到很大限制,国内信用担保制度不健全,旅游企业的信贷担保不足,而一般金融机构对旅游企业的金融服务完全建立在商业性金融之上,相对于第一种间接融资方式,旅游企业通过股票市场直接融资的第二种方式则更为艰难。由于我国资本市场不成熟以及进入资本市场的条件限制,大量的旅游企业被拒绝于资本市场之外。就目前欠发达地区的经济发展状况来看,第三种方式可行性较低。产业投资基金的来源一部分是政府财政投入,另一部份从旅游企业的营业收入中按比例提取。由于欠发达地区财政很难划拔足够资金,再加上很多景点旅游营业收入少,必然使旅游产业投资基金储备不足。相对于其他融资方式,第四种的BO丁融资方式有其独特的优点:既有利于减少政府的财政负担,又有利于提高旅游项目的经营管理水平和效率。通过这种方式政府既可以完成项目设施的建设目标,满足经济发展和公众的需要,又可以解决缺乏资金投入的矛盾,从而减轻了政府财政负担,避免了政府的债务风险。政府无需向外借款来实施所需项目的建设,所有筹资工作和项目的风险均可由市场资本承担。市场资本的参与可以提高项目的经营管理效率,带动国内的经营管理水平和效率的提高。因此,采用BOT方式可以使那些亟需建设而政府又无力投资的项目,提前建成并发挥作用,因此,BOT融资是欠发达地区旅游业较为切实可行的招商引资模式。
三 创新BO厂融资方式促进欠发达地区旅游业发展
1 BOT融资内容的扩展。在旅游项目开发中,BO丁融资方式既可以运用到旅游基础设施建设中,如道路、交通、能源和电力等,也可以扩展到诸如旅游景区BO丁、旅游线路BOT、旅游专项产品BO丁等多种方式。这样既可以获得短缺的资金,又可以得到旅游项目从策划到经营的一系列先进的管理方法。在特许期满后,转给欠发达地区有关部门继续经营管理,这样欠发达地区既疾得了耍旅游项目的资金,又学到了世界最先进的旅游项目运营管理方法,同菏晋乎投资方广泛的国际营销渠道,吸引大量国际旅游者到欠发达地区旅游,可谓一举多得。
第一条为规范招商引资行为,坚持有用的招商引资工作机制,提高招商引资全体程度,依据省、市有关规则,结合我区实践,制订本方法。
第二条本方法所称招商引资项目,是指经过招商引资方法引进的区外投资者或经济组织在我区投资的工业、农业、物流及商贸服务等项目(不包括国家和省、市财务性资金投资项目)。
第三条招商引资项目治理内容包括信息搜集、项目筹划、推介、洽商、初审、决定计划、签约以及跟踪促进等。
招商引资项目治理应遵照规划指导、科学决定计划、既重引进更重落实的准则。
第四条在招商引资工作中,各街镇场区要注重质量认识,增强成本认识,提高效率认识。
第五条区对外开放指导小组办公室实行招商引资项目信息搜集、动态跟踪等治理本能机能。各街镇场区、各有关部分和单位要依据各自职责,认真做好相关工作,促进招商引资工作健康、有序开展。
第二章项目筹划与信息处置
第六条各街镇场区、各有关部分和单位要明确招商引资信息联络员和分担负责人,并与区对外开放指导小组办公室坚持信息传递渠道,按期、实时沟通招商引资信息。
第七条各街镇场区、各有关部分和单位要充分发扬各自优势、积极筹划招商引资项目,并将筹划项目报送区对外开放指导小组办公室,由区对外开放指导小组办公室会同有关本能机能部分,依照区域定位和产业规划进行比较挑选、增补完善,在此基本上坚持区招商引资项目库。区对外开放指导小组办公室结合省、市、区举行的招商和经贸洽商等活动,依托收集平台、应用招商项目册等多种方式,对入库项目进行具体推介。
第八条街镇场区应于每月25—30日向区对外开放指导小组办公室报送招商引资项目洽商信息。区对外开放指导小组办公室对上报的信息进行集中合并后,按期向街镇场区反应有价值的信息,协助相关街镇场区调查投资业主投资意向。对严重招商引资项目信息,由区对外开放指导小组办公室在规则时间内鉴别整治后按顺序上报区人民县政府,并依据区指导的指示抓紧处理。
第三章初审
第九条由街镇场区对拟入驻园区项目信息进行初步判别,对分明不符合国家产业政策及园区产业定位的项目当即予以奉告;对基本符合入驻园区前提的项目,应与投资方进行沟通和好谈。
(一)跟踪调查项目投资者入驻园区的目标。
(二)向项目投资者宣传园区产业定位、供用地前提、地价及付款要求、注册和征税、项目设计建设进度、入园企业优惠政策等。
(三)对项目标投资主体、投资规划、产物构造、用地上积、建设周期、用电负荷、情况影响、劳动用工、产销规划、经济效益、发展前景等基本状况进行具体的查询调查,由项目投资业主或项目洽商负责人撰写项目入园可行性申报。
(四)督促项目投资方尽快供应详实、精确、规范的项目建议书或可行性研讨申报。其中,工业项目必需供应项目可行性研讨申报(准则上须由具有专业天资的编制单位编制),在前提答应的状况下由相关街镇场区负责人对已施行的相似项目进行实地调查,提出意见并进行初审。
第十条街镇场区初审的项目内容必需详细详实,客观真实,未到达项目建议书或可行性研讨申报要求的项目不予初审。项目建议书或可行性研讨申报要点应包括:企业简介、项目概略(建设规划、建设内容)、生产工艺、情况影响及维护、项目用地产出分析、用地规划(功能分区)提出的根据和合理性分析、市场前景、资源动力耗费(用水、用电等)、投资效益分析(投资预算、资金落实状况、估计年产值、销售收入、税收奉献及税收类别等)、项目建设周期、劳动用工等。
第十一条项目初审大会由各街镇场区自行组织,就项目建议书的内容进行初步审查,可依据项目详细状况约请区发改委、区经信局、区科技局、区财务局、区国土规划局、区环保局、区商务旅行局、区农业局、区国税局、区地税局、区供电公司等相关部分和单位参与大会。非凡的工业项目需约请相关专家参与初审大会。
区发改委负责审查项目能否符合产业政策和发展规划。
区经信局、区商务旅行局、区农业局负责对项目经济技能和投资方经济实力、产物市场前景、社会效益、经济效益等作出评价。
区国土规划局负责审查项目选址能否符合土地应用总体规划、城镇建设规划及产业结构规划,项目用地能否符合国家用地政策及其他要求,能否符合节省、集约用地的有关规则。
区环保局负责审查项目情况准入前提,并明确项目情况影响评价文件分级审批要求。
区财务局负责审查项目投资强度、投入产出率等。
区科技局负责审查项目标技能提高先进性、创新性及相关状况。
第十二条参与项目初审大会的有关部分和单位必需宣布明确意见。
第四章决策
第十三条街镇场区初审大会经过的固定资产投资额在1亿元人民币以下的项目,依照规划和产业定位的要求,可与投资方签署正式和谈。正式和谈文本统一运用区对外开放指导小组办公室供应的花样文本。
第十四条街镇场区初审大会经过的固定资产投资额在1亿元人民币以上的项目或在初审大会上有争议、有疑问的项目,由区对外开放指导小组办公室统一汇总,报区人民县政府常务大会核定。
第十五条各街镇场区关于运营性用地项目不得签署投资和谈,可以签署投资意向书,但不得商定地价。
第十六条各街镇场区在招商引资进程中不得收取任何方式的订金或定金(招拍挂土地保证金除外)。
第十七条各街镇场区签署的正式和谈应报区对外开放指导小组办公室立案,由区对外开放指导小组办公室汇总后,报区人民县政府。
第五章附则
党的十六大报告中首次明确提出要统筹城乡经济社会发展,加快县域经济发展。对于新 野来说,要实现县域经济的快速发展,必须发挥比较优势。围绕支柱产业和特色经济,大上 项目、上大项目,增强县域经济的竞争力和后发优势。
一、用开放的思路,审视县情,加速发展。围绕十六大提出的全面建设小康社会目标, 新野县从县情出发,提出了创建“全国棉纺织强县”、“全国优质蔬菜基地县”、“全国皮 埃蒙特优质肉牛第一县”的奋斗目标。要实现上述目标,没有开放的新思路,没有观念的大 转变,就没有项目建设的大突破,县域经济就不可能实现跨越式发展。为此,要树立四种观 念:一是新的发展观。树立抢抓机遇,打破常规,培植更多新的经济增长点,实现跨越式发 展的观念。二是新的条件观。破除认为新野无区位优势和客观条件差的思想,树立用辩证眼 光看待客观条件的观念,扬长避短,发挥比较优势,再造后发优势。三是新的资源观。破除 单纯依赖自然资源谋发展的观念,树立在知识经济时代科技、知识、信息、政策、管理、资 本、人才、服务等要素也是重要资源的观念。四是新的开放观。破除只重视向国外和沿海开 放地区引进资金、项目的观念,树立向国内外、县内外开放并举,既包括资金、项目,又包 括所有要素全方位开放的开放观。
二、用经营的理念,创新机制,加快建设。抓项目就是抓发展,大项目支撑大发展。要 坚持“三为主,三个一齐上”方针,即坚持以加工业和基础设施建设项目为主、大项目为主 、高新技术项目为主的指导思想,做到大中小项目一齐上,国有民营一齐上,经济和社会事 业项目一齐上,重点抓好对县域经济和社会发展具有较强辐射带动能力、投资额度大、科技 含量高的项目,为县域经济发展提供强大动力。一是认真研究政策,扎实做好项目的前期准 备工作。悉心研究国家的产业政策、投资方向和投资重点,根据县域经济发展规划,合理确 定投资方向。优化投资结构,筛选论证一批对县域经济发展大局有带动作用、能够形成新的 经济增长点的项目。加强项目论证工作,广泛征求各方意见,真正做到成熟一个,上马一个 ,成功一个。二是创新组织方法,提高项目建设质量。形成以企业为主体、政府引导服务的 项目建设新机制,把政府行为定位在加强指导、制定规划、搞好服务、研究制定改革措施、 引导投资方向上来。发挥企业主体作用,坚持“走出去”与“请进来”并举,重在走出去招 商。转变招商引资方式,在招商主体上由行政型招商向业主型招商转变;在招商形式上由大 兵团招商向小分队招商转变;在招商内容上由全面铺开向重点突破转变。改进招商引资方法 ,采用网上招商、定向招商、招商、小分队上门招商等形式,降低项目成本,提高成功 率。切实加强项目管理,建立健全项目法人制、质量责任制,强化监理监督,确保项目质量 。三是搭建发展平台,扩大招商引资。以“项目园区化、园区城市化”为目标,高起点、高 标准规划建设县级工业园区,打造项目建设和招商引资的平台,吸引高新技术项目、大企业 入驻。
三、用优良的环境,筑巢引凤,扩大引资。环境也是生产力,它决定着对外开放的程度 和经营发展的速度。作为欠发达的平原县,要在项目建设上求得突破,必须靠优良的环境招 商。因此,要进一步转变政府职能,简化审批手续,清理收费项目,规范收费行为,建立公 正完善的政策环境。继续大力整顿和规范市场经济秩序,开展企业经营环境整治和纠正行业 不正之风活动,创造统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境。建立行政服务中心,实行 “一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务,创造优良的政务服务环境。进一步 完备法制建设,严厉打击破坏投资环境的各种行为,创造一个稳定安全的法制环境。
关键词:招商引资;现代企业;发展
中图分类号:F27文献标识码:A文章编号:16723198(2013)16008401
现代企业的发展,除了要把握好企业自身的发展,还要注重发挥企业在招商引资过程中的主体地位。企业如何搞好招商引资是现代企业实现跨越式发展和转型发展主要对策之一,也是企业获得经济效益的发展前提。因此,搞好招商引资,做大做强企业,就成为目前许多企业发展的关键任务之一。而要如何搞好企业招商引资,必须对招商引资的主体地位、它的战略定位以及企业的招商引资的对策进行详细的研究。
1现代企业在招商引资过程中的主体地位
企业作为社会经济活动中最重要的市场主体,它也是资源配置的载体,在招商引资的过程中,它理所应当地承担着主要责任。企业招商引资的主体地位主要由这几个方面的原因决定:一是由企业的内在属性决定。现代企业是通过生产加工、提供商品和服务而获取利润的社会经济组织,盈利性是企业的本质属性。而招商引资正符合企业追逐经济利润的特点,它是企业运用自身的资源优势来吸引其他资本和投资的经济活动,它是企业资源与资本结合的最有效方式之一。二是企业实现跨越式发展的需求所决定的。现代企业在有限的发展条件下,要实现其跨越式发展,就必须寻求通过其他方式来取得转变和发展,而企业招商引资对其发展是具有非常重大意义的。招商引资,既有利于企业扩大生产销售规模、扩大经济总量,也有利于企业进一步优化自身的产业结构、切实转变企业的发展模式。因此,现代企业在招商引资过程中的主体性就体现的十分明显。
2找准企业招商引资的战略目标定位
企业招商引资主体性的实现,也是企业战略目标的外在体现。所以,企业的招商引资必须从企业的战略发展高度上来进行规划。能清晰地把握企业招商引资的战略定位,要从这几方面来考虑:首先,要以企业的规划和目标为准。企业招商引资必须要沿着企业的目标来进行,按照规划进行合理的招商引资项目。其次,企业招商引资还需要与企业的发展计划相结合。要与企业的生产经营模式、发展计划、企业资源的开发规划等方面相联系。企业的类型不同,进行招商引资的重点也是不同的,多元发展型企业可以以扩大企业发展规模为招商引资的重点,而稳展。因此,企业的招商引资必须加强与企业产业发展的对接与定位,不断发健发展型企业则可以将发展精细化项目作为招商引资的重点。三是企业的招商引资必须以其产业定位为目标。招商引资一般是针对企业的产业定位来进行项目引进的。企业进行招商引资就是在原有的基础上实现企业产业规模的扩大化发展和壮大企业的产业体系。
3现代企业招商引资的对策研究
3.1对企业招商引资进行客观分析
企业必须找准自身的定位和优势所在,在招商引资的过程中,要对企业自身的综合能力以及企业的资源优势进行客观、详实的分析,然后在掌握分析结果的基础上,认真选择适合的招商引资项目。此外,企业还要及时更新国际国内市场的经济发展潮流和最新发展的动态。在做足充分的准备工作之后,再根据企业自身发展的需要来寻找合适的资本,提出合理的招商引资项目。同时,搞好招商引资,还要将提升企业人员队伍的综合素质提到招商引资的规划中来,加强企业对专业人才、技能以及相关管理经验的重视,要将招商引资的目的从以单纯追求企业经济发展为目标提升到以发展企业的招商引资项目、带出一批企业人才、促进地方经济发展的战略发展高度。
3.2加强企业的包装、推销艺术
企业要进行招商引资,除了自身的硬件实力之外,还要注意加强企业的包装和推销。只有善于把握推销和包装艺术,才能使企业的优势特点得以显现。而发展比较成熟的项目包装是有一定的要求和规范的。企业的项目包装必须要改变过去那种粗糙的“概念式”包装、极不严谨的“提纲式”包装,以及一厢情愿的“单向性”包装。这些项目包装模式都十分片面,不能完整地反映企业的资源优势和综合能力,在市场上也缺乏足够的竞争力,还缺少说服和吸引投资方的特色之处。这种过于传统和陈旧的简单的项目包装模式已经不能适应目前的经济发展形势。因此,企业的项目包装必须建立在大量的调查研究的基础之上,不仅要对企业进行合理的包装,还要掌握投资方的发展情况,在做好充分的准备工作的基础之上,再来制定详细、周密合作计划和方案。同时,随着中国加入WTO,国内企业与国际接轨的机会也在增多,在与外商谈判、合作的过程中,要把握双方在文化上的差异,学会企业包装艺术。特别是在大型的国际合作谈判的过程中,要把握主动权,积极表现,将企业自身的资源和条件优势充分地展现出来。在双方的接触过程中,要把握好度,在企业整体形象的树立上,要展现自信的一面,善于扬长避短,树立良好的企业形象,给对方留下一个好印象。这样,也十分有利于企业招商引资活动的顺利展开。
参考文献
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1、年初完成年度招商引资考核认定工作,筹备召开全市对外开放暨招商引资大会,表彰奖励先进单位,下达2012年度全市指导计划,确保完成180亿元的招商引资任务。
2、进一步完善重点招商引资项目调度机制,对全市部分重点项目进行跟踪和调度,及时通报进展情况。
3、征求区县和相关部门的意见,进一步修改完善《淄博市招商引资考核认定实施细则》,更加科学地反映和评价全市招商引资成果。
4、考核认定区县、有关部门2012年度招商引资完成情况。
二、改进和创新招商引资方式方法,进一步提高招商成效
1、到区县、企业进行调研,了解企业招商需求,深入挖掘招商资源,为开展股权招商、产权招商做好准备。
2、组织开展中小企业股权招商活动,积极帮助企业引进战略投资者,增加企业发展的新优势。
3、组织招商小分队针对世界500强、中央省属企业、民营企业100强进行登门招商。
4、与我市产业相关的国内外优势企业、外国商会、
行业协会等机构建立常态稳定联系,进一步巩固和拓展招商渠道。
三、大力开展产业招商,深化招商引资促进全市产业结构调整
1、对我市主导产业进行调研,掌握产业发展的状况和投资方向,为开展好产业招商奠定基础。
2、组织开展产业招商活动,重点在现代服务业、汽车及零部件、精细化工等产业招商上实现新突破。
四、做好招商项目推进工作,力争一批重点项目尽快签约并开工建设
1、全力推进已签约项目,加快项目前期工作和建设进度。重点协助蓝海集团五星级酒店项目建成使用、阳光国际名品港正式营业,科勒卫生洁具、特易购、润恒物流、雨润集团肉制品加工等项目开工建设。
2、对全市所有在谈项目进行梳理,更加有效地推进中石油液化天然气、数码广场、奥地利森佩理特高档塑胶手套等在谈项目早签约。
一、提前介入,认真做好注册前的服务工作。
一是积极加强与相关主管部门的沟通。省工商局要求各级工商部门主动加强与发改委、商务局(招商局)和各级开发区招商部门的联系,及时了解当地政府招商引资的安排、部署,使企业登记管理工作与当地招商引资工作有机结合起来。登记注册机构应积极参与政府组织的重大招商活动。及时了解和掌握重大招商引资项目的基本情况及进展情况,及时提供政策咨询服务。要建立招商引资项目库,主动参与、积极协助配合有关部门和投资者做好项目的论证、策划及名称核准、合同签约、章程制定等工作。
二是积极做好相关法律法规的宣传工作。省工商局要求各地主动地向重大项目招商工作人员、投资者宣传与投资项目相关的法律、行政法规、规章及有关登记条件、登记程序,提供有关登记注册的文书表格。项目名称核准后,登记注册机构即应指定专人跟踪服务。
三是积极参与外资并购内资大项目的前期论证工作。省局要求各级工商部门对外资并购内资的大项目要应提前介入,帮助制定合理的并购方案,解决并购后设立外商投资企业的名称核准、投资方式、设立方式、管理机构、公司类型、经营范围核定等具体问题。
二、建立登记注册绿色通道,认真做好注册中的服务工作。
一是提高登记工作效率。省工商局要求各地要认真落实政务公开、服务承诺、首问负责、一次告知和限时办结等制度,简化登记程序,缩短办照时间,提高登记工作效率。对重大招商引资项目,要坚持做到急事先办、特事特办,要根据企业的需要,实行预约服务、延时服务、加班服务,对主要登记材料已提交并符合要求的,应做到当天受理、当天审核、当天发照。
二是营造良好投资环境。省工商局要求各地本着能宽则宽、能简则简、能快则快的原则,在企业名称、经营范围、出资方式的核准和材料提交等方面尽可能地降低准入门槛,放宽条件,努力营造一个招商引资的良好环境。对法律法规规定需办理前置审批的,如企业承诺在办理前置审批前不生产、不经营,可采取发筹建执照方式给予支持。对有的主要登记材料已提交并符合要求,缺少个别一般次要材料的,在要求企业承诺一定时间内补交的情况下,可本着规范操作、方便企业的原则,采取先发照后补齐材料的方式给予支持。
三是做好跟踪服务工作。对需经国家和省级工商机关办理名称核准或其他审批事项的项目,登记注册机构应明确专人跟踪服务,协助企业办理审批手续。对由国家部委审批应在国家工商总局登记的项目,应积极争取国家工商总局授权省局或所在市局登记管理,以方便企业。
三、积极支持企业做大做强,认真做好注册后的服务工作。
一是建立工商提示卡和建议书制度。在登记窗口向企业发放工商提示卡和建议书。提示新登记的企业按期出资和办理有关行政审批,以及经营活动中应注意的一些事项。推动企业实施商标广告战略、争创守合同、重信用企业、依法参与市场竞争,增强抗风险的能力和市场竞争力,引导企业通过股权出质登记和股权出资等途径拓宽融资渠道,扩大投资规模。
二是建立工商联络员制度。地方政府重点招商引资项目、规模大的招商引资项目都应确定一名企业工商联络员,以加强与企业的联系。要加强对工商联络员的法律法规宣传、培训和业务指导,通过工商联络员主动掌握企业的需求,及时提供指导和服务。
三是建立回访制度。重大招商引资项目登记后三个月内,登记机关应回访一次。通过回访,了解企业需求,重点帮助企业解决项目实施和生产经营中遇到的与工商职能相关的问题和困难,积极拓展为客商和企业服务的领域和范围,改单一为企业提供办照服务为围绕工商职能的全方位、多角度提供服务。对企业提出的注册、商标、广告、合同、维权等方面的问题和需求应认真进行梳理分析,做到“一企一策、一事一议”,落实责任部门、责任人,限时办结。
招商引资是一项专业性很强的系统工程,在这一过程中,始终蕴含着大量的涉法事务,稍有不慎就有可能带来严重后果。从近年来各地的招商引资实践来看,既有一个项目带动一个产业、促进一方发展的成功范例,也有因涉法问题处理不当引讼甚至巨额赔偿的惨痛教训。要提高招商效率和质量,就必须坚持依法招商,在招商活动中不断提高法律服务的技术含量和防范风险的能力水平,具体来说,应当把握好四个方面的关系:
一、统筹策划是基础。统筹策划的过程,实际上就是一个项目规划、利益平衡和权责明晰的过程,没有良好的统筹策划,就不可能有招商引资工作的顺利展开。做好统筹策划,除了做好专业技术性论证之外,还需要在法律层面上把好四关:一是投资政策关。从产业导向上看,有鼓励类、限制类和禁止投资类,从强制性标准看,有环保要求、安全要求、产业布局要求、资源利用要求和节能减耗要求,因此,在项目论证策划时,必须做好硬件要求和优惠政策的可行性法律论证,把法律规定融入到招商项目的具体条款中去,对不符合产业导向、不符合法律规定的,不能纳入项目规划。在土地价格、税收返还、规费减免、贴息贷款、资源配置、基础设施配套等优惠政策制定上,要重点考虑是否与现行法律有原则冲突,各种优惠政策能否兑现,企业之间的优惠承诺是否协调统一,政策投入与预期产出的比例是否恰当等等。在优惠方式方法上,可以考虑按投资额度、科技含量、经济规模、出口创汇、吸纳就业、产业特点等进行分类优惠,切忌相互攀比。二是产权界定关。产权问题是招商引资过程中很容易产生矛盾纠纷的问题,《物权法》实施后,政府既要防止国有资产流失,更要依法保护私有物权。对于政府而言,需要根据《物权法》的规定对各类产权加以甄别,在产权主体上,要分清楚哪些是国有资产,哪些是集体资产,哪些是个人或者混合所有的资产;在产权形态上,要注意区分有形物与无形物,物权与债权、股权、知识产权的区别。比如:国有划拔土地与企业、个人房产混在一起,在处理划拔土地时首先要考虑保护当事人合法的房产权利。再如:旅游资源属于无形资产,应由国家统一规划,持续利用,但组成旅游资源的山林、土地使用权则可能属于集体或个人,开发利用时就应当充分考虑保护这些产权人的合法利益。三是职能定位关。政府要视不同情况,在管理方、合同方、协调方和见证方四种角色中找准定位,准确区分政府行为和市场行为,行政职责和协调职责,民事主体和行政主体,法定义务和协定义务的区别,既不能大包大揽,也不能越权越位。例如在全国产生较大影响的河南省漯河市政府与广东南强公司招商引资合同纠纷一案中,双方签订的招商引资合同第二条约定:至2001年底如南强公司月用电量达700万度、用工达6000人、年交增值税达2000万元、年产值达6亿元时,市政府将漯河市电厂交付乙方无偿经营使用。合同签订后,南强公司超额完成了协议书规定的所有指标,但市政府却因无法履行协议被判决支付赔偿款3800万元。对于政府而言,“法无授权即禁止”,擅自将大型国有企业无偿送给他人经营显然超越了法定职权,也不符合等价有偿、平等自愿的市场规则。四是投资形式关。投资形式不同,适用的法律法规会有所区别,在境内投资则直接适用《公司法》,若在境外投资还需要适用三资企业法,而在商业和基础设施建设方面,却经常要适用特许经营方式。因此,对于不同的项目、不同的情况,应根据法律规定和市场要求选择恰当的投资平台。在具体投资形式上,有合资、合作、独资经营,也可选择参股、控股、联营、兼并、收购、租赁、托管或承包等形式,还可以采用BOT特许经营、出口信贷等国际通行的方式。
二、磋商谈判是关键。磋商谈判的过程,既是双方相互了解、增进互信的过程,也是各方主要权利义务进一步明晰、固定的过程。从法律角度讲,谈判过程也是要约、反要约与承诺、再承诺的过程,在这一环节中,应注意以下问题:一是法律人员应当参与谈判,跟踪服务。法律人员不能仅仅局限于履行事后审查合同的职责,对于关键性环节的谈判,应当由专业法律人员参与,通过参加谈判,了解动态,真正掌握各方谈判底线和焦点问题,在法律上寻求突破,找到维护各方权益的平衡点。二是优化谈判人员组成。应当明确一名首席谈判代表,一般应以项目策划人员为宜,一切对外谈判口径应由其统一对外作出,法律人员应当配合主谈人员,对于对方要价和我方承诺做好法律风险的评估论证,对于潜在的法律风险进行分析论证,提出对策,形成统一的对外谈判口径。三是法律人员应当与项目策划人员紧密协作。法律人员仅仅只是法律领域的专家内行,而项目策划人员往往又对法律事务并不熟悉,二者只有紧密配合,才能真正规避风险。比如:某外商投资3亿元建一项目,政府在土地、用电、贷款、税费等方面给予优惠,但项目人员在具体投资进度等方面却没有规划,结果外商享受了大量优惠后迟迟不履行投资义务,双方合作失败。再如,某地将机场进行民营化,一外商进入后,很快以航线亏损为由停飞了主要航线,这与政府的招商目的完全相背,最终不得不斥巨资回购,损失惨重。上述两个项目的失败,项目策划人员和法律服务人员都负有重要责任。四是始终把法律风险的防范和化解放在与项目推介同等重要的位置。高度重视合同欺诈风险、知识产权风险、优惠政策风险和行政风险,通过谈判、磋商、接触、委托律师事务所和咨询公司进行调查等方式,对投资方的经营状况、资信实力、关联关系、信誉程度、主要股东和投资人等情况掌握尽可能多的信息,防患于未然,特别是要防止出现一些外商以投资开发为名,通过政策优惠拿到土地使用证,然后再转手赚取差价的现象以及用不动产进行融资贷款,挪作他用,严重损害招商主体方合法权益的问题。
三、合同条款是保障。合同条款是招商引资各方权利义务书面化和谈判成果的法律化表述,签订合同是招商活动的最终落脚点,签约工作的好坏直接关系到招商引资的成败,在起草、论证合同文本时,要重点注意七个问题:一是合同性质。不同的合同性质决定着不同的合同主体。确定合同性质,关键看双方权利和义务的共同指向是什么,如果是优惠政策或物的出让,应视为行政合同,政府可以作为合同一方当事人签订协议,或者是单方作出承诺,对于其他内容,则应视为是民事合同,一般应由企业签约。二是文字表述。合同起草应坚持共识规则、简明规则和用词一致规则,在表述上力求简洁实用、严谨科学,结构合理,防止因表述不清产生歧义。如某合同中表述:“某项资产交付甲方使用”,到底是有偿还是无偿?“依法向人民法院提讼”,到底是向合同履行地法院,还是向合同签订地法院?如果能够进一步表述明确,就会省去很多麻烦。三是合同形式。在实践中,招商引资协议有的是意向性合同,如战略合作协议、框架协议,有的是具有法律约束力的正式文本,二者的主要区别是法律责任问题,前者一般没有法律约束力,也没有相应的法律责任,仅仅只是双方初步表达合作意向的意思表示,具体合作项目的落实有待双方进一步谈判,而后者则有明确的权利义务要求。在招商引资过程中,应力求签订第二种合同。四是协议条款。要防止合同中的“地雷”条款、“陷阱”条款、无效条款和权利义务严重失衡的条款。实践中上述条款主要表现为:投资目标气势磅礴,但没有约束和保障机制,能否履行取决于投资商的商业道德;有意规避甚至通过文字游戏篡改已达成一致的条款;在担保、融资等方面设置陷阱;双方权利义务在数量、履行方式上严重不对等。五是合同履行的责任主体。招商引资工作是全方位的,一般涉及到土地、房产、工商、税务、商务等多个行政主体,因此,在合同中一般应当明确相关部门的具体义务,防止推诿扯皮,如果主合同不能明确,也应以附件形式另附责任部门的具体任务、完成时限、工作标准和法律责任等内容。六是合同履行方式。对自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入项目,必须严格执行《行政许可法》和单行法规规定,通过招标、拍卖等公平竞争的方式进行许可。比如经营性用地、水能资源、公共交通线路经营权、采矿权等资源的配置,应当通过公开竞买(卖)的方式进行;达到一定标的额的合同,应当进行招投标;对于已出让的国有土地以及集体土地、山林,应通过提前收回、依法征收、征用、经营权流转等方式处理。只有严格依法办理,才能避免因履行方式不合法而导致合同无效的现象。七是法律责任。关键是明确投资方的投资强度、投(融)资期限及对应的违约法律责任问题。政府在优惠政策上可以作出让步甚至牺牲局部利益,但在违约责任上必须有强有力的控制手段,以确保权利、义务、责任的对等和一致。实践中经常出现的问题是,双方权利义务明确,但由于招商心切,担心谈及违约问题吓跑外商,因此往往不谈违约责任问题,这就需要在起草合同时高度警觉,不能为了早日签订正式合同而放弃投资方的违约责任。
四、依法办事是原则。一是牢固树立依法招商的观念。要始终坚持依法招商,找准推进项目投资与依法依规办事的结合点,善于在法律框架内有效规避各种法律风险,避免违法决策、盲目决策。同时,对重大招商活动的法律服务程序和风险评估程序有必要作出硬性规定,不断提高招商引资的合法性和有效性。二是严格按程序办事。在法律规定的要件和时限内尽可能简化手续,提高效率,防止因特事特办、“先上车,后买票”留下纠纷。对于重大项目的决策,更要慎之又慎,做到越是事情紧急,越是任务紧迫,越要严格审查,依法办事,防止仓促签约、匆忙审查留下隐患。三是整合法律服务资源,不断提高依法招商的能力和水平。与一般的民事、行政案件相比,招商引资工作的涉法事务难度更大,对法律服务人员的业务素质、工作阅历的要求更高,法律政策依据更为庞杂,既有民商事法律规范,也有大量的经济行政法规,同时还有国家政策、单行法规。对于这些不同的法律法规,各个部门都有一批专业人员,在充分发挥专业法律服务人员作用的同时,更应高度重视、充分发掘这一人力资源,使其成为政府依法决策的参谋助手。四是加大依法解决招商引资纠纷力度。招商引资过程中一旦发生矛盾纠纷,政府应当积极斡旋,搭建沟通和解的平台,不能通过行政、经济手段解决的,要积极寻求法律途径,及时向公安机关报案或依法通过人民法院、仲裁机构解决。司法机关也应加大对招商引资犯罪行为的打击力度,特别是对于虚假出资、抽逃出资、合同诈骗等行为要予以严厉打击,切实维护招商引资秩序,共同营造良好的投资法治环境。