时间：2023-05-28 08:21:29
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇财政档案管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
财政档案管理是为了提高财政档案的质量，维护档案的完整与安全，促进财政档案的科学管理，从而更好地服务于财政而设立的一种管理工作。它是在业务上接受档案局的指导，在财政工作中直接形成各种具有价值的文字、图案、声像等不同形式，并保存记录下来，使之能够为领导决策提供有效依据。因此，为了保证各种政策的有效性，做好财政方案管理工作是十分重要的。
一、财政档案
众所周知，财政是国家的组织活动，属行政管理范畴。但我们也应该看到，财政部门又是国家为了实现其职能的需要而凭借政权的力量，直接参与社会经济活动的重要部门，是经济领域的特殊社会现象，亦属经济范畴。正因为人们对后者的认识不足，在相当长一段时间，财政档案仅被看作是一种普通的文书档案，致使在财政档案的管理和使用上存在着不甚合理的地方：一是归档不齐全。人们只注重于财政部门的“红头”文件的收集，而对更能直接体现财政活动面貌的收付活动中的来往文书、文据等，却未能及时归档，没有实行集中统一管理，影响了财政档案的齐全完整；二是管理不合理。各地财政部门大多是将财政档案生硬地分割成文书档案和会计档案两大类别，人为地割断了两者之间不可分离的内在联系，不能完整地反映财政工作的原貌。三是利用不充分。人们常从行政管理的角度去研究和利用档案，而对其在经济活动中应发挥的重要作用认识不足，研究不够。
二、财政档案管理工作的重要性
1.规范日常财务行为
规范日常财务行为体现在财政档案工作的记录上。它是通过在财政工作中对各种财政文件进行记录、收集并整理，在这个过程中，不仅相关的档案工作人员要严格遵守各种规章制度，使财政信息真实有效，还要通过财政档案的记录，把各种财政资金的用途、来源等进行有效监督。然后，在工作人员把财政档案鉴定、上报的过程中，就能够有效实现上级财政对下级财政之间的有效监督。
2.为领导提供决策依据
财政档案的管理工作是通过档案人员在对各种财政信息进行收集、整理，从而统计出有效的财政信息。通过档案人员整理出的财政信息上报给上级，上级就能通过财政信息上反映的地区经济，从而为该地区的经济、社会发展制定相关的政策。因此，做好财政档案管理工作能够为领导者决策提供有效依据，并促进经济的和谐、健康发展。
3、做好财政档案管理工作的要点
（1）与时俱进，进行现代化的财政档案管理
随养电子技术的不断进步，也要求运用新的科学技术服务于财政档案管理工作。做好与时俱进的现代化财政档案工作。一方面就要求在档案工作过程中能够融入先进的科技设备。这样就能够有效地把相关资料输入计算机中，通过计算机的智能化进行资料整理，通过新科技的运用不仅能够得出真实、有效的数据，还能够减轻档案工作人员的工作负担。另一方面，做好现代化的财政档案管理工作就需要提高档案工作的规范性。它要求不仅要做好财政档案管理中的收集、整理、上报等工作，还要求对历史财政档案数据进行保存、保密等工作，使得每一项档案管理工作都符合法律条例的规定，让财政档案管理工作能够规范化、制度化进行。
（2）健全财政档案管理工作的监管体系
健全财政档案管理工作的监督体系，是针对财政档案管理工作中出错而进行的。做好财政档案的监督工作首先要建立一个高效的财政档案管理监督部门，从而使得各种财政档案管理工作的方方面面能够有效监督。其次，要对各种财政数据来源的真实性进行监督，以防无效的数据给领导造成了错误的经济决策，避免经济、社会发展不乐观的情况出现。最后，对档案人员的工作进行监督，防止财政档案管理工作出现各种纰漏。
（3）加强财政档案管理队伍建设
第一要充实人才，构建一支稳定的财政档案管理人员队伍。
一是加强基础建设，为档案部门配备电脑、空调、消毒柜等必要的硬件设备，为现代化办公提供硬件支持。二是加强档案管理部门的团队建设，要敢于大胆启用那些对接受新科技有执著追求、把事业放在第一位的人才，使他们在实践中得到锻炼，发挥他们的聪明才智，成为档案工作的领导者和管理者。三是稳定档案干部队伍，把那些具有专业理论知识和专业技术特长的人才充实到财政档案队伍中，健全完善档案管理队伍结构；从维护档案工作的长远利益考虑，保证档案管理人员岗位的长期性，加强档案干部的思想政治工作，解决他们的实际问题，使他们安心本职工作。
第二要强化培训，构建财政档案管理队伍培训机制。
财政税收电算化会计档案主要包括存储在电脑硬盘中的会计数据以及其他磁性介质或光盘存储的会计数据和电脑打印出来的书面等形式的会计数据。会计数据则是指记账凭证、会计账簿、财务会计报告等数据。按照《财政税收会计档案管理办法》规定，采用电脑进行财政税收的单位，应当保存打印出的会计档案。具备采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性介质保存财政税收档案条件的，由国务院业务主管部门统一规定，并报财务部、国家档案局备案。财政税收电算化档案与传统的档案相比，有其自身的特点，主要表现为：
1.存贮范围扩大。财政税收电算化档案存贮的范围比传统的档案更广了，财政税收电算化档案除保留了传统意义上的纸质档案外，还包括存贮在计算机硬件上的数据和其他磁盘介质上的会计信息，如程序开发设计说明书以及源程序文件、用户操作规程及使用手册、财政税收电算化科目及科目代码表、报表格式、自动转账公式及其他计算公式、检验公式等。
2.存贮形式更多。作为传统审计对象的凭证、账簿、报表等会计资料的存在形式发生了转变，财政税收数据不但以打印输出的纸质形式存在，还以电磁信号的形式存贮于软盘、硬盘、光盘等载体上。磁性化存贮介质方式的介入使档案的管理更加简洁、快速、有效。
3.存放方式更严格。由于财政税收电算化档案实行的是纸质档案与磁性介质档案并行的管理模式，财政税收电算化档案的载体不仅是通过打印等输出的传统意义上的纸张，更主要的是磁性介质或光盘等，而这些磁性介质、光盘极易受磁场、有害气体、灰尘等影响，因此，存放地点必须具有更加严密的防火、防潮、防尘、防热、防磁、防冻等措施。
4.对档案管理的要求加强。财政税收电算化档案的管理和利用受会计软件的种类和版本的影响，实行电算化的时间越长，档案与财务软件的版本和种类就越多，电算化会计档案只有得到科学的管理，才能被正常的利用。
二、财政税收电算化档案管理存在的主要问题
（一）完整性、安全性不高。我国自开展财政税收电算化以来，实现电算化的单位数量很多，但多数单位真正运行时间较短。有些单位为了适应会计电算化系统技术环境、制度环境的变化，对软件进行了升级，而原有的软件及相关资料未能及时进行整理归档。这样，这些档案资料就得不到及时的收集和利用，而且这也不符合控制制度的要求。随着时间的推移，档案的完整性、安全性就得不到保证。
（二）财政税收电算化档案管理制度尚不完善。很多单位认为电算化仅仅是数据处理工具的变化，对电算化档案的收集、管理、查阅、销毁仍沿用手工系统的制度；没有对电算化信息系统档案保管人员的职责作出相应的规定；也没有采取相应的保障措施来改善保管档案的环境等。
（三）档案管理人员的业务素质不全面。目前很多企业中的档案管理人员的素质缺少档案管理应有的专业知识和计算机应用知识，造成电算化档案管理工作整体水平不高，制约着电算化档案管理工作的顺利发展。
（四）计算机系统及网络安全隐患。计算机系统尽管功能强大、技术先进，但仍有很多缺陷。首先，计算机系统内存储的数据输入易被篡改，软件被修改或破坏，安全存取功能也薄弱等。其次，在网络联通五湖四海的今天，网络系统中信息易被窃取或泄露、非法增删改等。计算机系统不安全的另一主要方面就是计算机病毒的危害，其破坏性极大。
（五）电算化档案载体存在的问题。电算化条件下，档案载体本身发生了巨大变化，它除了包括打印输出的记账凭证、账簿、报表之外，还包括电算化系统中的所有系统软件、软件程序及全套文档资料。由于数据被记录在磁盘、光盘等磁性介质上，在技术上对电子数据非法修改可做到不留痕迹，这种通过计算机技术手段实施的信息篡改、修改复制、伪造、销毁等违法行为具有很强的隐蔽性和社会危害性，并且发现难度非常的大。另外，电算化档案又受载体的质量、存放环境、存储信息的有效期等条件的影响。
三、加强财政税收电算化档案管理的措施
（一）加强电算化档案的完整性。管理数据在未打印成书面形式输出前，应妥善保管并保存副本。记账凭证、总分类账、现金日记账和银行存款日记账都应打印输出，并按照有关税务、审计等管理部门的要求，及时打印输出有关账簿、报表。电算化档案应定期将会计数据备份至磁性介质，并设立备查登记簿，提供备份时间、数量、保管方式等备份细节信息。由于磁性介质的特殊性，管理人员必须对电算化档案进行定期检查、复制，以防止会计信息损坏。
（二）完善管理制度。电算化档案的管理是重要的会计基础工作。计算机替代手工记账后，档案增加了新的内容。因此，在电算档案管理制度中，对电算化档案的归档、保管、借阅、备份等都有相应的管理制度。各种纸质的会计档案和介质的档案要及时合理归档，做好记录。归档的档案做好防压、防尘、防光、防腐蚀工作。要建立严格的电算化档案借阅制度，借出、查看、归还要做详细记录。
（三）提高部门人员素质，完善人员配置结构。电算化，不仅需要一定的专业人员，而且需要一定的计算机人员参与维护日常使用和确保其数据的安全。所以必须不断提高人员的计算机操作能力，同时需要有一定数量的计算机高级人才管理与维护电算化财政税收软件的正常使用、网络的安全运行，不断开发更合理、高效的电算化会计软件。只有两者共同配合，才能有效保证财政税收电算化的正常运行。
（四）加强网络安全管理。配备专业计算机管理人员。建立预防病毒和黑客的安全措施，加强对计算机病毒的预防、检测以及杀毒工作，定期对系统安全性进行检测，排除安全隐患，切实有效地保障计算机硬件与软件系统的安全。
关键词：信息化视角；乡镇财政；档案管理；研究
一、加大档案信息化设备的投入
加大档案管理工作力度，从强化档案管理责任入手，按照档案标准整理归类，进一步促进乡镇财政所强农惠农档案管理的规范化、制度化。拨专款为乡镇财政所添置档案柜，配置电脑、扫瞄仪、空调、温度计等专用设备，定期更新和录入档案管理系统信息，确保档案质量的完整性和完好性。聘请档案管理专家为财政档案人员进行培训，组织人员到外地档案管理先进地区进行学习；扩大档案整理范围。加大工作奖惩力度。一是强化工作责任。将规范档案管理作为推进乡镇财政科学化精细化管理、创建乡镇财政规范化的一项重要内容，并要求乡镇财政明确专人管理档案，做到相关档案资料收集及时、整理有序。二是强化业务培训。采取培训、观摩、邀请专家讲课等方式，学习档案管理知识，指导乡镇财政如何收集整理档案；开展后续教育，通过不间断学习，及时更新档案专管员业务知识，提高档案管理技能。三是强化类型划分。制定乡镇财政档案管理手册，将档案划分为文书、会计、业务、荣誉实物、声像电子、图书资料六类，同时，按照档案管理规定并结合工作实际，分别确定档案保管不同期限。四是强化日常归档。规定档案专管员工作职责，要求在规定时间内对档案资料进行分类、立卷、归档，并做到组卷合理、卷文规范、外观统一。
二、加强档案信息化管理的领导、组织实施
平时指定专人负责档案计算机的使用和管理，按要求设定开机密码，不与互联网连接，确保计算机的安全，有力地促进档案工作的深入发展。严格执行档案收集、整理、分类、排列、编号、编目、装订、入盒、上架制度。切实把会计档案工作列入年度工作任务，积极推动档案工作的科学有序开展。加强档案管理规范工作，促进电子档案的开发利用。此次整理的所有档案均录入数据库，以便于对错漏档案及时进行校补和远距离共享。今后，逐步将常用档案进行电子扫描后建立档案核心信息数据库，查询档案可不进库房，不翻阅纸质材料，实现电脑查阅及打印技术。
三、加强档案业务培训和信息保密制度教育
不断提高档案工作人员的责任意识和业务水平，扎实做好档案建设和管理工作，注意档案保管和保密细则及要求，加强库房管理、认真做好人事档案移交手续和档案鉴定销毁工作。立足档案管理规范化、制度化、现代化、科学化建设，不断强化管理、规范操作，着力提高档案管理的水平和质量。利用业务学习和会议等形式，组织全所工作人员学习《档案法》等法律法规。添置、改造和完善硬件设施，改善档案管理条件，做到档案室与工作人员办公室分开，保证了档案保存质量。组织专职人员对文书档案、会计档案、实物档案进行全面整理、科学分类、规范归档，做到内容详实、信息真实、便于查阅。并制定了《档案管理制度》、《档案保密制度》等一系列制度，明确档案管理人员的岗位职责，使档案管理工作有章可循。为切实加强对档案工作的组织领导，设立综合档案室，所内全体同志各自在搞好本身业务工作的同时，都能主动整理收集、移交好资料；为了落实责任，将档案管理工作纳入所内工作的总体规划，制定档案工作管理目标，明确档案工作责任制，与其它工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩。定期召开档案工作碰头会，了解档案工作情况，给档案工作以必要的人力、财力和物力保障，从而为档案整理工作的顺利开展打下了坚实的基础。
四、增强全员档案信息化管理意识
为增强所内档案意识和提高档案业务素质，采取多种方式，加强档案知识的学习培训。一是积极参加上级主管部门组织的学习；二是号召大家在自学的基础上，利用学习日，开展档案管理知识集中学习，广泛学习宣传有关档案管理的政策、规定，统一思想，提高认识，更新观念，强化档案管理意识。三是出门学。多次组织人员参观学习档案管理技术，邀请县档案局专家指导，有效提高专、兼职档案管理人员的业务水平。缺什么补什么，保证档案管理基础设施建设的资金需求。综合档案室配备一台计算机和打印复印、扫描一体机，购买文件档案资料综合管理系统软件，将十三类档案《文件归档目录》、《专门档案分类目录》、《实物档案归档目录》、《声像档案归档目录》等录入到计算机，各类档案均有完整的纸质目录，全部档案目录实现计算机检索。
五、健全规章制度，确保档案管理信息化规范高效
为实现档案管理的规范化、制度化，根据档案目标管理要求，建立健全一整套档案管理制度，如《各类档案立卷归档制度》、《档案保管制度》、《分管档案工作的领导责任制》、《主管档案工作的办公室主任责任制》、《专职档案员岗位责任制》、《档案保密制度》、《档案鉴定、销毁制度》、《档案查、借阅制度》、《档案统计制度》等做到有章可循。并严格将档案管理的各项制度落到实处，使在公务活动中产生的文书、基本建设和设备、声像、荣誉实物等档案、资料实行了集中统一管理。制定各门类档案的分类方案，提高档案案卷的质量标准，充分发挥档案的潜在作用，方便利用，更好地为财政工作服务；建立各类档案统计台帐，如各类档案借阅登记薄、档案数量统计台帐等，做到台帐清晰规范。利用档案为该镇沉积多年的建校借款债务纠纷的妥善解决、村干部垫交农业税的及时准确兑付均提供了大量翔实的材料，使矛盾化解在萌芽状态。
参考文献：
[1]马卫东；李丽红.实现档案管理规范化措施分析[J]；经营管理者；2010年21期.
[2]杨勇军.浅谈如何实现档案工作规范化和标准化[J]；才智；2013年13期.
一．培训内容
这次培训班的课程充实紧凑，涉及到办公室工作的各大方
面，具体讲授了以下专题：
财政部办公厅秘书处邱玲处长讲授的《认真执行国务
院公文处理办法进一步提高财政公文质量》。内容包括：
（）年月了《国家行政机关公文处理办
法》，相较于旧的《办法》，作了重要的修改并新增了不少内容。（具体内容见材料）
（）公文办理中需要注意的问题和常见差错。其中，主
要讲解了“函”这一文体。“函”说白了就是非文件，是一个大类。相较于正式的“文件”，函的形式更灵活、运作的过程更简便。
府办公厅秘书处冯宏梅处长讲授《关于国家行政机关
公文格式的若干问题》。对公文的格式作了具体而详尽的总结。
（）介绍了公文的种类。分为①文件式（红头文件）；②信函式、命令式；③会议纪录、电报；
（）介绍了文件式的格式，文件式是公文中最常用的
文体，包括版头（眉首）、主体、版记三部分，每一部分都有具体而详尽的规定；
（）介绍了信函式、命令式的格式；
（）介绍了会议纪要的格式；
（）介绍了省政府办公厅的动作。即收文、分办、办
理、呈送、核稿、审批、发文（对外发文）、督办、返谴、归档的全套模式。
广东省档案局石大泱处长讲授《加强机关档案工作、提高档案水平》。内容涉及以下三个方面：
（）《档案法》对机关档案工作的规定。重点指出行政部门形成的档案是国家档案的重要组组成部分。受国家重点保护；要求行政部门档案要集中统一管理，要维护档案完整。
（）档案工作与机关工作的联系。石处长指出档案工作是各项业务工作的一个基础，机关工作的过程、结果都客观地记在档案中。同时，档案材料也是加强机关管理的基础材料、是机关领导决策的重要参考、是开展机关各项研究工作的重要材料、是编史修志的第一手材料。
因此，机关部门应对档案工作给予高度的重视。
政府办公厅信息处罗展怀处长讲授《政务信息工作理
论与实践》。主要内容包括：
（）怎样看待信息工作。首先认识信息工作的特点：对
现实情况反映快、涉及社会经济的范围广、形式灵活。其次是了解信息工作的作用：是领导了解各方面工作的渠道，可以让领导掌握社会动态；是向领导同志汇报工作、扩大影响的经常性渠道；是反映问题和解决问题的一个途径；可以成为推动政府转变职能、转变工作作风的有力手段。
（）信息工作的具体内容。作为政务信息，包含了三个
层面：为上级领导服务；为本级领导服务；为下级领导服务。
二、培训心得
各级领导在培训班上的发言、授课，对办公室作为一切工作运转中心的重要地位给予了高度肯定，对今后更好地开展办公室各项工作提出了新的建议：
邱玲处长在如何提高财政公文质量的问题上提出在办公室的具体工作中，首先要深入学习年的新《办法》，严格按照新《办法》的各项规定进行公文写作，务求格式规范、内容严谨；
其次是要深入了解新《办法》中提出的“函”这一形式，相较于文件，“函”的灵活和运转的简便有助于减轻繁杂的办公室事务。一些重要性、紧急性低的内容应多用“函”的形式发出，以简便流程、减轻办公室的工作量。
冯宏梅处长在公文格式的问题上提出各级机关部门应严格把住公文的格式关，将格式上的错误降到最低点。
同时，冯处长也介绍了省政府办公厅的运作过程以供各级机关部门参考：①收文，由秘书处资料科收文，包括上级、同级、下级各方面的来文，分为阅卷和办卷来进行登记，分送承办的科室；②办理，由省政府办公厅综合一二处办理，收文后每人签收，按规定处理，将不符合要求的文退回，将不属于本处职权范围内的文再分送；③承送，报送领导审批；④核稿，是正式文件的核稿，领导审批完付印前由办公厅主任最后审核，再由秘书处审核一次，有原则性改动的重新审批，没有原则性改动的可付印；⑤发文，由发行科发文，电报则由省委机要局发出；⑥督办，对已发文进行事后监督，包括电话催办、领导上门等方式；⑦返谴，用领导批示回报表，复印领导批示，送达先阅先批者处；⑧归档，书面存档，方便以后查阅，将所涉及所有材料罗列。
此外，冯处长建议各级机关制作政务动态通报，将一天内重要领导批示，上访情况等整理制文，第二天放至领导处，以全领导全面掌握情况。
石大泱处长对档案工作提出了新的要求：首先是要对《档案法》进行深入学习，将《档案法》里的各项规定落实到各项具体的工作中；其次是认识到档案工作与机关工作的密切联系，在具体工作中加大对档案工作的重视；再次是提出办公室作为档案工作的领导，应如何在具体工作中加强它的领导作用。
罗展怀处长提出了做好信息上报工作的具体内容：首先，要保持良好的沟通交流渠道，其中又以人的沟通为主为重；其次是要把握上报住处的最基本的内容，这些内容包括重大的经济社会动态、突发事件、重要的工作部署、领导决策落实的情况、需要上级帮助解决的困难、上级要求上报的内容、领导批示的反馈等等；再次是要提高上报信息的针对性。这主要是指内容的针对性：考虑内容的重要性、综合性；介绍的经验是否先进和可借鉴性；反映的问题是否需要上级关注和帮助解决、提出的建议是否针对上级提出来的。
一、树立档案意识，建立完善制度，努力收集好档案材料
档案管理人员在把握收集工作的范围和途径的基础上，还必须针对工作的实际情况，与学校各部门经常联系，加强对平时收集工作的检查和指导工作，做到随时收集和定期收集相结合，尽可能防止和减少档案材料的流失。这样做不仅拓宽了档案的收集范围，还促进了收集工作的开展。只有做好案卷的收集工作，才能为提高案卷的质量打下良好的基础。
档案工作肩负着维护党和国家历史真实面貌的重任，因此，需要档案工作者热爱档案事业，具有敬业爱岗、无私奉献、存实求真的高尚情操，努力在平凡岗位上做出不平凡的成绩。
1.加强档案宣传工作。我国的公民档案意识比较薄弱，薄弱的意识制约着档案工作的开展。所以要引导、宣传档案工作的重要性，加强人们对档案信息资源的认识。如利用档案制作图文展览，符合学校干部职工的文化心愿，在培养廉洁奉公、树立文明形象等方面起到春风化雨、润物无声的作用；利用局域网，建立库藏主页，处理好开放与保密的关系，提供档案信息服务；把档案作为一项推动财政文化、学校文化、廉政文化建设的创新工程，引导干部职工树立有为才有位的意识。要让人们感受到档案信息资源带来的便利，以此取得理想的社会效益和经济效果。
2.要结合本校的具体情况，档案材料的形成规律，建立一个纵横交织的管理网络体系，协调校长室、办公室、采编科、管理科、培训科、编辑部等部门做到从上而下，左右协作的档案传递网络，做好档案收集的基础工作。档案材料收集的基本要求是：主动及时、全面准确、保质保量、安全保密、关心期限。档案管理人员在把握收集工作的范围和途径的基础上，还必须针对工作的实际情况，与各部门经常联系，加强对平时收集工作的检查和指导工作，做到随时收集和定期收集相结合，尽可能防止和减少档案材料的流失。这样做不仅拓宽了档案的收集范围，还促进了收集工作的开展。只有做好案卷的收集工作，才能为提高案卷的质量打下良好的基础。
3.做好文件收集工作。日常的文件收集看似简单、技术含量不高，但要收集得齐全完整，就需要档案管理工作者懂得挖的技巧。要树立依规行事，应收尽收的意识，制定归档范围，始终把归档文件作为档案工作的出发点和落脚点。收集得完整与否影响着档案价值，不该归档的文件不接收，力争文件材料不庞杂，同一问题的文件材料要弄清来龙去脉，保持内在联系，有效提高归档文件材料的归档率和完整率。
4.优化档案服务手段。方便财政、学校干部职工利用档案是本校档案部门突破自身价值的动力，确保档案安全保密是档案工作人员第一要责。服务手段要多样化，既活用巧用，又要把握好原则性，彰显档案材料效能。工作过程中，要分清主次，重点为本校领导决策做好服务。首先是为科室协调做好服务，其次是为干部职工需要做好服务，使档案服务达到优化。要配合本校的工作，以声像、宣传片、纸质、电子版等不同形式的记录载体，探索开发利用的新途径和新方法，让档案材料发挥实际效用，形成充满活力的档案发展新局面。
二、熟悉财政基层培训知识，掌握档案管理工作的技术
在其位，谋其事，作为档案工作者应该优化服务，提高效能，掌握各门类档案的分类、整理要旨，掌握计算机基本技能，熟悉文书档案的基本内容，更好地开展档案的整理、查阅、利用。
1.熟悉财政、会计、档案专业知识。省会计函授学校（财政干教中心）档案主要是会计档案和文书档案，记录政府配置财政、学校资源，体现公共财政取之于民、用之于民的本质特征。作为档案工作者应具有一定的会计、财政理论和档案专业知识，才能合理分类整理各门类档案、及时为查档者找到所需的档案，实现档案的有效价值。要树立管理与服务并重的档案工作新理念，始终把提高自身素质作为档案服务的根本方向，为全力打造阳光财政发挥应有的作用。
2掌握文件归档方法。整理归档文件应根据档案工作有关要求，坚持以我为主、保持历史联系的归档原则，统筹兼顾财政、会计特点，进行分类、整理、编号、归档。各类档案的归档要严格做到分类科学，组卷合理，排列有序，保管期限划分合理，做到归档案卷美观、检索利用便捷。
3.健全档案检索工具。检索工具好比人的一双眼睛，遇到查阅档案时通过检索工具快捷地调出来，所以编制检索目录时应考虑周到、细化、便于查找利用。此外根据财政基层培训工作特点，要找准与利用的对接点，围绕学校热点来选題，力求出精品，避免浪费人力和物力。在编制专题目录时，要注意有效维护全宗内的专题检索工具的完整性，比如今年报送财政部2015年研究课题报告财政基层培训工作方式方法创新理论研究专题检索目录，可能涉及或分散在全宗内各门类、各个案卷的档案。编制时应不受案卷、保管期限的限制，应把同一主题内容所涉及的目录统一起来，分项目设置专题检索工具，为提供完整的档案查阅省时省力，降低漏检率与误检率。
三、与时俱进，实现档案管理现代化
档案数量越来越大，档案材料的种类越来越多。因此，只有实现档案管理现代化，才能有效地解决新形势下出现的新问题。
1.加强管理意识。档案管理是一门专业性很强的工作，要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者要拓宽知识层面，提高综合素质，才能做好新时期的档案管理工作。
2.掌握现代化管理技能，提高综合素质。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的新要求，也是档案管理发展的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息技术的学习和掌握，努力使自己具备信息技术和网络技术的综合型档案管理人才。
3.利用现代化技术，整理档案。利用计算机等现代化手段整理档案，可以收到事半功倍的效果。利用计算机将以前手动检索查阅名录的方式改变为计算机检索查阅，大大减少了查找名录的时间，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又发挥计算机的管理优势，减少了手工操作，提高了工作效率，更好地服务于财政、学校工作。
四、勤奋学习，努力工作，养成良好的习惯
水之积也不厚，则其负大舟也无力。档案工作者要加强职业道德建设，有针对性地选择能提高自己专业知识的书本学习，虚心向对本职工作有提升的人员学习，利用网络有选择地学习，熟练掌握计算机等现代化工具，使学习学到点，工作干到位，真正学以致用、学有所用。
1.勤奋学习善于思考。档案工作人员在分门类整理文件材料时，是新知识、新技术的实践，也是理论与实践、历史与现实的统一过程。在判断它是否属于归档范围，划分保管期限、属于哪一类时，要善于从文件材料中分析、梳理文件精神，掌握方针政策、工作要点，做到心中有数、在收集过程中提升自己的知识水平，提高工作的系统性和预见性。
2.谋其事要有道。他山之石可以攻玉，要学会向身边的领导、同事学习，博采众长，从中感悟出适合自己的思路、方法，少走弯路，提高工作效率，真正把学习作为突破自身效能的根本途径。
3.探究分析编纂技巧。档案编纂是档案材料运用和档案管理走向科学化的标志。随着山西财政实力逐年增长，财政干部已不满足于简单档案信息查询数据，更多地关注较有深度的财政、会计档案文献，关注财政、会计政策的变迁，给档案编篆带来了新的挑战，使档案工作人员担负起了历史的责任。作为档案工作者，应探析编纂写作技巧、规律、特点，把静态的档案转变为有利用价值的动态财政文化、学校文化。
五、勇于创新工作思维，提高档案的利用率
利用计算机技术和相应的设备，将各种传统介质的档案信息，通过计算机技术转换为数字化的、可以被计算机识别的数字信息，组织加工整合成各种数据库形式进行存储，然后通过网络和信息系统提供快捷方便的档案信息服务，从而提高档案的利用效率和财政基层培训工作的效率。
档案管理工作者要努力练好基本功，熟悉业务，当好活字典。档案管理工作者要把熟悉家底当成自己的天职。建立健全档案管理制度，配置适宜档案保存的设施，利用先进技术设备和现代化管理手段，按照国家的有关规定整理、保管档案，防止档案的破损、褪色、霉变和散失，确保档案的完整和安全，并对重要的和珍贵的档案采取特殊的保护措施。具体来讲要做到四点：一是不坏即档案保管的完好无损，不因各种因素使档案损坏、有破损的档案及时修复；二是不丢即不因工作疏忽而使档案遗失或被盗，保证档案实体和内容均安全；三是不乱即保证档案保管工作有条不紊、排架整齐规范、有章可循、有目可查；四是不散即保证档案管理相对集中，要便于档案管理与查找利用。
一．培训内容
这次培训班的课程充实紧凑，涉及到办公室工作的各大方，
面，具体讲授了以下专题：
财政部办公厅秘书处邱玲处长讲授的《认真执行国务
院公文处理办法进一步提高财政公文质量》。内容包括：
（）年月了《国家行政机关公文处理办
法》，相较于旧的《办法》，作了重要的修改并新增了不少内容。（具体内容见材料）
（）公文办理中需要注意的问题和常见差错。其中，主
要讲解了“函”这一文体。“函”说白了就是非文件，是一个大类。相较于正式的“文件”，函的形式更灵活、运作的过程更简便。
府办公厅秘书处冯宏梅处长讲授《关于国家行政机关
公文格式的若干问题》。对公文的格式作了具体而详尽的总结。
（）介绍了公文的种类。分为①文件式（红头文件）；②信函式、命令式；③会议纪录、电报；
（）介绍了文件式的格式，文件式是公文中最常用的
文体，包括版头（眉首）、主体、版记三部分，每一部分都有具体而详尽的规定；
（）介绍了信函式、命令式的格式；
（）介绍了会议纪要的格式；
（）介绍了省政府办公厅的动作。即收文、分办、办
理、呈送、核稿、审批、发文（对外发文）、督办、返谴、归档的全套模式。
广东省档案局石大泱处长讲授《加强机关档案工作、提高档案水平》。内容涉及以下三个方面：
（）《档案法》对机关档案工作的规定。重点指出行政部门形成的档案是国家档案的重要组组成部分。受国家重点保护；要求行政部门档案要集中统一管理，要维护档案完整。
（）档案工作与机关工作的联系。石处长指出档案工作是各项业务工作的一个基础，机关工作的过程、结果都客观地记在档案中。同时，档案材料也是加强机关管理的基础材料、是机关领导决策的重要参考、是开展机关各项研究工作的重要材料、是编史修志的第一手材料。
因此，机关部门应对档案工作给予高度的重视。
政府办公厅信息处罗展怀处长讲授《政务信息工作理
论与实践》。主要内容包括：
（）怎样看待信息工作。首先认识信息工作的特点：对
现实情况反映快、涉及社会经济的范围广、形式灵活。其次是了解信息工作的作用：是领导了解各方面工作的渠道，可以让领导掌握社会动态；是向领导同志汇报工作、扩大影响的经常性渠道；是反映问题和解决问题的一个途径；可以成为推动政府转变职能、转变工作作风的有力手段。
（）信息工作的具体内容。作为政务信息，包含了三个
层面：为上级领导服务；为本级领导服务；为下级领导服务。
二、培训心得
各级领导在培训班上的发言、授课，对办公室作为一切工作运转中心的重要地位给予了高度肯定，对今后更好地开展办公室各项工作提出了新的建议：
邱玲处长在如何提高财政公文质量的问题上提出在办公室的具体工作中，首先要深入学习年的新《办法》，严格按照新《办法》的各项规定进行公文写作，务求格式规范、内容严谨；
其次是要深入了解新《办法》中提出的“函”这一形式，相较于文件，“函”的灵活和运转的简便有助于减轻繁杂的办公室事务。一些重要性、紧急性低的内容应多用“函”的形式发出，以简便流程、减轻办公室的工作量。
冯宏梅处长在公文格式的问题上提出各级机关部门应严格把住公文的格式关，将格式上的错误降到最低点。
同时，冯处长也介绍了省政府办公厅的运作过程以供各级机关部门参考：①收文，由秘书处资料科收文，包括上级、同级、下级各方面的来文，分为阅卷和办卷来进行登记，分送承办的科室；②办理，由省政府办公厅综合一二处办理，收文后每人签收，按规定处理，将不符合要求的文退回，将不属于本处职权范围内的文再分送；③承送，报送领导审批；④核稿，是正式文件的核稿，领导审批完付印前由办公厅主任最后审核，再由秘书处审核一次，有原则性改动的重新审批，没有原则性改动的可付印；⑤发文，由发行科发文，电报则由省委机要局发出；⑥督办，对已发文进行事后监督，包括电话催办、领导上门等方式；⑦返谴，用领导批示回报表，复印领导批示，送达先阅先批者处；⑧归档，书面存档，方便以后查阅，将所涉及所有材料罗列。
此外，冯处长建议各级机关制作政务动态通报，将一天内重要领导批示，上访情况等整理制文，第二天放至领导处，以全领导全面掌握情况。
石大泱处长对档案工作提出了新的要求：首先是要对《档案法》进行深入学习，将《档案法》里的各项规定落实到各项具体的工作中；其次是认识到档案工作与机关工作的密切联系，在，具体工作中加大对档案工作的重视；再次是提出办公室作为档案工作的领导，应如何在具体工作中加强它的领导作用。
罗展怀处长提出了做好信息上报工作的具体内容：首先，要保持良好的沟通交流渠道，其中又以人的沟通为主为重；其次是要把握上报住处的最基本的内容，这些内容包括重大的经济社会动态、突发事件、重要的工作部署、领导决策落实的情况、需要上级帮助解决的困难、上级要求上报的内容、领导批示的反馈等等；再次是要提高上报信息的针对性。这主要是指内容的针对性：考虑内容的重要性、综合性；介绍的经验是否先进和可借鉴性；反映的问题是否需要上级关注和帮助解决、提出的建议是否针对上级提出来的。
1、财政档案的科学管理能够提供丰富的信息资源
当前我们正处于一个信息含量日新月异、技术手段飞速发展的时代，谁能够掌握更多更新的信息，谁就能够掌握竞争的先机。而财政档案作为一种经济信息，如实记录了财政管理过程、国家发展历史和各种经济动态，对做好当前的经济工作有重要的指导作用。
2、财政档案的科学管理是制定国家经济政策的重要依据
每隔五年，我国都要制定和一个五年计划，这是有关于国家经济发展和社会民生的头等大事，是对我国经济政策的权威性解读。在制定计划之前，首要进行的工作就是对国家在规定时期内的经济状况、财政管理过程进行研究，明确中国的经济现状，总结经济发展规律，而承担这一重要任务的载体就是财政档案，通过解读和分析财政档案，能够了解到各部门对国家经济政策的执行情况、各级单位的财政实况、国家财政经费在各部门的运行使用状况等等，这些第一手的真实信息，能够准确的衡量国家的财政状况和社会的经济发展水平，从而为制定出更符合中国经济发展规律的经济政策奠定基础。
二、现阶段我国财政档案不符合科学管理的问题
1、硬件设施不符合工作要求
在我国的大部分财政部门的档案管理工作中，由于领导重视程度不够，经费较少，办公设备都比较落后，例如计算机配备不齐全，影印机、碎纸机等机器设施缺乏，用于存放和管理档案的空间不够，没有用于进行监管的仪器设备，工作室潮湿，应急设施缺乏等等，这些实际问题都会影响档案管理工作的正常运转。
2、财政档案管理程序和制度不完善
当前我国各地方财政局的档案管理大多是采用本单位的自有模式，没有一套详细的规范程序，在实际的管理过程中，存有很多工作误差，例如档案的采集、借阅、整理制度不完善，执行不到位，工作人员的积极性不高，没有按照规定程序进行操作，工作制度陈旧，不能符合当前的实际要求，档案中的信息不真实不完整，缺乏参考性等，这些管理漏洞不利于档案的整理和研究工作，尤其对国家经济政策的制定产生一定的偏差。
3、财政档案工作人员素质不能实现科学管理目标
财政档案的管理工作受到的重视较少，因此人员配备和工作素质都不够完善，专业的管理人员较少，甚至有的部门财政管理工作是由其他岗位人员兼任，这容易使档案管理工作出现断档，针对科学管理工作的上岗学习和技能培训基本没有，对财政档案科学管理的研究和投入不足，这些因素都会影响档案的科学管理。
4、财政档案管理的信息化建设水平低
当前是信息化全面发展的时代，对档案管理同样提出了要求，但与其他部门工作的信息化水平相比，档案管理工作的信息化建设比较落后，例如对档案信息化利用的开发程度不够，没有实现同系统不同层级之间、不同系统的职能单位之间对档案信息的交流和借鉴，电子档案的录入所占比例不高，大部分还是传统纸质档案，不便于管理和查阅，档案信息管理系统的研究和使用与工作实际有差距，不能满足工作需求。
三、实现财政档案科学管理的有效路径
1、提高对财政档案管理的重视程度和经费投入
领导必须重视财政档案的管理工作，将财政管理工作纳入单位的重要工作事项来布置和研究，要积极配备先进的机器设备，加大对财政档案管理工作的资金投入力度，提高经费的使用效率，要对档案管理的空间、环境、应急设施等，按照规定要求进行完善，确保档案管理工作的硬件设施到位，要加强对档案的网络和信息监控，保证档案的信息严密。
2、完善财政档案管理制度，建立长效机制
各级财政部门应当根据本单位的实际状况，制定出科学的档案管理制度，对制度的贯彻落实进行严格要求，要采取规范化的操作流程，要对原有的工作程序进行检查，减少工作中的拖沓环节，对不符合规定的操作行为要进行严格禁止，确保制度执行到位，并要求各业务部门对档案收集工作予以重视，档案管理人员要对档案的真实性和完整性进行检查和整理，各单位要采取适当的奖惩机制，激发工作人员的工作热情，提高责任感，切实提升工作质量和工作效能。
3、提升财政档案管理工作人员技能水平
财政档案的作用发挥，很大程度上取决于管理人员的工作能力，因此必须对档案管理人员的素质进行全面优化，要积极配备具有专业知识、符合工作要求的岗位人员，开展具有针对性的档案管理强化训练，落实上岗培训制度，定期聘请上级单位的档案专业管理人员进行授课，积极组织档案管理工作的研讨会和交流活动，与相关单位进行财政档案管理工作研究等，以提升人员素质来强化档案管理工作的整体水平。
4、提升财政档案管理的信息化建设水平
关键词：财政档案；管理模式；科学性
财政档案是对地方经济的历史记录，是研究地方经济发展的重要依据，经济信息含量很高，尤其对提高财政管理水平、制定地方经济发展战略有非常重要的参考价值。当前在我国，财政档案管理工作被视为一般、次要的工作，其本身的价值和可利用的空间没有得到充分体现，是需要我们给予重视和解决的问题。
1 财政档案科学管理的定义解读及其重要性简析
1.1 什么是财政档案的科学管理
从广义上来说，财政档案主要是指在国家经济发展历程中发生的各种有价值的真实记录，而把这种记录按照一定的科学程序和规范要求进行总结、分析、保存，以方便有关单位和部门使用的工作过程，就是财政档案的科学管理。从更具体的角度来说，财政档案的实际管理因为单位和工作性质的不同，记录的内容有所不同，但基本职能是不变的。随着信息技术手段的进步，当前我国的财政档案更多的是采用信息化的管理模式。
1.2 实现财政档案科学管理的重要性
1、财政档案的科学管理能够提供丰富的信息资源。当前我们正处于一个信息含量日新月异、技术手段飞速发展的时代，谁能够掌握更多更新的信息，谁就能够掌握竞争的先机。而财政档案作为一种经济信息，如实记录了财政管理过程、国家发展历史和各种经济动态，对做好当前的经济工作有重要的指导作用。
2、财政档案的科学管理是制定国家经济政策的重要依据。每隔五年，我国都要制定和一个五年计划，这是有关于国家经济发展和社会民生的头等大事，是对我国经济政策的权威性解读。在制定计划之前，首要进行的工作就是对国家在规定时期内的经济状况、财政管理过程进行研究，明确中国的经济现状，总结经济发展规律，而承担这一重要任务的载体就是财政档案，通过解读和分析财政档案，能够了解到各部门对国家经济政策的执行情况、各级单位的财政实况、国家财政经费在各部门的运行使用状况等等，这些第一手的真实信息，能够准确的衡量国家的财政状况和社会的经济发展水平，从而为制定出更符合中国经济发展规律的经济政策奠定基础。
3、财政档案的科学管理能够为国家调控经济活动提供技术支撑。要实现国家对经济活动的动态管理，必须借助于经济信息的分析和利用，而这正是财政档案管理工作的重点之一，从各种财政档案中，我们可以了解到各种性质企业的发展过程和财务现状，国家产业政策在企业中的落实情况，国家资产的具体管理行为等，这些都是国家对经济宏观调控的重要信息和科学依据。
2 当前我国财政档案不符合科学管理的问题分析
近年来财政管理工作的重要性越来越凸显，工作水平也不断提升，但仍然存在许多影响工作质量的问题，必须引起我们重视。
2.1 硬件设施不符合工作要求
在我国的大部分财政部门的档案管理工作中，由于领导重视程度不够，经费较少，办公设备都比较落后，例如计算机配备不齐全，影印机、碎纸机等机器设施缺乏，用于存放和管理档案的空间不够，没有用于进行监管的仪器设备，工作室潮湿，没有消防器材或是消防器材不能发挥实际效用，应急设施缺乏等等，这些实际问题都会影响档案管理工作的正常运转。
2.2 财政档案管理程序和制度不完善
当前我国各地方财政局的档案管理大多是采用本单位的自有模式，没有一套详细的规范程序，在实际的管理过程中，存有很多工作误差，例如档案的采集、借阅、整理制度不完善，执行不到位，工作人员的积极性不高，没有按照规定程序进行操作，工作制度陈旧，不能符合当前的实际要求，档案中的信息不真实不完整，缺乏参考性等，这些管理漏洞不利于档案的整理和研究工作，尤其对国家经济政策的制定产生一定的偏差。
2.3 财政档案工作人员素质不能实现科学管理目标
财政档案的管理工作受到的重视较少，因此人员配备和工作素质都不够完善，专业的管理人员较少，甚至有的部门财政管理工作是由其他岗位人员兼任，这容易使档案管理工作出现断档，针对科学管理工作的上岗学习和技能培训基本没有，对财政档案科学管理的研究和投入不足，这些因素都会影响档案的科学管理。
2.4 财政档案管理的信息化建设水平低
当前是信息化全面发展的时代，对档案管理同样提出了要求，但与其他部门工作的信息化水平相比，档案管理工作的信息化建设比较落后，例如对档案信息化利用的开发程度不够，没有实现同系统不同层级之间、不同系统的职能单位之间对档案信息的交流和借鉴，电子档案的录入所占比例不高，大部分还是传统纸质档案，不便于管理和查阅，档案信息管理系统的研究和使用与工作实际有差距，不能满足工作需求。
3 实现财政档案科学管理的有效路径
3.1 提高对财政档案管理的重视程度和经费投入
领导必须重视财政档案的管理工作，将财政管理工作纳入单位的重要工作事项来布置和研究，要积极配备先进的机器设备，加大对财政档案管理工作的资金投入力度，提高经费的使用效率，要对档案管理的空间、环境、应急设施等，按照规定要求进行完善，确保档案管理工作的硬件设施到位，要加强对档案的网络和信息监控，保证档案的信息严密。
3.2 完善财政档案管理制度，建立长效机制
各级财政部门应当根据本单位的实际状况，制定出科学的档案管理制度，对制度的贯彻落实进行严格要求，要采取规范化的操作流程，要对原有的工作程序进行检查，减少工作中的拖沓环节，对不符合规定的操作行为要进行严格禁止，对档案的工作程序进行强制约束，确保制度执行到位，并要求各业务部门对档案收集工作予以重视，档案管理人员要对档案的真实性和完整性进行检查和整理，各单位要采取适当的奖惩机制，激发工作人员的工作热情，提高责任感，切实提升工作质量和工作效能。
3.3 提升财政档案管理工作人员技能水平
财政档案的作用发挥，很大程度上取决于管理人员的工作能力，因此必须对档案管理人员的素质进行全面优化，要积极配备具有专业知识、符合工作要求的岗位人员，开展具有针对性的档案管理强化训练，落实上岗培训制度，定期聘请上级单位的档案专业管理人员进行授课，积极组织档案管理工作的研讨会和交流活动，与相关单位进行财政档案管理工作研究，对档案的利用和实际管理措施进行探讨，强化档案管理人员的财会、法律和计算机的技能训练等，以提升人员素质来强化档案管理工作的整体水平。
3.4 提升财政档案管理的信息化建设水平
要实现财政档案管理的信息化，必须加强对档案信息管理电子系统的开发和使用，对档案的录入、查阅、检索等功能，要实现高效化和无纸化，提高工作人员对电子档案的操作水平，掌握先进的管理技巧和信息使用能力。
财政局作为掌握国家财政档案的重要部门，必须在工作中不断的研究和完善，才能实现财政档案的科学管理，确实发挥财政档案的实际效用，为社会经济发展作出贡献。
参考文献
[1]陈 骆，浅谈财政档案工作的现代化管理，[J].淮海工学院学报.2012.12（24）
[2]郭丽萍，谈新时期加强财政档案管理队伍建设，[J].山西档案.2010. 4（4）
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