时间：2023-05-26 08:53:33
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇招投标及合同管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
前言
招投标阶段是确定与控制工程造价，确定合同管理的重要阶段。招投标体制下合同工程的管理，贯穿于工程建设的始终。研究招投标体制下合同工程管理的特点、各方面的关系，对工程的顺利进行，承包者与业主、工监理程师与业主、业主与设计单位、业主与运行单位之间关系的理顺和建立，做好合同管理中的日常进度、质量、安全和造价的有效管理，有着极为重要的意义。
一、当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题。
1招投标管理方面
编写的招标文件质量待提高。对工程项目要约条款描述不严谨、不全面, 招标文件存在差错和漏洞, 致使招标达不到预期目标, 给日后对工程项目参建单位的管理埋下隐患, 甚至引起法律纠纷。
对投标单位弄虚作假防范待加强。在招标, 尤其是物资采购招标中, 投标单位通过不正当的私下串联, 串标、围标、恶意价格中标、挂靠投标, 乙方变甲方, 损害业主的尊严、地位和利益。对此, 有些单位事前防范意识不强, 缺乏有效应对措施, 使招标丧失了最初通过竞争降低建设成本的目的。
评标专家作用待发挥。有些专家没有全面细致地审查投标文件, 分析研究不深入, 执行评标标准不严格, 造成资信差、产品性价比不高的中标。
具备失信约束的评标办法待完善。实践中，以综合评标法为主的各类办法各有利弊，往往只重视商务标，或商务标权重分值大，技术标只作符合性审查，引起投标者不良竞争，影响招投标公正性，损害招标人利益。
2合同管理方面
合同谈判组织不到位。招标结果出来后, 不能及时组织合同谈判, 补充细化合同条款。没有进一步审查对方的资信和履约能力，并要求对方作出必要的承诺。谈判前，没有充分掌握和分析市场行情和标的技术标准、工作量等情况, 谈判中忽略核心内容或关键细节。
（2）对已签订的合同，管理职责不明确。合同签订后，没有及时送达相关单位, 缺少严格的交接手续, 造成相关单位不掌握合同内容, 或者收到合同后没有引起重视, 没有采取措施及时履行或督促有关单位履行合同。承办单位有依赖心理, 缺乏主动履行或督促履行合同的意识。
（3）对合同履约情况的检查不够。没有在过程中进行有效的合同履约检查, 无法及时发现违约或违约的先兆, 从而无法及时采取相应措施防止或降低损失。
（4）对参建单位与第三方签订的合同疏于监管。例如, 甲控物资采购合同, 主体是施工单位和供应商。缺乏对参建单位合同的管理, 就少了一个在过程中监督参建单位履约的手段。
二、加强招投标合同管理的措施
以上问题的存在，都有具体原因。从管理的角度看，体现在目标不明确，标准不具体，责任不落实，管理的宽度和深度不够。目前，大部分建设单位已经明确招投标、合同管理机构和人员，制度已经建立，日常工作已经在运转。由于存在上述问题，需要加强管理，堵住漏洞，通过加强内控机制建设，以制度+执行+监督来提升有效管理，为此，提出以下加强管理的措施。
1通过会议审查，提高招标文件编写质量
重要文件的范围每个单位可以根据情况来确定，招标文件和价款较大的合同应在范围以内。对重要文件采取会议审查的方式, 由单位领导带领业务、招投标、合同管理、财务、纪检和承办部门的人员共同参加, 必要时邀请专家。承办部门事先将资料送给与会人员。各部门人员和专家逐个对条款进行审查,承办部门负责牵头起草会议纪要和填写评审记录表。通过会审，能够明确责任，提高招标文件、合同等重要文本的质量，防范招标及合同风险，同时，也能提高相关部门对各项条款的认识，为下一步招标或合同签订及履行创造条件。
2通过严肃交易纪律，防止投机厂商进入
除了认真编制招标文件, 严格资格审查, 使有投机心理的厂商没有漏洞可钻外。还可以通过实行限价招标, 防范恶意价格中标。通过严肃评标纪律,强化评委责任意识, 要求评委对每一个需评审的内容都附上明确的评审理由, 并对评审意见负责。通过严格要求投标单位落实交易细节上的各项责任, 打消厂商的投机念头。比如，通过诚信名录资格审查，按照上限确定投标保证金金额, 要求投标单位法定代表人到场, 要求投标单位必须全部提供资质原件; 投标文件核心部分要求法定代表人每页签字等等, 增加陪标、串标、围标等行为的实施成本, 把虚假、恶意的厂商拒之门外。
3把日常的合同履约检查制度化, 通过过程控制保结果
合同承办部门和单位日常监控合同履约情况。按月或季度, 向管理部门报送报告。对合同履约情况的检查制度化，由单位领导组织。管理部门牵头, 每次检查前, 确定好内容、标准及重点, 比如合同分包和偷工减料等问题, 明确分工。细化考核办法, 及时兑现合同履约情况的奖罚, 督促参建单位按照投标承诺和合同约定认真履行各项义务。将招投标、合同签订及履约情况作为单位的经济活动分析会的内容,全面地总结分析, 不断完善管理。
4通过格式化管理, 明确各项具体工作的标准和流程
由归口管理部门牵头, 以各项制度为基础, 明确招标、合同管理各项具体工作的流程和标准。标准要严格和具体, 具备条件的要形成固定的文本或表格格式。例如, 资信调查资料种类及标准, 合同谈判准备报告和记录格式, 承办单位的台账、归档资料种类及格式等。归口管理部门和承办部门按照这些具体的流程和标准来控制和落实各项工作。这样, 可以在事先或过程中堵住规避招标、合同对象资信调查不全面、谈判准备不充分、记录缺失、合同分送不严谨等漏洞。
5把参建单位与第三方的合同纳入管理范围
要求参建单位将一些重要的合同要拿到建设单位备案。建设单位去参建单位检查时, 将参建单位自身招投标和合同签订及履约情况作为一项内容。与此同时, 充分发挥财务职能, 互促互进。招投标、合同管理与财务管理是相辅相成, 互相促进的。
（1）单位要把财务人员参与招标文件编制、合同谈判、会审、履约检查等制度化, 保障和督促财务人员介入招标与合同管理。财务人员要对商务指标和条款, 起到具体的审核把关作用。如计量与价格、结算方式、履约担保、款源与概算、质保金等方面。通过参与, 财务人员能够更准确地把握经济事项, 控制成本, 正确核算, 把住资金出口关。
（2）发挥财务会计反映和监督的职能。在会计核算、资金拨付环节, 监督反映招投标合同管理的情况及存在的问题, 对不符合招标与合同管理要求的, 不予支付资金。例如, 针对规避招标问题, 会计监督就是一个有效的手段。
（3）充分利用招投标合同管理成果, 加强财务管理。例如, 共享业务部门的合同履约台账, 增加概算、验工计价信息, 作为财务台账使用, 不仅可预防超拨付资金, 还可根据台账反映的信息。及时督促计划部门梳理概算, 变更合同。
结束语
加强建筑市场招投标及施工合同管理，建立公开、公正、公平竞争及诚实信用的市场秩序，从宏观上讲，是规范建筑市场，保证建筑业有序发展的重要措施，是行政管理部门参与建筑市场管理的重要切入点，是保证工程建设的效率和质量的重要环节，源头治理和防范建筑领域腐败现象的有效方法。从微观上讲，合同管理服务于招投标工作，贯穿工程建设全过程，有序的招投标管理为合同管理打下基础，有效的合同管理促进招投标水平的提升，相互制约、互为因果。随着我国经济体制改革的逐步深化，以及《建筑法》、《招投标法》、《合同法》的普及，我国的建筑市场将越来越成熟、完善。
参考文献
[1] 饶志莲.浅谈政府投资项目的工程造价控制[J]. 中国新技术新产品. 2009(12)
一、储运公司目前基本情况
储运公司于2018年7月成立公司，并分别于2019年1月和3月接入ERP系统和PMIS基建管理系统。目前管道基建类合同通过PMIS系统审批，综合类合同通过ERP系统审批。
二、自查情况简述
公司的采购招投标管理和监督制度总体较为齐全、规范，根据计划投资部提供资料，2020年目前累计签订合同9个，补充协议3个。各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。招标程序合法合规，中标单位资质符合项目要求，评标办法科学、规范、合理，招、投标资料及评标报告齐全、合规、并已及时归档。
但仍存在部分不足，具体如下：
（一） 制度体系建设还有完善空间
根据自查员查阅发现，生产、综合类项目（物资）采购管理办法，缺少对下属单位的权限划分。
关键词：工程招投标；合同管理；问题；措施
如今随着社会的发展，工程建设项目也逐渐增多，但在工程招投标管理及合同管理方面存在一些不足，如招投标市场不透明、合同文件与招投标文件不一致等，对此，相关部门应对工程招投标市场进行规范，加强对合同的有效管理，为工程招投标市场创建一个公平、公正的市场竞争环境。
1 工程招投标介绍
在市场环境中，相关单位通过招投标的方式对工程项目进行竞争与交易，招投标是通过订立合同形成的法律形式。招投标注重市场竞争的公平性，能够对投资效益进行优化，合理利用投入资金，可对市场进行规范。合同与招投标有着紧密联系，招投标可以说是一种市场交易行为，而合同的签订可以让招投标行为具有法律效力，合同对交易双方的权利和义务进行明确，对双方有约束作用，招标文件也被包括在合同中，要对招投标及合同进行全面管理。
2 工程招投标与合同管理存在的问题
2.1 合同条款与招标文件不一致
交易双方订立合同时以招标文件为依据，但施工单位与业主签订合同时，有些业主通常会对施工合同进行更改，即去掉招标文件中的一些条款，而加入对业主本身有益的条款，具体有以下几种情况：业主不预先支付资金，而要求施工单位进行垫付；要求施工单位尽快完工，但并不额外支付赶工费用；材料差价不进行计算；对工程风险费用实施忽略。这些条款使施工合同与招标文件中的条款出现不一致情况，招标文件条款失去了其应有的作用，为施工合同的具w实施造成了不利影响。合同签订时出现的不合理现象，严重影响的建筑工程的施工质量，造成了经济损失，对市场经济的发展带来了不良影响。
2.2 合同内容不全面
建设工程具有在综合性的特点，包括的内容较多，涉及的范围较广泛，订立合同时就难免会出现矛盾的情况。根据建筑工程合同的相关规范来说，业主应主动对工程合同的内容进行确定，并注意施工合同的科学性和正确性，而承包工程的一方要对工程合同中的内容进行全面理解，针对不理解的部分要与发包的一方进行沟通交流。但是在实际招投标活动中，承包方为得到工程项目，没有对施工合同进行全面研究，也就难以做到对其进行全面把握，在签订施工合同时难以与招投标文件中的相应条款保持一致。这主要是因为工程承包方对工程合同的重要性认识不够，只是将工程合同当做一种形式，在与另一方对合同进行签订时也没有认真进行审查，合同中就容易出现一些具有歧义性的句子，还有就是承包方为拿到项目，一味迎合另一方，缩短工期，降低成本价格，想办法从其它方面获取经济利益，难以保证建设工程的质量，对施工合同的履约率造成不良影响。
2.3 人员问题
在招投标活动中，通常情况下，招标机构会制定招标文件，招标的一方通常会制定工程合同，制作招标文件与工程合同的主体不一样，也会导致招标文件与工程合同在内容上出现一定差异。合同的实施活动需要监理工程师进行参与，监理工程师由于在合同实施阶段开始进行参与，也就难以在短时间内对建筑项目招标文件与工程合同进行全面理解，只能一边进行监理工作，一边对招标文件与合同进行学习。而招标机构制定工程招标文件人员只负责制定工作，并不负责工程合同的后期实施管理工作，因为专业限制，招标机构的人员有些并不具备相应的编制能力，缺乏具体建筑工程的施工经验，难以编制出符合施工要求的招标文件，影响招标文件的编制水平。编制工程合同的人员有些也难以对其进行全面考虑，较少结合具体施工情况，监理工程师对合同进行管理时也会遇到较多阻碍，工程合同对施工管理有重要作用，可为施工管理工作提供必要的依据，工程合同的编制工作存在缺陷，会为合同的顺利执行带来难度，隐藏着较多的安全风险，如工程合同若需要变更时，往往难以顺利进行，也不利于工程索赔工作的开展。建设工程在竣工后，常会出现与招标文件的要求不相符的情况，没有满足招标人的相关要求，也就在一定程度上对招标人的利益造成了损害。
3 工程招投标与合同有效管理措施
3.1 对招标过程进行规范管理
对招标过程进行管理，要先明确监理单位，在对招标文件进行编制时，可要求监理单位进行参与，对招标文件进行审查，确定文件中的条款，避免出现矛盾问题。同时，要对施工现场进行勘察，掌握施工现场的实际情况，结合具体情况对工程合同进行编制，减少合同变更情况的出现，增强合同的正确性及可利用性。要注重对招标后期进行管理，对合同的履约情况进行检查，完善相关考核机制，合同的履约情况对招投标工作的质量有重要影响，良好的合同履约率表现了招投标工作的水平。要对招投标后期管理情况进行记录，并检查结果进行分析并作出有效评价，为以后的招投标工作提供参考。在选择投标单位时，要选择履约率及企业信誉度较高的施工单位，促使施工单位对合同履约率形成正确的认识，施工单位要树立自己的信誉，利于获得长期发展，对形成良性的市场竞争机制有促进作用。要促使招投标工作健康发展，对招投标工作进行不断完善，提高工程招投标质量水平。
3.2 完善相关法规
如今虽有一些法律法规已经颁布，如《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等，但在招投标与合同的具体管理方面仍然具有不完善的地方，合同的种类有多种，现存的法律法规难以对其进行全面管理，针对这种情况，相关部门要以现存法规为依据，对当地的招投标市场进行考察，掌握市场具体情况，结合当地特点，制定出符合当地实际情况的规章，对工程合同进行明确规定，做好细节管理，增加工程合同的有效性。在工程合同履约过程中，相关管理部门要对工程进行审查，查看施工进度、材料等是否符合相关要求，若发现问题要及时进行解决。要健全监督机制，对相关规章的实施情况进行监督，增强相关规章的有效性。
3.3 培养专业人才
合同管理具有较强的专业性，合同内容涉及到的方面较多，需要管理人员掌握相关法律知识、工程专业技术知识，还要具备工程造价管理知识及专业实践能力，对人员的综合素质有较高要求。优秀的合同管理人员能够促使工程合同顺利进行签订，也可保证工程的履约效率。要对工程合同管理人员进行定期培训，强化其专业技术知识及相关法律法规知识，锻炼合同管理人员的专业实践能力，让管理人员参与到工程合同条款设置的活动中，提高工程合同管理的质量，增强工程合同与招投标文件的一致性，保证工程顺利施工，提高工程质量水平。
4 结语
工程招投标与工程合同有着较为紧密的联系，两者相互作用，相互影响。要对工程招投标及合同进行有效管理，及时发现在实施过程中存在的问题，并对问题进行分析，采取相应的措施进行解决，建立公平有效的市场竞争环境，促使工程招投标及工程合同管理工作健康发展。
参考文献
[1] 温向锋.工程招投标价格的有效控制[J].价值工程，2014，（4）：103-104.
（一）招投标和合同管理不同步。企业对招投标和合同管理的认识不到位，出现多头管理现象。招投标管理人员和合同管理人员只关注于自己的工作，两者缺乏必要的沟通，致使招投标管理人员只负责前期的审查和招投标工作，而合同管理人员只负责合同签订和履行，工作无交集，影响下一步工作开展。例如招投标人员在招投标期间可能会对内容进行更改，由于缺乏合同管理人员的指导，更改的内容不规范，就会导致后期实施过程中出现违约现象，给企业带来损失。
（二）合同管理体系不完善。谈判前期未认真审查对方的履约能力，谈判过程中没有充分的掌握和分析当前市场行情和技术标准等情况，易出现忽略核心内容或关键细节的问题。对于已签订的合同，没有及时的送达相关单位，进行必要的交接手续，使得有些单位对于合同内容不了解，或者对合同不重视，未及时采取措施履行或监督单位履行合同。部分承办单位具有依赖心理，缺少主动履行或督促履行合同的意识。由于欠缺有效的合同督查，未能及时发现违约现象，造成企业的损失。
（三）招投标文件的内容不够规范。目前，大部分招投标文件的撰写工作由招投标机构承担，招投标机构熟悉招投标流程可以大大减少企业的工作量。但招投标机构对于项目的内容和技术要求了解甚微，致使编写的招投标文件内容过于简单，深度及广度都不够，一定程度上制约了合同的后续操作。招投标机构的工作人员擅于编写招投标文件，但未必具有相应法律和合同管理知识，因此编写出来的招投标文件存在不准确、不完善等缺点，也给合同的后续操作带来了隐患。
（四）招投标机制不完善。现行的招投标工作已形成较完善有效的管理制度，例如在主体的资格审查、招标文件的审查和招投标监控方面已经较为完善，形成了相应的制度。这些制度在实践中对于规范招投标行为，制止和制约合同的违法行为起到了积极的作用。但不能忽视的是招投标过程中仍然存在一些不规范的竞争，例如规避招标、虚假招标、评标过程的不公正不科学等等。这些不规范的行为和想象都将后期的合同履行带来危害，甚至引起法律纠纷，损害企业利益。
二、加强招投标的合同管理的措施
（一）招投标和合同管理同步。要求合同管理人员参与招投标过程，与招投标人员共同审查招标文件，便于第一时间掌握招投标情况，在招投标人员进行内容调整的时候，及时给予可行性意见，避免一些不规范不合法的条款出现，保障企业权益，使合同更具可操作性，履行过程更顺畅。招投标人员在招投标过程中及时向合同管理人员解释招投标文件的内容，便于合同管理人员的理解。两者相互促进，相互作用，促使招投标与合同管理工作顺利开展。
（二）完善合同管理体系。谈判前期招投标部门认真审查对方的履约能力，避免在谈判过程中忽略核心内容或关键细节的问题。对已签订的合同，及时的送达相关单位，合同承办单位要按月或按季度对合同的履约情况进行报告。设立职能部门，定期对合同履约情况进行检查，确定内容、标准及工作重点、细化考核标准，督促各部门认真履行各项义务，保障合同的顺利履行，定期对合同履行内容进行汇总，形成系统完善的管理体系。
（三）规范招投标文件内容。提高对招投标文件的重视程度，由于招投标文件的内容及水平直接关系到招投标双方的利益及投标的效果，要全面提高招投标机构编写招投标文件的能力。招投标的企业可以根据招投标方式的不同，制定示范文本，涵盖合同的实质性内容，对重要的投标文件采取会议审查的方式，由单位领导带头，各部门人员共同参加，必要时邀请专家对文件内容进行审查。招投标机构加强撰写人员的综合素质，提高相关法律和专业知识，提高综合技能，保障招投标企业的利益。
（四）完善招投标制度体系。整合现有的相关招投标法律规范性文件，形成完善体系，推进招投标工作的标准化和规范化，健全配套的法律法规，明确实施细则，增加招投标工作的可操作性，使其科学化和具体化，避免出现歧义。严格资格审查，防范恶意招投标现象，建立招投标监督机制，监督招投标的整个操作过程和后续履行实施过程，严厉打击违法违规行为，健全投诉处理机制，维护招投标企业及当事人的合法权益。
三、结语
关键词 ：建筑工程 招标 投标 合同管理
随着我国的经济发展，我国的建筑事业也取得了不小进步。自引入招投标制度以来，我国的建筑市场正逐步向规范化、制度化方向发展。建筑工程的招标与投标项目作为建设工程的市场交易过程，其实质应是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式。我国引入招投标制度较晚，目前在招投标过程中还存在一些不足，需要我们对此进行探讨。
1. 建筑工程招投标概述
1.1 建筑工程招投标概念
建筑工程的招标主要是指建筑单位就其拟建设的建筑工程公告，通过法定方式吸引建筑工程承包商参加竞争，通过法定程序择优选择承包商的法律行为;建筑工程的投标是指经过审查获取投标资格的建筑单位，按照投标文件的要求，向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。
1.2 建筑工程招投标的意义
我国建筑工程实施招投标制度是有十分重要的现实意义的，主要体现在：
1.2.1 规范市场
我国建筑事业以前的交易方式为任务分配形式，这样不能保证合理的工程造价，具有一定的机械性。随着我国市场经济的建立，在建筑领域引入招投标制度，交易方式变为了以市场为中心的交易形式，建筑产品得到了商品化和市场化。在市场的作用下，建筑工程的工程造价更加趋于规范、合理。同时，我国制定了招标投标的法律法规，有利于有关部门对建筑工程的监督和管理。
1.2.2 促进行业发展
建筑市场中采取招标投标的方法，各个建筑承包单位为了中标，会不断地提高企业内部的管理水平、技术水平、增强企业信誉，不断增加自身的企业实力。在市场经济中，各个承包单位之间相互竞争，客观上有利于建筑行业新技术、新设备的研发与推广，促进建筑行业的整体发展。对于招标单位，由于是对投标单位综合考量，从优选择中标单位，在施工过程中，质和量上都可以达到更好的效益，实现双方互赢。
2. 建筑工程招投标与合同管理的关系
建筑工程招投标与施工合同有着十分密切的联系。招投标管理机构除了监督招投标活动外，还要对施工项目合同的签订及履行进行监督。这是因为，建筑工程的招投标过程也是建筑合同的谈判与签订的过程。从市场行为上来看，招投标的过程也是发包方和承包方的交易过程，双方签订的施工合同正是对这种交易行为结果的确认，从而形成确定的权利和义务关系。此外，从招投标的跟踪管理的角度去看，想要评价招投标项目是否成功，只有通过检查与监督双方对于施工合同中各项条款的履行情况才能体现。
在实际操作中，招投标的管理单位要正确处理好招标、投标和合同管理之间的关系，三者之间的关系密不可分，相辅相成。正确处理好这三者之间的关系，有利于保证建筑市场的持续稳定发展。
3. 加强建筑工程招投标与合同管理的手段
建筑领域中的招投标与合同管理对市场的发展起到引导和优化资源配置的作用，被人们普遍地接受。虽然我国制定了较为健全的法律规范，但是建筑工程招投标和合同管理中仍存在一些问题，如建筑工程招标不规范、缺乏合同意识，存在假公开投标和串标、对投标单位资质审查不严格、过分重视投标报价等一系列问题。在实际操作中，要以解决现实中存在的问题为目标，加强招投标与合同管理的手段。
3.1 改革招投标体制
改革招投标体制首先要做到管办分离，对建设、财政、招投标管理办和监察局等行政管理、监督部门和招投标交易中心、产权交易中心、招标机构等办事机构进行分开化设置，使其之间不存在利益关系和隶属关系。其次，加强招投标中心的公平作用，通过区域融合、行业融合等方式，能够最终取消区域的界定，进而达到统一的招投标制度。此外，还有提高工作效率，进行相关部门的合并和职能部门的分离。
3.2 建立投标组织机构
在投标机构的设置上，建筑企业必须要按照企业自身的特点，组织自己的投标机构，并能够掌握投标技巧。投标组织机构的设置是有一般性原则的，即要结构精简、分工合理，权责明确，各部门之间协调运作。设立投标组织除了要遵循一般性原则外，还要明确设立该机构的目的，即要通过这支有知识、有水平的专业队伍，在建筑招投标市场中，能够顺利的拿下项目，进军建筑市场。
此外，为了规范投标行为，投标单位还要认真编制标书。首先要认真阅读和研究招标文件，熟悉招标文件的工程综合说明、施工图纸及相应的说明书和工程量清单，还要弄清合同条件，了解施工合同中承包单位的责任与义务。其次，承包单位要进行现场踏勘，对现场的自然条件、施工条件和经济条件进行仔细勘察。在做好充足工作的情况下，认真编制标书。
为了增加中标机会，承包单位不得采取违规违法的手段，应当采取合法手段公平竞争。承包单位可以聘请专家进行预测，为决策提供较为科学的依据;在进行工程报价时，要把握好投标报价的高低带来的利弊关系，既不能高出拦标价，也不能以比成本价更低的价格和苛刻的附加条件去赢得工程项;承包单位为了降低风险程度，应以工程的难易程度确定项目的单价，根据工程量的多少决定增减项目单价，按照工序的先后顺序调整项目的单价等等。
3.3 加强建筑工程投标风险预测与防范
工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险;注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准;注意风险的转移和风险的分散;发现的问题及时采取措施，控制风险损失。
3.4 加强过程管理
对招标单位进行诚信评估，进而建立有关诚信档案，对影响正常招标秩序的行为记入诚信档案，对不法行为进行预防和处理。同时，还要对招投标过程中的合同进行严格控制，保护合同双方的权益。可以建立完善的合同管理组织，对工作人员进行定期培训，提高工作人员的综合素质，坚决落实持证上岗制度，确保工作人员对业务的熟悉程度。此外，还要规范评标阶段的行为，建立评委专家库，制定管理统一、专业齐全的评委专家名册，加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理，每年对专家的评标工作进行综合评价，取消其评价不合格的评委的评标专家资格。
4.结束语
随着社会主义市场经济的建立，建筑领域的建设模式也更加地灵活多样。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制，缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益、保证公平竞争、激发市场活性等等。为了使招投标制度在建筑工程领域更好地发挥作用，我们要不断地总结经验，理清思路，解决现实中存在的问题。
参考文献：
关键词：工程量清单; 招投标; 合同管理
一．引 言
随着国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的实施,对建设工程招投标工作和建设工程造价管理带来了深远的影响。采用工程量清单计价招投标可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上,不在需要像以前定额计价那样进行套定额、调整材料价差、计算独立费等工作,使工程计价简单明了,更适合招投标工作。同时,工程量清单计价从技术上便于规范招投标人和投标人的计价行为,充分调动投标人的主观能动性,提高企业管理水平和施工技术水平,降低工程成本。本文对定额计价与工程量清单招投标方式的区别进行了分析,并就工程量清单计价规范下相应的合同管理的特点及与之相应的管理措施进行了探讨,以供同仁参考。
二、定额计价与工程量清单招投标方式的区别分析
工程量清单报价是在招投标文件中附有统一的工程量清单,并规定作为投标企业报价的统一依据,由各企业自行制定每个分项的综合单价,反映了工程的实物消耗和有关费用,易于结合工程的具体情况进行计价,更能反映工程的个别成本和实际造价。由通行的预算价招投标,改进为工程量清单招投标后,实现了量价分离,风险分担。在清单计价形势下,工程量是由招投标人或发包方依据施工图计算并确定,而单价是由投标人依据企业自身情况并考虑风险,在给定的工程量下做出不低于自身成本价的报价,传统预算招投标时,全部风险均有投标人承担, 既有量的风险又有价的风险,而清单招投标,对工程量计算错误,清单描述不准确等原因的风险由招投标人承担,投标人不负责任。投标人只对自己的综合单价负责,有利于双方有一个公平合作的环境。
定额计价中施工企业的管理费与利润等间接费率是一定的,对任何一个单项工程,施工企业都是相同的间接费率,不利于企业在提高自身管理水平上下功夫, 阻碍了企业管理水平的提高,限制了企业投标时在管理费上竞争报价,而清单报价要求投标单位根据市场行情、自身实力报价,这就要求投标人注重工程单价的分析,在报价中反映出工程技术水平和经营管理能力,依据自编的企业定额来确定出合理的投标报价。从而能在招投标工作中体现企业技术与管理全面竞争的原则,选择最优秀的承包商。另外工程量清单报价有利于工程项目的实施和控制, 因为清单报价是计算合同价的基础,投标清单上的单价也就成了工程款拨付的依据。业主根据施工企业完成的工程量,可以较容易的确定进度款的拨付额。
三、工程量清单计价与合同管理
合同的主要条款为招投标文件的组成部分。工程在招投标投标阶段运用工程量清单计价办法确定的合同价格需要在施工过程中得到控制,因此,工程量清单计价方法对合同管理体制将带来新的挑战和变革。
工程量清单计价要求采用单价合同的计价方式。现行按计价方式划分的主要有总价合同和单价合同两种形式。总价合同的特点是总价包干、按总价办理结算,它主要是用于施工图纸明确、工程规模较小且技术不太复杂的工程。在这种情况下,合同管理的工作量较小,结算工作也十分简单且便于进行投资控制。单价合同特点是合同中各工程项目的单位明确,承包商所完成的工作量要通过计算来确定,单价合同在合同管理中具有便于处理工程变更及施工索赔的特点,且合同的公正性及可操作性相对较好。
工程量清单是一份与技术规范相对应的文件,其中详细说明了合同中需要或可能发生的工程细目及相应工程量,可用于作为办理计量支付和结算的依据。因此,工程量清单计价制度必须配套单价合同的合同计价方式,当然最常用的还是固定合同单价的形式,即在工程结算时,结算单价按照投标人的投标价格确定,而工程量则依照实际完成的工程量结算,这是因为工程量清单中的工程量是由招投标人提供的,因此,工程量变动的风险应该由招投标人承担。由于工程量清单中所提供的工程量是投标前单位报价的基本依据,因此其计算的要求相对比较高,在工程量的计算中,要做到不重不漏, 更不能发生计算错误。工程量的错误一般被承包商发现并利用,会引发其他施工索赔,给业主带来损失。承包商除通过不平衡报价获取超额利润外,还可能提出索赔,例如,由于工程数量的增加,承包商的开办费用不够开支,可能要求业主赔偿。工程量的错误还会增加变更处理的难度。由于承包商采用了不平衡报价,所以当合同发生设计变更而引起工程量的增减时,会使得工程师不得不和业主及承包商协商确定新的单价,对变更工程进行计价。工程量的错误还会造成投资控制和预算控制的困难,由于合同的预算通常是投标报价加上适当的预留金后确定的,因此会造成项目管理中预算控制的困难和预算追加的难度。
针对以上可能出现的对业主合同管理不利的因素,在拟定招投标文件的主要合同条款时应采取相应的预防措施,制定工程量的变更引起的合同价款的调整办法。一般可采取以下方法: ①合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算、变更合同价款; ②合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照此价格确定变更价格,变更合同价款; ③合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格, 经工程师确定后执行。另外,往往在合同中对工程量变更的合同价款的调整分合同约定幅度内的工程量变更和合同范围幅度外的工程量变更两种情况。因此,在变更后合同价款的确定上,首先应考虑适用合同中已有的、能够适用或则能够参照适用的,其原因在于在合同中已经订立的价格是较为公平合理的。由承包人提出的新价格,由双方协商,按照协商一致的价格执行。如果无法协商一致,可以由工程造价部门调解,如果双方或者一方无法接受,则应当按照合同纠纷确定的方法解决。
关键词：建筑工程；招投标；合同管理
建筑市场环境内，招投标与合同管理占有重要的比重，招投标是成本管理中的首要阶段，能够在整体上调控好建筑工程，合同管理利用自身的真实性，控制招投标与建筑造价分配，体现出合同管理的重要性。建筑工程要规范好招投标与合同管理，满足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投标与合同管理，预防经济与施工风险。
1关联性分析
（1）建筑工程的招投标是指在建筑市场的竞争状态下，规划好工程工程承包与发包的形式。招投标的过程中，政府部门起到监督的作用，其可要求发包方，提供与建筑工程相关的招标因素，包括价格、期限等，邀请施工单位进行投标操作，各项招投标的内容，均要按照法律规定的程序进行，经过秘密报价后，实行公开、公正的竞争，发包方会自主选择比较优质的合作单位。招投标的过程中，涉及到多项实践项目，要规划好招投标的过程，完善招投标的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包与发包双方，在建筑项目建设之前，通过合同的形式，规划好双方的权利与义务，协调并商议好相关的事宜[1]。建筑工程合同具备法律效应，而合同管理能够确保合同条款的有效实施，建筑合同管理的内容有：①评估承包与发包双方的主体资格，审核文件中的各项条款；②监督好合同文本，合同管理的过程中，要求承包与发包双方均要履行合同的内容；③定期检查建筑工程是否履行合同条款，及时解决建筑工程现场出现的合同纠纷问题，利用合同指导参建单位的各项行为。（3）招投标与合同管理的机构，明确两者之间的关系，在监督招投标的过程中，规范合同管理的过程。首先建筑招投标的过程，也是施工合同谈判与签订的过程，承包与发包双方，按照商议当事人的提议，在协商的过程中，确定出合同的内容；然后在建筑市场的交易角度上分析，招投标属于交易的范畴，交易双方并没有构建合法的交易关系，所以招投标的过程对合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，规范双方的关系，促使招投标的过程能够处于法律保护的状态下；最后是合同管理能够检查招投标的内容，提高招投标的成功率，而且招投标文件内，包含了合同管理中的基本条款，合同内容需依照招投标拟定条款项目，表明了招投标与合同管理不可分割的联系。
2合同管理在招投标中的实践运用
（1）审查招标文件。建筑工程合同管理方法，可以审查交易活动中的招标文件，配合招投标中的各项审查工作[2]。招标文件审查的过程中，需要遵循国家与行业的相关规定，利用合同管理的途径，发挥招标文件审查的基本职责，避免影响招标文件的真实性。合同管理在招标文件审查工作上，起到规范与约束的作用，能在监督的状态下，确保招标文件的公平、公正，杜绝潜在经济风险，表明合同管理对招标文件的控制作用。（2）监督招标过程。合同管理参与了招标的全部过程，在招标全过程中起到监督的作用。一般情况下，建筑工程要求合同管理配合招标活动，尤其是大型的开标、勘察工作内。投标企业要掌握投标书的内容，由发包方宣布标价信息，这些内容中，大多反馈了后期合同的内容，也是招投标参与方信息的真实表达[3]。合同管理人员监督招标过程时，会积极参与到现场监督内，由此才能掌握招投标的真实资料，便于审查合同的内容，保证合同管理行为合法、真实。例如：招标活动的现场勘察行为，需要了解活动现场的情况，要求合同中的很多条款，都要符合建筑工程的实际需求，要在招标活动现场总结条款的内容，更重要的是合同管理人员需在第一时间掌握招标全过程的所有信息，积极了解招标过程内，参与方的意见，协调后制定合同管理的内容。（3）参与后期管理。合同管理部门，会参与到招投标的后期管理过程内，积极配合招投标的运用，还要在后期安排回访工作，专门了解承包与发包方对合同管理及政府职能的意见，以便要求参建双方能够遵守合同管理的内容，履行合同义务，确保招投标后期工作的稳定性。回访是合同管理后期的工作，按照招标、投标等资料，也要检查合同中的内容，构建出考核制度，调节并处理合同管理期间出现的纠纷问题。合同管理在参与招投标后期管理时，主动树立合同管理的意识，加强内部管理与约束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投标后期管理中，实行合同检查，专门利用合同管理中的考核制度，保障参建方能够履行合同中的内容，提高履约率，合同管理部门跟踪招投标的实际管理，促使招投标后期管理与合同管理均能顺利的进行，管理的过程中，评估招投标的活动，要求参建方遵循合同管理中的条例。
3招投标与合同管理的完善措施
例举建筑工程招投标与合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的组织，依照招投标的需求，组织合同管理的内容，积极培训与合同管理相关的内容，落实责任制度，以免影响招投标与合同管理的业务项目；②完善招投标与合同管理的法律、法规，促使建筑工程的交易活动中，参建方均能明确自身的权利和义务，规范建筑工程招投标与合同管理的运营，降低外部环境条件对建筑工程招投标或合同管理的影响，维护招投标与合同管理的关联性。
4结束语
建筑工程招投标与合同管理，均具体较高的实践价值，规范了建筑施工的市场状态，加强管理与监督的控制力度，保障建筑工程各项工作的顺利进行。建筑工程在招投标与合同管理方面，落实完善的措施，确保建筑成本管理及造价控制的积极性，以此来提高建筑工程的经济和效益水平。
作者:张勋 李鸿材 刘辉 于洪广 单位:中油管道物资装备有限公司招标中心 中国石油天然气管道科学研究院科研生产部
参考文献：
[1]李海晓.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].中国城市经济,2011,(17):224-225.
[2]董治.建设工程招投标规范化研究[D].华南理工大学,2012.
关键词：建筑工程；招投标；合同管理
建筑市场环境内，招投标与合同管理占有重要的比重，招投标是成本管理中的首要阶段，能够在整体上调控好建筑工程，合同管理利用自身的真实性，控制招投标与建筑造价分配，体现出合同管理的重要性。建筑工程要规范好招投标与合同管理，满足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投标与合同管理，预防经济与施工风险。
1关联性分析
（1）建筑工程的招投标是指在建筑市场的竞争状态下，规划好工程工程承包与发包的形式。招投标的过程中，政府部门起到监督的作用，其可要求发包方，提供与建筑工程相关的招标因素，包括价格、期限等，邀请施工单位进行投标操作，各项招投标的内容，均要按照法律规定的程序进行，经过秘密报价后，实行公开、公正的竞争，发包方会自主选择比较优质的合作单位。招投标的过程中，涉及到多项实践项目，要规划好招投标的过程，完善招投标的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包与发包双方，在建筑项目建设之前，通过合同的形式，规划好双方的权利与义务，协调并商议好相关的事宜[1]。建筑工程合同具备法律效应，而合同管理能够确保合同条款的有效实施，建筑合同管理的内容有：①评估承包与发包双方的主体资格，审核文件中的各项条款；②监督好合同文本，合同管理的过程中，要求承包与发包双方均要履行合同的内容；③定期检查建筑工程是否履行合同条款，及时解决建筑工程现场出现的合同纠纷问题，利用合同指导参建单位的各项行为。（3）招投标与合同管理的机构，明确两者之间的关系，在监督招投标的过程中，规范合同管理的过程。首先建筑招投标的过程，也是施工合同谈判与签订的过程，承包与发包双方，按照商议当事人的提议，在协商的过程中，确定出合同的内容；然后在建筑市场的交易角度上分析，招投标属于交易的范畴，交易双方并没有构建合法的交易关系，所以招投标的过程对合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，规范双方的关系，促使招投标的过程能够处于法律保护的状态下；最后是合同管理能够检查招投标的内容，提高招投标的成功率，而且招投标文件内，包含了合同管理中的基本条款，合同内容需依照招投标拟定条款项目，表明了招投标与合同管理不可分割的联系。
2合同管理在招投标中的实践运用
（1）审查招标文件。建筑工程合同管理方法，可以审查交易活动中的招标文件，配合招投标中的各项审查工作[2]。招标文件审查的过程中，需要遵循国家与行业的相关规定，利用合同管理的途径，发挥招标文件审查的基本职责，避免影响招标文件的真实性。合同管理在招标文件审查工作上，起到规范与约束的作用，能在监督的状态下，确保招标文件的公平、公正，杜绝潜在经济风险，表明合同管理对招标文件的控制作用。（2）监督招标过程。合同管理参与了招标的全部过程，在招标全过程中起到监督的作用。一般情况下，建筑工程要求合同管理配合招标活动，尤其是大型的开标、勘察工作内。投标企业要掌握投标书的内容，由发包方宣布标价信息，这些内容中，大多反馈了后期合同的内容，也是招投标参与方信息的真实表达[3]。合同管理人员监督招标过程时，会积极参与到现场监督内，由此才能掌握招投标的真实资料，便于审查合同的内容，保证合同管理行为合法、真实。例如：招标活动的现场勘察行为，需要了解活动现场的情况，要求合同中的很多条款，都要符合建筑工程的实际需求，要在招标活动现场总结条款的内容，更重要的是合同管理人员需在第一时间掌握招标全过程的所有信息，积极了解招标过程内，参与方的意见，协调后制定合同管理的内容。（3）参与后期管理。合同管理部门，会参与到招投标的后期管理过程内，积极配合招投标的运用，还要在后期安排回访工作，专门了解承包与发包方对合同管理及政府职能的意见，以便要求参建双方能够遵守合同管理的内容，履行合同义务，确保招投标后期工作的稳定性。回访是合同管理后期的工作，按照招标、投标等资料，也要检查合同中的内容，构建出考核制度，调节并处理合同管理期间出现的纠纷问题。合同管理在参与招投标后期管理时，主动树立合同管理的意识，加强内部管理与约束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投标后期管理中，实行合同检查，专门利用合同管理中的考核制度，保障参建方能够履行合同中的内容，提高履约率，合同管理部门跟踪招投标的实际管理，促使招投标后期管理与合同管理均能顺利的进行，管理的过程中，评估招投标的活动，要求参建方遵循合同管理中的条例。
3招投标与合同管理的完善措施
例举建筑工程招投标与合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的组织，依照招投标的需求，组织合同管理的内容，积极培训与合同管理相关的内容，落实责任制度，以免影响招投标与合同管理的业务项目；②完善招投标与合同管理的法律、法规，促使建筑工程的交易活动中，参建方均能明确自身的权利和义务，规范建筑工程招投标与合同管理的运营，降低外部环境条件对建筑工程招投标或合同管理的影响，维护招投标与合同管理的关联性。
4结束语
建筑工程招投标与合同管理，均具体较高的实践价值，规范了建筑施工的市场状态，加强管理与监督的控制力度，保障建筑工程各项工作的顺利进行。建筑工程在招投标与合同管理方面，落实完善的措施，确保建筑成本管理及造价控制的积极性，以此来提高建筑工程的经济和效益水平。
作者:杨自华 单位:云南云岭高速公路交通科技有限公司
参考文献：
[1]李海晓.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].中国城市经济,2011,(17):224-225.
[2]董治.建设工程招投标规范化研究[D].华南理工大学,2012.
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