时间：2023-05-26 08:53:26
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关键词：人工湿地；湿地植物；农村生活污水；生物入侵；净化效果
中图分类号：X703.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2014）13-3043-05
Rural Domestic Sewage Treatment by Native Wetland Plants in Sichuan Basin
and the Case Study
YANG Zi-yao
（School of Soil and Water Conservation， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）
Abstract： To treat rural domestic sewage， the purification effect and plant growth of six kinds of wetland plants induding reeds， cyperus alternifolius， canna indica， typha latifola， acorus calamus， and hedychium coronarium was studied in Sichuan Basin. Results of the biomass and the relative growth rate showed that the growth characteristic of cyperus alternifolius and reeds had the fastest growth， followed by typha latifola and canna indica， while acorus calamus and hedychium coronarium had the slowest growth. Treatment capacities of six kinds of wetland plants on CODCr， TP， NH4+-N， TN， DO and turbidity were quite different. After 25 days， acorus calamus worked best for CODCr purification with reduction from 217 mg/L to 39 mg/L， followed by typha latifola and reeds with reduction from 217 mg/L to 45 mg/L and 47 mg/L. Acorus calamus worked best for TP purification with reduction rom 9.4 mg/L to 3.7 mg/L， followed by typha latifola and reeds with reduction from 217 mg/L to 3.9 mg/L and 4.0mg/L. Canna indica and hedychium coronarium worked best for TN purification with reduction from 21.9 mg/L to 5.4 mg/L and 5.6 mg/L. Cyperus alternifolius and reeds worked best for NH4+-N purification with reduction from 15.6 mg/L to 1.58 mg/L and 1.62 mg/L. To avoid using alien species including cyperus alternifolius， canna indica and acorus calamus， three native wetland plants including reeds， typha latifola and hedychium coronarium can be used safely. After the small wetland engineering treatment， the purification effect of CODCr， TP， NH4+-N， TN， DO and turbidity of rural domestic sewage was obvious， which can meet the requirement of a class national farm irrigation water.
Key words： artificial wetland； wetland plants； rural domestic sewage； biological invasions； purification effect
农村生活污水主要来源于厨房炊事用水、洗涤用水、冲厕用水，养殖用水及粪尿废水，生活垃圾、粪肥渗滤及沼气池废液等，污水中含有较高的氮、磷、微生物和碳氢化合物。目前国内研究中，针对生活污水最佳处理方式之一就是建设小型人工湿地，利用湿地植物净化生活污水。人工湿地系统的关键在于净化工艺和湿地植物的配置，但此方面的研究较为缺乏[1-5]。通常，湿地植物以高生物量的草本植物为主。常见的湿地植物种类有芦苇、香蒲、灯芯草、菖蒲、水葱、水芹等[6]。常见的湿地植物主要来源于园林植物，部分为外来物种，其中一部分已被界定为入侵物种。例如水葫芦和大已被界定为入侵植物，环境风险极大，应尽量避免使用；粉绿狐尾藻和再力花具有一定的潜在入侵风险，应当慎用；旱伞竹与美人蕉的风险性相对较低[7]。本土植物以芦苇、香蒲与姜花等为代表，可以安全采用。
四川盆地具有独特的气候与地理条件，河流、湖泊、稻田、水库和鱼塘等水生生态系统广泛分布，也极易受到外来物种的入侵威胁。为此，应加大对本土湿地植物的研究与培育，使其替代具有环境风险的外来湿地植物。但目前国内针对此方面的研究或工程实例均较为空白。为利用湿地植物处理农村生活污水，同时从长远考虑避免生物入侵，本研究以芦苇、旱伞竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花6种湿地植物为研究对象（旱伞竹、美人蕉与菖蒲为常见的且具有一定生物入侵风险的外来湿地植物，芦苇、香蒲与姜花为零风险的本土湿地植物），比较其处理农村生活污水的植物生长状况和净化效率，同时介绍四川省小型人工湿地工程选定芦苇、香蒲与姜花3种本土湿地植物对农村生活污水进行处理的工程实例。
1 材料与方法
1.1 湿地植物
选用四川盆地常见的6种湿地植物（表1）。引种时每种植物尽量控制在中等密度。种植初期，植物均为幼苗，生长状况观测时间持续1年。每种植物同时种植生长状况相近的较多植株（超过150株）作为试验样本。
1.2 植物生长状况、生物量及相对生长速率的测定方法
植物生长状况等各项指标测定时间持续1年。测定前随机抽取同期芦苇、旱伞竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花的标准苗各45株，逐株测定株高和基径，并将植株各部分（根、茎、叶、果、花）在105 ℃烘干至恒重，分别记录其干质量，并计算总生物量（B）。并根据植物生长相关法[8]，植株的基径（D）、株高（H）与生物量（B）之间的关系如下：
lgB=lga+b・lg（D2H）
相对生长速率（R）的计算：
R=（lnB2-lnB1）/（T2-T1）
式中，R为相对生长速率，B1和B2分别为时间T1和T2时的植株干重。
1.3 湿地植物培养箱
为了分别研究6种植物对农村生活污水的水质净化效率，在实验室构建多个人工培养箱，分别种植相等数量的6种湿地植物。每个培养箱采用长50 cm、宽45 cm、高30 cm的塑料箱进行试验。塑料箱内从下至上依次填充砾石层（粒径1～3 cm）、砂层、土壤层，厚度均大约为10 cm。在箱中埋设PVC管，一端插入箱底，另一端伸出土壤层外，用于进排水。箱体的容水体积在实验初期较高，稳定后维持在5 L。试验用水均采用农村生活污水，分别在0、5、10、15、20、25 d 6个时间点监测培养箱内相关水质数据，同时增设一组空白。
1.4 水质指标测定方法
水样检测指标包括6类：CODCr、TP-P、NH4+-N、TN-N、DO和浊度。CODcr、TP和TN的测量方法采用国标方法；NH4+-N的测定采用纳氏试剂比色法；浊度由WZS-185型高浊度仪测定；DO用溶解氧测定仪测定。
1.5 数据处理
采用SPSS统计软件计算各个指标的平均值和标准差，如存在显著差异，采用Student-Newman-Keuls多项比较法检验差异的显著性。
2 结果与分析
2.1 植物的生长状况
2.1.1 株高、基径及其年增量 植物的株高与基径是衡量植物外部形态的重要指标。结果（表2）表明，芦苇、旱伞竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花株高年增量分别为24、76、39、77、34和41 cm，试验后（1年后）株高分别为试验前的1.2、1.9、1.3、1.8、1.7和1.4倍。株高年增量为香蒲≈旱伞竹>姜花>美人蕉>菖蒲>芦苇，且差异较为显著。同样，6种植物的基径年增量分别为11、5、16、15、13和12 cm，试验后（1年后）基径分别为试验前（1年前）的1.3、1.8、2.2、1.8、3.2和2.5倍。基径年增量为美人蕉>香蒲>菖蒲>姜花>芦苇>旱伞竹，且差异显著。
2.1.2 生物量及其相对生长速率 为了估算生物量，建立了6种植物生物量（B）与株高（H）和基径（D）的回归方程[9]（表3）。根据回归方程分别计算出6种植物试验前后的生物量及其相对生长速率（表4）。表4的结果表明，从生物量可以看出，芦苇、旱伞竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花的植株生物量年增量分别为135、706、93、245、201和64 g，试验后（1年后）生物量分别为试验前（1年前）的3.4、3.8、2.9、3.0、2.2和1.8倍。生物量年增量为旱伞竹>芦苇>香蒲>美人蕉>菖蒲>姜花，且差异较为显著。另外，相对生长速率也反映出了旱伞竹与芦苇生长最快，香蒲与美人蕉次之，菖蒲与姜花较慢的植物生长特性。
2.2 湿地植物对污水水质的影响
2.2.1 对CODCr的去除效果 由图1可知，芦苇、旱伞竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花均能有效降低农村生活污水中的CODCr。在培养25 d时，CODCr的浓度均小于或等于65 mg/L，此时对CODCr的净化效率依次为79.3%、70.0%、75.1%、78.3%、82.0%和72.8%。其中，菖蒲对于水体中CODCr的处理效果最佳，使其由217 mg/L降低至39 mg/L，其为外来物种；香蒲与芦苇其次，分别降低至45 mg/L与47 mg/L，为本土物种；旱伞竹相比最差。针对污水中CODCr的净化，小型人工湿地工程采用香蒲与芦苇具有较高的可行性。
2.2.2 对TP的去除效果 由图2可知，6种湿地植物对于污水中TP的去除效果均优于对照组，但效果差异较明显。一方面，湿地植物通过根际微生态环境吸附污水中的部分磷，用于自身生长合成；另一方面，湿地植物根系产生的氧，使水体溶氧量增加呈好氧状态，水体微生物中聚磷菌等活跃，也发挥了一定的固磷作用。同时，湿地基质也能吸附一部分磷，最终使得污水中TP含量大幅下降。在培养25 d时，湿地植物对TP的净化效率依次为57.4%、52.1%、45.7%、58.5%、63.8%和48.9%。其中，空白的TP浓度为9.4 mg/L，菖蒲对于生活污水中TP的去除效果最好，使TP的浓度降低至3.7 mg/L，香蒲与芦苇其次，分别降低至3.9 mg/L与4.0 mg/L，美人蕉和姜花的去除效果相对较差。针对污水中TP的净化，小型人工湿地工程采用香蒲与芦苇具有较高的可行性。
2.2.3 对TN的去除效果 在人工湿地环境下，生活污水中的N，一部分被植物根系直接吸收，满足植物生长需要；一部分通过微生物的氨化、硝化、反硝化作用被消耗掉。植物的存在能增强湿地系统中微生物的活性。由图3可知，芦苇、旱伞竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花均能有效去除农村生活污水中的TN。随着培养时间的延长，污水中TN含量持续下降，在培养25 d时，人工湿地植物对TN的净化效率分别为71.2%、65.3%、75.3%、56.6%、73.5%和74.4%，而对照的TN含量变化较小，去除率仅为4.4%，表明湿地植物对污水中TN的去除效果较好。其中，空白的TN浓度为21.9 mg/L，美人蕉和姜花对于TN的去除效果最好，分别使TN的浓度降低至5.4 mg/L和5.6 mg/L，香蒲的去除效果相比略差。针对污水中TN的净化，小型人工湿地工程可采用姜花。
2.2.4 对NH4+-N的去除效果 湿地植物根系长期处于水生环境中，其供氧能力决定了微生物对水体中NH4+-N的去除效果。对于NH4+-N的去除效果，有植物的湿地系统要优于没有植物的湿地系统。此外，NH4+-N的去除同时也靠植物根部吸收，且去除率与植物生长情况成正相关，生长情况好的植物对NH4+-N的吸收量也高[2]。
由图4可知，6种湿地植物对NH4+-N的去除效果有一定的差别。湿地植物生长水体中的NH4+-N含量随着培养时间先上升后持续下降。其中，在25 d时，芦苇、旱伞竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花对NH4+-N的净化效率依次为89.8%、89.9%、89.4%、88.1%、89.6%、87.6%和85.7%，而空白仅为8.8%，表明湿地植物对污水中NH4+-N的去除效果较好。旱伞竹与芦苇分别使污水中NH4+-N浓度由15.60 mg/L降低至1.58 mg/L与1.62 mg/L。不同植物去除效果由高到低：旱伞竹≈芦苇>香蒲>美人蕉>菖蒲>姜花。针对污水中NH4+-N的净化，小型人工湿地工程可采用芦苇。
2.3 工程实例应用
依托四川省小型人工湿地示范工程项目，在四川某村落建设占地面积为800 m2的小型人工湿地系统，处理水量为80 m3/d，设计水力停留时间为5 d。该项目村居民80余户，总人口253人，该村通自来水，同时也使用地下水作生活用水。目前生活污水直接排入该村附近河沟。本工程试验用水直接取自该河沟（与实验室用污水来源相同）。根据前述试验结论，小型人工湿地工程主要采用芦苇、香蒲与姜花3类湿地植物，种植密度约6株/m2。工程运行初期采用间歇进水、逐渐加大进水量，经过60 d的培养驯化调试后进入稳定运行阶段[10]。稳定运行阶段后，经本系统处理后的污水（试验组）与未经处理的污水（对照组）年平均水质指标如表5。
由表5可知，由芦苇、香蒲与姜花3类湿地植物构成的人工湿地系统对于农村生活污水CODCr的净化效率达到了69.7%～79.7%。有研究表明，不溶性有机物通过人工湿地的沉淀和过滤可以很快从污水中截留下来，被人工湿地中的微小生物加以利用，可溶性有机物则可通过微生物的代谢过程被去除，使其浓度降低[1]。另外，对于TP与TN的净化效率也分别达到了19.2%～58.0%和50.5%～59.5%，可见生活污水中N和P含量有大幅降低。此外，经人工湿地植物处理后，生活污水中NH4+-N的净化效率达到了25.8%～77.5%；DO含量达到了6.7 mg/L，高于4 mg/L，水体条件呈好氧状态；浊度达到了60～87 NTU，水体浊度有所改善。经该人工湿地系统处理后的出水水质可满足国家农田灌溉水质标准（GB5084-92）对于一类（水作）灌溉水质（CODcr≤200 mg/L、TP≤5.0 mg/L和TN≤12 mg/L）的要求。
3 小结与讨论
四川盆地目前应用较广的芦苇、旱伞竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花6种湿地植物，研究其株高、基径、生物量较试验前均有不同程度的增加。生物量以及相对生长速率反映了旱伞竹与芦苇生长最快，香蒲与美人蕉次之，菖蒲与姜花较慢的湿地植物生长特性，这对于湿地植物的培育有指导意义。
在本研究中，实验室人工培养箱试验25 d后，菖蒲对于农村生活污水中CODCr的处理效果最佳，使其由217 mg/L降低至39 mg/L，香蒲与芦苇其次，分别降低至45 mg/L与47 mg/L，旱伞竹相比最差；菖蒲对于TP的去除效果最好，使其由9.4 mg/L降低至3.7 mg/L，香蒲与芦苇其次，分别降低至3.9 mg/L与4.0 mg/L，美人蕉和姜花相对较差；美人蕉和姜花对于TN的去除效果最好，分别使TN的浓度由21.9 mg/L降低至5.4 mg/L和5.6 mg/L，香蒲的去除效果相比略差；旱伞竹与芦苇分别使污水中NH4+-N浓度由15.6 mg/L降低至1.58 mg/L与1.62 mg/L。以避免选用外来湿地植物为前提，小型人工湿地工程可以安全采用芦苇、香蒲与姜花3类湿地植物。
农村生活污水经小型人工湿地系统处理后，CODCr、TP、NH4+-N、TN、DO和浊度与试验前差别较为明显，处理后的出水水质可满足国家农田灌溉水质标准对于一类灌溉水质关于CODcr、TP和TN的要求，表明其应用价值较高。
参考文献：
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Abstract： Traditional sewage treatment facilities in rural areas include septic tanks and biogas fermentation ponds， etc.. New type facilities include buried sewage treatment facility， micro-power integrated equipment， and non-power anaerobic treatment equipment+artificial wetland. This paper compares the different processing facilities using the value engineering principle and combined with the analytic hierarchy process， from technical aspects such as treatment capability and effect and economical aspects such as investment and operation and maintenance， so as to provide reference for the project to be built.
关键词：农村污水；终端设施；比选分析
Key words： rural sewage；terminal facilities；comparison analysis
中图分类号：[R123.3] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）02-0043-03
0 引言
浙江省作为经济较为发达的省份之一，新农村建设推进力度较大，农村生态生活环境日渐改善，生活污水处理作为农村环境整治中的重要环节，存在着量少、面广的问题。农村污水终端处理设施是保证污水能够达标排放中最为关键的一个环节，在选择时要充分结合实际，考虑众多因素。从技术、成本及管理等定性方面的研究有较多的阐述和成果，但是定量的分析比选还有较大的空白，本文通过价值工程原理，在充分调研和分析的基础上，对污水处理终端设施的功能和成本进行详细的分析，并对功能系数进行计算，选定最优的方案，可以保证建设投资、处理要求和运维管理三者的有机统一，希望能对待建的农村污水处理终端设施的选型提供绵薄之帮助。
1 现状分析
东阳市地处浙江中部，被誉为著名的“三乡一城”，即“教育之乡、建筑之乡、工艺美术之乡、文化影视名城”，政府主管部门非常重视新农村建设，在2014年成立了“五水共治建设指挥部”着力开展治污工作。根据东阳市人民政府针对污水治理三年行动计划（2014年-2016年）中制定的目标，要求开展农村污水的专项整治工作，计划到2016年底，全市农村污水治理行政村、自然村覆盖率将达到100%，农户覆盖率提高到70%以上。根据笔者走访东阳市下属的街道、乡镇获取的数据显示，截止到2016年上半年，绝大部分农村已经完成截污纳管中管道的铺设工作，即将开始进行污水处理终端设备的选型、建设和运行管理工作。
在治污改建之前，东阳市农村污水处理终端设施主要还是以传统的、分散式的化粪池为主，对主要的污染物如BOD5、COD等处理效果不够理想，并且存在着投入和效益的不统一、价值低劣的情况。本次“五水共治”对污水排放标准的要求高、处理能力强且排放稳定、建设投资和运营管理费用合理等为原则，采用价值工程原理及层次分析方法，通过严格控制相关经济指标，对各种常见的处理设施进行功能系数、成本系数的计算和分析，确定最优方案。
结合目前掌握的污水收集和排放数据，东阳市80%以上的农村污水量集中在30～60t/d，污水处理设施将会以中小规模为主，目前适应性较强的终端处理设施有人工湿地处理模式、微动力厌氧+人工湿地处理模式、AOBR（厌氧好氧生物反应器）一体化设备等。
2 评价原理
从价值工程的表达式中可以看出，通过对备选方案利用价值工程理论进行分析比选时，价值系数最大的方案即为最优方案。
3 模型建立
建立污水处理终端设施选型的步骤包括：①选择不同类别的终端处理设施为价值工程的研究对象；②收集供选择的终端设施的相关资料；③对备选的终端设施进行相应的功能分析和功能评价[2]。
3.1 污水终端处理设施的备选
①人工湿地处理模式[3]。人工湿地是利用生态系统中物种共生、物质循环再生原理，通过土壤、微生物、植物吸收和分解污水中的有机物，从而降低污水的污染指标，以获得污水处理与资源化的有效统一。该处理工艺简单，不需要外在动力，后续的运营和养护较为方面和经济。
②微动力厌氧+人工湿地处理模式[3]。污水厌氧生物处理是指在无氧的环境条件下，通过厌氧及兼性厌氧微生物的共同作用，将污废水中各种复杂有机物进行转化、分解，生成甲烷、二氧化碳、硫化氢、氨等物质的过程。在人工湿地的模式的基础上，增加了厌氧处理环节并增加动力系统，如水泵，提升了处理能力和处理效果，动力来源有太阳能、市电系统等，缺点是运营和养护成本增加。
③AOBR（厌氧好氧生物反应器）一体化设备处理模式[4]。AO污废水处理工艺法也叫厌氧好氧工艺法，A（Anaerobic）是指厌氧处理，主要目的在于脱氮除磷；O（Oxic）是指好氧好氧处理，用于除水中的有机物。AOBR一体化生活污水处理设备，是综合了厌氧和好氧处理的工艺，同时结合工程实践，设计出的有机废水处理装置，能高效去除BOD5、COD、NH3-N。在技术性能上，具有较强的稳定性和可靠性，在处理效果上，能符合相应的地表水排放标准，同时还具有投资省、自动化运行、维护操作方便、不占地表面积等优点。
3.2 相关资料收集
通过资料文献查阅、实地走访勘察，针对三种常用的生活污水处理终端设施相关参数收集如表1所示。
3.3 功能分析和评价
①功能分析。功能分析是价值工程的核心，它是对研究对象系统地分析其功能，科学地评价其重要性的过程[5]。以污水处理终端设备为研究对象，根据收集到的资料和系统的逻辑关系，建立其功能体统图，如图1所示。
②功能评价。
1）确定功能评价系数Fi。根据污水处理设施比选所要达到的目的和涉及到的因素，构建结构模型。在设施比选过程中，要充分听取各方的意见，如政府部门（水务、环保、农办等）、业主单位、设计单位、施工单位、监理单位等。需要考虑的因素有经济、技术、运行管理和环境保护等几个方面，构建如下结构模型图，如图2所示。
在结构图中，A为污水处理的综合效益，B和C为选择依据，C为B的具体指标，其中C1为项目投资；C2为经营成本；C3为占地面积；C4为BOD去除率；C5为COD去除率；C6为NH3-N去除率；C7为运行稳定性；C8为运行可靠性；C9为施工难度；C10为运行管理难易程度，其中C4～C10为功能性评价指标。首先明确各方的评价权重，然后由各方对不同的终端设施选择方案进行功能重要程度、满意程度进行打分，通过数据统计、处理，计算各方案的功能系数Fi。
2）确定成本系数Ci。根据各比选方案的建设投资、运行成本，成本系数Ci=某方案成本/全部方案成本之和，确定某一方案的成本系数Ci。
3）确定价值系数Vi。根据Vi=方案的功能系数Fi/方案的成本系数Ci。
4）选定最优方案。根据计算结果，选定价值系数最大的方案为最优方案。
4 实例分析
浙江省东阳市南市街道某行政村，有常住人口800人，在设计年限内，生活用水量定额取100L/cap・d-1，污水排放量按照用水量的75%确定，该村污水总量为60m3/d，现有人工湿地、微动力厌氧+人工湿地、AOBR一体化设备三种处理模式可作为该村污水处理终端设施的备选，现邀请业主单位、设计单位、承包单位对不同方案进行评价，利用价值工程原理进行分析比选[5]。
①将方案功能进行划分，共分为BOD去除率（F1）、COD去除率（F2）、NH3-N去除率（F3）、运行稳定性（F4）、运行可靠性（F5）、施工容易程度（F6）、易于管理程度（F7）等7项功能性指标。
②对评价的三方给予不同的权重，并对三种方案的功能性指标进行评价（表2）。
③确定功能重要系数（表3）。
④计算功能评价得分（表4）。
⑤确定功能系数F（表5）。
⑥确定成本系数C（表6）。
⑦确定价值系数V（表7）。
计算结果表明，B方案，即微动力厌氧+人工湿地处理模式，价值系数为1.07，最高，故B为最优方案。
5 结语
在农村环境整治过程中，污水处理只是其中一环，终端设施的比选要考虑的因素众多，还要结合村庄自身的经济实力来进行选择，最好能利用价值工程原理，充分发挥集体的智慧，群策群力，得到最佳的选择方案。在建设完成后，还需要加强污水终端处理设施的运行、维护及管理，使之能够真正达到改善农村人居环境的目的。
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一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力开展“五水共治”专项行动，以发挥水优势、治理水污染、美化水环境、恢复水生态、严防水灾害、倡导水文明、建立水机制为着力点，以“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”为标准，坚持全面治理与扩面改造并重，全面解决农村生活污水治理建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全等问题，花最少的钱、尽最大的努力、发动最广泛的群众参与、建设质量最佳的民心工程，确保完成三年和年度农村生活污水治理任务，加快建设“魅力毛垟，边界集镇”。
二、工作计划与目标
全乡7个行政村中全部列入农村生活污水治理工程，分三年（2014-2016年）完成，第一年实施三个村；第二年实施炉西、两个村；第三年完成、两个村（具体见农村生活污水治理年度计划安排表）。地处偏僻且在家人口较少的村、以实施农民异地搬迁工程为主，部分不异地搬迁的农户，按以奖代补的方式补助其做卫生厕所，或集中连片以稳定塘的形式进行农村生活污水治理。力争通过3年努力，全面完成全乡农村生活污水治理任务，使农村生活污水治理行政村覆盖率提高到100%，农户受益率提高到80%以上，农村生活污水无序排放现象得到根本改变，洁净村庄建设取得明显成效。
三、工作任务
（一）新建一批，提高美化水平。乡农村污水治理办公室按照工作计划中的时间节点完成年度治理任务，全面推进新建村的农村生活污水治理工程建设。（人口聚居区建设生活污水处理池，纳管户数大于50户，可选用微动力处理模式；纳管户数在10户至50户，可选用人工湿地和无动力厌氧组合模式；在个别人口散居区、纳管户数少于10户的情况下，可以选用无动力厌氧处理模式。污水处理池建设和管网配套应符合规范，雨污分流，出口水质达标排放。）污水处理池建成后，做到污水净化、村庄绿化，人工湿地种植亲水性植物，对池面进行覆土、绿化，美化环境。
（二）整改一批，提高处理效果。⑴加快污水管网建设。对于毛垟、沙垟、库头、炉西四个村，建设污水管网并实现纳管排放。⑵修复原有处理设施。对原有处理设施存在管网破损、污水池内无水或水量较少、处理效果较差的毛垟、库头村及沙垟的移民点，完成管网修复、窨井防渗、配套管网建设等，并达标排放。⑶对毛垟、沙垟、库头村（按照上级环保部门的要求，纳管户数大于50户的已建无动力厌氧设施，对处理效果较差的、位于环境敏感区的村庄），增加人工湿地或微动力，提高处理效果。
（三）维护一批，落实长效管理。⑴各村建立农村生活污水处理设施运行维护管理制度，加大监督检查力度。⑵各村住村干部既为本村农村生活污水治理指导员，综合指导农户农村生活污水治理。⑶清掏沉淀池、管道和窨井内杂物，对缺损的人工湿地亲水性植物进行补种、修枝等养护，保持人工湿地不堵塞，保障治理设施完好、正常运行。
四、工作计划与步骤
农村生活污水治理工作分三个阶段来完成：
第一阶段：准备阶段（1—4月）
每年度，列入年度计划的村要完成农村生活污水治理入户调查，配合设计单位完成工程施工图设计，同时，要对全村进行一次彻底的大清扫，对“乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱养、乱占、乱排、乱丢”等“八乱”现象进行全面整治，并在此基础上开展洁净村庄、卫生家庭创建活动和“好媳妇”评选活动。
第二阶段：实施阶段（5—6月）
乡政府于6月份之前完成项目招投标工作，各村要配合施工单位加快推进农村生活污水处理工程，并发动群众积极主动地“截污纳管”，把生活污水全部接入工程管道，没有完成卫生改厕的农户必须加快改厕进度，确保与总体工程施工同步进行。
各村根据实际情况，向乡政府申请改栏、改厕、改路、绿化、清水绕村、阴水沟治理等以奖代补项目资金，并广泛发动群众投工投劳实施这些惠及面广、影响深远的基础设施项目，通过全村上下的共同努力，让村容村貌发生根本变化，为建设美丽乡村、洁净家园打好基础。
第三阶段：验收阶段
每年度12月，乡政府对实施村工程进行验收，各住村干部指导施工单位做好验收工作，并制作好工程项目验收材料，报县农办统一备案。对以奖代补项目，乡政府根据各村实施的工程量，综合考虑资金量大小、重要性和绩效高低等方面因素，统一报县农办争取以奖代补资金。各村完成农村生活污水治理工程及相关配套工程后，要建立农村生活污水治理长效管理机制。
五、工作要求
农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程。乡政府建立农村生活污水治理领导小组，由乡长陈勇同志任组长，党委委员吴丽平同志任副组长兼任办公室主任，叶吉祥同志为联络员，负责实施农村污水处理工程和推进农村“五水共治”。各村要建立相应组织，发动群众广泛参与农村生活污水治理，并认真做好相关政策处理工作，政策处理原则上采取“零处理”。各村要加强对农村污水治理工程施工全过程的监督检查，确保工程惠及每家每户，确保工程质量不出问题，确保本村干部不直接参与工程项目建设，确保工程实施时间进度。各村要结合农村生活污水治理，认真落实门“前三包”和垃圾户收集制度，修订村规民约，广泛开展“好媳妇”评选活动，把农村生活污水处理设施的正常运行和农村日常环境卫生管理紧密结合起来，确保通过农村生活污水治理后，村容村貌有明显改观，群众环境卫生意识有明显改进。各村每月3日前向乡政府上报建设进度，由乡政府统一汇总报县农办。
1、村庄水环境治理：启动__村、嘉溪村水环境治理和岩河__段治理工程，目前均在区相关部门和区评审中心进行立项、评审，之后将进入招投标和施工。续建项目柴楼后桥头水环境治理工程已完成。
2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任务0.9公里和沿山大河应急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合计完成清淤4.6公里。
3、水系沟通工程：主要是续建项目沿山大河与富春江河沟通（开挖河道920*20米和绿化），已全面完成，通过区相关部门验收。岩河大塔路段整治工程已经基本完成，重点是河岸单侧整治和绿化。
4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立项审批。
5、农村生活污水治理工程：农村生活污水治理共启动实施19个村,目前已有10个村已全面完成，5个村基本完成（__和__村），还有__（开工）、__（30%）、__（预算审核）__（设计）4个村未完成。
6、河道保洁和巡查、督查工作：全面落实河长制的实施，由河道管理所牵头执行，所有党政领导担任一级河长，河道涉及的片区管理区主任、联村干部、行政村书记和村长为二级河长。进一步改善区域内的内河水质，重点是提高保洁力度，做好河道的保洁巡查、督查工作。从上半年区对本街道河道的保洁检查情况看，总体良好。配合做好河道清障清淤工作，确保河道整洁畅通。同时，做好溪坑的保洁工作，今年又把保洁范围向村庄溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑纳入了与河道同标准的保洁、考核范围，又落实保洁人员18个，负责对辖区内22条溪坑的保洁，这些溪坑主要分布在__区、__片区和__社区，涉及21个村，总长度达63.9公里，总面积40万平方米，实现了水域保洁全覆盖。
7.黑臭河防反弹治理：
上半年，重点是做好“四条黑臭河”、“五条水环境较差河”治理后的监管和后续治理防反弹工作，主要实施__、__河以及__河、科技园区河等4条河道的生态化治理工作，通过种植水生植物、投放菌种、水体增氧、促进水体流动和水质过滤等多项措施的实施以及__高墩截污管网的建设，基本实现河道水质的明显改善，确保不发生河道的黑臭、发绿等状况。
1、山塘整治工程：对2014列入整治的五个山塘、小水库（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建设，至此，全街道共22座山塘、水库全部完成整治和加固工作。
2、实施土地治理工程：配套建设挡墙、排水沟、机耕路等。重点做好__、__、__等三个区块的土地开发建设工程项目，目前主体工程已基本完成，正在实施__村枫树坪300亩和__130亩低效林改造的复绿项目。同时根据区国土局等相关要求对完成的项目开展整改。
3、抓好防汛及基层防汛体系建设：更新2015年度防台风预防及操作手册编制工作，完善街道防汛领导小组和防汛组织网络，充实街道防汛防台指挥部成员，建立防汛防台工作组，明确人员和职责，制定相关防汛责任制，建立健全山塘、小流域等各项防汛预案，充实防汛物资和抢险灾队伍，全面完善、落实三防工作防汛体系，做好汛期检查。
1、推进生态创建各项工作。根据__区创建全国生态区的要求，__街道在已取得国家级生态街道命名的基础上，配合做好国家级生态区的考核、验收工作，同时加强对各项创建工作的管理和指导。
2、新农村建设工作：为配合秀美山川和美丽乡村建设，2015年做好__片区美丽乡村精品线和__村市级全面小康村、金家村市级中心村的创建，__村相关新农村建设正在启动实施，金家村已完成中心村建设方案的设计和编制。
1、实施绿网工程建设：开展实施林地抚育3000亩、幼林抚育468亩（已完成50%）、完成__火烧迹地造林55亩。
2、加强森林防火工作：做好防火宣传，提高全民防火意识，在清明防火和__香期期间，利用防火专用车，深入到各村，开展防火宣传。进一步完善护林防火组织，签订森林防火责任状，把森林防火责任落实到村、到户、到每一位管理人员，加强巡查，严防火灾的发生。进一步落实和完善防火措施；在进山主要路口设立防火警示宣传牌10块，设置防火警示标志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。
3、做好畜禽养殖场的整治后监管工作：对区域内已完成整治的畜禽养殖场，做好整治后的监管，加强巡查，杜绝复养。
4、抓好水果、蔬菜基地建设和农产品质量安全工作。完善蔬菜基地建设，建立农产品质量安全检测室，开展农产品质量安全农残检测工作。全面落实农产品质量安全监管责任和生产者第一责任的各项措施，开展农产品质量安全法律、法规的宣传，推广农产品无公害栽培，着重抓好大棚设施栽培的蔬菜无公害生产，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，签订蔬菜生产安全用药责任书，通过技术培训，推广种植新品种和推广使用防虫网以及高效低毒、低残留的新农药，加
强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘等农产品检测抽样，确保上市农产品的安全。5、做好农经管理、农民减负和农村综合统计等，重点是监管村级财务工作，对村级财务管理、现金盘查都有效推进。上半年完成村级财务审计7个村；完成春夏两季全街道农作物播种面积和粮油监测的统计和上报，按规定做好农村综合信息网站的维护工作。
6、抓好农机安全工作：开展农机安全检查、监督、培训和农机安全月的宣传、检查工作。
1、继续实施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地开发的建设验收工作。
2、实施共同溪坑整治工程：做好项目的招投标和开工建设。
3、继续做好内河水质治理后的防反弹工作，加强对河道水质的监管。
4、继续开展农村生活污水治理工作，不断改善农村生态环境。全面完成列入计划的农村生活污水治理。根据施工条件，扎实推进农村生活污水治理工作。
5、扎实推进美丽乡村建设。推进__片美丽乡村精品线__村全面小康村和金家村中心村建设，努力打造一个生态良好、宜居、宜游的精品示范片。
6、继续抓好农产品质量安全工作。
全面落实农产品质量安全监管责任，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，推广使用高效低毒、低残留的新农药，加强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘农产品检测，检测合格率确保在96%以上。
7、加强对村级集体经济的管理。
1苏州农村生活污水排放现状
1.1水环境特点与污染特征
苏州境内河网交织，湖泊众多，全市各级河道有2万多条，大小湖泊有300多个，水域面积占全市总面积的42．5%。太湖流域的6个大中型湖泊(湖泊面积≥40km2)中，80%的太湖湖区和50%的淀山湖湖区、阳澄湖和澄湖的全部湖区均在苏州市境内。苏州沿湖区域经济发达，人口密度大。其中，全市7472个农村集居点中有1727个在太湖一级保护区内，农村常住人口有48．22万人;位于阳澄湖水源水质保护区内的农村集居点有586个，农村常住人口为24．64万人。近年来，随着苏州城镇生活污水处理工程的有效实施，农村生活污水的直接排放以及农田灌溉退水等对区域河网水系污染以及太湖流域水环境的影响日益凸显。与城市生活污染以及工业点源污染相比，农村生活污染特征主要表现为:①污染面广且分散，难以收集;②污染物来源多，水质复杂，除了生活与生产排放的污水外，还包括人畜禽粪便以及生活垃圾堆放渗滤而产生的污水;③排放量增长快，变化幅度大;④处理设施缺乏，污水处理率低。总体而言，苏州市地表水污染属综合型有机污染，主要污染指标为NH3－N、TP、CODMn或COD。
1.2污染源调查
目前，苏州市现有农村户籍人口为357．6万人，其中农村常住人口约85．96万户，共计293．25万人。与城镇相比，苏州农村人口居住分散，生活污水收集系统和处理设施缺乏，零星的分散式污水处理设施的运行和管理也不到位。未经处理的生活污水任意排放，自流到地势低洼的河流、湖泊及排水沟渠塘等地表水体中，严重威胁区域乃至太湖流域水环境与生态。根据2008年苏州各区及县级市的农村人口在太湖一级保护区和阳澄湖一级保护区的分布情况及集居点分布可知，太湖一级保护区农村生活污水治理重点在于吴中区和吴江市，其农村生活污水排放量(分别为1380．0×104、1667．6×104m3/a)及污染物负荷均较大;阳澄湖一级保护区农村生活污水排放与治理重点在于相城区和常熟市(农村生活污水排放量分别为803．0×104、2415．9×104m3/a)。
1.3污水排放体制
随着我国社会和经济的发展，农村生活污水任意排放、生活设施不健全及相应的管理水平落后等原因，造成了农村水环境的恶化乃至对区域水环境的影响日益凸显的现状。据统计，农村生活源与农业面源占太湖富营养化污染物NH3－N、TP排放总量的比例分别为77%、66%［3］。农村生活污水的收集与排放直接影响生活污水的收集率和处理设施的运行效果，苏州农村生活污水主要存在三种排放体制，具体见图1。此外，排水系统的平面布置可分为直排式、分散式和集中式。图1苏州农村生活污水排水体制Fig．1DrainagesystemofruralsewageinSuzhou随着苏州城镇化水平的逐步提高，村庄较为密集的地区可能成为未来集聚化发展的农村社区。因此，其排水系统的规划可适当采用较高标准，并充分考虑未来发展的余地和具有一定的超前性，积极推行雨污分流排水体制。即使目前不具备建设雨污分流排水体制的经济能力，也应从长远规划着眼，先建设污水管网，并为未来雨水管网的建设留有余地，以实现远期逐步向雨污分流制过渡的目标。目前，苏州城镇新区一般实行雨污分流的排水体制，周边农村地区应与城市新区排水系统相协调，采取雨污分流制。对于地下适宜(具有坡度)的地区可考虑排水管网一次规划、分期施工的不完全分流制排水系统，即先修建分流制的污水排放系统，而缓建雨水排放系统。
2苏州农村生活污水治理的实施
2.1常用处理工艺的选择
与城镇相比，苏州农村地区人口密度相对较低，分布广而且分散，其生活污水与城市生活污水有所差异。农村用水一般以河水、井水和自来水三者结合使用，农村生活污水主要是洗涤、沐浴和部分卫生洁具排水，也包含生产经济活动的排水，水量因地区经济程度的差异而不同。农村生活污水一般具有排量小、所含有机物浓度相对偏高、日变化系数大(一般为3．0～5．0)、间歇排放等特点。因此，所选污水处理工艺应抗冲击负荷能力强，且宜就近独立处理的方式;同时，污水处理应充分考虑造价低、运行费用少、低能耗或无能耗的工艺;此外，所选工艺应具有运行管理简单和维护方便的特点。苏州农村污水处理独立设施目前所采用的工艺主要有22种，包括地埋式氧化工艺、地埋式微动力氧化沟、SBR、强化SBR、小型XSBR生活污水处理工艺、智能化小型膜生物反应器(KY－M)工艺、气升一体化高效处理工艺、KOT生物处理技术、生物转盘、A/O、地埋式A2/O、复合生物水处理技术、高效曝气生物滤池、塔式蚯蚓生态滤池、均流式生态复氧滤床+平流潜行生态湿地组合工艺、海沃特复合生物水处理系统(复合生物滤池+人工湿地)、生态湿地、分散式人工生态湿地床、微动力生化+景观绿地、多介质生态处理技术、人工生态绿地处理系统及A2O+MBR、AO+接触氧化、BAF一体机。可见，苏州各区县农村污水的处理工艺形式多样，多侧重于节约用地、运行费用低和处理高效的一体化系统，通常包含厌氧、好氧工序，强化了对氮磷营养物质的去除，以及采用土地生物处理系统等。此外，根据江苏省建设厅《农村生活污水处理适用技术指南(2008试行版)》的推荐，适于苏州等太湖流域农村生活污水处理技术的工艺包括“厌氧滤池—氧化塘—生态渠”、“厌氧—跌水充氧接触氧化—人工湿地”、“厌氧—滴滤池—人工湿地”、“厌氧—(接触氧化)—人工湿地”和“地埋式微动力氧化沟”等，这些处理工艺在苏州农村污水处理实践中均有所体现。
2.2苏州农村生活污水治理实施现状
截至2009年底，苏州累计完成476个农村集居点的生活污水治理工程建设，为农村集居点总数的6．4%，服务人口为26．1万人，为农村常住人口的8．9%。其中，166个集居点(服务人口为10．65万人)采用接管方式进行污水治理，通过敷设污水管网将集居点内的生活污水收集后输送至城镇污水处理厂进行处理;293个集居点(服务人口为15．20万人)采用建造独立处理设施的方式进行污水治理，通过敷设管网将集居点内的污水集中收集，就地建造独立处理设施进行处理;17个集居点(服务人口为0．28万人)采用分散型人工湿地的方式进行治理。建造的独立设施和人工湿地累计处理规模为2．86×104m3/d，累计投资达2．22亿元。其中，包括太湖一级保护区范围内的131个农村集中居住点，服务人口为3．8万人，为区域农村总人口的7．9%。61个集居点采用接管方式，其余70个集居点为独立设施，独立设施处理规模总计为3806m3/d，服务人口为1．8万人。阳澄湖水源水质保护区完成19个农村集中居住点的污水处理，服务人口为1．46万人，占区域内农村总人口的6．1%。12个集居点采用接管方式，其余7个集居点对污水进行收集后采用建造独立设施进行处理，独立设施处理规模为6265m3/d，服务人口为0．53万人。据调查统计、分析与测算，截至2008年苏州通过接管、建造独立设施或分散型人工湿地等污水治理工程，共完成26．1万农村人口的生活污水收集和处理，污染物削减量统计结果见表1。总的来看，苏州农村生活污水处理率仍然处于一个较低的水平，无论对于农村集居点或服务人口来说，生活污水处理率均不到10%，远低于城镇生活污水和工业废水的处理率。因此，对农村生活污水进行综合治理，改善区域水环境刻不容缓。
2.3生活污水处理工艺综合分析
截至2009年，综合苏州已运行的农村生活污水处理工程，统计得出其中污水处理独立设施的效成本分析和单位成本分析，具体结果见表3和表4。根据调查结果的测算，单位污水处理能力的平均建设投资为1．44万元/(m3•d－1)(根据财政部门统计数据得出)，单位人口污水处理的平均建设投资约为1000元/人;从各区/市的具体情况来看，单位处理能力的平均运行费用为245元/(m3•d－1•a)，单位人口污水处理的平均运行管理费用约为31元/(人•a)。随着农村生活污水处理工艺和技术的发展，在设备上要求一体化和系列化，具有结构紧凑、构成简单、易于施工、管理方便、运行费用低以及能够脱氮除磷等特点，这也是目前农村污水治理的重点与难点所在。因此，发展有较高水力负荷，并具备设备小型化、系列化，以及整合多种生物处理单元和工艺是农村生活污水处理技术发展的重点方向。分散式污水处理技术是当前治理农村生活污水的最佳适用技术。适合农村地区的分散式污水处理技术应具备工程投资省、运行费用低、管理维护方便、处理效果尤其是脱氮除磷效果好且无二次污染的特点。就江苏省范围而言，各种分散式生活污水处理技术现今处于不同的应用阶段，代表性的有净化槽、生物膜法、稳定塘、土地处理系统及其各种组合工艺。苏州各类分散式生活污水处理技术的综合比较如表5所示。可见，苏州现有农村生活污水处理技术多采用各种组合工艺，且大部分都采取土地处理作为后续深度脱氮除磷单元，因而占地面积较大。地埋式微动力氧化沟与净化槽不含土地处理单元，且构筑物设于地下，占地少是其显著优势。在处理出水水质方面，上述处理技术的出水水质均能达到GB18918—2002的二级排放标准。除地下渗滤工艺外，其他工艺均会产生剩余污泥，增加运行和维护成本。净化槽建设成本最高，而且需定期投药和排泥，其运行成本也较高。其他工艺的投资为600～3000元/m3，而且维护管理都较为简便，可以达到无人值守的要求。此外，现今应用的分散式污水处理工程的设计规模一般为5～800m3/d，苏州乃至江苏省其他农村地区的设计应用规模一般在200m3/d以下。苏州农村生活污水治理工程的综合效益体现在如下几方面:一是环境效益，能够削减农村污水排放污染物总量以及改善区域水环境与生态系统，可有效改善太湖流域区域生态环境，有利于区域水生生态系统的恢复和重建，提高对污染物降解净化能力和水源涵养能力。二是经济效益，农村生活污水处理后可作为河网的补给水源，其中部分经水系循环后可以作为农田灌溉、环境绿化用水;此外污水经净化后排入河网，能有效调节太湖河网区域生态环境需水平衡，具有间接经济效益。三是社会效益，农村生活污水治理工程对于逐步恢复太湖流域江南水乡景色意义重大，同时对于江苏乃至全国农村生活污水治理均有较好的示范作用，其社会效益显著。综上所述，苏州农村生活污水综合治理工程可以缓解农村生活污染现状，有助于实现区域污染物总量控制目标，有效降低太湖河网水系的污染程度，对于保障饮用水安全、改善人居环境、推进社会主义新农村建设、保障农村地区可持续发展均具有重要意义。
关键词：畜禽养殖业；污染；连片治理
中图分类号：X713文献标识码：A文章编号：16749944（2013）02017003
1引言
目前宁安市农业污染与工业污染相比较，日益加重，而且治理难度极大，在农业污染源中畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业污染源的95.8%、37.9%和56.3%，数据表明，地表水污染主要来自于农业污染，畜禽养殖则已经成为农业污染的主要来源，而畜禽养殖业污水以养猪业粪便污水污染环境最重。
2畜禽养殖业环境污染问题及治理的必
要性（1）养殖业严重污染环境质量。2012年畜牧口数据显示，宁安市生猪存栏68万头，出栏80万头；肉牛存栏6万头，出栏3.2万头；羊存栏11万头，出栏10.5万头；肉鸡存栏210万只，出栏614.9万只，蛋鸡存栏71.3万只。年排放养殖污水627496t，年排放畜禽粪便912165t，年排放COD111615t，年排放氨氮2880t，均未得到有效处理。这些使农村生活环境恶化，居民身体健康受到较大影响。
（2）养殖业威胁饮水安全。养殖村污染农村水源时有发生，周边村屯也普遍受到威胁。养殖污染不仅影响宁安市区10万居民饮水安全，更对牡丹江市区90万人口的饮用水安全造成影响。宁安市处于牡丹江上游，养殖业污水、粪便未经处理直排入江，严重影响了牡丹江水质，从而威胁到牡丹江市区饮用水安全。
（3）连片治理是畜牧产业化发展的需要。为了使畜牧业健康可持续发展，把住畜禽重大动物疫病防控关，是畜牧业发展的关键。而畜牧业养殖造成的污染，也是重大动物疫病流行蔓延的重要因素，因此，必须对养殖业相对集中区重点治理。
（4）打造“公园经济”、发展特色旅游胜地和最佳宜居城市、全力建设美丽宁安，迫切需要进行集中整治。随着经济的发展和社会的进步，人们迫切要求提高生活质量，而环境的改善是提高生活质量的关键。生活环境质量的提高，也必将增强人民对政府的向心力，提高党和政府的威信，加快生态文明建设和小康目标的实现。宁安市是文化及旅游胜地，村屯环境的污染、江水的污染阻碍了该市打造“公园经济”、发展特色旅游胜地和最佳宜居城市、全力建设美丽宁安的进程。
3治理思路及2013年治理重点
3.1治理思路
以宁安市重点养殖区域确定集中整治区域；以行政区划划分集中治理分区；以分区中的重点村屯确定村屯重点；以运距和土地性质考虑中心村及场址；以大户及散户规模确定工艺路线。双促治理思路：大户采取材料投入与资金引导模式促建干粪收集系统和尿液收集系统；散户采取材料投入+垫料+管理服务模式促建生态发酵养殖模式。推行畜禽养殖污染防治，鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户污染物统一收集和治理，完善雨污分流污水收集系统。改进养殖方式，大力推行清洁养殖，推广干清粪，实施规模化畜禽养殖场有机肥、沼气生产利用。加快建设养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程，建设一批示范工程，带动规模化畜禽养殖场和养殖小区配套完善固体废物和污水贮存处理设施。对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施连片治理，资源化利用。
3.22013年治理重点
按照国家及黑龙江环保厅、财政厅有关要求，结合宁安市实际，拟对畜禽养殖业污染最严重的6个区域进行连片治理，筛选了连片整治项目6个，列入2013年全国农村环境综合整治项目库。6个项目分布在6个乡镇20个村：石岩镇的幸福村、东和村、平安村；卧龙乡的勤劳村、卧龙南沟村、罗成沟村、爱林村；兰岗镇的新农村、自兴村、永政村；渤海镇的东珠村、莲花二村、莲花三村；江南乡的清泉村、缸窑村、宁东村、永乐村；宁安镇的利民村、伊家村、范家村。
2013年2月绿色科技第2期
张晓霞：宁安市畜禽养殖业连片治理的可行性分析环境与安全
4工艺流程及建设内容
连片治理选用动态好氧发酵工艺处理畜禽粪便，畜禽粪便好氧系统固定投资、运行费用、维护费用相对较低，不需要复杂的设备和处理过程，因此广大农村和城市郊区均适用，并且好氧发酵堆肥处理后的产物有较好的生物活性，施肥后有利于提高土壤品质，对于宁安市发展绿色农业及有机农业，可起到良好地促进作用。
4.1工艺流程
畜禽粪便通过干清粪方式收集，利用运输车运至堆放场内储存区进行脱水，然后将畜禽粪便运送到发酵槽，启动搅拌机将畜禽粪便与一定比例秸秆、有机肥发酵剂等辅料混合均匀后，进行好氧发酵。每日对物料进行翻堆，发酵结束后，有机肥运至成品堆放场进行晾晒，并存放至运出。
由于存放在堆放场内的畜禽粪便在堆放过程中可能产生少量污水，所以在堆放场内设置排水沟用于收集污水，收集到的污水自流至新建调节池当中，进行水质、水量调节，污水内含有粪污。粪污泵送至固液分离机进行固体分离，分离出来的固体粪污运到动态好氧发酵槽内进行好氧发酵。污水排至储液池内，吸污车定期吸取外运至农田，充当液态肥使用。
添加秸秆调节物料的C/N值，并视粪便的湿度添加少量水调整物料湿度，投料至发酵槽内。发酵槽内物料堆积高度为0.8～1.0m。每日启动翻堆机对发酵物料进行翻抛搅拌，保持粪堆有充足的氧气进行发酵，并达到散热、腐熟均匀的作用。搅拌过程中搅拌机的行进速度一般在0.8～1m/min，搅拌机边搅拌边将发酵物往搅拌机后方抛出，空出发酵槽中投料区的空间，方便于继续投料，连续生产制作有机肥。
在第一次发酵阶段的1～2d，粪堆会升温到55℃以上，维持5～7d，此阶段可杀死大部分寄生虫卵和有害菌，达到无害化处理标准。经过10d左右，发酵物被搅拌移动到二次发酵区，这时要再次加入菌种混合物，进行第二次发酵，加入的菌种混合物为发酵物的2‰。经过14d左右，发酵物已经制成了有机肥，并移动到出料区。这时，就可以将有机肥出槽了。出槽的有机肥还不能直接使用，还要运到堆放场地，最后经过10～20d左右的后熟。自然堆放开始时，温度还会上升到50℃左右，当堆内温度下降到40℃以下，有机肥有颜色变为深褐色或黄褐色，堆肥内部的有机肥表面附着有大量的白色菌丝，带有轻微的氨味，动态加工技术制造出来的有机肥就达到腐熟标准了。熟好的有机肥，水份一般在40%～50%左右，可直接在田地作基肥或追肥使用（图1）。
图1有机肥动态好氧发酵生产工艺流程4.2执行规范和标准
4.2.1工程规模确定依据
根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）附录A表A.2 不同畜禽粪污日排泄量中[1]，确定项目处理规模为年处理20000t粪便。
4.2.2有机肥产品质量标准
该工艺生产的有机肥料产品质量应达到《中华人民共和国农业行业标准—有机肥料》（NY525-2012）[2]。
4.2.3建设标准
该项目依据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）5.1.10条款的规定，根据养殖规模建筑物用途、建筑场地条件等需要而确定，结合项目区实际情况设计建设。项目建成后畜禽粪便得到有效处理且综合利用率≥70%[1]。
4.3建设内容
在宁安市养殖业相对集中的石岩镇、兰岗镇、卧龙乡、渤海镇、江南乡、宁安镇，以养殖量最为集中的村为中心村，辐射周边2个以上村屯，由中心村统一进行无害化处理转化有机肥。处理方式：由村统一收集粪肥，运送至中心村发酵车间进行发酵制肥。表1、表2是 6个连片项目的建设内容。
4.4项目选址
该畜禽养殖污染治理工程选址按《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）的要求执行[1]。畜禽养殖业污染治理工程应与养殖场生产区、居民区等建筑保持一定的卫生防护距离，设置在畜禽养殖场的生产区、生活区主导风向的下风向或侧风向处；应有利于排放、资源化利用和运输，并留有扩建的余地，方便施工、运行和维护；其他要求参照《城市类便处理厂（场）设计规范》（CJJ 64-1995）第2 章、《室外排水设计规范》（GB 50014-2006）第5章的有关规定执行。
5工程建设保障措施
（1）加强组织领导，强化责任落实。成立宁安市畜禽养殖业连片整治示范项目领导小组，组长由主管副市长担任。成员包括财政局、环保局、审计局、监察局、畜牧局及宁安镇、石岩镇、渤海镇、兰岗镇、江南乡、卧龙乡人民政府等单位。
（2）优化工程设计，降低建设成本。农村环保建设单位更需要不断研究优化施工组织设计、合理确定工程施工成本的具体措施，争取最大的经济效益。
（3）实行目标管理，严把工程质量。制定健全完善的工程建设管理目标，建立健全质量管理体系。
（4）规范运作程序，建设优质工程。根据项目完成时序，项目建设领导小组对项目建设进度和完成情况各个环节督查，监管各责任单位切实做好每一环节。
（5）拓宽融资渠道，管好用好资金。积极发展与民办企业合作，依托企业多方筹措资金。建立专用账户，履行审批程序，严格资金支出管理。加强对项目资金监管力度，制定有关责任追究制度和内部审计办法。监察和审计部门提前介入，加大工作力度，加强监督检查。
（6）采取依托第三方企业运营。连片项目由宁安市人民政府监管，采取分区建设，集中运营。建成后依托第三方企业运行。第三方企业在黑龙江省连片治理运营企业的备选库中选择。
6工程建设效益分析
6.1环境效益
连片治理项目建成后，可辐射带动周边乃至整个宁安市乡镇养殖户畜禽养殖业的规范化，使农村的废弃资源得到充分合理利用。一是根治畜禽养殖业污染，改善农村生态环境；二是增加农业资源供应，优化农村资源结构；三是减少疫病传播发生，促进人畜健康；四是实现农业生产的良性循环和农业废弃物的多层次利用；五是有机肥还能改良土壤，提高土壤肥力；六是减少污染物的排放。
6.2社会效益
该项目是采用动态好氧发酵工艺技术，将畜禽粪便转化成为对社会经济有益的商品，为农村提供生态有机肥，这对促进生态农业发展、调整能源结构、改善宁安市农村环境质量有着极其重要的作用，同时也可为我国畜禽养殖业污染治理开拓一条新的途径，起到示范带动作用，促进生态乡镇建设和新农村建设，加快和谐社会建设步伐。
6.3经济效益
该项目建设完成后，经营期间年平均收益1505.1万元，收益年均成本524.28万元，利润约为980.82万元。对当地经济、社会发展有一定的积极影响，包括增加税收、提高就业率、提高科技水平，同时可避免畜禽粪便、污水等污染造成行政处罚或罚款，有一定的经济效益。
参考文献：
各行政村（居）、企事业单位：
近年来，为加快我镇农村生活污水治理进程，提高人民群众生活品质与环境质量，按照市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》的文件精神，切实把开展农村生活污水治理作为促进美丽乡村建设，构建美丽、富饶、和谐新__的重要工作来抓。今后三年，我镇将加大农村生活污水治理建设投入，提升人居环境，结合我镇实际，特制定农村生活污水治理三年行动计划。
一、指导思想
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农村生活污水治理的意见》和宁波市委办公厅、宁波市政府办公厅《关于实施农村生活污水治理三年行动计划的通知》以及余姚市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》精神，坚持全面治理和扩面提升并重，促进农村水环境质量持续改善，紧紧围绕“生态立镇，旅游兴镇，茶业富镇”的总体思路，大力发展生态旅游休闲产业，把农村生活污水治理与生态环境保护相统一，建设一个美丽、富饶、和谐的新__。
二、基本概况
__镇位于四明山腹地，三江之源，素有“高山台地之最，诸水之源”之称，行政总面积63.4平方公里，其中城镇建成区域面积为2.5平方公里，辖14个行政村和1个居委会，总户数4417户，总人口12902人。我镇自07年率先在集镇开展农村生活污水治理以来，连续两年在__村四丰，柿林村开展农村生活污水治理工作，累计投入资金220万元。但因为资金不足及无技术力量支撑，最终导致无法运行或运行不畅。
三、主要措施
（一）加强领导，明确责任。成立以镇长为组长、党群书记和城建镇长为副组长、有关办公室为成员单位的镇农村生活污水治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在工贸与村镇建设办，下设项目推进组和综合协调组。同时，按照市下达的目标任务，制定并细化实施方案，明确并落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）合理规划，统筹安排。根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件等来合理编制规划，因地制宜地采用多元化的农村生活污水处理模式，我镇已于20__年编制《余姚市__镇污水工程专项规划》（20__-2030年），科学合理的对全镇的农村生活污水治理提出的具体实施方案。同时对照上级要求，我镇对全镇14个行政村的农村生活污水治理统筹安排，根据资金情况，分阶段、有步骤的开始实施。2014年计划治理5个村，2015年计划治理4个村，2016年计划治理5个村。
（三）抓好进度，保质保量。我镇在第三、四、五批世行贷款农村生活污水治理项目建设经验的基础上，修订完善工作方案、实施细则、施工规范、验收办法等，努力实现污水处理项目的标准化建设、规范化实施、制度化管理。加强质量监管，委托具有丰富农村生活污水治理工程建设监理经验的监理单位进行专业监理，强化第三方监管机制。充分发挥行政村的日常监管作用，各村要成立由责任性强、有一定工程管理经验的党员干部和村民代表组成质量监督小组，全过程参与工程项目建设的监督检查，并实行质量监督小组隐蔽工程签字认可制度。严格把好工程验收关，按程序进行验收，确保工程建设项目保进度、高质量。
（四）强化考核，长效管理。强化农村生活污水治理工作目标考核，将农村生活污水治理工作纳入行政村班子重点工作和专项考核中，切实把农村生活污水治理作为农村工作的重点加以开展。不断加强农村生活污水治理的资金保障，镇财政安排充足的财政预算，按市镇6:4的比列进行配套补助。同时，建立长效管理机制，完善各类监督管理制度，强化工作责任，布置到村，落实到人，建立责任追究的相关制度，镇、村两级密切配合，形成合力，确保农村生活污水治理工作有效顺利推进。
四、三年行动计划内容
（一）2014年工作内容。2014年作为开局之年，在前期准备充分的情况下，对南岚、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五个行政村进行污水治理，共涉及农户1179户，预计投入资金1297万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。目前，丁家畈村已基本完工，将于5月底竣工验收，南岚、大俞正在紧张施工中，预计年底完工，后朱、柿林设计方案完善中，即将开始招投标。
（二）2015年工作内容。2015年作为关键之年，重点对华山、黄家庄、__、上 马等四个行政村进行污水治理，共涉及农户970户，预计投入资金1067万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。
关键词：畜牧业；污染防治；治理
中图分类号：327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0105-03
随着天津经济发展和人民生活水平的提高，天津畜牧业有了长足发展，对满足城乡居民日益增长的畜产品需求，解决农民就业，增加农民收入，调整农村经济结构，促进现代都市型农业发展和统筹城乡发展，均起到重要作用。为了掌握天津畜牧业发展和污染治理基本情况，特选择代表性区县和有关部门进行了实地调研。设计了规模化养殖场粪污治理情况调查问卷，调查范围涉及8个区县，收回有效调查问卷122份；设计了有机肥厂基本情况调查问卷，收回有效问卷12份；走访了市畜牧局粪污治理办公室、市农业局土肥站、5个区县的粪污治理负责部门、22个养殖场（其中蓟县13家、滨海新区2家、西青2家、静海4家、武清1家）和2个有机肥厂（蓟县1个、西青1个）。
一、天津畜牧业污染防治基本情况
（一）针对规模化养殖场实施粪污治理工程
1.纳入粪污治理工程的规模化畜禽养殖场占46.9%，畜禽数量占75%左右。2013年天津实施的规模化畜禽养殖场粪污治理工程，市级财政投资3.8个亿，利用三年时间对全市718家河道附近规模养殖场粪污进行综合治理。按计划，2013年治理160家，2014年治理265家，2015年治理293家，在2015年底前全部完成718家畜禽规模养殖场的粪污治理工程。2013―2015年纳入粪污治理的规模化养殖场数量占规模化畜禽养殖场的46.9%，畜禽养殖数量占规模化畜禽养殖数量的75%左右。在完成河道附近718家规模养殖场治理基础上，水务局河道清理办又选择了河道附近的300家畜禽养殖场，计划于2016年进行污染治理。治理对象以规模养殖户为主，其次是养殖合作社（小区），养殖企业较少。例如，静海粪污治理的69个规模养殖场，养殖户48个、合作社16个、养殖企业5个。但养殖企业一般规模比较大，粪污治理力度强，种养结合也较好。
2.治理重点地区为环城四区以外的六个区县，治理畜禽重点为生猪、奶牛、蛋鸡和肉鸡，治理顺序由大牲畜到小畜禽。纳入粪污治理工程的规模畜禽养殖场在100家以上的有宁河区、蓟县和武清区，分别有169家、143家和139家；50家以上100家以下的有宝坻区、静海区县、滨海新区，分别有79家、69家和67家；处于环城四区的北辰区、西青区、东丽区和津南区粪污治理的养殖场数量相对较少，分别有30家、19家、2家、1家，这四个区总计52家。治理畜禽种类重点为生猪、奶牛、蛋鸡和肉鸡，涉及的规模化养殖场分别有346家、142家、133家和76家，治理的肉牛和兔子规模化养殖场少，分别有19家和2家。粪污治理顺序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是粪污排放最大的牲畜，天津市2013―2015年纳入粪污治理工程的奶牛场142家，占全市151家奶牛养殖场区的94.4%。
3.粪污治理模式为种养结合，其中种养一体占比达98.75%。环保部主推规模化畜禽养殖场粪污治理工程模式有种养一体、生态养殖、循环利用、沼气工程、污水纳管和达标排放六种模式。目前天津没有推行达标排放和污水纳管模式，主要是因为这两种模式成本高，例如，达标排放由环保部实行在线监测，养殖企业不易接受和实行。在六种模式中，种养一体是目前天津规模化畜禽养殖场粪污治理的最主要模式。纳入粪污治理的718家规模化畜禽养殖场中实行种养一体模式、生态养殖模式、循环利用模式和沼气工程模式的分别为709家、8家、4家和2家，占比分别为98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。
在种养一体模式下，根据本地区养殖特点、气候环境和地理位置，按照产生污水的水质水量，天津积极探索不同规模养殖场的粪污处理模式。奶牛养殖场主要有奶牛牧场循环利用处理模式和奶牛小区的一体化处理模式；生猪养殖场主要有大规模猪场深度处理模式、中等规模猪场生态治理模式和小猪场三级沉淀模式。
粪污治理实行种养一体化模式的养殖场，粪污去向主要是还田。一是堆沤腐熟制肥自用，很多养殖户有一定的承包地，是粪污消纳的场所之一。二是销售。在销售地域上，以当地销售为主，也有少部分售给周边的外地。由于粪便的特点，再考虑运费支出，不易远途运输。据调查，在粪便销往的外地，静海和汉沽主要是河北省，蓟县主要是河北和北京。销售渠道方面，有的直接卖给用户，有的卖给中介。销售后的用途主要是用于设施农业（蔬菜等）、制作有机肥、制作蕈菌栽培基质、制作蚯蚓养殖基质等。
（二）加工成有机肥是畜禽粪污深度资源化的最主要方式
1.目前天津共有47个有机肥厂，年产能50多万吨。天津市有机肥生产起步于1998年，据市土肥站提供的统计资料，截至2013年共有38家有机肥生产企业，年产能为30万吨左右。为促进天津市规模化畜禽养殖场粪污治理工程进一步上水平，2014年天津市畜牧兽医局、财政局重点扶持基础条件好的规模化畜禽养殖场，建设高标准商品有机肥生产基础设施，打造延伸粪污治理的有效载体和引领商品有机肥发展的行业龙头，有13家有机肥厂获得财政补助，其中，改扩建4个，新建9个，全部建成后年产商品有机肥26万吨。
2.大部分有机肥建有养殖场，粪源自给率高。对2014年财政补助的12个有机肥厂问卷调查的结果显示，有9个有机肥厂建有养殖场。12个有机肥厂中，粪源完全自给的8个，其中自给量最大的是天津市绿地源有机肥有限公司，达到7万吨，完全外购的3个，其中外购量最大的是天津绿之本生物科技有限公司，达到8.8万吨，自给和外购结合的1个，是宁河多多农家畜养殖有限公司，其中自给为2.6万吨，外购为1.4万吨。
（三）粪污治理取得显著生态效益和一定经济效益
天津粪污治理取得一定成效，通过提升养殖场硬件水平，集成和应用新技术、新工艺，畜禽养殖环境和养殖户生活环境均得到明显改善，生态效益显著。据对调查问卷结果分析，92份填了生态效益情况的调查样本中，认为治理工程有明显生态效益的89份，占96.74%，认为治理工程没有明显生态效益的5份，占3.26%。粪污治理工程的生态效益主要体现在三方面：一是污染排放减量化。据监测数据分析，预计减少重污染废水排放量约200万吨/年，化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和悬浮物（SS）去除率高达90%，氨氮去除率达到70%，有害物的排放量明显减少。二是水质污染状况好转，地下水污染情况改观。纳入治理工程的718家规模畜禽养殖场大都位居于河道旁，通过实施粪污治理工程，有效控制了周边河道水质污染事件高发态势。三是提高空气质量。通过治理，粪便的存储真正达到防渗、防漏、防雨，能有效改善养殖场周围的空气质量。
二、天津市畜牧污染防治的对策
（一）加强粪污治理的全程和全范围服务，特别注重对散养户的服务
1.加强治理设施设备使用和维护方面的培训服务。问卷调查结果的分析表明，104个规模养殖场，需要服务的有47个，其中需要服务但没有提供的有20个，需要服务又有相应服务的有27家；不需要服务但有服务的有10家，不需要服务又没有服务的有47家。需要提供服务的畜禽种类中生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛和肉牛均有涉及，要求服务的内容大多是治理设施设备使用和维护方面的简单内容。
2.加强畜禽粪污运输销售服务。经过治理的养殖场粪污最终要资源化，回归农田。从使用上看，目前粪污的去向有自用和销售。目前粪污销售的养殖场很多，据对106个养殖场的问卷调查，粪污完全销售和部分销售的养殖场有79个，比例为74.53%（如下表所示）。
为适应粪污通过销售实现资源化的需要，目前在西青等地自发出现了一批年龄在40岁左右的畜禽粪便销售专业户或经销商（俗称粪贩子），每个经销商有各自的粪污收集和贩运范围，养殖户按年、按车或养殖量确定粪便价格，粪贩子从中赚取差价。粪贩子既为寻找到就业机会和增收来源，也为畜禽粪便资源化提供了便利，减轻了畜禽粪便污染问题，提高了粪便的利用价值，增加了养殖户收入。但因运输工具落后，运输距离较短，一般不超过50公里，路上还易产生渗漏、交通罚款和安全等问题，尤其是一辆车装几个散养户畜禽粪便，容易造成疫病的传播。建议加强对粪污运输的支持，例如，配备防渗漏的专用自动装卸车，可以提高畜禽粪便处理的及时性，扩大畜禽粪便的销售半径，增强粪污消纳能力，促进粪污的资源化，减少或避免路途上的渗漏，提高运输人员行驶的安全。
3.加大对散养户粪污处理的服务力度。虽然对散养户在畜禽规模和养殖方面不予支持，但考虑到散养户将存续很长时间和污染点多的实际情况，在粪污治理和资源化方面政府要给予一定支持。一是按国务院“水十条”规定，散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用；二是专门配备服务于散养户的粪污运输工具，减轻散养户粪污的污染和防止畜禽疫病交叉传染；三是为散养户提供环境清洁卫生等方面的服务，例如，在夏季炎热季节对散养户畜禽养殖场所进行集中灭蝇、消毒等环境清洁服务。
4.加强粪便养分综合管理和粪肥施用技术的培训服务。1999年3月美国农业部（USDA）和环保局（USEPA）联合“畜禽养殖国家战略（Unified National Strategy for Animal Feeding Operations）”所有规模化畜禽养殖场必须制定和实施CNMP，中小规模畜禽养殖场不强制实施，自愿行动。美国综合养分管理计划（CNMP），由美国农业部自然资源保护局（NRCS）管理，综合考虑农作物对氮或磷的需要量、粪便中氮磷供应量，据农作物养分需要，计算畜禽饲养量，根据畜禽粪便氮磷供应量，确定施肥所用农田面积，使种养真正有机结合。目前，我国江苏等地已在探索粪便养分的综合管理。
实行种养结合可以减少化肥的使用和污染，有利于增加种植业经济效益。但如果畜禽粪便还田利用不当，会造成作物减产，水体污染和公共卫生威胁。要加强对农民施用粪肥技术的培训、指导服务，促进专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体科学发展农牧结合。
（二）完善和落实粪污治理政策，加强粪污综合治理技术研发，加快区县病死畜禽无害化处理场建设
1.完善和落实粪污治理政策。一是对粪污治理设施设备严格执行农业用电政策，降低粪污治理的运营成本；二是制定有机肥生产和使用方面政策，参照其他农业生产资料，对有机肥生产企业和施用有机肥的农户给予一定补贴；三是在饲料基地建设项目扶持上，优先考虑有可消纳本场粪污的土地，实现农牧结合循环利用的养殖场；四是加大对牧场沼液还田施肥设备购置方面的投资支持。
2.加强粪污综合治理技术研发。加强粪污治理技术的研发，开发减轻养殖户粪污处理的劳动强度的粪污处理技术和病死畜禽尸体处理无害化、资源化技术。
3.加快区县病死畜禽无害化处理场建设。从生态文明和食品安全的角度出发，国务院办公厅于2014年年底印发了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，该《意见》提出依托养殖场、屠宰场、专业合作组织以及乡镇畜牧兽医站等建设病死畜禽收集网点、暂存设施，同时鼓励建设病死畜禽专业无害化处理场。要加快蓟县、宝坻、静海、武清病死畜禽无害化处理场的建设和相关乡镇区域性收集暂存点的建设。
（三）完善污染防治有关制度和标准，加强对粪污治理的监管
1.制定畜牧业准入制度和“三同时”制度。一定规模的畜禽养殖场建场必须报批，要获得环境许可。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。针对新建规模养殖场、养殖小区、加工企业必须达到环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时使用，现有养殖场工艺、设施不合理的要逐步改造。
2.由环保部门牵头编制畜禽养殖污染防治规划。《畜禽规模养殖污染防治条例》第10条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划。环保部门要牵头编制天津畜牧业污染防治规划，明确天津畜牧业污染综合治理率目标和废弃物资源化综合利用目标。
3.制定抗生素和有机有害物质使用标准，加强对粪污检测和还田的风险评估。针对畜禽养殖场滥用抗生素和粪污存在有机有害物质等情况，要制定养殖场抗生素和有机有害物质使用标准并加强监管。不同国家的相关机构均提出要强化对抗生素使用的监管。2011年11月，欧盟呼吁成员国确保抗生素只能作为处方药，并加强对耐药性病例的追踪和报告。2012年初，美国食品药品监督管理局（FDA）表示，要禁止养殖牛、猪、鸡和火鸡的农场使用头孢类抗生素。另外，要加强对粪污检测和还田的风险评估。将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，要采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止有害物质进入农田，污染环境和传播疫病。要出台更为严格的行业标准，加强风险评估。
4.加强污染防治的监管，特别是环保部门的监管。一是加强区县畜牧主管部门对粪污治理工程建设的技术指导和监管，如环保工程容积、工艺、治理效果等方面技术指导和监管。二是加强环保部门对污染防治的监管。主要是对新建、改扩建养殖场粪污治理设施配备情况和粪污治理工程验收合格后的养殖场治理设施利用情况的监管。国务院颁布的“水十条”明确规定自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治条例（草案）》（征求意见稿）也规定，新建、改建和扩建的规模化养殖场应当同步建设畜禽粪便污水处理设施。
参考文献：
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