时间：2023-05-25 10:48:49
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇科学精细化管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、以服务发展为中心，进一步夯实财源基础
认真落实财税优惠政策，支持实施中小企业成长工程，在企业融资、产品研发、技术创新等方面给予重点扶持，鼓励中小企业围绕重点产业配套发展，壮大主导产业，构筑实力强劲的工业板块。支持实施龙头企业培优工程，培育一批十亿元级企业旗舰，为全区财源增长提供后续支撑。支持实施百亿元产业集群培育工程，加快白酒、机电、磷化三大产业集群打造进程。继续大力支持稻花香集团、长江高科打造百亿强企，壮大骨干财源。加快发展大道新区和新工业园基础设施建设，支持“一区多园”竞相发展，把小溪塔综合工业园、龙泉酒类饮品工业园打造成百亿元级工业园区，带动鸦鹊岭精细化工集中生产区、黄花建材园及其他“园中园”加快发展。做好“以地生财”的文章，强化经营理念，大胆探索商业用地开发经营，开展bot、bt项目融资试点，对经营项目委托投融资平台进行市场化运作，形成政府投融资良性循环机制。加大政府投入力度，支持平湖担保公司和夷陵城司做大做强。
二、以组织收入为基础，进一步增强财政实力
继续加强收入的组织与协调，坚持依率计征、依法征收，强化收入分析与预测，努力弥补和消化减收因素，做到应收尽收。继续整顿和规范税收秩序，重点加强磷矿税收的规范管理，堵塞税收漏洞。全程跟踪重点税源的变动情况，积极采取措施防止税源向外地转移，避免税收流失。以“金财”工程为依托，重点加强对国土收益、“两权价款”、矿补费等非税收入管理力度。强化国有资本经营收益收缴管理，把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入全面纳入预算管理。准确把握国家投资政策导向，抓紧项目包装，力争在争取项目和资金上实现新突破，确保重点项目建设需要。
三、以关注民生为重点，进一步优化支出结构
一是增加公共服务领域投入，建立健全保障和改善民生的长效机制。继续加大对教育的投入力度，改善办学条件，促进教育均衡发展，建立健全公用经费最低保障机制，完善家庭经济困难学生资助政策体系；增加财政投入，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，全面建立和完善最低生活保障制度，推动新医改各项政策的顺利实施；继续推进廉租房、经济适用房建设，加快农村危房改造步伐，逐步落实住房货币化改革补贴政策；认真落实国家将到期就业扶持政策再延长一年的政策，促进下岗失业人员、困难群体实现再就业。
二是加大财政支农力度，支持新农村建设。把支持循环农业发展作为破解“三农”问题的切入点，推动产业提质增效，农民持续增收，城乡统筹发展。用好国家对农业农村大幅度增加投入的政策机遇，积极探索建立财政支农资金整合的办法与措施，大力支持现代农业发展；巩固“三园示范”建设成果，推进柑桔、茶叶、畜牧三大产业提档升级；集中投入，加快建设小鸦路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶叶走廊”、宜兴路“林业生态走廊”；大力支持实施“农村清洁工程”，推进“生态农庄”建设，改善农村人居环境；继续支持实施“阳光工程”、“雨露计划”，广泛开展农村劳动力转移就业培训和农民实用技术培训，培育新型农民。
三是支持社会事业发展，促进社会和谐。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及时足额发放移民后扶资金；积极筹措资金，切实保障政权建设需要，推进法制夷陵、平安夷陵建设；建立健全财政应急保障机制，增强应对各类突发事件的财政保障能力；大力支持科技、文化、计生、城建等社会事业全面发展，促进社会和谐进步。
四、以深化改革为动力，进一步提升精细化管理水平
一是继续深化财政四项改革。逐步提高公用经费的分档定额标准，完善项目预算的管理办法，细化预算编制；继续扩大国库集中支付的范畴，将村级代管资金纳入集中支付系统，积极推进公务卡结算方式改革，实现公务卡结算在乡镇一级全面推开；从执收项目、标准和票据管理入手，加大政府非税收入改革的力度；完善会议费管理办法，加强对车辆购置的管理，逐步理顺涉及政府采购的各部门职能，规范政府采购程序。二是继续深化国有资产管理改革。研究制定全区国有资产管理改革实施办法，强化对各单位、各部门国有资产监管，重点研究经营性国有资产监管的办法与措施，统一经营性国资收入财政集中管理办法，坚决执行收支两条线的规定。加强对闲置、报废等不用资产管理，做好国有资产经营预算工作。三是继续深化农村综合改革。深入研究区乡财政体制，进一步完善“以钱养事”工作机制，加强乡镇改制中心人员的管理，确保乡镇一级公益事业的顺利开展。继续指导和督促开展村级债务化解工作，实现逐年化解债务的目标。加强村级转移支付资金的规范管理，确保农村基层组织的正常运转和农村事务正常开展的需要。
关键词：财政；科学化；精细化
一、财政管理科学化、精细化的现状
近年来，乐清市按照科学规范的程序，在财政管理的各个环节进行“精耕细作”，不断提高财政管理的精确度。同时，乐清市从预算编制、预算执行、预算监督“三位一体”的各个环节着手，重科学、重细节、重过程、重效果，争取在财政改革与发展中更精、更细、更好、更优地做好每一项工作，积极推进财政科学化精细化管理。
（一）以预算编制为基础，从源头上力促财政科学化、精细化管理
乐清市预算编制要求实行零基预算、综合预算，统筹安排各项资金，按年度所有因素和事项的轻重缓急测算每一个科目、款项的支出需求，进一步增强单位财务统一核算、统一管理的力度，增强政府调控能力。
乐清市支出预算具体分基本支出、项目支出、上缴上级支出和补助下级支出等，其中基本支出包括人员经费、公用经费和专项业务费。
1.人员经费细化为行政在职人员经费、事业在职人员经费、离休人员经费、行政退休人员经费、事业退休人员经费等五个明细项目，具体的人员经费更是细化到实处，行政在职人员经费的预算编制标准细化为12个基本项目。
2.公用经费主要包括办公费、印刷费、水费、电费等十几个基本项目，按照部门单位性质、工作职责、事业特点，根据必需合理、基本保证的原则，划分为四个档次。
3.专项业务费包括办公场地租赁费、交通费等因部门特殊工作需要而支出、无法通过定员定额经费解决的基本支出。
4.项目支出按照轻重缓急原则，优先安排重点、急办项目，具体分为一般性项目支出、政策性项目支出和基本建设类项目支出。一般性项目支出原则上按零增长控制，政策性项目支出按上级政策文件依据编制，基本建设类项目支出按发改部门立项批准文件编制。
与此同时，为使预算编制更加科学精细，有政府采购项目的各部门单位必须根据上级部门集中采购目录及标准，制定《政府采购预算表》。对于100万元以上的项目支出，各部门单位还需编报《乐清市级部门项目预期绩效目标申报表》。
（二）以预算执行为抓手，在实践中加强财政科学化、精细化管理
1.积极推进金财工程建设。乐清市在兄弟县市中较早使用金财工程软件，且大部分单位已进行国库集中支付改革，通过这些软件，将科学化、精细化的预算编制系统数据导入一体化软件形成科学化精细化的预算指标，真正做到从预算编制到预算执行的每个过程无不诠释科学化、精细化的理念。
2.严格控制部门预算追加。在年初安排全市预算收支时进行不可比因素摸底调查，充分考虑各种不可比因素，努力将预算做准做细，尽量减少预算执行过程中的追加和调整事项。确需追加的突发紧急项目，严格按照有关规定执行。
3.大力加强支出进度监控。一方面，每个月的收支执行情况表及时公布；另一方面，本年部门预算的执行率低于85%的，其部门的下年预算控制数按上年的95%安排。
（三）以预算监督为保障，全过程强化财政科学化、精细化管理
1.绩效管理的监督。乐清市除了对100万元以上项目支出申报预期绩效目标以外，还在项目完成或年度结束后，对项目支出的绩效和预定目标实现情况进行自评，按时上报绩效评价自评报告；主管部门要对所属项目单位的绩效评价自评工作进行指导、督促和检查，财政部门将根据实际情况选取部分项目开展预期绩效目标细化论证和重点评价并建立论证细化结果和评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制，与下年预算安排挂钩。
2.审计的监督。我市全力配合各级审计部门的监督，不断完善财政科学化、精细化管理。
3.人大及社会舆论的监督。一方面，乐清市自2008年选择三个部门单位的预算编制进入人大审议以来，2012年部门预算已经有26个部门单位上报人大审议，根据这样的趋势，不久将来乐清市就可以实现所有部门预算编制进入人大审议。另一方面，乐清市的预算公开工作正如火如荼地展开。人大及社会舆论的监督必将促进财政管理向科学化、精细化发展。
二、财政管理科学化、精细化中存在的问题
近些年来，我市财政部门高度重视财政管理工作并采取了一系列有效措施，确保财政管理水平不断提高，但与高标准的科学化、精细化管理要求相比，仍然存在不少薄弱环节，主要体现在以下几个方面。
1.思想认识不到位。部分干部安于现状，缺乏主动进取的精神，担心工作负担的增加。
2.预算编制仍需进一步细化。目前的部门预算整体仍然采用基数加增长的模式，公用经费也采取包干的方式来编制。这样的预算编制无益于精细化的财政管理，在预算执行过程中，很容易形成不同单位间经费的苦乐不均，甚至逼迫一些部门单位进行二次分配，以便跟上支出进度。
3.干部队伍建设还需要加强。随着形势发展变化和政府职能转换，财政工作的内涵和外延不断拓展和丰富，新任务、新要求层出不穷，对财政队伍素质提出了更高要求。
4.支出进度不够均衡。据测算，乐清市2012年各月份的一般预算支出极差（R）为6.61，四分位差（Q.D）为0.505，方差[D（X）]为3.17，标准差[δ（X）]为1.78。由此可见，虽然乐清市2012年在支出进度的均衡性上有了很大改善，但是每个月的支出数与均值的偏离值仍然较大，需进一步改进。
5.基础数据库的应用不足。目前，我市金财工程建设正迅猛发展。地方分析评价系统软件涵盖了全市所有财政供养人员的基础信息；固定资产信息系统软件则包括了全市各部门单位所有固定资产情况；部门决算软件更是提供了人员、资产、财产的综合信息等。这些基础数据库本应可以更好地服务于财政管理，使财政管理更加科学化、精细化，但实际执行时却相互脱节，没有得到合理应用。
6.部门预算编制绩效考核机制缺乏。虽然乐清市建立了绩效管理的事前申报事后评审制度，但是大多数资金按照项目支出预算的安排拨付到预算执行单位后，资金使用的效果究竟怎样，是否达到了预期的目标，资金实际支出情况是多少，这些指标并没有影响到对部门的全面考评，而仅仅对该部门下年度预算安排有些许影响。针对部门预算特别是项目支出预算，长期而有效的绩效考评和追踪问效机制还有待加强。
三、完善财政管理科学化、精细化的建议
（一）夯实基础建设，提高财政科学化、精细化管理的科学性
1.锤炼队伍素质。科学发展观的核心是以人为本，干部是财政管理的主体，加强队伍建设就可以牢牢把握财政科学化、精细化管理的主动权。
2.完善基础管理。建立健全各种基础数据动态采集机制，完善部门基础数据库，注重对财政供养、固定资产管理、部门决算等软件在财政科学化、精细化中的应用，逐步实现对部门单位在机构、编制、人员、资产等数据的动态管理。加强支出标准体系建设，进一步完善定员定额与实物费用定额相结合的基本支出标准体系。
3.推进信息化建设。全面推进金财工程建设，搭建互通的大型信息平台，真正做到部门单位信息共享。加强基础资料库、项目库、资产动态管理库等建设，以基础信息和定额标准为基础，逐步实现计算机辅助细化编制预算，使信息系统在支撑财政资金监控、统计分析和决策支持上有新的突破。
（二）加强预算管理，提高财政科学化、精细化管理的准确性
1.完善政府预算体系。建立健全由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系，把政府所有收支全部纳入预算管理，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。完善公共财政预算，按照强化税收、规范收费原则，优化收入结构，提高收入质量。调整和优化财政支出结构，加大对重点领域和公共服务领域的投入。在完善年度预算的基础上，研究开展中期预算管理。
2.细化预算编制管理。深化部门预算改革，进一步规范预算编制程序，细化预算内容，减少代编预算规模和预留项目，提高预算年初到位率。其中，基本支出根据基础信息库的人员及定员定额标准，按实编报；项目支出根据项目库，提前进行充分的研究论证。为使预算编制更加科学、精细，需进一步完善定员定额标准，研究设立项目支出定额标准体系，扩大专用定额标准范围。完善政府采购预算编制，大力提高政府采购预算的准确性和实用性。研究建立新增资产配置审核机制，有效推进资产管理与预算编制的有机结合。规范结余结转资金管理制度，加强部门结余结转资金的统筹使用。
3.加强财政制度建设。根据实际工作需求，及时制定各项规章制度，努力提升制度层次。定期清理财政规范性文件，建立健全财政规范性文件立改废工作机制。进一步研究出台有利于促进经济发展、推动经济结构调整和促进改善民生的财政扶持政策。
（三）监控预算执行，提高财政科学化、精细化管理的严密性
1.细化预算执行管理。建立预算支出执行责任制度，通过规范一体化软件程序，进一步强化部门的支出预算执行主体责任，建立对各部门预算执行进度和项目绩效情况的通报考评制度。加强预算执行分析，及时掌握财政支出动态，加大对重点单位、重点项目的监控力度。
2.推进国库制度改革。全面清理预算单位账户，建立国库单一账户体系，将所有财政性资金纳入单一账户体系管理。积极构建以财政管理信息系统、国库管理、支付系统和银行资金清算系统为依托的信息共享平台，严格支付规范性的同时，提高集中支付效率。
3.优化财政工作流程。按照“最短路径、最少环节、最简程序、最优方案”的目标，对财政具体业务模块流程进行梳理、规范和优化，科学设计程序安排、节点设置、工作标准、权限规定及监督制约机制，同时注重各流程之间的顺畅对接和协同运作，形成环环相扣、无缝连接、便捷高效的财政业务流程体系，从而在流程管理上做到科学化、精细化。
（四）强化监督职能，提高财政科学化、精细化管理的效益性
1.推进预算绩效管理。按照强化事前绩效审核、完善事中绩效跟踪、深化事后绩效检查的思路，加快预算支出绩效评价改革，加快完善相关机制和指标体系，不断拓展绩效评价领域，提升绩效评价层次。汲取各项目绩效数据，建立管理运筹学绩效数据模型，利用精确数据化的绩效目标，科学生成在有限资源下的最优项目配置。逐步建立绩效评价结果公示制度，强化部门和单位的预算支出责任。深入探索绩效评价结果应用机制，将考评结果作为预算编制和改进预算管理的重要参考依据，提高财政资金使用效益。
2.加强政府部门监督。监督这把“利剑”是财政管理科学化、精细化深入推进的有效保障。要充分发挥财政监督的作用，就要随着财政改革的不断深入，加强和完善财政监督的职能定位并以其为抓手建立和完善财政外部监督机制，进一步拓宽监督渠道，不断完善和扩大监督网络，不断扩大部门预算编制在人大会议审议的数量，加大接受人大、纪检监察、审计等监督的力度。
一、实施税收科学化、精细化管理，关键是树立精益求精的工作态度
人是生产力中的第一要素，是一切管理活动的主体。实施科学化、精细化管理，首要的是要加强对税收征管主体——税务干部的教育和管理，努力形成一种人人不甘落后，奋发向上，积极进取，争创一流的工作精神。
加强理想信念教育。理想信念是居于支配地位的价值观念，是思想政治工作的核心。在全面建设小康社会的新阶段，思想政治工作必须定位于促进人的全面发展，以人的全面发展为核心，努力形成尊重人、理解人、关心人、激励人的人本理念，激发干部工作热情，调动干部的工作积极性。深入持久地开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的职业道德建设，努力营造人尽其才、安居乐业的工作和生活环境。积极开展各种争先创优活动，努力形成一个良好的学习、工作氛围，使每一名税务干部养成精益求精的工作态度和作风。
强化责任意识。增强干部职工做好工作的主动性，养成精益求精的工作态度，必须强化责任意识。一是建立健全税收执法责任制。将税收的征收、管理、稽查等执法工作，细化为具体的执法岗位，以岗定责，以责定人，构建完整的岗责体系；对每个岗位的工作步骤、顺序、时限、形式和标准等作出明确细致的规定，设计科学、严密的工作规程；以岗位职责和工作规程为标准，对执法质量进行定期检查，建立奖励与约束相结合的评议考核体系；与评议考核、执法检查相衔接，实行严格的过错责任追究。二是要严格落实好以查促管工作制度。通过税务稽查，不仅要查处纳税人违法违规的问题，也要发现和分析税务部门自身存在的问题和原因。从而强化税务干部的责任意识，为实施科学化、精细化管理指明方向、找准症结、提供对策。
二、实施税收科学化、精细化管理，重点是抓住征管工作的具体环节
天下大事必作于细。细节贯穿于管理活动的全过程，体现着管理者的管理水平，凝结着管理的质量、效率及效果。只有不断地关注细节，认真加以规范和解决，才能不断提升管理水平，提高管理的有效性。实施科学化、精细化管理，当前应重点抓好以下几个环节：
1、纳税人户籍管理。这是税收征管工作最基础、最基本的管理环节。按照属地管理的原则，建立健全税收管理员制度，明确征管范围，落实管理责任；建立户籍日常巡察、实地核查工作制度，防止漏征漏管；健全户籍管理档案，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类动态信息，强化和细化管理。
2、纳税申报管理。尽快探索完善纳税评估管理制度，使之成为税务机关强化税源管理、解决申报不实问题的一项重要管理手段。同时，要规范申报资料在征、管、查环节中的传递，注重申报信息的应用。
3、税源管理。强化税源管理，一是要明确管理责任。二是要明确管理重点——税基，就是要核实纳税人的收入与支出。三是实施分类管理。就是针对不同类型的纳税人，根据其生产经营状况和纳税信誉好坏程度，进行科学合理分类后，实施与之相对应的监控办法。对重点税源实行重点监控网络管理；对市场税源实行划片集中征收管理；对零星税源借助各行业、部门的管理优势，实行源泉控管综合治理；对关、停、并、转企业，失踪户、非正常户等特殊税源，按地域分户到人，实行行业监控和户籍管理，定期开展清理。
4、征管工作规程。征管工作规程是开展税收征管所必须遵循的基本的操作规范，包括业务处理流程及与之相关的表、证、单、书等，建立科学、规范、严密的征管工作规程，是推动实施科学化、精细化管理的基本手段和基本要求。由于各地在征管模式及计算机应用水平等方面存在差异，完全制定全国统一的征管工作规程难度很大，但其中的对外执法类业务流程及其相关文书必须统一。
5、税务稽查。通过加强案件的综合分析和个案分析，提高税务稽查工作水平。一方面，通过综合分析，及时掌握涉税案件的发生、分布特点，作案手段和发展动向，有针对性地采取措施，防范、打击涉税违法活动，以提高税务稽查的预防能力和主动出击的能力。另一方面，通过个案分析，发现征管中存在的问题，为税收执法责任追究提供依据，以查促管，发挥好监督与促进的作用。
【关键词】事业单位 财务管理 科学化 精细化
事业单位的财产属于国有财产，因此，必须对事业单位的财务加强管理。在对事业单位的财务进行管理的过程中，需要发现事业单位财务管理中存在的问题，然后寻求切实可行的应对措施，提高资源的利用率，进而彰显服务型政府的魅力。
一、事业单位财务管理实行科学化、精细化的必要性
如今，在事业单位财务的管理过程中还存在着一些问题和不足，针对这些问题，我们需要采取科学的管理手段，进行精细化管理。例如：实行精细化的管理措施，做好财务明细，加大财务管理力度等等。
（一）时展的需要
在市场化的竞争环境中，事业单位要想更好地服务于大众，服务于市场经济，切实履行自身的职责，赢得广大人民的信任，为市场经济运行提供一定的保证，需要不断地强化财务管理的科学化、精细化。可是如今在事业单位财务管理方面还存在很多的问题，例如：资产的利用率低，浪费现象严重，管理职责不明确等等。面对这样的情况，我们需要做的便是在实践的过程中，寻求切实可行的措施，进而实现财务管理的科学化、精细化。
（二）事业单位自身发展的需要
在市场经济条件下，事业单位的职能不仅是服务人民群众，解决人民群众生活中的问题，它还具有社会评价的作用。在市场经济条件下，部分事业单位负责评价商品的生产以及消费，保证评价的公共性，为市场规范运行提供一定的保证。然而，事业单位在财务管理中出现了一些问题，损害了政府的形象。事业单位需要从自身入手，不断实现财务管理的精细化、科学化、透明化，只有这样才会不断的维护好广大人民的利益，赢得广大人民对于政府的信赖，为市场经济的发展奠定坚实的基础。
二、当前事业单位在财务管理方面存在的问题和不足
事业单位在社会管理中占有重要的地位，可是在如今的发展过程中存在很多的不足，这些不足影响了事业单位的发展，使市场经济的正常运行受到一定的影响，同样也影响了广大人民群众对于政府的信赖。
（一）财务管理的制度有待于完善
现阶段，很多事业单位在制定自己单位的财务管理制度时，只有财政部门对开支标准的支出情况做出了明确的规定。在事业单位内部，很多开支项目都没有相应的标准，在平时开支时，没有一定的章程可以依据，因此，随意性比较大。一些费用，像公务接待费用虽然设定了相应的标准，但是所设定的标准比较低，在实际花费的过程中，部分领导自己增加支出的标准，使财政资金造成很大的浪费。
（二）资产管理有待于强化
对于固定资产，在进行配置时，比较盲目、随意。部分单位没有遵守相关规定，没有结合资产的需求情况，在配置资产时重复性比较强，资产闲置的现象比较严重。一些事业单位在进行资产管理时，随意性比较强，只是在财务部门进行固定资产总账的登记，没有制定具体的明细账目。对于固定资产，没有进行定期的盘点，账务的出账和入账情况不合。一些固定资产已经超过使用的年限，没有进行定期的清理，在进行清理时，没有上报到国有资产管理部门，国有资产流失的现象比较严重。
（三）财务管理意识相对淡薄
事业单位的资产属于国有资产，很多人就认为国有资产属于国家的资源，可以随意地挥霍，因此，事业单位平时的财务管理缺乏力度。没有配置专门的管理人员，也没有建立明确的奖惩措施，正是因为这样，才导致事业单位内部公有资产随意挪用、贪污的现象时有发生。
三、事业单位财务管理的科学化、精细化
面对事业单位财务管理中存在的问题和不足，我们需要做的便是不断地优化财务管理的措施，实行精细化、科学化的管理手段，只有这样才会不断地保护好公有财产，维护好广大人民的利益，更好的服务于市场经济。
（一）强化财务管理的意识
为了扭转事业单位内部财务管理中存在的问题，我们首先应该做的便是不断地强化财务管理的意识。只有从认识上意识到了财务管理的重要性，才会让我们在财务管理的实践过程中把维护公有财产的措施具体落实到行动中来。强化事业单位财务管理的意识方式、方法有很多，例如：及时地传达上级对于财务管理的指示，制定财务管理的惩罚措施，明确管理人的职责等等。
（二）健全财务管理体制
如今，在市场化的竞争环境中，事业单位也要参与到竞争中来，不过竞争的对象是服务水平之间的比拼。因此，为了更好地维护好广大人民的财产利益，服务于市场经济的发展，我们所要做的便是不断强化财务管理的科学化，制定相应的法律法规，严格落实管理措施，明确管理职责，具体任务落实到人，强化财务管理的意识。对于财务管理的工作人员，需要培养其责任心，对其进行专业培训，增强对财务管理重要性的认识。只有这样，增强工作人员的财务管理意识，采用科学的管理方法，实现财务管理的科学化，尽可能地减少资源浪费现象的产生。
（三）事业单位财务管理的精细化
实现事业单位财务管理的精细化需要我们做的有很多，例如：优化财务管理的各个环节，在资产的购买之前做好详细的调查分析，明确每一笔资产的支付情况，建立健全财务管理制度，做好财务明细，定期进行财务抽查，还有要不断地强化财务管理方面的监督。对于事业单位的固定资产，要严格进行分类，如果达到一定的入账价值标准，就必须作为固定的资产入账。此外，设立清查固定资产的小组，对固定资产进行定期的清点。只有这样才会减少每一个环节中可能出现的问题，尽可能地减少浪费、贪污、挪用等现象的发生，为市场经济的发展扫清障碍，使国有资产得到更加合理的利用。
四、结语
事业单位财务管理实现科学化和精细化，意义重大，它可以实现资源的最大化利用，同时增强人们对政府的信任程度。针对当前事业单位财务管理中出现的问题，需要仔细分析问题产生的原因，并采取相应的措施，实现事业单位财务管理的科学化和精细化。
参考文献
[1]郑凤旺.事业单位资产管理问题浅析[J].财经界，2013（02）.
[2]王艳.事业单位财务管理中存在问题的探讨[J].国有资产管理，2012（12）.
关键词：高校科学化 精细化 数字化
随着高校体制的不断深化，高校扩招及产业化进程的不断加快，高校办学经费不在单纯地依赖政府拨款，实际面临着更多的筹措渠道，如大学收费制度，产学研结合，高校技术成果转化，社会捐赠，银行贷款等方面给学校带来的全新的动力和希望，建立一套完美的财务工作科学化、精细化财务管理，保证高校事业持续、平稳、健康的发展。
一、高校财务工作科学化、精细化管理，首先要求财务预算要全面严谨
（一）预算管理是高校经费年度财务收支的计划和执行依据
2007年1月15日教育部、财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理的若干意见》第十三条规定：“高等学校应加强预算管理和控制，强化预算的权威性与严肃性，充分发挥预算在资源配置中的主导作用，高等学校应根据学校事业发展需要和综合财力可能，编制中长期财务计划，学校的事业发展规划，必须与财务计划相适应，高等学校要根据量入为出，积极稳妥，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则编制年度财务预算。”高校预算的科学化管理就是要量入为出和统筹兼顾，保证重点支出，收支平衡的预算总则，不得编制超出学校综合财力能够承受的赤字预算，预算首先要保证教学、科研工作的需要，合理安排各项资金，分别轻重缓急，贯彻突出重点，保证一般的原则，还要必须保证基本人员支出和必要的正常运行经费。
（二）高校财务预算管理的精细化
精细化管理专家汪中求认为：“细节决定成败”，中国人不缺智慧，勤劳，缺的是做事的细节，紧扣细节的科学精神和认真态度”。就是大小事都从精准做起，把小时做细、做精、做实。精细化管理的在于先建立精细化的管理制度，再完善精细化的管理制度，最后实施精细化职能管理，用来规范人的行为，强化岗位责任。完善制度与规划流程，通过精细化管理，是岗位制度执行到位。2009年8月31日，财政部印发《关于推进财政科学化、精细化管理的指导意见的通知》，推进财政科学精细化管理的总体要求，健全政府预算体系，加强预算编制管理，强化预算执行管理，严格财政监督，推进财政化建设，加快财政管理信息化建设，加强管理基本工作和基层建设，提高财政科学化精细化管理的组织保障水平。说明预算精细化管理在财政管理的重要地位。学校预算必须按照学校的实际情况组织收入，做到应收尽收且各项收费行为应当符合国家的现行政策、法规，严格控制支出的权力和责任落实到人，落实到岗，各尽其责，各司其职，遵循“谁支出谁负责”的基本原则使预算资金的申请变得谨慎，从而增强责任意识。如有问题找出在哪个环节上出现问题，其环节上管理人必须及时采取补救措施予，及时解决以相关问题，并追究相关责任人员的责任。预算执行的责任应分解到校内各部门、各单位，细化预算编制，预算编制现有预算，后又支出，严格按预算支出原则，预算应该是每个部门人员，根据深入细致研究得到可行性方案来编制，同时提高预算拨款的到位率。基本支出和项目支出细化都要预算编制，支出功能分类由大到小，由粗到细分“类、款、项”下的科目，预算编制全部细化到“项”级科目和具体执行项目，使项目预算做到准、细、实。特别是学校的“三公经费”要公开、公布的科目更要细化而不是笼统类别，对每一项支出花了多少钱应该一目了然。学校内的预算做到细化，利于预算的执行，有助于学校经费的精细化管理。
二、基于数字化校园的财务管理科学化精细化
数字校园是高校信息化建设的重要组成部分，是一项基础性、长期性和经常性的工作，建设数字化校园已经成为现代教育的必然趋势，高校财务管理充分利用数字化校园界面，科学化、精细化管理。
（一）高校财务管理的科学化
财务管理必须加快信息化建设，随着高校数字化校园的建设，信息技术高度渗透性、创新性、速度性，广泛性对传统财务管理进行改造，数字化校园的建设为提高财务管理提供了坚实的操作平台和准确及时的基础保障，对财务管理信息化提出更高的要求。高校财务管理信息化作为数字校园的重要组成部分，必须紧跟数字化校园的进程，利用先进的信息技术和现代化的管理手段，提供互联网环境下的财务核算和分析，信息及时准确。不断完善财务管理体制，提高高校财务管理信息化理念，以达到适应高校管理信息化建设发展的需求。
（二）高校财务管理精细化
数字校园环境下高校财务管理信息化在校园管理信息化平台的支撑下，高校财务管理合理使用资金和优化资源配置量将产生较大扩展，更需要随着校园数字化的要求，按照数字校园建设整体规划和信息标准的要求，规划财务综合管理能力，布局财务综合管理信息系统和中心数据库及相关信息系统的数字共享与数据交换内容，构建可实施跨部门、跨专业、综合财务管理能力的财务信息化系统平台。周勇指出；“财务管理是高等学校正常运行和事业发展的重要内容，也是与校园生活密不可分的基本环节，在校园数字化的进程中，无论是有关师生员工个人的财务信息，还是有关项目经费管理等对公信息，都是数字校园的重要资源，通过建立财务信息实时服务系统，制定统一的核算标准和流程管理，并实施生成财务信息为管理者提供支持。”目前可先从会议费、办公差旅费等公务卡16项单项费用做起。
三、高校财务工作科学化精细化管理方法
（一）高校财务工作科学化管理方法
首先要有理财队伍建设，充分调动财务人员的积极性和创造性，努力提高思想水平和理论水平，依法理财、科学理财、创新理财、廉洁理财、阳光理财认真作好各项财务基础工作，加强财务队伍的年轻化、专业化、现代化建设，努力构建和谐创新财务管理。其次是提高高校财务工作科学化管理，必须推进制度化、规范化、进程化；规范化是科学化管理的基础，托马斯.库为恩指出：“有了一种规范，有了规范所容许的那种更深奥的研究，这是一个任何科学部门达到成熟的标志”。科学管理的核心思想归纳起来就是定额化、标准化和制度化。高校财务工作规范化就是高校依据《会计法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》及有关部门规章与相关文件，高等学校的业务流程、操作程序等手段，将高校财务工作各方面的运作程序固定化、标准化以达到高效益、高效率，提高科学管理水平的目的。
（二）高校财务工作方法精细化
高校财务工作精细化管理首先要求明晰目标和责任，使总体目标得以实现，使财务工作达到制度化、规范化、科学化，财务工作总体目标在横向上、纵向上分解到各个部门、各个单位，以及具体到每一个人，从而形成精细化目标的分解体系；其次是通过监控的精细化过程监控、检查预算的执行、制度执行，业绩评价，建立综合评价指标体系，定量分析与定性分析相结合，并提供信息反馈，利于对实施的。过程监控要专门部门实施，要通过过程监控解决执行与不执行一个样，执行好与不好一个样的问题。考核评估力求客观公正，指标必须细化，只有细化的监控考核过程，才能提供高信度、高效率、高精度的监督结果。
参考文献：
[1]汪中求.精细化管理之基本理念[J].中国商贸，2008.（9）
[2]谢旭人.着力推进财政科学精细化管理[N].中国财经报，2009. 9. 2
[3]陈伟光.新形势下提高高校财务管理水平[J].中国高等教育，2006
[4]张瑞君.财务管理信息化[M].中信出版社，1980
1内科学临床教学模块建立的研究背景
随着与河北医科大学非隶属附属关系的建立，我院临床医生教学意识和技能也在逐年提高，虽然每学年开学前各教研室都进行了集体备课和师资培训，但无论是理论授课，还是见习带教，仍然存在对教学大纲理解程度和教材内容取舍不一，实践教学时对常见病、多发病的遴选和指导比较随意，见习带教教师每学年都由低年资主治医师轮流担任，造成教学效果参差不齐，教学质量难以再提高的问题。因此基于精细化管理理念，细分教学管理单元，加强临床教学管理，规范教学过程，以提高教学质量成为我院的教学工作重点。我院2011年以内科教研室为主开始研究内科学临床教学模块的建立，逐渐形成教师易于掌握使用的教学素材型模块，2012年开始采用并鼓励教师使用，并在使用中进一步完善。
2内科学临床教学模块的设计管理
2.1运用临床案例教学法（TBL），根据内科学教材和课程、见（实）纲中要求掌握的内容，搜集、筛选、整理内科学各三级学科常见病、多发病的典型病例，并按系统归类形成“案例模块”。
2.2运用问题教学法（PBL），对临床诊治过程分阶段编排并提出临床问题，编写“问题模块”。
2.3编写教师在撰写教案过程中，引导、补充、评价和总结应遵循的标准，形成“指导模块”。
2.4编写实践考核方案、教学评价体系。
2.5利用网页制作软件逐个生成上述模块的网页课件，其内容包括：典型病例分析、理论课教学讲义、问题解答、考试考核等单元。
2.6将网页课件按照疾病系统分类组合成内科学临床教学资料库，生成本地网站。
2.7内科学临床教学模块与医院电子病历信息系统有效对接；充分利用医院信息化系统，在临床教学中动态实时调用病历资料，提高教学质量。
2.8在临床教学实践中采用网页课件教授，由教师和学生采用问卷调查评估教学效果。在设计过程中，探寻精细化管理模式与内科学教学管理的关系，对临床案例教学法（TBL）和问题教学法（PBL）与规范临床教学过程和完善实践考核的相关性进行研究。并对入选典型案（病）例的标准以及问题模块、指导模块、考核方案和教学评估的方法学设计进行研究和探讨。
3内科学临床教学模块的评估与教学质量管理
3.1学生考核管理
见习阶段的结课考试试卷，基础知识客观题占70%，病例分析为主的主观题占30%；实习阶段的出科考核，问诊查体病历书写占50%，诊疗操作占10%，理论考核（以病例分析选择题为主）占30%，思想表现和出勤占10%。考试结束对考试成绩进行分析，并结合学生对考核成绩、学习兴趣、自学能力、采集病史能力、综合分析能力和临床思维能力提高程度等方面的自评结果形成考试总结。
3.2师资培训与备课管理
每学年对新担任内科学见习、实习带教教师进行培训，内容包括：相关职责制度规范、教学大纲和教材、教学各模块的使用、网页课件制作教案讲义的方法等。由内科教研室组织培训并考核，通过后方能担任本学年带教任务。为了避免受到教师对教学内容的理解能力、个人临床经验、诊治水平和表述能力不同的影响，内科教研室要求各三级专业学科授课前要通过教师间的交流进行总体和单元备课，法和学法。
3.3教学质量监控管理
关键词：科学化；城建；效益
中图分类号：TU723.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）002(C)-0203-01
一、近几年来城市建设资金管理的现状
近年来特别是2010年以来，在金融危机的压力下，国家投入4万亿，用于扩大内需，有效地拉动了经济增长。各地围绕“保增长、扩内需、促发展”而出台的一系列措施，抓住振兴老工业基地、扩大内需等机遇，大力发展经济加快城市建设。城市建设迈入高峰期。以投资规模大、综合效益高、带有全局性为特点的城建重点工程建设如火如荼、有序推进。城建重点工程政府投资项目涵盖范围之广、建设项目之多、资金投入之大，逐年创下新高。大批重点工程政府投资项目的完成形成了城市亮点，让市民共享到经济发展新成果。
为了推动城建重点工程的顺利进行，进一步加强和规范城市基础设施建设和管理，各地根据实际情况，出台了资金管理意见，形成了资金管理机制。以笔者所在的徐州为例，连续四年以市政府1号文件下发城建重点工程计划，侧重点虽然不同，却年年绕不过城建与民生。2006年市政府成立了市城建重点工程办公室，负责建设资金的审核、调度。2008年成立了政府投资项目代建办公室，2009年更名为政府投资项目代建中心，负责代建项目的资金运作。在逐步完善现有的资金管理模式下，为解决城市建设所需的资金难题，在筹集城市建设资金方面进行了一些有益的尝试，按市场运作方式充分发挥市场机制的作用，大力实施BT等资本运作方式，通过盘活存量土地、实行土地置换等方式，取得土地出让收入用于城市建设再投入。同时积极推行代建制，借助于具有投资能力和融资功能的投资主体，依托专业化的管理机构，吸收民间资本参与政府项目建设。多渠道筹措建设资金，实现投资主体多元化，确保工程顺利进行。还以徐州为例，从2008年起徐州市对市本级非经营性政府投资项目，如音乐厅、美术馆、滨湖步行街等项目实施委托代建制。有效地发挥了投资主体资金管理和理财优势，切实做好项目建设过程中的资金安排，大大缓解了政府短期内集中支付的巨大压力。
二、当前城建资金管理存在的问题
伴随着经济高速发展的同时，在建设投资领域，也存在着深层次的矛盾，如建设单位预算编制不规范，资金短缺缺口大，三超现象仍普遍存在等问题。
资金申报不规范，前期准备不及时。个别项目建设工期紧、任务重，再加上新增或变更内容，前期准备往往比较仓促，边立项、边设计、边施工的现象时有发生，造成概算失控，资金计划难以控制。有些项目定价依据偏高，没有完全与市场接轨，个别项目造价把关不严，没有真正体现通过招投标来降低工程造价，极易造成资金的流失。建设单位申请资金时需要报送的工程合同、中标通知书、工程量清单等材料往往准备不齐全，极大地影响了项目审核工作的正常进行。
新增及变更项目资金来源不明确，项目资金得不到及时落实。超盘工程资金缺口仍突出。由于投资环境变化，市场建筑材料上涨、工人工资提升、设计方案变更，使项目投资额不断增加，出现工程超盘现象，这部分资金缺口仍然很大。单位报审时未经明确资金来源也不利于对工程项目建成后的投入与功效进行全面的评估，项目绩效评价不到位。
三、全面推进城建资金科学化、精细化管理
思路清晰、路径明确。一是根据编制的筹资计划全局调度盘活资金存量，尤其是对跨年度工程通盘考虑资金安排，切实提高建设资金的使用效益。二是严格按照下达的资金计划，将城建资金投向园林绿化、环境改善、重大民生等城市功能性、全局性的城建重点工程建设。三是每月在城建重点工程合理建设工期的基础上，科学制订并严格实施分期投资计划和融资计划，每月出具资金使用情况表，加强资金运作和管理。
运作规范，程序严谨。一是规范重点工程项目建设资金的拨付管理。对工程资金不挤不压，严格按照工程计划、工程预算、工程进度、签订合同进行拨款，督促各项配套资金及时到位。二是切实增强城建计划的严肃性。市城建计划编制后，一经市政府审定，要严格执行，不得随意变更。三是深化国库集中支付制度改革，确保项目建设资金的安全。
明确责任，全程监管。一是落实专人对重点工程项目的工程进度和资金使用进行动态跟踪管理，分工明确，各司其职，各负其责。二是对重点工程建设项目的资金来源和运行过程中项目超概等情况进行预警分析，对资金进行连续、总体平衡后，落实补救措施，力求最大限度地防范资金风险。
关键词：大型公建项目；精细化管理；项目管理；管理
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
随着我国经济的快速增长,全国各地固定资产投资不断加大,大型公共建筑项目成为建筑行业的一个新的增长点。大型公共建筑项目往往建筑面积大、投资大、施工参与人员多,人员构成、技术组成差别大等特点,有的项目还有外形独特、施工难度大、工期紧的客观情况。因此，对建筑施工而言,对大型公共建筑项目的管理是一个新的挑战和新的课题。如何管理好大型公建项目，实现社会效益与经济效益的双丰收,是我们需要思考的问题。所谓精细化管理,就是按照系统论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理,形成一环扣一环的管理链。优化各种资源配置、加强组织结构建设、完善各种制度保障、强化各目标管理。严格遵守技术规范和操作规程,优化各工序施工工艺,克服各个细节质量缺陷,形成整体工程质量优良。笔者项目经理部将精细化管理理念融合到工程管理中，力求“人”和“事”的细致、细化、有机结合管理。
一、加强质量保证体系建设，制定各项管理制度，实行目标化管理。
1、建立健全各项管理制度和措施,为实现项目管理目标提供制度保证。
为了有效实施项目目标控制,项目部提出“以过程控制为重点,精细化管理为核心”的项目管理理念。建立健全和不断完善质量保证体系、自检体系,制定、完善《岗位职责》、《质量控制措施及要求》和《项目管理办法》。对各项目目标实施细化、分解和动态管理,要求各管理部门对各自目标运用PDCA法推进工作,要求各项工作做到痕迹化、无缝隙管理,部门员工实行自主管理,以绩效考核提高员工的积极性、主动性、能动性。
2、明确目标,组建强有力的管理团队,为实现项目管理目标提供组织保证。
为贯彻企业“以质量求生存、以质量求发展、以质量求信誉”的经营理念,“质量兴企、科学管理、诚实守信、创优树碑”的质量方针，项目工程交竣工验收优良率95%以上,争创全优工程的质量目标,确保工程项目成本、质量、进度、安全、环保水保控制目标。项目经理部对项目成本、质量、进度、安全、环保水保目标统一组织、决策、协调、控制,配备满足合同要求的人员和设备,充实各目标控制的组织机构,确定各自职责和目标,坚持“以人为本、建一项目培养一批人才”的要求，选择专业素质好、工作责任心强人员充实项目各管理部门,根据项目特点和现场管理需要项目部下设计划统计、工程技术、质量与测试、财务物资、安全生产与环水保、现场施工管理分部。在项目实施过程中不断以各种方式对管理人员进行业务素质培训,积极开展各种竞赛活动和文化建设以增强管理团队意识和凝聚力。
二、优化施工组织设计、制定合理施工技术方案和工序质量控制，促进质量
与进度协调发展。
项目部组织所有技术和管理人员对设计图纸会审,开展路线施工环境条件、料源调查与分析,制定了完善的实施性施工组织设计,根据工程划分制定单位工程、分部工程、分项工程实施性施工组织设计或专项施工组织设计;结合本单位机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准,编制一套切实、经济、可行的分项工程施工技术方案;严格进行逐级技术交底,使工艺流程和安全操作进一步具体化;编制工序质量控制措施,加大对施工质量巡查力度,降低工程质量成本。项目部选择劳务组织能力强、施工经验丰富、质量信誉好的桥梁和路基等专业工程队;坚持统筹兼顾,优化资源配置,有计划的加大人员机械设备投入,编制网络计划图,根据关键线路合理安排工期,做到工序衔接有序和均衡生产。劳务人员是确保工程质量、进度的主要力量,加强对劳务人员的专业技术培训,作业班组中建立对成本、质量、进度、安全、环保水保控制目标考核体系,即把控制目标与劳务单价严格挂钩,采取合同、经济措施,实行奖惩制度,形成以质量促进度、以进度保效益,安全生产与文明施工和谐统一,有效促进工程质量、进度、安全与文明施工步入良性循环。
三、实行施工阶段合同和成本控制管理,降低工程成本。
1、合同管理
合同管理是公路施工企业与业主签定的施工合同和内部劳务施工合同管理,在项目管理人员中树立合同意识,实行合同会签、会审、交底制度,明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。建立明细的工程计算台帐和计量台帐,熟悉利用《技术规范》和单价分析资料,收集市场价格信息,充分挖潜工程量和合同、预算中未包括的工程项目和费用,及时办理现场签证,每月及时办理工程中间计量及支付签证,以防止工程资金积压;严格控制劳务施工单价和设备租赁价。
2、现场管理
由于工程建设的周期长、受自然条件和客观因素的影响大,加之施工图设计深度不足,导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中,如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响。因此,项目经理部根据施工设计图、料源、土石调配情况等,现场摸底、核实、超前规划,对分项工程施工方案和增减工程量的变更做到心中有数,对于施工技术方案的变更应遵循技术先进、便于操作、施工安全、缩短工期、节约成本的原则,对于工程量增减的变更应遵循先算账后变更和结合当地料源供应权衡综合考虑。及时办理变更处理卡四方会签、变更设计审报和跟踪审批。
四、构建安全文明施工环境
1、环保、水保、文明施工控制:项目部认真落实《项目环保、水土保持实施管理办法》,坚持月初有计划月未有总结,每月做一至二项环保水保工作,挡墙、土石方施工弃土清理整平,做到了弃方堆置合理、规范,投入专项资金进行弃方草种绿化。雨季期间加强路基范围内、桥涵防排水工作;施工期间安排洒水车对沿线施工便道定期洒水降尘,在施工中未对施工沿线造成水土流失和环境污染问题,文明施工取得初步成效。
2、施工生产安全:建立健全安全生产管理制度,项目成立了安全生产管理领导小组,设专职安全工程师,坚持“管生产必须管安全“的原则,项目部与各专业施工队签定安全生产责任书和社会治安综合治理目标责任书,设立安全生产专项基金。在施工技术方案中有针对性的编制安全技术操作规程,并在开工前对施工操作人员进行安全技术交底,加强事故的防范工作,重视施工过程安全巡查,及时发现和消除每一危险源,杜绝违章作业。加强对爆破物品领发使用管理,坚持当天领用,当天入库专人保管,杜绝爆破物品流失、被盗发生。成立“突发事件领导小组”,建立突发事件应急预案机制,积极与地方政府、公安、消防等部门取得密切联系。
结束语
大型公建项目的科学分解和精细化管理是一种现代化的管理新理念,也是现代企业管理发展的趋势,将其应用到建筑施工企业的施工项目管理中,可更好地提高施工项目管理水平。施工项目管理是建筑企业的能量和竞争实力的体现,搞好施工项目管理对企业产生良好的效益。成功的管理,能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场不断前进。开拓创新,总结经验,在项目的实践中不断摸索,最终创造出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献：
[1]全国华．大型公建项目的科学分解和精细化管理的探讨［J］．城市建设理论研究（电子版）．2014（13）：56-60
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