时间：2023-05-25 10:48:41
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇企业合同能源管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
我国是源消费大国，能源利用效率低，是能源浪费最严重的国家之一。发展新能源、节能减排、提高能源效率已成为我国能源发展的关键。每一个高耗能用电企业，能源成本占企业总成本相当大的比重，如何降低能耗、开源节流，已成为各企业积极探索的重要课题。而合同能源管理作为一种新的节能管理模式，正日渐成为供电企业、节能服务公司与用电企业进行节能合作与沟通的纽带。
合同能源管理的实质是一种以节约的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式（合同能源管理示意图见图1）。基于这种机制运作的专业化公司被称为“节能服务公司（简称ESCO）”。节能服务公司与客户签订节能服务合同，向客户提供包括能效审计、融资、设计、采购、施工、安装调试、培训、维护、节能量监测等一系列的综合，并通过与客户分享节能效益来收回投资和获取利润。在美国、加拿大和日本等国，节能服务公司已发展成为一种新兴的产业。在国外，公用事业电力公司以开办能源服务公司、与节能服务公司合作等多种模式进行节电，不仅能够弥补因节电而引起的销售收入减少，还可以提高供电服务质量，改善在电力供应市场中的竞争地位。
1、供电企业实施合同能源管理的必要性和可行性分析
1.1 必要性分析
（1）从社会价值看，供电企业实施合同能源管理，能够充分发挥其专业优势，为客户提供更加深入、专业的节能服务，从而提高终端电能利用效率，减少资源消耗和环境污染。预计“十一五”期间，我国通过合同能源管理将形成每年至少2500万tce的节能能力和1600万tCO2的减排能力。
（2）从企业价值看，供电企业实施合同能源管理，可以创造显著的经济效益。特别是在目前供电企业缺乏需求侧管理资金来源的情况下，合同能源管理能够有效补偿供电企业节能服务的成本，降低售电量减少产生的经济损失，并创造一定的利润，甚至可能成为供电企业新的经济增长点。
1.2 可行性分析
相比一般的ESCo/EMCo，供电企业实施合同能源管理具有自身独特的优势：
（1）营销网络优势。供电企业营销网络遍布各行政区域，拥有一大批营销网点和营销队伍，并且与客户关系紧密，有利于减少节能技术的推广成本。
（2）在能源供给中的地位优势。供电企业处于发、输、配、售的中间环节，在整个电力供应价值链中起着十分关键的作用，通过提供多种多样的节能服务，能够有效引导终端客户提高能效。
（3）技术人员优势。供电企业拥有与配、用电设备研究、制造、设计相关的一大批技术人员，特别是在变压器经济运行、无功自动补偿、电力系统经济运行、负荷管理等领域拥有扎实的技术和丰富的经验。
（4）资金优势。供电企业资金实力雄厚，融资能力强。此外，供电企业主要以电费方式获得现金流，也使得供电企业能够较好地了解客户的信用和经营状况，有助于规避节能推广中的效益回收风险。
2、合同能源管理实施步骤
第一阶段（起步阶段）：企业内部对利用合同能源管理进行节电服务达成共识，优化组织机构、建章立制，奠定基础，促成节能服务公司为用电客户进行节能改造。目前，已开展以下几个方面的工作（工作流程示意图见图2），并取得了一定的成效。
（1）节电宣传；
（2）市场分析，筛选技术可行、有经济效益的目标项目；
（3）选择有资质的独立节能服务公司，促成合同能源管理项目的实施；
（4）协调项目的运作过程；
（5）建立并推广合同能源管理示范项目。
第二阶段（提升阶段）：随着配套政策和节能服务市场进一步完善、江门局节能服务资金、人力、技术资源得到发展和积累到一定程度后，考虑采用总承包再分包的项目实施模式，或参股、并购节能公司开展节能服务工作。
第三阶段（全面实施阶段）：随着国家电力体制改革不断推进，各种相关配套政策趋于完善，江门局在经营能力、服务管理水平、人员素质全面提升的基础上，结合营销战略，逐步扩大供电企业能源服务的业务范围，成立涵盖能源销售中介业务、能源风险管理、能源信息管理、能源设备维修运行等业务的综合性能源服务公司。
3、合同能源管理案例分析
3.1 案例背景
恩平市新锦成陶瓷有限公司位于沙湖镇蒲桥工业园区内，主要是生产、销售陶瓷产品，该厂现由两条线专线供电，两个中心电房，两个窑炉电房、一个煤气炉电房，合计容量为17，245kVA（其中8，230kVA为八月份增容）。八月用电量达300多万度，预计九月起月用电量将达600多万度，是恩平目前用电量最大的企业，公司有意向厂区的厨房进行节能项目改造。
该公司目前使用2台柴油汤炉及2台柴油炒炉，建议投资20kW电磁大型汤炉2台及6kW电磁小型汤炉1台取代现有的汤炉；20kW单头电磁大炒炉2台及15kW单头电磁炒炉连后水1台取代现有的炒炉。
3.2 使用电磁炉具替换柴油炉具的节能经济分析
每个企业都希望使用安全、清洁的能源，更希望使用低成本的能源，愿意借助专业的能源审计改进方案，结合有效的能源管理手段节省、精简能源使用开支，提高企业效益。以下从经济成本的角度分析使用电磁汤炉及电磁炒炉带来的经济价值。
通过对电磁汤炉及柴油汤炉有效热量消耗的能源计算，全年柴油使用量和全年燃料费为：人民币96，000元左右；燃料每单位价：5，950元/吨。96，000/5，950*1，000=16，134kg；电磁汤炉全年所需要的能源费用为：59，295/0.85*0.72=50，226元
通过计算显示：电磁汤炉所需要的能源费用为50，226元。根据客户提供的数据，以现时汤炉每年使用350天；供应1，500人，全年柴油能源费用为96，000元左右。每年节省能源费用为96，000-50，226=45，774元。
通过对电磁炒炉及柴油炒炉有效热量消耗的能源计算，全年柴油使用量和全年燃料费为：人民币108，000元左右；燃料每单位价：5，950元/吨。108，000/5950*1000=18，151kg；电磁炒炉全年所需要的能源费用为：32，343/0.8*0.72=29，109元。
通过计算显示，电磁炒炉所需要的能源费用为29，109元。根据客户提供的数据，以现时炒炉每年使用350天；供应1，500人，全年柴油能源费用为108，000元左右。每年节省能源费用为108，000×29，109=78，891元。
3.3 使用电磁炉具替换柴油炉具投资回报周期分析
建议投资20kW电磁大型汤炉2台及6kW电磁小型汤炉1台取代现有的汤炉；20kW单头电磁大炒炉2台及15kW单头电磁炒炉连后水1台取代现有的炒炉，总数6台电磁炉具总价为人民币150，000元至200，000元。
综合投资费用和节省能源费用比较得出该项目投资回报周期为：
150，000元/（45，774+78，891）元=1.2年≈14个月；至200，000元/（45，774+78，891）元=1.6年≈19个月。
3.4 节能成效评估总结
根据新锦成陶瓷公司提供的資料，2台20kW电磁炒炉每天的使用时间为约为5个小时，2个20kW的汤炉每天约煲350升的汤，使用时间大约5小时，大部分时间使用1台。通过对现场仪表測量数据的计算，从而得岀更接近实际情况的能源节省量及投资回报周期。
根据对於节能成效的量测与验证计算，通过对节能措施实施前後的能耗比较，预计投资回报周期为1.9年，与当初能源审核节能建议书所计算的数据相当接近。预计每年可节省约10万元能源费用，节能效果显著，可见这是一个值得投资的工程项目。
4、供电企业合同能源管理推广存在的问题
（1）一些用电企业对合同能源管理认知度低、推广积极性不高是目前普遍存在的问题。
（2）合同能源管理公司大多为中小企业，自身力量薄弱，难以发展壮大。
（3）很多地区目前还没有正规的节能服务公司，实施合同能源管理较为麻烦。
（4）在合同能源管理的具体操作中，如节能量的核定、合同的履行、现行税收政策和金融制度的适用等方面还存在一些难题。
（5）由于合同能源管理的实施涉及客户自身利益，急需政府方面引导和宣传，政府主管部门和能源管理机构应根据本地区节能减排要求，加紧研究制定和修改完善本地区合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市场培育步伐。
5、结语
合同能源管理作为一种先进的能源管理模式在我国已尝试10年，充分显示出强大的生命力和对节能事业的巨大推动力，节能改造技术将有很大的市场推广空间。中国标准化研究院正在研究制定《合同能源管理技术规程》，对规范节能服务市场、推行合同能源管理将起到积极作用。随着国家节能政策的贯彻，新能源、低碳经济的蓬勃发展，将会有越来越多的用电客户与节能服务公司建立合作关系，分享项目实施后产生的节能效益。对提高能源使用效率，建设节约型社会具有深远的意义。
参考文献
［关键词］EMC；讨价还价模型；利益分配
［中图分类号］F274［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）45-0130-02
1 引 言
合同能源管理(EMC)实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式。随着政策的引导和激励、政府的推动和企业的认识提高,节能降耗已经成为整个社会的共识。因此这种先节能后付钱的合同能源管理模式正在受到越来越多的关注。电网企业作为亟待节能降耗的重点企业,实施合同能源管理,能够充分发挥其专业优势,为客户提供更加深入、专业的节能服务,从而提高终端电能利用效率,减少资源消耗和环境污染。电力企业资金实力雄厚,融资能力强,可以通过电费方式获得现金流,也使得电网企业能够较好地了解客户的信用和经营状况,有助于规避节能推广中的效益回收风险。特别在目前电网企业缺乏需求侧管理资金来源的情况下,合同能源管理能够有效补偿电网企业节能服务的成本,提高能源利用率,产生节能效益。实施合同能源管理加快电力企业节能降耗进程,同时也加速了企业节能方式创新。企业与节能服务公司(epc)为了共同实现节能目标而形成合作“双赢”目标,但在强调合作节能收益的基础上,实现每个参与者收益分配最优化,其分配必须要根据公平、合理的原则,由于收益分配不合理,很可能导致节能合作的失败。博弈论中应用Rubinstein轮流出价模型,构造电力企业、节能服务公司之间实施非合作各利益主体讨价还价博弈模型,并按照逆向归纳法对模型进行拓展和求解,在此基础上,获得双方收益分配的最优组合。
2 模型假设：鲁宾斯坦模型
电力企业合同能源管理利益分配是在市场经济条件下,企业与节能服务公司之间进行交易,是一种博弈行为,在分配过程的每一个阶段都是一个子博弈,也可以将整个并购过程看成一个子博弈。本文仅根据利益分配双方作为参与人做出相关假设,构建鲁宾斯坦模型。
2.1 模型假设
在节能利益分配的讨价还价模型中,博弈双方是电力企业节能收益方和节能服务公司方,用参与人1和参与人2表示。对于模型我们作以下假设：
（1）在谈判中双方参与人是理性的,即都是追求利益最大化的目标。
（2）为了简单起见,首先假设双方的讨价还价最多只允许四个回合,即构建四阶段的完全信息分配博弈模型。先由电力企业出价,由节能公司选择是否接受。
（3）若协议在第二、第三或者第四回合达成,则双方利益都要进行贴现,引入贴现因子&1&2,(0
（4）我们用x表示参与人1即电力企业的份额,(1-x)表示参与人2即节能服务公司的份额,x1和(1-x1)分别表示参与人1和参与人2的份额,x2和(1-x2)分别是参与人2出价时参与人1和参与人2的份额。
2.2 博弈的过程分析
对于这个讨价还价过程,如果是有限的,我们可以使用逆向归纳法求解子博弈精练纳什均衡。分析如下：
第一阶段,参与人1先出价x1,参与人2为了获得自己想要的利益会拒绝。假定博弈只进行了两个时期,在t=2时,参与人2出价,如果他提出x2=0,参与人1会接受,因为参与人1不再有出价机会。参与人2在t=2时得到一单位收益等于在t=1时的&2,如果参与人1在t=1时出价1-x1≥&2,参与人2会接受。所以子博弈精练纳什均衡结果是参与人1得到x=x1=1-&2,参与人2得到1-x=&2。现在假定t=3,在最后阶段,参与人1出价,他可以得到的最大份额x1=1,因为参与人1在t=3时1单位等价于t=2时&1单位,如果参与人2在t=2时出价x2=&1,那么参与人1会接受；因为参与人2在t=2时1-&1单位等价于t=1时的&2(1-&1),所以如果参与人1在t=1时就出价1-x1=&2(1-&1),参与人2将会接受；因此子博弈精练纳什均衡结果是x=1-&2(1-&1)。假定t=4时,参与人2最后出价。使用上述分析,因为参与人2在t=2时最大可得(1-&1(1-&2)),参与人在t=1时将出价1-x1=&2(1-&1(1-&2)),博弈均衡结果为x=1-&2(1-&1(1-&2))。
第二阶段，均衡结果不仅只是依赖贴现因子的相对比率,还依赖于博弈时期长度t和谁在最后阶段出价。当t=无穷时,博弈没有最后阶段,但从参与人1出价的任何一个阶段开始的子博弈等价于从t=1时开始的整个博弈来应用有限阶段逆向归纳法逻辑寻找子博弈精练均衡。假定在时期t≥3时,参与人1出价,得到的最大份额为M。对于参与人1而言,t期的M等价于t-1期&1M,参与人2知道在t-1期的任何x2≥&1M的出价将被参与人1接受,因此参与人2出价x2=&1M,自己得1-&1M;因为对于参与人2而言,t-1时期的1-&1M等价于t-2时期的&2(1-&1M),参与人1知道在t-2期的x1≤&2(1-&1M)出价将被参与人2接受,因此参与人1出价x1=1-&2(1-&1M)。从t-2时开始的博弈与从t时开始的博弈完全相同,参与人1在t-2期能得到的最大份额一定与其在t期得到的最大份额相同,因此我们可以得出：&2&1
解上式得出：M=1-&21-&1&2
现在假定参与人1在t期能得到的最小份额为m。因为t期的m等价于t-1期的&1m,参与人2在t-1期最多得到1-&1m。因为t-1期的1-&1m等价于t-2期的&2(1-&1m),参与人1在t-2期至少得到x1=1-&2(1-&1m)。因此有：
x1=m=1-&2(1-&1m)
m=1-&21-&1&2
因为参与人1得到的最大份额与最小份额相同,均衡结果是唯一的：
x*=1-&21-&1&2
因为t为任意的,上述证明过程表明,参与人1的子博弈精练均衡战略是：“在t=1,3,5…时总是要求(1-&2)/(1-&1&2),当t=2,4,6…时接受任何大于或等于&1(1-&2)/(1-&1&2)的份额,拒绝任何较小的份额。”如果参与人1提出更高的要求从而被参与人2拒绝,参与人2在t+1期要求(1-&1)/(1-&1&2),参与人1的支付是：&1((1-&1)/(1-&1&2))
因此,可以得出结论电网企业和服务公司之间分别按x*和1-x*比例分配总收益时,可以收益分配最优化。
3 创新点
传统合同能源管理利益分配采用节能效益分享型,在合同期间与客户按照合同约定比例分享节能收益,而所约定的比例并没有合理的划分规则。轮流出价讨价还价模型是以分蛋糕为例来说明利益瓜分问题,而电力企业合同能源管理利益分配中完全可以利用这个模型进行利益分配的谈判活动,分析得出在利益分配过程中交易双方的影响因素,博弈均衡结果是参与人贴现因子(耐心程度)的函数,这是鲁宾斯坦模型得出的重要结果。
特别地,给定&2,当&1趋于1时,x*=1,即参与人1得到整个蛋糕；给定&1,当&2趋于1时,x*=0,即参与人2得到整个蛋糕。这可以说是“耐心优势”。直观地讲,有绝对耐心的人总是可以通过拖延时间使自己独吞蛋糕。
4 结 论
本文将电力企业与节能服务公司分配利益行为抽象成博弈双方之间的完全信息的讨价还价动态博弈,在各博弈方,双方理的前提下,采用逆向归纳法分析了交易双方的策略选择和利益分配方式。我们可以得出以下结论：
干熄焦技术的经济效益包括回收焦炭显热发电、节约水资源等直接经济效益，以及由于焦炭质量的提升，有利于高炉生产，提高其产量的潜在效益。还应计量由于技术改进，减少废弃物的排放，避免因环保要求而产生的治理费用或罚款。此外，国家或地方政府为了降低企业污染物排放对环境的影响，鼓励发展环保项目，对干熄焦等新技术提供专项财政补贴。下面以某年产焦炭300万t的焦化企业为例分析干熄焦项目的效益。
1.1显性效益对干熄焦系统来说，最为重要的收益为回收83％的红焦显热进行发电，每吨红焦可产生约0．45～0．56t蒸汽，发电约100～150kW•h（高温高压机组取高值）。该项目年供电量3．895×108kW•h，年供蒸汽6．4×105t，按照电价0．44元／kW•h、蒸汽165元／t计算，年发电收入为17138万元，蒸汽10560万元。此外，随着资源存量的减少，未来能源价格会不断上升，生产用电价格必然上涨，潜在的经济效益较大。改用干熄焦后，相比湿熄系统，每吨红焦可减少0．5t喷水量，由此每年减少1．5×106t用水，按照水价2．56元／t计算，每年减少水费支出384万元。为了减少企业对周边环境的影响及发展循环经济，建设环境友好型、资源节约型企业的目标，地方政府给予干熄焦项目1000万元的节能减排专项奖励。项目建成后申请CDM可获得2000万元节能减排收益。
1.2隐性效益由于干熄过程对焦炭的质量起到保护作用，可以减少高炉冶炼过程的焦炭用量，降低高炉炼铁的生产成本。采用干熄焦技术在配煤上可以增加弱粘性煤的用量，降低焦化生产成本。
1.2.1焦炭质量的提高带来的延伸效益相对于湿熄焦过程，干熄焦冷却过程更为缓慢，内部热应力小，网状裂纹少，气孔率低，因此，干熄焦的转鼓强度高，真密度也会增大，在高炉中，焦炭的反应性降低，有利于高炉的生产。焦炭在干熄炉内从上往下移动过程，加强了焦块之间的相互摩擦和碰撞，大块焦炭的裂纹提前开裂，强度较低的焦块提前脱落，焦块的棱角互相磨蚀掉，提高了焦炭的均匀性，从而改善了冶金焦的机械稳定性。干熄焦由于上述原因而提高了质量，能够在高炉中停留更长时间，有利于炼铁生产。由此可带来如下延伸经济效益：由于采用干熄焦技术可以提高焦炭的强度M40，降低焦炭的反应性，由此降低高炉焦比2％，提高高炉生铁产量1％，减去因湿熄焦含8％水分的差价，进而提高焦炭价格，按每吨50元计算，年增效益为15000万元［4～6］。
1.2.2提高弱粘结性煤配比，降低生产成本采用干法熄焦后，在保证焦炭质量不变的前提下，可配用5％的弱粘煤，由此可以节省生产成本为：300×1．3万t×5％×300元＝5850万元。
1.2.3节能环保效益干熄焦工艺可以避免湿熄焦过程产生大量的废气，每吨红焦可减少向空气中排放粉尘、氰硫化物等有毒物质0．5t；对周围环境有所改善，减少员工患病几率，降低废气、废水对周围设备的腐蚀等，由此可以减少医疗费用和设备维修费用支出约500万元／年；每吨红焦可减少CO2排放0．33t；每吨红焦可减少SO2排放0．096t，节省环境治理费用约为400万元／年。干熄焦效益分析如表1所示，采用干熄焦技术后，带来的显热发电效益最为直接，占总效益的50％以上，该部分收益焦化企业能够定量考核。相对于湿熄焦，减少用水量以及由此带来的隐性效益也能够根据以往的生产数据核算得到。加配弱粘结性煤可以通过加强生产管理实现，从降低生产成本上获得相对收益。
2独立焦化企业干熄焦的效益分析
根据表1可知，对于独立焦化企业，除了第4项效益外，都能够通过企业生产管理实现。由于独立焦化企业对干熄焦在生产中的实际情况不甚清楚，焦炭质量的提升所带来的延伸效益部分则难以获得合理分配，在焦炭现行市场中没有把握定价的主动权。干熄焦的焦炭几乎不含自由水，而湿熄焦含水量约为5％～8％，目前在焦炭市场的定价中只采用补偿水分差的部分，干熄焦在高炉炼铁生产过程中具有降本增效的作用，稳定高炉生产操作收益部分则很难体现。此外，没有顾及到干熄焦生产过程中焦炭的烧损等应给予的合理补偿。由于上述客观原因以及干熄焦本身的巨额投资，在一定程度上降低了独立焦化企业发展干熄焦技术的热情，所以需引入第三方，为独立焦化企业发展干熄焦技术提供保障。此外，独立焦化企业在销售过程中需调研用户生产情况，通过与用焦企业谈判，合理考虑干熄焦的延伸效益，制定更为灵活的干熄焦销售策略。
3合同能源管理方式在独立焦化企业干熄焦项目应用分析
合同能源管理（EnergyManagementContract，EMC）是一种基于市场化运作，由节能管理公司支付节能项目成本、承担主要风险的节能新机制。能源管理公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施［7］。这种合作方式可以发挥节能公司的技术特长，使得用能企业规避技术和资金风险。为了促进节能服务产业的发展，2010年国家发改委和财政部联合出台了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，鼓励合同能源管理的发展，明确了节能项目的奖励条件和细则。目前，合同能源管理模式已经广泛应用于钢铁、有色、焦化等高耗能行业［8～10］。在干熄焦项目上，由于其技术的复杂性，需要生产企业提供大量的建设资金及培训技术人员进行生产管理，这对于独立焦化企业来说难以承受，更需要外部力量的帮助。通过采用合同能源管理方式引入节能公司，解决了技术和资金的问题，可以在干熄焦项目建成后，通过余热发电等经营收入按合同支付节能服务公司的资金投入及合理的利润，通过这种双赢的合作方式实现焦化企业的节能减排任务。目前，国内通过采用合同能源管理方式建成的干熄焦数量已超过60多套［11］，助推了干熄焦技术在我国的应用推广。
4国家对焦化企业清洁生产的要求
采用干熄焦技术，能够为企业带来实实在在的效益，即便不考虑这些因素，根据节能环保、清洁生产的要求也应发展干熄焦技术。特别是随着近年来资源的大量开采，资源保有量不断下降，能源价格不断上涨，并且对环境造成了严重的污染，最近北方雾霾天气的出现是最为明显的例证。因此，国家对生产企业的环保要求提得更高，污染企业必须采取更为清洁、环保的生产工艺。2005年发改委把“干法熄焦”技术列入鼓励发展类技术，在2005年和2008年国家颁布的《焦化行业准入条件》中，都把焦炉配套建设干熄焦装备作为鼓励条件。2006年颁布的《焦炭单位产品能源消耗限额》的技术要求中，焦炭生产工序主要二次能源指标为干熄焦蒸汽回收量，焦炭生产企业应配备先进的节能设备，最大限回收生产过程中产生的二次能源。2010工信部把干熄焦技术列为推广技术之一，制定了干熄焦技术推进规划。这些政策的颁布与实施，促进了干熄焦技术在我国的推广应用，加速推进了焦化、钢铁行业清洁生产、节能减排。
5干熄焦技术的前景
随着我国不断加快干熄焦工程的建设，干熄焦技术在我国发展较快，在干熄焦的理论研究、工程设计、设备开发、运行管理方面都有了长足的进步。关键设备的国产化，专业化队伍日益壮大，市场竞争也助推了干熄焦技术的发展，促进了干熄焦技术日臻成熟，使干熄焦工程的建设成本不断降低。干熄焦工程建设质量和管理运行水平不断提高，运行费用降低，这些为干熄焦技术的推广应用打下了良好基础。此外，根据焦化企业的生产管理、节能减排、保护环境的要求来说，干熄焦是一项见效最快的技术。
5.1独立焦化企业发展干熄焦的必要性从生产上来说，采用干熄焦技术能够降低单位产品能耗，降低生产成本，同时能够提高焦炭的质量，在市场中具有更强的竞争力，增强了企业的盈利能力。此外，可以避免传统湿熄焦细微焦炭粉尘及热焦水煤气化产生的一氧化碳、二氧化硫等物质造成的污染，减少因焦化废水排放及水中其他化学污染物排入大气，对环境产生二次污染而造成的罚款等。既节约了成本，又提升了焦化企业的形象。
5.2EMC在独立焦化企业干熄焦技术发展上的助推作用及优势通过采用合同能源管理机制（EMC），为独立焦化企业解决了资金和技术难题，最大限度地降低了项目投资风险，为独立焦化企业发展干熄焦技术提供了可能。此外，干熄焦技术是得到国际公认的节能减排技术，通过实行CDM机制，对干熄焦技术节能减排效益进行鼓励与补偿，采用干熄焦技术的企业在完成其自身的节能减排任务的基础上，出让减排二氧化碳的排放权益，鼓励更多企业发展干熄焦技术。
北京的供热事业已历经50余年发展历程。“十一五”期间，全市供热面积从2005年的4.3亿平方米，发展到2010年的6.3亿平方米，供热面积增长了1.47倍，城市热化率已达到95%以上，成为全国最大的集中供热城市。自2002年华通热力在北京地区首家推行供热项目的合同能源管理模式开始，北京市市政市容委、北京节能环保中心等单位共同推进北京市供热领域合同能源管理工作。“十二五”期间，北京市政市容委将采取多种渠道的推广活动，积极宣传合同能源管理的运作模式、重要意义和可观效益，提高全市供热行业对合同能源管理这一商业模式的认知度和认同感，营造推行合同能源管理的有利氛围。
一、合同能源管理定义：
合同能源管理[1]（――Energy Performance Contracting）：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。
二、合同能源管理运行模式比较及优劣分析
EPC模式根据节能改造投资者的不同和节能设施所有权归属的不同，基本可划分为节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型四类类型。实践中，也有部分合同能源管理由以上4种基本类型的任意组合形成的合同类型。[2][3]
中国节能协会节能服务产业委员会主任吴道洪博士表示，“合同能源管理的模式各有利弊，节能市场对技术的需求多种多样，政府应该因地制宜，扶持多种模式，让节能服务公司选择最适合的服务方式。”
1.节能效益分享型
在项目期内节能服务公司和用户双方分享节能效益的合同类型。节能改造工程的投资由节能服务公司单独承担或者按照节能服务公司与用能单位合同约定的比例共同承担。项目验收合格后，节能服务公司与用能单位双方共同确认节能量，并按合同约定比例分享节能效益。节能效益分享型是我国政府大力支持的模式类型。但是，节能效益分享型受企业的诚信、经济效益、企业产量变化、能源价格变化等约束比较大，风险相对较高。
2.能源费用托管型
用户委托节能服务公司出资进行能源系统的节能改造和运行管理，并按照双方约定将该能源系统的能源费用交节能服务公司管理，系统节约的能源费用归节能服务公司的合同类型。发展障碍表现在奖励标准偏低，按照《关于开展能源费用托管型合同能源管理项目试点工作的通知》规定，按照360元/吨标准煤的标准，向节能服务公司一次性拨付实际财政奖励资金。而工业领域的节能效益分享型奖励达到600元/吨标准煤，非工业则高达800元/吨标准煤，与之相比能源费用托管型的奖励标准偏低。另外，还存在着政策竞争问题，国家和北京市都拥有相关的节能技改奖励政策，用能单位可以申请节能改造，并获得财政奖励，这也挤压了实施能源费用托管型合同能源管理的操作空间。
3.节能量保证型
节能改造工程的投资由用户承担，节能服务公司向用户提供节能服务并承诺保证项目节能效益的合同类型。项目实施完毕后，双方共同确认节能量，若达到此前节能服务公司承诺的节能效益，用户一次性或分次向节能服务公司支付服务费，如达不到承诺的节能效益，差额部分由节能服务公司承担。节能量保证型合同能源管理模式适用于项目周期短，有能力在短期内支付节能效益的项目类型，且合同中约定的节能量价格一般为固定价格。适用于诚信度较高、节能意识一般的企业。但是仅仅靠主观历史经验确定节能量保证型项目中节能服务公司承诺的节能量及额外节能收益分配比例是不合理的。如果想要专业、科学、精确的界定基础能耗、节能量等相关数据，就一定要引入第三方能源审计公司，而这一点在目前的国内恰恰是非常欠缺的。
4.融资租赁型
此类型特点为引入第三方融资公司为项目提供资金，节能服务公司的节能设备由融资公司投资购买，融资公司再出租给用户，依据合同约定，用户定期向融资公司交纳租赁费用。节能服务公司负责改造能源系统，并在合同约定的时间内测量验证节能量，负责确保达到约定的节能效果。合同到期后，节能设备的所有权转移归用户所有，以后用户继续使用所产生的节能收益也全部归用户所有。
三、影响合同能源管理的主要因素
1、资金方面――融资难是首要障碍
合同能源管理的一大特点是项目合同周期长，这就会影响到节能服务公司短期的获利能力，从而需要大量资金进行周转。然而在国内，大多数节能服务公司最早都是以技术力量为基础筹建起来的，拥有强有力的技术实力的同时却并没有雄厚的资金能力。合同能源管理业务作为新兴产业模式，发展时间较短，行业内节能服务公司基本处于快速增长期或者成立初期，规模普遍都较小。而合同能源管理业务是一种资金密集型业务，每个供热项目的一次性投资额都较大，对节能服务公司的资金实力要求较高。供热合同能源管理节能服务公司融资渠道较为单一狭窄，多采用自筹资金、银行贷款等单一渠道，普遍面临融资压力。融资渠道有限一定程度上限制了我国供热行业合同能源管理业务的快速发展。然而，应该注意到的是，随着人们环保意识逐渐加深，行业内对于合同能源管理的潜力认识提高，一些金融机构也开始进入到合同能源管理的领域、意识到这一商业模式将会带来的收益，并相继推出了各自人性化的服务。
2、技术方面――缺乏核心竞争力
合同能源管理模式的实质是为有节能需求的企业提供节能新产品和新技术。节能服务公司的业务非常广泛，涉及设备管理、法律法规、金融融资、财务管理、市场营销等多个领域，需要一支具有强大技术研究能力、过硬解决问题的能力、先进管理理念的专业人才的员工队伍。而目前我国节能服务公司中大多数公司还面临着规模偏小起点偏低、人员综合素质不强，内部管理不规范，产品技术含量不高、自主研发能力不强的局面，这使得很多节能项目并不能获得预期收益、达到预期效果，从而影响了人们对于这一模式的态度，限制了整个行业的发展。
3、政策方面――与现行制度存在矛盾
合同能源管理模式的运行和推广需要有力的政策支持和完善的税收优惠政策。在国外，国家节能专项贷款、行业需求管理专项基金等财政支持是合同能源管理资金的主要来源，然而在我国很多诚市尚缺乏系统性的适合本地市场的财务管理、财税减免、金融支持、政策性奖励等法律法规。政策落实缺乏时效性。与节能服务产业相比，很多城市尤其是二三线小城市对EPC国家政策的贯彻执行还不够及时；奖励资金申请流程繁琐、不规范。另一方面，国内财税方面的制度问题影响了合同能源管理在中国的发展。
关键词：合同能源管理；节能减排；融资；秦岭水泥
节能减排是深入贯彻落实科学发展观，加快经济增长方式转变、推进经济结构战略性调整的突破口，也是高能耗企业降低能耗费用、开源节流的必要途径。做好这项工作不仅需要高端的技术支持，而且需要大量的资金投入。在传统模式下，无论节能项目是否成功，项目所需资金全部由耗能企业承担。节能项目本身存在的巨大不确定性和风险让众多高耗能企业裹足不前，也制约了这些企业经济效益与核心竞争力的提高。新型金融机制“合同能源管理”的出现，很好地解决了这个问题。本文以秦岭水泥为例，在介绍该公司通过合同能源管理成功解决节能项目资金需求实践的基础上，深入分析了合同能源管理的基本模式，并对如何更好地发挥这一机制的作用提出了几点建议。
一、秦岭水泥引入合同能源管理的实践
陕西秦岭水泥股份（集团）有限公司（简称秦岭水泥）筹建于1956年，至今已有半个多世纪的发展历史。迄今，公司已是国家多年的水泥重点骨干企业，也是全国重点支持的60家水泥企业之一。
近年来，随着社会环保意识的增强和国家环保要求的提高，以及市场竞争压力的加剧，秦岭水泥不断在节能减排上增加投入、加强管理，以提高生产运行质量和经济社会效益，其2007年进行的节能改造项目最为典型。
2007年，秦岭水泥的经营形势非常十分严峻。公司不仅连续两年巨额亏损，并被证交所列为有退市风险的“*ST”公司，而且面临着淘汰传统旧工艺、引进新工艺的市场趋势，需要对新技术、新工艺进行投资。水泥价格的波动、经营成本的压力也迫切要求企业节能降耗，尤其需要对公司6号窑新型干法水泥生产线窑尾高温风机进行变频节能改造。此种背景下，如果按照传统思路进行节能改造，不仅前期一次性投入大（300多万元资金），而且短期回报率低，企业资金存量难以满足。在强大的资金需要与现实的有限资金存量面前，公司管理层一度焦虑不安，不知如何融资以完成节能改造项目无米之炊。合同能源管理的出现就像及时雨，让困顿中的秦岭水泥看到了希望，并解决了公司节能项目所需的资金问题。
在对6号窑的窑尾高温风机进行节能改造之前，秦岭水泥并没有接触过合同能源管理，更不清楚什么是合同能源管理。正是在此项目的改造初期，由于设备投资价值不菲，企业资金有困难，公司在西门子的推介下，在陕西省发改委、铜川市委、市政府的支持下，经过相关专业技术人员缜密的技术论证和工艺测算以及可行性论证，最终与第三方西安某节能服务公司正式签署了合同能源管理合同。
根据合同，西安市的这家节能公司投资购置一台PH-6型1250千瓦的西门子-罗宾康完美无谐波高压变频器，然后租赁给秦岭水泥用于启动调节高温风机电机运行，秦岭水泥仅需投入30万元用于变频器室建造及高低压电缆铺设。通过对项目实施前后窑尾高温风机电机的电耗对比，以严谨的方法计算节能效率和节能收益。节约的电费一部分付给节能服务公司，剩下的是秦岭水泥的收益。能源管理合同结束后，这台变频器设备的所有权无偿归属秦岭水泥。2008年7月，在土建、电气、自动化等部门的紧密协作下，秦岭水泥6号窑新型干法水泥生产线窑尾高温风机的变频节能改造项目顺利完成，前后只用了一个月的时间。项目完成投入运行后，秦岭水泥节每年节电l70多万度，节约电费折合人民币80多万元，节能效果相当显著。
二、合同能源管理的基本模式分析
（一）合同能源管理的基本原理
合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC），是20世纪70年代在发达国家兴起的一种新型的市场化节能机制，其实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目所需全部资金的节能投融资方式。
在合同能源管理机制下，节能服务公司与具有节能改造需求的能耗企业（客户）签订节能服务合同，明确规定合同期限、改造成本投入比例、利益风险比例等。根据合同规定，节能项目改造初期，节能服务公司为能耗企业提供能源审计、项目设计、项目融资等服务；改造过程中，节能服务公司向能耗企业提供包括设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等服务；改造完成后，节能服务公司从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润。在合同能源管理模式下，节能服务公司推销的不是产品或技术，而是一种减少能源成本的财务管理方法。
（二）合同能源管理的基本模式
合同能源管理有两种最基本的合同模式：节能量保证型（Guaranteed Saving Contract）和节能效益分享型（Shared Saving Contract），二者的区别主要是借贷风险的承担者不同。
节能量保证型，是指能源管理合同中节能服务公司向能耗企业承诺最低节能指标，保证其项目在改造后的节能收益。在项目实施后的合同期内，由能耗企业归还进行节能改造的金融机构贷款。如果实施节能措施后的合同期内项目的节能收益没有达到合同中承诺的数字，节能服务公司就必须将这部分收益差额退还给能耗企业。节能收益超出合同规定的部分，则在双方同意的基础上按合同中事先确定的比例分配。在这一模式下，能耗企业是节能改造金融贷款风险的承担者。
节能效益分享型，是指能源管理合同中商定，工程初期进行工程改造的款项由节能服务公司单独融资或者与能耗企业分担融资，项目运行后所得的节能收益在节能服务公司和客户之间按比例分配，其中节能服务公司分得的节能收益足以偿还其进行节能改造的贷款以及保证其合理利润率。在这一模式下，借贷风险全部或绝大部分由节能服务公司承担，能耗企业不承担风险，或仅仅承担小部分的风险。
与节能量保证型相比，节能效益分享型具有以下优势：一是能耗企业不用资金投入即可完成节能技术改造，能耗企业“零投入”；二是节能服务公司承担技术风险和经济风险，其投资的收回或利润的赚取全部来自能源节约所带来的项目效益，能耗企业“零风险”；三是合同结束后，节能设备和后续全部节能效益归能耗企业，能耗企业“高回报”。也因为如此，在节能服务市场发展的初期，能耗企业对节能效益分享型合同能源管理模式更为偏爱。秦岭水泥2007年的节能改造项目使用的就是此种模式。
（三）合同能源管理的优势
对高能耗企业而言，合同能源管理的优势十分明显。
1、资金投入少，风险低。按照能源管理合同的规定，能耗企业无须投资大笔资金即可引入节能产品、节能技术和专业化服务，而无需承担节能项目上的技术风险和经济风险，不仅资金投入量小，而且风险水平低。这可能也是2007年身处困境中的秦岭水泥敢于引入合同能源管理对其6号窑新型干法水泥生产线窑尾高温风机进行变频节能改造的主要原因。
2、节能有保证且效率高。在合同能源管理模式下，节能服务公司向能耗企业提供的是涵盖事前、事中、事后，包括能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等在内的一整套服务，而且有国内外最先进的节能技术和产品作支持，能够保证项目的成功运行。单从节能效率看，合同能源管理模式下进行的节能改造项目，其节能率一般为10%-40%，最高可达50%。以秦岭水泥为例，其2007年节能改造项目的节能率就远远超过当初节能服务公司承诺的25％。
3、改善现金流，提升企业竞争力。能耗企业借助合同能源管理实施节能减排，不仅可以节约节能改造初期所需的资金投入，而且可以将有限资金投入到其他更优先的投资领域，进而改善企业现金流动状况。同时，能耗企业还可以减少能源成本支出、提高能源使用效率，改善环境品质、建立绿色企业形象，并从节能服务公司处获得专业的节能资讯和能源管理经验，提升管理人员素质，促进内部管理科学化，增强市场竞争优势。
三、思考与启示
综上，合同能源管理既能减轻高耗能企业节能减排的融资压力，又能克服传统模式下节能项目的大部分风险由能耗企业独自承担的问题，并能帮助能耗企业降低运行成本、提高能源利用效率，最终实现盈利和可持续发展。但合同能源管理毕竟是一种新型机制，也可能面临失败的风险，其成功运行需要政府、企业乃至整个社会的扶持与保驾护航。对此，笔者建议：
（一）政府在政策和财政上支持合同能源管理
融资是能耗企业，尤其是中小能耗企业在进行节能减排时需要首要面对的问题和难题。政府应充分发挥政策导向作用，持续加大对合同能源管理的投融资政策支持力度，对符合相关规定的合同能源管理项目及其所在企业给予资金补助、奖励、税收减免，并鼓励银行向节能减排企业提供优惠利率贷款。
（二）建立健全合同能源管理风险控制机制
合同能源管理是个长效的项目，投资回报率高，但如果能耗企业停产、转产或破产，合同能源管理就面临失败的风险，节能服务公司也会因此而承受巨大的损失，进而影响其他能耗企业乃至全国节能减排工作的开展。因此，应通过建立健全合同能源管理风险控制机制予以预防。具体来说，能源管理合同签署前，能耗企业要向节能服务公司提供企业的经营管理、财务状况、发展前景、可供选择的担保抵押措施等方面的详实情况，以增强节能服务公司投资的信心。节能服务公司也应在能耗企业的帮助下，弄清节能改造项目的原始运行和耗能情况，并在专家的指导下选好改造方案、技术与配套设备。此外，节能量的具体计算方法、生产要素价格波动等因素对节能量的影响等细节，都要在能源管理合同中定义清楚，以防范于未然。
（三）营造有助于合同能源管理成功运行的市场环境
市场环境是合同能源管理能否顺利实施的一个关键因素。我国应加快培育发展节能技术服务市场，为合同能源管理这一创新机制在中国的可持续发展营造良好的市场环境。具体来说，可通过电视、报纸等舆论媒体以及节能减排的专项宣传活动，提高全民、尤其是高能耗企业及其职工的节能减排意识；培育和提高节能服务企业的自主创新能力，着力研发节能减排新技术、新工艺，提高节能服务企业的科技水平；建立环境工作问责制，将节能减排效果纳入能耗企业及其领导的业绩评估系统，并与企业领导、职工的薪酬挂钩；对节能减排效果显著的能耗企业予以奖励，对未有效进行节能减排的企业予以处罚。
参考文献：
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[关键词] 合同能源管理 节能新机制 创新发展
一、引言
随着人类生产力的高度发展，能源消耗日益增加，20世纪70年代世界石油危机爆发后，合同能源管理作为一种全新的节能新机制在市场经济国家逐步发展起来。最早的节能服务公司1975年出现在瑞典，随后各发达国家如美国、英国、加拿大、日本等都产生了一批节能服务公司，合同能源管理发展迅速，成为一个新兴的节能产业。
20世纪90年代末，我国开始引进合同能源管理模式，在当前我国经济强劲增长，能源短缺已经开始隐现的大背景下，合同能源管理顺应社会发展的方向，以市场机制为基础，立足于从需求角度解决能源问题，实现能源管理从自我管理向社会化、专业化管理的转变。作为节能概念的全新创举, 合同能源管理这一新型的节能模式在我国还处于刚起步阶段，还是较新的概念，其发展遇到了很多问题。如何实现合同能源管理的创新发展，达到节约能源的目的已成为持续发展中一个亟待解决的问题。
二、合同能源管理
合同能源管理（Energy Management Contract ，简称EMC），即由专业的节能服务公司（Energy Service Company，在国外简称ESCO，在国内简称EMCO）通过能源服务合同为客户企业提供能源诊断、方案设计、技术选择、项目融资、设备采购、安装调试、运行维护、人员培训、节能量检测、节能量跟踪等一整套的系统化服务；在合同期节能服务公司与客户企业分享节能效益，并由此得到应回收的投资和合理的利润。与一般设备和技术的供应不同，合同能源管理是一种比较特殊的产业，他是按照“合同能源管理”机制运行的、以盈利为直接目的的专业化服务。合同能源管理的特殊性在于节能服务公司销售的不仅是产品或技术，更重要的是客户提供综合性的节能服务，也就是为客户实施节能项目，其实质是为客户实现节约能源。
三、世界各国合同能源管理服务经验
合同能源管理经过30多年的运行，商业模式已经十分成熟，合同能源管理也已演变和发展为一种成熟的市场化节能新机制，在欧美等发达国家得到了较好的推广和应用。
美国是能源管理服务产业最发达的国家。美国政府对合同能源管理服务有利的政策包括：政府制订了有关建筑物节能标准和法规；环境保护的法规、审计的法规等等。1985年以来，美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目。1992年，美国联邦政府通过一个议案，要求政府与能源管理服务公司合作进行合同能源管理，同时不增加政府预算。该议案要求到2005年，联邦政府机构的所有办公楼宇节能30%，为此联邦政府提供了30亿的财政拨款。
在上个世纪70年代石油危机后，人们的节能环保意识也大大加强。为了促进政府机关大楼带头接受合同能源管理服务，1992年，加拿大联邦政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划”。其中规定了节能省下来的资金留给政府机构，同时，该计划规定政府机构只能与通过资格审查的能源管理服务公司进行合作。
法国是欧洲各国电力出口最大的国家，也是世界上核电比例最高的国家，但法国政府仍然注重节能和环境保护，能源管理服务公司的发展也具有一定的规模。与其他国家相比，法国的能源管理服务公司多为行业性的，如在煤气、电力、供水等行业较发达，这些公司不仅提供节能方面的服务，而且还承担相应的类似物业管理方面的工作，节能与能源供应相关的一系列服务是其收益来源。
日本成立了能源管理服务协会。近几年来，日本的能源管理服务关联市场规模增长迅速，自2002年，其在工业领域的项目份额也开始迅速增长。为节能改造项目，日本政府主要采取了三种支持政策：事业资金支持政策、金融支持政策和税制支持政策。
巴西的能源管理服务公司大多为工程公司，隶属于大公司下一个分支，业务领域在工业尤其是电厂方面，他们的项目规模比较大，在百万美元左右，采取的是效益分享方式。由于2001年的能源危机(巴西电力结构以水电为主，占97%，由于天气干旱导致电力短缺)，巴西政府重视节能，颁布了一些法规，如要求电力公司必须以1%的年收入用于节能研发和节能项目投资，加上人们节能意识的提高，大大促进了巴西能源管理服务的发展，成立了能源管理服务协会，并于今年开始对能源管理服务公司进行认证的准备。
四、合同能源管理目前存在的问题
10年前，我国从国外引进合同能源管理节能新机制，首先在北京、辽宁、山东等地进行了示范性推广。目前，北京、郑州、山东、湖南采用这种模式的试点项目已达32个，试点面积达127.9万平方米，平均节能率为42.5％，节约能源总量每年2.04万吨标准煤，拟参与试点的项目数量为113个，预计总面积350万平方米以上，有逐步扩大的势头。但是，我国节能市场的发育目前尚处于初级阶段，合同能源管理在我国还是较新的概念，以市场为导向的节能投资鼓励机制和企业节能激励机制尚没有形成和确立，节能产业发展面临五大瓶颈的制约。
1.缺乏强有力的政策、法律支持
目前，我国对推广合同能源管理尚没有专门的支持政策，税务部门对节能服务公司开展节能服务业务也没有优惠扶持政策，导致节能服务公司自我积累能力和业务拓展能力受到严重影响，制约了节能产业化发展进程。另外，现行节能法律约束力较弱，对能源利用效率低的企业或行为并没有明显的惩罚措施。对节能行为也缺乏明显的激励政策，特别是没有与节能的环保效益挂钩。除部分高耗能企业从节省成本出发对节能有一定认识外，大多数企业因为能源占产品成本不是太高，没有节能的积极性。
2.一些正处于起步阶段的节能服务公司缺乏运营能力
节能服务公司的运营机制是全新的，又比较复杂，潜在的节能服务公司或者是按合同能源管理模式运营却没有受过专业培训的节能服务公司，大多数缺乏综合技术能力、市场开拓能力、商务计划制订能力、财务管理与风险防范能力、后期管理能力等，降低了向用户提供服务的水平。目前，在我国合同能源管理的推广主要由新成立的节能服务公司，以及一些中介机构承担，国家级节能公司尚未介入。而缺乏大公司、大集团的参与，也严重影响了合同能源管理推广的规模和进程。
3.资金短缺且缺乏融资能力
多数运营的节能服务公司经济实力较弱，无力提供保证其贷款安全性的担保或抵押。融资难是企业普遍反映较多的一大问题。由于合同能源管理的投入产出周期长，大项目一般在投入几年以后才会有回报，企业要进行后续投入面临很大的资金压力。而作为中小企业，又是新生的企业，商业资信度相对较低，很难从银行获得商业贷款。这就制约了企业的进一步发展。因资金不足，大量好的节能技改项目无法实施。虽然世行／GEF中国节能促进项目二期已正式启动，全球环境基金将提供2600万美元赠款支持，但对庞大的节能服务产业需求来说，仍是杯水车薪。
4.合同能源管理这一先进的市场节能新机制的运作，与现行企业财务管理制度存在矛盾
“先投资后回收”这一模式按现行企业财务运行模式根本无法做财务核算，目前多是进行变通处理。例如将一台节能锅炉放在企业使用，在合同期内所有权仍属于节能公司，企业支付节能费，既难进成本，又无法提折旧，让双方都很为难。
5.部分节能服务企业缺乏诚信，阻碍了合同能源管理模式的推广
在节能服务市场推广上，由于广大能源用户等对合同能源管理还缺乏充分的了解，加上一些公司以节能公司名义扰乱市场秩序，导致一些单位对合同能源管理心存排斥。
五、合同能源管理在我国的创新发展
过去，我国的节能管理工作主要是通过政府节能主管部门、各级节能服务机构和企业节能管理部门三位一体的能源管理机制运作。这一节能体系在原来的计划经济体制下，发挥了重要的作用并取得了显著的节能成就。但是，随着我国经济体制面向市场的转变，原有的节能管理体制，已不适应变化了的形势，也必须随之转变；在新形势下，节能的阻力主要表现为节能投资的市场障碍。基于市场的节能新机制，合同能源管理的创新发展应着手建立节能服务体系，发展节能服务产业，主要措施有：
(1)坚持统筹规划、因地制宜、以点带面、近期目标和长远利益相结合的原则，探索适合我国国情需要的节能体制和机制的创新模式，逐步推进节能服务体系的建设工作。
(2)要求各地要有效运用价格、收费、税收、财政、金融等经济杠杆，不断完善政策法规、技术支撑体系和节能信息服务，形成良性的节能服务市场机制，使其成为驱动节能向前发展的内在动力。
(3)建立政府节能减排基金，通过贴息、补贴、担保等方式支持企业、节能公司利用新型节能模式进行节能改造。
(4)修改现行节能法律，出台带有强制执行的措施，并与环保政策相衔接，从政策法规上引导全社会，特别是企业真正重视节能工作。
(5)有针对性地帮助合同能源管理建立防范风险的市场机制，创新融资模式、拓宽融资渠道，鼓励金融机构、风险投资机构、专项基金进入节能服务领域，为合同能源管理搭建更为广阔的融资服务平台。
(6)加大对节能服务理念和合同能源管理机制的宣传力度，改善节能信息和节能信息传播不畅的现状。
(7)对企业进行能源监测，对能源消耗达不到行业标准或产品标准的企业提出节能整改建议，限期整改。
(8)改革财务管理相关规则，允许合同能源管理中的费用进入当期产品成本，确保合同能源管理模式的正常运转。
六、结论
国际上成功的节能运作经验表明，节能的根本出路是：充分依靠市场，最大限度地发挥市场机制的主导作用；同时政府部门采取适当的宏观调控政策和措施对节能市场进行规范和引导。两者都是促进节能的必要和有效手段，关键在于如何把握两者相统一的一面，合理、充分地分别运用市场节能机制和宏观调控手段，同时为实现最佳的节能效果这一基本目标服务。为进一步推动我国的节能工作，必须正视目前在合同能源管理中存在的问题，引导和促进节能机制面向市场的过度和转变，借鉴、学习和引进市场经济国家先进的节能新机制，寻找出一条政府、企业和投资方共赢的节能道路。
参考文献:
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[2]马志娟:合同能源管理新趋势.中国经济周刊，2005. 8. 3
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关键词：合同能源管理；节能服务；电力需求侧管理
作者简介：张裕（1983-），男，湖南邵阳人，贵州电网公司电网规划研究中心，工程师。（贵州 贵阳 550002）
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0152-02
“十二五”期间，电源性缺点的紧张局面日益严重，并且国家对“十二五”期间的节能减排提出更高要求。加强电力需求侧管理，为电力用户提供节能服务，是缓解日益增长的电力需求与常规能源越来越短缺之间矛盾的有效办法之一，也是促进电力可持续发展和满足国家技术节能与结构节能要求的战略措施。合同能源管理给电网公司加强电力需求侧管理从而提供节能服务提供了一条切实可行的道路，电网公司引进和推广合同能源管理对节能减排工作以及企业自身的发展有着重要意义。
2010年国务院办公厅转发了国家发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，它的出台是节能服务行业的福音，为节能服务企业实施合同能源管理提供了广阔空间。
节能服务产业发展纳入《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《节能减排“十二五”规划》，合同能源管理推广工程被列为五大重点节能工程之一，并明确了发展的目标：“到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，形成政府引导、企业主导、协会协调、用户参与、金融支持的节能服务产业发展大格局”。合同能源管理机制的推广已经上升为战略性新兴产业培育和发展，节能服务产业迎来了千载难逢的机遇，也吸引了社会各界的关注。
《能源发展“十二五”规划》中也明确提出：深入开展能源审计和能效水平对标活动，实行能源利用状况报告制度，建立企业能源管理体系，实行万家企业节能低碳行动，加快推行合同能源管理等市场化节能机制。
一、合同能源管理应用现状
1.合同能源管理概念、经营方式和类型
合同能源管理（简称EPC-Energy Performance Contracting）是一种基于市场的、全新的节能新机制，一种以节约的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。基于这种机制运作的专业化公司被称为“节能服务公司”（在国外简称ESCO-Energy Service Company，在国内简称EMCO-Energy Management Corporation）。20世纪70年代中期以来合同能源管理在市场经济国家中逐步发展起来。“节能服务公司”的发展也十分迅速，尤其是在美国、加拿大，节能服务公司已发展成为一种新兴的节能产业，带动和促进了这些国家的能效投资和节能项目的普遍实施。
合同能源管理的经营方式就是专业化的节能服务公司与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，按照合同采用先进的节能技术和设备、全新的服务机制来为客户实施节能项目。在实施过程中，节能服务公司为客户提供能源系统诊断、节能项目可行性分析、节能项目设计，帮助项目融资，选择并采购设备、安装调试、进行项目管理、培训操作人员、合同期内系统设备维护、节能量监测等一条龙服务，然后与客户共同验证项目的节能效果、环境效益与经济效益。最后，与客户分享项目实施后取得的经济效益，回收项目的投资和获得应有的利润。合同能源管理作为一种新兴的节能管理机制，对于推进整个社会的节能工作、建设节约型社会和实施可持续发展有着重要的现实意义。
合同能源管理主要有以下3种基本类型。
（1）节能效益分享型。ESCo/EMCo提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照合同约定比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和项目所有权归客户所有，客户的现金流始终是正的。
（2）节能效益保证型。客户提供节能项目资金并配合项目实施，ESCo/EMCo提供全过程服务并保证节能效果，客户向ESCo/EMCo支付服务费用。如果项目没有达到承诺的节能量，ESCo/EMCo按照合同约定赔付未达到节能量的经济损失。
（3）能源费用托管型。客户委托ESCo/EMCo进行能源系统的节能改造和运行管理，并承包能源费用。如果ESCo/EMCo不能达到合同中规定的能源服务质量，应按合同给予赔偿。ESCo/EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。
2.合同能源管理在我国的发展现状
合同能源管理机制是由全球环境基金项目、世界银行于20世纪90年代引入我国。在1996年，国内建立了三家示范性节能服务公司：山东省节能工程有限公司、辽宁省节能技术有限公司和北京源深节能技术有限公司。截至2006年6月，三家公司已为400余家用能单位提供了相应的475个节能项目，总投资额约13.3亿元，获得净收入总共约4.8亿元，产生了巨大经济效益。
我国政府从 2000年开始大力推广合同能源管理这一节能新机制。2004年4月3日在北京召开中国节能协会节能服务产业委员会（简称 EMCA）成立大会。EMCA是世界银行/全球环境基金中国节能促进项目二期 EMCo服务子项目的执行机构，它建立专项担保资金，实施节能服务公司的贷款担保计划。
据EMCA统计，截至2012年底，全国从事节能服务业务的企业4175家，从业人员突破40万人，达到43.5万人。其中，国家发展改革委/财政部备案节能服务公司2339家。节能服务产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长32.24%；合同能源管理投资从2011年的412.43亿元增长到557.65亿元，增长35.21%，实现的节能量达到1828.36万吨标准煤，相应减排二氧化碳4570.9万吨。
二、贵州电网合同能源管理SWOT分析
1.贵州能源消费现状
贵州煤矿资源丰富，地下矿物质储量大，拥有全国磷化工基地、煤化工、铝化工、火电厂、大中型水泥厂、冶金等高耗能、高污染企业，工业比重占70%以上，既是耗能大省，也是全国节能减排滞后的省份。从表1可知，2011年贵州省生产总值能耗在全国除、香港、澳门、台湾以外省份的排名为27位，仅高于山西、青海、宁夏。相对于全国能耗最少的北京，贵州省能耗约为北京的3.73倍。与国内其他地区相比，贵州省仍旧有很大的节能减排的潜力可以挖掘。
据统计，贵州省2012年贵州省全社会用电量为1046.72亿kWh，第一产业用电总量约为3.95亿kWh；第二产业用电总量约为796.29亿kWh，其中，工业用电总量约为782.96亿kWh；第三产业用电总量约为76.50亿kWh；居民生活用电量约为169.98亿kWh。可知，贵州省工业用电量占全社会用电量的76%，其中高耗能用户用电量占全社会用电量的50%左右，大多为感性负荷且功率因数偏低。
因此，贵州作为落后地区，生产总值能耗高，工业用电与高能耗产业占总用电比重大，节能潜力巨大，节能服务行业将具有巨大的市场潜力，适合开展合同能源管理。
2.贵州电网节能工程试点情况
针对贵州省高耗能企业大多为感性负荷且功率因数偏低的问题，贵州电网公司选择中国五矿（贵州）铁合金有限责任公司、龙里龙腾铁合金公司等6家高耗能企业开展“大容量集中感性负荷无功补偿试点工程”的节能新技术示范项目。在示范工程中，采取“一厂一策”的策略进行实际调研、现场数据实测，邀请专家对6家高耗能企业的补偿方案进行逐一研究、论证，确定了低压测动态补偿、低压侧消谐型无功补偿、SVG+FC低压侧动态无功补偿3种就地无功补偿改造方案。目前已完成6家企业无功补偿设备的安装，并有2家进入了试运行。从这2家实际运行的效果来看，功率因数可从0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因数约提高了0.2%；产品单耗约降低了170千瓦时/吨，日产量约提高了6吨，直接为企业降低成本每吨约100元。预计项目完成后，6家高耗能企业每月将减少耗电254万千瓦时，一年将减少耗电3000万千瓦时，折合成标准煤1.1万吨。
3.SWOT分析
对贵州电网公司开展合同能源管理进行SWOT分析，分析情况如表2所示。
从SWOT分析中可知，贵州电网公司开展合同能源管理具有优势和机会，但风险和挑战并存。尽管经济效益具有风险，但社会效益是很显著的。贵州电网公司可成立节能服务公司，一是能促进节能服务行业的发展，二是加强自身企业的竞争力，三是体现了公司的社会责任感。
2011年几部委联合制定的《电力需求侧管理办法》中明确规定：各省级电力运行主管部门会同有关部门和单位制定本省、自治区、直辖市电网企业的年度电力电量节约指标，并加强考核；指标原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%、最大用电负荷的0.3%；电网企业可通过自行组织实施或购买服务实现，通过实施有序用电减少的电力电量不予计入。电网企业要实现节能指标，合同能源管理是重要途径。参考国外的成功案例，集合行业优势、资金充足、电网企业的优质信誉、电网企业的长期发展，贵州电网公司逐步建立附属的节能服务公司，并且首先开展针对高能耗企业和政府机构的节能服务及合同能源管理项目，是一个非常有效的节能措施。
三、合同能源管理在贵州省的运作分析及发展建议
1.运作分析
从贵州地理位置和经济状况来看，合同能源管理在贵州的推广应用必须以贵州省政府为主导，贵州电网公司和其他电力企业为主体，中大型节能服务公司逐步进入，用户积极参与。
在建立、健全相关法律法规的基础上，贵州省政府提出具体强制性能耗标准，为能源企业参与实施合同能源管理提供政策支持和激励机制，对节能服务公司、生产和制造节能节电设备和产品的企业实施一定的优惠政策，制定合理的能源价格体系，主导合同能源管理的开展、推广。
凭着自身的资源和融资能力以及南方电网公司“十二五”节能减排的具体要求，贵州电网公司积极开展节能服务，进行合同能源管理先试点后推广应用。贵州电网公司利用在需求侧管理上的经验，提升节电服务技能和合同能源项目管理技能；通过比较技术优势、客户节电潜力、节电项目可操作性等因素，选取优势项目进行合同能源管理试点。贵州电网公司加强沟通，争取政府部门的支持、节能服务公司的合作、客户的响应，利用供电服务平台资源，搭建节能服务平台，逐步推广合同能源管理，促进合同能源管理在贵州的发展。
贵州发电企业与电力辅业公司组建节能服务公司，是在贵州开展合同能源管理的生力军。中央发电集团大都有自己的节能服务公司在运营，这些节能服务公司技术实力、经济实力雄厚，发挥着重要的节能减排作用，如国电科技环保集团有限公司、中电投远达环保工程有限公司等。贵州发电企业可借助所属发电集团的资源优势，在贵州开展和推广合同能源管理。
只要省政府创建良好的行业市场环境，面对贵州巨大节能潜力，中大型节能服务公司将会逐步进入到贵州的合同能源管理项目中，共同促进节能服务行业的发展。争取到2015年，贵州省建立比较完善的节能服务体系，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。
2.发展建议
合同能源管理在贵州的推行和发展，需要政府、电网企业、能源公司、节能服务公司、客户共同努力。前景光明，但任重道远。为了节能服务产业的发展，推进合同能源管理，必须加大能源审计力度，建立能源利用和节能经济效益评价机制；率先推进公共机构的节能改造；搞好高能耗企业、重点用能单位和大型公共建筑的节能改造；鼓励电网企业、大型能源企业、能源设备制造企业、大型重点用能单位组建专业化的节能服务公司，为用能单位提供节能服务，推动节能服务公司做大做强；合同能源管理项目应通过公开招标等竞争性方式，选择节能服务公司，营造公开、公平、公正的节能服务市场环境。
参考文献：
[1]孙攀.合同能源管理的探索与分析[J].贵州电力技术，2009，（7）.
[2]张晓宇.合同能源管理（EPC）在中国各行业的发展前景分析[J].辽宁行政学院学报，2008，（8）.
[3]雷鸣.合同能源管理在电网企业开展节能服务中的实践应用[J].电力需求侧管理，2008，（10）.
[4]中国统计局.2012年中国统计年鉴[G].2012.
［关键词］合同能源管理 标准
一、加快合同能源管理技术标准化发展的必要性和紧迫性
长期以来，标准作为商业交往的技术语言和贸易往来的技术依据，在保障产品质量、提高市场信任度、促进商品流通、维护公平竞争等方面发挥了重要作用。随着经济发展进程的不断加快，标准在贸易竞争中的作用更加凸显，继产品竞争、品牌竞争之后，标准竞争成为一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。因此，必须越来越重视标准化工作，标准化工作也已被提到国家发展战略的高度。合同能源管理作为新兴产业对于在技术方面的要求更高，其标准化发展自然更不能落后于传统产业。
改革开放以来，我国的标准化工作取得了令人瞩目的成绩，对于推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易发挥了重要作用。研究表明，标准化对我国科技的贡献率为2.98%，对经济的贡献率为1.16%，对我国综合国力的贡献率为1.5%。但是，目前，我国标准总体水平低，制定速度慢，高技术标准缺乏，安全标准体系不健全，资源节约标准滞后等因素，而合同能源管理又必须有技术的创新和发展，一些现有的标准和规定明显落后创新的技术，都无疑对于技术性要求很高的合同能源管理产业而言是无法适应的。
目前我国的合同能源管理市场还面临着诚信问题，用能单位与合同能源管理服务机构签订合同后，一些用能单位只希望节能服务公司为其提供能源管理服务，却不愿意与合同能源管理服务机构分享节能效益，合同能源管理服务机构真正做到了节能服务目标，权益却得不到保证。一旦起纠葛，有许多双边甚至多边的测算问题便成了关键，合同能源管理服务机构在合同中承诺的节能效果的确认、项目执行前的基础能耗值和项目执行后的实际节能值、实际节约的经费是否达到预期值、项目执行期间双方的风险责任定位、某些影响因素的责任确定等等，这些都需要用数据说话。要解决诚信问题，必须有技术标准的支持。
面对严峻的竞争形势和较落后的实际状况，要使合同能源管理新兴产业健康发展，加快合同能源管理标准化事业的发展已经成为一项十分紧迫的任务。只有加快合同能源管理标准化发展，才能充分发挥标准化在合同能源管理领域的技术创新、产业发展和贸易安全中的重大作用，为保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、加强和谐社会建设、深化节能减排提供技术支撑。为推动建设资源节约型、环境友好型社会，为推动可持续经济发展提供强有力的技术支撑，提高能源节约和环境保护标准，完善资源节约标准体系，增强标准的适用性、有效性、前瞻性。
二、建立健全与合同能源管理相关的技术等标准
1.健全与合同能源管理相关的标准
健全与合同能源管理相关的标准具有标准化法的支持。《中华人民共和国标准化法》第二条规定，对下列需要统一的技术要求，应当制定标准：
（一）工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求。
（二）工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求。
（三）有关环境保护的各项技术要求和检验方法
（四）建设工程的设计、施工方法和安全要求。
（五）有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法。重要农产品和其他需要制定标准的项目，由国务院规定。《中华人民共和国标准化法实施条例》第二条规定，对下列需要统一的技术要求，应当制定标准：
（一）工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求；
（二）工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；
（三）有关环境保护的各项技术要求和检验方法；
（四）建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法；
（五）有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求；
（六）农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜、种禽，下同）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；
（七）信息、能源、资源、交通运输的技术要求。
合同能源管理服务机构为用能单位提供的节能服务主要有用能状况诊断、能源效率分析、能源效率审计、管理节能量检测、项目方案设计、施工设计、原材料和设备采购、工程施工、改造、监理、设备安装调试、运行管理、设备保养和维护、人员培训、节能量测量和验证等。而将这些合同能源管理的节能服务内容与《标准化法》、《标准化法实施条例》所要求制定标准的内容进行对比，不难看出合同能源管理的节能服务内容基本上都被包含于《准化法》、《标准化法实施条例》所要求制定标准的范围内。健全与合同能源管理相关的标准不仅是合同能源管理市场发展的需要，同时也是有关标准法律规定的要求。
按照标准化对象并根据合同能源管理的节能服务内容，需健全的合同能源管理标准可以分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。第一大类，技术标准就是对合同能源管理标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。包括基础标准、设备能耗计算标准、综合能耗计算标准、单位产品产量能耗标准、节能量计算标准、能源计量器具标准、节能监测标准、能源审计标准、工艺标准、检测试验方法标准，及安全、卫生、环保标准等。第二大类，管理标准就是对合同能源管理标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。第三大类，工作标准就是对合同能源管理工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。在这三大类标准中又以技术标准为重中之重。
2.完善改进现已有的与合同能源管理相关的标准
根据现有的标准来看，应建立健全完整的、系统的、定量和定性指标相结合的企业节能效果评估标准和技术方法。到目前为止，有关合同能源管理的标准共有二个。其中一个是2010年2月8日，2010年2月23日实施的河北省地方标准《工业企业合同能源管理》（DB13/T 1189-2010），在该标准中主要是关于合同能源管理项目管理方面的内容，却并没有涉及“技术要求”的技术标准内容。另一个则是最近，由国家标准化管理委员会公告，由发改委资源节约和环境保护司提出，中国标准化研究院，中国节能协会节能服务产业委员会等单位负责起草的国家标准《合同能源管理技术通则》 (GB/T 24915-2010 )于 2010 年 8 月 9 日，2011年 1 月 1 日起正式实施。应该讲该标准的制定对节能服务公司实施合同能源管理项目，用能单位采用合同能源管理这一节能服务机制实现节能降耗具有指导意义；对政府推广合同能源管理机制，落实有关激励扶持政策具有重要的支持作用。但《合同能源管理技术通则》还是过于抽象、笼统，尤其是技术标准方面，可操作性不够强。《合同能源管理技术通则》中虽含有“技术要求”，但却没有具体的技术要求的内容，只是确定用能状况诊断可参照GB/T17166企业能源审计技术通则及相关标准；能耗基准和项目节能量可参照GB/T13234 企业节能量计算方法及相关标准。但从上二个标准的使用目的和指导意义上看，上二个标准是针对单项设备、单项能源管理手段的，没有形成完整的、系统的、定量和定性指标相结合的企业节能效果评估标准和技术方法，而合同能源管理项目却往往涉及综合能源管理手段，这远远还不能满足合同能源管理项目开展的需要，还要进一步健全完善后才能适应合同能源管理项目的要求。
另目前还有一个关于计量器具的标准就是国标GB17167―2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。它是GB／T17167―1977《企业能源计量具配备和管理导则》的修订版，虽然它已由推荐性改为强制性，适用范围由企业拓展至全社会（不含个人或家庭）的用能单位。但在该标准中强制性条款主要的有当能源消耗量大于限定值时用能单位必须配备能源计量器具，且此时有关能源计量器具的配备率、准确度等级的要求是强制性的。但要让相关计量器具的标准具有节能效果评估效能，适应合同能源管理项目要求的话，则也还要对其进一步健全完善。
三、合同能源管理涉及的部分标准应提升为国家强制性标准
《中华人民共和国标准化法》将我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准(DB)、企业标准(QB)四级。国家标准是指由国家标准化主管机构批准，对全国经济、技术发展有重大意义，且在全国范围内统一的标准。国家标准是在全国范围内统一的技术要求，由国务院标准化行政主管部门编制计划，协调项目分工，组织制定（含修订），统一审批、编号、。法律对国家标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。国家标准的年限一般为5年，过了年限后，国家标准就要被修订或重新制定。此外，随着社会的发展，国家需要制定新的标准来满足人们生产、生活的需要。因此，标准是种动态信息。
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