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中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0133-01
前言
水利工程合同管理是指对水利工程施工建设过程中一切有关合同的事物和文件进行管理的工作。合同作为一种明确双方权利义务关系的法律文件，应载明建设内容、建设要求、工艺要求、合同标的、金额以及工期等内容。合同管理应从合同的拟定、签署到最后实现，进行全程参与，从而保证合同规定的项目得到彻底的贯彻落实，切实保护双方利益。
1、水利工程合同管理的重要作用
1.1 加强合同管理可以为水利项目提供法律保障
虽然水利项目规模有所不同，但都与国计民生密不可分，其创造的经济效益和社会效益更是不容忽视，因此必须严格监督和管理水利项目建设，而有效的合同可以明确项目各方的权利和义务，依靠其法律效力和强制性，保障合同双方的合法权益，从而促进水利项目在法律范围内顺利实施。
1.2 加强合同管理可以确保工程履约
加强合同管理可以有效促进水利项目建设的顺利进行，因为在水利项目的实际施工中，像某些环境因素、气候因素、人为因素等的影响一般不可预知，导致履行合同的难度增加，甚至引发矛盾和纠纷，因此通过加强合同管理，规范合同的签订程序，完善合同条款，确保其严谨而全面，提高合同的权威性，可以有效防止违规更改和不履行合同条款的行为，督促合同各方依法履行合同，进而促进水利项目顺利实施。
1.3 加强合同管理利于控制工程的三大指标
无论在水利项目中采取何种管理方式都是为了实现施工质量、造价和工期的协调统一，由于合同条款是在合同各方就三大指标达成共识的基础上签订的，因此加强合同管理可以督促合同签订者正确履行合同规定的义务，顺利实现三大指标的要求。
2、水利工程合同管理存在的主要问题
2.1 合同管理的重要地位被弱化
在水利工程的施工管理中，合同管理被忽视的现象较为严重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的沟通，导致实际施工活动脱离合同条款约束，引发争端。像合同管理人员因管理意识的缺失，在向施工管理人员进行合同交底时不完全、不彻底，只是简单的向项目经理上交合同文本，而项目经理往往凭借以往的经验管理施工现场，从而导致双方有效沟通少，该签署的文件没签，所以其行为违背了合同规定，为日后的矛盾和纠纷埋下了隐患。
2.2 合同规定不完善，不严谨，致使合同难以履行
由于合同条款相对简单、不严谨，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的权威性，难以约束合同签订者按照合同规定履行各自的义务。由于合同签订者缺乏法律意识，合同签订程序不规范，没有正确使用合同范本，加上对水利项目的调查和分析不深入、不全面，致使合同条款有所疏漏，甚至某些条款有失公平，进而导致一些问题没有解决依据，引发纠纷，严重影响着水利工程的顺利实施。
2.3 违法分包或转包问题严重
我国合同法中明确规定严禁工程承包人将所承包的全部建设工程转包给他人，或者将其分解借助分包的名义转包给他人，但是在水利项目施工中，这种违法行为屡见不鲜，不仅难以履行投标过程中签订的合同，施工质量和工期也得不到应有的保障，而且可能造成债务纠纷，造成不必要的损失。此外由于合同管理不到位，还会造成合同变更频繁，增加了合同管理的工作量和难度，也会导致弄虚作假等违法行为的发生，最终导致合同管理严重脱离招标管理，不利于实现水利项目三大指标的协调统一。
3、水利工程合同管理的优化策略
3.1 提高法律意识和合同管理意识
水利项目参建各方在签订合同时，应事先学习相关法律法规，如《合同法》、《水利工程建设项目管理条例》、《招标投标法》，明确了解水利工程的施工要求，掌握合同签订法定程序和运行特点，要格外注意合同的可行性、公平性、严密性。同时应转变思想，正确认识合同管理在水利项目施工管理中的重要作用，并对合同管理人员进行培训，向其普及法律知识和合同管理知识，加大对其专业技能的培训力度，以此督促其增强合同管理意识，提高管理能力和水平，为合同管理真正发挥自身作用提供保障。
3.2 建立和完善合同管理制度
为促进合同管理工作有序开展，应建立和完善合同管理制度，根据水利工程特点合理设置合同管理部门，配备专业的高素质合同管理人才，充分考虑水利项目的特殊性和合同的专业性，确定合同管理的具体工作，如合同签订、文件管理和分析、合同交底、合同变更、合同索赔等，并就合同的签订流程和标准、合同管理岗位要求、责任归属、奖惩规定等加以明确规范，争取将合同管理良好的融入于招标投标和施工管理中，形成全过程的合同管理体系，以此规范合同管理秩序，促进合同管理工作顺利进行。
3.3 推广合同范本，加大合同审查力度
标准、规范的水利合同范本利于当事人进一步掌握相关规定，更深入的了解合同的运行程序，从而使合同及其签订流程符合相关要求，避免不公平条款的出现，提高合同的规范性和严密性，保证其法律效力。因此当事人在签订水利项目合同时，应推广使用合同范本，并结合拟建水利项目的特点予以调整和完善，特别要在合同中具体而明确的解释工程的质量要求、工期、标底、计量标准、工程款支付方式、违约责任等，争取涉及水利项目施工的每个方面。同时更应加大对合同的审查力度，具体应包括合同条款是否符合法律要求，以及是否存在歧义或不合理之处，施工单位的资质、施工材料、设备、工序和工艺是否能够满足工程要求，合同是否存在漏项等，从而提高合同质量，减少不必要的纠纷，督促参建各方自觉履行合同义务。
3.4 强化合同实施管理，做好合同索赔工作
由于水利工程施工工期较长，期间的不确定因素很多，加大了工程变更的几率，那么必然会导致工期延长，费用增加，因此必须加大合同管理力度，实行主动、动态的管理方式，如做好合同交底工作，加强与参建各方的沟通和合作，对各种技术指标和经济指标的分析和研究，制定适度可行、经济合理的方案，并强化施工过程中的合同管理，主动、及时的发现问题，找出问题发生的原因，并予以有效纠正，通过积极预防避免合同变更。同时做好合同管理中的索赔工作，应全面、细致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切实掌握合同双方的权利和义务，对合同风险进行科学预测，找出工程变更、合同违约、工程索赔的理由，并制定有效的防范对策，特别是针对违法分包或转包现象，应及时掌握第一手资料，做到有理有据，为索赔工作奠定基础，从而切实保障自身合法利益。
此外针对施工过程中发生的矛盾和争端，在没有妥善的解决办法的情况下，合同双方应相互谅解、，选择相关部门予以协商解决，尽量避免诉诸法院，以免影响水利项目正常施工。
4、结束语
总之，合同管理是企业管理的重要组成部分，是水利工程施工管理的重要内容。它也是一项系统工程，精心组织和管理不仅能创造较高的经济效益，而且还将通过合同目标的全面实现，提高企业的信誉和知名度，从而产生巨大的社会效益。
参考文献：
[1] 魏欣，如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J]，科技与企业，2011（15）.
[2] 马德胜，范永军，浅谈水利工程项目施工合同的管理[J]，科技创新导报，2011（21）.
关键词：水利工程；合同管理
一、引言
水利工程合同管理是指各级工商行政管理机关、水行政主管部门以及工程各参与方，包括发包人（建设单位）、监理单位、勘察设计单位、施工单位、材料设备供应单位等，依据合同、法律法规、规章制度、技术标准等，对合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷。防止违约行为，保障合同按约定履行实现合同目标的一系列活动。当前，随着整顿、规范建设市场秩序工作的不断推进，工程合同管理工作的重要性日趋明显。在此，本文就水利工程项目合同管理展开探讨，以供参考。
二、水利工程合同管理的任务
水利工程合同管理的三大任务，即投资控制、进度控制、质量控制。
（一）投资控制
合同管理中的投资造价控制则要求对开发项目中的各项费用加强监督与管理，同时还应按照合同的约定，制定工程计量与支付程序，使工程各项费的支出都有明确的规则可以遵循。
（二）进度控制
进度控制则要求发包人接到承包人提交的水利工程施工进度计划后，对进度计划进行认真的审核，检查计划是否合理，是否符合合同的工期规定。水利工程的进度控制，主要用于工程建设内容、工作程序、各个阶段的工作安排及合同中规定的目标的进展情况，还有资源优化分配数量和详细的进度控制方案的编制。
（三）质量控制
质量控制要求运用科学管理方法和质量保证措施，严格约束承包方按照图纸和技术规范中写明的的各项指标、精度、要求进行科学施工，消除隐患，防止事故发生。
三、合同管理存在的问题
（一）合同的条文内容不完备
虽然招投标法颁布了多年，但是在一些地方，工程的招投标仍然不够规范，有的招投标形式相当的简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。甚至于合同双方在签订合同时根本不使用国家规定的标准合同范本，而使用双方私下制定的合同，致使合同的可预见性较差，有的合同条款不够严密、有歧义，在合同执行过程中常产生不必要的争执，导致双方需要经常的进行协商，进行变更，使工程不能正常进行。
（二）合同不能正常履行
在水利工程施工过程中，无论是哪一方，只要应提供的材料未能按时提供，或者由于某些原因市场缺货，都会造成工程不能按照进度施工，延误工期。另外，一些防洪工程，由于工期非常短，时效性特别强，如果不能按时完工，会对当地的防汛救灾造成非常大的被动，导致出现很大的损失。
（三）工程风险防范意识需要加强
水利工程具有投资大、工期长等特殊性，在合同履行过程中会因环境、 技术措施的改变等都会给工程带来较大的风险。承包商取得招标文件后，没有进行深入研究和全面的分析，没有正确理解招标文件，致使签定的施工合同不尽完善等，这些都会给合同管理造成隐患。
（四）工程合同管理人员的素质有待于提高
水利工程合同管理不仅涉及到水利工程技术知识，而且还涉及到法学、经济学和管理科学等专业学科。合同管理工作是这些知识的有机的结合、综合的运用。目前水利工程项目中，合同管理人员多是搞水利工程技术出身，从来时间较短，缺乏必要的法学、经济学等相关知识，不能得心应手地工作。
四、加强水利工程合同管理的措施
（一）建立合同管理台帐
水利工程涉及勘测设计、工程建设、科学实验、咨询等方方面面，合同种类繁多数量较大，建立合理清晰的合同管理台账尤为重要。建立合同管理台账，首先要全面了解合同的基本内容、合同管理要点，执行程序，进行分类，把合同执行过程中的所有信息全部记录在案，如合同的基本概况、开工、竣工日期、合同造价、支付方式、结算要求，质量标准、工程变更、隐蔽工程、现场签证、材料设备供货、合同变更、多方来往信函等事项，用表格的形式动态地记录下来。通过工程合同管理台账，可随时掌握合同的执行情况，可随时掌握整个工程概算执行情况，从而为工程控制提供实时资料。
（二）增强法律观念，依法进行合同管理
我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》、《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
（三）必须使用国家的示范合同文本
“四制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行，已形成了自身的建设合同范本。使用合同范本，有助于明确发包方和承包方的权利与义务，防止在具体条款上出现歧义，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，增强了合同的严密性，因此应积极推广使用。
（四）严格抓好工程变更和索赔工作
合同变更是索赔的重要依据。因此应严格执行变更工程监理程序，认真做好变更设计的审核工作，对每一项变更进行可行性分析，防止由此而引起的索赔。工程变更和索赔是项目合同管理的一项重要工作，在管理的过程中应做到：1）成立变更和索赔组织机构，明确职责范围；2）注重变更和索赔基础工作，做好原始记录、保管好原始签证资料；3）变更和索赔的理由应符合客观实际、充分可靠，应以国家颁布的法律、法规和政策以及合同和业主下发的相关管理办法为准；4）必须按变更和索赔时限、程序等提出变更和索赔意向；5）应制定变更和索赔奖励处罚制度。
（五）认真履行合同中的各项条款
合同一旦正式签订，双方就要全面地、实际地履行合同规定的条款，这不仅是合同履行的基本原则，也是当事人双方全面地、实际履行合同中的约定的义务。在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度，对承包商在合同执行过程中所出现的偏差，应认真进行分析、纠正，对资金不到位的项目不予办理工程报建手续、不得组织招投标、不予办理施工许可证等，以确保合同全面履行。
（六）增强合同风险防范意识
水利工程项目投资大、工期长，对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在施工过程中不可预见的因素较多，存在着诸多风险如果不加以防范，很可能会威胁工程建设的顺利进行。因此，须增强合同风险防范意识，即：一是要认真分析合同条款，看合同条款中有没有潜在风险，合同中变更、索赔条款等是否合理；二是对风险的界定要有超前意识，要充分考虑在施工中可能发生的风险，并要注意对方转嫁的风险，避免不应由自己承担的风险；三是要防范工程变更的风险；四是项目管理人员要加强法律知识的学习，如《合同法》、《招标投标法》、《施工合同的司法解释》等，并具体落实到工程合同管理中去，以期不断提高自身防范风险的能力。另外，还应与保险管理部门协商，开发险种，分类实施，积极稳妥地推行工程保险制度，通过购买商业保险的方式，将部分风险转嫁给保险公司，以保障合同的实施行为。
（七）提高合同管理人员的素质
一切管理工作的实施是以人为本的。因此，要加强水利工程合同管理，则应不断合同管理人员的素质，即：一是要求项目经理要有较高的综合素质，即要求其具有较高的政治素质、领导素质，并应具有较高的专业素质和实践经验，因此应增强其合同管理和索赔意识，加强其对合同相关知识和法律法规的专门培训，使其能掌握合同管理的基本知识和技能，能熟悉和掌握合同条款和执行情况，能准确把握索赔时机；二是要不断提高合同管理人员的业务素质，让其能积极参与到合同管理体系中去，即从投标报价开始、直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制，对整个水利工程进行全过程的管理。
关键词：水利工程；施工管理；加强合同管理
合同在经济社会中的作用日益凸显，而水利工程因其自身的特殊性更是离不开合同的保障和约束，特别是大型水利项目，其工期一般长达5-10年，同时受自然环境、人为因素等不确定性影响，造成项目变更较多，这必然会对项目造价、施工质量和周期产生影响，因此加强合同管理对于水利项目的实施具有重要的现实意义和价值。
一、加强水利工程施工管理中合同管理的必要性
1.加强合同管理可以为水利项目提供法律保障
虽然水利项目规模有所不同，但都与国计民生密不可分，其创造的经济效益和社会效益更是不容忽视，因此必须严格监督和管理水利项目建设，而有效的合同可以明确项目各方的权利和义务，依靠其法律效力和强制性，保障合同双方的合法权益，从而促进水利项目在法律范围内顺利实施。
2.加强合同管理可以确保工程履约
加强合同管理可以有效促进水利项目建设的顺利进行，因为在水利项目的实际施工中，像某些环境因素、气候因素、人为因素等的影响一般不可预知，导致履行合同的难度增加，甚至引发矛盾和纠纷，因此通过加强合同管理，规范合同的签订程序，完善合同条款，确保其严谨而全面，提高合同的权威性，可以有效防止违规更改和不履行合同条款的行为，督促合同各方依法履行合同，进而促进水利项目顺利实施。
3.加强合同管理利于控制工程的三大指标
无论在水利项目中采取何种管理方式都是为了实现施工质量、造价和工期的协调统一，由于合同条款是在合同各方就三大指标达成共识的基础上签订的，因此加强合同管理可以督促合同签订者正确履行合同规定的义务，顺利实现三大指标的要求。
二、水利工程施工管理中的合同管理现状分析
1.合同管理的重要地位被弱化
在水利工程的施工管理中，合同管理被忽视的现象较为严重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的沟通，导致实际施工活动脱离合同条款约束，引发争端。像合同管理人员因管理意识的缺失，在向施工管理人员进行合同交底时不完全、不彻底，只是简单的向项目经理上交合同文本，而项目经理往往凭借以往的经验管理施工现场，从而导致双方有效沟通少，该签署的文件没签，所以其行为违背了合同规定，为日后的矛盾和纠纷埋下了隐患。
2.合同规定不完善，不严谨，致使合同难以履行
由于合同条款相对简单、不严谨，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的权威性，难以约束合同签订者按照合同规定履行各自的义务。由于合同签订者缺乏法律意识，合同签订程序不规范，没有正确使用合同范本，加上对水利项目的调查和分析不深入、不全面，致使合同条款有所疏漏，甚至某些条款有失公平，进而导致一些问题没有解决依据，引发纠纷，严重影响着水利工程的顺利实施。
3.违法分包或转包问题严重
我国合同法中明确规定严禁工程承包人将所承包的全部建设工程转包给他人，或者将其分解借助分包的名义转包给他人，但是在水利项目施工中，这种违法行为屡见不鲜，不仅难以履行投标过程中签订的合同，施工质量和工期也得不到应有的保障，而且可能造成债务纠纷，造成不必要的损失。
此外由于合同管理不到位，还会造成合同变更频繁，增加了合同管理的工作量和难度，也会导致弄虚作假等违法行为的发生，最终导致合同管理严重脱离招标管理，不利于实现水利项目三大指标的协调统一。
三、加强水利项目施工管理中合同管理的有效策略
1.提高法律意识和合同管理意识
水利项目参建各方在签订合同时，应事先学习相关法律法规，如《合同法》、《水利工程建设项目管理条例》、《招标投标法》，明确了解水利工程的施工要求，掌握合同签订法定程序和运行特点，要格外注意合同的可行性、公平性、严密性。同时应转变思想，正确认识合同管理在水利项目施工管理中的重要作用，并对合同管理人员进行培训，向其普及法律知识和合同管理知识，加大对其专业技能的培训力度，以此督促其增强合同管理意识，提高管理能力和水平，为合同管理真正发挥自身作用提供保障。
2.建立和完善合同管理制度
为促进合同管理工作有序开展，应建立和完善合同管理制度，根据水利工程特点合理设置合同管理部门，配备专业的高素质合同管理人才，充分考虑水利项目的特殊性和合同的专业性，确定合同管理的具体工作，如合同签订、文件管理和分析、合同交底、合同变更、合同索赔等，并就合同的签订流程和标准、合同管理岗位要求、责任归属、奖惩规定等加以明确规范，争取将合同管理良好的融入于招标投标和施工管理中，形成全过程的合同管理体系，以此规范合同管理秩序，促进合同管理工作顺利进行。
3.推广合同范本，加大合同审查力度
标准、规范的水利合同范本利于当事人进一步掌握相关规定，更深入的了解合同的运行程序，从而使合同及其签订流程符合相关要求，避免不公平条款的出现，提高合同的规范性和严密性，保证其法律效力。因此当事人在签订水利项目合同时，应推广使用合同范本，并结合拟建水利项目的特点予以调整和完善，特别要在合同中具体而明确的解释工程的质量要求、工期、标底、计量标准、工程款支付方式、违约责任等，争取涉及水利项目施工的每个方面。同时更应加大对合同的审查力度，具体应包括合同条款是否符合法律要求，以及是否存在歧义或不合理之处，施工单位的资质、施工材料、设备、工序和工艺是否能够满足工程要求，合同是否存在漏项等，从而提高合同质量，减少不必要的纠纷，督促参建各方自觉履行合同义务。
4.强化合同实施管理，做好合同索赔工作
由于水利工程施工工期较长，期间的不确定因素很多，加大了工程变更的几率，那么必然会导致工期延长，费用增加，因此必须加大合同管理力度，实行主动、动态的管理方式，如做好合同交底工作，加强与参建各方的沟通和合作，对各种技术指标和经济指标的分析和研究，制定适度可行、经济合理的方案，并强化施工过程中的合同管理，主动、及时的发现问题，找出问题发生的原因，并予以有效纠正，通过积极预防避免合同变更。同时做好合同管理中的索赔工作，应全面、细致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切实掌握合同双方的权利和义务，对合同风险进行科学预测，找出工程变更、合同违约、工程索赔的理由，并制定有效的防范对策，特别是针对违法分包或转包现象，应及时掌握第一手资料，做到有理有据，为索赔工作奠定基础，从而切实保障自身合法利益。
此外针对施工过程中发生的矛盾和争端，在没有妥善的解决办法的情况下，合同双方应相互谅解、，选择相关部门予以协商解决，尽量避免诉诸法院，以免影响水利项目正常施工。
结束语：
总之，水利工程施工管理中的合同管理是一项十分繁琐、复杂的工作，因此为发挥其纽带的作用，促进水利工程顺利实施，必须加强合同管理力度，争取做到面面俱到，精细严密，保证三大指标顺利实现。
参考文献：
[1] 魏欣.如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J].科技与企业，2011（15）.
【关键词】水利工程 建筑施工 合同管理
近些年水灾旱灾常有发生，而水利投资建设长期滞后，已经引起了国家和各地方的关注。水利投资建设是下一轮快速增长的基建领域，"十二五"期间的水利基建投资预计高达9797亿元。面对"十二五"水利黄金期投资额近万亿的机遇，水利水电建筑施工企业加强水利工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在水利工程建设的质量、工期、效益三大控制，规避风险，减少不必要的纠纷和经济损失，确保按期完成为水利工程达到预期目标，按时完成施工建设保驾护航。
一、目前水利工程施工合同的管理中存在的问题
1.市场行为不够规范，施工合同管理形同虚设
我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用。水利工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题，比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。
2.水利工程合同缺乏有效的约束机制
水利工程的合同条款缺乏约束力度，在水利工程的招投制度比较简单，对重要环节没有重视，导致合同在签约和履行过程中出现许多的问题隐患。合同双方没有规范的合同范本，有的也会因为经验的不足导致对工程的分析和研究不深入，合同没有预见性，在合同执行过程中出现问题时，又需要双方再次进行协商，给工程建设添了不少的麻烦。工程质量得不到保证，同时也拖长了也工期。
3.合同双方不按合同办事，影响工程的顺利实施
在水利工程施工过程中，有些发包方没有按照合同上的要求，该提供的资源条件没有及时提供，甚至的无法提供，造成工程项目无法按时开工或实施过程中进行缓慢，有时因为前期工作还没准备没好就急急忙忙开工，导致工程问题不断，项目工期也被迟迟拖延。有的承包方在施工过程中施工人员是能力与数量、设备的型号与数量、交工时间等与合同内容不一致。尤其是投标项目实际施工过程与标书上的内容不相符，合同中的承诺不能一一兑现，工程项目根本不能顺利施工。
4.违法转包等现象
合同法有明确的规定：承包者不可以将其承包到手的全部工程转包给第三方，或者是将其承包的工程进行解体以后以分包的形式转包给第三人。同时也禁止承包者将其工程承包给一些没有建设资格的非法单位。禁止分包工程的单位再将其工程进行分包。在我们的实际施工过程，非法转让承包的现象依然存在，而且愈演愈烈。这就会造成在履行合同上的困难，很难保证工程的质量，出现一些债务上的纠纷，导致工期受到影响。
二、加强水利工程施工合同的管理策略分析
1.增强法律观念，依法进行合同管理
《合同法》的颁布实施，为工程招标及合同管理起到了规范的作用，各个行业也根据相关法律制定了许多条例。合同当事人在签订合同时一定要认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容作出明确具体的解释，以防出现不必要的扯皮和纠纷，对合同的严密性和可操作性做出缜密的考虑，尽量完善合同管理，按程序签订合同，建立合同审查制度，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误，降低因没有合同或合同本身的问题导致的争议和经济损失。
2.实施施工合同审查制，严格审查企业资质
确保施工合同得到顺利履行，就必须进实行工合同审查制度，施工合同审查主要检查：合同内容是否符合法律和法规，工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准，施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况，合同条款是否详尽、明确。通过合同审查确保招标公司的队合同履行的能力。
3.加强工程索赔的管理，使索赔规范化
合同法和我国法律都给受损者索赔的权利，其实质是承发包双方承担工程风险比例的一个再分配。索赔是承包人保护自己合法权益、弥补损失的重要手段。水利工程进入施工阶段后，合同管理人员应该时常进入施工现场，了解施工情况和搜集有关资料，及时掌握现场施工进度，协助业主及时审核因设计修改、现场停工等事件的发生，及时妥善处理好索赔事件，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
4.对工程施工合同履行情况进行评价
水利工程施工合同内容繁多，涉及到很多的法律法规问题，大的工程要履行较长时间，工程施工合同是一种文字信息资料，它真实的反应了工程建设的整个过程，应认真做好工程施工合同资料的收集、保管、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，确保合同档案的完整，使工程施工合同档案管理的规范；通过对水利工程施工合同履行的情况与实施进行比较、分析，对合同履行情况做出正确的评价，发现问题，解决问题，为今后的工作更加顺利的开展做铺垫，提高水利工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高水利工程的现代化管理水平。
三、结语
我国现代水利行业正在高速发展，管理体制也逐步完善，现代建筑企业的生产方式和组织管理都发生了巨大的改变。只从我国加入世贸组织以后，新的挑战和机遇都摆在我们的面前，我们只有更加注重施工合同的管理工作，跟上时代的步伐，和世界一流技术接轨。把施工合同的管理工作做得更好，才能为企业带来更大经济效益，为社会做贡献。
参考文献：
[1]徐燕.浅论水利工程施工的合同管理[J].中国水运（下半月），2010 （01）.
[2]任玉振，艾明明.浅析水利工程建设施工合同管理[J].东北水利水电，2010 （04）.
[3]王宇，张玲霞，李世光.对水利工程施工合同管理问题的探讨[J].科技信息，2009（9）.
关键词：水利工程 合同 施工 管理
随着我国社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，水利工程建设管理开始向社会化、专业化、规范化的模式转变。合同管理在水利工程建设中发挥着重要作用，但我国当前水利工程合同管理还不完善，在实际运行过程中存在诸多问题。
一、合同管理
（一）合同管理的依据
施工合同的管理，是指工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、监理单位、承包单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。依据国家关于项目法人的有关规定，项目法人是建设项目的组织和管理者，应对建设的全过程负责，项目法人应当依据法律法规的规定与其它参建各方依法订立合同。《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288―2003）对水利工程建设监理的依据作了具体规定，这些依据也就是监理工程师合同管理的依据，具体包括：国家和水利部有关工程建设的法律、法规和规章；水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文；经批准的工程建设项目设计文件及其他相关文件；项目法人和有关建设各方签订的建设工程合同、建设监理合同等合同文件。
（二）合同管理的意义
当前我国正在积极推行目法人负责制度、工程招投标制度、建设工程监理制度、合同管理制度，以深化基本建设管理体制改革。推行这四项制度就是要改革旧的管理体制和运行机制，明确建设的主体及责任，提高水利工程建设项目的管理水平，使竞争机制成为建设市场的主要交易方式，提高投资效益，从而建立适应社会主义市场经济发展的全新的建设管理体制。随着我国对外开放的扩大，为了适应这一形势，我国工程建设项目要更多、更好的利用外国资金，同时，我们也要走出国门，进入国际工程建设市场。为了达到这个目的，推行、运用和掌握合同条款是极为重要的。
二、目前合同管理中存在的问题
（一）条文不够完善
主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
（二）招标不够规范
随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
（三）承诺不能兑现
在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。
三、增强水利工程施工合同管理的措施
（一）依法进行合同管理
目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
（二）坚持合同审查制度
坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
（三）必要的岗前培训
在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
四、总结
合同管理是工程建设中的一个重要环节，发包人应当重视合同的管理工作，规范相关部门的行为。要建立健全合同责任人制度，树立“以制度引导人、以制度约束人”的管理理念，确定或单独设置合同管理机构，规范本单位的合同管理，制定和完善合同管理程序。使合同管理规范化、程序化。
参考文献：
[1]孔祥军，吴国君.建设工程施工合同管理中的问题及其对策[J].水利天地，2005.
建国以来国家加大了对大江、大河的整治，很多防洪工程建设被推上日程。而且，市场经济从某种角度上来说可以说是合同经济、契约经济，为了使水利工程建筑市场更加规范，工程质量得以保证，使投资效益得到最大发挥，水利工程建筑应该加大对本行业的管理，尤其是合同管理，合同管理是水利工程建筑施工项目成败的关键因素之一。
1.水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同（以下简称施工合同）是对水利工程建筑施工过程里所发生的或者是涉及到的一切有关技术、经济合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。施工合同是由工程的法人（发包方）和承包单位（承包方）为了更好地完成商定的水利工程建筑，明确双方的权利和义务而签订的合同。
施工合同管理是水利建设的主管机关以及相应的金融机构，水利建设的监理单位、建设单位以及承包企业依照我国的法律和相关的规章制度、行政法规，为了保护合同当事人的合法权益不受侵害，处理一些合同纠纷，制裁和防止违法乱纪行为，确保合同法规能贯彻落实，而采用的一些法律的、行政的手段。
2.合同管理的作用
作为约束工程的发包方、承包方之间的权利和义务的重要依据，合同管理成为一个企业兴衰成败的关键因素之一。合同管理的作用表现在：
第一，合同管理是合同签订的双方在诚信、相互平等的前提下签订的，它极大地促进了工程的切实可行。
第二，合同双方利用签订的施工合同，在施工中能相互监督，从而为合同的顺利实施提供了条件。
第三，通过施工合同管理可以确保合同当事人的权利和义务得到执行。
第四，因为有了合同管理，使合同当事人的自觉性得以增强，建筑施工各方的积极性得以调动，从而维护当事人的合法权益。
3.当前水利工程合同管理中存在的主要问题
（1）合同条文太简单，难以有效地约束合同当事双方。合同条文的不完善主要体现在项目工程在招标、投标太简单，无法让邀约和承诺构成合同的签订依据。有时候项目合同双方没有使用合同范本而是单靠双反的商定就形成一个合同，很多时候合同双方因为没有充足的经验，还有没有深入地对工程项目进行分析，无法使那种双方商定的合同涉及到工程的所有问题，导致出现了一些无法解决的问题。这会造成合同当事人一方不能兑现承诺。在施工的过程里，往往会出现材料供应的一方由于种种原因使得材料无法及时供应或者不能供应，这使得工程项目处于被动局面甚至无法启动；还有的是，施工承包商在人员资质、设备数量、类型、工作安排等与合同不符，有的差异甚至是巨大的；这都使得招标中的承诺无法兑现，对工程项目的实施产生了负面影响。
（2）施工合同管理脱离了工程投标管理。投标管理和施工合同管理是有内部联系的。但是，施工单位在编制投标文件的时候“技术标”、“商务标”所属的部门通常是施工单位的开发部门，但由于施工单位每年给开发部门下达的开发任务指标的完成情况和开发部门的年终奖金直接挂钩，导致开发部门片面追求工程的中标率，而对于工程中标之后是否能给企业带来效益不加考虑，甚至出现低价中标的情况。当投标中标，施工单位（项目法人）与中标的承包单位签订完施工合同，这个合同便以文件的形式转发给工程项目经理部开始具体实施，对于施工合同以及相关的技术交底，通常没有实际性的行动，只是流于一种形式，施工单位不去跟踪施工合同的进行情况，而且签完之后就放进柜子，导致合同管理和投标管理严重脱节。
（3）经常发生工程的违法转包或者分包的现象，使得合同难以顺利履行，甚至部分条款直接失效。虽然在合同法里严禁承包人把承包的全部建设工程项目转包给他人，或者是将承包人自己的建设工程项目肢解之后以分包的名义分别转包给他人。但是这些法律条文在实际中，仍然有单位不去履行，非法转包、分包的行为依然存在，这就使得投标时签订的工程合同难以履行，工程质量无法保证，种种债务纠纷出现，致使工程无法按期交工工期拖延，为合同管理工作增加了很多麻烦。
4.水利工程建筑施工合同管理的措施
（1）设置专门的合同管理机构，配置专门的管理人员进行管理。施工合同应该由建设行政的主管部门来管理，而且合同当事双方的合同施工、合同管理的内容也该在合同管理的组织内建立。
（2）法律知识普及，依法进行法律管理。尤其是合同当事双方拟定合同的人员和签订合同的人员，一定要有足够的法律知识。我国的建筑行业法律法规逐渐完善，所以无论是招标企业还是投标企业都应该拥有一定的法律常识。这就要求合同当事双方要熟悉合同的所有条款，重视合同的价值。
（3）建立和完善合同管理的目标制度。保证工程质量、增强企业的经济效益是合同管理的最终目标。建立一个明确的管理目标体制是合同管理目前亟需的。管理目标的建设可以划分为不同时期、不同阶段来进行。同时，创立一个施工合同的管理评价体系，从而有效地监督和管理好合同管理人员，提高其管理水平。
（4）严格坚持合同的审查制度。合同审查一般包括：合同内容符不符合法律法规的要求，有没有违背法律法规；合同的各个条款是不是涉及到工程的每一个问题等。同时招标工作不应该只看见部门自身的利益，也该考虑到建筑施工企业的企业信誉、工程投资、技术设备、财务等等。
（5）严禁工程变更。当今社会无论在哪个行业里都有着激烈的竞争，索赔成为各个行业的家常便饭，在水利工程建筑施工中，由于工程施工企业都把低价中标高价索赔作为行业共识，所以要严格、认真地审查好变更项目程序，对每一项变更做好可行性分析设计的审查工作，以防止由此产生的索赔。
（6）推广使用标准的合同范本。水利工程建设市场拥有自己的建设合同范本, 由于这种合同范本内容明确唯一，条约难以出现歧义,从而避免了不必要的纠纷，同时，这种合同范本明确了发包方、承包方的权利与义务，有效地防止了合同漏项、缺项、不平等条款的出现。
（7）恰当处理好业主和承包方的关系。承包方与业主（建设单位）之间作为合同的甲乙方，他们是一种平等的关系。双方之间的关系直接影响到项目的质量和效益。所以合同双方要构建和谐的合作关系，营造宽松良好的工作氛围，利用施工合同来维护自身的正当权益。
5. 结语
当今社会是法制社会，社会的各个领域都应该重视法律，学会用法律来保护自身的合法权益。作为水利工程建筑施工合同的当事双方，承包方和发包方要重视施工合同的管理。管理合同和双方的利益息息相关，做好管理合同工作能使得建筑市场更加规范，保证工程的质量，使得投入建设项目的资金能得发挥最大的效益。
参考文献
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【关键词】水利工程；合同管理
一、水利工程当中拥有的客观问题
（一）在招标时，项目没有按照相关规定和标准进行，所以对后续的合同管理带来一些安全问题。随着中国改革的强化，目前水利水利工程市场规模化程度越来越高，但由于施工单位和业主利益矛之间存在问题，这些问题主要体现在上述合同中，如一些水利工程项目在投标时间内，采用更多施工单位，但是水利工程项目施工较少的特点，承包商要求较高的要求，使承包商按顺序能够赢得标准只能继续压低压力水平，所以承包商可能会受到一些额外的风险和负担，于是一些招标单位直接向中标价格下降，所以承包商可能会受到影响有一些经济损失。
（二）然而许多承包商由于发展空间不足和经营压力较大，只有选择接受这些不合法的合同才能获得承包商的水利工程项目。不仅如此，一些承包商为了能够获得承包工程的机会，以进行一些不公平的竞争，这可能导致施工单位管理能力较差的人中标，最终项目实施时间不能顺利进行，施工质量也小于相应的保护，在管理合同中将更加被动。
二、水利工程合同管理存在的问题
（一）对于水利工程项目合同管理体系的忽略，治理层级管理和授约管理体系不完善，水利工程治理合同不清楚和体系不执行，缺乏必不可少的检查和测评过程，缺少合同管理的公平监督和执行。
（二）专门负责合同的员工对水利工程合同有关的内容了解的不够，职业广泛，对合同负责的员工的需求具有需要的专业能力和素养，法律常识和成本知识。许多水利工程建设体系，因为缺少特定的训练和合，水利工程建设只是被视为交易工作。在合同违约的情况下，缺乏必不可少的法律支持。
（三）合同文本使用的不规范，一些水利项目在签订合同时为了减轻业主的义务，不使用水利部制定“建设合同示范文本”，使用非标准的文本签订合同，存在较大的项目风险。有的甚至使用口头约定，待项目完成后再签订正式的合同，这样的合同没有很大的约束力，对合同双方都是一个隐患。
（四）通过不正当竞争影响部分合同文件，承包商在签订过程中违规签字，形成非法合同。
（五）水利工程合同履行情况效率不高，合同中的一些条款没有认真履行到位，自由改动合同条款或合同违约事情经常有发生。水利工程完成验收后，业主未及时拨付工程款，承包商也不及时向分包商结算工程款，而业主却使用承包商没有依法竣工验收的工程，不符合验收标准，形成伪劣工程，对水利工程市场的后续发展造成了极大的影响。
三、增强水利建设工程合同管理，确保市场行为
（一）对水利工程建设方应重视合同机构的设立，合同集中处理，做好合同草拟，合同检查，合同授约，合同证明，合同履约检查等管理。
（二）对合同的法规知识要了解，在制定合同时，合同条款如果没有仔细的审查与确认，尤其是违约条款，违反合同条件没有具体条款去执行，这就肯定引起合同纠纷。所以，在编制合同时，要严格检查，将合同当中的争议点，合同纠纷争降到最小，确保合同可以顺利实施。
（三）为保证水利工程的实施必须增加合同违约条款，水利工程主管部门应将水利工程合同的违约处理方法作为整治市场工作的必不可少组成部分。项目手续不到位的情况下，水利工程行政主管部门不得办理施工许可证。
（四）执行水利工程建设的工作人员证书制度，对于水利工程建设合同管理队伍水利工程与合同管理人员训练，实施合同管理人员证书制度。最近，中国正式实行注册成本工程系统，成本工程师，重要任务是做好水利工程投资控制和合同管理工作。所以，对于在水利工程管理机构设立注册成本工程师的问题可以考虑，专门从事合同管理责任。
（五）我国缔约方在执行合同方面为项目赔偿的知识不够，而对执行项目要求必有的知识和动机也存在不够。所以，对于赔偿的意识增加是承包商需要处理的事情。赔偿的依据水利工程施工的问题，然而水利工程合同管理的持续也是赔偿。合同管理要求承包商要充分考虑没有优势的地方，尽可能的让合同利益最大化。实际情况，利用法律法规进行探讨，合理履行合同。这样对确保他们的合法权益更有优势，相对于企业而言，更重要的就是适应国际工程水利工程规范，以此来使水利工程更能发展。
四、结束语
水利工程建设合同管理是一个难度很大的工作，合同管理的优缺点对水利工程的进展有很大的影响，因此，在水利建设项目中我们须确保管理合同的公平性，使之顺利进行，相信对施工单位的保障也可以大大提高。
参考文献：
对建设水利工程最大的约束是合同机制，对工程合同的管理是保证水利工程运行的有效手段。文章就水利工程合同在项目管理中的地位、具体方法进行介绍，提出在合同管理过程中要做到事前管理、事中控制和事后分析，严格管理合同，保障水利建设顺利进行。
关键词:
水利建设;合同管理;方法
任何一个建设工程都会建立合同，以规范和约束双方的活动行为，保障双方的权利和任务，水利工程也不例外。施工合同的定立是有规定的，首先是要符合律法规定，然后才是对合同双方权责的约束和保障，以使得合同建立能受到法律的保护及经营活动的有效性。对水利工程合同的管理是进行工程管理活动内容之一，是最基本的施工管理环节，所以，应加强对水利建设项目的合同管理，做到规范化的合同管理，不断完善合同内容，是对具体建设施工管理的有效依据，对整个水利建设项目有重要的保障作用，有利于建设项目如期完工和质量的保障。
1水利建设工程合同管理的地位
1.1概念
合同是指就某一活动对象，当事双方所签订的约束双方履行合同内容进行该活动的所有行为和保障双方利益的一种契约机制，而水利工程合同就是针对水利建设项目所签订的合同。其管理是针对水利建设施工全过程的所有问题，这里包括了施工企业应获得的劳动报酬、水利施工技术和施工企业在工期、质量、安全等方面应该承担的责任的明确性。在施工期间，若出现了合同项目条款的变更、解除以及一切施工纠纷与争议等问题，都要按照合同来进行具体的管理协商解决。所以，合同一定要根据律法要求依法定立，做到有法可依，才是对合同双方权益最好的保护屏障。
1.2合同管理的地位
水利工程合同的管理是对水利建设施工所有问题的管理，合同对业主和施工企业是一种约束，也是一种保障。是双方履约的依据，其地位相当重要。(1)诚信、平等的保障。水利工程建设合同是基于施工企业和业主的诚信机制上建立起来的，根据工程的具体要求在保障双方权益的条件下所订立的，合同的签订是在双方平等地位的前提下签订的，以保证水利建设工程能够如期按质量完工，使得双方能够取得双赢。(2)充当监督功能。在平等诚信的基础上签订的水利工程合同对双方当事人的权责有了明确规定，所以在具体的建设施工过程中双方均可以对对方的活动进行监督，以确定自己的利益不被侵犯。(3)调动双方工作的积极性和自觉性。经过签订合同，然后在具体的施工建设中进行监督管理，有利于调动建设双方履行合同条款的积极性，保证合同有效的落实和管理。
2加强水利工程合同管理的必要性
在对水利工程进行管理的过程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理对于水利工程施工质量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影响，其直接影响着水利企业的工程管理水平，对于水利施工企业提高质量、控制成本和提高效率具有十分重要的意义。所以在水利企业施工的过程中实行合同管理是非常必要的。
2.1水利工程合同是解决纠纷的法律依据
水利企业在和合作单位签订合作协议的时候都是在一定的法律约束下签订的，合同具有对双方约束的法律的效率，对于合同双方在合作中的权利和义务进行了相关的规定，通过合同对于双方权利义务进行约束，能够最大限度的保证合同双方的利益，也是水利项目得以顺利实施的关键。
2.2加强合同管理能够有效地对工程进行控制
双方经过协商和谈判在工程质量、工程进度以及工程成本达成一致后签订水利合同，所以双方履行合同是最大限度地保证合同中工程进度、质量以及成本达到统一目标，在保证水利工程质量的基础上提高效率、缩短工期、降低成本。
2.3加强水利合同的管理有利于工程的履约
在水利项目进行施工的过程中，往往有一些不可控的因素发生，如天气、自然灾害以及人为因素等，这会使合同的履行存在实际上的难度，并且在很大程度上还会引起不必要的纠纷。通过水利合同的制定和管理，对合同中的一些条款进行完善，尽可能考虑到所有的情况，明确责任的归属以及双方的义务，最大限度地减少纠纷，还可以对施工过程中一些违规的修改进行严格的规范。合同管理使得合同签订的双方都严格按照签订的条款依法履行各项规定。
3水利工程合同的管理方法
合同管理对于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某种程度上决定着水利工程能否保质保量完成，在合同管理过程中要严格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平进一步提高。
3.1合同管理过程的事前管理
水利工程进行投标时，合同管理人员就要介入，深入了解项目的整体情况，并且进行必要的实地考察，包括了解当地的地理自然环境，社会环境以及经济环境等，这些都是合同制定的前期基础资料。还要对水利工程的施工条件和可行性进行调研，深入了解业主的经济和资信情况，了解整个工程背景，包括初期设计的水利工程蓝图、相应的水利工程施工审批文件、各种土地规划和建设许可证，以及工程资金筹集、设备采购运输、所需建材的采购运输等。在签订合同之前要对投标的文件进行深入的研究，召集企业技术骨干进行讨论。对施工人员以及财力投入进行估计、对施工单位的技术进行评估、对施工验收的标准进行研究、并且要对工期进行充分的考虑。根据上述调查的实际对招标文件进行审查和研究，对合同中的度量单位进行明确的解释，对质量标准进行制定，约定合同工程款项以及付款的方式，约定合同施工期限，对于违约的内容和形式进行明确，并且一一列出相应的处罚措施，使合同在符合法律的基础上，具有较强的严密性和可实施性，最终在保证工程质量的前提下保证工程进度、降低企业成本，同时避免各个环节上的纠纷，使得工程能够顺利进行。
3.2合同管理过程中的事中控制
加强事中控制是保证工程能够按时保质完成的关键。要做好事中控制就要全面了解合同内容和规定，这是进行合同事中控制的基础。在人才的选择方面要选择一些比较有管理经验的，既懂得法律知识又懂得合同管理知识的专业人才;在他们从业之前还要进行岗前培训，使管理人员全面了解合同内容和条款执行的标准和方式，自觉履行合同中的权利和义务。施工单位要严格按照合同所规定的标准进行施工，不允许出现违规修改的情况，并且还要在施工管理的过程加强监督，通过建立科学合理的监督方式来提高工程的质量和进度。要严格控制和管理项目中所出现的变更。目前很多的水利工程地处偏远地区，条件较差，施工中可能会出现各种难以预料的情况，所以很可能就会出现合同中规定的技术不能解决实际中的施工障碍，在这种情况下就要对施工合同进行变更，作为水利工程项目的管理人员要严格控制这种变更，并保证合同变更的科学性和合理性。
3.3水利工程合同的事后分析
合同制定之后还要在施工中进行实践和反思，找出合同中存在的问题，并且对整个项目做好科学的评估。合同管理的事后分析，对控制施工过程的质量、提高工程施工的效率以及降低施工过程中的成本都具有十分重要的现实意义。
4结语
正如法律对公民的约束，合同是对双方订立的活动范围的约束。水利工程合同对建设项目中各项工作规范、秩序的进行起到了有效的约束。合同管理是对水利工程建设项目有效管理的一种方式。虽然水利建设项目的施工管理有诸多繁琐的工作要做，但围绕合同内容进行的管理才是建设项目的核心管理工作，所以应对合同进行精细、严格和科学的管理，以保障水利工程顺利进行。
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