时间：2023-05-24 08:52:10
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关键词：中国私募股权投资市场 运行态势 发展
目前，中国私募股权投资市场发展现状不容乐观，这在很大程度上影响了我国企业的发展和壮大。因此，对于中国私募股权投资市场运行态势和发展的探讨有其必要性。
一、中国私募股权投资市场的运行态势
当下我国私募股权投资市场处于高速发展的态势。从我国经济整体发展形势来看，在未来的一段时间内，我国经济市场仍旧面临着严重的泡沫威胁和通货膨胀的危机，虽然在诸多宏观政策调控下，我国经济开始回归正常增长轨道，但是企业估值将会下降。
中国私募股权投资市场的高速发展有许多原因， 主要原因有两点：一是国内良好的宏观经济运行态势；二是政策扶植，并且，在此基础上，中国创造出一大批优秀的企业， 使得资本市场内在需求不断扩大。从我国整个私募股权投资行业分析，未来投资策略也会逐渐理性性，尤其是在当前竞争的激烈的条件下，投资机构会通过专业化增值服务来获取市场的生存力，这也是未来人民币基金发展的一个主流方向。
二、中国私募股权投资市场的运行态势分析
首先，中国私募股权投资市场的产业结构在不断地升级，但是仍旧缺乏有效的股权融资渠道，这在很大程度上影响了我国一些优势企业的发展，阻碍了企业的做强做大。目前我国私募基金退出主要是通过境内外的股市， 但是这种退出方式具有难度。
其次，随着国内资本市场的不断发展，中国私募股权投资市场的投资渠道也在不断地增多，不仅有境内投资，还有境外投资，这样，人民币也会随着金融资产的积累而不断地升值。
第三，中国私募股权投资市场的法制环境不够完善，中国私募股权投资发展长期处于法律监管真空的状态。比如私募股权投资基金，目前仍旧面临一些法律问题需要出台细则，并且需要加以明确。
三、中国私募股权投资市场的发展建议
（一）创新市场，优化市场结构
加强市场创新， 推动公司债券、 房地产投资基金、 资产证券化等创新品种的发展，对现有市场下的风险的分析，创新各种不同特殊的金融产品，为投资者提供多样化的收益方式，并且要加强分析和探讨，以现有的经济情况为标准，加强对产业结构的分析和适当调整，采取一切可行科学的措施，推动产业基金和各类股权投资基金的发展，为我国培养优质的上市资源。其次，针对现行市场的相关机制进行研究和分析，找出其中存在的不足和缺陷，完善市场化机制，提高上市公司的质量。
（二）完善机制，加强私募股权投资
从目前资本市场的总体情况来分析，市场要想达到应有的供需平衡，就需要通过各种方式和手段，增加供券产品，以本土的资本市场为出发点，加快产业基金的发展。中国私募股权投资市场的基金主要是用于未上市的公司，所以，企业在成长的过程中，要加强对自身能力和现状的分析，结合自身情况，培育不同的产业基金和股权投资基金，如成长基金、风险基金和收购基金等。与此同时，还要加强对现有市场的筛选，做好全方位的调查，以市场资源化的管理手段，加强对市场的分析，建筑投资回报，为企业的发展创造更多的价值。
（三）加强私募股权投资自律建设
从某种意义上讲，私募股权投资最为主要的特点就是专家理财。所以，在实践当中，要重视这一点的重要性，加强对管理公司的监督和培育。对于任何一个基金来讲，其运行成功与否与其相关的管理团队有着密切的关系，因此，要加强对现有管理团队的培训和教育，使得整个管理团队的综合素质有所提高，并且随着中国私募股权投资市场的发展，要进行不断的研究和深入学习，使得知识结构和管理方法不断优化，能够与时俱进。其次，政府人加强重视，加强我国私募股权投资的法制法规体系的进一步完善和健全，针对其中的问题，进行有针对性的修改，如当前的《证券法》《合伙企业法》等等。第三，要规范我国私募股权投资市场的运行，建立相关的托管制度和信息披露制度，并且在发展的过程中，要加强不断的完善，并且要成立私募股权投资自律组织，有效地制约我国私募股权投资市场的运行，使其不断规范化。
（四）完善市场运行模式
对于我国本土的私募股权投资市场，其在发展过程中，一方面，要涉及到机制问题、激励制度、效率问题，另一方面，还密切关系到市场的运行模式，因此，在中国私募股权投资市场运行过程中，国家和政府部门要加强适当的引导，做好监管和协调勤工作，立足于本土市场，加强国内外的合作。在现有的市场背景下，市场需求量也要不断加大，为了满足这日益增长的境外需求，需要我国政府成立相关的专业机构，做好全球范围内的投资。
（五）建立科学化的多层次资本市场
现行资本市场要正常运行，就要不断发展多层次的资本市场，为我国企业的发展提供发展的平台，尤其是对于一些比较成熟的企业来讲，其在发展的过程中，需要更多的场外交易，所以，当务之急就是培育多层次资本市场，进而为我国企业的成长创造良好的市场环境。比如：企业在完善现代市场商业制度，促进场外市场发展，完善产权市场，强化市场的辅作用，建立健全的私募基金退出渠道。为此，以产权市场为基础，建立一个良好的退出通道， 这样，一些无法上市的私募基金就可以通过并购、转让、管理层回购等方式退出。
四、总结
总而言之，中国私募股权投资市场还有很多的不完善之外，需要深入分析和探讨，从中找出缺陷和不足，结合市场规律，培育高质量、规范的基金管理机构，降低行业风险，保障各参与方利益的基础，促进中国PE的长远发展。
参考文献：
[1]周浩荣.私募股权投资对公司治理效应研究[J].财会通讯，2012（08）
一、充分认识提高固定资产投资项目审批效能的重要意义
当前，固定资产投资项目行政审批过程中存在事项多、周期长、环节复杂等问题，直接影响了投资主体的积极性，制约了全省固定资产投资快速增长。为充分发挥市场机制作用，进一步激发和释放企业、社会发展的活力，完善和落实企业自主决策、自担风险的投资决策机制，省政府在全省范围内对固定资产投资项目行政许可和行政审批事项进行了清理规范，最大限度地精简审批事项，减少审批环节，缩短审批办理时间。省政府公布了保留和合并或并联办理的固定资产投资项目行政审批事项、程序，明确了办理时限。各级各部门要充分认识提高固定资产投资项目审批效能的重要意义，切实采取有效措施，推进政府职能转变，优化投资环境，促进和扩大社会投资。
二、基本要求
（一）依法合理。按照法律法规确定的事项、权限和程序规范许可审批行为，适应新形势发展要求，打破常规，削减不合时宜的许可审批事项。对无法律法规依据、不符合市场经济要求的审批事项一律停止，对保留的事项，明确标准、条件、时限和责任。
（二）合并精简。将同一职能部门对同一项目的多个许可审批事项进行合并，减少许可审批环节和用章次数，实行一个公章对外。减少项目审批前置条件，精简申报材料，缩短办结时限。通过市场调节、中介组织、行业自律能够解决的事项，政府不再干预。
（三）阳光操作。制作办事指南，将管理权限、设立依据、申报条件、申报材料、审批流程、办理时限、收费标准、服务承诺等向社会公开。审批过程公开透明，对行政审批项目的受理、承办、办结和告知等环节依法公示。
三、建立新型高效的审批制度
（一）建立并联审批制。在项目建设条件审查、施工图审查、竣工验收三个阶段，实行并联办理方式，涉及到的所有职能部门联合办公，一个公章对外，不再单独办理，缺席视为默认，并负全部责任。各市、县（市）政府要按照统一受理、信息共享、同步审查的要求，强化行政服务中心的功能，审批部门要明确主管负责人进驻集中审批服务场所办公并授权到位，实现真正意义上的“一站式服务”，杜绝“前店后厂”现象。进一步优化审批流程，做到目标任务、责任主体、工作标准、操作流程、完成时限和奖惩措施明确。
（二）落实限时办结制。研究制定限时办结的具体办法，最大限度地减少办理时限，逐步推行超时默认制。做好专家评审、技术分析、踏勘、公示、公告、听证等准备工作，提供优质高效服务。各市、县（市）政府要按照固定资产投资项目类型，分类制订和细化项目管理流程图，向社会公告，并接受监督。
（三）推行网上审批制。省政府各有关部门和各设区市、县（市）政府，要加大网上审批推进力度，通过增强网上公示、申请、受理、审批、联办、投诉和监管等功能，开辟快捷的网上审批通道，为项目单位最大限度地提供方便。
四、加强组织领导
（一）明确责任。各级各部门要增强大局意识和责任意识，切实加强组织领导和监督检查，制定强有力的措施，确保取得实效。各级各部门主要负责同志要切实负起责任，亲自研究调度和督导检查，协调解决难点问题。要明确工作分工，把责任真正落实到岗位、落实到人。各市、县（市）政府要结合实际，细化操作规程、服务内容和服务标准，进一步改进工作方法，转变管理方式。省政府有关部门要认真履行职责，研究制定具体的精简下放措施，明确各级管理权限，加强指导，防止管理脱节。
（二）抓好培训。各级各有关部门要把提高人员素质作为提高投资项目审批效能的一项重要工作，在建立完善项目审批制度的同时，对工作人员及时培训，强化有关法律法规的学习，熟悉掌握新的审批流程和模式，增强服务意识，提高业务能力和服务水平。
关键词：固定资产投资 研究与分析 建议
温州市固定资产投资比较分析
历年来温州市固定资产投资总量分析
十多年来，温州市固定资产投资规模不断扩大，总量不断攀升(见图1)。
历年来温州市与浙江省固定资产投资比例关系
在国家经济过热的1993年，温州市全社会固定资产投资占全省比重较低，为8.7%；在国家实施经济软着陆的末期1999年，温州市全社会固定资产投资占全省的比重达到历史的顶峰，为12.4%。这反映出温州市的投资在浙江省的地位与国家经济形势存在着一定程度的负相关。
历年来温州市与浙江省投资增长速度对照分析
十多年来温州市固定资产投资均在13％以上的较高速度快速增长，与1991年相比，温州市2003年的投资总额增长了21.4倍，年均增长29.6%；同期浙江省投资总额增长了19.6倍，年均增长28.7%。1997年国家宏观调控，引导经济软着陆后，温州的投资增长速度一直维持在13%以上，而同期全省1997-1999年的增长速度仅为个位数，最低为2.1%，这反映出温州经济在国家大环境趋紧的形势下呈现出较强的“抗击打”能力，体现了一种相比更为均衡的增长态势。
温州市固定资产投资制约因素分析
与土地有关的各利益主体关系尚未理顺。2000年后，温州市“农转用”面积占全省比例、供地面积占全省比例直线下降，征地难和供地难同时存在，反映出温州市的用地环境和政策在城市化和工业化进程中已不适应投资发展要求。市场机制的先发效应使温州比其它地方早几年就遇到了土地和失地农民的问题，从某种意义上讲，与土地有关的各种因素使温州市已比国家提早2-3年自发进行了投资调控。
外商投资总量偏小。温州市外商投资总量在全省排名第7位，与环杭州湾的城市群差距较大，行业垄断和部门垄断是温州市外商投资总量偏小的主要原因。
规划滞后设置了无形的投资壁垒。近几年来城市总体规划永远在“修编”，温州市至今拿不出一张可以公之于众供普通投资者参考的城市总体规划图。国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划未能很好融合，操作层面上的控制性详细规划数量少，深度也不够，给投资项目的提炼、包装和实施带来难度。
经济发展阶段和产业结构差异制约温州重化工业投资增长。以轻型加工业为主的温州市，由于没有大的钢铁厂、水泥厂，上述两行业投资约占制造业投资的6%，对整体投资增长贡献不大。辩证地看，温州市未能抓住这1-2年国内重化工投资增长的机遇，但目前也幸免了国家对钢铁、水泥、电解铝等行业叫停所带来的损失。
企业对外投资不容忽视。由于用地、水、电、交通等生产要素的制约和降低生产运输成本、利用外地优势资源、拓展市场的需要，大批温州企业纷纷从“产地销”转为“销地产”。本地一些知名或不知名的房地产公司、工业资本，在各地来温招商团组的感召下，到上海、江苏、四川、东北等地投资建设“温州商城”，参与当地旧城改造、市场建设，获取了比在温州更为高额的投资回报。与此相对应的是，由于投资主体的部分外移，温州本地的投资总量受到一定程度的影响。
政府投资管理有待改善。从上届政府的《基础设施优化计划》到本届政府的《“百项千亿”工程计划》，缺少一个平稳的过渡。“百项千亿”工程的实施，不得不从前期工作做起，影响了重大投资项目的尽快上马。国有资产存量盘活太少，政府性资金沉淀严重，未能形成政府投资从“资金－资本－资产－资金”的良性循环，影响了一些需要政府资金支持的重大项目的开工建设。此外，投资统计数据的科学性和透明度不够，统计政务公开和接受社会各界监督不够，在放宽民间投资管理的大背景下，投资项目的瞒报、漏报可能性增大。
对策与建议
强化投资项目前期工作。重大项目前期工作和报批周期较长，往往需1-2年时间，个别需上报国家审批的重大项目前期工作周期需3-5年甚至更长时间。因此，要充分认识项目前期工作的艰巨性和重要性，各县（市、区）、各部门都要成立重大项目前期工作班子，提前做好项目储备，以保持温州市固定资产投资的可持续发展。要扭转制造业大项目过少的不利局面，做好制造业项目前期工作，引导制造业重大项目到温州投资落户。积极创造条件，保证已签约的31个重点工程新开工项目如期开工建设。
努力提升产业结构。在继续打造“国际性轻工城”的同时，要遵循世界经济发展规律，在人均GDP逐年提高的背景下，注重发展医药、造船、化工、机电等资金密集型和技术密集型行业，延伸温州产业链，带动温州市产业升级和投资规模较快增长。
加快推进招商引资。通过扩大招商引资，达到投融资体制改革和经济发展的双重目的。招商引资是一面镜子，可以清楚地反映出一个地区的政府是否有为。建议市委、市政府继续对市政、交通、教育、卫生等垄断性强的重点部门保持“高压”态势，责成其完成一定量的招商引资工作。充分发挥协作办、侨办、台办作用，将海内外温州人的力量集聚起来，投资到温州的高速公路等重大项目上来，形成资金大回流的局面。
全面盘活存量资产。充分利用现有土地、厂房，推动民营企业与国际资本进行对接，引进先进设备、技术和管理，走内涵式投资发展道路；盘活城市燃气、水务、医院、公路等优质存量资产，向社会资本开放投资，通过转让经营权、股权等方式，扩大民间投资；盘活我市丰富的旅游资源，吸引投资者参与开发。
积极实施改革创新。配套进行事业单位和国有企业单位的改制工作，以产权改革为突破口，形成一批适应市场经济要求的市场主体；实施规划体制改革，注重规划在空间上的落实，逐步做到“三规合一”；积极引导企业走强强联合道路，鼓励企业组织形式再创新，大力扶持中瑞财团等一批新型投资主体参与我市重大项目的投资运作。高度重视企业上市，通过组织民营企业在境内外资本市场上市，募集资金用于我市固定资产投资和建设。创新投资管理方式，抓紧出台《温州市城市基础设施特许经营办法》，为社会资金参与政府投资项目和盘活城市存量资产建章立制、搭建平台。务要理顺与土地有关的各利益主体关系，以人为本，树立科学发展观，切实保护失地农民的根本利益。
参考文献：
1.国家发展改革委地区司.我国地区经济发展面临的形势与需要解决的问题.宏观经济管理，2004.4
关键词：社会资本投资；水利工程建设；实施意见
中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）04-0200-01
为加快水利基础设施建设，提高水利综合服务能力，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，依据《甘肃省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，结合我市水利现状实际，现提出如下实施意见：
1 采取PPP模式建设运营水务一体化
采取PPP模式建设的水务一体化项目主要涉及生活饮用水水源工程、输配水管网、净水处理厂、污水处理厂、排水管网等，由市水利投资公司独资或控股成立项目公司，负责项目的筹资建设与运营管理。项目属基础设施及公共服务领域的民生项目，通过收取终端用户水费和污水处理费获得收益，项目自身的盈利和清偿能力不足，且政府难以通过市场融资满足项目建设运营需要，通过融资建设解决水资源供需配置不平衡和靖远县双永供水工程、引洮一期会宁北部供水工程大型泵站更新改造、齐家大岘隧洞除险加固、甘沟干渠延长段改扩建等工程因地方资金无法足额落实而项目未能全面建成并发挥效益的问题。市水利投资公司有限公司是市政府授权负责全市水资源开发、建设和经营的企业，具有“融资载体、投资主体、经营实体”的功能，逐步实现城乡生活供水一体化，将城市供水管网向有条件的农村延伸，使农村居民享有与城市居民同服务、同水质、同水价的权利。市水利投资公司资本金来源于水资源费、水利专项基金及水利国债等途径，由市财政直接划拨市水利投资公司，通过资本金及固定资产抵押进行市场融资，市财政对融资利息予以补贴。
2 充分发挥多元化投资主体的作用
传统意义上，农田水利和水土保持设施是由政府出资建设的，但是政府所发挥的力量有限，因此可以积极的引导新型的经营主体加大对农田水利和水土保持设施的投资力度。农业用水合作组织可以在制度允许的范围之内持有或者以财政补助的形式持有部分工程资产。社会资本参与到农田水利与水土保持的形式多种多样，比如参与控股、特许经营等。另外也需要加大对各类经营主体的支持力度，如农业企业、专业大户等，要以更加多样化的形式，如租赁、独资、投工等形式，使他们更加积极的参与到农田水利和水土保持建设过程中来。政府也可以给予相关主体财政或者政策上的支持，例如租赁、承包水利工程运营权的企业和个人在工程维修养护可申请补助资金。投入社会资本的主体拥有工程的股份和管理运营权，征收的费用达到投资的成本和利息、利润后交由政府管理或由社会资本主体有偿代管。
3 保障工程投资合理收益
τ谏缁嶙时径言，投资主要的目的是为了获取可观的收益，因此政府也需要采取措施充分保障社会资本的收益。比如，社会资本若投资建设或者运营相关的水利设施或者水利工程，可以和国有、集体投资享有同样的政策待遇。若社会投资企业承担了一定的公益性任务，政府可对工程建设投资、维修养护和管护经费等给予适当补助，并落实优惠政策。社会资本在投资建设或者运营相关的水利设施之中，可以依照相关法律进行转让和转租等，另外，若出现征用或者征收现象的，国家需要按照有关规定进行补偿或者是赔偿。社会资本在投资农业水利过程中合法收益的保障可以通过以下措施实现：若社会资本参与到重大的水利工程中，可以和国有、集体项目享有同等政策待遇和支持，它们可以获得相应的水费等经济收益，也可以获得政府的优惠政策；若社会资本承担了一定的公益性任务，工程产权可以按照“谁投资，谁受益”的原则来进行。由社会资本投资最后所产生的效益贵社会资本主体所有，而政府所进行的财政支持可以由社会资本主体代为运营或者是管理。对于社会资本参与到重大水利工程投资建设中也可以依法进行转让和转租，若出现占用或征收时，需要经过相关人员同意，补偿或者赔偿需要根据国家有关规定进行实施。
4 水权制度改革为社会资本参与水资源开发利用提供保障
完善的制度是开展各项工作的保障和基础，因此想要吸引更多的社会资本参与到水资源的开发和利用过程中，就必须要完善当前的水权制度，使水权交易市场变得更加完善，还需要创新水权交易流转方式，使更多的社会资本参与到具体的投资过程中。由社会资本投资建设的供水或者是节水工程在一定的权限内可以进行转让、抵押等相关的合法权益。各县区要建立1-2个水权交易试点，逐步建立水权交易中心。对于水权交易的价格，则是可以通过供用水双方之间的协定进行确定。社会资本所投资的水利工程设施，其水价的制定需要按照收益略高于长期国债收益率的相关原则；社会资本和政府共同投资建设的水利工程设施则是由政府来制定水价。若出现水价调整不到位的水利设施，可以根据政府自身的管理权限，由同一级别的政府部门进行财政资金补偿。
市人民政府关于鼓励台商投资的若干意见
南政〔20__〕综124号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为了切实贯彻落实总书记视察福建时的重要讲话精神，充分发挥我市对台工作的“文秘站版权所有五缘”优势，拓展“六求”作为，扶持台资企业发展，鼓励台商来闽北投资高优农业产业、加工业等，把南平建设成为海峡两岸（福建）山地农业合作实验区，推进海峡西岸经济区绿色腹地建设，特制定以下意见。
一、优化经营环境
1、全面贯彻落实国务院、中央各部委、省政府制定的关于优化投资环境、鼓励台（外）商投资、发展农业产业的各项政策措施，在投融资、用地、税收等方面为台商投资创造宽松环境。
2、牢固树立“服务台商就是服务南平经济发展”的观念，积极履行职责，增强服务意识，转变政府职能，创新工作方法，简化办事程序，提高工作效率，营造优良的投资环境。
3、台商享受与我市居民同等的投资待遇，可以自然人、合资、合作、独资企业等形式申办有关手续，可直接申办个体工商户和有限公司。
4、台商以个体工商户形式投资开发种养业的，除涉及前置审批外，不需办理审批手续，直接在工商部门依法登记；以有限公司形式投资农业项目的，需要审批的手续由项目所在地的县、乡相关部门无偿代办。
5、台商投资农产品、林产品、畜禽产品和水产品加工，在投资三年期内，工商管理费按现行标准的50收取。
6、实行“告知承诺”审批制度。凡是可以实行告知承诺、监督检查的审批事项，都要实行“告知承诺”制。
7、支持台资企业参与农业产业化经营。筛选一批规模大、带动面广、出口创汇能力强的台资农业企业列入各产业化龙头企业，优先享受相关的扶持政策。
8、台资企业的地面物、厂房、设备等可作为金融机构的抵押物，向金融机构申请贷款。台资农业企业的地面物如林木、毛竹经评估后可由银行金融部门给予办理短期流动资金贷款。
9、建立台湾农产品输入输出的“绿色通道”，海关、检验检疫部门对涉台农产品和食品，实行无假日预约加班制，做到简化手续、优先验放、减少环节、特事特办。交通部门对整车运送国家列名的原产于台湾地区的进口鲜水果、新鲜蔬菜、水产品的车辆免征公路车辆通行费。支持农业台资企业的发展，对在南平市境内整车运送农业台资企业生产的新鲜蔬菜、水果、水产品（鲜活或冰冻）的车辆免征公路车辆通行费。
10、台商投资兴办农产品物流中心或批发市场，享受国家发改委等六部门和福建省人民政府《关于大力推进流通现代化的意见》、南平市人民政府《关于推进流通现代化，完善市场体系建设的实施意见》中规定的在投融资、用地、税收等方面优惠以及对台贸易的相关政策。
11、鼓励争创名牌产品和商标。对新获得中国驰名商标和中国名牌产品称号的台资企业，市政府分别给予奖励50万元和20万元；对获得省著名商标和省级名牌产品称号的台资企业市政府分别给予奖励10万元和5万元。对获得省级以上名牌产品、国家免检产品的台资企业，经质监局同意，在其有效期内，免予质量监督检查。对于外地企业冠予我市台资企业拥有驰名、著名商标的外地产品，享受地方产品的同等待遇。
12、规范企业检查制度，除统一布置或接到署名举报和安全、环保检查外，各级各部门（不包括外汇局、海关、检验检疫、环保部门、下同）应到市效能办报批报备后，方可到台资企业检查工作；市直部门不能绕过县（市、区）直接到县（市、区）所属企业检查工作。各类检查应统一组织进行，不得要求台资企业派车接送，不得接受台资企业宴请和馈赠，不得要求台商和高管人员全程陪同。对检查中发现的问题，应限期整改；依法可以处罚也可以不处罚的，不予处罚。
13、规范台资企业报刊征订和培训、评比活动。不得强求台资企业征订报刊、入编书刊和接受指定，不强制台资企业参加各类培训与评比活动。除慈善、赈灾等公益性捐赠外，各级各部门不得以任何名义要求台资企业捐款或赞助。
14、涉及台资企业行政事业性收费，除国家和省政府规定由税务部门征收的费用外，接收费手册的项目和标准开具通知书，台资企业持收费通知书到当地政府指定的机构交纳。省政府及财政、物价 部门出台的行政事业性收费项目，按权限经个案批准对台资企业适当减免征收。任何部门和单位不得另立收费项目，或者提高收费标准，或者随意罚款。
二、优先保障用地文秘站版权所有
15、对于进入开发区（含工业园区）的台资项目，其用地在年度用地计划指标上优先给予保证。台商可租赁集体农用地用于农业开发，所在地方政府在维护承包农户权益前提下，协助做好相关服务。
16、实行高科技项目优惠地价。对实际投资额1000万美元以上的高科技项目，其土地出让采取个案处理。对投资良种引进繁育等“两高一优”的农业项目，采取租赁集体农用地的方式解决用地需求。
17、对在闽北产业集中区及海峡两岸（南平）农业合作武夷新区内投资开发、引进项目的台资企业享受闽北产业集中区的优惠政策。
三、营造尊重台商的社会氛围
18、表彰台商突出贡献者。市委、市政府每两年召开一次台资企业与台商表彰大会，对年纳税100万元以上的台资农企企业，市委、市政府授予“南平市经济建设突出贡献奖”荣誉称号。市、县（市、区）举办重大活动，应邀请台商协会（台商联谊会）正副会长和台商代表出席，增强台商的荣誉感和责任感。
19、颁发《客商证》。对投资闽北农业，注册资本达200万元以上的台商颁发《南平市客商证》，享受外商投资待遇。
20、关心台商投资者。市台商协会正副会长的公务用车在我市境内收费站免费通行，年纳税100万元以上的台资农业企业壹部自用商务车在所在县（市、区）免征公路车辆通行费。台商子女在企业所在地可择校就读初中、小学，其缴纳学费与当地学生相同。年纳税100万元以上的台资企业，投资者子女在我市择校就读高中招生录取时，可享受加20分的照顾，由相关学校采用扩招方式解决。台商在我市各类医院就诊治病，按南平市民同等标准收费。持有台湾及国外小型汽车驾照的台商，通过《道路交通安全法》基本知识辅导考试后直接到市公安交警部门换取驾照。
21、聘请台商参与管理。聘请台商协会（台商联谊会）正副会长担任海峡两岸（南平）农业合作武夷新区管委会荣誉职务，参与运作及对外招商等工作。市、县（市、区）效能办应聘请台商协会（台商联谊会）会长或台商代表担任监督员。
22、维护台商合法权益。认真贯彻《台湾同胞投资保护法》和我省的实施办法，做好台商投诉协调工作，切实维护台商合法权益。台商依法取得的土地使用权，在合同期限内因国家建设征用或集体公益事业使用该土地的，应依法予以补偿。
23、市、县（市、区）要开通效能投诉电话，受理投诉，并及时反馈。各级党政领导及台办、外经等有关部门要经常走访台资企业，认真听取台商的意见和建议，及时协调解决台商企业遇到的困难和问题。
24、加强司法服务。司法机关在办理涉台诉讼时，应坚持依法办案，公正司法，保护台资企业合法权益。除涉及国家安全及重大刑事案件的涉台案件，司法机关应及时向同级台办通报。
25、建立南平市台商协会。组织在南平投资的台商成立南平市台商协会，促进台商与政府、部门的沟通联系，督查相关政策执行情况，对全市台资企业发展情况进行指导和考核。
从7月初以来，水泥股平均大跌30%左右，尤其是9月5号，海螺水泥和冀东水泥等水泥板块的龙头股上演跌停秀，不仅对整个板块打击巨大，而且对整个市场信心都有较大的影响。而与此形成鲜明对照的是今年第一季度水泥股的“明星风采”：从1月初至3月末，水泥股平均大涨50%！该板块成为年初的领涨板块。
“明星”为什么会突然陨落？背后的市场逻辑是什么？对投资者有什么启示？
笔者之所以关注水泥股，不仅是从选择个股的视角，更多地是为了观察宏观经济形势及房地产市场的运行状况，是为了判断股市的大趋势。
年初，水泥股之所以大涨，最主要的因素是政府宣布了十二五期间3600万套的保障性住房计划，该计划明确宣布2011年要建设1000万套保障性住房。水泥主要用途就是建房子，中国之所以每年消耗全球50%左右的水泥，就是因为我国是全球最大的房地产建设工地。如今，政府宣布了规模宏大的保障性住房的建设计划，意味着房地产建设规模进一步扩大，水泥的消耗当然会快速上升，其价格上涨也就是理所当然了。在此预期下，股价焉能不涨？
从水泥市场看，从2010年下半年至今年上半年，价格一直坚挺。再从房地产数据看，今年初以来，房地产投资的增长速度一直在35%左右高位，这些都似乎印证着市场的预期正在一步一步成为现实。但从7月开始，水泥市场传来不祥之兆水泥价格开始下跌！按照以往的市场规律，第三季度是水泥的旺销季节，而今年的水泥市场却在旺销季节到来之前出现价格下跌，尤其是8月中旬华东市场的水泥开始降价，对市场震动较大。
为什么市场在到来之前提前谢幕？直接的导火索是温州的高铁出轨事故导致了高铁在建工程停工或暂缓施工，导致水泥需求减少。但铁路投资每年只有5000亿左右（2011年计划投资7000亿），其总量只有房地产投资的十分之一，铁路投资的减速并不会对水泥市场产生根本性的冲击。
一封普通市民的投诉信，让原本就迟缓的上海有线数字平移工程雪上加霜！
家住上海虹口区天星公寓的张化明当初在数字电视推广人员“不装数字电视只能收看6个频道”的“恐吓”下，不情愿地掏钱购买了收看数字电视的机顶盒。随后张先生却发现，所谓“数字电视”的收视质量与先前相比并无明显改观，且操作异常繁琐，于是直呼上当。他于2007年1月初，用一纸诉状将负责数字电视推广的东方有线网络有限公司告到了虹口区区长办公室。
这起申诉事件的发生，距离上海正式宣布有线数字化整体平移试点启动不足半月，天星公寓正是首批试点小区。
早在2002年9月28日，上海率先进行数字电视的试运营。4年过去了，有线数字化进程却差强人意――用户不足8万，而偌大的上海拥有400万普通有线电视用户。按照国家广电总局数字电视推进时间表，2008年将普及包括上海在内的主要城市数字电视商用播出。要完成广电总局的任务指标，上海只剩下整体平移一条路了。
作为非市场化手段的全面平移在国内众多城市都运作得顺风顺水，却在一向推崇创新的上海举步不前。上海行业人士不无忧虑地指出，除了普遍存在的用户质疑，这座大都市有别于其他城市的体制特色才是平移工程最大的掣肘。
缺乏强有力的核心推动者
与国内其他城市广电系统内部推行的有线数字化相比，上海面临的情况的确要复杂得多。
上海广电为开展有线网络的增值业务（如“有线通”宽带业务），于1998年12月实现了网台分离。其中，以原上海有线电视台网络部为基础，成立了上海有线网络有限公司，后更名为东方有线网络有限公司（以下简称“东方有线”），由上海信息投资股份有限公司（以下简称“信投”）、上海文广和东方明珠集团共同持股。其中，信投是东方有线的大股东。
这种早年广电用于开辟宽带业务的做法，初衷是为了与电信在三网融合中争夺资源优势。但恰是网台分离的做法，反而使得上海的数字电视平移缺乏强有力的核心推动者。
在此情形之下，上海文广的角色尤其值得关注。它是东方有线的股东之一，但它同时作为国内唯一一家获得广电总局IPTV牌照企业，上海文广势必要大力发展IPTV业务。为了与电信保持紧密合作，上海文广专门成立了百视通公司，用于向IPTV提供内容和开展市场推广。
“无论是文广与电信IPTV合作的百视通，还是与东方有线合作的文广互动传媒，表面上是不同的公司，实际上只是上海文广与2大网络合作的不同接口。但电信的市场化、产业化程度高，参与合作的市场前景更明晰，这会让内容提供商更愿意与电信合作。”上海文广某高层人士说。
2005年年底，轰动一时的泉州IPTV叫停事件，突出表现了部分城市广电系对于电信IPTV的抵制，此后，IPTV业务在众多城市相继遇阻。由于各地方广电网台一家的局面，形成了对IPTV业务的合力抵制，也使各地有线数字化的推进更加集中明确，这样的情势在上海显然是不存在的。
“正是由于上海文广在相当长时期内无法实现对东方有线的控股，所以上海文广采取‘两利取其重’的策略，一方面作为有线网络的战略投资者，但是无法主导有线数字电视推广进程，更多的是扮演‘财务投资者’和‘消极投资者’的角色；另一方面，在能够自身起主导作用的业务领域，借助其IPTV牌照之便利，与电信结盟大力推进上海地区的 IPTV开展。”国信投资传媒业首席分析师刘都告诉《IT时代周刊》。
大都市的大烦恼
广电系统早就意识到IPTV等业务对于有线数字业务形成的威胁。通过非市场化手段来提前占领市场，不失为有线运营商一种行之有效的手段。然而，广电部门的算盘却在上海这样的大城市落了空。
东方明珠集团某高层向《IT时代周刊》透露，国家广电总局最初制定有线数字化策略的一个重要目的，是为了防止未来地面数字电视、卫星电视以及IPTV会进一步蚕食有线电视的市场份额，所以采取先行策略，制定有线数字化推进时间表。
但一些在中小城市可以轻松推行的措施，在大城市却寸步难移。中小城市人口基数小，采取行政手段整体平移，难度较小，没有大城市繁复的各种业务形态（如IPTV业务、网络视频等等），用户没有那么多选择权。
反之，大城市由于有线用户基数大，用户需求众多，本身加大了有线数字化平移的难度。而有关部门担心整体平移会引发老百姓不满情绪，所以包括上海和北京在内的国内大城市都采取了完全的市场化手段，而不像其他城市那些借用政策强行推广。
市场化手段却没有带来满意的市场业绩。自2006年9月上海电信正式开展IPTV业务以来，不断修改入户门槛。通过捆绑资费鼓励宽带用户接入IPTV，在推广IPTV业务同时增加宽带接入率，提高用户的忠诚度。
2006年9月1日，上海电信IPTV正式放号。短短3月内，其用户已经超过6万户，直逼已经运作了4年的有线数字用户。
与电信IPTV积极而富于章法的市场推广进行比较，有线数字化的市场推进相形见绌。早就对240万用户完成双向网改造的东方有线，市场反应缓慢，至今仍旧开展的是单纯的付费数字电视业务，唯一在天星公寓开展的交互式业务还仅仅处于实验阶段。
势单力薄的东方有线已经深刻意识到来自对手的压力，然而数字平移，需要解决的最棘手问题是强大的资金缺口，倚赖政府支持成为最有力的手段。据悉，全市范围的数字电视整体平移方案已送交市政府，方案就放在市长的抽屉里，投资规模将由政府定夺。
“这是一个申请政府投资高达数十亿的项目，由于直接涉及老百姓的切身利益，政府将会十分慎重。从初步反馈看，政府认为数字电视平移是一个商业计划，最终是以赢利为目的，它不是一个公益计划，并不应该申请政府的投资。”一位知情人士说。
有了上海房地产业发展的前车之鉴，政府的投入变得格外慎重。在调查中《IT时代周刊》了解到，上海有线数字化平移实际上经历过数次申报，但每次都闹得不欢而散。
与中小城市相比，上海等大城市的政府机构的条块分割过于细致。有线数字化平移涉及内容集成运营商、网络运营商和机顶盒厂商等，所以会涉及市委宣传部、市信息委、市科委等部门，在各部门对投资和利益回报等问题上，常常会出现分歧，尽管每次都有不少相关负责人从中协调，但是每次讨论都是无果而终。
在中小城市相对容易解决的问题，到了大城市就搁了浅，恰逢上海有线网络与电视台分而制之，又再次加大了沟通的难度。
在有线数字化的实际推进过程中，经常会出现有线网络运营商和内容提供商之间相互推诿的局面，有线网络运营商常常抱怨没有好的内容，内容提供商常责怪缺乏有力的市场推广。
眼下，距离全市整体平移方案提交政府已有1个月，全市范围内的数字电视全面转换并没有如当初所言，在1个月内正式启动。
竞争,促使新生
与其他城市不同，上海的数字化平移经历了漫长的市场化推进。尽管为上海特殊的市场形势所累，但是，在更完全的市场竞争体制下，也同时暴露出有线运营商在市场推进策略和力度上的弱势。
早在1999年，上海就把有线（HFC）网双向改造列为市政府一号工程，但它当初只是为市信息港工程提供理想的高速宽带平台，开展宽带“有线通”业务。双向网的优势，并没有被早期开展有线数字电视业务所认识和利用。
直至有了IPTV业务更为广泛的试应用，交互式业务才为上海网络运营商所深刻认知，作为东方有线副总裁，刘九评在2006年明确表示“有线电视网络运营商只有华山一条路，一定要开展互动业务”。
与国内的市场形势不同，国外数字电视市场鼓励竞争，鼓励多种形式并存，IPTV、有线数字电视、地面数字电视、卫星数字电视，只有在竞争中才能检验出更合理的商业模式。
如果没有合理的竞争，一味采取行政手段，实现数字平移，仍然无法避讳未来可能到来的市场竞争。地面数字电视标准将在2007年8月正式实施，卫星数字电视标准也有望在未来两年出台，有线数字电视势必会迎来更多的竞争者，没有强有力的应用，用户流失的局面迟早会发生。
刘九评向《IT时代周刊》表示，数字电视的发展主要还是用户的一些消费习惯、接受习惯、还有个性化的需求得到满足，因此产业链中最主要的是业务形态，包括今后的业务模式。
正因为有了IPTV，广电系统开始进行大规模的有线网双向改造，得以开展更符合用户需求的业务。上海整体平移试点启动中，东方有线开始以“有线IPTV”来宣传新的交互式业务。因为竞争，催生符合用户需求的业务，也刺激了市场推广的力度。
摘要：本文通过分析人力资源总监与猎头两者之间的关系，对比得出共性与区别，探讨猎头与反猎头层面的博弈合作对策。
关键词 ：人力资源总监 猎头顾问 博弈 合作
人力资源总监是作为企业招聘的主导力量，而猎头是挖掘人才的盈利组织。在人才招聘的舞台上，人力资源总监与猎头顾问的人才掠夺大战硝烟弥漫，是敌人还是朋友，是狭路相逢还是携手共进，却是值得关注的。
一、合作中的博弈
人力资源总监是企业人力资源管理系统的主要负责人。研究、设计适合公司发展模式，从战略高度努力构建高效实用的系统，借以成功进行人才选拔。猎头顾问是为猎头公司所聘，为客户分析所需求的详细信息并实施有效的招募行动。这些使得二者的关注领域相似。
首先，资源的掌握。人力资源总监的人才库相对于猎头顾问来说较小。招聘只是人力资源总监所负责的六大模块中的一个模块，其招聘的专业性不如猎头顾问。猎头顾问对客户的需求能提供有参考价值的意见，候选者能提供职业发展指导及面试辅导。猎头顾问不仅要接触客户高层，也需要接触很多的行业中高层人才，因而要扩大人脉，运用已有的人脉去寻找人才，与此同时扩张已有人脉，这是等待着人才上门求职的人力资源总监所不能拥有的。
其次，招聘的规模。由于人力资源总监是站在构建企业人力资源管理体系的高度上进行招聘，其方式是通过人才市场等获得大量的人才，具有广泛性。猎头顾问是为客户猎聘各类中高层次人才而存在的，能高效地为客户提供所需的中高层人员。猎头顾问最大的优势在于及时、针对性和高层次。
再次，招聘的方法。人力资源总监的招聘方法主要是通过各种招聘方式，如广告招聘、人才交流会等使招聘者主动上门求职。企业借助笔试、面试来选拔人才，这种方式规模大，难以确保企业能够获取到最适合的高级人才。猎头是接收客户委托或者授权后，通过合法信息渠道、专业技术手段和职业测评途径，搜寻、甄别获取各类高级人才，为所需高级人才的客户猎取企业通过人才市场所难以获得的各行业高级人才。
最后，招聘的目的。人力资源总监是为企业内部组织工作，从战略高度构建高效实用的人力资源管理系统，建立科学的考核与激励机制，塑造卓越的企业文化，最终实现组织的持续发展。其原则是行政至上。猎头顾问是以营利为目的，根据目标客户的要求，在各种资源中寻找符合要求的优秀人才，并且获取丰厚的佣金。
二、博弈中的合作
伴随中国经济的高速发展，新的企业规模和管理进一步规范化导致企业对人才流动的需求更加迫切。企业与猎头之间除了博弈也需要相互促进、相互合作。
第一，合作的性价比高，节省人力资源成本。招聘只是人力资源部门其职能的一部分，若将招聘职能强化，需付出超额的初见、维护、信息积累和人员稳定成本。而且偏重于某一职能会使人力资源管理的中心偏移。尤其对高级人才的引进，人力资源总监需制定合适的招聘模式，这部分的隐性成本往往高于支付给猎头顾问的佣金费用。
第二，避免人才过度包装，保证公平公正。企业人力资源总监由于对候选者的不熟悉，在人才的招聘中往往容易遇到人才造假事件。候选者基于获得职位的目的，采用各种不正当的手段，申报虚假材料和证明以占据优势竞争地位，如伪造学历学位、虚报年龄或者婚姻家庭状况、抬高现有收入、夸大工作业绩。
第三，作为中介，成为人才与企业之间的桥梁。猎头顾问可获取人才与企业双方的需求信息，并真实反馈候选者的原薪酬情况。人力资源总监不方便与候选者直接沟通薪酬事项时，猎头顾问可作为第三方进行传递。猎头顾问从帮助企业降低成本的角度去推动谈判，挖掘企业核心优势并与候选者分析该职业机会。当企业所提供的和候选者的需求发生分歧时，猎头顾问可策略性周旋，为双方提供回旋的余地。
第四，扩大人才供给，保护企业重要人才。猎头能加速人才流动和更新，促进人才资源的优化配置。人才有选择追求自身价值的权利。与企业合作猎取人才，更是为人才实现价值提供捷径。既满足了人才的自我实现，又为企业扩大了人才的供给。在猎头行业有着行业的禁猎规则，保护了企业新招聘人才。
第五，加速人才流动，实现帕累托最优。帮助人才寻找合适职位，帮助企业找到合适人才，同时猎头也在其中得到完善与发展。但猎头往往会被一些公司排斥，认为猎头顾问是帮助企业员工跳槽的跳板，是不道德的。
三、共同构筑高端人才的猎头和反猎头堡垒
于企业来说，猎头亦敌亦友，对付猎头的一个有效办法就是不成为猎头的目标企业。不想成为猎头的敌人，就要想办法成为他们的朋友。与猎头合作，结成人脉关系，猎头就不会轻易对你下手。
（一）摆正位置，合理化布局
人力资源总监招聘内部人才较有优势，猎头顾问寻找外部人才却比企业更具竞争力。一般来说，若企业的招聘重点集中在业务类高端人才及特殊职位，如设计总监、营销总监等，为了弥补招聘渠道的不足，企业有必要与猎头合作，发展和培养外部专业猎头。
人力资源总监先要突破企业所在地的局限，从全国甚至国际性的角度进行猎头顾问的选择与布局，除了开发本地猎头顾问外，还可开发更多如深圳、上海、广州的猎头。必要时还能与国外的猎头顾问合作，开发国外人才市场。
（二）术业有专攻，不必从一而终
有些企业与某一猎头顾问建立合作关系后便不更换新的猎头顾问，无论招聘怎样的职位都不考虑其差异性，而是单一选择相同类型、相同档次的猎头顾问。
从一而终的选择同一个猎头顾问不利于企业的人才优化配置。不同猎头顾问所拥有的人才库优势不同，行业定位不同。只有划分行业内部组织，猎头顾问才能专注于一两个行业，并深入去进行持续的关注和研究，更好地理解行业的岗位情况并积累丰富的人才资源，以便快速准确地寻找到合适的人才。
（三）明确期望，着重沟通
通过沟通，双方进一步细化需求、精确定位，猎头顾问可及时、准确地提供候选者简历。其次，猎头顾问要实事求是地提交每位候选者的报告，真实的反映候选者的能力和素养，避免不公平公正地包装候选者。人力资源总监除了督促猎头顾问尽快按照要求提供候选者报告外，还要将候选者情况尽快反应给猎头顾问。双方及时沟通，将工作效率提到最高，同时增强人力资源总监与猎头顾问的粘合度。
（四）以情动人，以薪留人
在人才竞争的时代，人才的流动是不可阻止的。企业不要试图永远留住人才，而是要采取措施，一方面尽量挽留关键人才，另一方面在人才流动时尽量减少损失，化被动为主动。
1.打感情牌。如日本四大“经营之圣”之一的稻盛和夫所说，作为领导，关键是要做到“无私”。稻盛做到了“动机至善，私心了无”最后创建了世界500强企业。人力资源总监可以用企业文化的感染力潜移默化企业人才，使人才不急功近利，只顾眼前的利益。以感情留人，以真心对待人才才能换得人才的真心回报。
2.提高薪酬水平。实证调查表明，影响人才的流失的诸因素中，报酬因素占了41%。报酬的高低在很大程度上决定着人才的流向，是激励人才的重要手段。企业想要保留人才，应支付领先型报酬，即支付高于市场上同行的薪酬水平。对于每个职位，行业内都存在一个平均薪酬，这是人才选择工作的参考标准。如果企业提供的薪酬低于平均薪酬，就会造成人才的流失。人力资源总监可综合考虑关键人才的价值，根据企业现状采取领先型薪酬制度，将薪酬水平保持在竞争对手之上，以维护企业高素质人才队伍的稳定。
3.建立人才储备库。企业关键人才的替换， 在他们未被“挖猎”或主动离职之前，人力资源总监就应该慎重地考虑这个问题。事先人力资源总监就应预见并做好相应的人事准备，做好关键岗位的接班人规划， 建立涵盖广泛的人才储备库。比如法国液气公司， 每隔一年半就要对其“ 战略职位”进行综合考察， 并会排列出六人作为接班人。而DRH公司的做法则是刚刚任命了一个人， 就要考虑接替他的人选。IBM所有的高级经理都有一门必修课——接班人计划。其目的并不是一定要接谁的班，而是在贯彻这个计划的过程中，培养和锻炼有潜质的后备人才。
（五）签订保密合同，构筑反猎头堡垒
竞业避止是指在一定范围和期限内，通过法律使用人单位的核心雇员不得利用其职务关系所获得的商业秘密，为自己或他人经营本公司业务提供便利，谋取利益。所以企业一旦决定要聘用某职业人才，人力资源总监就必须拟定非常详尽的工作合同，以保护企业商业机密、技术专利。它不可能从根本上阻止企业关键人才跳槽，却能有效的保护企业的知识产权和商业秘密，避免了企业的重大经济损失，从侧面上加大了猎头总监的猎人成本。
通过工作合同、契约限制和道德底线，二者能够在候选者有限的时间和空间范围内，在充分发挥候选人经营理念、治理才华的同时，迅速建立保护企业核心机密、提升核心竞争力的战线，既能够有效阻挡对手的进攻，也能够防范新猎头的介入，从而构筑较为完备的反猎头机制和体制，达到互利共赢的新局面。
综上所述，中国猎头正在不断成熟发展，企业与猎头的合作机会随之增加。为此，企业要有策略地培养外部人才战略合作伙伴，整合内外部资源，达到可持续发展的同时，也推动猎头行业健康发展。
参考文献
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