时间：2022-07-24 03:50:56
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇大学生精准扶贫论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
记者从省人社厅了解到，《实施办法》适用范围主要包括全省普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及各级教育科研机构、电化教育机构、青少年宫等校外教育机构中的在职教师和教研人员。民办中小学校可参照《实施方案》，参加中小学教师职称申报评审。
《实施办法》明确，在职称体系建立上，将原来相互独立的中学教师职称系列与小学教师职称系列统一并入新设置的中小学教师职称系列。在职称等级设置上，改变原来中学教师最高等级为副高级，小学教师最高等级为中级的规定，统一将中小学教师职称设置为五个等级，资格名称依次为：三级教师（员级）、二级教师（助理级）、一级教师（中级）、高级教师（副高）和正高级教师（正高），与原中小学教师职称的对应关系是：三级教师对应原中学三级教师和小学二、三级教师、二级教师对应原中学二级教师和小学一级教师、一级教师对应原中学一级教师和小学高级教师、高级教师对应原中学高级教师。也就是说，中学教师在原中学高级教师（副高级）的基础上，可申报评审正高级教师；小学教师在原小学高级教师（中级）的基础上，可申报评审高级教师（副高级）和正高级教师（正高级）。
此外，《实施办法》还包括按照突出师德素养、教育教学业绩的导向要求，完善职称评价标准，切实改变过分强调学历和论文的倾向；按照社会和业内认可的要求，建立健全同行专家评价为主的业内评价机制两方面的内容。
据了解，云南省中小学教师职称改革工作将于2016年年底前完成首次评聘，初步实现制度入轨，具体步骤为：6月底前完成资格过渡，8月底前完成三级教师、二级教师、一级教师的评审和高级教师、正高级教师的申报推荐工作，10月底前完成高级教师和正高级教师评审工作；2017年全省转入常态化评聘。
《云南日报》消息 双江县围绕提高贫困群众自我发展能力，把社会公共服务均等化作为头号民生工程来谋划，把群众素质提升工程作为推进脱贫攻坚工作8个重点之一来抓，着力解决贫困群众子女入学难，实施贫困村、直过民族地区、少数民族地区、贫困地区教育精准扶贫。
自2014年起，双江开始实行高中阶段免学费入学，统一由县财政拨款支付。去年全县财政收入达48 356万元，教育投入达到25 666万元。从2014年至今共免除高中学费416.72万元。“2017年要实现全县贫困村幼儿园全覆盖，学龄前儿童入园（班）率达到90%以上，提高义务教育巩固率，确保无因贫辍学学生；继续实施高中免学费教育，农村贫困户幼儿入园每生每年补助300元，2018年起实施14年免费教育。”县委书记黄光富介绍。
加快实施教育扶贫，双江县全面落实少数民族教育优惠政策，深入实施少数民族人才培养工程，每年面向全县招收品学兼优的4种主体民族学生各15名，县级财政给予每人每年补助1 000元，并实行动态管理、重点培养。
院 系 名 称
项 目 类 别 见填写说明及注意事项第七条
项 目 名 称
研 究 时 间
项 目 负 责 人
所 在 年 级、 专 业
联 系 电 话
电 子 邮 件
指 导 教 师
xx农业大学校团委（创新创业学院）
2017年6月
填写说明及注意事项
一、申报书须逐项认真填写，填写内容必须实事求是，表达明确严谨。空缺项要填“无”。
二、表格中的字体小四号仿宋体，1.5倍行距；需签字部分由相关人员以黑色钢笔或水笔签名。均用A4 纸打印，于左侧装订成册。
三、排版注意美观、规范，保证指导教师意见、院系意见、学校评审意见在一页纸。
四、各立项团队学生总数不超过7人。
五、校内指导教师应具有中级职称以上（含），每个指导教师指导的项目数原则上不超过1项。
六、项目必须先由指导教师提出意见、由所在院（系）审核后再推荐上报。推荐上报的社会实践报告一式三份（均为原件）报送校团委，同时提交电子文档。
七、社会实践项目类别。“理论普及”宣讲实践项目、“社会观察”调查实践项目、“红色传承”革命教育项目、“科技支农”助农实践项目、“精准扶贫”帮扶实践项目、“教育关爱”志愿服务项目、“美丽中国”助力发展项目、“创新创业”探究项目、其他选题项目。
团队名称
项目周期
半年
项目负责人
学号
班级
入学年份
电话
项目组其他成员
学生姓名
性别
院（系）名称
专业班级
年级
联系电话
指导教师
姓名
性别
研究方向
职称
手机
项目来源
（在相应位置打√）
学生自拟项目（ ）、导师提供项目（ ）
一、项目研究背景（500字以内）
二、项目立论依据
（一）项目研究目的和意义
1.研究目的
2.研究意义
（二）国内外研究现状
1.国内研究现状
2.国外研究现状
三、项目实施方案
（一）项目研究目标、研究内容和拟解决的关键问题
1.研究目标
2.研究内容
3.拟解决的关键问题
（二）项目的研究方法、技术路线、实验方案及可行性分析
1.研究方法
2.技术路线
3.实验方案及可行性分析
（三）本项目的创新之处
（四）项目研究的预期成果
调查报告、论文、实践心得、实践影像材料、PPT成果展示报告等质量情况
（五）项目人员分工与安全保障措施
四、指导教师意见（600字以内）
项目研究的选题意义、项目研究方案的科学性、可行性
导师签字：
年 月 日
五、院系推荐意见
院系盖章（签字）：
年 月 日
六、学校评审意见
学校盖章（签字）：
年 月 日
八、申请者承诺
本人保证上述填报内容的真实性。如果获得资助，我与本项目组的全体成员将严格遵守学校的有关规定，在不影响课程学习的同时，充分保证投入“三下乡”社会实践活动研究的时间，并按计划认真开展研究工作，在活动过程中或结束时，自觉接受学校对活动的评审和验收，并按时提交社会实践成果与工作总结。
申请者（签名）：
年 月 日
九、指导教师承诺
本人承诺，愿意作为 “三下乡”社会实践活动的指导教师，认真负责审阅项目内容，全程指导学生进行研究性学习和创新性实验，认真组织学生讨论交流及审查学生的研究结果，保证本项目的顺利实施并达到预期成果。
【关键词】民办高校；新疆籍少数民族贫困生；资助育人
国家为了加快新疆各民族人才培养步伐，实施科教兴疆和人才强疆战略，组织内地各高校（其中部分民办高校也参与其中）实施“内地高校支援新疆协作计划”，对新疆籍少数民族学生实行特殊政策，他们可以通过民考民、民考汉等形式进入内地高校接受高等教育。国家根据各高校的办学情况及学生选读的专业，这部分学生被分配到不同的接收学校就读，各学校分别承担着几十人到几百人不等教育任务。由于这部分学生大多数家庭经济困难，学习基础较差，他们更容易出现学习、生活、心理、就业等方面的问题，所以各高校对这部分学生既要进行经济上的“资助”，又要担负起“育人”的职责。由于现在的大学生因家庭经济困难引发的“心理、精神、思想、素质、能力”等多方面的问题较多，且民办高校的学费标准比公办高校约高出2-3倍，所以对承担合作计划的民办高校来说，对这部分学生的资助培育更是一个严重的挑战。因此，做好民办高校新疆籍少数民族家庭经济困难学生的资助与育人工作显得尤为重要。
一、民办高校新疆籍少数民族贫困生产生的原因
1、新疆地区整体贫困。地区整体经济落后是全国范围出现贫困生现象的重要原因。由于我国经济发展不平衡，东部及沿海地区经济较为发达，中西部地区经济发展相对落后。新疆地处我国西北偏远地区，其经济、文化、教育发展相对落后，尤其是少数民族的经济、文化和教育，同内地沿海发展较快地区相比滞后很多，很多新疆少数民族家庭生活相对困难，还停留在解决温饱问题上，因此他们用来培养其子女接受教育的费用很低，有些家庭甚至要举债送其子女接受教育。
二、民办高校新疆籍少数民族贫困生思想特征
新疆籍少数民族贫困生大多数来自经济落后和交通信息不发达的地区，尤其以南疆地区的居多，他们与汉族学生相比，其认知方式、心理特征等方面有就明显的差异性，主要表现在：
1、依赖心理较强，“自救“意识薄弱
新疆地区经济发展水平较落后，长期依靠国家的特殊民族政策照顾，很多家庭 “等、靠、要”思想严重。这种思想也严重影响到内地高校新疆籍少数民族学生，他们寄希望学校减免学费，或从政府和学校那里得到高额资助。但是新疆籍少数民族学生整体学习基础差，想要通过优异的学习成绩获得国家高额的奖学金几乎不可能。而民办高校的资金来源主要依靠学生的学费收入，除了能给予少部分家庭经济特别困难且表现优异的学生适当的学费减免外，大多数学生还是需通过勤工助学、社会资助或其它方式来减轻家庭经济压力。然而有些学生缺乏“自救“意识，他们碍于面子的问题或其它原因，不愿意参加勤工助学或靠自己的努力摆脱经济困境。甚至还有部分学生将贫困责任归咎于民办高校学费太贵，他们既不刻苦学习，又不思进取，有的甚至因违反校纪校规而受到学校处罚，有的因旷课或成绩不及格而沦为留级生，这更加重了家庭经济负担。
三、民办高校新疆籍少数民族贫困生资助育人的思路
如何构建民办高校新疆籍少数民族学生资助育人新模式，如何在经济上资助贫困生的同时使其在精神上自强、自立、自信、自爱与感恩，这是一个非常重要的课题。因此，要想促进新疆籍少数民族贫困学生全面发展，顺利成才，民办高校在经济资助与精神资助方面实行“两手抓”， 以“经济支持”为基础，以人为本，帮助他们解决由经济困难引发的“心理、精神、思想、素质、能力”等多方面的问题。
四、构建多元的“经济支持”模式
1、精准区分新疆籍少数民族学生的贫困程度
民办高校的新疆籍少数民族学生90%以上是贫困生，但是贫困生中有一般经济困难、特殊原因经济困难和特别困难三个等级。要想使极需资助的贫困生获得最及时、力度最大的资助，民办高校需精准区分新疆籍少数民族学生的贫困生的贫困等级，多渠道了解贫困生实际情况。目前确定贫困生的多数做法是让其出示生源地政府的贫困证明，但实际情况是只要写申请的学生都能拿出贫困证明，因此贫困证明不能作为其评判依据。因此，民办高校要与新疆籍少数民族贫困生的生源地及初中、高中学校进行联系，明确了解和登记好这些学生的家庭贫困情况，包括贫困程度，造成贫困的原因等，如有可能，最好能建立从小学、初中、高中、大学延续一体的贫困生家庭状况档案。以便于做到资助精准，扶贫得力。
2、以人为本，促进新疆籍少数民族贫困学生全面发展
（1）经济帮扶与思想引领相结合。将思想道德教育渗透于助学全过程中，实现在助困中育人。为避免新疆籍少数民族学生“等、靠、要”的思想，对他们进行经济资助的同时，还培养他们自立自强的品格。如果对他们只是强调物资资助，这种“等、靠、要”的思想将会越来越严重，随着校内贫困生人数的增多，民办学校助困压力也会愈来愈大。因此，学校在给予他们资助的同时，要教育他们学会“自救”，鼓励他们主动参加勤工助学和其它社会实践活动，让通过勤工助学通过劳动获得报酬，使他们心理上不再有被施舍的感觉，有利于帮助他们克服自卑感，培养自尊心和自信心。
（2）心理帮扶与自我调适相结合。解决新疆籍少数民族贫困生的心理贫困问
}首先是要帮助他们树立健康的心态。学校的心理咨询中心、院（系）的心理成长辅导室和班级的心理心理委员需跟踪了解新疆籍少数民族贫困生的心理动态，对他们学习、生活中的疑惑及时进行心理疏导。通过举办心理健康讲座、团体辅导、励志成才报告等活动，引导他们不以富为荣，不以贫为耻，以平等、自信的心态融入大学生活。帮助他们学会自我调适，把困难当成磨练自己意志和毅力的宝贵财富。
（3）社会实践与全面成才相结合。通过组织新疆籍少数民族学生开展以“感恩、诚信、公益、环保、励志、成才”为主题的社会实践，引导他们走出校门投入社会锻炼，服务他人，从爱的受体转变为爱的载体，教育他们理解爱、培育爱、传播爱；通过开展“助研、助管、助教”活动，锻炼他们的学习能力、人际交往能力、适应能力、实践能力和创新能力，增强他们的专业技能，提升他们的综合能力和素质，成长为全面、优秀的成才。
关键词：学生管理工作；困境；策略
一、高校学生管理工作的内涵和地位
高校教育管理工作主要分为教学管理和学生管理两大工作内容，教学管理顾名思义就是围绕科研教学开展的一系列活动，如课堂教学、学科知识竞赛、科研项目创新、专业课程课外实践、毕业实习、毕业论文撰写或设计等教学活动，而学生管理则是对除教学以外的日常性事务工作进行管理，可细分为思想政治教育、日常管理与服务、党建工作、就业指导、教育精准扶贫等工作内容。长期以来，高校学生管理以班级或专业为单位，以班主任或辅导员为主体，以思想政治教育为抓手，强化理念灌输、专业技术知识学习、人文素质培养，为我国高层次人才培养贡献了力量。从以上管理工作的内涵和内容可以看出，学生管理工作是高等教育管理工作的重要组成部分，在高等教育发展中占据着重要地位。整个高校的正常高效运转，离不开教学科研人员教学生以知识，同时也需要非教学人员对高校后勤、党建、招生、就业、心理、贫困资助等各项非教学事务进行有序的管理，不管是过去还是现在，乃至于将来，两者都是相辅相成、相得益彰、互不可缺的。因此，在做好教学管理工作的同时，十分有必要分析当前学生管理工作所面临的困难，探索破解困难的各类方法，以达到完善高校学生管理工作的目的。
二、高校学生管理工作困境
在经济全球化、科学技术迅猛发展的今天，社会对人才综合素质的要求也日益提升，这也对高校学生管理工作提出了高要求，以培养出适应和促进社会发展的高素质人才。笔者认为，现阶段学生管理工作的开展主要面临着以下几点困境：
1.高等教育大众化过渡引起的工作困境
我国自1999年进行高等教育改革后，高等教育由精英化向大众化过渡，高校招生人数激增，在校大学生数量成倍增长，接受过高等教育的学生数量逐渐增加，国民的素质整体提升，无疑促进了我国经济的飞速发展。但不可否认的是，高等教育大众化也带来了很多问题，如生源质量的整体下降，且当今大学生以独生子女居多，这一代大学生集物质丰富、社会家庭宠爱于一身，存在以自我为中心、争强好胜，人际交往过程缺乏耐心和包容心等缺点，服从意识较弱，容易对学校的管理产出抵触情绪，从而做出一些抵触行为，导致一些校园暴力、心理或精神方面问题频发，这给学生工作增加了不少难度。
2.高校后勤服务社会化导致的工作困境
自全国高等学校后勤社会化改革至今，高校学生住宿、出行、餐饮等其他在校生活方式随着后勤服务社会化发生了巨大变化，如有的学校的学生可以选取不同价格的宿舍类型入住，就会出现不同专业、不同院系混住的情况，这深刻影响着传统的以年级和班级为单位进行思想政治教育和学生管理的工作模式，工作实操难度和工作量陡增。有的学校教学与住宿不在一个地区，学习和生活分隔开来，学生经常在校园和城市之间穿梭，这给学生管理工作增加了不便。诸如此类由高校后勤服务社会化引起的工作难题，如果引导不当，管理松懈，极易造成约束过少，学生在思想、行为上呈现出慵懒散漫的状态。
3.互联网时代冲击下造成的工作困境
互联网的发展给大学生带来了丰富的教育资源，提供了发挥自我才能的广阔舞台，在影响教学教育工作方式的同时，也深刻影响着意识形态的传播。人人都是自媒体时代，每个人都可能掌握话语权。现今大学生年龄一般在16-23岁之间，正处于形成正确人生观、价值观、世界观的关键时期，极易受到不良思潮的影响，特别是互联网上广泛传播的不良意识形态，如个人主义、拜金主义，对学生正确三观的形成产生了极大的负面影响，也严重影响了高校思想教育效果，加大了学生管理工作的难度和工作量。
三、提升高校学生工作策略
1.强化“以学生为本”的工作原则
学生工作应秉承并不断强化“以学生为本”的工作原则，即开展一切工作均以实现学生利益最大化作为根本。在学生管理和活动组织方面，全方位多维度尽可能全面地调动学生参与学习和活动的积极主动性，引导学生自觉抵制互联网不良思潮的错误影响，坚持社会主义核心价值观，弘扬正能量，通过各类校园社团活动提升学生各项能力和水平，增强其综合竞争力。在学生成长引领方面，学生工作从业人员应增强与学生沟通的亲和力和凝聚力，既做学生成长之路的导师，又争当学生学习生活中的亲密朋友，引导学生养成良好的学习和生活习惯，及时关注到每名学生的心理健康状况和异常心理动态情况，并针对不同的学生采取不同的引导或教育方式，因材施教。比如在与贫困学生交流的时候要关注他们的自尊心，尽可能地提供帮助。
2.采取差异化、个性化的管理方式
学生管理工作虽然繁杂，耗费大量精力，却也不是没有章法可循。笔者认为，大学生在本科四年求学阶段中，每个阶段都有它独有的特点，那么学生管理工作就不能从入学到毕业都采取同样的方法进行管理，而是应该因势利导，根据各个阶段学生的特点采取差异化、个性化的管理方式，方能事半功倍。首先，针对不同年级的学生进行差异化管理，如大一新生刚入学，有些学生还未成年，侧重于帮助他们养成良好的学习和生活习惯，避免学生从高中阶段直接过渡到大学后的彻底反弹，出现迟到、早退或者旷课乃至于挂科、迷恋网络、厌学等一些极端的不良习惯；大二、大三学生已经适应了大学校园生活，且这个阶段的学生基本都已成年，具备自我管理能力，可通过班委、学生会等，进行学生的自我管理，在自我管理的过程中培养锻炼学生的沟通、协调、组织等能力；大四阶段学生，面临升学、就业等压力，大部分学生即将实现从学生到职场人士的角色转变，这个时期要注重对进行学生就业、升学等方面的引导，多开展就业、考研、出国深造等政策精神的宣贯，及时帮助学生解答就业、考研等方面的困惑，帮助他们顺利实现转变或继续深造。
3.建设一支强有力的学生工作队伍
班主任和辅导员是学生工作队伍的主力军，教育部对辅导员和学生比例也有相关要求。但从近年的趋势看来，辅导员队伍因受职业发展不清晰、职称晋升存在困难、自身职业信念和素养等诸多因素的影响，存在一定程度的流失，导致各大高校辅导员和学生比例严重失调，这对做好学生工作是极其不利的。
参考文献：
在这个高速发展的时代，很多事项都需要使用申请书，正确运用申请书可以达到事半功倍的效果。那么项目申请书是怎么写的呢?不知道的小伙伴不妨来看看!以下是小编为您整理的项目申请书模板，衷心希望能为您提供帮助!
项目申请书1一、项目立项依据
1、项目申报立项的意义：青年热点沙龙活动一个月主办一期，每期以当时的社会热点或重要时事为主题，组织学生对主题进行讨论。
在信息化程度越来越高而且开放的当今时代，大学生对知识和信息的求知欲越来越强烈，这个“青年热点沙龙”活动不仅为大家提供了“有话可说，有话必说”的交流平台，而且同时引导大学生全面正确地看待社会发展和政治变化。
2、国内外与项目相关情况的分析：现在全国各地已经有一些团组织或部分高校正在开展类似青年沙龙的活动，如20__年11月9日中国人民大学法学院开展过的青年学者学术沙龙，他们的主题是“诱惑侦查中的法律问题”，以及20__年7月28日下午，由团抚顺市委、团新抚区委主办的“抚顺青年话题沙龙”等，不过他们只局限于与自己学校或专业相关的学术型讲座类的，而没有将这种活动引申到社会中去，从而未真正让学生养成一种“家事国事天下事，事事关心”的主人翁精神，以及未形成一种主动地和辩证地去接触和看待社会发展和国家政治变化的局面。
二、项目实施方案及实施计划
1、项目具体内容、发展目标和主要作用
项目具体内容：
1)主题邀请同学积极参与
在确定活动主题之后，校团委组织通过校团委网站或部长会议向全校同学宣布青年热点沙龙热点话题，邀请同学积极参与。同学们可以先通过校团委网站上的BBS进行讨论，形成自己的观点。
2)准备资料制定方案
在活动筹备期间，我们会根据活动主题准备大量的资
料，包括图片、音像资料和文字资料。按照活动的程序安排，准备好一个图片、音像和文字资料相结合的PPT，在活动现场引导同学们进行讨论，活动的程序一般都遵循由浅入深的原则。
3)邀请同学现场讨论
每周固定的时间和地点，邀请有时间的同学参与“青年热点沙龙”的现场交流活动。
4)邀请专家老师现场指导
每期活动都邀请学校理论知识渊博的老师担任活动嘉宾，在活动现场为学生答疑解惑，同时也从理论的高度为学生们解读活动主题，让学生更加正确和理性的看待一些社会事件和政治时事。
5)上传活动视频让更多的同学参与进来
每期“青年热点沙龙”现场活动结束后，将制作好的视频资料上传到校团委网站，供更多的同学交流和学习。
项目发展目标及主要作用
当代大学生关注时事的现状不容乐观，很多大学生对于离他们看来很远的时事新闻和社会热点充耳不闻，甚至会产生厌恶之心。高等教育质量关系到国家科教兴国战略的实施，大学生在大学里学习专业知识固然重要，但在教育过程中，如何调动大学生的求知欲、学习热情，激发其内在学习动力是关键。因此在知识发展日新月异的时代，我们有必要开展一项长期的能帮助广大大学生青年树立正确积极的世界观、价值观和人生观的活动，并以此为动力树立终身学习理念，掌握科学学习方法，提升学习能力，为将来更好的报效祖国奉献一份力量。这样，倡导当代大学生积极了解时事，深刻思考社会热点，为将来报效祖国打好坚实理论基础的工作迫在眉睫。
2、项目实施方案、具体实施计划(含年度进展情况)和可行性分析
项目实施方案：
我们每学期拟开展六期青年热点沙龙，每期的主题由校团委组织部在每月月末之前广泛征集当月世界各地，国家或者身边发生的时事新闻，社会热点，并提取其中值得探讨，具有深远意义以及贴近当代大学生的热点话题作为当月活动主题。同时会根据活动主题，制定相应的活动方案，经校团委老师审核后下发至各分团委进行活动宣传。宣传同时，在各系实行自愿报名参与活动的方式进行活动参与者的招募。活动期间，参与者跟随主持人引出的与主题紧密相关的话题各抒己见，互相探讨。同时让邀请到的嘉宾进行相关领域的陈述以便可以让大家能够学习到更多的知识。在活动结束后，对活动进行总结，把大家有的好的想法进行宣传，从而让本活动更具影响力。
项目具体实施计划：
每学期开展六期，每年度开展十二期。上学期分别在当年的三、四、五、六月份举行，下学期分别在当年的九、十、十一、十二月份举行。
项目可行性分析：
1)当代大学生是未来社会的中流砥柱，让他们更早地接触社会关注社会，不仅对他们有实际意义，更具有促进作用。所以目前我们提供这样一个平台，就是让他们燃烧心中的火花，各抒己见，对当今的社会时政热点说出心中的想法。而目前国内只有少部分高校有这样的舞台存在，所以我们现在举办这样的“青年热点沙龙”，是必须的，也是迫切的。
2)青年热点沙龙是大家聚在一起共同探讨同一个主题，大家各有各的想法，也都想让别人就收自己的想法，所以他们会主动在活动前通过各种途径对活动的主题进行研究;同时在活动中也会不断地对别人的观点或是想法进行分析，取其精华去其糟粕;另外，在活动结束后我们提供一个BBS的平台供他们交流，主要是总结型的。总的来说，举办
青年热点沙龙可以增强我们青年学生自主地学习的积极性，同时，又给大家提供了一个良好的社交场所。
3、项目预期的成效和成果(包括实施范围、成果形势、受益学生数及对社会的积极影响等)
预期成效：
1)随着本年度，青年热点沙龙活动在活动主题，活动规模，活动形式以及活动内容上改进，将逐渐扩大活动的在校影响力，进而通过宣传，逐步扩大其社会影响力。全校也将会营造出广大师生“家事国事天下事，事事关心”的良好时事学习氛围。
2)借助此活动及时地将时事新闻和社会热点知识在全校范围内广泛的普及，积极引导广大团员青年关注时事，关注世界局势，关注国家命运，关注各界动态，为将来走向社会打好坚实基础。
3)本项目将力争成为学校唯一一档由同学策划，同学组织，同学参与的言论自由的，有思考的，有深度的，有影响力的，能代表学校形象的精品大学生积极关注时事校园文化活动。
4)成为能代表学校形象的精品活动品牌之后，将继续做大做强，紧密联系周边兄弟学校及社会各界，发展成为有社会影响力，能展现当代大学生迸发向上的良好风貌的活动项目，进而成为热点效应。
预期成果：
1)实施范围：活动面向全校广大同学以及社会各界人士，本年度将逐步扩大活动规模，广邀全校同学亲身参与活动，让同学们在活动中大胆发表自己的见解，与社会各界人士互相探讨，互相学习，互相进步。
2)成果形势：当代大学生普遍对于时事新闻，世界
局势和社会热点不予关心，缺乏社会责任感，是校园文化建设中存在的一个巨大缺口。这引起社会各界给予相当大的关注和莫大的担忧。本项目将力争扭转本校广大学生的思想观念，将与同学们现在及将来的学习生活紧密贴近的时事知识给予普及，形成热点效应之后，一定能取得社会各界的鼎力支持，很有发展潜力。
3)受益学生数：项目开展顺利，收益学生数目绝不会只局限在本校广大同学，给予强力推动和宣传，定能让全省各大高校的同学获益。
4)对社会的积极影响：项目的正常开展和发展，能够让广大同学更加深入、全面的了解时事政策，世界局势和国家趋势，能从根本上调动大学生的求知欲、学习热情，激发其内在学习动力，帮助广大大学生在知识发展日新月异的时代，树立正确积极的世界观，价值观，人生观的活动，并以此为动力树立终身学习理念，掌握科学学习方法，提升学习能力，为将来更好的报效祖国奉献一份力量。同时也能有助于学校为祖国和社会输送一大批栋梁之才。
4、本项目的特色与创新之处
(1)紧扣党政工作大局和青年需求，探索大学生思想政治教育新方法
青年热点沙龙活动工作和活动紧扣党政工作大局和青年需求，富有积极的现实价值和长远意义,我们将活动主题定为时下最热门的社会事件或是政治时事，引导大学生自我思考，对活动主题进行分析形成自己的观点。“青年热点沙龙”活动主题由学生自己选定、活动流程由学生自己设定、活动现场任学生畅舒己见，这样让学生积极思考深入了解社会发展和政治变化，这是一种很好的自我教育的方法。
(2)依靠理论支撑，有计划的开展活动
青年热点沙龙活动，以理论为支撑，邀请学校理论方面的专家作为嘉宾，对活动的开展进行指导，并在热点沙龙的
讨论现场进行点评。青年热点沙龙活动每月开展一期，活动开展有详细的计划和方案，20__年度共开展六期，主题分别是“低碳生活”、“争做文明达人”、“不出国门，看遍世界”、“关注十七届五中全会，关注‘包容性增长’”、“ 360PKQQ，谁动了谁的奶酪”、“当我们站在风口浪尖处——我们8090后”。活动的开展得到了全校师生的积极参与，本年度共有3000余人次参加了青年热点沙龙活动。
三、项目立项的基础
1、项目已开展的情况及成果
自活动开展至今，已经成功举办以下六期活动，分别为： 第一期：20__年4月——“低碳生活”
第二期：20__年5月——“争做文明大人”
第三期：20__年9月——“不出国门，看遍世界” 第四期：20__年10月——“关注十七届五中全会，关注‘包容性增长’”
第五期：20__年11月——“ 360PKQQ，谁动了谁的奶酪” 第六期：20__年12月——“当我们站在风口浪尖处——我们8090后”
项目已经取得成果如下：
(1)青年热点沙龙活动，逐步形成了“领导重视支持、老师争先指导、学生积极参与”的良好局面。每次热点主题确定之后，老师和学生都会展开热烈的讨论。
(2)学生学习理论知识，关注社会民生、时事的`兴趣不断提高，独立思考和分析理解能力得到不断加强。在每期活动开始前，学生都会收集与热点话题相关的一些资料，书籍、报刊、网络上的信息繁杂，学生们会经过自己的分析，总结得出自己的观点。
(3)自我教育的能力得到了提升，在每期热点沙龙活动的讨论当中，学生们都会悟出一些人生的哲理，通过自己的思考和讨论得出的这些道理，学生们非常容易接受，在活
动之后，这些从活动当中得出的人生哲理会指导学生的学习和生活，对他们起着潜移默化的作用。
(4)活动具有普适性的推广和借鉴意义，20__年度开展的青年热点沙龙活动成为了学生最爱参加的活动之一，每期的活动主题都能成为学校师生讨论的热点，有了校团委热点沙龙活动的成功典范，已有很多系部开始自己举办系部的青年热点沙龙活动，同样取得了很好的效果。
(5)活动精彩瞬间见附表。
2、已具备的项目申报条件、单位对项目支持的情况(含有关政策、经费及其使用管理机制、保障条件等，可附有关文件)、尚缺少的条件和拟解决的途径
项目申报条件
1、学校团委十分重视和支持大学生关注时事和能力培育工作，已初步形成了“青年热点沙龙”大学生关注时事和能力培育的工作体系、工作平台和制度体系。
还具有很好的资料和相关研究条件，为完成本项目的研究提供了可靠保证。
2、在校团委精心指导和缜密策划下，
2、十分重视和支持大学生关注时事、能力培育工作，(包括专项经费支持政策)，还具有很好的资料和相关研究条件，为完成本项目的研究提供了可靠保证。
2、扩大活动规模：以往的活动场地都在一教多功能厅，场地及座位限制，活动参与人数每次都只能达到110到150左右。
本年度，将会适当把活动规模进行扩大。
3、改变活动形式：以往的活动形式很单一，普遍是由
主持人根据活动方案引出话题，邀请参与者发表对于此话题的看法以及见解。本年度，将会根据具体活动主题，适时插入几个其他的活动形式，寓教于乐。
4、扩大在校影响力：由于活动参与人数有限，导致活动在全校的知名度不是很高，远远没有达到预期目标。
本年度将会深入基层进行问卷调查，加大活动宣传力度，扩大在校影响力。
5、精细活动后期处理工作：以往的活动就仅仅是参与者在活动之前对于话题作一定的准备，在活动现场尽情阐述自己的观点，活动过后缺乏思考。
同时活动现场没有解决的问题也得不到解决。本年度本部门将利用网络这一强大联系工具，利用QQ,邮箱，论坛，微博等多种形式开设网络沙龙。利用这些工具来加大活动宣传力度，进行讨论预热，以及进行活动后期共同探讨。
6、打造学院精品活动品牌：精细活动开展中的各项问题，精选意义深远的活动主题，精做有趣味的活动内容，积极引导，认真对待，打造湘科院唯一倡导当代大学生积极了解时事新闻，深入关注社会热点的学生活动品牌，切实贯彻党的各项精神，引导我校学生树立正确的世界观，价值观和人生观。
7、扩大社会影响力：本年度活动将会结合主题邀请校内外具有高知名度的专家坐镇活动现场，普及正确的，有一定高度的专业知识，及时进行活动现场答疑。
同时联合外联部广泛征集赞助单位，利用商业渠道扩大活动社会影响力。
3、项目负责人和主要成员从事与本项目相关的工作(含有关科学研究)所取得的主要成绩
项目负责人
负责活动主题的建议与审核，活动方案中活动流程的审查和决定，活动话题的删选，活动主持人主持词的审核以及现场的指导。
主要成员：团总支所有部门成员
部 长：
负责活动主题和方案的初审，以及活动现场的整体把关。
副部长：
负责活动方案的拟定，活动流程的策划，活动主持人的联系，以及活动材料如主题通知，PPT等的制作。
副部长：
负责活动主题的广泛征集与整理，活动话题的初步删选和相关知识的搜集整理，以及活动现场音响设备的操作。
干 事：
负责活动通知的下发，活动参与者的报名信息整理，活动宣传海报的监督与张贴，活动现场的布置和控制。
自活动开展至今，已经成功举办以下六期活动，分别为： 第一期：年月——“低碳生活”
第二期：年月——“争做文明大人”
第三期：年月——“不出国门，看遍世界”
第四期：年月——“关注十七届五中全会，关注‘包容性增长’”
第五期：年月——“ 360PKQQ，谁动了谁的奶酪” 第六期：年月——“当我们站在风口浪尖处——我们8090后”
此致
敬礼!
申请人：xuexila
__年__月__日
项目申请书2第一章 加油站建设项目申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况。
包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目概况。
包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章 加油站建设项目发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析。
拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
2、产业政策分析。
拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析。
项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
第三章 加油站建设项目资源开发及综合利用分析模
1、资源开发方案。
资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案。
包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。
3、资源节约措施。
阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
第四章 加油站建设项目节能方案分析
1、用能标准和节能规范。
阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
2、能耗状况和能耗指标分析。
阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。
3、节能措施和节能效果分析。
阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
第五章 加油站建设项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析
1、项目选址及用地方案。
包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。
2、土地利用合理性分析。
分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
3、征地拆迁和移民安置规划方案。
对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
第六章 环境和生态影响分析
l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
2、生态环境影响分析。
包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护措施。
按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
4、地质灾害影响分析。
在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
5、特殊环境影响。
分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
第七章 经济影响分析
1、经济费用效益或费用效果分析。
从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
2、行业影响分析。
阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
3、区域经济影响分析。
对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
4、宏观经济影响分析。
投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第八章 社会影响分析
1、社会影响效果分析。
阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
2、社会适应性分析。
分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
3、社会风险及对策分析。
针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
此致
敬礼!
申请人：xuexila
__年__月__日
项目申请书3尊敬的__自治县畜牧局：
我是一个返乡农民工，家住刀坝乡庙坪村龙门组，以前长期在外务工，仅仅靠打工微薄的收入养家糊口。根据政府的有关扶贫政策，本人想利用自家的林业承包荒山——__创办一个林养肉鸡场。以下为本项目的申请报告。
一、__林养肉鸡场的基本情况
__属于刀坝乡庙坪村龙门组，地处两省市(贵州、重庆)三县(__、沿河、秀山)四乡镇(刀坝、小井、甘龙、沙子坡)的交汇处，刀庙乡村公路也是规划中__至沿河等级公路__路断以上。这里环境优美，远离城市的喧嚣，没有工业污染，水源充沛，特别适合养殖加工生产绿色食品。尤其是这里的交通非常便利，四通八达，便于产品的运输销售。
二、市场需求量大，养殖前景广阔
我县农民有养鸡的悠久历史，家家都有养鸡的习惯。据有关部门的统计数据显示，我县近几年来鸡肉需求量增大，而我县规模化的养鸡场年非常有限，大量肉鸡则是从县外运销来的，这就使得农民的经济利益受损。若这部份肉鸡由本县肉鸡场来供应，其需求量是相当大的。同时，还可充分利用便利的交通条件和自己在秀山做肉鸡生意的朋友，把我县的肉鸡运销外地。所以，在__建立一个两万只林养肉鸡场是不愁销路的。
三、社会效益
1、作为政府财源建设工程的'养殖业投产盈利后，按年平均效益，年纯收入近10万元计算，可以使政府获得一笔稳定税收。
同时还可以发挥辐射作用，带动一部分产业，比如种植和饲料加工等，让部分农民工直接就业，使相当部分当地村民脱贫，并逐步过上富裕的生活。并带动我乡人民一起走发展养殖业致富之路，为群众脱贫致富奔小康打下了基础。
2、可提高当地村民的实际生活水平，彻底解决我地村民吃肉难的问题;
另一方面，肉、蛋、禽投放市场后，可以起到平抑市场物价，制止不法商贩牟取暴利，将促进我县各项事业的顺利发展。
通过以上分析，说明在我地兴办发展生态养殖业，是完全可行而又十分必要的，不但扶贫效果明显，而且还具有明显的经济效益和社会效益，这必将有力地推动我地扶贫开发的进程，希望政府提供政策、技术及资金等各方面的支持。特此申请，希望政府和有关部门批准为谢!
此致
敬礼!
申请人：xuexila
__年__月__日
项目申请书4根据《科技部财政部关于20__年度科技型中小企业技术创新基金项目申报工作的通知》(国科发计【20__】671号)，20__年度创新基金将继续实施科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助资金项目和科技型中小企业创业投资引导基金项目。现将三类项目的申报材料、表格、申报程序等要求说明如下，符合条件的单位可根据情况在本年度内选择一种项目类型，申报一个项目。
第一部分科技型中小企业技术创新项目
一、基本要求及项目类型
(一)支持的项目和企业必须符合《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》(国科发计字〔2005〕60号)的规定和《20__年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的支持范围。
(二)不支持的对象
1.不符合国家产业政策的项目。
2.无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工项目和单纯的基本建设项目。
3.知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。
4.已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的企业的项目。
5.实施周期过长或投资规模过大的项目。
6.对社会或自然环境有不良影响的项目。
7.《项目指南》中明确不支持的项目。
8.未经省级创新基金立项的项目。
9.承担过创新基金的企业，具有以下四种情况之一的：
(1)立项项目还在执行，没有验收;
(2)立项项目验收基本合格或验收结题，时间未超过一年;
(3)立项项目验收不合格，时间未超过三年;
(4)立项项目终止。
(三)项目类型
科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类，具体要求如下：
1.创新项目
(1)无偿资助的创新项目
用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件：
①注册的实收货币资本最低不少于30万元;
②职工人数不超过300人;
③资产总额不高于5000万元;
④年营业收入不超过5000万元;
⑤申报的项目，目前尚未形成销售规模;
⑥项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。在项目计划新增投资中，企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配;一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。
项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算(执行期从项目申报之日起计);一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见《项目指南》生物、医药领域相关要求。
(2)贷款贴息的创新项目
用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款的项目。申报的企业须同时具备以下条件：
①工商注册成立时间须超过36个月，注册的实收货币资本最低不少于30万元;
②职工人数不超过500人;
③资产总额不高于8000万元;
④年营业收入不超过8000万元;
⑤项目计划新增投资额一般在3000万元以下>
贷款贴息项目以20__年1月1日起至项目验收之日止，企业与银行签订的贷款合同和付息单据为准。
此致
敬礼!
申请人：xuexila
__年__月__日
项目申请书5一、课题设计论证
同类课题国内外研究状况;本课题拟研究的主要问题、重点和难点;研究方法;学术价值;理论意义和实践意义;预期效益。
一、国内外研究现状分析
(一)国外母语选修课课程设置现状：
早在上个世纪80年代，亚、非、欧、美等各洲60个国家中，普通高中开设选修课的国家就占76。7%，20年后的今天，这个比例只会更高。由此看出，普通高中设置选修课已成为基础教育的发展趋势。外国母语选修课比中国课程改革时间早，创新性强，实施状况良好，选修课分类明晰，有条不紊，代表国家有美、英、日，详细情况如下：
美国实行指定选修和任意选修相结合，根据课程的内容，分为语言和文学两大类，语言类有的称为“英语”，包括语言技能、实用写作、有效交流等课程;文学类包括当代文学、英国文学、美国文学、欧洲文学等。对选修课设置不作统一规定，由各州和学校自行安排，学校对此没有强行选课的规定;英国则是将组合选修和任意选修相结合，与语文有关的有英语、古典语文、戏剧研究、艺术史、拉丁语、西班牙语、俄语、印地语、英国文学、希腊语、汉语、意大利语等，绝大多数学校都把选修科目分成5~6组，供学生选择;日本于1999年制订并于20__全面实施的高中课程，实行普通教育的学科有10科，国语科列在首位，包含6个科目：国语表达Ⅰ(2学分)、国语表达Ⅱ(4学分)、国语综合(4学分)、现代文(4学分)、古典(4学分)和古典讲读(2学分)。其中只有“国语表达Ⅰ”为必修科目，其他均为选修。
(二)我国语文选修课课程设置与教学现状研究：
我国高中选修课程设置及实施的时间较短，对于选修课的课程设置及实际教学已有的研究有：
1.关于新课标选修课课程设置的研究：
《普通高中语文课程标准(实验)》共设置了“诗歌与散文”、“小说与戏剧”、“新闻与传记”、“语言文字应用”、“文化论著研读”等五个系列，每个系列又可开设若干模块，这些选修课与大学开设的课程紧密联系，模块设置各具特色。北京教育科学研究院基础教育教学研究中心主任王云峰发表于《中学语文教学》20__年第8期上的《把握好高中选修课的特点》，对高中选修课的特点进行了分析。
但新课标对选修课的一些概念阐述不清，如“对于希望进一步学习的学生，建议从五个系列的选修课程中任意选修4个模块，获得8学分……对语文学习兴趣浓厚并希望进一步深造的学生，建议在此基础上，再从这五个系列里任意选修3个模块”。进一步学习和进一步深造的标准是什么?课标对此没有提出更详细的说明，造成的实际情况是全国开设选修课的学校，几乎所有参加高考的学生都修满7个模块，没有因学生学习兴趣与想报考学校不同而选择不同的模块。
山东师范大学的杨旭东在硕士论文《高中选修课的历史比较与现实思考》中将现行选修制度分为三类：限定性选修课、任意选修课和定向选修课。
2.关于高中语文选修课教学现状的研究：
高中语文选修课教学这块也引起了国内学者、高中教师的广泛关注，其研究主要体现在教学理念、教学方式，教学内容选取以及教学评价反思几个方面，具体阐释如下：
(1)教学理念与教学方式的相关研究：
北京教育科学研究院基础教育教学研究中心主任王云峰发表在《中小学信息技术教育》20__年第6期上的《积极建设网络课程学习的平台，有效推进高中选修课实验》提出了信息共享在选修课中的重要性。
山东省枣庄市第八中学的教师孙晋诺发表在《语文建设》20__年第2期上的《高中选修课教学的"三多"与"三少"》一文，对高中语文选修课教学提出了三点意见：多整合归纳少逐篇讲析、多训练语言少依靠活动、多具体指导少空口说教。
江苏省常州市田家炳实验中学的韩旭东发表在《现代语文(教学研究)》20__年第10期上的《高中语文选修课程的教学策略初探》对语文选修课授课方式进行了讨论。
浙江师范大学教育学院的徐才根和平湖市乍浦中学的曹跃平、孙晓峰在《教学月刊(中学版)》20__年第10期上发表的《关于高中选修课中校长角色的思考》提出了校长角色的转换问题。
江苏靖江市季市中学的刘晓红发表在《考试周刊》20__年第26期上的《精准高考目标，体悟审美愉悦——例证现代散文选修课的一种教法》将选修课与高考进行了联系，并对散文选修课教学提出了看法。
(2)教学内容的相关研究：
部分省市教育部门以及教育学者针对部分学校选修课走过场，形同虚设的问题进行了相关讨论：
安徽省铜陵市教育局教研室的刘志胜的《高中语文选修课开设时间的思考》对必修课与选修课开设时间进行了讨论。
广东东莞市玉兰中学的李园香发表在《中学语文(上旬·教学大参考)》20__年第9期上的《高中话文选修课"同质化"现象及对其的反思》对学校将选修课当作必修课上的问题进行了分析。
(3)教学评价体系的相关研究;
东北师范大学王文娟在硕士论文《高中语文新课程教学改革活动中实施选修课(人教版)的思考》中针对课程设置、授课方式及评价制度进行了分析，并提出了几种可行性比较高的评价方式：测验法、调查法、自我评价法、学生成长记录袋、问卷法等。
扬州大学教育科学学院的潘洪建、吕玉、邹双武发表在《调查与分析》上的《高中选修课学习的成绩、问题与对策》中对选修课给学生带来的收获与不足之处进行了分析，通过调查发现现行考核制度无法体现选修课价值。
二、课堂研究的主要问题、重点和难点
(一)主要问题：
本课题主要研究高中语文选修课的课程设置和具体教学存在的问题及解决策略。通过把握新课标对语文选修课的相关规定，参考国内外学者对选修课的设置及教学研究，在有一定理论研究的基础上，深入到昆明市重点高中语文教学中去，观察并记录一线语文教师对于选修课的教学实况，采访一线语文教师、学校高层领导，了解这些基层教育者对人教版语文选修教材的看法，听取他们对选修课的设置和实施的意见和建议;同时，以问卷调查的形式，了解目前学生对于选修课的学习状况，从中揭示出选修课在当前语文教学中存在的问题，分析问题产生的影响因素。整理访谈资料，总结一线教师对选修课的教学的经验教训，学校领导对选修课设置与教学的期望和预期，从而建立一套科学、有效的选修课教学理论，为立志从事高中语文教育教学的师范生在选修课教学方面提供可行性意见和建议。具体而言，关于昆明市高中语文选修课的课程设置与教学分析研究主要包括：
1.实践学校选修课的课程选择和教学进度(课时)安排;
2.一线教师在选修课教学中的教学表现记录和分析;
3.教师、学生对选修课教材、教学等的看法;
4.相对于必修课，学生在学习选修课中存在的问题;
5.实践学校教师、领导对于选修课教学的意见和建议;
(二)重点和难点：
本课题研究的重点应放在昆明市部分高中选修课的教学状况上。昆明实施选修课是最近两年的事，起步比其他省市晚，不可避免地存在着一些问题。通过实地考察研究，揭示一线教师在选修课教学过程中存在的问题，分析问题产生的原因，引起社会广泛关注和重视。另外，从一线教师选修课的教学过程中吸取经验教训，积极思考，开拓创新，试着结合教育学理论和一线教师的实践经验，总结归纳出一些高中语文选修课的教学理论，从而为新一轮的高中语文教师选修课教学指明方向。
本课题的研究难点在于教学问题原因分析、选修课理论与一线教师实施的内在联系总结等几个方面。教学过程中问题产生的原因可能很多，不仅仅是教师单方面的原因，而是学校、家长、社会等多方面的因素的综合作用。因此，想要试图解决选修课教学中存在的本质的、固有的问题，是有难度的。另外，通过新课标选修课设置和一线教师的实际教学之间的联系、差距，反观理论可能具有的缺陷或，在实际教学中对理论的灵活掌握，这些都是本次研究的难点。需要在实践学校认真观察，客观有效的记录，认真归纳总结所得的一手材料，从资料中得出理论，用事实说话。
三、研究方法
(一)观察法：
1.采取非结构式观察法对教师教学进行观察，对一线语文教师在选修课教学过程中所运用的教学方法以及教学过程中的典型事件进行轶事记录，如新颖的导入、有创意的提问等等，与必修课教学进行对比，总结选修课在实际教学中的特点、问题等。
2.采取实况详录法，观察记录教师在选修课集体备课中的表现，从中总结教师选修课教学经验、教学方法等。
3.采用结构式观察法，对学生在选修课学习中的反应进行时间抽样，每十分钟记录一次，看学生在这段时间内积极听讲，注意力集中的情况，从而反观教师的选修课教学。
(二)问卷调查法：
1.对实践学校的一线语文教师进行问卷调查。
问卷内容主要包括教师对选修课教学的重视程度，对选修课教材的熟悉程度，对选修课教学目标的把握情况等等。
2.对实践学校高二下学期学生进行随机抽样调查。
调查学生对选修课的重视程度，对选修课知识的掌握情况，对目前所选课程的感兴趣程度等等。
(三)访谈法：
1.对实践学校高层领导进行访谈;
结合该校现实情况，向相关领导了解该校选修课课程设置的过程，选修课实施过程中遇到过哪些问题，现在该校选修课的实施状况等相关问题。并让学校领导对选修课的设置和实施提出意见和建议。
2.对一线语文教师进行访谈;
在观察教师的课堂教学表现后，结合学生课堂表现，对教师进行访谈。访谈主要内容包括：教师对该课有哪些新的教学理念，该课教学目标的设计;教学过程中出彩的地方，要询问设计背后的理念和方法;同时，询问教师对选修课设置的看法，对现行选修课教材分析与讲解中存在的问题，以及选修课的集体备课方式等等。
四、学术价值
(一)弥补相关课题研究的不足;
1.昆明市高中选修课政策实行时间较短，相关课题研究较少。
本课题的研究能起到一个补充作用。
2.其他省市相关课题研究过于理论化、理想化。
本课题深入一线教育，收集一手文献资料，理论与实际相结合，从实际教学中获得理论，避免了主观推断造成的理想化。
(二)丰富和完善相关课题的研究;
1.进一步完善新课标的实施理论;
2.为其他学者的进一步研究提供有效性的数据和结论，为其撰写相关论文提供条件，有利于他们进行更为深入的科研调查。
五、理论意义和实践意义
目前对于语文选修课实施状况的研究还处于起步阶段，现在着眼于这一课题的研究具有很大的拓荒、原创价值。它所开发出的持续的、系列的普通高中任意选修课教材和在实验过程中建立起来的普通高中任意选修课实施的有效机制，从而形成一线教学、在校免费师范生的`双赢局面。
首先，对于在职语文教师而言，可以监督其对新课标相关规定的贯彻落实，完成自身教学的总结和反思，在一定程度上提高了教师的教学水平。
其次，在校师范生是最大收益者。通过研究成果的推广，使准教师们了解一线教师选修课的教学概况，从中吸取经验教学，为将来的选修课教学奠定基础，争取在就业后能够很快适应新课改，上好选修课，防止刚毕业生就培训的尴尬局面。
最后，对参与实践的学生来说，本次实践培养了小组成员的组织协调能力，团队合作能力，资料整理、分析能力，提高了科研实践能力。
六、预期效益
(一)研究论文：
整理访谈记录、观察记录、分析调查问卷，针对选修课在实际教学中的不同问题，选取侧重点，写一至两篇研究论文，要求真实可信，有学术价值和实用价值。引起学术界、教育界对高中语文选修课的设置和实施现实问题的广泛关注。同时，对在校师范生未来选修课教学起到指引作用。
(二)预期成果推广：
1.召开成果交流会，向更多的人介绍我们的课题研究。
2.请优秀一线语文教师来到师范院校进行选修课教学培训，构建在校师范生与一线教师沟通交流的平台。
3.把一线选修课教学中存在的问题反馈给学校教育部，为其研究提供依据。
市、县教育科学规划领导小组：
__市“十一五”立项课题《小学数学有效合作学习与学生创造行为训练研究》，在课题主持人与课题组成员的共同努力下，在相关学科的专家指导下，大胆进行课堂改革，积极开展教研活动，大量撰写教研论文，现已完成课题的基本内容，达到了预期的效果。
1、实践成果
(1)对广大教师的课堂教学实践产生了广泛的影响。这种影响实出表现在以下五个方面：一是教师的教育教学观念发生了重大变化，形成了适应学生、促进学生发展的课堂教学。二是教师的合作意识和创造意识不断增强，合作技能与创造能力不断提高。三是教师掌握了科研方法，科研能力增强，提升了实施素质教育和参与课改的本领。四是引领教师的专业成长，提高了教师驾驭课堂教学的能力。
五是培养了教师读书的习惯，提高了教师的专业理论水平。理想的教育是从读书开始的，教师良好的读书习惯也为学生树立了榜样，为课题的有效开展厚实了理论基础。课题组成员先后在市县优课评比中获一、二等奖，在县数学中心组活动中、镇数学教研活动中所上公开课、示范课均受好评。
(2)锻炼和培养了参与研究的教师。“为培养学生创造性而教”已成为广大教师的共识。通过研究，我们认为：
1.树立正确的教育理念。
只有树立新时代正确的人才观、质量观，才能走出应试教育的怪圈，使学生创造天赋得以施展。
2.具备合理的知识结构。
只有不断求知、求新，广泛涉猎知识信息，才能适应创造教育的时代需要。
3.具有一定的创造能力。
教师应具有敢为人先的精神，并且勇于探索、乐于创造，努力实现自身的价值。
4.养成良好的心理品质。
教师不但兴趣广泛、乐观自信、意志坚强，而且能战胜挫折、超越自我。
5.掌握科学的方法规律。
从培养学生的合作意识到训练学生的创造行为，都要遵循科学规律和方法。
教师的研究意识、研究能力、教育智慧、人格风范伴随着整个课题的研究过程，在研究中得到了锻炼与提高，增强教书育人的本领。课题主持人09年被评为“全国优秀班主任”、市、县教育博客大赛一、二等奖，获“市教育博客之星”称号，被县委、县政府授予“学习创新好家庭”称号;两次获县“优秀教师指导奖”，数学教研组获县“优秀教师集体”称号，撰写的教学设计、研究论文先后在《教学与管理》、《教学月刊》、《教育家》、《渐江中小学教师培训》、《名师之路》等杂志上发表了二十多篇，获奖十余篇。
(3)学生的学习能力不断增强，综合素质得到发展。新课程标准反对过分的选拔和甄别功能，因为我们的教育不是少数人的精英教育，尤其义务教育应是面向全体的、人人都能接受的普及性教育。因此教材中新选的内容将适合所有学生的口味，其中有不少闪烁着编者创造性思维光辉的思想，教师在实践研究过程中要适时捕捉体现有效合作学习与创造行为训练的知识点、情感点、操作点、能力点，将这些合作性因素和创造性因素略加提示，使之成为活跃学生思维的触发点，为最终实现学生有效合作学习与创造行为训练的正向迁移奠定良好基础。
学校有了一个良好的育人环境，课堂有了一个适宜合作与创造的氛围，学生也就有了浓厚的学习兴趣，较持久的学习动力和较好的合作和创造心态，其潜在的合作意识和创造欲望获得释放，创造智慧得以激发。研究中，我校两年有40多名学生的作品在全国少儿读物上发表;在市、县“小巧手”比赛中有多人次获得等级奖，有40多人在县数学小论文评比中获等奖。学生综合素质的形成也促进了学生学习成绩的提高;有效合作学习与学生创造行为训练也为学生成绩的上升发挥了积极作用，实验后学生的能力水平明显高于实验前。
(4)教育教学质量不断提高。在数学课堂教学中，教师根据学生实际精心挑选和设计教学内容，学生一旦对教学内容产生了好奇心，或怀疑度，那么生动活泼的民主教学氛围，会使学生在自由而安全的气氛中善于表现自己，乐于再现个性，会使他们的创造性思维因教师的鼓励和赞许而始终处于探索和质疑的亢奋状态，使他们在尊重和理解的前提下更加大胆想象，多向思维，勇于标新，敢于立异。
这样能有效防止学生两级分化，优秀生得到进一步发展，同时也带动了“后进生”的进步，不仅如此，师生教学的积极性也有了很大提高，师生、生生之间的关系得到积极改善，为全面提高学生的素质提供了的保证。自开展课题研究以来，无论是期末还是毕业考试，高分云集教学实验班，实验班明显高于对照班。为高一级学校输送了一批又一批的优秀新生，彰显了学校的办学特色。
(5)促进了评价的标准化和科学化。在有效合作学习与创造行为训练评价过程中，我们既要关注学生知识与技能的理解和掌握，更要关注学生情感与态度的形成和发展;既要关注学生学习的结果，更要关注学生在学习过程中的变化和发展。评价手段和形式应多样化，过程评价与结果评价相结合，定性评价与定量评价相结合，关注学生个性差异，发挥评价激励作用，保护学生的自尊心和自信心。
2、理论成果
在研究过程中，我们不仅让学生学到有利于学生自身发展的知识、技能，获得为今后的发展而有价值的知识和学习方法，还充分关注学生发展的需求，让课堂成为培养学生终生发展的肥沃土壤和广阔天地。在有效合作学习与创造行为训练评价过程中，做到：
①倡导学生主动参与。马斯洛指出：“人是知识创新与发展的生命之源。”知识的人本性决定了知识的本质是创造的、开放的、不完全和不固定的，为人的创造性学习留下了广阔的空间。知识的人本性同时也决定了知识的学习不是接受和认同式的，而是构建式的，学生不是知识的被动接受和认同式的，而是构建式的，学生不是知识的被动接受者，而是主动构建自己知识的主体。
②倡导学生乐于探究。十九世纪德国教育家第斯多惠说过：“一个坏的老师奉送真理，一个好的老师则教人发现真理。”那么，面对学生我们到底是“奉送”真理，还是教他们“发现”真理呢?毫无疑问，我们在有效合作学习与学生创造行为训练研究过程中教学生“发现”真理。当学生在“发现”的过程中，真正体验到探究的快乐与价值时，才能焕发学生求知的主体意识，激发创造行为，使他们真正获得智慧的成长。
此致
敬礼!
关键词 女性 宁夏惠民小贷 综合绩效
一、研究综述
（一）针对女性经济学的研究
“女性经济学”（Womenomics）[1]是企业通过更深入地了解和利用女性在职场中的作用而获得经济实惠。“女性经济学”一词取自women和Economy，最早出自英国《经济学家》杂志。它将女性与经济的发展联系起来，将女性的地位提到了促进经济发展的重要地位，以此说明女性的生产力对未来经济发展的作用日益凸显。同时，基于目前我国人口情况和国情的考虑，人口老龄化问题日益严重，充分调动闲置女性劳动力已成为一个可选之路。
（二）针对农村小额信贷的研究
农村小额信贷[2]是小额信贷业务的重要组成部分，农村小额信贷与一般银行贷款相比，具有以下特点：一是服务对象是贫困人口；二是贷款期限短、额度小；三是信用担保、分期还款，农村小额信贷采用的是信用担保，无须抵押品，实行短期贷款和分期还款相结合的还贷方式，还款期间数额小；四是农村小额信贷的经营理念具有扶贫和可持续发展的双重目标。
从农村小额信贷的供求、风险影响因素、风险的管理控制、模式创新以及现状改善几个方面查阅相关文献，了解到我国的农村小额信贷项目所面临的风险主要包括信用风险、管理风险和利率风险等。与此同时，贷款人的健康状况、年龄、性别、家庭净资产、家庭劳动力数量也会对小额贷款风险产生影响。[3]尽管农村小额信贷发展困难重重，但是保持农村小额信贷的持续发展是农村经济发展的当务之急。
（三）针对以女性为主体的宁夏惠民小贷的研究
宁夏东方惠民小贷股份有限公司（简称“惠民小贷”）于2008年12月在盐池注册成立，2009～2014年间，设立了除盐池县以外的7个营业部，其特点是：践行面向三农，妇女为主，关注贫困，微贷惠民的宗旨，以农村的弱势群体――农村贫困妇女为服务对象，经过10多年的探索、总结、完善，最终创新建立了具有可操作性、可推广性、指向贫困人口的本土化小额信贷模式――“盐池信贷扶贫模式”。[4]
二、研究内容与实地调研成果
（一）研究内容
（二）调研成果
经过若干天对宁夏惠民小额贷款有限公司（以下简称惠民小贷）银川总部、盐池县营业部及若干农村的实地调研之后，我们对惠民小贷的组织架构、业务模式等有了进一步的了解。以下分别从是否缓解了农村女性贷款难问题、对贷款女性农户家庭收入的影响、其他福利影响、以女性为主体的惠民小贷与其他小额信贷绩效对比、惠民小贷公司模式的可复制性及惠民小贷公司存在的问题及可行性建议6个方面详细阐述此次调研成果。
1.对农村女性贷款难问题的影响。（1）以女性为主体的宁夏惠民小贷的覆盖面。以女性为主体的惠民小贷自成立至今，覆盖面不断扩大。用覆盖面来描述以女性为主体的宁夏惠民小贷，主要是指惠民小贷的服务总人数、惠民小贷的女性群体瞄准问题以及惠民小贷的供给时间。[5]通过调研了解到，截至2016年5月底，公司总资产达到了3.8亿元，信贷余额3.4亿元。建成县级分公司8个，即惠民公司目前已有8个营业部。信贷业务覆盖了盐池县、红寺堡开发区、同心县、海兴开发区、海原县、原州县，西吉县、隆德县8县区的65个乡（镇）、988个村，1268个信贷中心；有效客户数18606户，全部为农民，其中妇女客户占97%；贷款回收率始终保持在99.6%以上，贷款额在1万～5万之间，客户户均贷款1.82万元，贷款期限为半年或者1年。（2）女性群体的瞄准问题。依据此次调研，我们认为女性群体（低收入家庭的妇女）的瞄准问题的有效解决依赖于以下方面：第一，借贷前的充分准备。此次调研发现，惠民公司的“赤脚信贷员”即业务推广员每当到一个村子开展小额信贷之前，会做大量的调查工作，以最大限度地保证将款项贷给低收入家庭的妇女。除了对该村的基本情况、社情民意、农户之间的社会关系等方面进行调查外，还进行农户的贫富排序。这些工作从很大程度上保证了以女性为主体的宁夏惠民小贷的接近100%的女性群体的瞄准度。第二，自动瞄准低收入家庭的制度。其一，在贷款额度方面，以女性为主体的宁夏惠民小贷的贷款额度是1万元起步，逐轮滚动增加，最高限额5万。其二，贷款期限短，半年期或者1年期，利率1分2厘，高于银行的利息，即实行对于富人来说并不实惠的商业化利率。其三，幕菝窆司贷款，不需要担保与抵押，而是联保制度。此外，惠民公司设计了月度例会，客户必须参加每月一次的固定例会。所以，低额度、短周期、商业化利率以及联保、月度例会等设计，就形成了一种自动指向低收入家庭的这种自动瞄准制度，使富裕家庭不去争抢。这样，贷款就能够到达需要贷款的低收入家庭。（3）已贷款女性的授信额度。我国个人征信系统于2006年1月正式在全国联网运行。包括惠民公司在内的小额信贷公司、银行、信用社等金融机构在放贷前，都会搜集借款人的各项资料，尤其关注借款人的历史信用记录。所以，定会通过网上征信系统获取个人历史信用信息作为是否放贷的依据。惠民小贷公司主要针对农村女性进行无财产抵押信用贷款，给予零信用记录的女性开始进行借贷信用积累，可以帮助众多零信用记录的贫困女性积累良好的信用记录，促进这些贫困女性在其他机构的贷款。相反，如果在惠民公司形成不良信用记录，通过征信系统的迅速反应，该借款人将更难从别的机构进行贷款。（4）女性贷款需求的满足程度。通过对3个村贷款客户的访谈与问卷调查，那些贫困女性的贷款需求90%以上都在5万以下。所以，惠民小贷所提供的5万以下的贷款额度是可以满足其贷款需求的。一方面，那些低收入家庭本身就面对较高的经济脆弱性，抵御风险能力不足，超过90%的贫困女性更愿意选择低额贷款；另一方面，依据边际效用递减规律，穷人的边际效用明显高于富人，贫困农户会尽可能用最少的贷款创造最大的经济效益。[6]对他们来说，贷款用途中可详细分为46种，其中养羊、运输、种植和产羔羊占比相对较大，分别占27%、14%、7%和7%，他们的这些生产经营项目不管是从起步时间还是发展速度来看，规模都不是特别大，不需要巨额贷款的资金支持。
2.对贷款女性农户家庭收入的影响。根据惠民公司总部在2014年对122个村组2126户小额信贷客户项目经营情况统计结果显示：户均每年每笔1000元贷款可获得纯盈利388.46元（毛收入728.54元）。有30%以上的客户选择了新的经营项目，参加信贷3年的家庭，其收入可以实现翻一翻。（1）按用途说明贷款对家庭收入的影响。首先，如上文提到的，客户贷款用途可详细分为46种。其中，养羊、运输、种植和产羔羊占比相对较大，分别占27%、14%、7%和7%。在对农户的访谈中了解到，针对养羊，一些大户从前几年的几十只羊的规模扩大到现在几百只羊的养殖规模，大多数农户现在已经拥有超过100只羊的养殖规模了。而其他的有很多是用来贷款买车进行长途运输，年收入也从先前的不超过4万增加到10万。（2）按生活条件说明贷款对家庭收入的影响。这个主要从当地贫困女性贷款前后家庭住房情况、交通工具的改善来说明。据我们在盐池县古峰庄村、冯记沟村、柳条井村的实地调研，包括对当地农户的问卷调查与访谈来看，惠民小贷在生活条件的改善方面作用较大。具体体现在家庭住房情况的改善（如旧房翻新、外部美化、内部装修以及添置家电设备）和交通工具的进步（货车或者轿车数量、种类的增加）。毕竟家庭收入的提高与生活条件的改善是多因素作用的结果，所以不能说这些影响唯一源于惠民小贷，但却不可否认惠民小贷的促进作用。
3.以女性为主体的惠民小贷的其他福利影响。（1）女性劳动参与率。女性劳动参与率提高。惠民小贷公司很好地将“替代式”转变成“参与式”，为了提高农村家庭妇女的经济参与率，尽力为她们发展产业提供持续的支持。通过访谈不难发现惠民小贷给农村妇女带来的巨大变化，从思想观念的转变到视野的开阔，从小心翼翼地看着身边的人贷款到大胆地作出自己的选择，通过贷来的款做生意不仅改善了家庭生活条件，对自身也是一次难得的投资。（2）妇女家庭及社会地位。农村家庭妇女社会地位普遍得到提高。惠民小贷通过持续支持农村家庭妇女创业，让她们尽可能大地发挥自己的家庭及社会价值。除业务支持外，公司还和法国沛丰协会携手开展针对农村妇女的金融知识讲座，不但有效提高了农村妇女的家庭金融管理意识，还促进了农村妇女社会地位的提升。实践证明，惠民小贷公司开展的扶持妇女的创收活动不仅提高了家庭经济收入、改善了经济状况，而且随着与外界的不断接触，她们的技能得到提高，社会心理也发生了积极变化，在家庭中担任着越来越重要的角色，话语权得到保障。调研过程中，问及家庭地位的变化时，90%的贷款女性自身与其配偶均表示贷款后女性为家庭创收，对于家庭事务更有话语权了。（3）贷款女性家庭济脆弱性。采访过程中发现，农户当中有因为家庭出现紧急状况才进行贷款的，绝大部分因为病患，也有家中有大学生急需用钱等原因。对于这些家庭而言，家庭可用资金基数极小，对于需要资金的紧急情况束手无策，但是以公益为出发点的惠民小贷，对于这部分农户的家庭经济脆弱性起到了极大的缓冲作用。（4）贷款女性精神层面。贷款妇女的精神面貌得到提升。经济基础决定上层建筑，惠民小贷公司的出现和发展不仅带动农村地区的经济发展，农户的精神面貌也得到了改善。公司基于这方面的考虑，惠民小贷公司组织了形式多样的文化娱乐活动，丰富了惠民客户的业余文化生活。截至2016年，东方惠民公司在盐池地区组织的“农民文艺汇演”活动已有16届，同心地区6届，每年有3000余名农村妇女参与了惠民公司组织的科技文化竞赛、文艺汇演、趣味运动会等活动。（5）贷款女性农户对孩子教育的重视程度。贷款女性农户开始重视孩子的教育问题。由于长期受传统思想的约束，农村地区对下一代的教育问题要么避而不谈，要么消极回避。通过这次调研，我们发现随着大多数妇女社会地位的普遍提高，对家庭经济收入的贡献越来越大，她们愈发重视孩子的教育问题，支持孩子读书。
4.以女性为主体的惠民小贷与其他小额贷款的绩效对比，依据微型金融大三角，衡量微型金融机构绩效包括三个指标：覆盖力、福利影响和可持续性。小额贷款公司内部业务之间对比的衡量指标是指公司的可持续性，可持续性包括三个层次；操作上的可持续性、财务上的可持续性和组织上的可持续性。此次调研就要针对财务可持续性，决定公司可持续性的因素包括：贷款余额、贷款利率以及贷款回收率。
经过对宁夏东坤小额贷款公司的走访调查，我们得知：该公司主要针对男性客户，高利率、高额度的财产抵押贷款，利润来源为纯利差。两公司具体对比情况如表1。
5.以女性为主体的惠民小贷的可复制性。作为精准扶贫的手段，以宁夏惠民小额贷款为例的公益小贷在我国的复制前景广阔。（1）在宁夏回族自治区内的可复制性。惠民小贷公司对中国公益小额信贷行业发挥了积极的带动作用。从目前的市场占有角度看，在宁夏还有大量的金融服务盲点。初步计算，仅仅在宁夏的9个山区县，小额信贷的需求量就达到50亿以上，有广阔的市场前景。对此，公司也在努力吸收外来资金，努力将惠民小贷业务发展到宁夏南部山区，造福更多的贫困人口。（2）在全国范围内的可推广性。从成立至今，惠民小贷公司以其独特的发展模式引起了很多人的关注。公司先后在盐池接待了国际国内的考察学者1200余人，召开全国性的金融扶贫研讨会7次。东方惠民贷款公司员工多次应邀到山西、甘肃、内蒙古、青海、陕西等外省区讲课，培训指导。目前，国内已经有近10家的公益小额信贷机构开始尝试进行企业化改制，认为惠民小贷在我国很多地区具有可复制性。通过对宁夏盐池县进行调研，分析总结出惠民小贷发展成熟地区所具备的自然环境、人文环境以及地区经济特征。第一，自然环境。在地势崎岖、交通不便地区，惠民小贷“赤脚信贷员”模式具有优势。宁夏大部分地区地势并不平坦，交通不便，村庄内的妇女很少也很难到县城办理业务，但是惠民公司已经在这些地区设立营业部，“赤脚信贷员”亲自到农户家中收取利息，方便客户，截至目前取得了不错的效果。第二，地区经济状况。惠民小贷在贫困地区更易推广。盐池县是我国沙漠化最严重的国家级贫困县之一，自然环境恶劣，受气候的影响导致不可抗力风险因素较高，当地农村经济状况不容乐观。长期的实践证明，越是贫困的地区，越是需要公司提供的小额信贷服务，惠民小贷的贷款额度是1万～5万元，小额信贷的定位在贫困地区更能发挥资金价值。[7]第三，人文环境。大量的家庭闲置女性劳动力是以女性为主的惠民小贷开展业务的必要条件。年轻父母选择出门打工，孩子则大多是双留守，孩子的教育、心理健康等问题引发社会各界的热烈讨论。在这种情况下，出现了很多母亲选择回归家庭照顾孩子的趋势，以女性为主体的惠民小贷为这些贫困女性带去创收机会，具有可推广性。
三、数据分析
对赴宁夏实地调研所取得的数据资料，包括营业部业务数据、问卷和采访数据等进行深入分析，了解宁夏东方惠民小额贷款股份有限公司的实际经营状况、当地居民真实的内在需求以及惠民小贷公司在发展过程中存在的问题，包括资金来源、政府的扶持力度等现实背景下的限制因素。
我们将收集的第一手资料以盐池县营业部数据为例，进行细致的整理与分析得出：有108个村共636户进行了贷款，其中联贷户573家占88%，个贷73家占11%，微企和展期个贷各1户。
贷款用途中可详细分为46种，其中养羊、运输、种植和产羔羊占比相对较大，分别占27%、14%、7%和7%。
2016年，累计发放贷款2047万元，宁夏惠民小贷公司贷款规模不断扩大。
据了解，惠民小贷盐池县营业部目前业务范围几乎实现了乡镇全覆盖，在其他7个营业部处于业务拓展期。惠民小贷旨在进行精准扶贫，增加农户收入。
四、存在的问题
（一）贷款额度小
贷款女性用户从惠民小贷获得的贷款资金额度较低，通常为1万～5万元，并不能满足部分贷款用户的资金需求。
（二）贷款利率高
惠民小贷公司目前采取各营业部差别化贷款利率，最高利率为13.8%，最低利率为西海固地区的11.4%，平均利率为1分2厘，高于银行与信用社贷款利率，对于经济实力相对较弱的农村女性群体而言，这一贷款利率仍然不够实惠。
（三）贷款资金效率低
通过我们对贷款女性主体的调查，贷款用途可详细分为46种，但是其中养羊、运输、种植和产羔羊共占比高达55%，发现这些生产经营项目都是当地比较传统的产业。过于集中的产业会导致产业的生产效率下降，并不利于资金的回收和资产收益。
五、可行性建议
（一）针对贷款额度小、贷款利率高问题
惠民小贷公司目前贷款额度小，贷款利率保持较高水平，主要是由于公司资金实力薄弱、融Y渠道单一、资金来源不足等。因此，解决这些问题的根本渠道就是从公司融资方面入手。
第一，国家开发银行宁夏分行是惠民公司重要的资金支持者，可以向国家开发银行宁夏分行申请更多有利的贷款条件，尽量扩大其对惠民公司（下转第页）（上接第页）提供的信贷额度，延长还款期限，降低贷款利率。此外，积极争取政府的支持（包括：政策优惠、利息补贴以及资金投入）和积极争取更多的投资，可有效缓解惠民公司的短期资金周转问题。第二，将惠民公司上市。惠民公司未上市，融资渠道狭窄，主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，导致惠民公司在拓展业务、稳定客户以及抵御风险方面由于缺少资金的后盾而面临重重困难。公司上市后，不仅可以进行有价证券融资，从很大程度缓解融资难问题，提高其抵抗风险的能力，而且由于中国目前的法律和政策对上市公司给予了最大限度的支持和倾斜，允许上市公司发行债券和用二级市场交易的股票市值作为质押物向银行融资。所以，惠民公司上市后，融资渠道将更加多元。第三，发展为村镇银行。惠民公司目前属于从事以女性为主体的小额信贷的社会企业，坚持盐池小额信贷扶贫模式，以填补农村金融服务盲区、盲点为己任，面向农村低端市场，以向贫困女性低息放贷为主要业务，不仅收益少，而且无法吸收存款。发展为村镇银行，突破“只贷不存”的制度框架，吸收存款，拓展资金来源渠道，有利于解决资金不足问题，进而利用存款扩大贷款规模，拓展公司业务。
（二）针对贷款资金效率低问题
惠民公司应针对贷款女性主体贷款资金用途开展专业指导，由于该公司贷款主体具有特殊性，一般均为教育水平较低的农村女性，对于投资没有概念，更不懂得风险控制、收益最大化问题，这就造成资金效率的降低，进而加大公司回收本息的难度，所以公司专业人员进行指导是提高效率的可行之策。
（作者单位为中央民族大学）
[基金项目：本文系国家级大学生创新项目“对以女性为主体的宁夏惠民小贷综合绩效的研究”资助，项目编号：GCCX2016110086。]
参考文献
[1] 克瑞斯汀・丝维斯特（美）.女性主义与后现代国际关系[M].金潇枫，潘一禾，郭夏娟，译.哈尔滨：黑龙江出版社，2003.
[2] 肖巍.女性主义伦理学[M].四川人民出版社，2000.
[3] 贝蒂・弗里丹（美）.女性的奥秘[M].陈锡麟，朱徽，王晓路，译.哈尔滨：北方文艺出版社，1999.
[4] 何广文，李莉莉.正规金融机构小额信贷运行机制及其绩效评价[M].北京：中国财政经济出版社，2005：6-13.
[5] 刘大耕.国际农业发展基金会与中国小额信贷[J].中国农村信用合作，2000
（1）：10-11.
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