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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇项目管理经验，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
项目管理对于公共卫生项目成功与否至关重要。文章以中美合作的一项慢性病队列研究项目为例，探讨在中外合作慢性病研究项目中的管理问题。首先对项目目的、实施内容、具体方法与特点进行概括介绍；然后分析总结了项目管理的5条成功经验：目标清晰合理、资源保障有力、实施单位执行力强、沟通良好有效、质控措施严格，并提出3条建议：稳定工作团队、完善合作机制、建立项目管理信息系统。
关键词：
项目管理；国际合作；队列研究
慢性病防控作为一个重要的公共卫生领域，近年来越来越多地得到中国乃至全球的重视，以中国人群为基础的中外慢性病研究合作项目日益增多。然而，目前研究项目人员大多由流行病学、卫生统计学、营养学、职业卫生学等专业人员构成，研究人员往往只关注研究内容本身，而忽视了项目管理问题，容易造成项目沟通交流和合作等方面不顺畅，影响项目顺利实施。此外，国内外关于慢性病等公共卫生领域研究合作项目的管理工作探讨的文章比较少见。因此，文章以中国疾病预防控制中心与外方合作开展的一项慢性病队列研究项目为例，探讨在中外合作慢性病研究项目中的管理经验，并提出保障项目成功的可行性建议。
1项目介绍
1.1项目目的中国儿童与家庭队列研究（theChi-neseChildrenandFamiliesCohortStudy,CFCS）项目是中国疾病预防控制中心、美国疾病预防控制中心和美国国家癌症研究所合作的中美合作慢性病队列研究科研项目。旨在通过对1993-1996年在中国3省21个县区开展的社区干预项目干预人群的队列[1]进行追踪和随访，探讨围孕期营养剂增补在子女及母亲中所产生的潜在健康效应和不良影响，评估先天体表出生缺陷、儿童肿瘤、心血管疾病、成人癌症等慢性病的发病风险。2009-2014年，项目处于总体设计和预试验研究阶段，预试验目的是在进行大规模调查之前，对该队列人群的随访调查程序和方法进行检验和评价，评估能否成功联系和定位队列家庭并访谈母亲、父亲和孩子，以及能否成功获准查询医疗记录等内容。
1.2具体实施内容预试验项目点分别设在在河北省乐亭县和江苏省太仓市。项目研究团队通过与两个项目点妇幼保健机构合作，在两个项目点共追踪500户在1993-1996年间参加了社区干预项目的家庭，根据历史信息，通过各种途径，与之重新建立联系，第一阶段对每个家庭的母亲、父亲和孩子进行问卷调查，并对母亲和孩子进行身体测量。问卷调查内容涉及人口统计学信息、工作史、居住情况、吸烟与被动吸烟情况、饮酒情况、药物史、生育史、家族史等。第二阶段抽取100对母亲及其子女，通过严格设计的、内容详实的连续多日调查，完成膳食、营养、身体活动、紫外线暴露等调查，以及血液、唾液、趾甲等生物样本采集和相关指标检测，研究这些环境暴露和遗传因素对母亲和儿童慢性病患病的影响。项目预试验研究方案通过了中国疾控中心、美国疾控中心和美国国家癌症研究所三家合作单位的伦理审核委员会审核，并在获得受试对象知情同意下进行。
1.3项目特点CFCS项目具有三个主要特点：（1）属于队列研究科研项目，项目生命周期较长，且对研究假设、设计与方法、数据采集与分析、结果评估等过程的科学性与实施质量要求高。（2）国内外多家机构共同合作，在整体统筹管理和协调上要求较高，需投入的各方资源与成本也较多。（3）研究内容繁多、操作流程复杂，在具体实施及其质量控制上难度较大。
2项目管理经验
2.1目标清晰合理，职责分工明确由于慢性病队列研究项目周期较长，通常需要十几年甚至几十年的时间。因此CFCS项目根据研究目的将项目目标分为长远期、中期和短期目标，并围绕各期目标制定每年度、五年度活动计划，并根据近期活动制定具体预算。目标制定符合SMART原则[2]，即目标是具体的（Spe-cific）、可测量的（Measurable）、可达到的（Achievable）、可靠的（Reliable）和有时间界定的（Time-phased）。项目研究假设是建立在大量科学文献及循证医学研究基础上，并且中美研究团队曾多次亲赴现场考察，在兼顾科学性和实际可操作性两方面因素后，经过多次细致研讨，最终确定项目目标，并在预试验研究过程中对研究方法不断调整和完善。在明确项目目标后，由各合作方主要负责人组成项目管理团队，明确参与项目的各机构项目角色，各工作人员职责与分工，确定各机构协调专员，为今后项目中发挥各机构特长，做好机构之间协调工作奠定良好基础，从而确保项目顺利实施。
2.2资源保障有力人力资源配备、后勤物资供给与资金的筹备是否充分对于项目执行力起到关键作用。首先，项目执行的核心是人力资源，中外合作项目研究团队通常来自各合作国专业研究机构，研究力量非常强大。CFCS研究团队来自中国疾控中心、美国疾控中心、美国国家癌症研究所及澳大利亚昆士兰科技大学的近二十位国际或国内权威专家，研究领域涉及流行病、慢性病防控、肿瘤防控、膳食营养、身体活动、环境污染、紫外线暴露、实验室生化检测、基因检测等；现场工作团队包括中美研究机构科研人员、县区妇幼保健机构及乡镇卫生院中具有丰富现场工作经验的医生。中国疾控中心专业人员负责中外专家和现场团队的协调联络工作。专业的研究团队和强有力的执行团队对于成功达成项目目标缺一不可。项目物资包括计步器、握力计、紫外线照射剂量胶片、真空采血管、唾液采集盒等均由美方统一采购，中国疾控中心进行清点、分装并运送至两个项目现场，统一的设备采购与配备为现场工作顺利进行提供有力物资保障。项目预算不仅涵盖了会议、培训、交通、通讯等条目，还涵盖现场工作人员劳务补助、调查对象礼物等支出，全面及人性化的资金分配能够产生非常积极的促进与激励作用。
2.3实施单位执行力强在科学可行的研究设计基础上，选择何种机构作为现场实施单位至关重要。外方合作者对中国情况不甚了解，因此确定现场实施单位并与之接洽沟通的重任更多地落在中方机构。首先，实施单位须是项目地区当地机构，这样能够遵守当地文化习俗，适应当地语言习惯，得到调查对象的认同与信任，从而提高调查成功率。其次，实施机构如果具备为调查对象提供额外服务或持续的能力，则非常有助于调查对象积极配合完成调查。在CFCS项目中，调查对象主要为母亲及其青少年子女，实施单位被确定为当地县区级妇幼保健院/所，妇保机构不仅熟悉项目历史，掌握调查对象特点，为调查对象所熟悉并信任，并且有能力为调查对象提供免费体检或持续性医疗保健服务，因此是本项目执行力最强的实施单位。实践证明，在CFCS项目现场实施过程中，当地妇保机构较为顺利地争取到了调查对象的配合并完成了非常复杂的调查内容。
2.4沟通良好有效作为国际合作项目，CFCS各合作方不仅存在着东西方文化差异，如语言、思维习惯和工作模式的不同，还涉及国内多部门协作，需要兼顾各方利益，考虑各方工作难度，因此基于不同模式下的良好有效沟通非常重要。沟通包括多层面多角度：中外机构（研究者）之间、国内各部门（各专业领域专家）之间、研究人员与现场人员之间等。不同的沟通模式具有各自的沟通特点和技巧。在沟通协作方面，中国疾控中心作为项目总体管理单位，还承担着与外方和项目现场人员沟通协调的任务。与国外合作方交流时，应注意弥合思维方式的差异，详细说明中方的学术见解、工作立场和中国不同地域、不同民族的文化习俗，并充分解释中方在项目审批、伦理审核、合同签署、财务制度、样本出口等行政管理工作中的有关规定及工作流程。与项目现场人员的沟通则不仅需要耐心地解释研究背景，讲解每项工作的目的和要求，还应特别注意充分尊重他们提出的意见和建议，尤其应仔细询问和认真记录现场实施过程中出现的各种问题和困难，与现场人员的处理方式、解决办法及效果，这些第一手现场经验可为后续研究方法的完善提供具有说服力的依据。此外，研究人员在与基层工作人员交流中还需要注意尽量避免使用过于专业的学术词汇。
2.5质量控制措施严格在CFCS项目中，美方在质控措施方面非常严格细致，很多做法值得学习和借鉴。在设计筹备阶段，针对母亲和孩子两种调查对象的生活起居特点，研究人员分别制定了现场工作流程，将内容细化到一个调查周期当中的每个工作日和周末日、每种场所（例如家里、学校、医院），详细规定每日每场所需要完成哪些调查内容，采用何种方式，回收何种数据资料和生物样本等，并做好突况的应急预案（如采血过程中晕血的处理）。在现场实施阶段，由中、美、澳三方研究机构专家组成培训师资，亲赴每个项目点对现场人员进行培训，内容涉及调查的每一个细节，并对测量性的调查方法进行实际操作演练，培训考核合格后，颁发证书，调查员持证上岗。项目组还统一将调查内容与流程、实验室操作规程等印制成彩色流程图，并做成防折防湿的塑封卡片后发给每个调查员和实验室操作员，以备随时查看，以防疏漏。问卷与表格回收时，均需进行人工审核，审核标准由研究方，保证原始问卷的填写质量。此外，在整个项目工作中，工作团队根据需要每周或每月召开定期电话会，通报各项工作进度，及时沟通问题，商讨解决办法，跟进质量控制，及时反馈并作详细记录。
3不足与建议
3.1加强工作团队稳定性慢性病队列研究工作周期长，工作团队保持相对稳定非常重要。人员相对固定不仅有利于项目不同阶段工作的前后衔接，也有利于项目团队建设，促进工作人员能力的提升。自CFCS项目开展以来，中方和外方的项目专业团队保持了相对的稳定，保障了项目的顺利实施，但是仍存在部分工作人员因工作调动等原因离开项目，尽管在人员更替时进行了必要的工作交接，但新接管的工作人员仍需要额外花费很多时间熟悉项目工作，给整体进度带来不利影响。为保证工作团队的稳定性，首先需要项目单位针对项目工作制订有长期的工作计划，并配套常规的工作经费；需要项目严格执行计划进度并及时报告阶段性产出，以进一步争取更多资源投入；需要充分肯定和鼓励项目各层级工作人员的工作成绩，并为其创造能力提升与职业成长的机会与条件。
3.2进一步完善合作机制在多方合作项目中，各机构在项目中的角色各有侧重，缺一不可。如果要使项目整体工作能否顺利运转起来，就需要在立项初期就建立起一套中枢管理体系及规范化的工作运转机制[3]，这一系统的建立应是由各利益相关方在明确了自身角色、工作职责以及对项目预期收益的分配达成共识后，商讨并制订出的一个共同认可的管理运作框架，可确保大家在合作中各司其职，相得益彰。就CFCS项目而言，试点开始之前即签署了项目的中方和外方的合作协议、和项目点的工作协议，明确的各自分工及权利义务，促进了项目的顺利高效实施。虽然CFCS管理体系已初步建立，但尚缺少明确规范的操作规程，这不仅给工作的协调运转增加了成本与难度，也更容易在多方合作中产生疏漏。CFCS项目管理团队也认识到这一问题，并针对后期工作拟定了数据管理协议，协议明确了各合作方、各级工作人员权责及数据共享与规程，在确保数据安全的基础上使数据利用更加公平、合理与高效。
3.3建立项目管理信息系统项目管理信息系统（projectmanagementinformationsystem,PMIS）[4]是指在项目管理过程中，对项目信息和数据进行收集、存储、处理、传播、共享的一个集合体。PMIS可实现项目管理数据的集中存储，有利于项目管理数据的检索和查询，提高项目管理数据处理的效率，确保项目管理数据处理的准确性。PMIS目前较多地应用于商业和工程领域，国内卫生研究领域应用较少。PMIS对于CFCS这样的慢性病队列研究项目同样适用，它将有利于长期保存与规范化地存档队列研究资料；有利于各合作方及时共享与便捷查阅工作数据信息；有利于准确记录与回顾工作痕迹，从而大幅度提高管理工作效率。开发PMIS需要一定前期投入，但一旦运行将对项目管理工作起到事半功倍的效果。目前中国多数卫生项目没有应用PMIS，项目信息的保存和传递形式还较为原始，PMIS的广泛应用将对提升卫生项目的管理水平和工作质量产生深远的影响。
参考文献
[1]BerryRJ,LiZ,EricksonJD,etal.PreventionofneuraltubedefectswithfolicacidinChina.China-U.S.CollaborativeProjectforNeuralTubeDefectPrevention.NEnglJMed1999;341:1485-90.
[2]李字庆.SMART原则及其与绩效管理关系研究[J].商业现代化,2007,7:148-149.
[3]崔娟.中国全球基金疟疾项目规范化管理讨[J].中国初级卫生保健,2009,23(6):65.
关键词：建设工程；项目管理经验
笔者是一名建设单位的项目管理工作人员，曾经管理约5.1万平方米的两栋单体住宅楼和一栋地下车库，住宅楼为17层剪力墙结构，地下车库为地下1层框架结构。项目于2011年11月开工，于2013年7月通过验收。工程历时625个日历天。在项目管理（施工阶段）中有一些粗浅的经验，写出来供同行分享。文中将曾经管理的工程项目简称为A区项目。
一、土建工程方面
1.现场代表要充分发挥作用，对图纸要理解清楚，现场指令必须严格依据图纸和相关规范执行，不能擅自改变图纸设计。A区项目住宅楼的地下室顶板在施工过程中，钢筋按照图纸设计应该通长布筋，但是在施工中，施工单位为了施工方便把钢筋裁短，然后分块布筋，这和原设计图纸不符！如果施工，工程质量存在隐患。发现问题后，紧急停止现场施工。经查证图纸和相关规范，并且请设计人员到现场确认后，仍然按照原设计图纸施工，由于施工方式改变造成的所有损失均由施工方承担，工程质量得到了保证。2.现场代表对于现场出现的问题，要及时处理，不能及时处理的问题，要抓紧时间会同设计单位、建设单位的主管领导上报，及时解决，避免窝工，影响工程进度。3.对涉及到工程成本方面的变更和签证，要慎重。现场变更，有时是施工单位提出来的，有时是建设单位提出来的。大多数情况是施工单位提出来的，当施工单位提出变更时，要考虑变更的原因是因为施工技术达不到，还是市场材料设备缺乏等诸多因素，因为变更必然涉及到成本变化，作为建设单位的项目管理工作者，我们必须为工程成本负责。一般来说，建设单位都有项目成本管理部门，也有一定的工作程序，遇到变更和签证，一定要按照相关的程序和管理办法及时通知成本控制组进行现场核查，签证认可。4.对现场急需的认质认价材料，要提前进行信息采集，提前核算材料量，然后供认质认价小组考察、认定，尽快确认。认质认价的材料种类繁多，认价工作的程序和环节多，要早安排，早着手。5.对工程图纸要提前消化，在图纸中出现的问题提早发现。比如在A区项目的主楼地下室，由于地下室拐角洞口的梁当时设计有误，梁端无处支撑，当时是周六，设计院不上班。后来在次周一才得到解决，耽误了一天木工支模的时间。6.非标层在支模过程中，就应开始检查各个部位，尽量减少施工不当造成的错误。当标准层开始的时候，应着重抓第一个标准层的检查，避免类同错误大批量发生。A区项目在施工到第5层的时候，经过我们检查，发现某单元某住户的阳台空调板发生错误，施工时按照第三层位置施工，到第4层为标准层，当时施工没有发现，直至这种失误到第5层发现为止。因此，这类错误应该汲取教训。7.对于建筑外立面造型和外墙面的颜色确定，应该提早进行。一般来说，应当在项目开工之时已经确定，但是，有时建设单位会有变化，若有变化，必须及早进行，避免耽误工期。8.对于总体工程，要提早安排设计，提早预留管道、电气管线等接口，主楼和室外衔接到位，避免返工。室外工程原设计是管道直埋，后来变更为综合管沟，变更后，管沟和原主楼内的管沟重叠，主楼内的管沟要拆除才能和综合管沟连接，因此，这方面还是要提早考虑为好。9.在总体工程中的单项工程时间安排方面，要尽早安排，尽早施工，避免耽误工期。比如A项目地下车库的钢结构玻璃金字塔顶棚，由于当时对工期预计不周，没有考虑到施工过程中钢化玻璃的加工时间，没有预计到玻璃测量中出现的报废玻璃耽误的时间风险，因此，此单项工程施工过程时间长，在总体工程验收时耽误了工期。
二、电气工程方面
创新项目管理制度 提高项目管理水平
2014年底以来，xxxx县坚持把创新制度建设作为加强财政性投资项目管理的抓手，着力完善和认真落实科学、民主、高效的项目决策和组织实施程序，财政性投资行为进一步规范，财政资金使用效益进一步提升，公平公开公正的项
目投资环境逐步形成。截至2014年11月底，完成项目财政评审179个、招标核准46个、结算审计46个，三个环节共节减建设资金1.2亿元，审减率达20%以上。
一、强化制度设计，操作程序更加规范严密。
针对过来项目管理制度不够完善，预算评审环节缺失、招标投标流于形式、工程量增减随意、项目资金被挤占挪用等现象时有发生的问题，县委、县政府在借鉴外地先进经验、广泛征求部门意见基础上，研究出台财政投资评审管理暂行办法、招标投标管理办法（试行）（以下简称“两个办法”），并专门设立县财政投资评审中心和县政府投资审计中心，调剂9个专业技术人员编制，加强项目关键环节管理。一是严把财政评审的前置关。把财政投资评审报告作为预算控制、工程招标、资金拨付、办理财务决算的依据，严格实行先评审、后核定预算，先评审、后招标采购，先评审、后办理拨款，先评审、后批复决算，先评审、后移交资产的“五先五后”制度。实施预算评审后，送审各类项目资金4.94亿元，审减资金4483万元，审减率达9.1%。二是严把招投标的公正关。对规模以上项目，一律实行招标方案必须由发改部门核准、监察部门备案，评标和定标必须由专家委员会执行，招标过程必须由监察、发改、财政、审计和行政主管部门监督，项目合理定价必须由业主单位提出、县政府按规模分层级合理下浮的“四个必须”制度；对规模以下项目，业主单位自行研究招标方案一律实行决策过程必须有纪检监察人员在内的2/3以上单位班子成员参会，必须经80%以上参会人员同意，必须由县政府分管领导审批的“三个必须”制度。今年来，先后核准招投标项目46个，其中公开招标35个、邀请招标11个，公开招标投资额占总投资额的86.5%，同比增长69.1%。三是严把审计结算的免疫关。对所有财政性投资项目，严格实行必须办理竣工结算审计方可支付尾款和强化项目设计变更跟踪审计、工程量签证跟踪审计的“一个必须、两个跟踪审计”制度，较好地发挥了审计“免疫系统”功能作用。今年来，共对46个项目进行竣工结算审计，送审资金2.9亿元，审减资金2816万元，审减率达9.7%，特别是对南山学校项目的跟踪审计，节约建设成本近200万元。
二、坚持集体决策，利益约束更加动真碰硬。
将财政投资的专项资金、政府性基金、政府性融资、政府采购、外资外援、bt等项目全部纳入集体决策范畴，科学有效管控项目利益。一是锁定核心利益不含糊。财政评审过程中，评审中心会同业主和主管、监督单位，共同会商项目效益，重点核实项目工程量、单价定额等涉及核心利益事项。2014年，该环节仅调整工程量、核定单价定额就涉及项目142个，审减资金3728万元。招标核准过程中，召开招投标领导小组等会议研究招标的方式、规模及招标人资质、自由资金等内容，重点研究和推行合理定价评审抽取法，严格控制工程建设成本。目前，召开招投标领导小组以上会议27次，项目合理定价在财政投资评审基础上审减资金4673万元，下浮比例达12.2%。二是科学审减资金不马虎。端正审减资金态度，不以“卡部门脖子、截部门资金”为目的，以节省成本、预防腐败为出发点，注重在查阅资料、勘验现场和市场调查上下功夫，如在南山学校建设土石方工程审减工作中，采取现场蹲守土石方开挖和运输情况的方式，确保审减项目资金依据扎实、方法科学。三是加大公开透明不打折。参与财政评审、招标核准等关键环节的决策人员，既有专业技术人员、行政领导，也有业主单位、主管单位和监督单位人员，有效防止了权力的滥用、乱用、失控，有效保障了项目造价合理、招投标合规。
三、优化审批服务，工作效率更加快速提高。在坚持规范程序基础上，多措并举破解机制障碍，压缩项目审批时限，提高工作效率。一是科学分类。对列入评审计划的项目实行台账管理，按类别统一编号，明确评审时间，并根据送审金额大小，分别限定在7个、10个、15个和20个工作日内完成评审。二是优化流程。统一印制项目招标核准审批表和财政专项资金启动、进度拨付、结算支付审批表，实行“一表制”审批，同时印发审批流程表及各个流程所需资料，尽最大可能减少审批的环节、手续。全年送审的73个项目，从评审到实施，仅有5个审批环节。三是特事特办。对赶进度项目的审批，在不违反程序基础上，一律采取优先办理、加班办理、按法定最少时间确定公示期限等方式实行特事特办，加快审批进度。去年实施的合格校建设等13个项目，评审或招投标时间均在规定时间内提前3至8天完成。四是勇于探索。对无定额标准、无法评审的非工程类项目，如县政务服务中心电梯采购，探索由业主单位牵头，发改、监察、财政、审计等单位参与，对接3家以上厂商，采取询价、竞争谈判方式确定采购价格。
四、凝聚推进合力，职责履行更加配合密切。
一、项目特点
大型工业厂房群项目的建设规模宏大，结构形式全面，工艺设备、管线、系统综合性强，厂房施工和管道施工交叉作业、穿插作业严重，具体有下几点：
（1） 项目建设场地地理形态复杂，必须特别注意保证建筑工程基础、设备基础和地面的安全可靠；
（2） 项目建设以工艺设备、管线的安装、调试为核心，系统性极强，组成项目的各单体工程关联密切。施工过程中必须考虑房建施工与工艺设备安装的交叉与协调，确保工艺进度目标的实现。
（3） 项目参建施工单位多，标段划分多，穿插、交叉作业繁杂，在建设过程中必须时刻关注全局，整体管控，及时协调各施工单位，统一步骤，统一命令，保证项目总体目标实现。
（4） 项目调试工作复杂，周期长，资源消耗大，建设过程中要考虑到可能出现的调整和修改，留出一定的调整时间。
二、管理经验探讨
1、组织架构
用一个什么样的组织架构、多少人、多少岗位来管理现场施工，责任如何划分是必须要首先考虑清楚的。
就项目实践经验来看，以系统、栋号为主线，辅以专业进行管理，有其强大的管理优势。首先能够和业主的管理模式很好对接；其次能够符合厂房系统属性，减少因多人多组管理造成的。各栋号委派负责人，就栋号和系统的管理、协调统筹负责，辅以各专业工程师配合，形成管理小团队，快速协调、解决本栋号、本系统的施工问题，有助于提高项目管理效率。
设置管理小组，负责某项工作，能够使整个项目管理清晰、有序、高效而有战斗力。
2、项目规划
项目规划是多方面的，这里重点谈招标策划、场地规划、造价管控。
1）招标策划
从本项目管理实践反思来看，招标工作的好坏直接关系到后续工程管理、关系协调、施工交叉等工作难度和繁杂度。着眼于项目建设发展，应以场地区域、系统分属为纲，厂房建设规模为目策划招标，减少施工总包、减少暂估价材料、专业分包的设置。
2）场地规划
场地规划的好坏直接关系到项目的建设形象，影响项目建设必须统一规划，统筹安排。
道路：临时道路必须先行修好，否则会给后续施工带来无尽的麻烦，影响建设进度。规划应考虑结合正式道路，考虑工程实际，考虑建设周期衔接；
临舍：统一规划，统一样式，统一要求，结合场地使用情况和施工进度安排，避免临时拆改增加费用。
附属：附属设施（水、电、排污、雨水、塔吊等）的规划和实施应与道路等工程同步进行，考虑地下管线等的施工安排，能够避免附属工程的重复拆建，有效降低费用；
3.过程控制
施工过程中对进度、质量、安全、投资的管理按照一般原则、要求、规范执行能够基本满足项目管理和工程建设的要求，同时要结合本项目特点开展工作。
进度：施工协调会、专题协调会、进度协调会
1）质量：特别注意预留、预埋、设备基础、洞、口、管廊的尺寸控制，事前的各专业图纸核对，事中各单位的联合检查，时候使用过程中的调整。
土建施工与工艺安装的施工协调是重点和难点
2）交叉、穿插、配合：大量的交叉作业必须做到统一管理，统一命令，统筹安排进度计划，牵一发而动全身。时间上的交叉、空间上的交叉、步调协调一致，相互配合完成任务。场地交接，工作面交接、施工周期交接。
3）整体协调与统筹管理：大型工业厂房群建设项目的参见单位多，如果目标不统一、命令不统一、施工进度不统一会造成项目的极大混乱，而施工单位之间的协调也必要统筹考虑。
4）安全管理：安全生产是重中之重，最好的管理办法是强化检查力度，树立榜样，提倡 标杆管理，实施优奖劣惩。
5）投资管理：必须先行建立整套的管控制度和流程，必须大家都按次执行，明确而清晰的制度，不然会乱的，不利于项目建设。
三、问题与探索
1.设计与现场融合的进一步探索；
设计与现场的对接更应该着眼于如何提高二者的相互配合与协调
2.管理方法与思维的进一步改进
【关键词】亚行贷款；甘肃省；高速公路；项目管理
甘肃省从2004年开始，利用亚行贷款建设了平凉至定西、武都至罐子沟2条高速公路，总里程约361公里，至2012年底占全省高速公路通车总里程14%。平定高速公路亚行贷款额为3亿美元，占项目总投资24.7%；武罐高速公路亚行贷款额为3亿美元，占项目总投资24%。
12年来，我们作为亚行贷款公路项目的实施机构不仅取得了2条高速公路建设的成功与经验，更重要的是掌握了一套国际惯用的项目管理方法，大大提高了工程技术管理人员的业务素质，促进了公路行业管理工作水平尽快与国际接轨。
1 亚行贷款项目程序
亚行拥有一套完善的项目操作程序，以平定及武罐高速公路为例，一般项目周期为“项目选定―项目准备―项目评估―项目谈判―项目执行与监督―项目总结评价”。
1.1 项目选定
项目选定，也被称为项目识别，项目选定这一环节处于亚行贷款项目周期的第一阶段。在这个阶段里，主要是由申请国选定需要放在优先考虑贷款项目的范畴而且符合亚行投资原则（选定的项目必须能够促进借款国的经济发展和社会进步）的项目。亚行一般要对贷款的国家或项目所在地区的经济结构进行调查研究，深入探讨经济发展的前景，然后派代表团去往该地区进行实地考察，与借款国进行讨论研究，须经双方同意，方可确定优选项目，以作为亚行贷款的预选项目。即项目的筛选、考察、鉴定的过程，这一过程往往严谨缜密，不能有丝毫疏漏之处，才能使贷款资金利用效益得到最大化。
1.2 项目准备
在一个项目被列入贷款计划后，即是银行和借款人之间的密切合作的开始。这时应开始项目准备工作。由于甘肃经济落后，项目管理能力相对有限，甘肃的两个项目亚行均以赠款形式派出阵容强大的团队开展技术援助（PPTA），对项目做可行性研究，该研究包括工程设计，成本估算，技术、财务、经济和社会经济分析，环境评价，社会影响评估，初步的基准指标研究等等，通过集中3-5个月时间最终形成报告供亚行决策参考。
1.3 项目评估
项目评估是项目准备工作的最终评价，项目评估通常对技术、组织机构、经济和财务等主要方面的内容进行深入评价。亚行特别重视项目执行机构的组织管理工作，评估的目的在于保证该项目的建设是否可以顺利有效地执行，并建立健全当地人员组成的管理机构。财务评估的重要目的是要保证项目的执行有充足的资金来源。亚行只提供项目所需外汇部分的费用，其余资金由国内配套资金或其他来源解决。以甘肃两个项目为例，项目评估时都召开了“三方会谈”即亚行、技术援助团和执行机构通过讨论项目进程中的关键问题、拟建项目的影响和成果、投资及融资计划、扶贫和社会、发展战略、征地和移民安置及环境评价、执行安排等各方面，对项目进行全面深入评估。
1.4 项目谈判
经过前几个阶段的工作最终双方达成协议，签订具有法律效力的《贷款协议》及《项目协议》，双方共同履行。该协议是亚行提供贷款的文件依据，也是项目实施的主要依据。
谈判成功标志着项目正式进入了“项目执行与监督阶段”。
1.5 项目执行与监督
项目的建设一般分为前期准备、建设实施、建成投入三个阶段，这三个阶段是循序渐进的，三个阶段对该项目的成功与否都有着直接的影响。因此亚行对一个项目的监测评价包括了建设项目中的这三个阶段，实施全面的监管，贯穿项目建设的全过程，实行全程跟踪监督和管理，从而确保项目的建设进度和投资管理均能够得到及时有效的控制，提高资金的使用效率，促进投资的效益最大化。
项目实施过程中，实施机构需按照亚行要求编制“项目进度季报”，内容主要包括项目总述、土建工程、设备采购进展、各子项目建设情况、支付、环境、征地拆迁、组织机构建设及项目管理情况、项目执行中有关问题的处理情况及解决措施建议、计划调整、有关说明等。亚行据此了解、审查项目进展情况，并每年派出代表团对项目进行实地检查，全面深入了解项目资金、进度、质量、环境、移民安置等各个方面，并形成备忘录，列出后续行动，供实施机构遵照执行。
亚行在项目监督和评价工作上都具有一定的独立性，评价局由董事会直接领导，其评价报告都是直接呈报给董事会和董事会主席。亚行在项目建设过程中的监管、评价中所运用的各种方法，都给我们提供了值得借鉴的方法和经验。例如，亚行在环境和社会移民安置工作内容上，皆要求必须有第三方监测机构在项目建设过程中定期对项目建设情况进行监测，后续的监控也同样必须到位，并且在该项目建成后出具完全独立的外部监测报告，据实向亚行报告项目现状，指出现场存在的问题，督促各有关部门改正和完善。为保证评价结果的客观公正，必须确保评价机构也具有完全独立性，与任何系统或部门都没有牵扯，方能确保评价工作的独立性和权威性。因此，引入第三方监测机制有利于开展、促进评估工作，最终得益的是整个项目的建设。
1.6 项目总结评价
项目竣工后的评估，处于项目实施周期的最后阶段。任何利用亚行贷款项目都会受到事后客观、真实地审核和评价。首先实施机构要编制完成《项目竣工报告》，全面系统地反映项目情况，然后由亚行评价部门对竣工报告进行预审，最终的《项目完工报告（PCR）》将由亚行编制完成，并在亚行网站进行披露。该报告会对实际执行成本和相关的运营成本以及预期收益等进行重新估计，还将评价项目的社会效益，如增加的就业机会、对扶贫的帮助、对妇女地位提高的影响等等，以此确定项目的建设效果是否达到预期。最重要的是会对参与项目实施各阶段的贷款人、执行机构、监理、承包人以及亚行的表现进行评价，从项目本身及政府决策等层面总结经验，汲取教训，为今后能更好开展项目进行积累。
甘肃平定高速公路亚行已于2013年6月披露了完工报告，亚行给出的评价是“项目建成后通过降低运输成本、减少交通堵塞、提高市场机遇和社会服务水平，从而对甘肃省的经济增长和贫困减少做出了贡献”。武罐高速公路由于其子项目目前尚未完工，亚行计划将于2016年中期开展评估工作。
2 小结
一直以来，我国与亚行贷款项目的合作密切，不仅通过引进外资，以缓解建设项目中资金不足的问题，同时也为我国培养了大批经验丰富的相关技术人员，以及符合国际标准和精通项目管理的人才，充分发挥了“资金+知识”的双重推动作用，也促进了各级政府管理理念创新和治理能力提升。当然与国内项目管理方法相比，亚行贷款项目的管理方法也不可避免有一些缺点：比如程序过于繁琐、复杂、周期冗长；国际竞争性招标太耗时，文件又过于繁琐，在设备的采购过程中，很可能导致设备规格多样化，从而影响实现设备的统一化和标准化； 最低标价中标原则可能导致有时中标的并不是该行业实力最强的单位，低价抢标的现象也有可能出现，从而使得实力并不那么强的单位中标。因此，当我们学习亚行的项目管理经验时，必须杜绝机械地生搬硬套，从自身实际出发，采用辩证吸收的方法，具体问题具体分析，结合我国的实际情况，使亚行的先进经验，能在我国真正应用于实践，促进我国项目建设管理的长足发展。
【参考文献】
[1]王红彬.关于世行贷款机制对我国项目招投标的影响分析[J].科技创新导报，2008（28）.
关键词 国际合作项目；冰川湖；洪水；经验
中图分类号X8 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）110-0166-02
1项目区概况
叶尔羌河位于新疆西南部，地处塔里木盆地西南边缘。地理坐标为东经74°28' 至 80°54'，北纬 34°50' 至40°31之间。叶尔羌河发源于昆仑山和喀喇昆仑山。克勒青河是叶尔羌河很重要的一条支流而塔什库尔干河在叶尔羌河中游区汇入。叶尔羌河是新疆第三大河流，全长l078km，平均年径流量为64.5亿m3。河流突发性洪水频繁，具有冰川补给河流的特点。其中冰川湖溃坝型洪水峰高量大，破坏性最强，是叶尔羌河洪水机理研究的重点和难点。
2 中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目介绍
2011年根据国家水利部与瑞士联邦环境署技术合作协议框架， 2012年5月科技部以《科技部关于2012年国家国际科技合作专项项目立项的通知》立项《叶尔羌河山区冰川湖遥感监测预警项目》，项目实施期间为2012年-2013年。项目完成了叶尔羌河冰川湖洪水遥感、实地水文气象、视频等多维实时监测系统建设，目前已对克亚吉尔冰川湖进行视频监测；引进、吸收、改进了国外监测预警软件系统，研发了叶尔羌河冰川湖溃坝洪水监测预警模型，有效预警期提高16小时。建立了叶尔羌河洪水风险管理示范流域，制作了下游洪泛区洪水风险图。
3 中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目特点
3.1研究区域独特
中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目研究对象是冰川湖洪水，研究区域位于叶尔羌河最上游克勒青河冰川谷地，位于高海拔区域，海拔5500m以上，气象条件复杂，交通通达性极差，人际罕至。研究区域对于设备性能和人员要求非常高，项目难度高，风险大。
3.2项目涉及流域广泛
中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目既有科研院校、科研单位参与，又有管理部门、流域管理单位参加；既有水文流域专家，又有计算机、风险管理、模型领域专家，项目具有参与部门多，涉及专业领域广泛特点。
3.3技术难度大，要求高
由于上述两特点存在，本项目对技术要求很高。目前冰川湖研究以及洪水风险管理在欧洲、美国等属前沿研究领域，技术手段尚未成熟。高寒高海拔对监测设备和技术手段要求高，难度大。
3.4引进、吸收、消化一体化
中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目采用国际先进技术，在设备和模型方面与位于前沿的瑞士国家合作。高海拔监测设备性能选择和测试、改进、应用以及模型引进、参数率定、结构升级实现了一体化和应用方面本土化。
4中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目经验分析
4.1积极争取政府相关部门支持
中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目是西部地区水利行业的国际合作项目。从项目立项到项目实施过程中都积极的与国家水利部、科技部、瑞士外交部等部门沟通，得到了相关部门的有利支持，项目在各部门充分协调下开展顺利，最终取得预期成果。
4.2 扎实的前期调研
早在2009年，瑞士联邦环境署（FOEN） 和水利部 （MWR） 在水资源学术合作备忘录(MOU)上签署了合作协议。协议把喀喇昆仑山叶尔羌河上游冰川建立预报监测系统作为重要的合作项目之一。2010年4月13至24日，新疆水利厅和4位瑞士联邦环境署的专家针对叶尔羌河和喀喇昆仑山冰川进行了实地考察调研并在水利厅开了一次研讨会。此后，2011年―2012年项目立项进行了三次冰川湖实地考察，为后期项目顺利实施提供了丰富的前期调研资料储备。
4.3 有效整合科研资源
中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目研究区域为高海拔高寒地区（海拔5000m以上），人际罕至，交通极为困难，监测设备适应性存在极大风险。为了使项目顺利实施，项目在充分调研基础上，有效整合了中瑞双方科研资源：中方科学技术优势：对叶尔羌河流域出山口及以下具有50年以上水文观测资料，对叶尔羌河的水文特性、洪水特征有大量研究分析。瑞方科学技术优势：对欧美冰川补给河流有较多的观测与研究，有较成熟的防洪预警系统研制经验。项目整合了防洪、水文、水利、计算机、通信、流域管理以及风险管理领域科研部门和科研院校，为项目完成构建了完善的科研体系。
4.4 科学合理的人才技术培训
为了有效吸收引进瑞士风险管理系统和模型系统，项目编制了《中瑞叶尔羌河冰川湖洪水监测预警项目实施方案》，方案中对中瑞双方人才培训和技术交流进行了详细的计划，共实施了人才培训4场次，技术交流会8场次，实现了科研全程技术培训和关键技术专项培训、理论培训和现场实地培训的全方位培训，为项目的顺利实施建立了完善的互通机制，提供了实时有效的信息互通平台。
参考文献
[1]Ch.Haemmig.etc, Report of the field mission from August 22nd September 15th, 2012.reporters，2012，3(7)．
[2]刘凯国.叶尔羌河冰川阻塞洪水发生的气候因素[J].研究进展，2004．
[3]孙本国，毛炜峄，等.叶尔羌河流域气温、降水及径流变化特征分析[J].干旱区地理，2006，2(23)．
在国内传统行业市场逐步萎缩的形势下，有条件的企业为寻求持续发展，大多选择采用“走出去”的战略，利用自身优势，在广阔的国际市场上与世界知名公司同台竞技，苦练内功，不断提升质量与服务水平，逐步扩大海外市场阵地，提高产品覆盖面和品牌认知度。
近年来，北方重工以“重大装备、高端成套”为主攻方向，以科学发展观为指导，结合国内外经济形势，积极向工程服务商的市场身份转型。
北方重工的成套工程项目管理工作从无到有，在前进中不断摸索，已建立了较为完善的管理制度和运作流程。但仍存在技术力量配备不齐全(如没有土建、公用、预算和强电等专业人才)、缺乏系统管理经验、执行过程管理不到位而造成项目拖期及成本增加等问题。现分三个阶段(投/议标阶段、执行阶段、收尾阶段)对已完成项目管理工作的经验和教训简要小结如下：
1、投/议标阶段：
投/议标阶段对合同生效后的执行有决定性影响。此阶段决不可忽视，必须高效响应，稳妥决断，否则将给整个项目管理带来不可估量的隐患。
首先要完成技术标，分析业主要求的标准及性能指标。通常我们会选择熟悉的中国标准，其他标准对我们来说不易把握，且投标准备阶段时间紧迫，一般只有10天左右的时间，技术部门很难在这段时间里熟悉一种新的标准，同时我们的大部分国内分包商也很难配合。此时不应闭门造车，应积极协调专业的设计院协助完成技术标工作。
编制成本预算及商务报价。总包项目商务报价比较繁杂，涉及上百种设备、技术服务、工程施工、运输、保险、税务等。询价工作量大。同时要考虑一笔不可预见费用，用于弥补报价中未考虑的因素。成本预算中一定不能缺少前期投入资金利息的部分。
进度计划的编制。往往在此阶段编制的计划较粗略，但在执行中，业主监督的重点就是进度。因此进度计划一定详尽准确，考略多种因素影响，如雨季、冻土期、节假日等。
在完成以上工作的同时，对招标文件的合同条款进行合同评审。通常来说此阶段时间很紧张，各部门应高效配合，对于合同中的不利因素及潜在风险进行评估，做出抉择。
在以往的项目管理执行中，项目管理工作均是在合同生效后才开始开展，此时已经晚了。项目管理团队在项目进入投/议标阶段就应该介入，这样签订的合同才便于执行，避免生效后双方就合同内容发生纠纷。由于缺乏相关经验，以往签订的总包合同主要存在如下问题：
1)合同中部分条款没有经过仔细推敲研究，造成了执行过程中与业主争执不断。
一般总包合同都是由甲方或甲方咨询公司提出，留给乙方查阅的时间很短。而且在合同谈判时，焦点通常集中在价格、范围、工期这三个问题上，往往忽视了合同其他条款。双方对于这些合同条款没有进行深入研究了解，使得双方在项目执行过程中产生了很多分歧。
2)合同中没有对汇率的相关约定，影响项目收益。
总包合同一般都会锁定价格，即合同总价不因市场价格因素变化而变化。但境外总包合同一般会以欧元或美元签订，此时汇率的变化对收益的影响就不得不考虑，否则会对项目造成不小的损失。
3)合同范围中出现的问题，造成成本增加。
对于合同范围一般会以一段概括性的文字描述，有时会与合同中其他内容矛盾。这就要求我们有足够的时间查阅合同。由于时间仓促，又缺乏相应的工作经验，没能明确界定合同执行范围，如接地、电缆支架、给排水管道等材料标准等，造成了项目成本的增加。
4)对合同中约定工期的风险认识不够。
工期是业主签订合同的主要考量因素之一。因此整体的进度表应准确，但业主往往预期的工期都难于完成。此时需认真评估工期风险，以免因拖期原因受到经济惩罚。
2、执行阶段
在合同签订后即建立项目经理负责下的项目管理部，配齐各专业人员，明确职责，理清工作流程，避免内部界面间风险的产生。在整个执行阶段重点围绕控制质量、进度、回款三个方面开展项目管理工作：
1)国内支持部分
在合同生效后立即组织开展设计，在方案确定阶段与设计院一起进一步明确业主的相关技术要求，并督促业主如期完成设计的确认工作，避免因设计返工而延误整个项目进程现象的发生。招标采购设备、材料、施工分包商，坚持质优价廉的原则，尤其应关注分包商行业声誉。按计划阶段性付款，依据资金使用计划贷款，付款应及时。分包商质量监造，一般业主会要求在分包商厂家监造，应合理控制监造时间，以免影响集港发货。集港发货时应预先与货代交流，避免出现禁运物资。发货后及时到银行交单，确保信用证回款。
2)现场管理方面
在合同生效后，项目部部分人员就应进入现场，充分了解当地政策、法规、习俗，避免发生因文化差异引起的冲突。根据预先编制的进度计划，组织协调施工单位开展建设工作，并按照实际进度随时修订进度计划安排，切实做好各环节进度管理。在做好现场安全管理工作的同时，做好设备及材料的接收、清点、保存工作。特别需要注意的是：在开工前应与业主约定现场签证及验收工作流程，以免在验收时误工。
从以往项目执行情况来看，执行阶段主要存在以下问题：
(1)组织机构问题
组织机构不健全，工作职责划分不清晰，投入的人力不足，缺乏的相应的管理经验及专业知识，只能边学边干，导致没能正确使用项目管理方法进行资金、进度、质量管理。
(2)资金使用问题
我们对业主支付资金状况不理想的情况没有充分估计预判，没能及时制定和修订专门的回款和付款计划，没有对资金充分合理运用。
(3)设计问题
图纸确认周期较长。双方的技术理念差异，沟通的不顺畅，业主政府的硬性要求等导致了图纸确认的延期，直接造成了工程的拖期。
(4)设备监造问题
业主对于设备的监造很严格，设备检查过程缓慢，第一批主机设备检查时，业主雇佣了多家检验公司来中国检查，部分设备报废返工。我们的项目管理设备监造水平能力也亟待提高。
(5)集港发货问题
集港涉及到分包商设备产成情况、货代、船务信息、报关单据等多方面内容。对于我们是一个全新的领域，经验的不足制约了发货进度。
(6)设备保管问题
设备运至现场保管不力，存在锈蚀和损坏现象。设备保管问题在任何现场都会存在，只有合理安排发货时间，减少保管时间，及时修复或补发损坏部件，才能不影响后期安装调试。
3、收尾阶段
在收尾阶段，双方会产生很多分歧，主要矛盾包括：因政策法规引起的纠纷，如法律、税务、保险方面;业主对于设计、采购、施工等方面遗漏的罚款要求; 业主对于工期延误的罚款要求以及我方认为业主方延误的索赔;双方在缺陷整改费用方面的分歧等等。
项目收尾阶段比较艰苦漫长，整个执行阶段存在的所有问题都会在此阶段由业主提出，并提出罚款要求。同时业主出于自身利益的考虑，我方不容易在业主方取得最终验收，且业主会提出很多缺陷问题阻碍我公司人员离场。履约保函很难得到释放。这些都增加了项目的成本，影响了项目的最终收益。
从以上分析不难看出，过去的6年时间里，我们尽管在项目执行方面取得了一些成绩，但存在的问题也绝对不容小觑，这些问题的存在导致了项目的拖期、成本增加，影响了项目的盈利能力。
强化机制保障，实行全员风险抵押
根据重庆市电力公司相关考核办法，技培中心不仅承担着完成市公司员工参加国网竞赛调考项目的考前培训工作的重任，而且还承担着考试成绩国网排序居中段以上的考核压力。为确保全面完成考前培训与考核目标要求，技培中心一方面制定了《2012年度公司下达竞赛调考目标管理考核实施方案》和《竞赛调考管理考核实施细则》，明确各部门的职责和任务，建立激励考核制度；另一方面层层落实责任，中心主任与各部门负责人及项目组签订了2012年度竞赛调考目标责任书，并首次实施了全员风险抵押，根据责任和任务不同，全体教职员工按不同标准，分别缴纳了风险抵押金。把竞赛调考任务和每一个职工联系起来，以赛促练、以考促学，举全中心之力，全力以赴做好竞赛调考工作。
强化项目管理，实行项目责任制
为强化管理，落实责任，技培中心结合自身实际以及培训项目管理实战经验，2012年度公司竞赛调考前培训项目均实行项目责任人负责制。技培中心精心为各个考前培训项目选聘了专业知识深厚、管理经验丰富的项目责任人、运行专责以及班主任，为加强项目管理、确保顺利实施奠定了基础。
精心策划布局，形成有效工作推进机制
考前培训是非常复杂的系统工程，特别强调宏观控制与协同配合。技培中心多次召开专题研讨会、月度工作例会，积极策划布局，排忧解困，解决共性与方向性问题；各相关部门严格按照工作流程与标准，超前谋划，积极、主动工作；各项目管理团队树立了较强的责任心、团队意识和集体荣誉感，积极与公司主办部室、基层单位专业人员沟通，通过各种渠道，收集竞赛调考相关资料与信息，开展了有序且富有成效的课题研究工作。
强化服务保障，实行全封闭半军事化管理
为了确保竞赛调考取得理想成绩，技培中心非常重视集训管理，要求各项目要像备战高考一样，实行全封闭半军事化从严管理。一是资源优先，培训与服务设备设施等各类资料均优先保障集训需要；二是全身心投入，集训期间各部门通过工作协调，确保了各项目责任人、运行责任人以及专职班主任等均专心工作，项目相关人员实行全过程值班；三是管理从严，各项目集训阶段均实行全封闭半军事化管理，严肃考勤管理；四是提升学习实效，通过专家指导下的系统讲授、自学与释疑，提升学习效率；借鉴高考复习经验，实施密集的模拟考试，以强化学习效果；五是强化保障，有序组织集训学员参加体能、心理训练以及各类活动，并提供优质、规范的培训服务，解决好后顾之忧，确保集训期间学习、生活双满意。
强化质量监控，全面实行质量测评与督导
为确保竞赛调考项目培训秩序与质量，技培中心制定了《关于加强国网竞赛调考项目培训秩序管理与质量监控的若干规定》，对强化培训秩序管理，提供资源优先保障，以及强化培训质量监控，确保竞赛调考实效提出了明确要求。根据ISO10015培训管理国际标准，以及技培中心培训管理实际，实施培训督导、质量测评是对培训过程与质量实施监控的有效手段，并将监督检查结果纳入中心月度绩效考核。
一方面通过培训教学督导，对培训前、培训中、培训后各个环节，以及对培训准备、培训实施以及培训服务进行了全方位、全过程的督与导，加强及时的信息沟通与反馈，促进了培训质量的不断提升；另一方面，将考前培训项目纳入年度重点测评范围，从参培学员、送培单位、公司主办部室等三个维度实施培训质量测评，并收集与反馈各方面对培训工作提出的许多意见和建议。
搭建交流平台，促进各项目共同进步
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