时间：2023-05-18 15:42:01
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关键词：档案管理 现代化 专业化
机关档案是指各部门、各机关单位从事各项工作和活动而形成的对国家、社会和机关业务工作有保存价值的文字、音像及图表等形式的历史记录，是机关单位工作的重要资料。
机关档案管理是对这些资料收集整理、鉴定保管、统计编目、提供利用。档案管理工作是机关工作的重要组成部分，保障和促进了机关业务工作的积极开展。
一、机关档案管理的现状
档案管理工作已经进入现代，但我国还有很大一部分档案工作是以手工管理的方式进行的。不仅整理归档工作量大，步骤繁琐，而且使用检索时也很麻烦。有些单位为了保护重要的档案资料采取两套档案的管理制度，保管费力、保管费用高不说，重复性的档案安全问题也值得关注。在当今飞速发展的社会面前，这种老旧的管理模式已不能适应社会的发展。人们都要求快速度、高效率的工作，人工管理档案的工作显然无法应对高节奏的社会发展要求。
档案管理工作人员的素质参差不齐。档案管理人员要有很强的专业性才能将档案管理这项工作做好。有的单位档案管理人员身兼数职，没有精力和时间从事档案工作；有的单位因工作的需要人员变动频繁影响了档案工作的稳定性和持续性；档案人员业务能力差，使得归档文件出现了多种问题。
档案管理的意识性差。由于以往的大家对档案的认识都是在保密的层面上，有些人就认为只要把档案收藏好就可以了，至于整理分类等工作无关紧要，所以档案在存档后没及时分清门类。这不但造成了档案管理混乱，还不方便以后的查阅利用。
二、如何更好的进行档案管理
2002年国家档案局印发了《全国档案信息化建设实施纲要》，明确提出全国档案信息化建设的目标和任务。要做好档案管理工作，就要全方位进行。
（一）档案管理要得到上级的重视和支持
上级机关要针对下级档案管理工作中存在的问题，对档案管理人员进行新的业务素质培训。要求档案管理人员必须树立“服务意识、创新意识、安全意识”，打造“操作能力、管理能力、学习能力”，培养“爱岗敬业、求真务实、甘于奉献”的精神，适应新时代的要求。上级机关还要加强了对下级档案工作的组织领导，督导下级建立健全了档案管理制度，建设规范化、现代化的档案室，培养专职的档案管理人员。在领导重视和支持下，档案管理事业才会有长远的发展。
（二）档案管理采用专业人员
1、专业性
现在很多高校开有档案管理专业，我们要多引进这样的专业人才来管理档案。档案工作人员有现代化的工作思想、较高的计算机操作水平，会让工作向科学化、规范化和系统化方向发展，提高了档案的管理水准。同时要建立完善的管理制度，
制定具体的考核标准，提升工作人员的责任心。广泛征求意见，要把考核标准制定全面，评分标准要细化。考评后还要有相应的激励机制，全面促进工作人员提高素质能力。
2、保密性
档案有保密的要求，保密的期限也不一样。工作人员一定要做好保密工作，熟悉《保密法》，严格执行保密守则，主动接受保密部门的监督指导。为以后搞好标准化、规范化的保密工作奠定基础。
3、学习能力
加强工作人员的培训学习，养成工作人员的学习能力。档案管理手段日新月异，工作人员不能等、靠集体组织学习培训，要积极主动学习新的知识。单位对工作人员也定期开展培训，培训方式要多样化，学习效果才好。建立学习型的组织，营造良好的学习氛围。
（三）档案信息管理实现数字化
1、好处
档案信息管理采用数字化是一个全新的工作模式。通过计算机的应用，档案可以随时输入，随时更改；能高密度存储，节省空间；传递不受空间和时间的限制，传递速度快；档案保存的时间更长，且不易损坏。采用电子档案省时省力省空间。某档案室原来有21万多卷地档案，需要50多人管理，采用计算机自动办公后只需要20名管理人员。
档案采用数字化管理，内部的局域网可以为单位内部人员提供网上查阅功能，实现档案信息的便捷化，减少档案借阅归还的手续。
2、缺点
档案信息由计算机来实现管理的数字化，所以对计算机前期的收集上传资料要仔细分辨，信息录入要准确可靠，还是要遵循不经审查的材料不归档、手续不全的材料不归档、内容不实的材料不归档。对于已经上传的材料，要保证材料的保密性真实性。开放性的档案要做到只能读不能下载、修改。
档案管理使用计算机和网络，网络的安全问题是档案数字化中最重要的问题。解决网络安全问题必须配置高效防火墙，防止档案管理的网络受到非法入侵；并建立实时更新病毒库，消灭入侵的病毒；对数据库加密，做好数据备份，设置用户权限等。要做到并完善这些程序需要多方面的人员一起合作，充分开发利用计算机技术，还需要各级领导重视，多方积极协调配合的系统工作。
三、做好档案服务工作
档案采用新的管理手段后，档案的利用随之也采用新的方式。档案要提供好的服务必须先做好源头工作，一要抓好档案的整理归档工作；二是做好档案查询工作；三是努力深入档案编研工作；四是加大建设数字档案的力度。提供好的服务还要转变服务理念，提高服务效能，提升服务质量。在信息网络化建设上也应力求技术创新、理论突破，不遗余力办实事。
四、总结
总之，档案管理运用现代化管理模式也不是一定要抛弃传统模式，这是一个需要创新和改变的过程。档案管理部门应认识到与时俱进的的重要性，做好档案管理工作，改革档案管理的运行机制和管理制度，使档案事业快速健康持续发展，为改革开放和现代化建设服务。
参考文献：
[1]张明丽.对档案管理工作中电子文件管理的若干探讨[J].民营科技,2009（8）
在我局＊＊同志主要负责保密、文件传递、交换，并对各种门类的档案进行立卷、归档、整理及对局属单位的档案业务指导等工作。多年来她在平凡的工作岗位上默默奉献，以良好的职业道德、娴熟的业务素质、优质热情的服务，出色完成了领导交办的各项工作任务。
她服从组织，顾全大局，热爱集体，团结同志，自觉遵守一切规章制度，热爱本职工作。能认真履行岗位职责，按照档案管理要求做到了规范管理、优质服务，圆满地完成了自己的本职工作。在工作中能虚心学习，不断探索适合本单位实际的档案管理的特点和规律，并使档案管理向现代化管理迈近了一步。作为单位的兼职保密人员，她自觉遵守有关的保密规定，严守国家秘密，严格按保密法规办事，从无泄密事件发生，受到局领导的充分肯定。
档案管理工作是一项严肃的政治工作，它要求档案管理员必须有较高的政治思想素质。该同志从事档案工作以来，能积极参加政治学习，坚决拥护党的领导和社会主义制度，自觉抵制资产阶级自由化和一切腐朽思想的侵袭，积极投身改革开放。有较强的工作责任感和工作热情，敢于吃苦，乐于服务，能自觉遵守《保密法》和《保密工作守则》，严格按工作程序和工作守则工作。几年来，因该同志的认真工作，我局没有出现文件丢失和泄密事件，受到了领导和上级有关组织的好评，去年她所工作的档案室被湖北省委评为全省先进。
档案管理工作是一项重要的管理工作和服务工作，它要求档案管理员有熟练的工作能力的较强和服务意识。从事档案管理工作以来，她对所从事的工作性质和作用更加明确，服务意识逐渐增强。为了不断提高自己的工作能力，她做到了，凡重大问题坚持向主管领导请示汇报，凡技术问题坚持向书本和经验丰富的同志求教，凡具体工作坚持自己动手。在工作中，她结合单位实际，总结摸索出了一套务实、高效、优质的工作方法。她积极参加专业培训，学习兄弟单位档案室的建设和管理经验，坚持系统自学专业理论，认真学习专业报刊，极大地丰富了专业理论知识，提高了工作能力。
【关键词】机关档案管理；现状；途径
从事过机关档案管理工作的人应该有所感触，所谓的机关档案就是把机关历年来发生的公务活动的情况记录并定期进行整理，机关档案是机关工作历史面貌的再现。但随着当代科技的快速发展，现在机关单位中的档案种类已不再单一，各式各样的档案如雨后春笋，包括声像档案、实物档案、科技档案、民生档案等各种档案种类逐渐增加，这就需要以一种全新的管理方式来代替过去的传统模式。但如何跟上时代的发展、强化机关档案管理的水平、提高机关档案管理工作的效率，如何在具体的工作中破除思想意识跟不上时代的步伐，传统的思想观念占据主导位置等现象呢？要搞好机关档案工作，必须从根本上转变观念、加强档案管理实施力度、提高档案人员的素质、促进机关档案工作新进展等工作。
一、审视目前机关档案管理工作的现状
（一）机关档案管理工作过于形式化。现机关单位对档案管理工作的重要性虽然有了一定的认识，机关领导也意识到了对加强档案工作管理的必要性。但是实际的情况却还是趋于表面形式，从根本上并没有改变，虽已经建立的档案资料，但并没有对其进行充分的利用，这就使得档案出现了形式化的一些色彩，造成档案管理的价值也就不能得到很好地体现。
（二）机关档案管理实施力度不够。机关主管领导对档案管理的重视程度直接影响档案工作能否有效开展，对机关档案管理的执行力起着相关重要的作用。但机关的主管领导往往分管几个科室或多个部门，而档案工作仅仅是科室或部门众多工作中的一项，又没有专职档案人员分管，主管领导的重视程度可想而知，档案工作不是在短期就能见到成效的工作，其积极作用往往没有其他部门的工作所起的作用显著，所以在管理的力度上明显不足。
（三）机关档案管理人员的业务水平相对较低。档案管理的工作只是作为机关单位中日常工作的一小部分，因此没有专业的档案管理人员。负责机关档案管理的工作人员都是身兼多职，这就会导致他们疲于应付日常事务，不会把更多的时间放在从事档案治理工作上，更不会把精力完全放在业务知识和专业技能的钻研上，大多数档案人员对档案工作重要性和责任性理解的不完全不透彻，工作中存在敷衍了事的思想，对所从事的档案工作并不热衷，不能从根本上发挥作用。
二、如何从根本上转变机关档案管理工作的现状
（一）务必由传统的思想观念向创新的观念转变。档案管理工作是一门具有较强科学性且内容丰富的系统工作。只有机关单位领导者观念的转变、工作作风转变，才能真正提高机关档案的管理水平。众所周知，任何一个单位的任何一项工作，如果没有领导的重视和支持是很难开展的，更不要说取得良好的效果或成绩，这项工作能否顺利顺利开展，取决于领导对档案工作的意义和价值的认识程度，取决于他们对档案工作的态度，领导者观念的转变而在很大程度上决定着档案工作的发展。机关单位领导者应站在某个高度，从长远的利益出发，以提高档案管理水平为重点，建立健全行之有效的管理机制，有效提升档案管理人员的整体素质，使得档案管理模式得到有效创新。
（二）务必提升对档案管理人员的执行与监督力度。一般情况下，机关的公务员在工作中的重点与方向几乎都是以领导的指示与态度来作为风向标的，领导除了要加强对档案管理这项工作的关注与投入，更重要的是要做好对档案人员的监督与执行的工作，真正将其进行贯彻与落实，而不是一句口号而已。要不断提高档案管理人员的业务素质，加强对专业技能培训，理顺档案管理体制，强化档案管理手段，建立健全档案管理标准体系，合理优化档案管理工作流程，规范档案信息化建设，建立奖惩机制，激发档案人员的工作热情，确保机关档案管理工作抓铁有痕、落地有声。
（三）务必提高机关档案人员的自身素质。因为机关对档案管理工作的不重视，所以导致档案管理工作缺乏专业性、技术性，机关档案管理的人员绝大多数是非专业人员，相关的专业知识相对匮乏，且缺少相关的专业技能，而且还存在一人兼多职、变动频繁等问题。只有将档案工作的重视程度和地位与各机关主要的业务部门同等重要时，才能在机关中配备专门的档案管理人员，才能充分调动机关档案人员的积极性，提高档案管理人员的工作能力，真正的将档案工作作为一项重要的事业来重视。只有提高机关档案人员的自身素质，才能在具体的工作中发挥优势，做好档案管理工作。
三、结束语
档案见证了各个机关单位的成长历程，并在事业发展过程中起着重要的作用。搞好机关档案工作是新的历史条件下机关档案工作面临的新任务、新要求。机关领导者应该转变观念高度重视档案事业，充分发挥其主观能动性，机关中的档案管理者与工作人员应该在工作的过程中不断提升自己的专业技能与职业素养，不断加强对档案管理工作人员的执行与监督，积极创新、努力进取，进而为机关单位未来的发展打下坚实的基础。
【参考文献】
关键词：新时期；机关；档案管理；流程
目前，机关档案工作是新的历史时期机关档案工作面临的新任务和新要求。根据《中华人民共和国档案法》与《中华人民共和国档案法实施办法》有关规定，各地区机关应该从多方面入手，进一步规范档案管理流程工作[1]。这不光是衡量机关管理水平的重要标志，也对今后国家调取档案资料，了解历史事实方面具有重大的意义，即使现阶段的机关档案工作有着与以往相关工作的长足进步，但我们也务必看到它存在的种种不足，有效解决现实存在的问题和困难，着力构筑档案工作典型，以典型带动面上工作，全面推进我国机关档案管理工作。
一、目前机关档案管理流程现状
1、各机关部门对档案管理工作重视不够
机关档案是各地机关在公共行政管理工作中所直接形成的具有保存价值的文字、图像、音频等多种形式的历史记录，是档案工作的宝贵信息资源。各单位对档案工作的有效开展起着至关重要的作用。近年来，各地机关把主要精力都放在抓经济建设上，整天忙于中心工作和施工建设，对与档案管理流程相关的法律法规和业务知识学习甚少，认识不深，许多基层干部档案意识十分薄弱。由于部门对档案工作重视不够，没能把档案工作列入机关年度工作计划，档案工作不研究不安排，档案问题一直得不到解决，场地、经费、人员没有保障，档案工作无法更好展开。
2、机关档案工作人员业务素质不过关
当今办公设备的现代化，档案种类和载体的多样化，管理方法需要进行改革，这就对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理技能等方面都提出了进一步要求。原本那些传统的业务知识与工作方法，都不能适应新的形势，这使得档案管理工作不但是一项政策性很强的工作，还是一项专业技术性很强的工作，档案人员如果没有较好的专业素质就无法胜任档案管理工作。但在实际管理中，有的单位档案人员由于一岗兼多职，除了要对档案进行管理和保护还要完成单位交代的其他日常事务，这将导致他们疲于应付日常事务，无法保质保量完成档案流程工作，加之工作需要变动频繁和业务素质欠缺，大大影响了档案管理工作的持续性和稳定性。另外，档案人员技能水平不足，无法正常操作计算机软件，致使归档文件的整理、分类与保管期限划分等问题上不够准确，档案不及时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。
3、机关档案管理所需硬件设施不够完善
机关档案管理方面经费投入的欠缺会大大影响档案管理流程工作的开展，虽然有些单位一早就建立了专门的档案管理系统与库房，但在后期工作中忽视了这方面的更新与投入，导致原来的硬件设施远远跟不上如今档案的更新与保管工作所要达到的要求。大部分机关的档案室建设简陋基础条件差，档案柜不少是陈旧老化的铁质结构，通风性能不好，安全措施没落实到位，防虫防霉设施不配套。多数单位还达不到档案工作要求，综合档案室变成了杂物室，设备设施老化，有的综合档案室设施设备不齐全，档案柜也五花八门不统一，比较零乱。个别单位档案室设备防护意识不强，设施设备不完善，治理体制不到位，使一部分档案受到严重损害。
二、加强机关档案管理流程的具体办法
加强机关档案管理流程工作是新的历史时期机关档案工作的重点。各地区务必高度重视，聘请与建设一支专业档案管理员队伍，规范单位内部档案管理，真正做到了认识到位、工作到位。时时严格落实档案资料的保存、使用管理制度，坚持做好档案登记、定期清洁等工作，确保档案资料的安全存放。具体流程如图1所示：
1、做好档案归类工作
机关档案的分类必须遵循机关文件材料形成的客观规律，保持机关文件材料归档工作的成果及其与机关档案工作的自然联系[2]。机关单位形成的全部档案，作为一个全宗，按门类可分为：文书档案、专门档案（婚姻档案、司法档案、纪检案件档案、会计档案、党员档案、业务考绩档案、企业转制档案）、科技档案（基建档案、设备档案）、特殊载体档案、实物档案。分类方法可分为：（1）党政工团档案，其属类可按组织机构或问题设置排列，前后保持一致，不可任意改动。（2）基建档案的一级属类，按工程性
或建筑项目设置。（3）设备仪器档案的一级属类，按种类或型号设置。（4） 会计档案的一级属类，按报表、账簿、凭证，工资单及其他设置。（4）已故人员档案的一级属类，按已故人员级别设置。（5）声像档案的一级属类，按照片、底片、录音带、录像带设置。（6）专门档案（本机关形成的专门档案）一级属类，按问题或机构设置。（7）荣誉、实物档案。
2、加强档案管理人员队伍建设
档案管理是一门专业性很强的工作。所以，面对新的形势，迫切需要造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。这就要求各机关单位选配优秀的档案管理人员，建立稳定的档案队伍。经常关心和支持档案管理员的工作，给他们提供良好的工作环境，落实相关福利待遇，对工作业绩突出的档案管理员要向组织部门推荐提拔重用，调动他们的积极性。档案主管部门需要加强工作指导，通过举办档案业务培训班等形式，组织管理人员学习档案法律法规和业务知识，通过业务学习实行持证上岗，并建立档案管理网络体系，实行动态管理，加强档案队伍之间的交流。与此同时，档案主管部门则要加大监督检查力度，要建立健全档案执法责任制，依法查处违法案件，使档案执法检查变成制度化、经常化、规范化。
3、加强档案管理流程中的硬件设施投入
随着数字化档案馆建设的实施，各地区档案馆档案数据库不断扩展，为使档案信息数据顺畅录入、安全存储、快捷提供，各部门应该对档案设施进行更新改造，给综合档案馆安装了档案库房安全保护综合智能管理系统，保证档案管理的齐全、完整、准确，有效地保护和利用档案提供了先决条件，突出了档案库房档案安全保护的“十防”要求，实现了档案库房安全保护由被动人工管理向现代化、智能化、科学化、人性化管理的历史性跨越。有效确保档案资料的安全[3]。
三、 结束语
我国《档案法》与《档案法实施办法》公布实施以来，各地机关档案部门认真贯彻相关的指导思想及措施，我国的档案工作呈现了较好的发展势头，机关档案工作取得了明显的成绩。但是有部分单位档案管理流程方面还并不乐观，仍然存在对档案工作不够重视的现象，有的部门档案治理意识相当淡薄，致使机关档案工作还存在许多问题。要搞好机关档案工作，应当提高档案人员的素质，促进机关档案工作创新，不断加强档案室基础设施投入，改善档案保管条件等工作。
参考文献：
[1]王英玮，高璐娜；关于修订和完善《机关档案工作条例》的建议与思考[j].档案学通讯.2013（03）
她服从组织，顾全大局，热爱集体，团结同志，自觉遵守一切规章制度，热爱本职工作。能认真履行岗位职责，按照档案管理要求做到了规范管理、优质服务，圆满地完成了自己的本职工作。在工作中能虚心学习，不断探索适合本单位实际的档案管理的特点和规律，并使档案管理向现代化管理迈近了一步。
作为单位的兼职保密人员，她自觉遵守有关的保密规定，严守国家秘密，严格按保密法规办事，从无泄密事件发生，受到局领导的充分肯定。
档案管理工作是一项严肃的政治工作，它要求档案管理员必须有较高的政治思想素质。该同志从事档案工作以来，能积极参加政治学习，坚决拥护党的领导和社会主义制度，自觉抵制资产阶级自由化和一切腐朽思想的侵袭，积极投身改革开放。有较强的工作责任感和工作热情，敢于吃苦，乐于服务，能自觉遵守《保密法》和《保密工作守则》，严格按工作程序和工作守则工作。几年来，因该同志的认真工作，我局没有出现文件丢失和泄密事件，受到了领导和上级有关组织的好评，去年她所工作的档案室被湖北省委评为全省先进。版权所有
档案管理工作是一项重要的管理工作和服务工作，它要求档案管理员有熟练的工作能力的较强和服务意识。从事档案管理工作以来，她对所从事的工作性质和作用更加明确，服务意识逐渐增强。为了不断提高自己的工作能力，她做到了，凡重大问题坚持向主管领导请示汇报，凡技术问题坚持向书本和经验丰富的同志求教，凡具体工作坚持自己动手。在工作中，她结合单位实际，总结摸索出了一套务实、高效、优质的工作方法。她积极参加专业培训，学习兄弟单位档案室的建设和管理经验，坚持系统自学专业理论，认真学习专业报刊，极大地丰富了专业理论知识，提高了工作能力。
伴随着社会的不断发展，科学技术和管理技术的不断提高，机关事业单位的档案管理工作也与时俱进地发展[1]。机关单位的档案管理是各事业单位人力资源管理的核心，关系到职工工作、生活的方方面面，同时，也是市场人才信息的重要来源。
一、机关档案管理工作的现状问题
1.管理模式落后，与信息化社会的发展不匹配
目前，大多数的机关单位的档案管理仍旧使用传统的管理模式，档案的媒介也以纸质为主，档案数字化和信息化程度低[2]。一直以来，纸质档案是档案管理的主要模式，同时纸质档案在档案史的发展中起到了非常重要的记录、凭证作用，但在信息化和数字化的现代社会，纸质档案的发展因其归档工作量大、保管条件严苛、易丢失、难携带以及查档难等问题，开始逐渐被电子档案代替[3]，因此，目前的档案管理模式出现逐渐由纸质档案向电子档案的转变趋势。电子档案管理模式才是与历史发展相符合的有效管理模式。
2.制度建设不健全，档案管理人员专业素质低
现阶段，机关档案管理部门存在档案管理人员缺位的现象，甚至并没有制定相应的专门岗位，管理粗放，并未制定相应的规章制度。制度缺失导致了档案员对归档材料疏于检查，导致部分档案材料缺乏真实性，甚至出现造假现象，档案的真实性出现极大的挑战，这就严重损害了档案的真实性和完整性，导致信息缺失。由于缺失专门的管理人员，临时的档案管理员有自己的专门工作需要展开，缺乏充分的工作时间进行档案材料的收集、归纳和管理，档案管理的不完善为单位人员的工作调动造成许多不必要的问题。
对较少的地区拥有专门的档案管理工作岗位，但档案管理人员的专业素质较低[4]。从档案管理人员的选甄方面也缺乏重视，出现兼职和离退休人员担任，管理人员缺乏专业知识和相关的档案管理经验，就会出现工作效率低下。档案管理人员的职后培训出现断节现象，缺乏系统化的培训，无法与现代的先进管理理念接轨，缺少优秀的管理模式。
二、案例分析
针对以上常见的档案管理中出现的问题，不少城市对于档案管理提出针对性的改进措施，以提高机关单位的档案管理工作。
1.山东省平邑国土资源局的“六个到位”工作
平邑县国土资源局，针对本单位的档案管理所出现的问题，在管理的制度、配备设施、管理责任追究等方面提出了相应的改进措施。
（1）领导重视部署到位。成立专门的领导小组，定期开展档案的安全检查工作，定时的组织档案管理人员的培训工作。
（2）管理制度执行到位。建立健全档案管理各项制度，规范档案管理；严格按规定收集、整理、归档各门类文件材料。减少因为制度缺失导致的档案丢失，档案造假等现象的的发生。
（3）现代设施配备到位。配置密集架、计算机、打印机、扫描仪、复印机、空调、去湿机、温湿度记录钟、防磁柜；库房管理环境达到“十防”要求；安装档案管理软件，将文书档案录入计算机管理；将档案管理系统与相关系统数据集成，实现全流程的档案信息化管理和数字档案管理系统。这项措施的目的是将档案管理的工作实现与时代接轨。
（4）基础业务建设到位。文书处理实行层层负责，立卷归档按要求收集整理，档案保管按时进行安保措施，集中时间和精力开展编研工作，编研材料门类齐全。确实将档案管理的工作做到实处。
（5）管理职责履行到位。收集整理文书、地籍、财务、土地整理、执法档案等多个门类的档案资料，分门别类进行专业化的规整，目的是为了提高查档等工作的高效率进行。
（6）档案开发利用到位。建立档案的目的是为了日后工作的利用，将档案的信息准确化的提供，是为了今后工作的利用能够更加方便，因此，档案开发利用是档案建立的根本目的。
2.河南省渑池县法院档案管理的几项措施
河南省渑池县人民法院为了加强档案工作为审判工作提供优质服务的作用，制定了四项措施，从规章制度的建立、加大科学治档的工作等方面提出的改进措施。
（1）建章立制，规范治档。结合实际，针对档案材料的形成、整理、保管和利用等，继续修改和完善各项档案管理制度将档案管理工作标准化、科学化、规范化。
（2）加大投入，信息化治档。为了适应新形势下档案工作标准化和电子化的新要求，建立档案全文数据库，组织档案管理人员认真学习有关档案知识，增强档案意识，不断提高档案工作水平，提供更优质的服务。
（3）?淞⑾冉?的档案管理理念。通过不断学习档案工作的相关规定，不断增强档案工作人员依法管理档案的理念，改变与现代档案管理不相适应的传统观念，工作习惯和工作方法。利用先进的档案管理理念将档案管理工作落到实处。
三、新时期提高机关档案管理水平的措施
1.提高档案管理意识
首先要提升单位领导对档案管理的意识，强调档案部门的重要性；其次，要提升档案管理员的管理意识，使单位能够意识到自身工作的重要性，从而促进机关档案事业的发展。
2.加强档案管理人员的专业素质建设
新时期的机关单位的档案管理要求有一支专业素质高、业务精的队伍，因此应按要求组成专业化的队伍是最基本的一项工作。其次，单位要提供培训机会、定期组织管理专家进行系统化培训，提高管理人员的专业素质。
3.提高档案管理的信息化和数字化水平
随着信息科技的发展，档案管理工作也要跟上时代的脚步，提高档案的数字化和信息化的水平进行与时俱进、创新发展。充分认识到纸质档案的弊端，提高保护数字化档案的能力，加大硬件设施的投入，建设数字化管理的平台，加强数字化工作的保密和安全防护工作，实现档案的数字共享。
关键词：网络环境；档案管理；影响
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01
传统的机关档案管理模式主要以机关档案室为主，以纸质材料为机关收集、管理档案，这既不利于档案的长久保存和查阅，也影响了档案管理工作的创新和发展，而网络技术的发展和计算机的普及应用，更是对传统的机关档案管理工作带来了深刻的影响和冲击。因此，探究网络环境对机关档案管理的影响对于促进机关档案管理工作的发展和革新具有重要的现实意义。
一、网络环境对机关档案的形式产生了影响
在当前的网络环境下，传统的档案管理已经无法适应工作的需求，无论是档案的形成过程还是档案的载体形式，以及对档案的记录形式等都发生了变化。
1.档案的形成过程发生了变化。传统机关档案的形成过程主要是通过人工记录的方式完成，然后以纸质文件的形式进行归档保存。不但形成过程缓慢，需要耗费大量人力物力，而且在出现差错的时候，也不易及时的发现和改正。在网络环境中，机关文件的形成过程更为多样化。（1）可以手工制作机关文件。机关文书可以将文件以手写的方式记录下来，然后在计算机上进行输入存档和保存，文件的传递也通过网络来完成，也便于机关文员在输入存档的时候，对文件中的错误部分（如字、词书写错误，语言不通顺流畅等）进行及时的改正，提高文件内容的质量和传送速度；（2）可以在计算机上直接制作文件。对于机关工作所需要的文件，机关文员可以直接在计算机上进行起草、校正和打印。对于机关工作会议中需要记录的内容，机关文员也可以利用计算机来完成，可以显著提高文件生成的速度。同时，计算机可以提供多种形式的文件模板以供选择，机关文员只需要填入相应的内容即可，使文件既简洁美观又内容丰富，还可以满足机关单位纸质和电子版本双套保存的需求；（3）可以利用数码设备生成。随着数码影像设备的普及和应用，机关单位的工作会议记录和重要活动，可以进行可视化的全程记录。机关文员可以将其制作成视频文件和音频文件进行保存，也可以根据视频和音频的回放，将会议或者活动内容整理成纸质文字进行存档和保存。
2.档案的载体形式也发生了变化。传统档案的载体主要为纸质，这既不利于长久保存，也造成了资源的浪费。在网络环境中，电子文件以其快捷的办公速度和传递速度将逐步取代纸质文件。同时在文件的内容和形式上也更为丰富和生动，例如利用网络技术，可以在电子文件中穿插电子图片，使文件内容更为形象直观，内容更丰富而具有说服力。这对于机关的宣传工作和图片处理工作带来了极大的便利，不仅省时省力，而且保存的时间更长久。同时在文件的传递过程中，电子文件也有纸质文件所不具备的优势。纸质文件的存档需要人工运送完成，很可能会因为疏忽、遗忘等种种人为因素造成档案的遗失，从而给档案的保存工作带来无法挽回的损失。而电子文件的存档只需要通过机关内部的局域网传输就可以完成，而且电子文件备份过程简单，几乎不会出现档案遗失的情况。此外，不仅大大提高了档案存档的时间和文件传阅的时间，也提高了档案存档的安全性。
二、网络环境促进了机关将档案管理的创新
网络环境不仅对机关档案的形式产生了深远的影响，而且促进了机关档案管理工作的创新。
首先，提高机关档案管理员的创新意识和管理技能。传统的档案管理员只负责档案的归档、整理、查阅和保存工作，内容重复单调，管理工作相对简单容易。在网络环境中，很多档案都是以图形、图像、视频和音频的形式存档的，档案管理的具体对象相对于传统的纸质文件更为多样化，这对管理员的工作技能提出了更高的要求。例如，机关档案工作人员需要在专业人员的指导下学会专门的档案信息接受管理平台，要懂得如何控制和维护档案信息资源的有效性、可靠性和实时性，掌握电子档案信息的收集和管理技术，使机关档案的保管摆脱卷盒和柜架等装具的束缚，将经过鉴定归档的机关档案信息将存入“虚拟文件柜”。档案管理员不仅要掌握和档案管理相关的网络技术，还要认清档案管理的发展趋势，及时的随着网络技术的革新而强化自己的职业技能，使档案管理趋于网络化、知识化和社会化，树立全新的管理理念。
其次，促进机关档案管理服务创新。网络环境对档案管理服务创新主要体现在两个方面：一方面是服务手段创新。相对与传统的查阅纸质文件的服务手段，网络环境下的档案管理员可以建立档案馆网站，利用网络开展多样化服务。如利用单位网站资源制作自己的网页，建设电子文件全文数据库，实现网络电子的统一管理和高效利用，使档案信息服务网络化和自动化。另一方面是拓宽了服务领域。传统的机关档案服务于机关单位本身，很少对外开放。而社会的发展使档案服务逐步面向社会，生产建设、管理活动和行政活动等方面已经与信息服务密不可分，人们从对档案信息的单一需求转变为对档案、图书、文件和情报检索资料的综合需求，这使得通过网络实现档案资源共享、互通有无成为档案管理工作的趋势，从而满足社会发展和经济建设的需要。
最后，促进机关档案管理理念的创新。管理理念是管理意识、管理宗旨和管理思想等观念性因素的综合，决定着管理手段和管理模式，并影响者最终的管理效果。网络环境下，信息技术和网络技术在档案管理中的广泛应用，严重冲击了传统档案管理理念和服务理念，促进档案管理理念由传统的“人浮于事”向“人精于事”转变。网络环境中的档案管理理念要坚持“以人为本”的原则，注重利用网络技术向机关和社会提供周到、便捷和快速的公共服务，才能使档案管理工作更有生机和活力，发挥档案管理在机关工作和社会服务建设中的重要作用。
三、结论
总之，网络环境对机关档案管理的影响是全方面的，其意义重要而深远。不仅改变了传统档案文件的生成过程、载体形式和存档保管形式，提高了档案传输的速度、档案保存的安全性和档案的利用率，而且改变了档案管理理念和管理形式，提高了档案管理员的职业技能和服务水平，促使档案管理工作更为便捷化、全面化和系统化，从而真正体现档案管理工作的价值，更好地为机关工作和社会发展服务。
参考文献：
[1]姚美荣.对加强机关档案规范化管理的几点思考[J].档案，2009（01）.
关键词：政协机关；档案管理工作；特征与要点
中图分类号：F27
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.043
1 政协机关档案管理工作的意义与内容
1.1 政协机关档案管理工作的意义
政协机关的档案是政协部门在日常的工作中直接形成的且具有较高保存价值的一种记录，这种记录包含了书面、音像、实物等多种形式，其不仅是政协机关工作的一种体现和载体，更是未来工作的依据所，是政协机关内重要的组成部分，对提高政协机关工作的质量和效率有着重要的意义。同时，在政协机关的档案中，还包含了政协部门在反映人民政协问题、参政议政和民主监督等方面的重要贡献，因此，无论是从发展的角度、社会的角度还是从历史的角度来看，政协机关档案管理工作都有着非常重要的意义。
1.2 政协机关档案管理工作的内容
根据载体的不同，政协机关的档案可以分为技术档案、会计档案、文书档案、电子档案、专业档案、声像档案等多种内容。
（1）文书档案。文书档案是政协机关档案中最多的种类，文书档案是由各种文件材料所形成的，分为了书面材料和电子材料，主要包括日常的会议内容、会议材料、会议记录、各个机构工作的文档、证明等；机关制定的工作条例、工作制度等；提案的内容及答复情况、砸专题的调研、汇报、工作总结；机关的人事资料；汇报资料；文件资料等等多种内容。
（2）声像档案。主要包括历任及现任领导在任职时的照片、会议录音、录像；上级领导视察的录像、讲话录音；专题调研时的录像；重大事件的照片、录像等等以及其他具有保存价值的声像档案。
（3）基建档案。各种工程准备的阶段文件、监督文件、施工文件、兖州文件等。
（4）实物档案。各种礼品、荣誉品等实物。
（5）电子档案。文字档案所生成的数字化全文，档案管理软件；照片档案等等电子文件。
2 当前政协机关档案管理工作的特点
2.1 档案数据更多更广
随着科技时代的来临，信息的传递方式发生了根本的变化，同时，随着政协机关工作职能的增加，使得政协机关的档案数据数量越来越多，并且内容越来越广。
在数量上，随着大数据时代的来临，政协机关档案的数量快速增长，结合全国范围的数据来看，2015年，根据不完全统计，全国政协机关内的档案数量已经超过了5亿卷，预测显示，到2020年，全国政协机关内的档案数量将会超过7亿，如此庞大的数量就直接的增添了政协机关档案管理工作的难度。
在内容上，上文中提到，政协机关的档案主要包括了文书档案、声像档案、基建档案、实物档案和电子档案等，在传统，文书档案是最多的档案种类，但是随着时代的发展，电子档案的数量不断增多，电子档案凭借其特殊的功能，就使得政协机关的档案内容不更加丰富，并且呈现出载体各异、特征多样、结构差异较大的档案类别，这些档案共同的组成了政协机关内庞大的档案群体。
2.2 档案的保管技术更加严格
在政协机关的档案管理中，安全是一项非常重要的内容，因为这关系到了国家和人民群众的切身利益，在当前社会局势变化飞快的背景下，政协机关的档案保管技术更加严格。
在从保管条件上看，传统纸质档案较多的政协档案的管理工作较为简单，档案室内做到“八防”就可以保证档案的安全，但是在信息时代下，信息技术带来巨大资源的同时，也为政协机关的档案管理工作带来了诸多的影响。例如，很多档案保存的载体都有着特殊的保存方式限制，这就需要严格的保管技术来分门别类的保管不同的档案，如：光盘档案要防止磨损、音像档案要防止磁场等等。
同时，还需要保证信息的安全。防止档案的丢失或隐私泄露，例如，档案保存在电脑中，由于电脑系统的崩溃、电脑硬盘损坏等都有可能导致档案信息的丢失；不法分子利用黑客技术盗取档案，企图损害国家和人民的利益等，这些也都迫切的要求档案的保管技术要更加的严格。
2.3 对档案管理的人员要求更加专业
结合政协机关档案管理工作的意义和特征，现代政协机关的档案管理工作对档案管理人员的要求更加专业，这里不仅仅需要政协机关的档案管理人员具有坚定的政治素质和良好的工作作风，还需要具备一定的统计能力、整理能力、组织能力、写作能力、协调能力等。要精通档案管理的各项工作重点及要点，掌握档案管理的相关工作能力。同时，结合现代化的特点，档案管理工作人员还需要具有必要的计算机操作能力、大数据查阅及整理能力等等。
3 政协机关档案管理工作的要点
3.1 科学整合档案数据资源
上文中提到，在现代的背景下，政协机关的档案具有数量多、内容广的特征，因此，需要结合这一特点，科学的整合档案数据资源。
3.1.1 政协机关的档案部门要创新资源的采集方式
目前已经处在了大数据的时代，无论是现实社会中还是网络上的档案资源都非常的丰富，但是其中形色各异，因此，政协机关在进行档案管理的工作中，首先要创新资源的采集方式，剔除垃圾信息，改变传统被动收集档案资源的方式，对具有保存价值的资源要“主动出击”，制定档案管理的计划，结合具体的计划分步骤的对档案进行管理，进而增强政协机关档案管理工作的有序性。
3.1.2 科学的整合档案资源
具体来看，政协机关档案的内容更多，这就需要政协机关的档案管理部门可以结合具体的情况来进行资源的整合。我认为：首先，可以通过正常的渠道来对档案进行定期的整理；其次，可以与政协机关内的所有部门取得联系，发挥所有人的作用，在部门日常的会议中注意档案的收集，最终统一建档管理；最后，政协机关的档案管理人员日常要注意与各个职能部门及时沟通，及时的了解档案信息，最大程度上的保证档案管理工作的完整性。
3.2 创新档案的保管技术
档案的安全性是档案管理工作的要点，结合政协机关当前管理工作的特征，笔者认为，在政协机关的档案管理工作中，要创新当前的档案管理技术。
首先是物理技术。物理技术是档案安全的基础性保证。政协机关的档案管理人员要定期学习档案保管的注意事项，将档案远离易燃、易爆的地点。同时，需要建立起科学的档案管理处，管理处内设有监控、灭火装置、自动报警装置、温湿度自动控制装置等，最大程度上的保证政协机关档案的安全。
其次，技术防御。政协机关在进行档案管理的过程中，要做好档案信息安全的防护工作，从源头上把关，检查每个储存程序、计算机设备的安全性，聘请专业人员制作防火墙，设定安全等级，加快数字化档案的工作，确保档案的安全。
3.3 提高管理人员素质
第一，培养政治素养。让政协机关档案的管理人员能够充分的意识到政协机关档案管理工作的重要性，培养其坚定的政治信仰和良好的职业素养。
第二，培训管理技术。定期对政协机关的档案管理人员进行培训，培训的内容主要包括：管理方法、管理技术等，强化政协机关档案管理人员的管理能力。
第三，训练现代化操作能力。针对实际的情况，对政协机关档案管理的人员进行现代化操作能力的训练，例如计算机操作能力、信息收集能力、数据库整理能力、云技术能力等。
4 总结
综上所述，笔者首先对政协机关档案管理工作的意义和档案内容进行了归纳，其次总结了当前政协机关档案管理工作的特点，最后结合特点分析了政协机关档案管理工作的要点，总而言之，政协机关的档案管理工作不仅关系到了政协机关的有序运行，更关系到了国家和人民的切身利益，所以要仔细的把握其重点和要点，确保政协机关的档案管理工作更加规范、有序。
参考文献
[1]兰祝刚，李刚.大数据时代下的档案管理工作[J].中国档案，2013，（03）.
[3]冯慧玲.论现代化档案管的管理管理工作及控制要点[J].档案学研究，2014，（11）.
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