时间：2023-05-17 09:56:23
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇财税管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
创新，并非是一个新鲜的词儿，而是人类自古以来就存有的属性。因为有了创造意识，我们才能从蛮荒野人进化到现在这样的科技社会；因为有了创新意识，我们才能谈及发展；因为有了创新意识，我们才能飞出地球探索太空。创新是人类之所以成为人类的基本要求，没有了创新，人类将会失去未来。在二十一世纪，各行各业都需要创新型人才，都需要对现有的系统与架构进行创新、再开发。在财税管理中，关于统计学，统计方法的创新和改进能够明显地提升统计的效率和成果，不断地研发出更科学的统计方法是统计学进步的一个重要途径。
现代的统计学比刚提出概念时又进步了许多，所以应用在了各行各业的方方面面，在人们每天的生活中也能用到很多统计学理论和方法。在统计学中，也有对预测的准确度提高的研究，在这种计算层面上，创新性显得极为重要。目前的大多数理论还不能满足人们对于统计学作用的要求，一步步通过创新思维找到新的方式方法，将会使统计学应用到更多更广泛的领域里去。创新型人才是二十一世纪最需要的人才类型，如何培养创新型人才是我们目前急切需要解决的问题。在统计学科的研究中，我们应该尽早接触到创新理念，在研究中践行创新行为，逐步产生创新意识，以应对新的时代要求。
统计学中，有一个非比寻常的应用方向，就是预测未来。当然没有那么神乎其神，统计学中的预测一般都是根据之前的长期数据和一些统计学的指标，来预测之后某一事件可能会有的发展趋势。如果我们能将预测的准确度提高至更小，那统计学的前景将是不可估量的。从统计学的发展历史上来看，提高预测的准确度、提高效率也是我们研究的一大方向。在提高预测准确率方面，现有的方法还不能做到这一点，在大量的研究下，创造性地提出新理论、新方法，是有必要进行统计方法改进与创新的又一原因。
统计学是一门非常耗费心神的学科，这一点从许多研究统计学，或者在国家统计部门工作的公务人员身上可以看到。统计学具有四大特征三大职能，是一门对于国家国情调查非常重要的学科。不过，在我国，统计学还不能算是一门强势学科。与其他学科相比，统计学科的人才培养略有一年不如一年的趋势。统计学是一门非常庞大繁杂、分支很多的学科，因为统计的多样性，统计可以应用在生产生活中的方方面面，不同的统计方法、统计需要也为培养创新型的统计人才带来了难度。我们想要通过创新型人才的创新思维来打破进步的瓶颈，与其说如何教育出一批创新型人才，不如说如何培养出一批创新型人才，创新思维需要的是信马由缰地驰骋，希望我们能培养出越来越多的独立思考、认真研究、懂得钻研问题的统计学学者。
在统计学中，是存在很多的学科交叉的方面的，所以这也对于培养一些创新性的统计学人才提高了难度。一个优质的统计学人才应该学贯古今，通晓自然与社科，统计作为一个由数据因素说话的学科，掌握大量的数据，懂得从哪些原因来收集数据，是一项非常重要的工作。统计学是一门非常庞大繁杂、分支很多的学科，因为统计的广泛多样性，统计可以应用在生产生活中的方方面面。在这样的情况下，还要求学者发现普通事物背后不平凡的意义，想来工作任务也是很艰难的。
不过，系统地认识和系统地分析数据复杂性增加了统计学中分析思考的新途径。随着不同学科之间的交叉以及学科整合潮流的兴起，统计研究一直延伸到许多学科研究的新领域，开始探索新的数据的统计方法。对于不同学科的知识，我们可以融会贯通，利用其他学科的创新思维来引导自己的工作方向。许多领域，比如计算机行列，创新思维人才层出不穷，创新的产品与概念也是日新月异，我们可以学习或者借鉴这些行业的成功范例，把外在的东西消化，成为自己的思想，然后运用到统计方法的改进与创新中去。
统计科学和其他科学的普及率将打开新的应用的统计数据领域的视野。模糊理论和突变理论提供了新的科学方法和理念，为统计数据的进一步发展。统计数据的一些先进科技成果的引进，统计的发展和他们的互动将成为统计发展的趋势。一些学者已经开始引入控制论，信息论，系统论，图论，混沌理论，模糊理论等方法和理论。在多学科交叉的大环境下，取长补短，向多学科学习先进的研究方法和经验，再加工，创造出自己的一套科学实用的研究方法和研究体系。这也是一种思维和方法上的创新。
统计学的发展是一项利国利民的大事。统计是一门高瞻远瞩的学科，总是站在大的角度、高的角度看待问题。在研究方法上创新创造可能会改变整个统计学科的研究面貌，是一件重要而必要的事情。由于技术进步而带来的统计数据的潜在功能的不断提高，使得统计学的一些创新性研究和改进的途径将被进一步挖掘。
结束语：在经济全球化的大环境下，财税管理在现代商业中的地位与日俱增，而统计科学和其他科学的普及率将打开新的应用的统计数据领域，在财税管理方面将有这十分深远的意义。另外，统计学不仅仅是计算一些数学上的值，而是有着更广泛更新颖的用途，能够通过一些已发生的事情去预测即将要发生的事情，所以科学正确的研究方法极其重要。而找到这样的研究方法需要创新性的理论提出，这就需要研究统计的研究员具有一定的创新精神，从已有的条件中发现看似不经意的小事儿背后的重要意义，从而开拓出全新的理论和方法，助力统计学中的研究方法更上一层楼，也能使统计学科发现更多更有价值的成果。
（作者单位：沈阳师范大学）
参考文献：
[1] 戴世光.积极发展科学的统计学，为我国早日实现四个现代化服务[J].中国统计，1979（1）.
[2] 曾五一.关于经济统计学若干问题的思考[J].统计研究，1999（11）.
税收增长和经济发展的关系是相辅相成的。那么在新常态下，税收现代化应当以促进税源增长为前提，而并不是简单的收税或者执法。
两种模式
通常而言，税务管理大体上分两种模式，即传统管理模式和现代管理模式。上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川认为，传统模式就是人与人之间的沟通帧式。而现代管理模式的主要特点是依靠现代的信息技术，采用机器和人之间沟通的手段，许利用专业化的管理模式来进行管理。伴随这两种模式，会有两种思维或者是思路来实施管理。
在财税的传统管理模式上，首先是构建专业化的征管查的机构，然后将税务征管部门和纳税人的关系分得很清楚。其中的信息技术只是作为管理手段，即简单的程序操作。而现代化的管理思路，虽然手段是一样的，仍然是利用信息技术来管理，但是信息技术手段已升级为一种协同机制。税务征管部门和纳税人的关系不再是管和被管，而是以法制为支撑的人性化管理。“所以我个人觉得我们今后的税务管理现代化的模式应该是第二种模式。外国的税收管理是比较人性化、比较科学的一种管理模式，大部分税收信息都是通过第三方的信息平台进行沟通，而且相互之间的协同关系处理得比较好。”刘小川讲道。
在我国，税务管理现代化的总体思路可以概括为“四化一流”，“四化”就是专业化、协同化、信息化、法制化。专业化是基础，协同化是主线，信息化是支撑，法制化是保障。所谓“一流”就是要有一流的税务管理队伍。税务管理现代化是要形成多个主体参与，而不是只依赖税务部门，同时要形成全社会的协同和支撑、这样才能真正形成所谓税务管理现代化的新型模式。它的基本原则是依法治税，充分的应用“互联网+”的技术来落实现代化管理的理念和方法。坚持征纳双方法律的平等地位，构建一个和谐信赖合作互动的一种新型的征纳关系。
在税务现代化管理模式中，协同是一个非常重要的理念。在各种纳税服务风险管理之中.要形成一个部门内部、部门之间以及岗位之间的一个合作体系。税务管理实际上是社会管理的组成部分，是国家治理中的组成部分，并且要进行职能上的定位。比如征个税，它应该是社会各界各种关系处理过程中间的一个梳理，所以在信息化的过程中间，应该把它的信息化的范围扩充，日的是处理好各种各样的公共关系。另外就是税务管理部门内部体制机制，它的核心是以协同为主线，确定各个职能部门的机构设置以及职能设计。
难点何在
税收现代化与经济社会发展的命脉是紧密相连的，需要保持互动，但是在这个过程中，国税和地税的征管工作如果没有得到很好的分工，就会干扰其现代化的进程。
上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群说：“目前，国地税的分工是根据税收收入的归属，某项税收收入是归中央的，就由国税去管；某项收入是归地方的，就由地税去管；共享税的征管职责，根据税种的属性和方便征管的原则来确定。例如在营改增的方案当中，对于二手房销售以及房屋的出租行为征收增值税，这个税务是暂时委托地税局来征管，也就涉及到某一个税种将由两个不同的税务部门来分别征收。这种现象不仅发生在增值税里面，实际上现在的企业所得税也是这种情况，同样一个税种，两个税务局都征管，而且这里发生很多的变化。因此，我觉得要尽量避免一个税种由两个税务系统来征收，如同一件事两个人来做，就会产生分工的矛盾。如果要讲合作，合作的前提就是分工要明确，如果分工都不清楚，合作就会很难，容易造成混乱。”
因此在财税现代化管理过程中，首要认清的难题就是要把征管体制和财税体制两个问题区分来看。所谓征管体制是指收钱的问题，而财税体制是指税要分到哪一级政府里去的问题。
朱为群认为，如果税收的征管体制要发生根本改变，就要把敌对管控型的管理模式转化为友好合作型的模式，在未来，友好合作型模式是应该追求的目标。其特点是征收部门跟缴纳的主体之间应该是一个合作共赢的模式，而不是如何控制的思路。这是征管体制的观点。
而在财税体系中，国地税的分工就是按照隶属关系运作，以2002年为界，之前按照这个思路做下去没问题，因为税种来源清楚。但是2002年以后，由于企业所得税分享比例调整之后，就发生变化了，变化之后企业所得税变成两个税务局都可以征收的情况，使之越来越复杂。
按照税基的区域流动性来划分，如果具有区域流动性，这种税可以归为国税局征管；如果不流动，属于地域固定性的税种，就归地税局管。按照这个逻辑来分，现在由地税局征的一些税就可以归到国税局征，比如城建税，包括附加，它是地方税，但是这个税以前是附着在营业税基础上。现在营业税取消了，这个也就失去了它的基础，所以未来的城建税就附着在增值税和消费税当中。就需要国税局征管。同样按照这个思路，企业所得税是否也可以由国税局统管。因此，不同的税种如何去鉴别，确定由谁去征管，这成为财税体制改革的一个难点。
如何突破
如何突破税收管理现代化的瓶颈，刘小川从两个角度考虑，第一个角度是如何协同，其中包括内部协同与外部协同。第二个角度是战略目标怎么定，从近期、中期、远期看，应该有哪些具体的目标。
在税收领域，协同非常困难。内部协同的困难包括几个层次，第一，征管查各级组织的协同，以及风险识别应对处置业务上的协同。虽然每个部门都有自己的职责，但是职责和职责之间是需要协同，需要相互交流，相互配合，那么这个体系应该作为一个规范化的模式，把它建立起来；第二，职能协同要有一套内部协调机制，一个是强化依法征管的理念，一个是纳税人自行申报机制的建立，这些协调都属于内部。但是内部是有障碍的，体现在国地税之间的范同，同一个税两个单位都要征管；同一个流程环节，也存在交叉问题。因此协同是客观存在的现象，但怎么样分工，怎么样合作，一直都没有很好解决；第三是国税、地税、省局、地方局，都有自己的信息系统，这个信息系统在发挥作用同时，还是有一些可以改进的地方。比如说信息如何充分利用，如何相互沟通。
但是比较困难的是外部协同，第一有法律方面的协同，法律和行政规章之间的协同，不同部门下达的行政规章之间的协同，中央和地方法规的协同，地方和部门法规的协同，都存在很多问题，所以这个问题不解决，各种措施很难落实。第二，服务系统的协同。因为税务部门讲到底是一个服务部门，最重要的核心问题或者根本问题就是税务征管部门和纳税人的协同，如何使得纳税人的忠诚度提高，税务部门的亲和力提高，达到两者的高度融合。第三，税务部门征税是和纳税信息有关系的，纳税信息都依附不同的纳税人，跟着纳税人走，而纳税人的收入渠道来自于不同的行业和不同的部门，如果对这些信息都不掌握，那么征管就很难做到非常完整。所以外部协同应该要树立一个社会广泛参与的理念，税务管理该是全社会的事情。要充分利用信息技术和互联网技术，来建立一个综合性的税收信息网络。
因此，近期目标最重要的事是能够使得税务部门内部建立起一个很好的协同合作关系，这种关系涉及到国地税之间，涉及到总局和省局之间，省局和地方局之间，以及和行业部门之间。
【关键词】EPC项目合同；财税管理
EPC项目合同管理是施工企业财税管理的重要方面。所谓EPC（Engineer，Procure，Construct），是指施工项目在施工项目过程中签订的“设计、采购、施工”建设项目的工程承包合同。采用EPC合同财税管理模式，可降低施工失误及材料价格上涨等与设计、采购和施工相关的风险。以轮南-吐鲁番支干线增输工程PC项目为例探讨施工企业的EPC项目合同财税管理。
一、轮南-吐鲁番支干线增输工程项目介绍
轮南-吐鲁番支干线增输工程PC总承包项目（不包含设计E部分 ），由中国石油管道联合有限公司西部分公司发包，由中国石油天然气管道局总承包。工程施工地点途径新疆维吾尔族自治区轮台县、库尔勒市、库米什镇、吐鲁番市。根据施工设计，项目施工的工期需要在合同规定的时间内完成。根据项目发包商和承包商签订的合同，EPC合同内容涉及：包括甲供物资采购除外的工艺管道及设备安装、防腐、供配电、仪表、通信、给排水及消防、暖通与供热、建筑结构、场坪与道路、动火连头、拆除及三通一平等初设图范围内的所有采购内容、施工及为完成本项目发生的一切措施费用、设备单体调试、投产保驾，移交及工程竣工验收、工程保修；临时用地及三角地补偿、外电部分永久用地补偿及林业手续办理及补偿、复垦保证金缴纳、育林基金缴纳、信息化费用、完成消防验收及防雷防静电检测验收工作、配合消防建审及防雷防静电装置设计审核工作、配合专项评价验收工作、配合联合试运转。
二、轮南-吐鲁番支干线增输工程PC项目管理模式
轮南-吐鲁番支干线增输工程项目的施工是由发包商和承包商之家签订的，同时合同由中国石油天然气管道局和所属管道二公司组建PC管理项目部，履行合同权利和义务，全权组织项目实施。
PC项目部与管道局所属中油物装公司签订物资采办委托合同，由物装公司完成项目主材和设备采购业务；同时PC项目部与管道二公司签订安装工程合同，由二公司负责项目具体的施工作业。
三、轮南-吐鲁番支干线增输工程项目PC合同财税管理评估
1.项目的财务运行模式分析
由管道局授权管道局新疆分公司向业主开票办理结算，工程结算资金通过中石油集团公司内部结算交易平台划入管道局账户。管道局新疆分公司按照兼营模式，设账套对PC项目分别核算建造合同收入和商品销售收入。其中：安装工程部分的收入由甲方代开发票、代扣代缴营业税费；设备部分按照合同清单，向甲方开具销售的增值税发票，按照销售商品核算收入和增值税。
中油物装公司根据委托协议，受托负责PC项目设备清单采办事宜，增值税发票的采购付款方名称为管道局新疆分公司，作为向业主销售设备的进项抵扣。该部分设备采购成本还包括采办服务费、运输费、驻场监造费以及中转站等费用。
管道二公司根据与管道局新疆分公司（PC项目部）签订的专业工程合同，组织工程项目施工，向PC项目部开具分包性质的建筑安装发票，在二公司账套核算安装工程收入、施工成本。
PC项目形成的收入、成本和利润，分别在管道局新疆分公司和二公司两个单位账套核算，期末通过管道局合并报表抵消的方式，考核确认PC项目经营成果。
2.项目财税管理的风险评估
根据合同协定：PC合同总价款60，102万元，其中：设备材料采购款 33，060万元，暂估初设外变更费用 2，000万元。合同价款为含税价，其中设备材料采购款为增值税 ，其他价款为营业税。
根据中华人民共和国营业税暂行条例实施细则第十六条，“纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。”
PC合同内总承包人实施工程作业，同时向业主销售设备并负责安装，是否符合建设方提供的设备并免除在计税营业额之外，法规没有明确，实践中存在重大税务风险。
为此，商请业主单位在中标合同价格的基础上，将EPC总承包合同拆分为安装施工合同和设备采购2个合同签订，这样可以避免重复纳税，降低双方税务风险。风险效益体现在以下两方面：
一是甲方业主取得合同清单所列设备增值税专用发票，和采购合同、设备验收、资金结算的要素一致，办理增值税认证和抵扣证据充分；同时，代开建筑安装发票、代扣代缴建筑安装工程的营业税依据充分，避免承担代扣代缴税款漏税的连带责任。
二是乙方总承包人安装工程和销售设备业务界面清晰，便于合同和财务核算手续齐全，不需要重复缴税，有效规避税务风险。
经过与业主控制部和财务部分别交流沟通，达成风险共识：合同条款确实存在重大税务风险，但是直接办理合同分拆存在重大违规经营风险；经磋商交流，业主财务部门对我们提出的税务风险表示了解，并认为他们是按照本单位惯例执行，业主代扣代缴营业税费时，将按照不含乙购设备的安装工程价款计算，该风险在他们的可控范围之内。显然，业主方面承担了主要税务风险，我方的税务风险已大幅度的降低。
四、结束语
轮南-吐鲁番支干线增输工程项目的最大特点是个性化差异显著，在当前“营改增”政策的推进过度时期，施工企业EPC项目管理模式缺乏税务法规的政策规范，财税管理的重点需要提前到项目的初始规划阶段，通过科学规划、系统筹划，才能有效规避经营风险，实现节本增效的经营效果。
参考文献：
[1] 郭丽.浅析EPC工程项目合同管理[J].经济师，2012（03）.
中小企业财务管理困境
中小企业是我国经济的重要组成部分，中小企业如何摆脱困境事关企业的生存和发展。中小企业由于资本不足，持续经营能力不强和经营管理水平低下，给企业的长期收益和发展带来了障碍。
融资困难，资金严重不足
目前，我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但是，融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出问题。其主要原因有三个方面：一是负债过多，融资成本高，风险大，造成中小企业信用等级低，资信相对较差。二是国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小企业倾斜，使之长期处于不利地位。三是有些银行受传统观念和行政干预的影响，对中小企业贷款不够热心。
基础工作薄弱，管理观念陈旧
中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。企业没有或无法建立内部审计部分，即使有，也很难保证内部审计的独立性。企业管理层的管理能力欠佳，管理思想落后。有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了其在企业管理中应有的地位和作用。
缺乏完善的财务管理制度
有些企业没有设置相应的财务管理制度，使企业财务人员进行财务工作没有具体的制度可遵循，也没有任何的约束，容易使企业出现各种管理漏洞，不利于企业的健康发展。此外，还有一些企业虽然制订了相应的财务管理制度，但由于中小企业管理层与一般从业人员多具有一定的血缘、亲缘、地缘关系，使得制度的约束力不强，执行起来非常困难。
财税公司现状
目前，国内财税公司存在的最大问题是行业低价恶性竞争，专业技术人员服务素质偏低，财税企业将很大一部分精力用在市场拓展上，无法投入更多人力、财力、物力来提升职员的专业技术，财税服务无法给中小企业提供高品质的服务，导致很多中小企业存在巨大财税风险隐患。
下面通过具体数据做进一步分析。例如，一家最小规模的财税公司，在V州或深圳市区要付出的成本如下：
房租（即便最小规模的财税公司，其办公室租金也在6000元左右，除非是自己提供职场）
聘请有经验的专业会计师3名（每月每人的社保费用在5000～10000元，除非企业的负责人有财税经验）
一般会计助理2～3人（每月每人社保费用通常在3000～5000元）
水电管理费（每月最少1000元）
电话网络费用（每月最少1000元）
其他杂费（每月至少1000元）
一番核算下来，要保证规范地营运，一个月需要4万元左右，才能从软件到硬件上保证客户的财税服务质量。我们再来看看这些费用需要多少客户才能保证正常运转。
如果每个小规模企业一个月收取500元费，至少需要80家客户，才能保证公司不亏本，即使有90家客户，公司每月盈利也不到5000元，除掉税负，那么90家小规模客户，平均每个人要负责20家左右的业务沟通及账务的跟进处理，基本可以保证质量。
但是，如果每月小规模客户只收取300元甚至更低的费，那么就需要160家客户来维持运转，但每月盈利不到5000元。那么每个人的工作量几乎翻倍，服务质量就令人担忧了。还有很多公司恶性竞争，只收100?200元费，其提供的服务质量可想而知。这里还没有核算企业人员流动带来的管理困扰和增加成本。
通过梳理这些数据，很多人会说90家客户1～2人就可以提供服务，不需要花这么大的人力物力，那么给出这种说法的人到底给客户能提供什么样的服务呢？一起来看看现状：
目前大部分财税公司，每个月服务内容就是整理客户提供的原始单据并通过财务软件做出报表，然后每月进行国地税申报，那些原始单据到底是否合理，是否真实有效尚且不知，有的财税公司为了节省人工成本，客户只需要把资料扫描或拍个照片发给他们，就可以做账务处理，根本没有看到真实单据，一个人做出来的账务不要说互相监督审核，更不要说还有精力就账务情况与客户沟通并帮企业规范财务状况了，完全是为了做账而做账，为了报税而报税，这样的服务怎么能帮企业做到把控财税风险呢？笔者想要表达的是：无论科技如何发展，一个医生看不到病人，仅仅拍个照片发给医生就可以诊断病情吗？真正专业的财税，应该拥有专业素质的财税服务团队，通过企业的实际营运业务，及时化解企业的财税风险，让企业针对财税风险随时调整经营业务，起到真正的税务筹划作用。
财税管理师成职场新宠
关键词：新准则;投资性房地产;财税管理
随着我国住宅分配制度由实物分配向货币分配转变，房地产业得到飞速发展，一些企业出于资金保值增值目的而投资房地产业已逐渐成为普遍现象，这种投资行为已逐渐流行，甚至成为企业新的经济增长点，于是，有关企业投资性房地产的会计处理也成为理论界研究的焦点。财政部在2006年颁布的会计准则中（以下简称“新准则”）将投资性房地产单独出来进行会计处理。
一、新准则有关投资性房地产的有关规定
新准则有关投资性房地产的规定较为细致，这里仅对投资性房地产的定义、范围以及公允价值在投资性房地产会计处理中的应用进行探讨。
1.投资性房地产的定义、范围
根据新准则第二条规定：投资性房地产是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产。新准则主要规范三类投资性房地产：已出租的土地使用权，持有并准备增值后转让的土地使用权，已出租的建筑物。新准则同时也明确规定自用房地产和作为存货的房地产不属于投资性房地产。其中，自用房地产是指企业为生产商品，提供劳务或经营管理而持有的房地产，其核算由《企业会计准则第4号——固定资产》规范。作为存货的房地产，符合存货的定义，其核算由《企业会计准则第1号——存货》规范。另外，由建造合同形成的，企业代建的房地产适用《企业会计准则第15号——建造合同》。投资性房地产应当能够单独计量和出售。
2.公允价值在投资性房地产会计处理中的应用
公允价值即公允市价、公允价格，是指熟悉情况的买卖双方在公平交易的条件下所确定的价格，或无关联的双方在公平交易的条件下一项资产可以被买卖的成交价格。公允价值日益成为盛行全球会计和其他经济管理领域的重要计量模式主要是因为公允价值计量模式相对于历史成本计量模式具有其显著的优越性，其在投资性房地产的会计处理中被广泛应用。
《企业会计准则第3号——投资性房地产》为企业的投资性房地产提供了成本模式与公允价值模式两种可选择的计量模式。
在成本模式下，投资性房地产比照固定资产和无形资产准则计提折旧或摊销，并在期末进行减值测试，计提相应的减值准备；在有确凿证据表明其公允价值能够持续可靠取得的，企业可以采用公允价值计量模式。
采用公允价值计量的投资性房地产的折旧、减值或土地使用权摊销价值直接反映在公允价值变动中，并通过“公允价值变动损益”对企业利润产生影响，而不再单独计提。受此影响，在目前房地产价格处于持续上涨的背景下，拥有用于出租的建筑物或持有待升值的土地使用权的商业、房地产类企业，采用公允价值计量模式计量能够比较真实的反映资产价值。所以此时采用公允价值计量，能够提高会计信息的有用性，相关性，有利于企业投资者据此做出正确决策。
二、新准则对企业投资性房地产财税管理的影响
新准则有关投资性房地产的会计处理引入公允价值计量属性，所提供的会计信息决策相关性较高，但对企业的财税管理造成了一定的影响。
1.企业纳税核算方面
引入公允价值计量后，税法有关投资性房地产的核算并未改变，这样公允价值变动引起的损益的变动以及投资性房地产的折旧成本成为企业纳税调整的对象，无疑增加了企业进行纳税核算的难度，提高了企业纳税的“交易成本”。此外，通过这种方式国家便可在一定程度上通过税收杠杆来遏制房地产市场的投机行为，严控投资性房地产市场的泡沫经济，增强房地产市场的稳定性，也更利于国家实施对房地产市场的宏观调控，企业税务筹划的自由度有所降低。
2.公允价值不“公允”，不利于企业实施财务管理
目前我国的房地产市场与国外发达国家相比，市场的完善程度仍有待提高；受相关利益的驱使，交易过程中非法牟取暴利的不规范行为仍屡见不鲜，一些上市公司为满足二级市场增发、配股以及经理人股票期权计划的需要而操纵利润；市场的法制建设也相对落后，尤其是对公允价值信息的控制规范没有制定。
从企业角度看，一方面获取公允价值的成本较高。公允价值计量属性是动态计量属性，对投资性房地产运用公允价值计量就意味着每一个会计期间都要对其进行重新计量，除了需要专门的评估计量人员从事准确的确定资产和负债的公允价值工作外，还需要会计人员对资产和负债进行全面调整的账务处理，这就要增加资产评估成本、账务管理成本和监管成本。再者公允价值的不同确认周期将加重企业的操作成本。因为，采用公允价值模式，企业在资产负债表日必须持续取得公允价值，频繁地确认公允价值会加重企业的操作成本。另一方面是企业利润波动较大。由于采用公允价值核算后，企业不再对投资性房地产计提折旧和减值准备，期末公允价值与账面价值的差额直接计人当期损益，在我国投资性房地产市场的加速发展中，企业利润将不断创新高，得到持续地额外提升。但由于我国房地产市场还不太完善，房价下跌不是没可能，从而引起利润的较大波动，导致企业先盈利后亏损，加大企业的经营和财务风险，不利于企业实施有效的财务管理。
三、加强企业持有投资性房地产的财税管理
新准则颁布后，有关企业投资性房地产的财税管理发生了变化，企业如何根据新准则的有关规定，加强企业持有投资性房地产的财税管理，是企业生存与发展的关键。
1.科学合理地选择投资性房地产转换为其他资产的时机
当企业选择以成本计价模式对投资性房地产进行计价时，无论何时将投资性房地产转换为其他资产均不会产生转换损益。但当企业选择以公允价值计价模式对投资性房地产进行计价时，不同的时机选择会产生很大的差异。当企业所持有的投资性房地产在活跃的房地产交易市场上的价格处于上升趋势时，企业应继续将其作为投资性房地产。一方面，由于市场价值的不断提升，租金的价格可以相应地提高，从而获得较高的租金回报。另一方面，待市场价格达到一个相对高点时再将其转换为其他资产，从而获得一个更高的转换收益，增加转换当期的利润。反之，当市场价格处于下降趋势时则应选择尽快转换为其他资产，从而回避转换损失。
2.审慎地进行纳税调整
在运用新准则对投资性房地产进行核算后，年终对所得税进行汇算清缴时，由于纳税调整项目的增多，相关会计人员一定要审慎进行调整，避免因工作过失引起纳税成本的上升（不应扣除的项目扣除后引致罚没成本或者应予扣除的项目没有扣除引致税费的增加）。这里主要从两个方面做起：
(1)提高企业会计人员的业务素质。企业应当组织相关会计人员进行新准则方面的学习，及时吸收与新准则有关的会计和税法方面变动的内容。
(2)深入分析、研究税法与会计相关处理差异，在保证相关财税处理合规合法的基础上，做好公司的税务筹划。比如，在年末要做好以下工作：确认投资性房地产折旧计提基础，准确计算折旧并做好备查登记；恰当运用递延税款科目，做好企业所得税汇算调整。
3.建设公允价值信息数据库
为使公允价值的评估成本降低，企业应尽快建设公允价值信息数据库。为获取公允价值的相关信息，企业应根据其所涉及的房地产业务类型，应建立容量大、时效性强且与企业相关的公允价值信息数据库，注重平时的积累，及时获得房地产市场的相关信息，以便财会人员在对公允价值的计量时能够快速地选取适当的参数，准确评估企业投资性房地产的公允价值，从而降低公允价值的评估成本和操作成本，增强企业会计信息的相关性。
总之，公允价值计量属性用于投资性房地产本身是一种进步、一种与国际会计准则接轨的体现，但公允价值计量属性的运用需要一系列配套措施予以保障，只有这样才能发挥其效用。
参考文献：
[1]财政部:企业会计准则（2006），经济科出版社,2006年2月.
这次经济财税形势分析会，主要是总结全县上半年经济财税运行情况，分析存在的问题，研究部署下半年经济财税工作，确保全面完成全年目标任务。刚才，县发改局、财政局、统计局、国税局、地税局的负责同志作了专题发言，都讲得很好。希望大家认真抓好落实，下面我讲几点意见：
一、正确分析上半年全县经济财税运行情况
上半年，全县各部门、各乡镇认真贯彻落实县委的各项部署，攻坚克难、扎实工作，全县经济运行平稳，地区生产总值预计实现11.25亿元，增长13.5％；固定资产投资完成8.59亿元，增长49.1％；财政一般预算收入实现6013万元，增长14.82％，主要表现为：工业经济结构单一，骨干企业多为资源消耗型、污染排放大的企业，产品附加值低，企业创新能力差。互为延伸转化增值的产业链不长、产业优势不突出，加之受国家宏观调控政策和市场因素的影响，致使工业经济增速减缓，效益下滑。上半年全县完成工业总产值19.6亿元，同比增长17.1%，实现的工业增加值呈现逐月回落的态势。主要影响因素一是原材料价格上涨、生产成本提高、部分产品销售价格下降造成工业经济效益大幅下滑。二是受节能减排、环保等因素影响，企业产能受限，同时在建项目进展缓慢产品未能及时投产达效，以上因素直接影响到工业。增值税减收，财政税收收入增长缓慢。受重点工业企业经济效益影响，上半年增值税累计完成1300万元，完成年度预算任务的31.55%，比上年同期1926万元减收626万元，下降32.5%。尽管在营业税等税种的弥补下，税收收入与去年同期持平，但财政总收入的增长靠非税拉动，可用财力增长缓慢，收入质量较差。
1、固定资产投资快速增长。上半年，全社会固定资产投资完成8.59亿元，增长49.1%，增速比去年同期高4.4个百分点，其中工业企业新开工项目完成6.6亿元，同比增长90.75%；房地产等建设项目相继开工，全年计划完成建设面积10.15万平方米。工业园区、“109”国道绿化、城市环境卫生得到较大的改善，城乡基础设施建设项目进展顺利。
2、设施农业发展迅速，农业经济发展后劲增强。农业经济虽受夏粮减产的影响，但结构调整态势良好，上半年新建温棚10.8万间11832亩，已投入设施园艺各类建设资金6000多万元，为特色种植、农民增收奠定了良好的基础。同时各项惠农补助政策的落实，土地租赁、外出务工等促进了农民收入的增加。
3、城乡居民收入稳定增加，消费品市场增速加快。受农业投入增加，调整工资政策影响，城乡居民消费趋向增强，消费品市场呈现兴旺发展态势。上半年全县实现社会消费品零售总额1.96亿元，同比增长12.3%，城镇居民可支配收入5165元，增长30.6%；农民人均现金收入达到3276元，增长16.2%。回乡风情园旅游项目的完成，第三产业有了新的发展。
4、金融运行平稳，中、长期贷款增幅较高。在央行提高预备金率、加息，以及股票、基金等投资对储蓄的冲击下，金融机构贷款同比增长29.3%，有利的支持了全县经济的发展，同时政府加强同金融机构的合作，主导产业的融资难得到了较好的缓解，保持了投资的有效增长。
上半年我县经济总体运行平稳，主要经济指标持续增长，但也还存在一些困难和问题：
一是中小企业发展缓慢，中小企业融资及补助政策有待改善，鼓励企业自主创新的机制需加快建立，推进国有企业、集体企业、自收自支事业单位的改制力度有待加强。
二是对外招商力度较弱，项目质量有待提高。
三是税源增长过于依靠骨干企业，增长点单一。发酵产业相对集中、生产要素趋同，行业经济变化对全县工业经济影响较大，税收增长缺乏稳定性。同时按现行分税体制，重视三产和地方主体税源的培植力度还需加强。
四是全县经济和社会事业发展迫切需要财力的保障，税收增长缓慢，致使收支矛盾突出，国库资金调度困难，财政压力大，预算平衡难度增加。
二、突出重点、攻艰克难，全面完成全年的各项工作任务。
面对当前的财税经济形势，下半年的工作任务十分艰难，大家要坚定信心，积极面对困难，进一步强化工作措施，狠抓落实，确保全面完成全年的目标任务。
一是大力支持工业经济发展。扶持中小企业，鼓励自主创新；进一步加大招商力度、提高招商质量；加快推进在建项目的建设，尽早投产达效，积极培育新的财税增长点；正确处理环保与发展的问题，积极开展污染治理，促进发酵产业健康持续发展；完善工业园区基础设施建设，挖掘园区的潜力，提高入园企业的产出能力。
二是进一步加大项目的申报力度，积极争取区市的资金支持。开展半年项目资金引进工作考核，加强工作督查，要进一步细化工作任务、工作目标和工作措施，切实通过争取项目资金加大投入力度推动全县经济和社会事业的发展。
三是开展财政增收节支，大力组织收入、严格控制一般性支出，提高财政资金的使用效益。财税部门要立足于服务地方经济发展，加强税收征管，加大稽查力度，积极清理欠税，严防零散税的流失；加强对重点税源的监控，及时分析税源变化；加强部门的联系协作，形成综合治理的良好环境。进一步加大对土地出让金等非税收入的收缴力度；认真开展非税收入的清欠工作；进一步改进非税收入收缴方式，严格执行“收支两条线”。各部门要厉行节约，从严控制支出，努力做到一般性支出的零增长。
四是积极开展金融合作，加大对农业、城乡基础设施建设的投入。进一步完善政府投资机制，充分发挥财政金融资金对经济发展的撬动作用。加强贷款资金治理，完善信用制度，防范债务风险；强化金融合作，结合政策性金融投向，积极申报贷款项目，解决建设资金不足。
五是以设施农业为重点，加快推进社会主义新农村建设。科学合理规划设施农业发展，重视对信息、技术、市场等重点环节的建设，保持产业健康发展，促进农民增收；继续抓好农村环境整治和庄点规划。
关键词：财税管理 常见问题 解决方式 发票开错 发票丢失 发票滞留
一、发票开错
发票是一个专用凭证，对发票的管理能影响到企业的具体利益。发票开错问题一般有下面几种：
（一）发票金额多开或者少开，而且购销的双方都没有进行财务处理。在这种情况下，购货的一方要退回抵扣联以及原发票联，销货的一方要重新给购货方开发票，发票必须正确。销货方在收回发票后，将记账联以及抵扣联、原发票联全部盖上“作废”的戳记，还要做的两项工作是将这些要全部放在原存根联的后面，必须进行粘贴，而且要注明原因。
（二）发票税额少填，购销双方中的一方或者双方进行了账务处理。在这种情况下，销货方要查清少开的数额，然后补发发票，补发的发票是蓝字的专用发票，在备注栏要具体说明情况，还要进行相应的纳税申报。
（三）发票税额多填，购销双方中的一方或者双方进行了账务处理。 如果是销货方进行了账务处理，那么购货方要做的是退回抵扣联以及原发票联，退给销货方。然后销货方进行销货退回处理，重新开发票，开票的日期则不是原日期，而是重开发票的具体日期，最后进行纳税申报。具体的销货退回处理措施是：销货方填红字的专用发票，填的时候主要根据购货方给的抵扣联以及发票联。撕下记账联，在冲减销项税金时会用到。蓝字的抵扣联以及发票联要粘贴在红字的抵扣联以及发票联的后面，要注明蓝字，存放地点则是红字发票的记账联存放的地方，不能取下红字发票的抵扣联以及发票联。
如果是购销双方都进行了账务处理，那么购货方要根据多开的数额，申请销货退回折让，批准机关是相应的税务机关，主体的参照文件是《增值税专用发票使用规定》。申请以后，购货方一般就能拿到红字的发票，然后购销双方来冲减各自的进项金额、销项税金以及销售金额、进项税额等。
（四）发票填写不规范
如果所开的发票是专用发票，票面填写不规范，但是无论税额还是金额都正确。这种情况下，无论是双方中的一方做了账务处理，还是双方做了账务处理，都要进行换票。首先是购货方退回原票，然后销货方按相关规定重新开具规范的发票。片面日期是重新开票的日期，并且要写上“换票重开”四字，收回的抵扣联以及发票联要盖上“作废”的戳记，放到发票存根联的后面。最后还要填写发票使用手册，在购货金额或者销货金额那一栏填上换票，另外要填写发票的号码。
二、发票丢失
（一）《中华人名共和国发票管理办法实施细则》的第四十一条中规定，使用发票的个人或者单位要妥善保管发票，不得丢失发票。如果发票丢失，那么使用的单位或者个人要首先于当日向主管的税务机关作出书面报告，然后在电视以及报刊上进行公告声明作废。根据国家的相关规定，专用发票丢失或者被盗后，纳税人刊登遗失声明的报刊统一为中国税务报。这样规定的目的是方面纳税人以及各地的税务机关对照并查找丢失或者被盗的专用发票，减轻不同的税务机关传寄专用发票丢失声明的压力。
国家相关规定中还规定纳税人遗失发票后，要向当地的公安机关以及主要的税务机关进行报失，而且还规定了程序。当地税务机关首先对丢失发票的人进行处罚，然后收取挂失登报费，然后将丢失发票人的名称以及所丢发票的份数、盖章与否、字轨号码等情况，传寄到中国税务报，然后刊登遗失声明。这份遗失声明必须有国家相关税务机关的签注意见以及审核盖章。
普通发票和专用发票不同，专用发票丢失后，刊登遗失声明的报刊只能是中国税务报，而如果是普通的发票，那么则可以在很多传播媒介上进行公告，声明丢失发票作废，包括电视等。
（二）如果丢失的发票是空白的发票，那么在具体处理时，整个程序和丢失开具发票的处理程序没什么区别，但是处罚金额有些不同。
（三）发票丢失后的具体处理措施：如果丢失的是专用发票，那么按照相关规定分为两种情况，情况不同，处理措施也不同。一种情况是丢失发票的抵扣联以及发票联已经开具，而且丢失以前已经进行了认证并且相符，销货方可以提供发票的记账联复印件，按销货方所在地的相关部门出台的相应规定，将此复印件抵扣增值税的进项税额，但是前提是购货方的税务主管机关必须同意。另外一种情况是在发票丢失之前，并没有得到认证，那么处理措施则是销货方提供发票的记账联复印件，然后购货方借此带着复印件到相关的税务主管机关去认证。如果认证相符，销货方所在地的税务主管机关，出具一份《丢失增值税专用发票已报税证明单》，购货方可以用这份证明单以及先前的复印件来抵扣增值税的进项税额，但前提是购货方的税务主管机关必须进行审核而且同意。
三、企业滞留发票
企业滞留发票一般指的是购货方，销货方开了增值税的专用发票后，购货方在180天内，没有将发票进行认证，也没有用来抵扣增值税。在现阶段，金税工程已经实现全国联网，防伪税控系统负责开具增值税发票，在开出的情况下，购货方没有进行认证，那么就会缺乏抵扣信息，就会出现发票滞留。对滞留发票的处理，其具体措施如下：
（一）如果企业取得的发票无法抵扣，那么有两个处理途径，一是要求销货方重新开具发票，二是拿发票去进行认证抵扣，所做的进项转出必须是全额。
（二）如果购货方所购货物是免税货物或者是非应税的项目，那么必须要求销货方开具普通的发票。
（三）如果购货方属于小规模纳税人，那么应该要求销货方开具普通的发票。
（四）购货方出现发票滞留情况后，如果并非人为故意的原因，那么就需要检讨一下本企业的管理流程。
参考文献：
[1]朱利锋. 我国城市土地收益财税管理研究[D].江苏苏州：苏州大学，2006.
一、肯定成绩，上半年财税工作成效明显
1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。
2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。
3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。
4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点；加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围；规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围；加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事；对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议；加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。
二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感
尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必须看到，目前存在的困难和问题还很多：一是煤电油运紧张局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出；二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响；三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。下半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效益回落。这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响。从财税角度看，归结起来主要是：
一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。
二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元（按外贸出口增长20%测算）。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30%以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6%，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。
三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。
因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。
三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务
要完成今年财税工作目标，任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。
1.在发挥职能上下功夫。国家宏观调控一个很重要的原则是搣区别对待攠，就是要从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的还是要支持。在新的宏观经济形势下，要按照科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域。要集中财力保证“六个百亿”工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护。加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政安排500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，鼓励企业多发电。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚定不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，积极支持外贸企业发展。加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐。按照统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展。
2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构。创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下，必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途；一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用。
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