时间：2023-05-15 16:13:05
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇合同规范化管理的意义，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：监理资料 规范管理 途径
监理资料涉及到的内容与范围极为广泛，监理资料既包括项目内部的监理规划、监理日记、监理月报等，也包括外部设计的审报表等。这些资料广泛性、动态性、真实性以及时效性等特点，对其进行管理是十分必要且重要的，对其规范管理问题的探究有着极其关键的现实意义。
一、监理资料规范管理的意义
一方面，良好的监理资料能够为控制目标的实现奠定良好的基础，工程项目建设中的控制目标涵盖内容较多，如投资、施工进度控制、施工质量监督、施工安全管理、合同管理等。建立人员在对工程建设目标进行管理时需要将监理资料作为一切工作展开的客观依据，随着社会的发展，人们对工程建设相关工作的要求越来越高，监理行业也因而得到了极大的发展，如何对资料进行规范化的管理对工程建设来说具有极大的意义。具体来说，资料管理的规范化程度越高，建立管理的工作质量与效率就越高，监理中的很多问题也将得到有效的解决；相反，如果资料管理的规范化程度较低，那么就会极大的降低建立工作的质量与效率，甚至影响工程建设。所以，对监理资料进行规范化管理具有重要的实际意义。
另一方面，建立资料可以作为相关的证据留存。近年来项目工程越来越多，但是其质量却难以得到有效的保障，严重时可能会造成安全事故的发生，如何界定事故的责任与原因是事故处理中应当思考的重要问题，而监理资料则是解决这些问题的关键。经过规范管理的监理资料将具有真实性与完整性，因此它可以全面的表现出建立工作的自身价值。在工程建设中监理资料是重要的依据，可用于对工程进行评估与检验，帮助做好结算以及合同争议调处等工作。具有规范性与合理性的监理资料能够反映出项目建设情况，在实际的施工建设中，监理人员需要将资料与设施检验情况、工程进度情况、工程款支付情况、工程审批情况、工程巡检情况等详细的记录下来，工程中遇到的问题与事故等也均需进行全面的记录。在工程建设或工程后期使用过程中出现问题，监理工作人员可以根据之前工作中的文字、图片记录对问题与矛盾进行分析，并将问题解决。
二、监理资料规范管理的途径
（一）提高相关人员的管理意识
为了提高监理工作的规范性，应当首先提升监理人员的管理意识，使其认识到对监理资料进行规范化管理的现实意义。监理人员应当提高意识，认识到监理资料是对自身工作情况的体现，而自身的工作也会影响到监理资料的质量。在实际的工作中监理人员应当保证工作的有效性，并将监理结果完整、及时的记录下来，并做好整理，后期工程项目一旦出现问题，可以将这些资料作为证据使用。监理部门应当定期对监理人员进行培训，提高他们对自身工作的认识，提升他们对资料管理工作的重视程度，为监理资料管理工作的规范化展开奠定良好的基础。
（二）建立相关的资料管理制度
我国现有GB/T50328-2001等关于监理资料管理的相关标准，能够为资料管理工作的展开提供基本的规范与依据，但是这些标准并不够具体，很多条目难以完全适用于监理单位的资料管理工作，与实际情况存在差异。针对这种情况，监理单位应当建立健全相关的资料管理制度，根据国家提出的相关标准，制定符合本单位实际情况的资料管理制度，其中应当详细标明如何进行资料的收集、记录、整理、编制、装订、保管、查阅等工作，从而提高资料管理工作的规范性与合理性，提高资料的有效利用率。除此之外，监理单位还应当针对资料管理工作制定合理的责任制，明确各方责任，所有的监理资料整理完毕后都需要相关负责人签字，保证一旦有问题发生，可以及时找到对应的负责人将问题妥善解决。通常情况下，监理单位的第一责任人应当是总监理工程师，总监理工程师需要发挥自身的领导与协调作用，组织基层人员有效展开工作，合理分配职责，一些较小的工程项目可以安排兼职资料员，即资料员在进行资料的管理之外还可以负责一些其它的简单工作，而较大的工程项目则应当安排专人负责资料管理，即除资料管理外，不再负责其它工作，以保证工作的全面性与准确性。
（三）加强对相关人员的监督与考核
高素质的资料管理人员是资料管理规范化的重要保证。首先监理单位应当对资料管理人员进行培训，提高其对自身工作的认识以及工作的能力与素质，一方面可以请相关专家开展培训讲座，交流经验，而另一方面则可以让公司内部的管理人员对员工进行制度讲解，使其了解资料管理工作的程序与意义。其次，管理人员应当对资料员的工作进行必要的监督与考核，如果发现问题要及时进行纠正，对于工作态度不认真、考核不合格的员工要进行二次培训或适当的惩罚，考核合格后方可上岗；对于工作严谨、态度认真的员工则应当予以一定的奖励，以提高员工工作的积极性。监理人员与资料管理人员需定期进行工作经验总结与交流，找到实际工作中存在的问题，并共同致力于问题的解决，保证监理工作的顺利展开。
三、结语
监理资料的规范化管理既影响着工程建设的质量，也影响着监理工作的质量，在矛盾发生时，具有规范性的监理资料还可用作证据以判定责任方，因而监理单位需对这一工作予以足够的重视。监理单位应当首先提升监理人员的意识，保证资料收集的准确性与及时性，为资料的规范化管理奠定基础；其次应当完善相关的管理制度与责任制度，为资料管理提供制度上的基本保障；最后应当对资料员的素质与能力进行关注，为其提供培训的机会，并加强监督与考核。
参考文献：
[1]庞志平.规范监理资料管理的体会[J].山西建筑，2011，（02）.
[2]陆静.如何规范监理资料管理之我见[J].才智，2012，（05）.
近些年来传媒集团取得了突出的进步，集团内部管理的内容比较多，影响因素也随之增加，因此做好经济合同的规范管理工作至关重要。本次研究中以传媒集团经济合同管理现状为基础，结合具体情况，对如何强化合同的规范化管理进行分析。
在社会主义市场经济的影响下，各行各业的经营管理理念和管理机制出现了不同程度的变革，都是以市场经济为导向，对内容管理方案进行适当的调整。传媒集团的业务范围比较广，包括：传告传媒、互联网科技、影视投资、金融管理和休闲体育等方面，业务范围逐渐扩展，针对管理内容的多样性，在实践阶段必须落实有效的规范处理形式，满足合同管理的各项要求。
一、传媒集团经济合同管理现状
(一)所属机构管理混乱
集团发展中对不同的所属部门有不同的要求，由于下属的项目部比较多，包括：广告传媒部、策划部、人力资源管理部以及财务部等，因此需要对各个所属结构进行精细化管理，满足管理机制的整体要求。但是在实践阶段存在所属结构管理不合理的现象，部分项目缺乏有效的规划设计形式，增加整体管理难度。如果出现所属结构管理混乱的现象，必然导致合同项目流于形式。
(二)前期项目审核不合理
在签订合同前，需要了解对方是否具备主体资格，合同必须保证公平性和合理性。但是在传媒集团的经济合同审核阶段，存在前期项目评估不合理的现象，部分不具备资质的集团参与到活动中，最终导致签订的合同无效。前期项目的审核显得至关重要，缺乏完善的审核机制，必然会增加合同管理风险，甚至对集团的经济效益造成损失。
(三)法律机制约束不到位
传媒集团的经济合同起到明显的职业性作用，在合同签订之前需要考虑到法律形式的具体要求，确定有效的约束管理形式。但是实践阶段存在法律及时不健全的现象，项目负责人自身业务能力不足，习惯于使用对方主体提供的格式签订合同，部分工作人员则没有及时对项目进行检查就在合同上签字，导致合同评审流于形式。如果在履行合同的阶段，双方存在争议，无法按照约定履行合同，则无法根据合同要求，获得充分的索赔，增加了经济损失。
(四)合同资料管理失效
传媒集团的合同管理起到明显的控制作用，能及时对各项内容进行有效的约束。因此在实践阶段需要做好跟踪处理工作，及时对建设项目进行诊断。此外随着项目管理水平的不断提升，对工作人员的法律防范意识也有一定的要求。在具体管理中如果存在合同资料失效的现象，物资采购以及设备的租赁无法进行有效的管理，最终导致合同失去原有的意义。
(五)项目法律风险大
传媒集团项目部承担合同的签订工作，在签订前需要做好风险调查工作，考虑到所属项目的具体要求，对风险进行有效的评估和分析。但是在履行阶段，需要对合同项目进行变更的时候，由于部分条例是口头约定的，没有按照项目条例履行，事后对方不承认，如果没有其他有力的证据，则会导致没有理论依据，项目部需要承担更多的风险。项目部在合同管理和履行的阶段，如果忽视了对项目部门所属职责的有效划分，必然对后续管理造成影响。
二、集团经济合同的规范化管理措施
考虑到集团经济合同管理的特殊性和复杂性，在后续控制阶段，必须从实际情况入手，以现有的职责体系为例，做好不同阶段项目管理工作。以下将对集团经济合同的规范化管理措施进行分析。
(一)采用现代化管理手段
传媒集团的各项管理职责比较特殊，针对不同项目的特殊性，工作人员需要从实际情况入手，采用现代化的管理手段，对影响因素进行有效的评估和分析。当前在合同处理阶段会出现不同程度的经济纠纷的情况，企业外部形象受到影响，因此可以从实际情况入手，采用现代化的管理手段，及时对各项条例进行对比分析。
集团可以借助自身改革发展时机，结合市场经济的具体要求，做好规范化管理工作。计算机辅助管理技术起到了重要的作用，可以采用计算机技术实现合同管理的评审、签约和履行等程序的管理。分公司要对自身业务项目进行分析，按照合同机制的后续执行要求，进行动态管理，最终保证管理的有效性。
(二)提升工作人员管理意识
传媒集团在经济合同管理中可以聘请专业的管理人员进行管理，同时提倡全员管理形式。总公司和分公司需要了解规范化系统的要求，以责任考核形式为基础，对经济效益进行分析。分公司在所属指标划分阶段，要采用层层管理和层层加压的形式，项目负责人、经营人员和合同管理人员要明确自身分工，对法律变革形式进行分析。此外开展合同法律法规教育，通过企业内部媒体造势，宣传合同法和建筑法，通过开展“重合同、守信用”活动，强化全员
诚信意识。
(三)完善合同管理制度
传媒集团要建立有效的经济合同管理制度，对各项活动进行分析。考虑到规范经营活动的要求，要提升经济效益，防范各种风险，起到维护自身权益的目的。针对职责划分不明确以及岗位要求不明的现象，可以开展组织管理形式，对各个部门的具体工作进行细化处理，按照具体要求落实管理制度。在内部管理中涉及到科技形式的应用、品牌策划、影视管理、知识产权管理等方面因素，要对各类数据进行详细的分析，以数据为支撑，最终达到理想的管理效果。
(四)落实合同考察工作
传媒集团作为我国新型产业集团，其发展前景比较乐观，整体管理阶段，涉及到的内容有很多，但是受到内外因素的影响，在管理阶段会存在不同程度问题，增加后续管理难度，在前期必须做好基础考察工作。包括对方的经济能力，集团内部管理形式和未来发展趋势等，只有将各项工作落实到实践中，才能保证项目的有效性，避免出现严重的风险。如果合同包括附属条件，双方应在主合同中明确本合同的所有有效附件，经加盖双方印章后方具有同等法律效力。
(五)完善最后审核程序
律师和相关工作人员需要对涉及到的法律条款进行有效的处理，传媒集团在后续发展中会遇到很多风险，因此为了保证条例符合法律框架的基础要求，需要做好最后的审核工作。该环节也是合同管理的重要组成部分，要不断扩展执行力度，以绩效考核体系为基础，做好后续的跟踪管理，直到完整归档。同时传媒集团要根据不同项目的属性要求，制定出符合本集团发展的不要版本的合同，将关键注意事项纳入到合同中，最终保证集团的经济效益。
三、结束语
在市场经济的影响下，很多经济主体出现了改变。传媒集团需要从实际情况入手，以现有的风险管理体系为基础，结合行业性质和企业发展特点，对风险进行有效的评估。同时传媒企业要采用规范化管理的形式，构建项目合同管理防线，对各项影响因素进行分析，减少消极因素的影响。项目负责人要不断提升自身综合能力，从集团的经济效益入手，对合同进行有序的管理，完善管理章程，最终保证合同管理的有效性，促进集团的可持续发展。
关键词：医院;医疗与电器设备;规划化管理
随着越来越多大型电器设备、新型医疗设备的出现与引进，不仅大大地促进了医学的快速发展，也进一步提高了医院的医疗水平。所以如何做好医院医疗设备、电器设备的规范化管理，则俨然已经成为现如今各个医院所面临的重要课题。也正因如此，以下笔者结合个人从事医院设备维护的实践经验，对医院医疗与电器设备的规范化管理展开粗浅的探讨，提出几点个人建议，以供广大同行在今后的工作中参考借鉴。
1做好医院医疗与电器设备规范化管理的重要意义
医院医疗与电器设备作为医院日常管理工作的重要组成部分，做好对其的规范化管理工作，不仅能够有助于提高医疗设备、电器设备的使用率与完好率，还有助于延长医疗设备、电器设备的实际使用寿命，进一步提高医疗设备、电器设备的经济效益。所以，做好医院医疗与电器设备的规范化管理具有十分重要的现实意义。目前，对医疗设备、电器设备进行规范化管理主要包括：对医疗与电器设备的选购以及购入后的验收，对医疗与电器设备的档案建立，对医疗与电器设备的使用、维护、保养，对医疗与电器设备的检修。
2做好医院医疗与电器设备规范化管理的具体措施
2.1严格控制医疗与电器设备的选购与安装工作
在医疗与电器设备的选购上，我们必须要综合考虑社会、医院、科室、器械管理这4个方面的因素。即选购的医疗与电器设备是否真正能够为老百姓带来实惠；选购的医疗与电器设备是否真正适合医疗的自身发展需求；选购的医疗与电器设备是否能够促进科室的长期发展；选购的医疗与电器设备是否“证件齐备、物美价廉”。也只有满足上述4个方面，才能够确保医疗与电器设备满足医院发展的切实需求。同时，为了保证医疗设备的质量与安全，购买医疗设备时，从签订合同到安装设备，都要严格遵照国家制定的相关法律法规去执行合同内容，验收医疗设备时，只有供方代表、使用科室负责人、设备科人员、医院审计部门全部在场时才能开箱验货，且一定要查验《医疗设备产品注册证》和与其相关的全部中文标识，查验仪器设备的规格型号是否和合同描述一致，查验仪器设备及其附件是否有破损，查验主机、零部件数量是否与合同清单描述一致，查验仪器生产日期，安装调试后查验仪器性能、各项技术指标能否达标，检查验收合格后方可将其投入使用。
2.2做好医院医疗与电器设备的使用、维护与保养
要想做好医院医疗与电器设备的规范化管理，就必须做好医疗设备、电器设备的使用、维护与保养工作，为其构建相应的完善制度，也只有如此，才能够确保各项管理工作都能够落到实处，各项监督工作都能够发挥其真正的作用。所以，医院设备的相关负责人员、管理人员、维修人员都应该积极主动地参与到医疗设备、电器设备各项管理制度的构建之中，促进各项管理工作在实施过程中的可行性。首先，应该为医疗与电器设备成立专门的使用、维护、保养机构，并构建可行的管理制度，从而使各项工作能够科学、有序地开展。如，制定设备维护保养制度、设备安全检查制度、设备质量控制制度、设备维护保养备件资料保管制度、值班制度、各级岗位责任制、突发事件应急预案，使每一名设备管理人员、维修人员都能够切实履行工作职责，防止因设备质量与安全问题而引发各种医疗事故发生；其次，医院设备科要做好计划，根据各种设备的工作原理和工作特点，每年定期对仪器进行维护保养，检查使用环境。如，温度、湿度、防尘等是否符合要求；最后，做好医疗与电器设备日常维修记录，并要积极组织设备维修人员进行维护保养的学习培训，提高医学工程技术人员的基础理论水平和综合素质。
2.3做好医院医疗与电器设备的巡检检查工作
一般来讲，对医院医疗与电器设备的巡检检查工作往往都是与维护、保养工作结合在一起进行的。这是因为，对医疗与电器设备的巡检检查与维护、保养工作往往有交叉之处且同样重要。所以，要想切实做好医院医疗与电器设备的规范化管理，除了拥有丰富的维修、保养经验以外，还必须要做好巡检检查工作，也只有如此，才能够最大限度地降低医院医疗与电器设备产生故障的可能性，进一步提高医院医疗与电器设备的使用寿命。对医院的医疗设备、电器设备所开展的巡检检查工作，主要就是对医疗设备、电器设备的实际运行情况、工作精度、磨损情况等诸多内容进行的检查与校验工作。而因为从事医院后勤设备维修的技术人员相较于医院的医疗与电器设备，往往处于人员过少、工作负荷量过大的问题。所以，为了进一步提高医院后勤设备维修人员在检修与管理工作上的工作效率，做好规范化管理工作，在开展巡检检查工作时，应采取抽检与电话巡检，二者相结合的方法，进一步做好医疗与电器设备的巡检检查工作。主要可从两个方面抓起：第一，做好每日的检查工作。也就是说设备维修人员应该在下班前或者是交班前将设备的保养进行记录，从而及时发现问题，解决问题；第二，做好定期检查工作。由设备的保管人员、操作人员以及维修人员，共同参加定期对医疗设备、电气设备进行全面的检查，并且针对所发现的问题，制订相应的维护措施与维修计划。
2.4为医院医疗与电器设备构建健全的档案
想要科学化、规范化管理医院医疗与电器设备离不开健全的设备档案。这是因为健全的设备档案，能够使医院在选型决策过程中更有依据，能够更好地发挥出医疗与电器设备的最佳性能。所以，应该为医院医疗与电器设备构建健全的档案室，并且要经过普查，构建医疗设备、电器设备总账与科室分户账，并对其执行计算机管理，做好相应的登记、质量考核，确保账、卡与实际设备能够对号入座。同时，每一台医疗设备、电器设备的侧面都应该贴有标示牌，且标注好设备的编号以及实际使用科室的相应管理人员。针对一些价格较为昂贵的医疗与电器设备还应该建立专门的维修档案，对其的实际维修与保养情况进行记录，从而为相关的工程技术人员在设备的维修与管理过程中提供有益的支持，也为今后设备的更新提高相应的依据。
3结语
总之，做好医院医疗与电器设备的规范化管理，不仅有助于提高医院的医疗水平，更能够为病人们提供更加可靠的治疗环境。所以，做好医院医疗与电器设备的科学化、规范化管理则具有十分重要的现实意义，值得广大设备维修人员深入研究与探讨，从而通过更加科学的管理手段，让医院的医疗与电器设备发挥出最大的社会效益与经济效益。
作者:丛志强 单位:齐齐哈尔医学院附属第二医院
参考文献:
[1]宋飞.探讨医院医疗与电器设备的规范化管理[J].基层医学论坛,2011(26):855.
[2]蒋元林,周耀崇,潘晓东,等.军队医院医疗设备的规范化管理探讨[J].医疗卫生装备,2011(10):127-128.
[3]于春华,于京杰,彭红.医院医疗设备的科学化、标准化、规范化管理[J].医疗设备信息,2003(4):51-53.
【关键词】企业集团 经济合同 管理措施
在社会主义市场经济的影响下，各行各业的经营管理理念和管理机制出现了不同程度的变革，都是以市场经济为导向，对内容管理方案进行适当的调整。传媒集团的业务范围比较广，包括：传告传媒、互联网科技、影视投资、金融管理和休闲体育等方面，业务范围逐渐扩展，针对管理内容的多样性，在实践阶段必须落实有效的规范处理形式，满足合同管理的各项要求。
一、传媒集团经济合同管理现状
（一）所属机构管理混乱
集团发展中对不同的所属部门有不同的要求，由于下属的项目部比较多，包括：广告传媒部、策划部、人力资源管理部以及财务部等，因此需要对各个所属结构进行精细化管理，满足管理机制的整体要求。但是在实践阶段存在所属结构管理不合理的现象，部分项目缺乏有效的规划设计形式，增加整体管理难度。如果出现所属结构管理混乱的现象，必然导致合同项目流于形式。
（二）前期项目审核不合理
在签订合同前，需要了解对方是否具备主体资格，合同必须保证公平性和合理性。但是在传媒集团的经济合同审核阶段，存在前期项目评估不合理的现象，部分不具备资质的集团参与到活动中，最终导致签订的合同无效。前期项目的审核显得至关重要，缺乏完善的审核机制，必然会增加合同管理风险，甚至对集团的经济效益造成损失。
（三）法律机制约束不到位
传媒集团的经济合同起到明显的职业性作用，在合同签订之前需要考虑到法律形式的具体要求，确定有效的约束管理形式。但是实践阶段存在法律及时不健全的现象，项目负责人自身业务能力不足，习惯于使用对方主体提供的格式签订合同，部分工作人员则没有及时对项目进行检查就在合同上签字，导致合同评审流于形式。如果在履行合同的阶段，双方存在争议，无法按照约定履行合同，则无法根据合同要求，获得充分的索赔，增加了经济损失。
（四）合同资料管理失效
传媒集团的合同管理起到明显的控制作用，能及时对各项内容进行有效的约束。因此在实践阶段需要做好跟踪处理工作，及时对建设项目进行诊断。此外随着项目管理水平的不断提升，对工作人员的法律防范意识也有一定的要求。在具体管理中如果存在合同资料失效的现象，物资采购以及设备的租赁无法进行有效的管理，最终导致合同失去原有的意义。
（五）项目法律风险大
传媒集团项目部承担合同的签订工作，在签订前需要做好风险调查工作，考虑到所属项目的具体要求，对风险进行有效的评估和分析。但是在履行阶段，需要对合同项目进行变更的时候，由于部分条例是口头约定的，没有按照项目条例履行，事后对方不承认，如果没有其他有力的证据，则会导致没有理论依据，项目部需要承担更多的风险。项目部在合同管理和履行的阶段，如果忽视了对项目部门所属职责的有效划分，必然对后续管理造成影响。
二、集团经济合同的规范化管理措施
考虑到集团经济合同管理的特殊性和复杂性，在后续控制阶段，必须从实际情况入手，以现有的职责体系为例，做好不同阶段项目管理工作。以下将对集团经济合同的规范化管理措施进行分析。
（一）采用现代化管理手段
传媒集团的各项管理职责比较特殊，针对不同项目的特殊性，工作人员需要从实际情况入手，采用现代化的管理手段，对影响因素进行有效的评估和分析。当前在合同处理阶段会出现不同程度的经济纠纷的情况，企业外部形象受到影响，因此可以从实际情况入手，采用现代化的管理手段，及时对各项条例进行对比分析。集团可以借助自身改革发展时机，结合市场经济的具体要求，做好规范化管理工作。计算机辅助管理技术起到了重要的作用，可以采用计算机技术实现合同管理的评审、签约和履行等程序的管理。分公司要对自身业务项目进行分析，按照合同机制的后续执行要求，进行动态管理，最终保证管理的有效性。
（二）提升工作人员管理意识
传媒集团在经济合同管理中可以聘请专业的管理人员进行管理，同时提倡全员管理形式。总公司和分公司需要了解规范化系统的要求，以责任考核形式为基础，对经济效益进行分析。分公司在所属指标划分阶段，要采用层层管理和层层加压的形式，项目负责人、经营人员和合同管理人员要明确自身分工，对法律变革形式进行分析。此外开展合同法律法规教育，通过企业内部媒体造势，宣传合同法和建筑法，通过开展“重合同、守信用”活动，强化全员
诚信意识。
（三）完善合同管理制度
传媒集团要建立有效的经济合同管理制度，对各项活动进行分析。考虑到规范经营活动的要求，要提升经济效益，防范各种风险，起到维护自身权益的目的。针对职责划分不明确以及岗位要求不明的现象，可以开展组织管理形式，对各个部门的具体工作进行细化处理，按照具体要求落实管理制度。在内部管理中涉及到科技形式的应用、品牌策划、影视管理、知识产权管理等方面因素，要对各类数据进行详细的分析，以数据为支撑，最终达到理想的管理效果。
（四）落实合同考察工作
传媒集团作为我国新型产业集团，其发展前景比较乐观，整体管理阶段，涉及到的内容有很多，但是受到内外因素的影响，在管理阶段会存在不同程度问题，增加后续管理难度，在前期必须做好基础考察工作。包括对方的经济能力，集团内部管理形式和未来发展趋势等，只有将各项工作落实到实践中，才能保证项目的有效性，避免出现严重的风险。如果合同包括附属条件，双方应在主合同中明确本合同的所有有效附件，经加盖双方印章后方具有同等法律效力。
（五）完善最后审核程序
律师和相关工作人员需要对涉及到的法律条款进行有效的处理，传媒集团在后续发展中会遇到很多风险，因此为了保证条例符合法律框架的基础要求，需要做好最后的审核工作。该环节也是合同管理的重要组成部分，要不断扩展执行力度，以绩效考核体系为基础，做好后续的跟踪管理，直到完整归档。同时传媒集团要根据不同项目的属性要求，制定出符合本集团发展的不要版本的合同，将关键注意事项纳入到合同中，最终保证集团的经济效益。
三、结束语
在市场经济的影响下，很多经济主体出现了改变。传媒集团需要从实际情况入手，以现有的风险管理体系为基础，结合行业性质和企业发展特点，对风险进行有效的评估。同时传媒企业要采用规范化管理的形式，构建项目合同管理防线，对各项影响因素进行分析，减少消极因素的影响。项目负责人要不断提升自身综合能力，从集团的经济效益入手，对合同进行有序的管理，完善管理章程，最终保证合同管理的有效性，促进集团的可持续发展。
参考文献：
[1]周文杰.医疗集团经济合同的规范管理[J].医疗装备，2012，（01）.
[2]张健，黄爱萍，白莎琳，刘冰，仇玉敏.公立医院对经济合同的规范管理[J].中国卫生经济，2011，（15）.
一、管理要素
零缺陷管理的基本要素有5个:公开,目标,界定缺陷,测量缺陷,奖励。所谓公开,即每个职工都要用书面或口头形式公开做出自己对致力于无缺陷工作的承诺。所谓目标,即公司为每项工作和个人确定现实的可操作的工作目标。在界定缺陷时,考虑到每个公司情况以及每项定货要求不同,对缺陷的理解也是多种多样的。如西屋公司界定的缺陷有12个:
(1)没有按照计划工作;(2)在送货之前重复性工作;(3)从事了本来完全可以减少费用的工作;(4)低于用户或公司质量标准的工作;(5)高于用户已经确定为合理实用的质量标准的工作;(6)没有完成规定的具体任务;(7)没有事先具体计划、指导工人实行这些具体计划,并且没有事先采取必要的纠错行动;(8)没有有效管理成本;(9)从事了虽然能被接受但以某种方式导致其他高成本或延误送货结果的工作;(10)设立比实际报价要高的预计成本项目;(11)对预计成本项目的忽略;(12)没有满足预算要求。
测量缺陷也有各种方式。有的通过目标完成情况来确定缺陷数量。西屋公司的无缺陷测量公式为:绩效=100-有缺陷项目数/无缺陷项目数100。如果有缺陷项目数等于无缺陷项目数,绩效值为零;如果有缺陷项目数多于或小于无缺陷项目数,绩效值就为负或为正。
全面质量管理(total quality control,TQC)来自日本企业管理实践,20世纪80年代大力引入我国。日本企业结合科学管理和零缺陷管理的理论,提出过程质量控制的理念,即将产品的质量缺陷消灭在产品的制造过程中,这样最终产品必然是符合质量要求的。为了做到这点,生产过程的每个环节都是一个质量控制点,每个环节的操作员工都是质量控制人员。为了保障每个质量控制点不出废品,每个质量控制点都设立了严格的质量控制标准和客观检测手段。按照这种控制要求操作,最终生产出来的产品不用检测都是合格产品。
个别工商组织推行的零缺陷管理或全面质量管理在经济全球化过程中已经显得不够通用和规范,适应全球经济一体化进程的需要,1988年由国际标准组织推行的 ISO9000系列的质量认证体系,融合零缺陷管理和全面质量管理的管理理念,成为保障质量管理更加规范的国际化标准。ISO9000实施的是已经具有的制造业和服务业质量国家标准,它适用于整个生产过程,而不是某一具体产品。该体系认证在市场上标志着质量,国际购买者往往会坚持要求其固定供应商获得这种认证。ISO9000质量体系认证有严格的程序及考核要求,按照系列分为ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等,依照不同行业设立,但制定质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件是其核心。其中ISO9001标准的用途是:当合同要求进行设计,并对产品性能要求有原则规定或有待制定,只有当供货方充分证实了其设计、开发、安装和服务的能力时,才能相信产品符合规定的要求,应要求供货方按ISO9001提供质量保障。该质量体系得到国际社会的普遍承认与尊重。因而,只要企业通过考核达到ISO9000质量体系并严格按照这一体系的要求去做,其产品质量就是可靠的,其服务就是值得信赖的。
ISO9000质量体系认证代表着规范化管理的方向,迅速从工商业领域推广到其他领域。在用企业精神、市场原则改革政府组织的新公共管理理念影响下,规范化管理的思想以及成功经验也开始推广到公共管理领域,国外许多公共机构如医院、学校、非营利组织和政府组织也开始推行规范化管理。在我国,2000年9月深圳市国税局蛇口分局通过了ISO9001税收质量管理体系认证,以后河北省地税局也开始学习深圳的经验,在基层机构进行ISO9001体系试点建设。
综合起来,规范化管理的特点就是程序性管理、标准化管理、质量控制,其根本目的是提高管理效率。
二、政府组织规范化管理的含义
应当说,在政府组织内部推行规范化管理还是一件新鲜事物。尽管在实践中已经取得一些好的经验,但是理论上的探讨还不够充分,因此有必要对政府组织推行规范化管理的含义及其相关理论问题进行深入讨论。
规范化管理是对政府行为的一种约束或自律。政府作为一种社会组织的显着特质,诚如美国学者斯蒂格利茨所说:第一,政府是一种对全体社会成员具有普遍性的组织;第二,政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。这两个特性,决定了政府行动必须受到约束。约束的形式多种多样,法律和社会舆论是对政府的外在约束,或政府他律,而规范化管理则是政府的自身约束,或政府自律。推行政府规范化管理能够有助于消除政府失灵。
20世纪90年代,西方国家开始将工商组织的质量管理理念引入公共机构,政府作为公共服务的提供方,按照工商管理的原则和理念,向社会公众作为公共服务的需求方提供高质量的服务,政府规范化管理应运而生。在80年代,我国曾经在政府管理中大力推行过目标管理(management by objective,MBO)。实践证明,目标管理比起规范化管理有许多不足。由于目标管理强调终极结果,容易导致政府行为短期化弊端,而规范化管理强调的是过程结果,能够促使政府持续不断地改进管理质量与效率,因此规范化管理更符合政府组织的特性。
政府规范化管理就是按程序办事。所谓规范化,就是政府按照事先的规定行动,这种规定实际上就是程序。简言之,政府按程序办事,就是规范化管理。政府组织本身就是依照程序建立和运行的,但是由于法制不健全和信息不对称,政府组织并没有完全按照程序办事,主观随意性、长官意志以及以职谋私等现象大量存在,以致出现许多不规范行为,严重的还发生犯罪行为。严格按照程序办事,就可以大量减少这种不规范行为和犯罪行为,最终提高政府服务社会公众的质量与效率。推行政府规范化管理的目的,就是要增强政府的管理效率和提高管理质量。应当将这个目的作为统帅政府规范化管理工作的最终目的,不能为规范而规范,以致走向规范化管理的消极面,搞形式主义。
规范化管理要有制度和考核标准。规范化是一个制度建立和强化考核标准的过程。一般说来,制度建立的依据是法规和惯例。法规比较明确,也容易执行。在建立具体的规章制度过程中,要特别注意不要与现行党和国家的有关法规条文相冲突。而惯例是一个只可意会、不可言传的东西,而且从行为结果上看具有利弊双重性特点。过去在没有规范化管理要求的时候,实际工作也按照许多工作惯例来运作,并取得成效。因此,政府规范化管理应力求将惯例趋利避害,将好的惯例转化成制度安排,将不好的惯例通过制度安排革除。有了制度,还需要对制度执行的情况进行考核,为此就需要设立独立的考核标准以及考核机构。首先,标准应是指标化、量化和可操作的。而且标准起着导向的作用,需要下功夫来设计一套标准体系。ISO9000引入公共组织,就是一种标准体系的建立。除ISO9000以外,还可以根据各个机构的实际情况设立其他标准化体系。其后,对运行情况需要有外在的独立机构对政府组织进行考核。政府同级组织或上下级组织之间由于形成了一定的利益共同性,比较难以做到考核的客观性和公正性,考核容易流于形式。目前在这方面的工作尚未真正制度化,任重而道远。
三、政府组织规范化管理的难点及解决
全面推行政府组织的规范化管理也有一定难度,这与政府组织的自身特性和承担功能有关。政府是非生产性组织,非营利组织,因此在理解政府管理质量、管理效率方面与工商组织有许多不同,这直接影响政府规范化管理考核标准的设立。政府的行为绩效应当不同于工商组织绩效,不能以政府机构取得的收益当作考核标准,或政府基层组织不能只是以完成上级交办的任务作为考核标准,而应以社会公众对政府服务的数量及质量的满意程度作为绩效考核标准。进一步说,由于政府面对的社会经济事务错综复杂,瞬息万变,因此不是所有的政府行为都能够走程序,实行规范化管理。实事求是地说,政府规范化管理不是万能的。
推行规范化管理在实践中会遇到两个突出的矛盾:第一,政府行为合法与合理悖论问题。要么政府行为合法但不合理,比如事事都要按照程序办结果导致不合理行为的发生;要么政府行为合理但不合法,比如为了便利服务对象的需求,省去繁琐的办事程序,结果违反了国家的有关法规。到底以哪种标尺来规范政府行为,没有统一意见,要通过实践来检验。一是依据现行法规来规范政府行为,如火车站内厕所收费;以改革精神来合理规范政府行为,如对娱乐、休闲场所服务人员征收个人所得税。第二,工作讲求实际效率和办事遵从程序形式的矛盾。应当说,一个好的制度安排可以将效率与形式有机结合起来,有效的制度形式有助于管理效率的提高, 但是在政府组织规范化管理过程中,由于不可能事事都提前考虑,特殊情况时时出现,需要具体情况灵活处理才能得到合理的结果。因此,刻板地遵循已有的制度规定,也不利于管理效率的提高。进一步说,制度是由人创造的,并由人去遵守。而人是具有创新能力的,在规范化管理中也要给发挥人的主观能动性留出空间。21 世纪的最新管理理念是以人为本,由于这种理念的传播,使得许多具有创新特性的工商企业开始推行弹性工作制以及创立学习型管理组织。作为侧重程序性管理的政府组织,当然不可能照搬这种弹性工作制,必须推行规范化管理。但是政府组织也会遇到如何处理效率与形式的矛盾,为此,需要上级关注来自基层的创新思维与创新做法,及时地将一些不符合惯例或已有规定的做法纳入到制度创新中。不能忘记,规范化管理的终极目的,还是提高政府组织的管理质量和服务效率。
建立政府组织的规范化管理,可以考虑以下做法。
1.建立具有可操作法和可检验性的制度。ISO9000是一个可供选择的制度,但是需要有相关条件的具备和落实。毕竟,按照ISO9000的要求,需要制定比较繁琐的质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件,许多政府机构还不具备制定这三类文件的条件。美国学者詹姆斯Q威尔逊将政府组织机构分成四种类型:付出和成果二者都能观察得到的生产型机构;可以观察到付出但观察不到成果的程序型机构;可以观察到成果但观察不到付出的工艺型机构;付出和成果二者都观察不到的应付型机构。显然,只有生产型和程序型的政府组织才具备条件实行规范化管理,对于其他类型的政府组织实施有效管理就需要寻找新的解决方案。一般说来在我国,窗口服务性的政府机构可以参照服务业的ISO9000体系进行规范化管理制度建设,政策制定和调控性的政府机构主要围绕决策的科学化和民主化建立相应的规范化管理制度。
2.细化制度,责任量化到人。政府组织都多多少少建立了管理制度,但是缺乏实施细则,就使得既有制度不能落实。实际部门的经验比较看重领导的重视,以及抓落实就是领导重视,组织到位,实际上制度细化和责任量化到人也能起到落实的作用。为了将制度细化和责任量化到人,需要有一套考核政府组织管理绩效的指标体系。但目前国内对政府组织的管理绩效及相关指标体系的研究还比较粗糙和不具体,今后这应是政府组织理论研究需要突破的难题。
3.尽快建立独立的政府业绩考核机构。对政府组织行为是否规范,从根本上讲不能由政府组织自身说了算,而应当由政府提供服务的受益方社会各界来评价。目前我国政府组织规范化管理及其考评主要是来自政府自身的努力,这是适应新的社会经济环境政府做出的积极努力,值得高度评价。但是从长远看,对政府行为的规范化约束应当是两个方面的共同努力:政府自律和社会他律。实现社会他律的一个重要途径就是建立相对独立的政府业绩考核机构。公务员之家
4.强化政府信息的透明度。政府规范化管理固然是政府内部的事情,但是由于与服务的对象社会公众有直接联系,因此需要将政府规范化管理的相关信息向社会公众公开,让社会公众了解政府相关服务的质量要求和标准,这样从外部增加了一条对政府规范化管理的督促和检查渠道。实际上,政府规范化管理的最终受益者是社会公众,让这些受益者了解政府规范化管理制定规定,会更加有利于政府行为的规范化。
关键词：电网企业；会计基础工作；规范化
对于电网企业而言，经营管理中的问题比较突出，尤其是随着信息化技术的发展，会计核算建立新模式，财务管理的重心不断发生变化，会计基础规范化彰显不足，需要重视会计基础工作规范的管理，紧跟时展步伐。
一、会计基础工作规范化管理在电网企业中的重要性
在当前的电网企业发展中，重视集团化运作，强调集约化发展方向，在运营管理中，将精细化管理思想融入其中，加速标准化建设，实现对财务工作的集约化管理模式，应用成熟和先进的软件控制系统，对运行进行集约化管理，实现财务管理与运营的有效配合。
二、对电网企业会计基础工作规范化管理不足的介绍
在电网企业的财务领域，具有针对性较强的财务制度和会计内部标准，流程彰显特殊性，目的是切实提升系统会计基础工作规范化管理水平，使得整个会计基础工作具有相应的依据，为整个电网的会计基础工作的规范化管理提供制度保障。但是，鉴于会计基础涉及较多的领域，难度系数较大，整个管理过程中，存在一些薄弱的环节和不足，尤其是在内部控制的设计和运行方面存在偏差，使得整个会计基础工作管理中问题突出。
（一）存在原始凭证填写不规范和不完整的问题
对于原始凭证而言，主要针对发生的经济业务，形成的一种书面凭证，是进行会计核算的重要依据。对于原始凭证的不规范现象，其主要包含几个方面，首先，一些原始凭证来自外单位，发票漏盖发票专用章，或者是货物名称标注不清晰等。其次，相关出库单签章不全。再次，报销单填写不规范。第四，有些合同的范本存在不规范性，没有严格按照电网的统一文本进行业务操作，流程上缺失经法系统的审批，合同印章使用缺乏统一性，合同章与公章混合使用。第五，有些部门在进行报销的时候，相关依据文件没有提供，甚至出现调整不及时的情况。
（二）在债权清理问题上存在难度大和不及时的特征
在有些单位中，债权债务问题比较突出，金额巨大，不但总量大，单笔的金额也比较明显，存在挂账时间较长的问题，很多都达到5年，给整个账务清理工作造成阻碍。一旦发生长期不清理的情况，如果债权公司需要进行破产清算，抑或是长期没有结算，使得应付账款无法得以支付，形成债务问题的积压。另外，针对债权债务的清理工作，重视程度不高，很难形成较为一致的处理意见，一旦发生人员变动，就会忽视对旧账的处理，只顾眼前，在根本上增大了清理的难度。
（三）会计人员的素质有待提升，使得会计基础工作规范执行不到位
在会计人员的队伍中，存在学历不高、能力有限、责任心不强的问题，这在根本上影响会计人员的判断能力，使得会计基础工作的执行缺乏力度。例如，对发票真假的识别，对业务本身真实程度、合法性等的判断，对核算手续齐全与否的考察，对会计科目选择科学性的分析，资产处理方式等。鉴于部分会计人员素质和能力的缺陷，使得会计基础工作规范执行很难到位。
（四）内部控制形式化严重，造成会计基础工作规范执行上诱发偏差
随着国家和行业相关规定的出台，电网单位更加注重内部控制建设，制定一些标准化的流程和环节，同时，推广信息化建设速度，切实保证内部控制执行的力度。对于内部控制体系而言，需要重视试点的设置，保证切实到位，提高其应用实效。但是，在实际的操作中，由于内部各自因素的限制，使得内部控制形式化严重。
（五）管理者缺乏对会计基础工作规范和重要性的认识，忽视深度的重视
对于会计基础工作，很多管理者缺乏对其的高度重视，尤其是对会计基础工作热情不足。在他们看来，会计基础工作就是简单的收支行为，管理的随意性较为严重，忽视会计基础工作的严谨性，随意性较大，忽视财务人员的培训，很难发挥对会计工作的有力支持。在本质上将，会计基础工作缺乏良好的环境和氛围，造成工作本身与相关国家和行业的法规相背离，出现政策性的不相符。
（六）缺乏相关部门和机构的检查和监督
对于会计基础工作，虽然会定期进行检查，如财务专项稽查等，但是，很多是例行检查，缺乏检查的全面性，形式化严重，对检查工作到位规范化程度不关注，监督不到位，侥幸心理严重，没有发挥对基础工作规范化的作用。
三、如何加强会计基础工作规范化
（一）重视财务队伍建设，加强人才储备，在整体上提升财务人员的综合素质
对于会计基础工作的规范化，为了提升核算品质，在根本上需要借助财务人员的工作来实现，重视集约化管理，强化财务信息系统与业务系统的集成，对会计基础工作提出了更高的标准和要求，因此，对整个财务队伍整体素质和财务人员的综合素养需要不断提升。
（二）重视财务稽核工作的规范，强化财务监督智能
对于电网企业，需要结合相关法律法规，对财务稽核组织体系和制度进行健全，培养高素质、专业能力强的财务稽核人员，使得整个财务稽核工作能够有序进行。要提升财务稽核的实用水平，强化财务收支的监控，及时发现管理和控制中的不足，对违规行为进行及时纠正，对财务稽核中的问题进行及时整改。要注重对财务稽核人员培训机制的完善，定期进行技能培训，切实提升财务稽核人员的监督水平。与此同时，应用联合检查等方式，促进稽核工作的开展，保证基础资料的完整性和真实性，提升会计核算工作的准确性，强调规范性，保证财务报告的科学性，推动内部控制体系的有效运行。
（三）提升业务部门对会计基础工作重要性的认识
在当前的电网财务系统中，应用了诸多类型的软件，如ERP、财务信息系统、设备资产联动等，推广内控标准流程，推动财务与各业务系统的协同融合水平的大幅提升，为此，提供对会计基础工作重要性的认识意义重大。
（四）实现对财力集约化考核指标的深化，将其切实融入日常管理工作
深刻开展财力集约化管理，实现同业对标管理与财力集约化管理的有机融合，发挥对标管理的引导，通过激励和导向等工作，实现跨级基础工作管理水平的提升。要将指标进行全面考核，与日常工作相结合，重视内部典型的树立，营造良好的氛围，提高会计基础工作的可比性。
（五）重视会计基础工作管理的创优工作
在当前的企业管理中，很多经营管理中的问题凸显出来，对于企业而言，需要重视会计基础工作管理的创优活动，借助检查、评定以及创优，实现对管理问题的弥补，实现对财力集约化成果的有效巩固。电网企业要全力做好会计基础工作管理创优工作，实现对会计基础工作的落实，达到对基础工作创优达标验收的执行，与此同时，强化自我约束，始终注重评价标准的执行，确保执行效果，实现对会计基础工作水平的提升。
（六）强化内部控制机制的建设，实现对经营风险的有效防范
首先，要重视对不相容岗位的有效分离。结合职责分离的原则，进行财务人员职责的明确，尤其是对于无法兼容的职务，要严格进行分离处理，使得整个财务系统的权限和职责相匹配的，提高流程与职责的匹配度，保证控制制度的全面性与有效性。可以结合需要，进行定期轮岗，使得财务工作岗位彰显科学性与合理性，进行岗位说明性的合理编制，实现对岗位的动态管理，提升人员岗位胜任能力。要加强对授权制度的控制，结合公司实际，进行财务收支审批制度完善，明确业务类型、权限审批，实现预算的有效控制，重视调整，确保预算的有效执行。要注重预算内资金使用的审批，对资金的支出进行良好的控制。
四、结束语
对于会计工作规范化管理，其在整个电网企业中意义重大，鉴于这项工作的长期性、复杂性和系统性，需要工作力度的执行，坚持不懈，提升会计基础工作的精细化程度，提升规范化要求，更好地服务于企业运营，引导企业会计基础工作的更快发展。
参考文献：
[1]石磊.如何提升电网企业会计基础工作管理水平[J].企业改革与管理，2015，11：100-101.
[2]王健.集团化企业会计基础工作规范化的思考[J].现代经济信息，2014，03：180.
[3]孙伯翰.企业会计基础工作规范化管理的策略分析[J].经营管理者，2015，35：95.
个别工商组织推行的零缺陷管理或全面质量管理在经济全球化过程中已经显得不够通用和规范，适应全球经济一体化进程的需要，1988年由国际标准组织推行的ISO9000系列的质量认证体系，融合零缺陷管理和全面质量管理的管理理念，成为保障质量管理更加规范的国际化标准。ISO9000实施的是已经具有的制造业和服务业质量国家标准，它适用于整个生产过程，而不是某一具体产品。该体系认证在市场上标志着质量，国际购买者往往会坚持要求其固定供应商获得这种认证。ISO9000质量体系认证有严格的程序及考核要求，按照系列分为ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行业设立，但制定质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件是其核心。其中ISO9001标准的用途是：当合同要求进行设计，并对产品性能要求有原则规定或有待制定，只有当供货方充分证实了其设计、开发、安装和服务的能力时，才能相信产品符合规定的要求，应要求供货方按ISO9001提供质量保障。该质量体系得到国际社会的普遍承认与尊重。因而，只要企业通过考核达到ISO9000质量体系并严格按照这一体系的要求去做，其产品质量就是可靠的，其服务就是值得信赖的。
ISO9000质量体系认证代表着规范化管理的方向，迅速从工商业领域推广到其他领域。在用企业精神、市场原则改革政府组织的新公共管理理念影响下，规范化管理的思想以及成功经验也开始推广到公共管理领域，国外许多公共机构如医院、学校、非营利组织和政府组织也开始推行规范化管理。在我国，2000年9月深圳市国税局蛇口分局通过了ISO9001税收质量管理体系认证，以后河北省地税局也开始学习深圳的经验，在基层机构进行ISO9001体系试点建设。
综合起来，规范化管理的特点就是程序性管理、标准化管理、质量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府组织规范化管理的含义
应当说，在政府组织内部推行规范化管理还是一件新鲜事物。尽管在实践中已经取得一些好的经验，但是理论上的探讨还不够充分，因此有必要对政府组织推行规范化管理的含义及其相关理论问题进行深入讨论。
规范化管理是对政府行为的一种约束或自律。政府作为一种社会组织的显著特质，诚如美国学者斯蒂格利茨所说：“第一，政府是一种对全体社会成员具有普遍性的组织；第二，政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。”这两个特性，决定了政府行动必须受到约束。约束的形式多种多样，法律和社会舆论是对政府的外在约束，或政府他律，而规范化管理则是政府的自身约束，或政府自律。推行政府规范化管理能够有助于消除政府失灵。
20世纪90年代，西方国家开始将工商组织的质量管理理念引入公共机构，政府作为公共服务的提供方，按照工商管理的原则和理念，向社会公众作为公共服务的需求方提供高质量的服务，政府规范化管理应运而生。在80年代，我国曾经在政府管理中大力推行过目标管理(managementbyobjective,MBO)。实践证明，目标管理比起规范化管理有许多不足。由于目标管理强调终极结果，容易导致政府行为短期化弊端，而规范化管理强调的是过程结果，能够促使政府持续不断地改进管理质量与效率，因此规范化管理更符合政府组织的特性。
政府规范化管理就是按程序办事。所谓规范化，就是政府按照事先的规定行动，这种规定实际上就是程序。简言之，政府按程序办事，就是规范化管理。政府组织本身就是依照程序建立和运行的，但是由于法制不健全和信息不对称，政府组织并没有完全按照程序办事，主观随意性、长官意志以及以职谋私等现象大量存在，以致出现许多不规范行为，严重的还发生犯罪行为。严格按照程序办事，就可以大量减少这种不规范行为和犯罪行为，最终提高政府服务社会公众的质量与效率。推行政府规范化管理的目的，就是要增强政府的管理效率和提高管理质量。应当将这个目的作为统帅政府规范化管理工作的最终目的，不能为规范而规范，以致走向规范化管理的消极面，搞形式主义。
规范化管理要有制度和考核标准。规范化是一个制度建立和强化考核标准的过程。一般说来，制度建立的依据是法规和惯例。法规比较明确，也容易执行。在建立具体的规章制度过程中，要特别注意不要与现行党和国家的有关法规条文相冲突。而惯例是一个只可意会、不可言传的东西，而且从行为结果上看具有利弊双重性特点。过去在没有规范化管理要求的时候，实际工作也按照许多工作惯例来运作，并取得成效。因此，政府规范化管理应力求将惯例趋利避害，将好的惯例转化成制度安排，将不好的惯例通过制度安排革除。有了制度，还需要对制度执行的情况进行考核，为此就需要设立独立的考核标准以及考核机构。首先，标准应是指标化、量化和可操作的。而且标准起着导向的作用，需要下功夫来设计一套标准体系。ISO9000引入公共组织，就是一种标准体系的建立。除ISO9000以外，还可以根据各个机构的实际情况设立其他标准化体系。其后，对运行情况需要有外在的独立机构对政府组织进行考核。政府同级组织或上下级组织之间由于形成了一定的利益共同性，比较难以做到考核的客观性和公正性，考核容易流于形式。目前在这方面的工
作尚未真正制度化，任重而道远。
三、政府组织规范化管理的难点及解决
全面推行政府组织的规范化管理也有一定难度，这与政府组织的自身特性和承担功能有关。政府是非生产性组织，非营利组织，因此在理解政府管理质量、管理效率方面与工商组织有许多不同，这直接影响政府规范化管理考核标准的设立。政府的行为绩效应当不同于工商组织绩效，不能以政府机构取得的收益当作考核标准，或政府基层组织不能只是以完成上级交办的任务作为考核标准，而应以社会公众对政府服务的数量及质量的满意程度作为绩效考核标准。进一步说，由于政府面对的社会经济事务错综复杂，瞬息万变，因此不是所有的政府行为都能够走程序，实行规范化管理。实事求是地说，政府规范化管理不是万能的。
推行规范化管理在实践中会遇到两个突出的矛盾：第一，政府行为合法与合理悖论问题。要么政府行为合法但不合理，比如事事都要按照程序办结果导致不合理行为的发生；要么政府行为合理但不合法，比如为了便利服务对象的需求，省去繁琐的办事程序，结果违反了国家的有关法规。到底以哪种标尺来规范政府行为，没有统一意见，要通过实践来检验。一是依据现行法规来规范政府行为，如火车站内厕所收费；以改革精神来合理规范政府行为，如对娱乐、休闲场所服务人员征收个人所得税。第二，工作讲求实际效率和办事遵从程序形式的矛盾。应当说，一个好的制度安排可以将效率与形式有机结合起来，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府组织规范化管理过程中，由于不可能事事都提前考虑，特殊情况时时出现，需要具体情况灵活处理才能得到合理的结果。因此，刻板地遵循已有的制度规定，也不利于管理效率的提高。进一步说，制度是由人创造的，并由人去遵守。而人是具有创新能力的，在规范化管理中也要给发挥人的主观能动性留出空间。21世纪的最新管理理念是以人为本，由于这种理念的传播，使得许多具有创新特性的工商企业开始推行弹性工作制以及创立学习型管理组织。作为侧重程序性管理的政府组织，当然不可能照搬这种弹性工作制，必须推行规范化管理。但是政府组织也会遇到如何处理效率与形式的矛盾，为此，需要上级关注来自基层的创新思维与创新做法，及时地将一些不符合惯例或已有规定的做法纳入到制度创新中。不能忘记，规范化管理的终极目的，还是提高政府组织的管理质量和服务效率。
建立政府组织的规范化管理，可以考虑以下做法。
1.建立具有可操作法和可检验性的制度。ISO9000是一个可供选择的制度，但是需要有相关条件的具备和落实。毕竟，按照ISO9000的要求，需要制定比较繁琐的质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件，许多政府机构还不具备制定这三类文件的条件。美国学者詹姆斯·Q·威尔逊将政府组织机构分成四种类型：付出和成果二者都能观察得到的生产型机构；可以观察到付出但观察不到成果的程序型机构；可以观察到成果但观察不到付出的工艺型机构；付出和成果二者都观察不到的应付型机构。显然，只有生产型和程序型的政府组织才具备条件实行规范化管理，对于其他类型的政府组织实施有效管理就需要寻找新的解决方案。一般说来在我国，窗口服务性的政府机构可以参照服务业的ISO9000体系进行规范化管理制度建设，政策制定和调控性的政府机构主要围绕决策的科学化和民主化建立相应的规范化管理制度。
2.细化制度，责任量化到人。政府组织都多多少少建立了管理制度，但是缺乏实施细则，就使得既有制度不能落实。实际部门的经验比较看重领导的重视，以及抓落实就是领导重视，组织到位，实际上制度细化和责任量化到人也能起到落实的作用。为了将制度细化和责任量化到人，需要有一套考核政府组织管理绩效的指标体系。但目前国内对政府组织的管理绩效及相关指标体系的研究还比较粗糙和不具体，今后这应是政府组织理论研究需要突破的难题。
3.尽快建立独立的政府业绩考核机构。对政府组织行为是否规范，从根本上讲不能由政府组织自身说了算，而应当由政府提供服务的受益方社会各界来评价。目前我国政府组织规范化管理及其考评主要是来自政府自身的努力，这是适应新的社会经济环境政府做出的积极努力，值得高度评价。但是从长远看，对政府行为的规范化约束应当是两个方面的共同努力：政府自律和社会他律。实现社会他律的一个重要途径就是建立相对独立的政府业绩考核机构。
4.强化政府信息的透明度。政府规范化管理固然是政府内部的事情，但是由于与服务的对象社会公众有直接联系，因此需要将政府规范化管理的相关信息向社会公众公开，让社会公众了解政府相关服务的质量要求和标准，这样从外部增加了一条对政府规范化管理的督促和检查渠道。实际上，政府规范化管理的最终受益者是社会公众，让这些受益者了解政府规范化管理制定规定，会更加有利于政府行为的规范化。
5.提高政府管理人员的个人修养与管理素质。制度再好，也需要人去执行。因此政府管理人员的个人修养和管理素质对完成规范化管理有重要意义。搞ISO9000，首先需要人人掌握相关规定和知识，通过学习而获得更多的知识，提高管理的自觉性。
6.加快电子政务的建设。利用计算机网络技术来推进政府规范化管理，是适应社会经济发展的潮流的需要。未来我国经济社会将加快信息化进程，信息化本身就需要有规范化的信息输入与输出，同时基于互联网平台构建的电子政府可以满足政府改革的多种目的和要求。因此，把电子政务纳入政府组织规范化管理的构成要素是顺理成章的事情，应当从这个角度审视政府组织规范化管理工作，对电子政务给予充分的重视，加快建设进程。
【参考文献】
[1]斯蒂格利茨.政府为什么干预经济[M].北京：中国物资出版社，1998.
[2]刘瑞.政府经济管理行为分析[M].北京：新华出版社，1998.
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[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,
1982.
关键词：建设工程;建立现场规范化管理;内容研究;分析和讨论
Abstract: the supervision work is any a construction must exist in one of the work, and the supervision of the standardization of the supervision work whether to have important influence on role. This article in view of the construction project supervision site of standardized management content analysis and discussion.
Keywords: construction project; Establish the site standardized management; Content research; Analysis and discussion
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
前言:
随着我国经济的发展，我国建筑行业的发展也呈现出良好的局面。而对于任何一项建筑工程来说，现场监理都具有重要的影响，而现场监理是否规范化直接影响到监理工作的效果。以下笔者针对建设工程现场监理工作规范化管理的内容进行分析。
一、建设工程监理现场规范化管理的重要性
对于一项建筑工程项目来说，除了建设企业、设计单位、施工企业以外，监理企业也有非常重要的影响。而现场监理工作是否规范化对于建筑工程的质量、进度以及投资都具有重要的影响。监理工作规范化可以有效的保证工程的质量、进度以及投资，由此保证建筑工程可以顺利、高质量的完成，这对于建筑企业以及整个建筑项目来说都具有重要的意义和影响。
建设工程监理现场规范化管理的内容
1.监理公司的选择应通过招标进行
通过招标来选择监理公司是建设工程监理现场规范化管理的前提。建设企业只有首先根据建筑工程的特点、工期、资金投入等特点的要求来选择监理公司才能保证监理现场的管理可以达到规范化的水平。例如总监理工程师的选择、监理团队基本组成等。并且这么做还可以保证监理目标可以有效的实现。
除此之外公平的招标可以有效的加快监理行业的公平竞争风气的建立，为监理行业的规范化起到了良好的影响。
2.具体的监理工作细则应根据建筑工程的实际情况来进行制定
我国最近颁布的《建设工程监理规范》以及相关的规范表格，规范性格式针对监理企业产生了种种的影响：（1）大量节省了规范和细则的编写时间；（2）规范式格式更利于同行之间的交流；（3）规范式格式符合哲学观念中的“形式上相对，内容上多变的“的原则，并且也满足规范管理的种种要求。
但是客观的来说，规范式的格式也会带来一些弊端，例如很多总监为了一味的节省时间而不去考察工程的具体情况而是进行抄袭，近几年我国监理行业中的抄袭问题十分严重，例如很多企业都只将房屋的信息进行简单的更快就进行编写细则，例如楼层、面积等信息的更换。
所以我们应该正确的认识规范式格式，所谓的规范式格式细则编写是指针对可以通用的部分采取填空的方式进行填写，而不符合的应根据实际施工中的方式和措施进行编写，编写必须要根据建筑工程的实际进行和变更进行编写，坚决抵制完全抄袭的情况出现。
3.施工阶段的监理
施工阶段的监理工作是整个监理流程中最重要的环节，一般来说，准备阶段的监理、工地例会、建筑施工过程控制以及验收是较重要的四个环节，以下笔者一一的进行分析。
（1）准备阶段的监理工作
建筑施工准备阶段的监理工作主要是监理企业对自身以及施工单位事前规范管理的特征进行掌握，由此能够体现出监理企业的技术能力以及控制能力：a.监理企业的总监以及所有的监理人员都必须要参加技术交底等相关会议，监理人员必须根据分工来掌握整个工程项目的相关技术要求，并做到对所有的相关制度都有所了解。b.监理企业应根据合同的要求针对施工单位以及分包单位进行资质检查。c.监理企业必须针对施工条件进行核实，例如施工许可证等。
（2）工地例会
工地例会可以很好的起到信息交流以及协调的重要作用，通过工地例会可以以协商的方式解决很多矛盾问题，是规范化、透明化操作的重要体现。所以目前工地例会已经成为很多建筑施工相应的制度规范之一。而工地例会应注意以下几项：a.在会议开始之前必须要针对会议做好准备，将一些合同在执行时容易出现问题的事项都一一列出;b.在工地例会中要将双方关注的问题进行讨论，而监理人员应在其中要起到引导和提出解决、协调意见的角色c.在会议的过程中必须要做好相关的记录，这些记录资料在未来都是重要的信息，所以必须要妥善保存。
（3）建筑施工过程中的控制工作
对于监理人员来说，建筑施工过程中的控制工作是监理人员最关键也是最实际的工作。一般的建筑工程都具有工期长、影响因素多等特点，所以建筑企业才需要聘请监理公司针对建筑的施工进行监督控制。一般来说监理人员针对建筑施工的主要控制有三个方面：工程质量、工程进度以及工程的投资，也就是说监理人员必须要保证建筑工程施工时不会出现质量问题，建筑工程的进度不超出规定范围以及建筑工程的成本不会逐渐增大。但这里我们要注意一点监理人员在整个施工中只起到了监督检查的作用，而实际的工程设计以及施工都是由设计人员和施工队伍进行的，所以控制工作是监理人员的主要工作，这里必须要针对监理人员的职责进行明确的划分。也就是说监理人员只是协助建筑企业将建筑工程按照设计的要求做好，监理人员只是协助的角色。
（4）验收工作
验收工作是最后一环节的工作，验收工作的主要任务是针对质量进行检查。首先监理人员应根据相关法律以及合同、设计的标准来进行检查，一旦出现不合格的现象，必须要及时进行整改；其次监理人员应针对工程中的各种资料进行归类和整理；最后在检查完毕之后，在竣工报告中签字。
4.合同管理中的索赔问题
由于甲、乙双方都出现没有良好执行合同的现象，所以此时监理人员就应该进行相应的处理：（1）监理人员必须搞清楚责任的归属；（2）根据合同针对索赔进行公平的评价；（3）以书面形式提出自己的建议。
5.监理相关资料的管理
监理资料的完整与否对于建筑工程来说也具有重要的影响，所以我们应该注意以下几点：（1）做好资料的分类和整体工作；（2）做好资料的保存工作；（3）做好资料的交接工作。
加强建设工程建立现场规范化管理的建议
1.加强监理人员的素质和能力
在整个过程中监理人员不仅仅要针对工程问题进行监督，也要针对甲、乙双方起到协调作用，所以监理人员的素质以及相关能力必须达到一定的要求，否则监理人员根本无法胜任监理工作。
2.严格要求监理人员按照有关规范进行工作
建筑工程的质量直接影响到使用者的生命、财产安全，所以监理人员必须要认识到这点，并且在监理工作中切勿出现按照个人想法进行工作的情况，必须要严格按照有关规范的规定来进行监理工作。由此才最大化的做好相应的监理工作。
3.监理公司应加强内部管理
对于任何企业来说，内部管理的优劣都会影响到企业的发展。对于监理企业来说，尽管监理企业在整个工程中只是起到辅助的作用，但是监理的作用却不容小觑。所以监理企业应加强企业的内部管理，要针对所有的监理人员都进行规范的管理，最终才能保证监理人员的实际工作可以满足监理工作的要求。
四、结语
建筑工程的质量、进度以及投资直接影响到使用者以及建筑企业，而监理人员可以有效的控制建筑工程的质量、进度以及投资。所以我们必要重视监理工作，认识到监理工作的重要性。而现场监理工作是否规范化对于整个监理工作具有重要的影响，我们必须逐渐的加强监理工作规范化的进程，让我国的监理工作真正的起到作用和影响。
参考文献：
［1］梁兴来．我国建筑工程监理中的问题及应对策略［J］．现代企业文化，2011（15）
［2］赵亚楠．建筑工程监理存在的问题及对策刍议［J］．企业技术开发，2011（06）
［3］李大港．浅析建筑工程监理工作的对策和及［J］．建议建材与装饰：上旬，2011（08）
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