时间：2023-05-15 16:13:04
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关键词：茶产业 发展特征 武夷山市
中图分类号：F127 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）03-225-02
茶叶是中国的国饮，更是与咖啡、可可被称为当今世界三大非酒精饮料之一，成为“自然、健康、绿色”消费时尚的21世纪健康饮品。如今茶产业成为一个世界性的朝阳型产业，市场前景无法估量。我国是茶叶的起源地，具有悠久的产茶历史、也是世界上最大的茶叶生产国，茶叶产量居世界第一。茶的种类也很丰富。著名的茶叶有：西湖龙井、武夷山大红袍、洞庭碧螺春、君山银针、黄山毛峰、六安瓜片、紫阳毛尖、信阳毛尖、霍山黄大茶等。各个产茶大省都在积极发展当地有特色的茶产业。但近年来由于欧美国家执行更为严格的检测标准和技术壁垒，使我国茶叶在国际上的销量下降。
武夷山市位于福建省西北部，享有世界文化与自然双遗产。武夷茶历史悠久，文化底蕴深厚，是红茶的发源地，中国著名的茶乡。武夷山作为福建省的产茶大市，茶叶种植的历史悠久、品种丰富，武夷岩茶随着武夷山风景区知名度的提高也声名远播。通过对武夷山市茶产业发展的现状及对策研究、进行分析，提出政策、措施、建议，有助于对改善武夷山市茶产业目前的现状产生借鉴作用。另外，研究结果也有利于政府及时、合理的制定出有针对性的相关政策，使武夷山市的茶产业健康发展。
一、武夷山茶产业发展特征
1.发展总体规模较大，增速明显。2010年武夷山市茶园总面积8740hm2，茶业总产值13.06亿元，农民茶叶人均纯收入1883.25元。截止2011年，武夷山市现有的具有现代茶产业标准化生态茶园建设总面积8910亩，茶业总产值从2006年的0.95亿元增长到14.06亿元，茶叶税收从2006年不足300万元，增长到3300万元。茶产业在武夷山的经济发展过程中的作用更加重要，发展规模不断壮大，且增长速度较快，成为武夷山重要的支柱产业之一。
2.茶叶种类较多，基本实现多元化发展。近几年，引进推广金观音、黄观音、茗科一号、丹桂等10余个茶叶新品种，改善了南平市过去以菜茶、水仙、福云6号为主的品种单一老化的状况。目前，国家级品种有武夷水仙、黄旦、毛蟹、梅占、铁观音、本山、大叶乌龙。福建省级品种有：肉桂、佛手、黄奇、悦茗香、白牙若兰、丹桂、黄观音、九龙袍、春兰、金观音。其中大红袍有84种，水仙有24种，肉桂有24种、茗枞7种、武夷红茶2种、正山小种6种等等。每种茶的价格相差比较大，从几十元到几千元不等。价格上不等，可以使消费者根据自己的消费能力和消费需求选择不同的产品。产品的多样性进一步促进了茶产业的发展，同时产品的多样性也满足了不同消费者的需求，提高了市场占有率。
3.茶产业集聚明显。到2010年，全市茶叶生产加工企业592家，家庭作坊958个，全市注册商标企业395家，全市现有1个驰名商标（武夷山大红袍），1个中国名牌产品（武夷星），2个福建省名牌产品，13个著名商标，66个知名商标，2个证明商标，756件注册商标，新申请正在办理商，963件，通过QS认证的有127家。
其中武夷星为当地的龙头企业之一，福建武夷星茶业有限公司成立于2001年10月，主要经营乌龙茶、绿茶、花茶、白茶、红茶等茶类，是武夷岩茶的生产、加工、销售、科研及茶文化传播于一体的农业产业化省级重点龙头企业。公司拥有茶园基地7500余亩，通过了瑞士IMO国际有机茶认证及中农质量认证中心有机认证。现有厂房面积5.6万平方米，设有茶叶初制加工厂及相配套的精制加工，拥有茶叶科学研究所、新产品研发中心、农残安全卫生及理化指标检测检验中心。由茶叶栽培经验丰富的茶叶老专家、审评技术精湛的高级茶师、茶学理论知识渊博的茶学教授、加工技能熟练的业务骨干组成企业团队。与相关科研部门级大型企业进行业务合作。改进提升传统手工与炭焙岩茶制作工艺。注册的商标“武夷星”成为福建省入选的首批“中国驰名商标”；同时被国务院三绿工程办公室授予“中国三绿工程十大放心畅销茶品牌”的称号；2006年，武夷山星大红袍还进驻钓鱼台国宾馆成为国宾馆指定用茶。又如正山茶业，正山茶业有限公司是生产出口产品“正山小种”红茶的唯一生产企业，是2002年武夷山市委，市政府重点扶持的12家工业企业之一。公司在政府的大力支持下，获得了德国BSC，日本JONA有机茶认证，2002年3月获得中华人民共和国质量监督检验检疫总局原产地标志注册企业。拥有茶叶基地5000多亩，年生产加工成品精致茶能力达500吨。再如，福建武夷山古岩农茶有限公司是一家专业从事武夷岩茶种植、加工、销售的公司。现有资产300余万，茶叶生产基地160亩，具备年产茶青9万多斤、毛茶2万多斤、精制茶叶约1万多斤的能力。从列举的三个比较有代表性规模的武夷山茶企业和一些数据，可以看出企业的规模大小不一，现在武夷山的茶企业形成以“武夷星”当地龙头企业为核心，其他较小茶企业共同发展的格局。彼此竞争激烈，使茶的价格维持在比较合理的价位上，不会由某个企业抬高。茶的质量也有保障。茶企业必须考虑到自身的销量，努力提高茶质量。
4.政府管理制度较为完善，为茶产业的发展提供了制度保障。近年来，武夷山市委、市政府高度重视茶产业的发展、把茶产业列为武夷山的农业主导产业。推出了一系列关于推动茶产业健康发展的政策措施，为了加强对茶产业的管理，2007年成立了茶业局。2011年武夷山人民政府为了规范“武夷山大红袍”这一中国驰名商标，进一步规范证明商标、驰名商标，有效提升“武夷山大红袍”品牌效益。印发了ㄍ“武夷山大红袍”中国驰名商标及地理标志暂行管理办法的通知》。《武夷山市加快茶产业发展若干意见》及《加强武夷山大红袍茶叶品牌推广实施意见》出台后，使武夷山大红袍、正山小种、红茶品牌建设得到有力推动。《武夷市现代茶产业生产发展项目联席会议制度》确保切实抓好现代茶产业生产发展项目工作，进一步提高茶叶单产、品质和效益，围绕“四促进、两带动”的目标，依靠科技进步和经营创新，推进现代茶园建设，实现茶产业升级、茶叶增值和茶农增收。
二、茶产业发展中存在的问题
1.茶叶生产和加工技术创新不足，制约了茶产业的发展。武夷山市作为世界乌龙茶和红茶的发源地，虽然有着悠久的茶历史，制茶的工艺也很久远。但目前武夷茶部分制作工艺仍采用落后的小农生产工艺，跟不上其他一些茶生产地。许多茶叶加工厂房设计不合理，加工设备落后、数量少、不配套，造成加工能力有限、规模偏小、影响了加工数量。
2.劳动力素质水平有待于进一步提高。全市茶叶从业人员素质偏低，一方面，据调查武夷山的茶叶大部分由个体户种植，这些种植户大都是一些没怎么受过教育的农民，在种茶方面基本上只是沿袭了父辈祖辈的传统方法，导致茶叶产量低，种茶效益得不到提高，茶园管理粗放。茶园管理应根据茶树不同年龄的生育特点，采用现代化的茶叶科学技术，为茶树生长发良创造优越的条件，达到高产、稳产、优质的目的。但传统的种植方法达不到这种目的。一些优良的茶品种、科学的茶园管理方法得不到及时、有效的传递给农民，有时甚至给农民造成损失。另一方面茶叶加工企业缺乏加工技术培训，加工茶叶的先进技术推广、普及遇到障碍。大多数茶企业缺乏高素质的管理人员、出色的科研人员。茶企业的经济的效益得不到提高，在茶企业竞争越来越激烈的今天，还可能面临着破产。
3.缺乏龙头企业，没有形成品牌效应。随着武夷山市茶产业的发展，初步形成了几个骨干型企业，但与茶农之间的关系，仍是一种仅以茶叶购销为主的松散型的买卖关系，没有结成紧密的利益共同体。这些企业的规模在当地虽然发展得比较好，但与其他一些国家知名甚至国际知名的企业差距还很大。武夷茶要走向海内外，必须有更多的企业做强做大。当地的龙头企业规模不大、品牌知名度不高、市场竞争力不强、带动产业发展能力有限、有待进一步做强做大。
4.茶叶生产管理不完善，存在质量安全隐患。有些茶农为了追求短期利益，没有按照国家有关部门规定的质量要求生产和加工产品，在生产的过程中施用了国家有关部门禁用的农药和化肥，加工茶产品时也没有注意卫生状况，一些茶企业没有把握好茶质量关。据2010年质检部门抽查，全市有21家茶企业产品发现稀土等项目超标，这些超标茶样有的是在加工茶青生产中造成超标，有的是当地茶农在生产管理时喷施禁用农药造成的超标。这些质量安全隐患严重影响了武夷茶在消费者心中一贯安全、绿色的良好印象。
三、发展茶产业的对策及研究
1.加大茶产业集聚园区建设，形成集聚效应。各级政府以及社会各界人士要充分认识到武夷茶产业的发展关系到整个武夷山市经济的发展，在发展武夷山市经济占有重要的地位和作用。各级领导应把现代茶产业生产发展项目工作纳入重要议事日程。借助武夷山世界双遗产，以大红袍为品牌加大对武夷山茶产业的开发力度。加大资金投入研究新品种、引用新品种以满足市场需求。与银行等金融机构合作，对于茶农在贷款种植茶叶或企业购买先进的加工茶叶工具等其他与茶产业有关的活动，经申请由政府相关部门同意可无息贷款。设立新品种基地以鼓励茶农种植新品种，对于茶农种植新品种给予相应的补贴。政府积极鼓励外地茶业领域的生产商， 将产品汇集到武夷山来，在这里设立产品批发中心，向义乌学习，借鉴义乌市培育小商品集散地过程中出台的各项政策措施。做好信息建设工作，及时、准确地公布相应信息为企业牵线搭桥，促进企业产品外销。
2.加强从业人员的技能培训，吸引和培养高素质人才。政府加大力度，一方面请一些制作茶叶经验丰富的员工对在生产线上加工茶叶的工人进行定期、有计划面对面免费的培训，到企业的茶叶生产加工车间指导工人如何选择精制茶叶。另一方面，鼓励企业高薪聘请高素质的管理、科研人员。加快新技术、新工艺等实用技术的推广应用。福建农林大学茶学系、福建省农科院茶叶研究所等科研院校合作，积极开展技术交流与培训。利用当地的高校武夷学院培养高素质人才。
3.规范生产，严把质量关，加大茶产品品牌化建设。武夷山执法人员应深入茶园基地查看茶园标准化建设情况，从源头把关，抓好茶叶产品质量。企业必须严格按照标准样进行生产。政府等相关部门加强茶叶经营企业的监管，严厉打击生产经销不合格产品、掺杂掺假等违法违规行为，每年定期开展1—2次茶叶市场专项整治活动，不定期对经营销售企业进行抽检，建立企业不合格产品曝光制度，由质监、茶业、工商等部门定期对经抽检评审不合格产品的茶企业在电视台予以曝光公告。树立强烈的品牌意识。利用每届海峡两岸茶业博览会暨武夷山茶节平台，多方位、多角度宣传“武夷山大红袍”中国驰名商标品牌，扩大其影响力。重点做好北京、上海、广州、深圳等武夷岩茶主销区的茶品牌宣传推广。加强防伪商标和武夷岩茶地理标志产品保护，加大财政投入，在中央、省级核心媒体大力宣传武夷山大红袍（武夷岩茶）证明、驰名商标防伪措施，引导消费者正确选择武夷山大红袍（武夷岩茶）。规范“武夷山大红袍”推广中心和会员店管理，制定“武夷山大红袍”推广中心和会员店管理规则，明确责任义务，严格考评管理，进一步提高推广中心和会员店的品质。着力打造更多知名品牌。提高产业化程度，推动茶叶产业健康有序发展。
4.重视茶文化建设，多渠道促进茶产业发展。充分利用每届海峡两岸茶业博览会暨武夷山茶节平台，继续开展好茶旅营销活动，积极组织企业参加省内外举办的相关茶业活动，在做大展会规模的同时，茶博会组委继续推广与弘扬茶文化，开拓展会专业采购商组织工作，与全国茶业经销商、商、集团采购商等茶业组织机构合作，筹办茶艺大赛、茶王赛、全国茶业经销商大会、茶席设计大赛、高端品鉴会等茶文化活动，延伸产业服务链，丰富参展企业的品牌推广方式，寻找优质的专业买家，推动产业交流与合作。用好“海峡两岸茶博会”这个平台进行营销，积极争取将武夷山作为海峡茶博会的永久性会址，建设一流的展馆，提供一流的服务。
参考文献：
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【关键词】新三网融合 OTT TV 移动互联网 内容聚合 监管
1 引言
2001年3月，国务院“十五规划”中首度提出要“促进电信、电视、互联网三网融合”；在各方的努力下，由电信和广电两大行业主管部门主导的“三网融合”工作，目前已进入试点工作的最后阶段——按照国务院2010年的“三网融合”总体方案，2012年将是三网融合试点阶段的最后一年，而接下来的2013～2015年将是三网融合的全面推进阶段。
回顾这些年来“三网融合”的进展，不难发现：与政府行业主管部门主导、历经十余个寒暑尚处于试点阶段的“官方版”“三网融合”相比，近一年多来以开放互联网为核心的OTT互联网音视频服务异军突起，大有星火燎原之势。
2 OTT TV催生“新三网融合”
所谓“OTT TV”，是指基于开放互联网、在多种终端上为客户提供音视频服务，其服务不依赖于特定的物理网络，强调服务提供与网络的无关性。
OTT TV服务的出现，模糊了传统意义上电信网、广电网和互联网之间的区隔。作为当下官方“三网融合”IPTV业务强有力的竞争者，OTT TV从其诞生起，就引起了各方的关注。目前互联网上大量销售的第三方OTT机顶盒，不仅能够提供与电信和广电广播级质量相差无几的电视直播业务；更是能够凭借互联网丰富的视听内容资源，提供电信运营商和广电所远远不能比拟的视听点播服务。
电信运营商为夺取IPTV主导权而大力推进的“光进铜退”FTTH宽带建设，成了OTT机顶盒越卖越火的推手；电信运营商花费重金打造的高速宽带网络，成了OTT视频服务的廉价通路——用电信运营商自己的话来说，它们彻底沦为了“管道”。
广电尽管坐拥庞大的正版内容，却因为缺乏一个面向直接用户的通道，眼睁睁看着大量的非正版视频内容搭着OTT的快车，呈现在海量的视频用户面前。
以开放互联网为基础的OTT业务，正如其英文原文Over The Top（过顶传球）所描述的那样，借助互联网的开放性，在业务发展上直接越过了电信和广电，而在这两大巨头的夹缝中实现了其独有的“野蛮生长”。
OTT业务的“野蛮生长”，给囿于电信业和广电业之间博弈的“官方版”三网融合带来了不可测性。但从另外一个角度来看，OTT业务的大行其道，可以看成是对“官方版”三网融合的推动；当前官方推动的稳步前行的三网融合，在加入了OTT基因后，将有可能实现小步快跑。
可以这样说：融合了OTT基因的三网融合，正在从传统意义上以强调广电网、电信网和互联网的对等融合，向以互联网为主导、涵盖电信网和广电网的“新三网融合”演进，当前已进入以开放互联网OTT业务为代表的“新三网融合”时代。
3 “新三网融合”的特征
随着移动互联网的快速发展，和新型社交网络的广泛应用，相较于传统意义上的三网融合，“新三网融合”时代网络、业务和终端层面的融合趋势更加明显，而个性化和社区化应用也逐渐成为应用的热点，服务提供商的“内容聚合”能力成为竞争制胜的关键。
（1）多元化的网络、业务和终端的融合成为主要方向
相较于强调电信网、广电网和互联网对等融合的传统“三网融合”而言，“新三网融合”强调的是在开放互联网主导下的网络融合，开放性成为网络融合的主旋律。
在这种融合进程下，网络之间的功能性区别被逐渐淡化，而回归其业务承载的本质；而随着网络功能性区别的消失，现有基于行业划分的网络管理模式，也将发生显著变化。
与此同时，承载于原有网络上的特定网络业务也呈现出融合的态势，绝大多数的网络业务未来都将以IP的形式进行传输；而在网络业务的功能性特点上，新的网络业务形态将具有原有三网业务的所有特征。
举例来说，传统意义上电话、即时通信（IM）和视频分属于电信网、互联网和广电网络，但在网络融合的大背景下诞生的腾讯“微信”业务，却将这三种业务统一在了一个应用App下。
如果说业务融合是网络融合的必然产物，那么终端的融合则是因业务融合的需要而自然发生的。既然业务应用不再依赖于特定的网络，那么业务应用在不同终端上的同步展示和解析便成为自然而然的事情。许多“跨界”的终端产品将成为市场的“宠儿”，这从近期三星“跨界”手机Galaxy Note II在全球的火爆销售上便可见一斑。
另外，如果把智能手机的“平板化”看成是通信终端和PC融合的话，那么平板电视的“智能化”则可以看成是电视和PC的融合；而一旦“智能电视”接入网络，可以让人们面对面交流，那就可以说，终端的融合已臻于完美。
由此可见，在以互联网为主导“新三网融合”背景下，基于行业划分的网络间区别将逐渐缩小，依托了原有网络的业务应用和终端也将逐渐融合；“新三网融合”时代下，“融合”具有了更加广泛和多元的意义。
（2）移动互联网业务成为核心业务
如果说互联网的出现改变了人们信息获取和交换的方式，移动互联网的出现实现了人与人之间的全方位虚拟信息互联；那么，“新三网融合”中网络、业务和终端的融合，则为这种人与人之间的“全方位互连”提供了必要的物质条件。
在网络、业务和终端全面融合的背景下，移动性成为业务应用发展的必然；具备全天候无缝衔接能力的移动互联网业务，成为ICP们赢得用户青睐、决胜互联网的关键。看一看当下如火如荼的iOS/Android应用App，便不难得出上述结论。
（3）个性化分享和社交化应用成为热点
移动互联网时代是彰显个性的时代，社交网络从某种程度上也正成为互联网的代名词。而“新三网融合”背景下网络、终端和业务的融合，为表达个人意见、实现信息共享和传播提供了条件。
近期一系列社会热点，如“陕西表叔”、“重庆官员不雅视频”等，无一不是由网民个人上载视频和照片，再经微博和天涯论坛等社交媒体传播，进而引发社会关注和官方介入。
从这个意义上讲，个性化分享和社交网络已经成为聚焦网络热点、获取各方关注的便捷工具，相关的应用正成为网络应用的热点。Facebook等大批社交网站的诞生以及海量用户的加入，也说明了这一点。
（4）“内容聚合”能力成为竞争制胜的关键
在“新三网融合”时代背景下，网络和终端的融合，弱化了网络差别和终端区别，使得不同网络和不同终端上的业务应用，将不得不在统一的平台上展开竞争；业务提供者的行业背景和行业许可，对于最终用户的影响力和吸引力也越来越小；最终，所有业务应用的竞争，都将归结于“内容”的竞争。也就是说，未来业务提供者之间的竞争，将呈现出“内容为王”的特点。而在“内容”纷繁复杂的今天，“内容聚合”能力便成为竞争的关键。
所谓“内容聚合”，就是将海量的互联网内容，按其特性和内在关联进行整理分类，并按照不同用户的应用习惯，以用户关注度为序推送到用户面前，节省用户的内容搜索和整理时间，大大提升用户的应用感受。
在互联网应用中，基于“语义关联”的狭义“内容聚合”已经逐渐成为如Google等搜索引擎的重要功能，而广义的基于“内容关联”的“内容聚合”技术，正成为研究的热点。
举例来说，虽然目前互联网上能够提供视频服务的网站很多，但用户更愿意选择那些能够对视频内容进行分类、并提供关联视频内容链接的网站。从这个意义上来说，内容服务商之间的竞争，更多的是体现在“内容聚合”能力上的竞争。
可以说，在“新三网融合”时代，已经模糊了原有的行业之间的界限，颠覆了原有的行业竞争模式和管理模式，也给电信业和广电业带来了巨大的挑战。
4 电信业和广电业面临的挑战与机遇
4.1 电信和广电面临的挑战
正如本文前面所提到的，作为“新三网融合”的必然结果，物理网络间的界限将被打破而走向统一开放，业务提供者的行业特征和身份定位将被模糊，所有服务提供者将在同一个平台上展开竞争：以OTT TV业务为代表的开放互联网业务的兴起，不可避免地将给电信业和广电业带来巨大的冲击。
在这种巨大冲击下，电信运营商的“被管道化”越来越明显，而其必然结果就是“被边缘化”。电信运营商在互联网业务的利益格局中越来越显得无足轻重，其所能够分食的“利益蛋糕”也越来越小，电信运营商面临着为互联网OTT服务商“做嫁衣”的窘境。虽然电信运营商们提出了“智能管道”、“流量经营”等诸多应对措施，但目前看来其效果显然并不足以抵挡OTT业务对电信业务的侵蚀。
而对于当下的广电来说，其局面只能用“惨淡”二字来形容：广电迟迟未能形成全国统一的网络和管理体系，其现有网络仍未完全实现“双向化”改造，资金的缺乏更使得广电壮志难酬。于是行政性的牌照发放和行业准入，更多时候成为广电抗衡电信运营商和OTT服务商的最后一道“防线”。
4.2 电信和广电的机遇
对电信和广电来说，它们之间不仅存在着竞争，更面临着来自开放互联网OTT业务的挑战，这是不争的事实。从某种意义上来说，来自OTT业务的挑战，是当前电信和广电所面临危机的主要方面。
但从另外一个角度来看，如果电信和广电能够主动融入互联网开放的大潮中，以开放的心态来看待OTT业务，主动拥抱OTT业务；那么OTT对于电信和广电来说，未尝不是一个重大的机遇。
对电信运营商来说，在“被管道化”趋势不可避免、其自有业务缺乏客户吸引力的情况下，它们是否能够放下身段，主动成为OTT服务商的“专有管道”？比如通过为OTT服务商构建“专有管道”，使该OTT服务商的业务应用具有更好的客户感知和用户黏度，从而大幅提升其OTT业务价值。
显然，电信运营商是可以从OTT服务商的价值增值中实现自己的价值的；而这，显然也符合电信运营商“智能管道”和“流量经营”的理念与初衷。
与此同时，作为拥有广大用户、洞悉客户所有网络应用行为的业务承载者和内容传输者，电信运营商对于客户应用习惯和业务需求的了解，有着得天独厚的优势。电信运营商所要做的，就是将客户的应用习惯和需求加以“数据挖掘”与“云化处理”，作为电信运营商“内容聚合”的依据提供给愿意付费的OTT服务商。这不仅将极大提升电信运营商自有业务的客户吸引力，同时也更能够体现电信运营商自身的“管道价值”。
而对于广电而言，作为传统意义上视频内容的“生产者”及合法版权的“拥有者”，其在内容的传输和分发方面，相比电信运营商来说并无优势；但在视频的生产和内容演绎整理能力上，相比起电信运营商和OTT服务商来说，广电却拥有巨大的优势。广电是否能够将这种海量内容的优势，转化为面向电信运营商和OTT服务商的“聚合平台”提供能力？如果可能的话，这无疑是一个极具发展前景的举措。
另外，对于电信和广电来说，既然OTT的兴起不可阻挡，那么与其封堵互联网OTT服务商的服务，不如自己也成为OTT服务商，充分利用互联网这个开放的平台，面向更广大的用户，面向用户更多样化的应用需求，推出拥有深厚行业积淀、极具用户吸引力的OTT业务。
总之，电信运营商和广电应以开放的心态看待OTT业务，依托互联网开放的平台打造自有的OTT业务，并以一个平等加入者的心态为其他OTT服务商提供服务和参与竞争，以实现其网络优势和传统行业优势的利益最大化，在“新三网融合”时代下以凤凰涅槃的勇气实现其自身的转型和发展。
5 “新三网融合”时代的行业监管
“新三网融合”背景下的网络和业务融合，让原本壁垒森严的行业区分变得不再清晰，原本准确明了的行业规则也变得难以准确执行；互联网OTT业务的诞生，不仅给电信业和广电业提出了挑战，也为行业监管者带来了新的课题。
在这种情况下，转变原有监管思路，监管对象从以“运营行为”为主变为以“运营内容”为主，便成为顺应互联网业务发展、促进行业发展的必由之路。
简而言之，在这种以“运营内容”为主要监管对象的行业监管模式下，监管的焦点将不再集中在服务提供者所提供的“服务类型”和“服务价格”上，而是在服务提供者所提供“服务内容”的合法性上。
也就是说，在这种新的监管模式下，将不再区分电信运营商、广电运营商以及OTT运营商的行业身份，而只对其所提供服务“内容”进行审查；传统的电信、广电和互联网业务将不再具有准入限制，大家同在一个公平开放的环境下，开展业务内容和服务的竞争，以赢得用户的认可和支持。
摘 要 随着人均消费水平的增长，近两年我国的休闲体育产业发展迅速。本文从我国休闲体育产业发展的区域性特征详细分析了休闲体育产业发展的特点及现状，发现我国休闲体育产业涉及的领域非常广泛，北京、东北、内蒙古、新疆等地区对于休闲体育产业的开发具有独特性和代表性。
关键词 休闲体育产业 区域经济 消费
“休闲体育”一词，虽然是一个比较现代化的表达，但它所代表的那种行为方式和生活方式却是来源已久。有人研究，休闲体育早在原始社会时期就已经产生，那时的人们在填饱肚子之余，创造出了一些祭祀、图腾之类的游戏来缓解焦虑，寻求精神上的愉悦和寄托，这也成为了休闲体育的雏形。进入农业社会以后，人们经常在农忙或是闲暇时间举行一些仪式庆典，在仪式庆典中会包括游戏、舞蹈等。到了十八世纪，休闲体育才开始真正兴起。工业革命的浪潮使人们进入了大工厂生产时代，在规定的劳动时间之余，“休闲”成为了一种流行。信息社会的到来使得人们参与休闲体育的机会增多，在紧张的生活节奏之外，人们更加渴求一种健康、放松的生活。而“休闲体育”就成为了人们的一项重要选择。
我国的休闲体育产业在发展过程中形成了一些区域性的特征。其中就包括了不同的民俗文化、不同的地理环境、不同的经济发展水平和政府干预下的休闲体育产业布局所带来的独具特色的、具有开创性的产业类型。下面我们选取了北京、天津、内蒙古、东北地区、上海、江苏、浙江、青岛、新疆等十个具有代表性的城市来具体分析休闲体育产业在我国的发展现状。
从政策支持方面分析我国休闲体育发展的区域特征。
一、奥运城市北京
北京市作为首都，在休闲体育产业的开发方面一直都做了很好的示范。在挖掘、传承、创新奥运城市。奥运文化、奥运遗产，打造与奥运相关的休闲体育产业方面竭尽所能。其中鸟巢、水立方等奥运比赛场馆被打造成奥林匹克公园，与奥运相关的一些产品还被收录到奥林匹克博物馆，供国内外游客参观，每年都吸引了大量的游客。另外，北京市还倡导围绕群众体育品牌，打造有特色、专业化休闲体育产业。借助体育博览会、文化创意博览会、北京国际体育产业展，利用会展经济发展休闲体育产业。围绕龙潭湖体育产业园形成的集总部、研发、赛事组织、信息交流于一体的国际化高端体育产业集聚区，开发相对应的休闲体育产业。
二、江苏南京的绿色体育旅游
南京市也是一个非常具有文化底蕴的城市，近年来南京市在原有的偏向文化古迹休闲体育旅游产业上进行再开发、再创新。顺应节能减排、绿色生活等环保潮流，南京市在举办亚运会和青奥会的契机上打造了新的旅游品牌：绿色体育旅游，并创新体育旅游产品营销策略，利用数字媒体进行绿色体育旅游项目的广泛宣传。打造了生态体育旅游、农闲体育旅游、滨海休闲体育旅游等产业。
三、内蒙古独具特色的休闲体育项目
内蒙古地区是少数民族聚集区，在发展休闲体育产业方面，与内地和沿海城市相比，内蒙古地区具有一些得天独厚的优势。首先，内蒙古可以结合少数民族运动会、民族传统体育项目、游牧文化，发展少数民族休闲体育产业。其次，还可以发挥鄂尔多斯国际那达慕大会的影响力，发展休闲体育产业。另外，围绕通辽赛马节、兴安马速度大赛、巴丹吉林沙漠汽车越野赛、鄂尔多斯汽车场地赛等发展特色休闲体育产业。
四、东北的冰雪、森林休闲体育产业
东北地区冰雪、森林资源比较丰富，在冰雪运动项目，以及森林旅游、探险等项目的开发也是极尽所能。成为了我国冰雪休闲体育产业最为发达的地区。同事，东北地区还积极借助内外重要赛事，发展与体育相关的休闲体育产业。其休闲体育产业的发展在国内也是名列前茅。
五、“魔都”上海的休闲体育产业
上海由于其经济发展水平比较高，交通运输业也比较发达，因此也成为了国内乃至世界许多体育赛事的首选之地。因此，上海市休闲体育发展策略就是借助国际大都市优势，结合上海日、网球大师赛、斯诺克大师赛等国际顶级赛事举办相关休闲体育产业。同时，围绕国际大型体育博览会，发挥、壮大休闲体育产业。
上海的迪斯尼乐园也创造了国内第一。
六、旅游城市青岛
青岛市是08年奥运会帆船赛的比赛场地，同时也是海滨城市、旅游城市。在休闲体育产业的开发上青岛省利用第二节世界休闲体育大会的契机，大力推动休闲体育产业发展。同时，对奥运遗产也进行了开发利用，建立了奥运帆船赛博览会，对场地设施等进行再开发，借助青岛山海特色，以及莱西湖、姜山湿地等地理资源，发展休闲体育产业。
七、新疆特色
新疆省利用其独具特色的地理及民族风俗打造了休闲体育产业独特的名片。其休闲体育产业发展策略包括：1.发挥新疆那达慕草原节、岳普湖达瓦昆沙漠休闲旅游节、阿瓦提刀郎休闲文化旅游节、新源国际冰雪节、尉犁国际露营大会等资源优势，开展休闲体育产业运营。2.利用冰雪运动名片，发展冰雪休闲体育产业。3.借助环塔拉力赛、鄯善国际沙漠健身休闲大会、环赛里木湖公路自行车赛、环艾丁湖摩托车越野赛等赛事，发展赛事休闲体育产业。4.结合民族特色体育优势，发展马术、传统体育项目体验等休闲体育产业。
⒖嘉南祝
[1] 薛涛.休闲体育产业与假日体育消费探析[J].体育与科学.2006（6）：7-10.
[2] 王先亮，杨磊，任海涛.我国休闲体育产业的特征及布局[J].体育学刊.2015（3）.
2009年9月26日颁布的国家《文化产业振兴规划》,使加快动漫创意产业发展上升为国家战略。
河北省政府在《关于促进文化产业发展的实施意见》中提出，将文化产业作为十大支柱产业之一，重点发展动漫产业等门类。但规模小、布局分散、资金缺乏、产业链不成熟、区域特色不明显等问题严重阻碍了我省动漫产业的快速发展。
如何借鉴国内外发展经验，从产业链各环节入手寻找竞争力提升的潜在机会、并有针对性地采取措施，结合产业特点和我省区域经济文化特点，统筹规划各自的战略定位和发展方向，解决制约我省动漫产业发展的瓶颈问题，已成为当前亟待解决的课题。
产业集群理论对解决这个问题，推动我省动漫产业的特色发展提供了很好的思路。所以，从产业集群这一经济理论出发，以动漫产业园区为平台，实现资源整合与优势特色契合发展，促进本地动漫企业实现集群化发展，打造具有竞争优势的动漫产业集群，对实现我省文化创意产业的飞跃具有重要意义。
产业集群概念在20世纪90年代被正式提出，国内外的学者对这一新型产业组织发展形式进行了深入的研究。
新的产业集群理论对于经济发展的重大意义得到了国际上学界、商界和政界的空前重视。
产业集群已发展成为世界经济中重要的经济组织形式，成为当今国际竞争优势产业的一个共同特征，是提高产业竞争力、区域竞争优势的重要途径。
如美国学者马库森通过对美国、日本、巴西和韩国的研究,将产业集群划分为马歇尔式产业区、轮轴式产业区、卫星平台式产业区和国家力量依赖型产业区四种类型。
屠凤娜和杨智华从产业集群内产品价值链上不同企业之间的关系这一角度分析,进一步将产业集群分成中小企业群生型产业园区，MIMO(Multiple–InputMultiple-Out-put)型产业集群，“龙头企业+网络”型产业集群。
依据产业集群理论，我国学者分析动漫产业的发展，有的研究动漫产业集群化发展的地方政府治理模式，有的研究动漫产业专业分工细化与动漫企业集群化协作等等。
这些研究，为我们进一步分析河北省动漫产业发展提供了理论基础和实践借鉴，在此基础上，我们还需运用产业集群理论探讨探寻我省动漫产业集群特色发展的对策。
二、我省动漫产业集群特色发展的对策
河北省动漫产业集群特色发展必须以动漫产业园区为主要载体，聚合动漫产业领域中众多独立又相互关联的企业、个体创意者以及相关支撑机构，包括创意主体、制作主体、传播主体、服务主体和延伸主体等，依据专业化分工和协作关系建立起地理集聚体，形成产业链，以动漫产业集群为单位，整体推进，突出发展动漫衍生品带动产业链的思路，实现特色发展。
1．加强动漫产业基地建设,主要以动漫产业园区为载体。
我省动漫产业集群发展现状是动漫园区建设有一定规模，具有集群发展意识，动漫产业有相关资金扶持，这是集群发展的基础。但同时动漫基地建设不完善，产业链不畅通、联动共振能力弱，地域特色不明显，资源整合能力不强等又制约了动漫产业集群发展。所以应当注重资源整合，加强入驻企业的产业联系，形成和保持动漫产业集群竞争优势,通过相关企业通力合作，减少人力、财力等资源浪费，良性互动，实现经济效益最大化。
2．加快我省动漫产业集群发展的特色模式。
利用省会小商品集散地的商业优势，着重发展动漫及其衍生产品开发设计、衍生品交易，力争以“市场拉动原创”的方式推动动漫产业创新发展，借助区位优势、人文优势、商埠的市场带动优势、人才优势等，健全组织机构，整合动漫资源，延伸产业链条，成为文化产业新亮点，形成完善的产业链，打造特色。
3．构建动漫产业发展的社会支撑体系,促使资源流向动漫产业,将动漫产业打造成未来区域经济发展的支柱产业。
加大对动漫产业的财政投入，设立专项扶植基金。出台优惠政策扶植动漫产业发展，同时吸引周边省市动漫企业来冀发展，吸引民间资本投资我省动漫产业。
4．制定大力发展动漫产业人才培养战略。
动漫人才是动漫产业发展的动力，结合地域特色，集河北高校优势，形成以石家庄、保定、邯郸为中心的动漫产业带、人才基地，打造原创型的、创业型的动漫人才，推动我省动漫产业持续发展。
关键词：林业产业化；发展；研究
收稿日期：2011-06-30
作者简介：徐健（1983―），男，贵州大方人，助理工程师,主要从事林业技术与管理工作。
中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1674-9944（2011）07-0138-02
1引言
林业产业化是指以林产品或林副产品作为主导产品,使产、加、运、销等环节一条龙式地衔接起来,形成贸、工、农专业化联合的经营方式。林业产业化是林业经营方式的根本变革,是对林业产业组织的重构,它是以森林资源和生态环境产业为基础,以综合效益发挥为核心,通过分区、分类生产,协同经营,所形成的结构合理、多条足够长的产业链有机构成的林业产业体系,体现了森林资源和生态环境产业的基础性、3大效益的协同性、林业产业经营的系统性及林业经营的社会性特征［1］。
2林业产业化的内涵
2.1森林资源是林业产业化的基础
森林资源为林业产业化体系中各条产业链提供了加工或生产对象,是林业产业化经营的基本保障。只有保证足够的林业资源,满足了现阶段林产品加工业的需求,再加上以林产品加工业的发展带动森林资源培植业的大发展,促进林业产业的大发展,才能使林业产业形成规模和良性的可持续发展。
2.2各条产业链是林业产业化的载体
林业产业化体系中各条产业链狭义上讲包括各类林业企业、林区,其功能是能串联森林资源培育、加工、销售（市场）等各环节,形成一体化经营,广义上讲还应包括其他社会化服务体系,这一体系涉及到金融、工商、教育、科技、社会保障等众多机构和行业,其为林业产业化提供了资金、政策、技术、信息咨询等社会化服务。林业产业化产业链要有足够的长度,形成规模,且各条产业链之间有相当的关联度,才能建成结构合理、有机构成的多条产业链组成的复合产业体系,囊括第一产业到第三产业、低级层次生产到高级层次加工的产品生产［2］。
2.3实现林业的可持续发展是林业产业化的目的
通过有效建立各产业链的构建,形成产业之间的密切联系和协作、有机构成的产业组织体系,使各产业间利益分配趋于合理,从而使各产业得到协调发展。通过林业产业化的系统性经营,使林区的多资源、多产业经营有机地联系起来,使林业一、二、三产业全面、协调发展,即以商品林的大发展促进林业产业的大发展,以林产工业的大发展带动资源培育业的大发展,以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展,把林业产业建成为国民经济中有一定比较优势的重要产业。
3林业产业化的特征、作用
3.1林业产业化的特征
3.1.1依赖性高
林业产业化体系所建立起的各条产业链都离不开森林资源为其提供加工或生产对象。森林资源是林业产业化发展的基础,它为林业产业化经营提供物质基础。同时林业产业化的发展也要建立在生态环境优化的基础之上,良好的生态环境才能为各产业的发展提供其相应废弃物的排放场所和自然净化场所,从而促进各产业的不断发展。
3.1.2周期性长
森林资源培育和农业种植、牧渔养殖等其他再生资源性产业相比具有生产周期长的自然属性,同样,林业企业和其他加工培育型企业相比,相应的建设周期也比较长。目前,社会经济发展的大趋势是市场周期性变化频率急剧加快,因此,相比其他农业产业,林业产业化建设受其影响极大。
3.1.3产业链长
林业产业化是实行森林资源培育、加工、销售的专业化生产,必须通过多条足够长的产业链将各环节密切地衔接起来,才能形成系统的经营体系。
3.1.4公益性大
林业产业化是以森林资源为经营对象,而森林资源所具有的生态、社会效益,与人类的生存和社会发展具有密切的关系,也就是说林业具有外部效益、长期效益,这些效益由全社会受益。林业是社会发展的绿色屏障,在生态平衡上具有不可替代的重要作用［3］。
3.2林业产业化的作用
3.2.1增强了林业的稳定性和计划性
林业产业化通过合理配置资源,优化了林业的生产结构,发挥了产业系统各环节的协作功能,提高了资源的利用效率,解决了林业经营与市场化改革的矛盾,实现了规模效益。同时,又在一定程序上提高了林业生产资料、资金、技术和社会化服务的可靠程度,使林产品市场更加稳定。
3.2.2实现了生产过程的社会性结合
林业产业化作为一种新的经营方式,使其各个组成部分各环节均密切结合,推动更大合作,为林业的现代化建设和持续发展奠定了基础。
3.2.3提供生态环境产品,发挥公益效益
林业产业化使林业资源得到有效配置,通过加强各环节联系,使林业资源得到有效配置,降低了林业资源的浪费,保证了林业的经济效益、社会效益和生态环境效益等3大效益的可持续发展。
4林业产业化发展的对策
4.1提高认识,加强领导
林业产业化把林业、林产加工和销售纳入经营范围,使林产品在加工、流通环节得到增值,提高了林业的经济效益。抛开经营主体不谈,当前推进林业产业化经营,部分地区仍然存在认识问题、领导问题和工作问题。因此大力宣传林业产业,提高各级领导的认识,改变广大林区干部群众的观念,把发展现代林业产业提到各级政府工作的议事日程,并作为各级林业主管部门的重点工作来抓；通过广泛的宣传发动,树立林业科学的发展观,让社会各界人士都充分认识到实现森林资源可持续发展的重要意义和实际价值,都来关心、支持和自觉地投身生态林业建设的伟大工程。林业的产业化是林业发展的必由之路。在全面推进生态建设的同时,要强化林业产业开发意识,高度重视林业产业的发展。要加大对林业产业开发工作的力度,把林业产业作为促进生产发展、生活富裕、全面建设小康社会的根本措施来抓,坚持以市场为导向,以效益为核心,加快林业后续产业建设步伐,大力发展和培育好各地区林业特色产业,不断提升产业发展的规模和效益。
4.2加快制度创新,培育林业产业化的市场主体
没有主体的市场仅仅是形式上的市场,科学的市场体系,必须有市场主体的参与。从生产角度看,市场主体包括林业产品和经营者两部分。林业产品是客观的市场主体,而经营者则是主观上的主体,主观影响着客观。因此,要培育效益林业的市场主体,应促进经营制度创新,因地制宜的发展多种形式的适度经营规模,使林场、林业企业、林农和购销组织成为林业产业化的市场主体。推进林业经济制度创新,是林业龙头企业成为效益林业的又一市场主体,龙头企业不仅能带动和促进林业小规模分散经营纳入产业化经营轨道,还能有效提高林农组织化程度和林业社会化水平。推进林农组织形式创新,积极扶持和发展林业合作经济组织,使林业合作经济组织成为发展林业产业化的有效载体。
4.3突出重点,确定林业产业化主导产业
主导产业是指在众多林业产业中起主导和带头作用的林业产业,在林业产业化体系模式中起着上连市场、下连基地的作用,串联产业化中间各环节,是林业产业化的载体,在实行林业产业化过程中有着十分重要的地位。
选准选好主导产业,是实施林业产业化经营的关键。各地区应从各自的实际出发,充分利用好当地的资源优势,进一步调整优化产业产品结构,积极发展特则产业和产品,选择市场容量大、商品率高、经济效益好的产业和产品作为开发重点,逐步扩大经营规模,提高产品档次,搞好产品升级,尽快形成区域性的主导产业和拳头产品,通过主导产业的优先发展来带动和促进林区其他产业和林业产业化各产业链的发展。各地要从实际出发,以市场为导向,立足当地资源优势来确定发展农业产业化经营的主导产业。应避免“少而全”的生产经营方式,各地区的主导产业不一定过多,过多的主导产业必然造成地区产业特征的不明确,影响到林业产业化中产业优势的形成。
选准选好主导产业,还要做到统一规划,立足优势,相对集中,合理布局,结合资源、市场、技术等潜在优势和发展前景分析,建立具有区域特色的商品生产基地,进一步扩大经营规模,提高系列化、专业化经营水平,把潜在的资源优势转化为现实的产业优势和经济优势,发挥主导产业应有的效益。
5结语
随着我国经济制度的不断改革和市场经济的不断完善,林业目前的生产方式、产业结构、资源配置及管理体制与市场经济的矛盾日益显露出来,林业产业面临着严峻的挑战。改革现有的林业生产模式和组织形式,更多地是注重林业产业结构的调整,以适应生态建设和整个国民经济发展的新要求，是目前面临的主要任务,即推进林业产业化,是当前林业市场化改革和建立发达的现代林业产业体系的当务之急。
参考文献：
［1］ 梁建平.林业产业化与新技术革命［J］.广西林业科学,2003，29（1）：37～38.
关键词:辽宁;产业结构;第三产业
基金项目:该文系辽宁省科技厅2007年计划项目“辽宁产业结构调整与布局优化对策研究”(2007401009)研究成果之一
中图分类号:F127文献标识码:A
根据国家统计局的有关规定,第三产业可分为流通和服务两大部分,具体又可划为四个层次:流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高科学文化水平和居民素质服务的部门和为社会公共需要服务的部门;同时还包括国家机关、政党机关、社会团体、军队和警察在内的为社会需要服务部门的四个层次。第三产业的发展是人类社会不断进步的表现,是现代化经济的一个重要特征,也是经济发展的必然趋势。在振兴东北老工业基地的战略中,加快发展第三产业,对进一步完善辽宁的经济体制、优化经济结构、推动经济发展、解决劳动力就业、促进辽宁的腾飞,具有重要的现实意义。
一、第三产业发展取得的成绩
随着经济结构调整力度的加大和社会需求的变化,政策、资金和人力等方面的投入,近年来辽宁第三产业获得了较大的发展。第三产业增加值由1999年的1,649.4亿元增加到2008年的4,647.46亿元,增长了2.82倍。从经济增长速度来看,第三产业近年来年增长幅度都超过10%,2004年后增长幅度加快尤其明显,如2007年的增长幅度达到了13.87%,2008年高达15.12%;从各产业的从业人员的分布上看,辽宁1999～2008年间,第三产业从业人员比重持续上升,从1999年的35%上升到2008年的41.2%;从就业结构变化趋势来看,辽宁的工业化以及产业结构的调整过程中,第二产业没有吸收劳动力,而是排斥劳动力,辽宁第二产业转移出来的劳动力转向第三产业,第三产业已经成为就业的主渠道。
二、第三产业发展存在的问题
在看到辽宁第三产业发展取得成绩的同时,我们也应清醒地认识到,与发达国家和我国比较发达省份的第三产业发展相比,现阶段辽宁第三产业的发展仍处于滞后阶段,这直接阻碍了辽宁产业结构进一步优化,制约了辽宁经济的发展和人民生活水平的提高。因此,辽宁发展第三产业的过程中凸现出来的问题,更值得我们去探索和研究。
1、第三产业占GDP的比重偏低。过去10年,辽宁第三产业取得了长足进步,但是与全国其他省会城市相比,总体规模仍然不大且占GDP的比重偏低。2008年广东、江苏、山东三个省份第三产业增加值均超过万亿,辽宁第三产业增加值为4,647.46亿元,仅为广东、江苏、山东的一半甚至更少。2008年全国第三产业占GDP比重为40.1%,辽宁第三产业占GDP比重为34.5%,低于全国水平,排第20位。第三产业是考察一个国家和地区发达程度的重要标志,一些发达国家第三产业增加值比重已经达到70%左右,如美国2000年第三产业增加值的比重为74.5%,2008年北京第三产业比重为73.25%,辽宁与发达国家及发达省市相比,第三产业比重偏低,差距仍然很大,说明辽宁第三产业发展水平还处于较低状态。
2、区域间第三产业发展不均衡。大多数情况下,第三产业是在第二产业发展的带动下发展的。作为全国重工业基地的辽宁省,总体城市化水平较高,但长期以来,由于辽宁各地区生产力发展水平不同,社会劳动力分布不均,各地区经济发展的重点不一样,因而第三产业的发展仍有明显的差异。辽宁第三产业的发展具有明显的区域性,其主要表现为第三产业经济增长主要集中于大连、沈阳两个市,沈阳2008年第三产业增加值为1,639.04亿元,大连为1,293.04亿元,而朝阳、阜新、葫芦岛、盘锦、铁岭都未超过百亿元,前后两者相差十几倍。丹东第三产业占GDP比重为51.43%,沈阳为48.41%,而本溪、盘锦不到30%。城市间差距拉大,不利于全省经济协调发展。
3、对劳动力的吸纳能力还需增强。根据配第-克拉克定理,随着经济的发展,劳动力会由第一产业向第二产业继而向第三产业转移。我国政府也把大力发展第三产业作为解决就业问题的重要手段。据世界银行数据库的资料显示,2003年美国按三次产业划分的就业人数比为2.5∶21.6∶74.7。辽宁第三产业从业人员比重有所上升,但由于辽宁当前城市化进程和市场化程度都较低,以及第三产业中信息传输、金融保险、技术研发等行业对从业人员都有较高的技能要求等原因,辽宁第三产业就业人数比远远低于发达国家及发达省份,第三产业中真正能够有效改善人民生活水平、促进就业的行业对劳动力的吸纳能力还未被挖掘出来。
4、第三产业内部结构层次低。尽管辽宁第三产业增长较快,但其结构层次未相应提高。按国家统计局对第三产业划分的四个层次进行统计,2000年四个层次的比重分别为53.9%、29.3%、10.2%和6.6%,2006年分别为48.3%、33.5%、11.1%和7.0%。可见,辽宁第三产业内部结构变化很小,各层次增加值占第三次产业增加值的比重变动幅度不大。第一层次流通类部门下降了5.64%;第二层次生产和生活服务类部门增加了4.2%;第三层次为提高科学文化水平和居民素质的服务类部门上升了0.9%;第四层次社会公共需要服务类部门上升了0.4%。与发达国家及地区第三产业以金融、信息、咨询、科技等为主的第二层次的部门明显不同,近年来辽宁仍然以常规性的传统商业、生活业为主,第一层次保持着第三产业中的主导部门的地位。且表现出劳动密集型行业(社会服务、房地产业)的发展快于资金、技术密集型行业(金融、保险业),市场赢利性行业(交通运输、仓储业和邮电业)发展快于非市场化行业(教育、卫生和科学研究等)的发展特征。这说明辽宁第三产业是在一种低水平上的扩张,结构层次比较低,这种内部结构不利于辽宁第三产业自身发展或国民经济发展。
三、辽宁第三产业发展对策
经过多年的发展,辽宁第三产业从规模、数量以及质量上都较以前得到较大发展,但与发达省份相比较,仍处于劣势水平,第三产业发展中存在一定问题。究其原因体现在:辽宁经济发展水平未达到足够带动第三产业的水平;银行、电信、保险、铁路和航空运输等服务业领域维持着较高的行政垄断地位;辽宁资源型城市的第二产业比重普遍明显偏高;省内各市区经济发展水平差异较大等。但我们也看到,辽宁在区位和人才方面有着发展第三产业的先天条件。未来应在大力发挥现有优势的同时,注重第三产业其他增长点的培育,变潜在优势为发展优势。全面提高第三产业的发展不但事关辽宁在全国产业分工中的地位,也对全省经济的发展后劲有着较大的影响。未来加快辽宁第三产业的发展可以从以下几个方面着手:
1、优化产业结构,适当调高第三产业比重。第三产业的较快发展,从本质上取决于总体经济的发展,取决于一二产业的发展水平和速度。因此,发展第三产业必须充分认识到一二三产业协调互动发展的重要性,必须进一步合理调整三次产业之间的比例,坚定不移地大力推进工业化,加快农业由自然经济向市场经济的转化,由速度效益向质量效益转变,加快产业升级,优化产业结构。长期以来,辽宁的二次产业在产业构成中所占比例最大,发展第二产业所需的资本和土地等生产要素投入的规模和数量也最大,尽管如此,大规模的要素投入所获得的经济增长空间却极其有限,其解决就业等问题的效率远不如一三产业。因此,从长期来看,应进一步调高辽宁第三产业在经济中的比重,重点发展第三产业,使辽宁经济的产业结构在比重上趋于合理化。特别是在金融危机袭卷全球的情况下,更应该把产业结构调整的重点放在第三产业上,以第三产业的快速发展带动就业,以就业的增加、失业的减少来确保辽宁经济增长的可持续性。
2、充分发挥区位优势、资源优势、科教和人才优势。当前辽宁装备制造业等行业在国内具有较强的竞争能力,并开始迈向国际市场,尤其在第三产业方面存在发展优势。辽宁位于我国东北地区南部,南临黄海、渤海,东与朝鲜一江之隔,与日本、韩国隔海相望,是东北地区唯一的既沿海又沿边的省份,也是东北及东部地区对外开放的门户,交通便利。其独特的区位优势为辽宁发展第三产业提供了十分有利的区位条件,应通过沈阳-大连城市群的建设,在旅游、会展、金融等领域确立其高层次第三产业在东北的领军位置。另外,辽宁是我国最早实行对外开放政策的沿海省份之一,贸易伙伴已经遍及世界217个国家和地区,世界500强企业中已有110多家在辽宁投资。辽宁的科技、教育、文化、体育等社会事业发展基础较好,一批在国内较有影响的大学为国家培养了大量人才,也为辽宁的发展做出了贡献。目前,应努力实现现有优势第三产业在管理方式上与国际的接轨,从而促进第三产业的不断升级。同时,在人才机制方面的创新以吸引优秀毕业生留下来也是未来各级政府及企业需要长期不断总结的问题。辽宁应抓住东北老工业基地振兴的战略机遇,实施科学有效的产业结构调整战略,充分发挥辽宁的区位优势、资源优势、科教和人才优势,形成合理的产业集聚和产业结构布局,从而保证辽宁经济的全面、协调、持续发展。
3、优化第三产业内部结构。辽宁现有的第三产业结构不足以支持辽宁经济的持续高效发展,更难以适应全球化的要求。辽宁需要建立创业服务体系,大力培育企业的技术能力,鼓励企业和科研人员进行研究开发,以市场化为方向,解决第三产业长期缺乏自我发展的能力、活力和动力问题。此外,政府应加大对知识产权保护、技术诊断服务体系、技术信息网络等公共品的投资,建立健全法规体系、行业规范和行业标准,创造高效有序的生产服务市场环境,在这些非盈利服务上加强财政投入,明确政府公共管理职能,为第三产业内部结构的优化升级提供良好的市场秩序。
4、充分利用网络资源拓展业务。电子商务的出现无疑给服务业带来了新的生机。无论是早期的B2B、B2C、网上商店,还是新兴的“威客”一族,都使服务业向便利化、快捷化迈进了一大步。网络打破了现实世界的物理限制,解决了时间、空间、成本等因素对第三产业发展的局限。以“威客”为例,“威客”是一个在网上出售智力成果并获取报酬的群体,类似于日常所说的“点子公司”。不同之处在于,做一名威客几乎不需要任何成本,只要适时参与网上竞标就有可能获得收益,既不影响日常生活工作,又无运营风险。同样,招标者也省去了大笔的中介、咨询费用,只要把待解决的问题和悬赏金额挂到网上,就会有天南地北的“威客”竞相为其解难。买卖双方在网上都实现了零成本交易,大大活跃了信息咨询服务行业。“威客”的兴起对第三产业中的其他行业是一个很好的启示,利用网络资源扩展业务,完善网上服务质量,以更加人性化、便捷化的服务满足消费者的需求是实现第三产业繁荣的重要方式。
5、加快以软件业为代表的新型第三产业发展。软件服务业是近些年发展起来的新兴高科技产业,这一行业不仅利润可观,而且对高等教育提出了更高要求,可以极大地促进高等教育的发展并提高地区的软实力,对区域经济有相当的关联带动作用。在沈阳,以东北大学为中心的信息软件产业已初步形成规模,大连对日本的软件开发外包服务也已取得相当大的成绩。因此,辽宁应把用信息技术升级第三产业放在首要位置,千方百计突破新兴第三产业发展的技术瓶颈;政府应着力为新兴第三产业的发展构建平台,采取规划指导、资金扶持、高效服务等有力措施,出台相应的投融资政策、税收政策、产业技术政策、出口政策、创业政策、教育培训政策、采购政策等,加快辽宁软件产业发展速度,使软件业成为辽宁信息产业的重要组成部分,并把沈阳建成国内一流的软件产业基地。
(作者单位:沈阳工业大学管理学院)
主要参考文献:
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乳山寨镇耕地面积5.2万亩，农业人口3.3万人，人均耕地面积1.6亩。近几年，以促进农业增效、农民增收为根本目标，按照市委、市政府提出的建设特色农业基地的目标要求，重新审视本镇的区位、资源、产业优势，确立了改造传统产业(小麦、玉米)、壮大新兴产业(畜禽饲养、茶叶)、巩固特色产业(草莓、苹果)的农业产业结构调整新思路，实行区域化布局，走“一村一品”的专业化路子，初步形成了东部苹果、西部草莓、南部海鲜、北部茶叶、中部大姜的产业格局。目前，全镇发展大姜8000亩，苹果3000亩，芋头5000亩，大棚草莓2000余亩，茶叶1000亩。主要有以下几个特点：
特色产业优势明显
草莓、茶叶两大特色产业发展势头强劲，已成为农民增收的主导产业。在草莓种植上，顺势利导，组织实施了“品牌带动、政策倾斜、服务引导”战略，加快了两大产业基地建设，一是注册了新自然博士无公害草莓商标，并出口新加坡；二是成立了草莓经济合作社，实行统一进苗，统一技术指导，统一销售，在很大程度上克服了农民单打独斗、势单力薄、难以抗御自然灾害和市场波动的困难，有效促进了农民增收。在茶叶产业发展上，结合市里确定的十大农业特色产业，依托巨禺山风景区开发优势，确定了长期的茶叶发展规划，通过协调正华公司在赤家口村创建茶叶专业村，走企业连基地，基地带农户的路子，由正华公司为老百姓免费提供种子、技术支持，负责统一收购，并由正华公司牵头成立乳山寨镇茶叶经济合作社，统一镇域茶叶品牌，高调炒作，打响了乳山寨茶叶品牌。
投入保障机制基本建立
在茶叶发展上，我镇在去年免费提供茶种，每亩补贴200元的基础上，今年计划投入30多万元，发挥激励措施作用，带动农民发展的积极性和主动性，通过加快茶叶加工厂建设，有效解决茶叶种植面积增加带来的销售问题，推进茶叶加工业的壮大发展，逐步提高茶叶品牌的影响力度。在大姜、芋头等产业发展上，通过与企业联手建设发展大姜示范基地，与企业签定最低收购价格等方式，引导农民发展订单农业，以市场定规模，以销促产，解决农民销售的后顾之忧。
改善农业基础条件。近几年，以改造中低产田、建设高标准农田为重点，充分利用农业综合开发项目资金优势，加强农业基础设施建设，加大水利条件改造力度，先后引进农业项目7个，投放在农业基础设施改造资金达两千多万元，完成节水灌溉2万多亩，夹带治理土地1万多亩，新建及维修平塘12座，新打大口井24眼，新建蓄水池4座，提高了农业综合生产力，促进了农业结构调整。
镇农业产业结构存在的问题
从总体上来看，我镇的农业产业结构调整的确迈出了新的步伐，取得了令人欣喜的成绩，但群众认识不足，风险意识不强、人力资源馈乏、农产品市场信息不畅、农产品质量安全、土地政策等因素，仍然制约着我镇农业和农村经济的发展。
群众认识不足，主动调整积极性不高。近几年，虽然农业产业结构调整的力度不断加大，但受群众因长期传统观念影响，过于重视传统经济作物种植，对新兴优势产业前景缺乏预测和认识，影响了产业结构调整步伐。
农村产业发展的人力资源馈乏。据调查，受近几年来外出务工带来的高收入影响，村青壮年劳动力都选择外出务工，现阶段在村务农60岁以上人口占了80%，初中文化程度以下占了95%，对新技术、新产品的接受能力有限，阻碍了高效产业推广的进程。
农村市场发育不全，销售渠道不畅。现有的农村集贸市场规模较小，设施简陋，功能落后，条件较差，大部分农产品仍是在露天下交易；没有贮藏、冷冻、周转条件，交易还处于自然成交，无法适应当前大调整、大市场、大流通的需要。
农业科技推广力度和农产品质量亟待加强。由于科技推广体系不健全和群众科技兴农意识不强，科技对农业的贡献率保持在较低水平；同时，广大农村群众普遍对农产品食品安全意识，在控制农药残留和化肥使用上缺乏自觉性，给农产品质量安全带来了隐患。
农业基础设施和土地政策影响产业结构调整步伐。“靠天吃饭”的农业发展现状，抵御自然灾害的能力较弱和2001年土地延包后，村级机动地不断的减少，村级发展规模经济的难度加大，在一定程度上制约着产业结构调整的步伐。
产业结构调整发展对策
加快农业产业结构调整，是关系到我镇农民增收的大事。我镇要坚持以市场为导向，以效益为中心，以草莓、茶叶、苹果、大姜、芋头等五大产业为重点，着力改善农产品品质和质量，大力发展高效优质产业，提高农业综合效益，加快推进农业现代化进程。具体工作中主要做到“五抓五促”：
（一）抓政策宣传，促产业规模提升。受国际金融形势影响，企业效益不景气，外出务工人员收入减少。而我镇传统优势产业，在国际、国内整体形势下，始终保持较高的稳定收益，大棚草莓种植自元旦开始收益截止到目前，仅2个月的时间，每亩收入超过2万元，面对双方收益形势对比，我们一方面加大外出务工与发展高效产业收益对比宣传力度，鼓励农民工返乡创业，并由村、镇两级组织出面协调，实行统一规划土地、统一科技服务、统一营销，走专业合作化路子，带动返乡农民工发展高效产业积极性，进一步提升产业规模，计划今年在全镇总面积达到2000亩的基础上，新发展800亩；一方面加大优惠政策宣传力度，去年，镇党委政府在免费提供茶种的基础上，小年前已将每亩200元补贴款共计16万元发到了群众手中。今年，3月6日，镇党委政府又将投资16万元购入的5万多斤茶种发到了各村，并决定，每亩茶叶再补贴200元，今年共发展茶叶种植800亩，同时围绕茶叶种植面积增加，加快茶叶加工厂建设，目前，正华集团茶叶加工厂已在赤家口村开工建设，既有效解决茶叶种植面积增加带来的销售问题，又壮大了全镇茶叶加工业的发展，逐步提高茶叶品牌的影响力度。
（二）抓农产品加工，促产业增值增效。农业的竞争力不仅取决于初级农产品的质量，更取决于整个产业链条和生产体系的发展程度。据调查，农业初级产品的价值量，只占农业最终价值量的10%，因此，大力发展农产品加工业是产业结构调整深度发展的迫切要求。我们要鼓励涉农企业从事农产品经营，以点带面，培育农业经纪人队伍，发挥运销大户在搞活农产品流通中的带动作用。重点搞好小管村气调库建设，拓宽草莓储藏和销售渠道，为进一步发展壮大打下基础；加快茶叶加工厂建设步伐，由政府出面协调加工企业，与农户签定收购意向书，解决茶叶种植面积增加带来的销售问题，推进茶叶加工业的壮大发展；吸引外地企业来我镇发展大姜、芋头示范基地建设，引导农民发展订单农业，以市场定规模，以销促产。
（三）抓科技服务，促产业优化发展。由于群众生产长期以来从事以传统产业为主，对特色产业生产缺乏技术和经验。因此，我们要通过“请进来、走出去”等多种形式，把农业科技人员聘请到我镇生产第一线，在田间地头手把手搞好技术服务，组织镇科技人员和特色产业种植大户到外地或高等农业技术院校参观学习等方式，帮助农民提高种植水平，优化草莓、大姜、芋头等产业品种，降低生产成本，不断提高产业竞争力，确保农业产业结构调整顺利进行。
关键词：特色农业；产业化经营；农业结构
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）13-01-03
农村是我国现阶段实现小康社会的主战场，而农村小康的核心问题就是实现农民收入提高，农业结构的提升与优化。社会资源在农业方面的分配正处于相对稳定的时期，农业结构调整是农村小康化发展的必要途径，调整要针对于农产品市场需求以及农业增产，因此，在农业布局中，根据各地的区域特点，发展特色农业是实现农业结构调整，农业增产，农民增收的重要手段之一。
1 特色农业的内涵与特征
1.1 内涵 特色农业是以区域性气候条件、资源优势为契机，以追求社会、生态、经济的最大化为根本目标，以农产品为特色，通过独特的生产工艺及方式，突出地域特征，产品特色鲜明，在同类产品中有较强的市场竞争力的农业产业体系。特色农业是农业发展的产物。
1.2 特征 相对于过去传统的农业发展，特色农业具有以下四方面的特征。（1）具有较强的地域性。特色农业的发展离不开本地特殊的地理环境，比如气候、土壤、水源以及其他地区没有的资源禀赋，使得该地区具有明显的地域特征。这种独有的区域特征，为区域农产品增色，提高市场竞争力注入了天然优势。（2）具有较强的阶段性和动态性。特色农业除了在天然优势上的特点外，还需要特殊的生产技术与加工工艺，使得这些技术和工艺流程在其他地区或者生产厂商无法复制。由于技术进步与创新不断进行，以及技术进步的不均衡性，当生产技术在其他地区或其他生产者的技术超速发展之后，本地的原有技术独占的厂商或者农产品将失去自身的特色，因此，在这一角度上讲，特色农业具有极强的阶段性和动态性。（3）具有产品品质的特优性。特色农产品是特色农业的核心，具有较强的地方性，产品特征明显。概括地讲，产品具有人无我有、人有我优、人优我特的特质，以名、优、特、新赢得市场地位。（4）特色农产品经营活动具有较高的风险性。特色农业的生产投入与技术应用具有一定的专有性，普及效应较小，特色农业生产活动范围与规模受到束缚。一旦农产品市场需求发生变动，特色农业所投入的技术及劳动无法及时做出变动以适应市场需求。此外，技术专业性及农产品特性阻碍了技术资源、投资的再利用，因而对特色农业的生产经营造成极大风险。
2 特色农业是农业发展阶段的必然产物
2.1 农业发展阶段的特点 国民经济布局中，农业作为第一产业，其发展的特点同其他产业一样，同样具有农业特征的阶段特点。首先，农产品供给从弱于市场需求到供大于求，出现结构性生产过剩；其次，农业与其他产业之间的关联效应越来越凸显，城乡二元结构渐渐模糊，农业产业化经营范围越来越广，农产品服务体系渐趋完善；第三，农业发展方式正由传统的投入式经营向以资本密集型、技术密集型农业转变；第四，农业生态系统在农业发展中得到了足够的重视，可持续发展观念正在向农业领域渗透，以牺牲环境为代价的农业生产经营局面正在改变；第五，涉农劳动力结构发生变化，农民受教育程度、以及技术运用能力逐步提高，直接带动农业生产经营中的技术应用；第六，农民增收渠道实现了多元化，由过去的依靠农业增产向农业多种经营和非农业经营转变；第七，农业制度与农业政策极大的促进和推动了农业的发展速度；第八，开放的农业经营以及农产品贸易使得农业发展的国际化程度和开放程度得到很大的提高。
2.2 农业发展中不可避免的问题 随着经济的快速发展，产业结构调整的不断深入，农业在发展的同时也出现了与外部经济发展所不适应的因素。首先，农业发展的指导思想与方法同现阶段的要求不适应。短缺经济时代的烙印、计划观念和经营方式无法同步的适应新阶段，生产总量相对过剩的现实问题；其次，农业产业结构不适应现阶段的需要。农产品资源在市场分配中的错位问题仍然非常突出，无法满足城乡居民对农产品多样化、标准化、优质化、绿色化的消费需求。农产品贸易竞争力因此急剧下降，逐步被高价国外农产品挤占市场空间。导致农产品价格走低并且剩余的原因就在于农业结构不合理、产品质量不一，加工能力弱等。最后，农业专业合作组织化结构与现阶段的要求不相适应。分散的个体农户直接进入农产品市场，面对市场竞争，农户的利益将直接受到市场的威胁，而强大的农业合作组织将对个体农户有一定的庇护作用。低层次的农业合作组织是农民在现阶段中参与农业经营的根本制约因素。农业科技支撑、农民受教育程度、农业基础设施建设和农业产业地位等都与现阶段农业的发展要求有不相适应之处。
2.3 特色农业拉动现阶段农业的快速发展 经过多年的农业发展经验表明，特色农业的发展是拉动农业快速发展的新的增长点，是调整农业产业结构和发展模式，推动科技兴农、实现农民增收、农业可持续发展的全新发展模式。
第一，从生产力与生产关系看，特色农业是生产力发展过程中必经的阶段。传统农业的生产力普遍较低，而特色农业主要表现为土特产品，产业形成难度大，产量低，市场范围小。就多数特色农产品而言，大部分的消费者无法享用到，然而在近年来，随着特色农业的大力推广，科技应用对农产品增产的贡献使得越来越多的消费者能够得到满足。第二，特色农业伴随着社会分工细化而不断发展。信息化时代给社会资源带来的最大福利就是社会分工的日益细化，资源配置效率不断加快，从而促进了特色农业的出现与快速发展。农产品加工业和产前服务业延长农业产业链增加特色农产品的附加值，促进了垂直分工，生产区域及其影响范围扩大使特色农业规模增加与质量优化，同时还促进农家乐等关联性较强的旅游业等行业的发展。第三，特色农业极大化地发挥区位优势。特定的自然条件、特有生物资源，造就了独特农业景观。各地区应充分认识其资源优势，并利用特有的资源生产农产品，发挥农业优势，凭借此契机调整农业结构。第四，特色农业能够满足市场需求的多层次、多样化、多变化的要求。消费者对农产品的需求是持续有力的，而且特色农产品在同类产品中具有多层次性、多样性、数量品种多、质量稳定的特点。一个地区的农产品生产满足不了该地市场需求，需要来自其他地区的供给。因此，必须实现特色农业在不同地区的推广才能适应市场需求。第五，特色农产品适应了绿色消费、营养保健的消费需求。绿色、天然、营养的农产品供不应求，市场潜力较大，同时也是现阶段农产品消费的特点。各地区通过发展特色农业，能满足消费者多元化、深层次的农产品需求。第六，特色农业开拓了国内农产品市场，而且增加了我国农产品在国际市场上的地位。入世以来，农产品的国际竞争日趋激烈，特色农产品中的特色性以及产品差异性吸引了足够的消费者的关注。特色农产品在本地市场的地位，在外地市场的绝对优势，在国际市场的相对优势或绝对优势，体现了特色农业的巨大发展前景。目前，各地成功经验表明，特色农业已经成为县域经济的支柱产业和增长点。
3 农业结构调整对特色农业的定位
特色农业是在充分有效利用本地的资源环境、气候、地理以及产业基础等条件，以市场为信号，发展起来的具有区域主导作用的高效农业。然而，农业产业化经营正在由政府主导向农民共识和自觉参与转变。现阶段，我国已经存在的不同规模，不同模式的农业产业化组织7.6万余家。在利益分配、风险共担的合作机制下，大量的分散农户联合起来，以集体的力量左右市场变动，让自己直接参与到市场经济活动中去。特色农业发展的经验表明，充分、合理、有效地开发利用本地特有农业资源或利用优势环境，从而形成的农业产业化经营组织，发展动力较为强劲，但持续性不高，发展初期会出现产品供不应求的局面，有着良好的发展潜力。因此，在农业结构调整中，为促进特色农业长期发展，实现持续推动农业结构优化提升，积极开展特色农业产业化合作组织应是当前政府和个体农户经营活动的出发点。
首先，特色农业产业化经营围绕着本地独特的农产品，一方面稳固已占市场，另一方面有利于开拓其他地区市场。其次，发展特色农业有利用解决连片农业产区农业经营重复的问题，根据各地特殊情况，调整农业结构，进一步实现农产品结构优化和生产规模的扩大。其三，特色农业产业化经营能够实现弥补农产品市场殊产品的稀缺，满足不同层次消费者的对天然、绿色、不同地方风味产品的需求。其四，发展特色农业产业化经营具有良好的市场性、前瞻性和发展性，充分利用中西部地区丰富的生物资源、旅游资源等，有助于缩小区域经济差异，良好的市场性和发展性，而且具有良好的前瞻性。
4 对策建议
近年来，政府持续加大对农业结构调整的投入力度，虽有一定成效，但没能从根本上改变农业地位。特色农业产业化经营作为推动农业产业结构调整的有效方式之一，应更好发挥其作用。鉴于此，提出以下对策建议：
（1）市场调查。做好前期市场调查，查明市场需求结构；根据区域内外，市场发展趋势，做出相应的生产调整。
（2）立项。通过对当地经济、科技以及农业专家、农民、企业代表等论证会意见的综合评估，确定经营项目。
（3）筹备、实施项目。组建项目团队，以该行业龙头企业为首，与分散的个体农户订立特色农业产业化经营协议，明确职责以及利润分配，建立规模的管理制度和运行章程，在公证部门与监督部门的协助下，顺利实施以确定立项的农业项目。
（4）政府职能划分与制定。当地政府部门要通过一些列的政策引导，给予适当优惠，鼓励农户与企业参与到特色农业产业化经营的活动中，促进农业结构的战略性调整和适应性调整。
（5）重视特色农业产业化经营组织管理，发挥好政府职能，充分协调好企业与农户的利益关系，适时的把具有一定规模水平、品质水平的产品申请绿色产品资格、注册品牌，然后做好品牌的宣言与推广，选择适合的营销方案，开拓新市场。
（6）政府职能部门要充分做好服务工作。政府职能部门要端正态度、服务基层。及时修改、优化特色农业产业化经营管理资产，围绕经营项目的实施和发展，做好保障和服务，解决农户和企业在行政审批中的困难。
（7）特色农业产业化经营项目资源与生态环境既要充分利用，又要大力保护。通过加大科技投入、新产品研发和综合利用资源的技术应用，不断改善资源品质，建设和谐环境，实现农业产业和资源环境的协调可持续发展。
参考文献
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[2]葛文光.河北省特色农业发展研究[D].保定：河北农业大学经管学院，2000.
[3]刘成玉.对特色农业、产业化经营与农业竞争力的理论分析[J].农业技术经济，2003.
[4]陈仁杰.大力发展特色农业，加速农业产业化进程[J].现代农业，1998（11）.
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