时间：2023-05-15 16:12:56
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇建筑安全教育培训，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：安全教育培训安全生产
一、建筑安全现状
随着经济的迅速发展，机械化程度不断增大，而施工人员结构也发生了巨大变化，大批农民工参加施工，在发现建筑业的兴旺，能为解决农村剩余劳动力提供一个大市场的同时，我们也发现这些农民工所存在的安全隐患。特别是在建筑施工旺季及农忙时节，这部分工人一边搞建筑，一边想着家里的农活，一心两用，由于他们安全常识、安全意识较差，加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带来较大威胁。我们强烈的感觉到强化安全教育和培训的紧迫感、必要性、重要性。
除此之外,建筑业速猛发展，也已从传统而繁重的手工操作中解脱出来，取而代之的是如塔式起重机、井架龙门架物料提升机械等越来越高的机械化操作，而我们操作者的安全技术素质能否适应？这是一个非常关键的问题。据有关资料统计表明，建筑业伤亡事故全国排列第三位，如何控制或减少伤亡事故的发生，是我们当务之急需要解决的一项重要课题。
建设项目参建各方主体，都必须要“遵章守法，关爱生命”，尤其是施工企业，更需要做好从业人员的安全生产教育和培训工作。中华人民共和国《安全生产法》从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求：(一)具备必要的安全生产知识。
首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。这些知识内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范。
其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。从业人员只有掌握了与生产有关的安全知识，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障自身的生命安全和健康。
第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。
(二)熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。
为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，做到心中有数。
(三)掌握本岗位的安全操作技能。
工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
二、对建筑安全教育培训工作的几点想法
安全教育培训工作是一个系统工程，涉及到企业管理的多个领域和部门，贯穿了计划、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的PDCA循环系统。
(一) 企业必须建立健全安全教育培训机构
有条件的施工企业尽可能的建立健全安全教育培训机构，成立安全培训工作领导小组，完善教学、考试、发证等一系列的安全培训制度，每半年根据从业人员的现状，对特种作业人员进行培训和复训工作，加强对操作规程和安全生产知识的学习，对新招工人必须按规定的内容和时间制定计划进行培训，做到培训工作的计划性和针对性。
(二)企业必须制定安全教育培训计划
企业必须依据年度承接任务的情况编制企业的安全教育与培训计划，主要的内容应涉及以下几个方面：
第一部分：通用安全知识培训
1、法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；
2、安全基础知识培训；
3、建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训；
第二部分：专项安全知识培训
4、岗位安全培训；
5、分阶段的危险源专项培训；
内容确定后，应确定培训的对象和时间，培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人；培训的时间可分为定期（如管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（如一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训、分阶段的危险源专项培训等）。
培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的经费作出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。
(三) 企业必须有一批合格的教师队伍
在成立安全教育培训工作机构和领导小组的基础上，还必须有一批具备较高的政治素质、思想道德素质、文化素质及身体素质的教师队伍。要求每一位教员必须树立正确的人生观、世界观及价值观，要有良好的思想和工作作风，精通所学科目的专业知识和技能，在培训过程中要做到严以自律，善于待人，从实际出发，实事求是，使安全教育培训工作做到科学化规范化。
(四)建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式
目前安全教育和培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法，"教师讲，学员听"， "一张讲台，一支粉笔，一块黑板"的传统手段，收效甚微。采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。
对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，建议采用发放图文并茂的安全知识小手册，播放安全教育多媒体教程的方式。现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种，如井架、龙门架操作人员的培训、特殊工种人员培训等。
另外，班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视。
(五)项目危险源的识别与分阶段专项安全教育
分阶段的专项培训一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段，首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施，针对重大危险源和一般危险的分布制定培训计划。
(六)建立考核制度
考核是评价培训效果的重要环节，依据考核结果，可以评定员工接受培训的认知的程度和采用的教育与培训方式的适宜程度，也是改进安全与培训效果的重要输入信息。
(七)安全教育培训档案的管理
通过建立培训档案，在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估，在招收员工时可以与历史数据进行比对，作为是否录用或发放安全上岗证的重要依据。培训档案可以使用计算机进行管理，完成培训档案录入、培训档案查询、个人安全素质评价、企业安全教育与培训综合评价。
三、安全教育培训工作的重要性
安全教育是指对从业者进行安全思想、安全知识、安全技能的教育和培训。“以人为本，提高人的安全素质”是安全教育与培训工作的重要核心，
无论建筑生产的设备如何先进，没有科学的管理方法，没有高素质的从业人员进行操作，就不能发挥出巨大的生产力，更谈不上实现安全生产。在装备到位的基础上，只要投入较少的资金强化对人员的安全教育和培训，使其掌握操作技能和生产安全相关知识，能够驾驭新装备，做到正确处好人与人、人与物、物与物的关系，才能为安全生产工作打下坚实的基础，进一步杜绝重大事故的发生。从而显现出安全教育培训工作的重要性。
建筑施工企业由于其行业特点决定了人员流动性大，文化素质及水平偏低。由于是高危行业，各类安全隐患较多，安全事故频频发生。据有关资料统计，2004年1至6月，全国共发生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因违章行为造成的。因此，建筑施工企业必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高建筑施工安全管理水平。但随着市场经济不断深人和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业、项目经理部和专业(劳务)承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训在经济上和时间上不舍得投人，导致人员安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解，特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。
2加强教育培训是建筑施工企业安全生产的保障
我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置，优先考虑;预防为主，是指在一切生、产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。掌握运用安全生产科学的管理手段，需对职工进行安全生产知识技能培训。《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”《安全生产法》第二十条规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”为了加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部一九九七年印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定)，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。因此，建筑施工企业只有扎扎实实地开展安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，提高建筑企业施工人员的安全素质，才是安全生产的唯一保障。
3建筑施工企业安全生产教育培训的具体措施
安全是企业的生命线，建筑施工企业更要时刻绷紧安全生产这根弦，实行全员安全教育培训，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。安全教育培训的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。具体应作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培训管理体制，落实安全教育责任。建筑施工企业及其内部单位、项目经理部要分别设置安全教育培训部门，配备专、兼职的安全培训管理人员，负责制定本单位的职工安全教育培训计划并组织实施。
3.2安全教育培训的内容要分不同的层次，因人而异，分灶吃饭。(1)对建筑施工企业负责人和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故分析;(2)对专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规，重点还要反复学习安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施的方法。(3)对施工现场作业人员培训的主要内容，除国家安全生产方针政策、法律法规外，重点要学习安全常识和本工种操作规程，事故案例、应急救援措施等。
关键词:建筑业;农民工;安全教育;培训管理
随着建筑工程项目趋于高层化、复杂化，建筑安全形势面临严峻的挑战。建筑业既是国民经济支柱产业，也是劳动密集型行业，就业容量大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一。农民工成为了建筑施工主力军，建筑业的兴旺为解决农村剩余劳动力提供了一个大市场。相对来说，农民工文化素质较低，安全防护意识和安全技能较低，在安全事故中往往成为最大的受害者，建筑业成为了安全事故高发产业。因此，加强农民工的安全教育培训十分重要。
1建筑行业农民工的现状
据统计，建筑业从业人员中农民工占85%，他们主要从事第一线的施工作业。因此，他们安全操作水平的高低直接影响施工现场的安全生产状况。建筑业农民工现状具有以下特点:
1．1建筑业劳动力的主体
我国建筑企业的改革已经逐渐演变成管理型企业，而施工现场生产工人则由劳务分包单位提供，他们中大多数是由农村剩余劳动力组成。农民工大量涌入建筑工地，在给建筑业带来生机和力量的同时，也给安全生产提出了新的问题。
1．2文化素质较低
我国虽然施行九年义务教育，但是在农村，因受条件限制，受教育的年限和质量远不如城镇，有的人只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平只相当于小学文化水平。据调查，有半数以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下镰刀就拿起灰刀，不具备应有的岗位知识，缺乏必要的安全技能培训教育。
1．3农民工是工伤事故的最大受害群体
当前，建筑施工第一线的各工种绝大部分由农民工承担操作。招聘的民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式。特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力，不能辨别危害和危险。他们的安全生产行为好坏，直接影响着建筑安全。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得建筑施工中安全生产的有关法规、标准只停留在项目管理班子这一层，落实不到施工队伍手上。操作人员不了解或者不熟悉全套规范和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，导致农民工在违章作业时，并不清楚由此带来的严重后果。所以，他们既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。从我国近年来的伤亡事故统计情况来看，农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85%以上，是建筑业伤亡事故的最大受害群体。建筑业伤亡事故不同于其他行业的一个特点，就是受害者与肇事者基本源于同一个群体。
1．4农民工缺乏有效的管理体制
在以农民工为主的建筑劳务市场存在一些亟待解决的问题:一是提供劳务分包的单位，多数属于乡镇建筑企业，在这些队伍中，有些经营者安全观念淡薄、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益;二是农民工队伍庞大松散，无序流动，给行业管理带来困难。农民工以劳务形式进入建筑工地，大多数是自愿、松散的临时性组合团体。而用人单位则重使用、轻培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制，给安全生产带来很多不利的影响。
1．5农民工在安全生产中存在的问题
一是存在认知缺陷。对劳动对象、生产环境、工具使用和工作步骤方法等认识不全面。对设计或设置的防护设施和使用的施工机具的性能、工作原理、适用环境缺乏认识，导致违规操作或不当使用，造成不安全行为;对机械设备的结构性能不了解，不能判断其是否处于正常状态，对相关支护措施的必要性认识不足，身在隐患之中而浑然不知，对事故的预见性和隐患的认识能力差。二是缺乏自我防范意识。农民工需求层次低，使他们形成干一天活挣一天钱的思想，认为事故隐患不一定都会导致事故，这种侥幸心理降低了对自身安全的防范。三是专业技能不强，缺乏系统的安全操作知识和技能，有冒险蛮干的情况等。
2建筑业农民工培训管理的现状
2．1农民工培训的方式
2．1．1行业主管部门组织的培训。建筑安全教育培训主要是根据法律、法规及文件精神的要求而进行的，每年一般是1～2次，培训对象主要是管理人员及特殊工种，较少涉及到普工人员;培训内容主要是对新出台的法律、规范的宣传贯彻。在我国目前的管理体制下，这类培训带有强制性，是建筑安全教育的主要途径。
2．1．2社会力量办学。各地区各类职业技术学校，根据建筑业的需要，开设职业技能技术人员的短期培训班。由于学校的教学人员专业素质较好，教学较为规范，故参训人员能较好地获得相应理论知识并确保专业水平。
2．1．3企业自身组织的培训。企业的培训是以三级安全教育和继续教育为主，核心内容是企业及项目部的规章制度和各工种安全技术操作规程，以及上级主管部门下发的有关文件，培训的主要对象是施工现场的作业人员。
2．2培训管理中存在的问题
上述培训模式为安全教育工作发挥了重要作用，但在操作过程中也存在一些问题。一是管理部门培训力量有限，上岗作业人员无法普遍得到培训，特别是在施工高峰期，造成无证上岗现象较多。二是部分技能培训考试走过场，没有起到应有的作用和效果。三是培训体制没有跟上社会经济发展的要求，相对落后，缺少专门进行技术服务培训的中介机构，行业主管部门也缺乏对此方面工作的引导和管理。
3加强农民工教育培训与管理的措施
加强对农民工安全教育培训和管理，要根据农民工的文化程度较低，对工程建设的认识少，实践经验少，但勤劳、朴实、能吃苦耐劳的特点有针对性地开展以技能实践教育为主，以理论知识教育为辅的教育培训。
3．1企业应加强岗前安全培训
施工生产人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。企业应做好培训管理工作，企业管理者应提高认识，认识到培训是法律的职责和义务，认识到安全就是企业的生命和效益。
3．2建立劳务培训服务中介机构
结合各地区实际情况，可以组建劳务培训公司，建筑业协会牵头，与施工企业联合，招聘骨干教师，依法将职工教育经费用于农民工培训。培训可结合工地实践，讲解各项操作规范和规程，然后经考核合格后发放证书。
3．3管理部门应加强对培训工作的引导和管理
一是引导组建培训中介机构，既能够从事质量、安全技术规范的讲学，也能够从事有关质量、安全技术的服务和鉴定。二是在每年审核建筑企业安全生产许可证时，将安全培训作为重要内容，进行认真审检。三是加强日常监管，严格执法检查。安监部门定期或不定期检查项目施工过程中岗前培训和人员持证上岗等情况。四是与劳动部门联系，探讨建立“建筑劳务市场”，将没有纳入劳务企业的零散农民统一培训管理，保证其有序流动。
4结语
在建筑业快速发展的新形势下，建筑业农民工安全教育培训管理应不断提高认识并采取积极有效的措施，及时总结经验，解决遇到的问题，推动安全教育培训工作深入开展，使其走上制度化、规范化的轨道。
作者:赵艳 吴耀伟 单位:黑龙江建筑职业技术学院
参考文献:
（1）首先是由于企业教育培训对象的基本素质参差不齐［2］。建筑施工企业安全教育培训主要对象是针对企业职工和农民工。企业职工人员大部分是项目管理人员，这类人员知识水平和安全意识较高，接受能力较强。这类人群大部分都能根据国家相关规定要求按时进行安全教育培训，并经考核获得相应岗位资格，也能够在施工现场作业时自觉遵守建筑施工安全生产相关法律法规、标准规范。但是随着建筑业的高速发展，农民工人数越来越多，这些人受教育程度较低，综合素质较差，安全意识和安全技能相对薄弱，已成为建筑施工企业安全生产事故频发和易发的主要原因。
（2）其次是企业安全教育培训的主动性和积极性受到建筑劳务市场的流动性制约。目前，我国建筑施工企业的用工形式是多元化、多样化的［3］，人员流动性较大，各个建筑工地的劳务人员紧缺，在这种供不应求的情况下，建筑施工企业很难留住劳务人员，造成企业的安全教育培训制度无法严格落实。
（3）企业的安全教育培训方式老化。我国大部分企业的安全教育培训方式都采用指定培训或者集中培训的方式［4］。这种培训方式造成企业职工和农民工不能根据自身的需要来提高安全生产技术和意识。这是造成企业人员素质和安全意识无法整体提升的关键，也是我国建筑施工企业目前所面临的最需要迫切解决的问题。
2.建筑施工企业安全教育培训方式
（1）传统的安全教育培训方式
传统的安全教育培训一般是指培训者与受教育者在特定的时间、空间里所进行的面对面的交流，培训者通过自身的经验和书本上的内容将其所理解的安全生产知识准确地传达给受教育者。这种培训模式最大的特点就是“人-人”模式［5］，它不但在时间和空间上有局限性，而且也不能满足各个层次人员的需求。而建筑施工行业最大的特点就是农民工过多，而且人员素质参差不齐，文化程度各不相同。这就使得培训者在传授知识时必须以多数人的需求为主，而忽略了一部分员工的需求，从而使得培训合格率不高，人员安全意识提升缓慢。
（2）在线安全教育培训方式
在线教育培训方式是指受教育者以网络为媒介，根据自身条件和需求合理选择培训课程。如图2所示，这种培训方式不受时间和空间的限制，受教育者可以自主选择自己喜欢的课程，也可以根据自身所缺乏的知识来选择培训课程，有利于实现企业员工的个性化学习，从而大大提高企业员工的整体安全意识与水平。这种培训方式与传统的安全教育培训方式的最大区别是借助于互联网络这种传播媒介，即采用“人-机-人”的方式，受教育者可以自主选择培训课程，自主进行学习成果检测，不需要施工企业或者学习者有过多的资金投入以及时间和空间上的固定投入。打破了传统安全教育培训方式的局限性，从而提高了安全教育培训的时效性。
（3）传统的安全教育培训方式与在线安全教育培训方式相结合
企业在开展安全教育培训之前必须对员工的受教育水平、学习能力、学习偏好进行充分的了解，才能保证安全教育培训达到理想的效果。在线安全教育培训虽然在时间、空间和资源利用等方面具有一定的优势，但是对于那些文化程度不高、综合素质较差、自觉意识较弱、习惯于“人-人”模式的农民工来说，应该充分利用线上线下的培训方式相互结合，相互补充。因此，在线安全教育培训方式与传统安全教育培训方式相结合将是未来建筑施工企业安全教育培训的趋势。
3.结论
关键词：建筑工人；安全教育；培训；探讨
1引言
改革开放以来，在我国经济的迅速发展下，推进了建筑产业的大力发展，使其建筑项目的规模越来越大，给社会带来巨大的改变同时，也产生了一些施工上的安全问题，使得事故频繁发生;建筑工人大多数都是农民工，他们的流动性很大，没有较高的安全意识，缺乏安全方面的操作知识和规范的操作技能，使得施工中，常常发生违章作业和指挥，不按照国家规定的标准进行作业的现象，导致安全隐患的存在，事故随时都可能发生；因此，安全生产一定要被重视起来，安全是企业发展的决定因素，是关系到人身安全与生命的重大问题。
2安全教育培训中的一些问题
2.1缺少具有长期与系统性的教育培训规划
虽然，现在的很多建筑企业的管理者以及施工人员已经知道了安全建设与教育培训的关键性和必要性；可是在教育培训上却没有制定出具有长期和系统化的计划方案，使得在教育培训方面形成短期和内容片面的特点，并且在实际的工作中有些盲目，导致培训工作在落实与实施上比较零散，所以在培训后也就没有什么效果；只通过一次培训是不可能提高员工的安全意识与能力的，因此，只有通过长期的，系统的培训教育，才能使施工人员的注重并提升安全施工的思想观念。
2.2培训只是书面的形式，没有落实到实际的工作中
进行培训教育的目的就是为了让员工能在实际的工作中运用到所学的各方面知识，并达到理想效果；可是现在的培训只是书面形式的，其内容也只是关文件通报，建筑知识与法规方面的教育，对于实际的操作能力的培训比较无视，使得培训后的很多员工严重缺乏动手操作能力；对于职工而言，这样枯燥乏味，模式单一的教育培训是非常反感以及讨厌的，使得培训变得苍白无效，更是达不到培训的目的。
2.3对于培训对象没有根据实际的要求进行培训
培训是为了提供给组织需要的人才以及个人自身的提升需求；安全教育培训是以提升施工人员的安全意识以及其他能力为主要的目的；在实际工作中，因为员工的业务素质以及思想意识等方面都存在着较大的差异，尤其是很多的农民工存在建筑中，农民工是处于流动状态，且文化知识素养不高，这也是企业在教育培训方面所遇到的最大挑战，所以，在教育培训过程中，要结合各个员工的特点和接受能力，再结合实际的工作需求，进行有针对性的设置教育培训内容以及教育培训模式。
3加强对施工人员安全教育培训的几点建议
3.1制定具有长期性与系统性的安全教育培训的计划
由于建筑产业的规模不断扩大，所以，建立一套健全的安全教育培训规划是非常必要的；设置的教育安全的培训要具备长期性与全面系统性，还需要施工单位结合自身的生产需要设置培训计划；在实际的培训中，各个时期的培训要和实际工作情况进行有机的融合，是培训做到突出重点，容易实施，还要在培训完成后，对于参加教育的员工进行考核测评工作，以便更好的去了解员工在培训后的安全知识与技能的掌握程度；就能知道在安全教育中员工的接受程度以及效果，就能随时的进行完善并补充安全教育培训的内容和计划，使得教育培训更加的合理化、科学化、实用化。
3.2及时的更新安全培训管理人员的知识
安全培训组织负责对施工人员进行安全的教育与培训工作，培训教育工作的好坏对安全技术的培训效果起到了重要的影响作用，同时关系着企业的安全理念与生产作业方面的宣传推广工作，所以，培训组织一定要重视教育培训工作，提高培训教师的综合素质，并及时的掌握先进的安全知识，才能满足当代形式下的安全和技能培训的需求，使得施工现场的员工都能够安全生产。
3.3在教育培训中要注重其形式的多变化
为了确保安全教育培训工作的有效性与实效性，就得激发员工的学习兴趣，调动员工的主动参与的热情，改变培训形式的枯燥乏味，单一的情况，使的教育培训的方式变得多样化，来提高员工的学习兴趣，才能更好的掌握教育培训的安全知识，提升培训效果。
3.4在教育培训中要充分的利用先进的科技手段
企业可以开发或者引进现代先进的计算机系统，通过对模拟事故的设置和处理，再去进行事故的技术讲解以及培训演练，这种形式增强了培训效果，同时又联系了施工现场，从而使施工人员能够容易掌握事故的防范与处理能力；在培训员工的安全意识时，要采用计算机的便捷以及快速的网络平台，通过企业网站去进行对员工安全生产意识的教育培训；根据施工中的实际需求，将安全方面的重点内容放在企业的网站上面，让员工通过网络模式进行学习，提升自身的各项基本知识与技能，除此之外，对于网络平台上的知识要进行不断更新，使员工通过网络自主的学习，能够第一时间掌握最先进的知识与技能；通过网络，给员工自主的学习带来很大的便捷，再结合着教育组织的教师面授模式，丰富了教育培训的形式，还可以利用先进的多媒体设备进行课上培训，使员工能够进行自主的学习同时，还增加了企业的安全教育培训形式的有效途径。
4结束语
在建筑产业中，安全生产是重点工作，要想保证企业顺利生产，就要对建筑施工人员进行安全教育的培训工作，增强员工的安全意识以及防范技能；这就要求我们必须要遵守国家安全方面的有关规定，积极的响应国家的“安全第一、预防为主”的号召，不断地完善安全教育培训工作，并将其有效的落实到实际工作中，使员工具有较强的安全思想意识，才能避免出现违章作业和指挥的问题产生，从而避免的安全事故的发生，才能使建筑项目顺利的开展和实施。
参考文献：
关键词: 建筑工人；安全教育；法律意识
近年来，随着建筑企业经济效益的增长和生产规模的扩大,生产安全事故也在不断发生,特别是这些农民工流动性大,自身的安全意识淡薄,安全生产知识缺乏,施工作业过程不能严格按照规范操作、不执行国家和地方标准、违章作业、违章指挥,随时都有发生事故的可能。为此，国家高度重视安全生产,相继出台多部安全生产方面的法律法规,其中对施工单位从业人员进行安全知识,安全技术和安全思想意识的教育与培训进行明确的规定。安全决定一个企业的兴衰成败,安全生产与企业息息相关,是生死存亡的大问题,因此加强企业员工的安全教育,提高员工的安全意识工作显得愈发重要。
1、必须强化农民工的法律意识
在建筑业一线施工的人员大多来自农村, 由于历史、地域等因素影响, 这些农民工自身的文化素质较低, 安全意识淡薄, 进入施工现场前许多农民工大都没有经过系统的安全教育和安全知识培训, 自我安全防护能力差。因此在施工过程中对农民工除加强上岗培训外, 还必须组织他们集中学习《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》、《劳动法》等安全生产有关政策和法律、法规, 深刻领会安全生产的重要性和严肃性。要做到安全生产, 必须遵章守纪, 遵守安全操作规程、规范, 严禁违章指挥、违章操作。因此只有全体农民工的安全法律意识提高, 才能保障安全生产。
在开展农民工安全教育中要特别注重在一线施工作业的农民工班组长的安全教育, 班组长的安全法律意识要更强。因为班组长是整个施工班组的直接领导者和指挥者, 如果劳务班组长缺乏安全知识和安全法制观念, 没有较高的安全法律意识和强烈的工作责任心, 就不会带领班组保质保量完成施工任务。
从建筑施工企业安全事故案例的分析不难看出, 伤亡人数中农民工占较大的比例。特别是对那些刚从农村出来的农民工, 他们不熟悉施工现场的作业环境, 不了解施工现场的不安全因素,缺乏安全知识、安全意识和自我防护能力, 不能辨别危害和危险,在实际工作中施工项目对分包单位“以包代管”, 使得建筑施工中与安全生产有关的法规、标准停留在项目管理层, 落实不到施工队手上。管理缺失不到位, 违章作业得不到及时纠正, 事故隐患未能及时发现和整改, 所以农民工既是事故的受害者也是事故的肇事者。
2、必须加强农民工安全知识和操作技能的培训工作
建筑业从业人员流动性大, 露天作业、立体交叉作业、高处作业较多, 工作条件差、危险性较大、不安全因素多、预防难度较大。从事故致因理论分析, 安全事故的发生主要为人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺失。由于农民工自身素质差的因素,加强农民工安全知识技术技能教育与培训工作就显得十分重要。
1)提高农民工安全技术和操作技能, 按岗位分工种进行技术技能培训和考核;
2)加强进场培训, 落实“三级安全教育”, 注重岗前安全培训;
3)加强特殊工种的农民工的培训考核工作, 从事特殊工种的农民工如果违章作业、违章指挥, 那么危害性是十分可怕的。不掌握熟练的操作技能和较高的理论知识, 就很难适应工程施工对特种作业人员的要求, 安全生产就无法得到保障。
3、必须做好施工过程的安全交底工作
农民工是工伤事故的最大受害群体, 特别是对那些刚从农村出来的农民工, 他们不熟悉施工现场的作业环境, 不了解施工过程中的不安全因素, 缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力, 不能辨识危害和危险。施工中不依照安全规程、作业规程、操作规程运作, 而是我行我素, 甚至有的劳务队高处作业不系安全带、不穿防滑鞋, 电焊工带电作业也不带绝缘手套, 在施工现场造成了危险因素和事故隐患。为防患于未然, 在施工过程中项目工程师应将工程概况、施工方法、工艺、程序、施工技术措施向农民工进行交底, 绝不可麻痹大意走过场。安全技术交底必须履行交底认签手续, 不要随便由他人代签, 应付检查了事；施工过程前坚持抓好班组上班前安全例会工作, 安全员对操作工人进行安全警示教育。变“要我安全”为“我要安全”, 在施工生产中做到“我不伤害别人”“别人伤害不到我”。
4、必须开展经常性安全教育工作
安全教育是施工企业实现安全生产的一项基础性工作, 安全教育制度是安全管理的重要内容之一, 是提高农民工安全素质,保证安全生产的重要手段。通过安全教育不仅能增强各级安全管理人员和广大农民工对“安全第一, 预防为主, 综合治理” 方针的认识, 而且能提高他们对安全工作的责任感, 提高自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性。安全工作是一个企业的生命与灵魂, 搞好安全工作关键在人, 安全工作强调以人为本, 人的安全素质的高低、安全意识的强弱, 从根本上直接决定了建筑企业安全工作的成败。如果缺乏对安全工作的责任感和自觉性, 对违章违纪不狠抓, 最终只能害己害人害企业。
建筑施工企业对农民工进行经常性的安全教育和培训, 保证农民工具备必要的安全生产知识和安全技术技能, 是保证企业安全生产的重要前提和基础。通过安全技术知识的培训和安全技术水平的提高, 就能使农民工掌握各种伤害事故发生的客观规律, 减少人的失误, 控制自身的不安全行为, 从而达到安全生产,维护自身和他人安全健康的目的。
在开展农民工安全教育中要注意以下几点:
1) 要注重教育内容的针对性, 包括安全技术知识教育、安全思想意识教育、安全法制教育和典型事故教育。不同群体或在不同阶段, 安全教育内容有所侧重;
2) 教育的形式要有灵活性, 安全教育要形式多样化, 切忌老是开会, 要因地制宜, 采用电影、黑板报、事故现场会、观看幻灯片、知识竞赛等深入浅出的农民工喜闻乐见的形式;
3)安全教育的事例要有典型性, 要根据需要选择发生在自己身边的有代表性的能引起农民工警醒的事故案例;
4)安全教育的题材要有趣味性, 营造安全教育的氛围是很重要的, 有的安全教育枯燥无味,“你在台上讲, 我在台下睡”“左耳听右耳冒”的现象屡见不鲜, 很重要的原因就是知识性、趣味性不足, 老生常谈无新意, 要把讲名言典型事故、小经验、小常识作为安全教育特殊形式渗透到农民工的日常工作生活中, 使其受到潜移默化的影响;
5)安全教育手段采取多样性, 安全教育有正确的引导方法, 在具体实施中可实行现场教育与操作训练同步的方法; 但对于安全技能来说, 就非经过现场的实际操作不可。安全技能教育就是使受教育者从“知”到“会”, 安全技能只有通过受教育者亲身实践才能掌握, 通过反复操作熟能生巧。
一、建筑工程项目的安全教育现状
随着建筑领域方面的安全事故发生率越来越高，引起了政府部门及建筑施工单位负责人的高度重视，意识到对工程项目施工人员进行安全教育的重要性，因而，对他们展开了安全生产和安全技能方面的培训教育，取得一定的成绩。第一，政府层面。我国早已出台了相关的法律法规、部门规章。近几年国家及相关部委还补充出台了一些扶持农民工教育培训的政策，包括《建筑企业安全教育制度》《建筑施工企业三级安全教育制度》等，同时，各地方政府也做出了相应的补充规定。如福建省按照国家和部委法规、文件的精神执行，并结合本地实际情况，出台了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知；又如河南省谨遵国家制定的“阳光工程”政策，农民工安全教育培训享有相关部门的政策补贴，通过扩大培训人员的数量、质量来满足建筑工程项目的安全生产需要。第二，建筑企业层面。资质等级较高、实力突出的企业已经完成从建筑型企业向管理型企业的转型。企业设有专门的人力资源管理部门，对建筑工程项目的施工人员进行专门的安全教育培训，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生产事故预防的4种有效方法》等教育音像教材，来提高相关施工人员的安全意识。对于新进的员工，企业会对其进行基础的安全教育培训，让其对安全生产和安全技能有一个基本的了解，同时，每月对施工人员进行安全生产方面的专业知识和技能考核，表现优异的，予以一定的奖励，而成绩不理想的，则予以适当的惩罚。在某种程度上，增强了工程项目施工人员自身对安全教育的重视。第三，施工人员层面。施工人员的安全意识和安全生产技能的强弱是影响建筑工程项目事故发生的重要因素之一。随着互联网时代的发展，建筑安全事故方面的信息传播速度越来越快，施工人员的安全意识有所提高。但是，部分农民工缺乏必要的安全技能教育培训和安全技能岗位培训，在没有相关的岗位证书和从业技能等级证情况下进行作业，在具体的生产操作过程中没有谨遵安全规则的要求，从而导致安全事故的发生。
二、建筑工程项目安全教育存在的问题
当前，建筑工程项目的安全教育取得一定的成绩，然而，在具体的实践过程中，存在一系列的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）安全教育手段单一化
建筑工程项目的“安全教育”是职员和农民工从加入建筑行业就持续不断进行的一项安全管理具体工作。现有的建筑工作项目安全教育手段比较单一化，教育内容主要是规范操作的理论和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作规程等，没有根据农民工和企业职工的文化层次、接受能力等具体情况出发，做针对性的安全教育岗位培训，安全意识和安全生产技能水平的提高也缺乏专业引导。传统安全教育培训内容理论性概念强，对于基础知识比较薄弱的农民工从业人员和新进职员来说是比较难掌握的，新进职员因为没有具备现场工作经验，过于理论的教育培训难以达到理想效果。
（二）安全教育的监管力度薄弱
整体来看，政府部门对建筑工程项目安全教育培训的监管力度比较薄弱，并没有体现其主体角色。虽然国家建设部等部门早出台了《2003至2010年全国农民工培训规划》法规，文件中明确了政府对建筑行业安全教育培训监管的主导地位，并要求各地政府对建筑工程项目的安全教育培训与社会经济发展规划相结合，做到切实培训农民工的职业技能，制定相关培训计划和执行明细。但是，各地政府却在实施过程中并没有将其正常贯彻落实。在具体的实施过程中，地方政府对建筑工程项目的监管重点在安全投入、现场防护等环节，忽视了对于农民工和企业职工的安全教育培训监督和检查，相应的安全检查也仅是对简单记录培训文件或者察看安全教育培训设施。此外，政府部门在监管建筑工程项目安全教育中实际执法力度不足，仅对建筑企业农民工的作业做简单教育培训督促和警示，而这是远远不够的。
（三）安全教育培训工作不到位
在上述分析中就提到，目前建筑企业对职工、农民工的安全教育问题越来越重视，但是从安全教育培训结果来看，并没有达到预期目标。大多数建筑企业是采取聘请专业人员或外派学习的两者方案培训，并没有结合建筑企业自身对安全教育的需求进行安全教育培训的全面分析和整理，从而导致开展的安全教育培训针对性不强，降低了安全教育培训的效果。另外，大多数建筑企业的安全教育培训师资是企业内部的安全员、项目经理以及其他涉及安全管理的工作人员来负责。而这些人员作为培训师资最大的问题是：仅对工程项目的安全知识做宣导式植入，没能帮助职员和农民工有效理解安全培训知识，不能满足作为师资保障安全教育的需求。部分实力较强的建筑企业会聘请有安全教育相关资质的管理人员，然而，这些管理人员缺乏一线工程项目作业的实践，导致安全培训理论大于实践，农民工在作业时难以掌握安全生产技能。
三、建筑工程项目安全教育问题的原因分析
（一）安全教育资金投入不足
在某种程度上，建筑工程项目之所以安全教育手段单一化，与安全教育资金的投入不足有一定的关系。虽然建筑施工企业逐渐意识到安全教育的重要性，但是大都不愿投入过多资金，而对一线工人开展安全教育工作，加之农民工不是企业正式员工且流动性大，所以，一般企业不愿承担相应的费用进行安全培训。同时，政府的资金扶持力度有限，除广州、上海等财政雄厚的城市外，通过政府财政拨款的方式来加强农民工安全教育培训的案例较少，大部分城市的农民工安全教育培训很难得到政府的资金支持。可见，资金投入的不足，降低了建筑企业创新安全教育手段的积极性。
（二）安全教育的监管制度不健全
在建筑工程项目的实施过程中，政府部门对施工企业的安全教育工作监管力度不够，其主要原因是相关的监管制度不健全。当前，建筑工程项目的安全教育培训并没有制定统一实施标准和评价方法，农民工安全教育培训的成效得不到统一评判标准，大多数政府对农民工安全教育培训的监督和视察采取现场教学记录法，结合安全教学的培训资料、内容和记录，对相关被培训人员进行调查问卷和访谈，甚至是直接进行安全知识试卷考试的方法来做培训成果评价。这种安全教育培训的评价模式过于形式主义，没有对企业安全教育工作进行深入了解，不能说明农民工受安全教育培训的知识掌握情况。此外，政府部门对建筑企业的安全职责定位不明确，对企业安全管理制度缺乏针对性管理。有些企业虽然有安全生产许可证，但是在具体作业过程中忽视法律法规和自身安全教育的责任，盲目追求经济效益，没有把施工人员的安全教育工作放在第一位。政府部门在监管过程只注重建筑企业的安全生产许可证审查，而忽视了其安全教育工作的开展情况。
（三）安全教育对象素质偏低，相关部门权责划分不明确
建筑企业的安全教育培训主要对象是企业职工和农民工。企业职工大部分是项目管理人员，这类人员相应文化层次和专业知识水平较高，在安全教育培训方面的接受能力比较强，能根据相关规定进行安全教育培训，并通过考核获得岗位从业资格，在具体施工过程中能根据自身掌握的安全知识自觉遵守安全生产的操作规范。而越来越多的农民工进入建筑行业，目前建筑工程项目的一线施工人员基本都是农民工，他们的受教育程度比较低，是靠苦力赚钱生活，没有强烈的安全意识，不具备相应的专业知识和作业技能，只对其进行安全教育培训，往往是吸收能力差，不能起到相应培训效果。因此，他们在施工过程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正当操作机械设备等现象。此外，因安全教育相关部门权责划分不明确的关系，很多建筑企业难以吸收到相关素质技能和管理技能全面的安全培训师资和从业人员。如“建筑业行业入职教育”是由政府行政主管部门组织建设的，主要针对有意向进入建筑行业的农民工进行行业岗前培训，而“工人入场前教育和日常教育”是建筑企业针对符合招聘条件的员工进行入职前的岗位日常安全教育。而在实践中，建筑工程项目的安全教育培训，几乎都是由安全员或项目经理来完成，相关部门权责划分不明确。
四、加强建筑工程项目安全教育的对策
针对建筑工程项目安全教育存在的问题及原因，建议遵守经常性、群众性、艺术性和科学性四大基本原则，并采取以下措施予以改进：
（一）创新安全教育手段
相关政府部门应该加大对建筑工程项目从业人员安全教育方面的扶持资金，让建筑企业和农民工可以自愿地接受相关的安全教育。在资金充足的基础上，建筑企业应该进一步创新安全教育手段，根据具体企业情况和员工素质选择针对性、合理的安全教育。比如：针对新进入施工现场的人员和进行转岗、换岗进入施工现场的人员，做三级安全教育培训，需要从企业级、工程项目经理部级、施工班组级的三个层次培训。还可以采取通俗易懂的安全教育形式，如举办“安全生产月”活动、班前讲话、先进激励法、亲情感化法等，相比传统的安全教育形式，这更能引起农民工的关注。
（二）加大安全教育的监管力度
政府部门应设置相关安全教育的奖励基金，对安全生产和施工过程中监理、建设、施工等方面工作突出的人员和部门进行适当奖励。同时，应建立过程项目安全施工补偿制度，体恤一线施工人员和部门的辛苦劳作。此外，各地方政府应该尽快制定一套科学的农民工安全教育评价方法，可以全方位地审查相关安全教育工作是否落实到位，成立建筑工程项目安全管理部门，定期检查相关建设设备和设施，防止重大安全施工发生，保障建筑工程施工人员的人身安全。
（三）认真分析培训需求，优化安全教育培训师资结构
建筑企业在开展安全教育培训工作前，需要对参训人员的培训需求进行深入调查和分析，了解各职工和农民工的安全知识技能培训需求，做针对性培训管理，避免资源浪费和形式化培训教育。加上参训人员的素质参差不齐，其安全教育培训需求有所差别，需要针对不同水平的施工人员制定培训计划，使得安全教育培训更有针对性。同时，健全安全教育培训效果的评估体系，可以采用实践操作和笔试相结合的方法来考察参训人员的安全生产知识和技能的掌握。将安全教育培训成绩与绩效考核挂钩，刺激参训人员对知识技能的学习和运用。此外，优化安全教育培训师资结构，引入具有丰富的安全教育理论知识和实践操作技能的管理人，来负责对施工人员的安全教育培训工作；采取颁发培训管理荣誉证书和物质奖励的方式，来激发管理人员对安全教育的培训积极性，完善培训教育的管理制度。综上所述，建筑工程项目的安全教育培训是一项需要社会高度关注、重视和发展的长期工作。社会应建立科学发展的安全生产观念，把安全教育贯彻于整个项目工程中，认真落实政府监管力度，加强安全生产的法律法规制度，全面提升施工人员的安全意识和技能。同时，施工单位要进一步创新安全教育手段，优化安全教育培训师资结构，从根本上提高建筑工程项目从业人员综合素质，促使他们更好地完成安全生产各项工作。
作者:张毅鹏 单位:三门峡职业技术学院
参考文献：
[1]冯小川.建筑施工企业安全生产管理人员继续教育培训教材(第二版)[M].北京：中国建材工业出版社，2011.
[2]龚宏.目前我国建筑安全教育存在问题及对策研究[J].成都航空职业技术学院学报，2013（1）.
[3]李芸.谈建筑安全素质教育及建筑安全管理[J].山西建筑，2016(19).
[4]乐云,毛舒芳.建设工程安全管理创新激励机制研究[J].工程管理学报，2014（1）.
一、精心组织，加强对“安全生产月”活动的领导
各级主管部门要认真贯彻落实全国“安全生产年”、我省“安全生产攻坚年”工作的各项部署、深入贯彻全国安全生产电视电话会议、住房和城乡建设工作会议精神，深入学习贯彻科学发展观，以“安全发展”理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合今年全国“安全生产月”活动的整体部署，精心组织，加强领导，切实做好住房城乡建设系统“安全生产月”期间的各项活动。各市要根据本地住房城乡建设系统的实际情况，以倡导安全文化，落实安全责任，加大源头治理，促进建筑安全生产形势稳定好转为目标，制定具体的活动方案和计划，周密部署“安全生产月”活动。
二、结合实际，认真开展建筑安全生产“三项活动”
各级主管部门要按照住房和城乡建设部《关于开展建筑安全生产“三项活动”的实施意见》（建质〔20xx〕52号）要求，扎实开展建筑安全生产“三项行动”。要认真开展建筑安全生产执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为。要继续开展以脚手架工程、模板支撑工程、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程为重点的隐患排查治理工作。要认真开展建筑安全生产宣传教育工作，加强对建筑业从业人员的安全教育培训。另外，要统筹建筑安全生产法制体制机制建设、建筑安全生产保障能力建设和建筑安全生产监管队伍建设“三项建设”工作，相互促进、协调推进，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定良好基础。
三、总结经验，全面推进安全质量标准化工作
认真贯彻落实国务院领导同志关于“加强安全质量标准化建设”的指示精神，推进建筑施工安全质量标准化工作，更好地督促建筑施工企业强化安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保企业的安全管理制度和措施真正落实到工程项目上。要认真总结建筑施工安全质量标准化工作开展以来所取得经验，积极探索加强建筑施工安全质量标准化工作的新途径，采取切实有效措施继续推动建筑施工安全质量标准化工作的深入开展。
四、采取措施，加强安全教育培训工作
继续加强对建筑业农民工安全教育培训工作，特别是对项目工长、施工队长、班组长等农民工骨干人员的培训，发挥他们的“传帮带”作用，帮助广大农民工提高安全生产意识和安全操作技能；要加强对三类人员的安全教育培训，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特种作业人员安全管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的安全生产意识，减少伤亡事故的发生。
五、强化监管，严厉打击非法违法行为
进一步加大对建筑安全生产非法违法行为的查处力度，尤其要认真查处未办理立项、质量安全监督、施工许可等法定建设手续就擅自从事施工活动的行为和施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书就进行建筑施工活动的行为。同时，对于发生事故的责任单位和责任人，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严厉追究事故责任单位和责任人的相关责任。
六、注重实效，深入开展多样性宣传活动
各级主管部门及施工单位要紧紧围绕“关爱生命，安全发展”的活动主题，充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体，组织开展安全生产论坛、知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知
识、加强安全生产理论研究，积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要认真组织好6月14日全国安全生产宣传咨询日、6月份第3周应急预案演练周的相关活动。对“安全生产月”活动开展情况要及时报道，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督，努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。
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