时间：2023-05-15 16:12:51
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇项目档案管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
建设项目中的档案资料是工程的重要资料，项目档案既记录着工程建设过程中的史实，又是建设项目竣工后建设单位进行维修及改建等工作的重要依据，对建设项目的管理有很大的作用。为了能够保证建设项目档案的系统、完整、准确，促进建设项目管理中的档案管理规范化，提高建设项目档案管理水平，我国档案局制定了《重大建设项目档案验收办法》，大力开展建设项目档案管理的业务指导与执法检查活动。在《重大建设项目档案验收办法》中，规定档案验收是项目竣工验收必不可少的一项工作，没有经过项目档案验收或者项目档案验收不合格的建设项目，不能通过整个建设项目工程的竣工验收。由于项目档案验收对整个建设项目的竣工验收有着决定性的作用，充分体现了项目档案管理在整个建设项目管理中的重要性。因此，切实做好建设项目管理中的档案管理工作，是建设单位不可忽视的课题。
2现阶段建设项目管理中的档案管理现状
2.1建设项目管理中的档案管理意识薄弱
现阶段，很多建设项目单位的档案管理意识比较薄弱，没有充分认识到项目档案管理工作的重要性。在建设项目管理中，总是存在一种"重建设、轻档案"的思想，建设单位的领导及管理层都没有认识到建设项目档案是整个建设项目管理的重要依据，对建设项目档案管理缺乏责任感。尤其是在建设项目施工中，因为建设施工的任务比较重、项目较多，所以建设单位的领导层都比较重视工程施工的质量与进度等，往往忽视了建设项目的档案管理工作，没有将档案管理工作落实到位。建设单位通常在建设工程快要完工的时候，将档案管理纳入每日议程中，这样就不能够保证项目档案的准确性与真实性，从而影响到日后建设单位对建设档案的使用，对建设工程质量不能完全保证。
2.2项目档案管理的机制不健全，运行机制不完善
在重大建设项目施工建设中，涉及到的工程参建单位会比较多，比如说建设项目的法人、施工、设计等工程参建单位。由于建设单位的项目档案管理机制不健全，档案部门虽然制定了一系列档案管理规章制度，但是存在着形同虚设的现象，在工程建设中没有形成有效的管理机制，使得建设单位对档案管理制度的执行力不够。再加上建设总承包公司对建设项目的档案管理任务分配不明确，不能够很好的协调档案管理工作，不能形成良好的档案管理网络，对每个职能部门的职责划分不明确，部门之间缺乏一定的沟通与配合，这样就直接造成了建设项目的文件材料管理不顺畅，档案的完整性得不到保证，最后对建设项目的档案收集、整理及归档工作造成很大的影响，从而影响到建设工程质量。由于建设项目管理中档案管理的运行机制不完善，在建设项目开始建设时，建设单位很容易忽视项目档案的管理工作，从而忽视建设项目各个环节中文件及资料的形成、积累以及整理归档的过程；还可能导致大部分的资料分散在各个分包单位，在工程竣工时，如果建设单位没有提前去收集档案资料，等工程竣工之后，收集这些资料的难度更是难上加难；还可能造成工程建设的监督不足，建设单位没有按照国家的档案管理规定进行整理，监督不力，致使建设项目施工的档案资料收集零乱。
2.3建设项目管理中的档案管理缺乏保障机制
由于建筑施工单位和监理很多时候都是采用比较灵活的用工制度，而项目档案管理经常会被认为是一项没有很高技术含量的工作，最后致使专职管理项目档案的人员越来越少。建设项目工程的档案资料比较多，而档案管理人员较少，使得一个档案管理人员兼职管理档案较多，人员流动比较频繁。现阶段，很多建设单位没有将比较重要的工程档案文件的形成、积累以及整理归档纳入到相关档案管理人员的职责范围，这样就很很容易造成档案资料的流散。由此可见，我国的很多建设单位在建设项目管理中的档案管理缺乏一定的保障机制，建设单位应该对档案管理工作予以重视。
3加强建设项目档案管理的具体措施
3.1完善建设项目的档案管理制度
档案管理部门应该根据本单位建设项目的实际情况制定一系列可操作的规章制度，对建设项目档案的收集、移交、整理等管理工作提出具体的要求，从而保证建设项目的档案管理有效执行。完善建设项目的档案管理制度，需要由建设项目单位带头建立项目档案管理网络，从而要求项目的施工单位、设计单位等配备专职档案管理人员负责项目建设期间的工程档案资料的收集、整理及归档。建设单位还应配备一个专职项目档案主管人员来负责项目档案工作，做好整个项目工程档案管理的统筹与协调工作，明确分配档案管理部门的职责，将档案管理工作真正的渗透到项目建设的每一个建设环节。通过建设单位的对项目档案管理进行统一领导、分级管理，整个项目工程的档案资料将会完全处于受控的状态，有利于建设单位对项目档案的收集、整理及归档，确保了项目档案资料的完整、准备。
3.2提高项目档案管理意识
在这个信息化时代，及时的信息能够对增强建设项目管理人员的档案管理意识。建设单位应该充分的利用报刊、电视等媒体，将与项目工程档案的有关的重要信息传播出去，建立一个档案管理信息化共享平台，通过法律的手段，对每一个建设单位的职责要明确，利用管理人员与系统的有效结合，从而增强建设单位档案管理人员的管理意识。现代建设项目工程的档案管理也需要与当地的经济发展相适应，建设单位应该加强对项目工程的关注，及时将有关信息化的有关消息反映到建设单位的管理层，管理层应该将这些信息化消息加以提炼，应用到建设项目的档案管理规定中，从而提高项目工程档案管理人员的管理水平。
3.3档案管理部门应当参加建设项目的竣工验收
对建设项目的工程档案审阅是工程竣工验收中的法定内容，档案管理部门应当参加工程的竣工验收，能够让档案管理部门充分认识到档案管理在整个项目建设过程中占有的重要位置，从而引起档案管理部门对今后档案管理工作的重视。对于建设项目验收过程中发现的有关于档案管理问题，建设单位的档案管理部门应该要及时的解决。档案管理部门要对档案管理坚持高标准、严要求，才能够在一定程度上保证项目档案的质量。
4结语
关键词：建设项目；档案管理
工程项目的建设是地方、国家的发展需要，是大事、要事和百年大计之事。随着我国经济的持续快速发展，工程建设项目逐年增多，规模也在不断扩大。基础设施建设和技术改造项目在全国各地如火如荼地进行，众多新建、续建的建设项目应运而生。如何管理好、使用好建设项目档案成为摆在建设单位面前的一个重要课题。建设项目档案是建设项目的宝贵财产，它记载着建设者智慧的结晶，是历史的真实见证。项目管理者要本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的宗旨，共同做好建设项目档案管理工作。
一、建设项目档案
建设项目档案是从项目提出立项、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理、设备采购安装、试运行、竣工验收等全过程管理中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的应归档的各类文字、图纸、图表、声像等不同形式与载体的历史记录。建设项目档案主要包括基建文件、监理文件、施工文件和竣工文件。基建文件是由建设单位在上述项目建设全过程中形成并收集整理的具有归档保存价值的文书档案和各种形式与载体的记录。监理文件主要是监理单位在工程建设监理过程中形成的监理管理资料、施工监理资料、竣工验收监理资料等向建设单位移交的档案。施工文件主要是施工单位在工程施工过程中形成的资料,包括施工技术文件、施工物资资料、施工测量监测记录、施工记录、施工试验记录、施工验收资料、质量评定资料、竣工图等向建设单位移交的档案。竣工文件包括工程规划验收、消防验收、人防验收、环保验收、档案验收文件、工程竣工验收备案文件等。
项目档案是一个有机载体，其特点主要有三：（1）成套性。它记载和反映建设活动的全过程和成果，与总体的基建程序和专业内容衔接，构成项目完整的成套性整体；（2）专业性。不论是生产性建设项目档案，还是国防性建设项目档案还是民用工程，它都是专业技术活动的真实记录，包括了从工程的酝酿、决策、设计、施工、竣工到建成使用的全过程；（3）现实性。它具有较强的现实使用性，是全面考核建设工作设计质量、工程质量的重要环节，是竣工验收的依据，是工程建设、使用维护和技术改造的不可缺少的现实性依据。
二、如何加强建设项目档案管理
建设项目档案是工程建设的客观真实记录，它不仅能静态反映项目建设的全貌，而且能动态反映项目建设过程的变化和发展情况，它记录了项目建设中间的每一个环节，这种客观真实的记录对单位的建设与发展，安全与生产科研，对总结建设项目工作经验、分析失误和提高项目管理水平，都有十分重要的意义和作用。因此确保项目档案与项目施工和实施过程相符，保证建设项目档案的齐全、完整、系统，是科学管理建设项目档案的基础。
1、充分认识建设项目档案的重要性
根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设项目，不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可见，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在建设项目竣工验收中的重要性。此外，项目档案对项目建成后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。项目管理团队要高度重视项目档案工作。工程建设是百年大计，工程建设项目档案同样是百年大计，因此从项目立项开始，就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作。
2、制定符合实际情况的档案管理规章制度
首先要加强对建设项目档案工作的组织领导。根据建设项目的规模、特点和需要，合理配备档案管理人员或建立相应的档案工作人员网络体系；其次是加强建设项目档案管理制度建设，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。俗话说“没有规矩，难成方圆”，建设项目由于规模大、工期长、形成资料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化，仅靠建设项目档案管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此，依据不同项目特点制定符合该项目实际情况的档案管理组织架构和管理程序，就成为做好建设项目档案管理工作的根本保障。第三要坚持做到“四同步”，即：项目下达计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步，检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步，验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步，项目总结与项目文件材料完全归档同步。以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作。
3、对项目管理人员进行档案知识业务培训
一个单位建设项目档案管理的好坏，不仅与本单位的档案管理规章制度健全与否，主管档案领导的思想观念，档案管理人员水平的高低息息相关，更与档案资料的组织者对档案资料的重视程度有着极大的关系。项目档案未形成时，档案资料都散落在各经办人手中。项目建设单位应根据实际情况，定期对各有关人员进行档案知识的业务培训，让项目管理团队从思想上重视档案管理，掌握项目档案的组织管理、归档范围、整理规范、保管要求等，不要等到工程项目需要进行档案验收时，才知道项目档案还有整理的标准和安全保管要求，这时往往积累了很多工作需要处理，搞得很被动。因此，建设单位应及时跟踪项目建设进度，及早介入项目档案工作，进行业务指导，保证档案在形成过程中的完整性，为最终建设项目的验收打下基础。
4、掌握建设项目档案收集的方法
建设项目档案收集是否完整齐全, 整理是否科学规范直接反映工程建设的质量和水平。档案收集方法应体现全程跟踪收集和管理的原则。特别是投资大、周期长的项目，往往参建单位众多，形成的文件材料门类繁多，如果都由建设单位来整理是不现实的。因此建设单位在与设计、勘察、施工、监理、设备供货安装等各参建单位签署各类合同、协议时, 要明确规定工程档案应具备的质量和数量要求、移交时间等，或在工程招标合同中设专门条款说明对工程资料的要求，把项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，明确图纸资料移交的具体要求和处罚条款。项目档案管理人员应对上述移交资料进行检查、验收和鉴定工作，符合存档要求才可办理移交手续。据以往经验，一些重要的声像材料，如项目开、竣工仪式的照片、录音（像）带等是收集的难点；竣工图章的签署也不容忽视，实际工作中竣工图多数是从施工图直接转化而来，有些单位就简单地将施工过程未做改变的施工图直接作为竣工图保存，这里要强调的是，施工图可以作为竣工图保存，但必须要加盖并完备签署竣工图章，否则施工图就不能作为竣工图来保存。建设项目档案收集是建设项目管理中的薄弱环节, 注重建设项目档案的管理工作必须从重视收集工作开始。
5、定期开展资料整理检查与监督
由于资料琐碎，不直接产生经济效益，建设项目施工现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。如不认真进行督导检查，到最后很可能一塌糊涂，甚至有大量资料流失。所以要定期召开建设项目档案工作会议，对建设项目中的各种资料应定期或不定期进行检查评比，引起各方面重视。项目建设单位应对建设项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排部署下步工作。
6、严格把握竣工验收的质量
根据《重大建设项目档案验收办法》，建设项目档案的验收内容包括三个方面：一是项目档案的基础管理工作；二是项目档案的完整、准确、系统情况；三是项目档案的安全状况。建设单位要按照这三个方面在项目竣工验收前组织项目管理团队进行自查，审阅工程档案是检查的法定内容，工作的重点为项目前期管理性文件、竣工文件、隐蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等。在档案初验阶段，各项归档材料要切实做到“图实相符”、签字手续完备。对初验中发现的问题，要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上，要坚持高标准、严要求、不马虎迁就，以确保项目档案的质量。
三、对做好项目档案管理的思考
一个项目的建设过程，凝集了设计者、建设者、组织者等很多人的心血，从项目的酝酿、决策、设计、施工、竣工到投入使用需经历很长一段过程，期间所保留的文字、图纸、图表等各种形式与载体的文件材料经过移交整理形成完整的建设项目档案。在现实中存在的一些问题，一直困扰着项目档案管理工作者，例如部分领导或项目执行者不重视建设项目档案管理，有可能因为平时忙于其他事务而放松了对建设项目资料的收集与整理。因此档案管理者一定要强化基础管理，注重过程控制, 要主动参与项目建设的全过程，健全建设项目档案工作细则，使各方人员确实履行职责，认真做好收集、整理、鉴定、保管、统计和利用工作。
加强建设项目档案管理工作，是一项长期和艰巨的任务。首先我们要从宣传建设项目档案的重要性入手，加强各级人员的重视程度，并在保管与利用过程中体现出建设项目档案的价值和作用。在领导支持的同时，取得各方人员的理解和帮助，确保建设档案的完整、准确。其次在档案管理过程中档案管理者不但要积极探索，及时总结，不断创新，更要善于学习借鉴其他单位、其他项目的经验，少走弯路，在工作中不断发现新问题，找出新方法，适应发展与各种变化，才能更加科学地管理好建设项目档案，提高专业工作水平，为单位的科研、生产、管理服务。
参考文献：
[1]白思俊. 现代项目管理（上、中、下）. 机械工业出版设，2002.
[2]GB/TS0328-2001建设工程文件归档整理规范[S].
关键词：项目管理；工程档案管理；工程质量
中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：
引言：我国经济体制改革不断深入，为建筑业的发展带来了机遇与挑战，但是随着越来越多的建筑企业的不断加入，也出现了不少质量问题，豆腐渣工程屡见不鲜，工程质量是所有建筑企业应该放在首位的要素。而工程档案能否真实地记载工程建设的整个过程，直接关系着工程质量是否值得人们信赖，也关系着企业的信誉以及收益。一个合格的工程档案还可以在使用后的管理和维修方面起到关键的作用，一个完备详尽的工程档案就是一项工程的成长记录，也是一份良心的见证。
1.工程档案管理与项目管理的概述和关系
1.1工程档案管理与项目管理的概述
通常所说的工程档案管理是指研究档案的内容是否可靠，分析档案的信息，以总结工程进程；还有就是搜集并整理文件，建立相关的鉴定方案，统计相关数据，最后存档保管。二项目管理当然就是对整个工程项目的宏观控制，通过临时组建一个组织机构，针对特定的工程项目进行有计划的组织领导，掌控整个工程活动的全过程，以便进行及时进行动态指导。
1.2工程档案管理和项目管理的关系
在一个工程中，我们可以认为档案管理就是一个项目，对它进行有规划的、系统的管理。工程档案的建立时间就是工程开工的的时间，也就是此时开始对工程项目进行管理，因此可以这样说，工程档案管理与工程项目管理相辅相成，共同作用于工程建设之中。只有二者之间有机配合，才能达到整个工程的预期目标。这就需要建立一个管理体系，制定相关管理规划，并且定期进行整理分析，以确保工程保质保量完成，同时也可以提高工程档案的管理水平。
2. 工程档案管理存在的问题分析
2.1工程档案管理机制有问题
主要就是现在运行的工程档案管理机制已经落伍，不符合当前社会主义市场经济体制，时代在发展，而工程档案管理机制却没有创新，必然导致管理模式的落后。没有及时建立档案管理的新的网络体系和办事机构，没有意识到档案管理在新时代的工程建设中的新内涵，不能将档案管理资料的收集及整理同步到工程建设进度，将工程档案管理工作提升到日程工作法案中去。目前，工程档案管理体制还不够健全，有些分工还不够明确，造成管理上的混乱局面。工程档案管理办法中应该对档案管理方面的具体要求做出详细的说明和规定，但是这些内容在现行的制度中未曾体现，而大部分的单位也只是冷眼旁观，不能用具体行动来进行体制的创新，以致领导和岗位责任制度得不到落实。
没有大力推行相关的规章制度，缺乏相应的业务指导。
2.2工程档案的质量不过关
有些工程资料由于没有及时收集和整理，导致部分资料缺失，不能完整地存档，有好多单位都存在这样的问题，特别是有关施工管理的相关文件和质量验收时的签证资料。之所以会出现这样的情形，主要是档案更新跟不上工程建设的脚步，呈现在书面上就是在合同上没有注明对工程档案方面相关要求，还有一方面就是在工程建设中偶尔也会出现施工或者监理等一些单位没有遵从工程建设的计划书，擅自推进工程进程，但是也没载入工程档案文件中，导致档案资料的缺失。有时候一些建设单位提供的施工资料不完整或者不清晰，而施工单位为了省事，也不去探个究竟，就按照原始的资料进行档案整理，最后造成档案资料的不规范。有一些档案管理人员工作水平较低，相关的专业知识掌握的不够精准，以致资料的书写不规格，与实际情况有很大出入，不注重细节等都会造成质量问题。有一些监理不负责任，现场工作不充足，造成原始的资料不准确，还有就是他们没有尽职尽责，而对一些失误问题不予理会，有些建立甚至收受贿赂而对一些人员缺席问题视若无睹，造成档案资料管理方面出现漏洞。
2.3工程档案管理人员专业水平低
一些有经验的专业档案管理人员，由于其对工作的熟悉度会很少犯错误。但是某一个工程项目的工程队伍往往是临时组建的，由于时间问题，施工单位为了方便，同时也是对档案管理不够重视，会临时找来一些没有经验或者水平较低的人员来进行档案管理，随意配备档案管理群体。因为管理上的不科学，档案管理人员的专业技能不过关就上岗，这样就造成了档案管理过于随意，给档案日后的使用带来困难。大部分企业不会重视档案部门，就会忽视档案管理部门以及档案管理人员的福问题，导致大量的高素质的专业人员的流失，使档案管理群体越来越弱，而且对档案的继续整理也是不利的。
3.加强档案管理的对策
3.1完善档案管理制度
随着时代的进步，建筑业也在蓬勃发展，过去的档案管理方案已经不能适应其发展变化的速度了，应该建立一整套的科学合理的档案管理体系，专门成立一个档案管理的领导小组，改善现有管理模式，进行分系统、分阶段、分类别的方法来管理档案，使其更加规范化。达到员工各司其职，制度完善合理，机构有效运作，监督作用强化。同时行政管理部门应该严格考核参建部门，绝不放过任何投机取巧的行为，项目法人切实起到监督的作用，使档案管理真正深入到工程建设中的每一个环节，促使工程质量的提高。档案中记录着工程建设的相关资料，在验收施工单位的归档文件时，要仔细检查档案的完整度及准确度。严格要求施工单位档案的构建，仔细对档案资料进行验收。档案资料的验收是工程竣工验收之前的一项重要内容，每一个工程完成之前都要检验它的档案资料是否完备，这也是检验工程质量的一个参考标准。
3.2档案管理部门充分发挥自身职能
档案管理部门应该加强监督管理职能，不定期的进行突击检查，形成一个完善的检查体系，并制定相关的惩处制度，将每次检查的结果记录在案，这样有助于企业提高对档案管理的重视度，从而提高档案管理水平。构建专项的档案验收机构，严格检查档案资料是否真实、完整。档案行政管理部门明确合理的档案管理办法，其中要详尽的记载个部门的职能以及档案权益保护方案，有利于档案功能的充分发挥。
3.3提高档案管理人员的业务素质
企业在挑选档案管理人员时，要严把质量关，进行专业知识的考核，以免有人滥竽充数。同时上岗后也不要放松警惕，定期的进行考试，有助于员工更加尽职尽责。还要开展档案业务培训，进行档案业务知识教育，可以联合其他公司的档案管理人员进行工作经验交流，促进员工间工作质量以及效率的提高。可以以座谈的形式或者上门培训的方法，提高员工的业务水平。教授的内容可以是有关政策法规的，也可以是档案专业知识相关的，企业可以因材施教，视公司情况而定。使档案管理实现自动化、规范化、现代化、标准化，提高档案管理的工作效率。
结语
工程档案是建筑工程施工全过程的真实记录，但是现在工程档案的管理方面还存在许多问题，这需要在不断的实践中逐渐的改革创新。创建新的档案管理模式，树立先进的档案管理理念，创建齐全的档案管理体制，以提高档案管理的工作效率，促进工程建设的快速发展。
参考文献：
关键词：声像档案；管理
中图分类号：C93 文献标识码： A
声像档案具有收集、贮藏、整理和传递信息等多种特点，以一种生动活泼的形态出现在人们面前，让人们迅速接受并喜爱上这种形式。声像档案在火电项目中属于一个记录节目内容的重要载体，同时也是工程专题和反映工程背景资料的重要组成部分之一，为此各单位应积极努力的提高声像档案的有效性管理工作，以达到声像档案完整保存的目的。
声像档案的管理状态
1.1管理档案的意识不足
在声像档案的管理工作中未能充分认识到其对于项目整个过程记录的重要性，导致管理意识的薄弱，这也是声像档案管理混乱现象形成的重要原因。声像档案的时效性比较强，对于归档也有着不同于一般的要求，但由于大多数单位忽视了档案管理的重要性，未能及时将声像档案进行全面整理与归档，缺乏档案管理的意识，以至于丢失了许多具有很大意义的声像档案资料。根据调查数据显示，目前大多数单位仍存在着同一盘磁带以及同一盘碟重复多次使用的现象，从归档的角度上看，最初的录音和录像并没有存储起来。没有清晰的档案管理意识，也就无法及时有效的将声像档案进行完整归档【1】。
1.2声像档案维护设备落后
在现今科技急速发展的状态下，多媒体技术得到了普遍的使用，而声像也开始广泛出现在人们日常生活和工作中，但对于声像档案的管理仍是采用传统方式进行，也就是在具有许多其它档案的文书柜内存放声像档案，只有部分单位根据需要布置了声像档案专柜或是建立声像档案室，大多数单位还是沿袭着混存方式，不符合有关规定的防磁、恒温以及恒湿等存储要求，使得声像档案无法进行长期保存。
1.3声像档案管理方法不先进
在管理声像档案过程中，应根据周围综合性环境的需要，以音像资料为主要媒体，以项目重大的事件和活动为中心，积极主动的履行能反映整个工程的宣传义务。但由于声像档案不具备先进的管理方法，使得档案存储受到了严重的制约，导致每个单位在管理水平和管理能力上各不相同，部分单位没有建立声像档案管理设备和专职管理团队，而部分单位则是建立了声像档案管理设备，却无法对有声像档案和无声像档案进行统一的集中管理【2】。
1.4声像档案管理准则未完善
大多数单位在管理声像档案使没有健全的管理制度，使得档案无法进行统一的集中管理。管理准则的不完善，导致部分单位没有将有关制度贯彻落实好，难以起到应有的保护作用，而该举措造成了任何时候都可移交现象，也就是说各科室可以实行分散保管措施和个人保管措施，每年进行一次档案室的移交，这样极易产生无归档情况。此外，还有部分单位因声像档案管理无章可循，形成了随意、自由的处理状态。
加强声像档案管理工作的对策及建议
（一）加大宣传力度，争取领导与摄录人员支持
加大对声像档案宣传力度，充分利用网络各大力宣传声像档案的作用，让大家了解和接受声像制品是市场经济条件下新兴的档案载体。同时，作为一项社会性的事业，非档案部门也可以独家之力、朝夕之功建成。因此，公司领导、宣传部门负责人的重视是做好声像档案管理工作的重要保证。
（二）强化管理，制定声像档案管理制度
改变声像档案管理混乱的现状，制定一个切合实际的管理办法来规范此项工作很必要。同时，各归档部门也要建立相应的管理制度。规范管理，对产生的声像档案从收集、归档到移交档案馆（室）统一管理，制定一套严格的制度，防止分散流失，杜绝归为己有。对声像档案的日常保管、借阅、利用做出明确规定。永久、长期保存的声像档案应定期向公司档案馆（室）移交，在此基础上要狠抓落实。要确保有关法规和制度落到实处，必须制定有效的配套措施，明确责任，依法管理，做到有章可循、有法必依，使之逐步变成自觉的行动，以确保声像档案归档质量。
（三）增强与档案部门业务联系，逐步提高摄录人员档案业务水平
针对声像档案管理现状，档案行政管理部门要加大对声像档案的监督指导力度，并把其作为档案目标管理、年度执法检查的重点内容。同时，针对不同单位现状，采取不同方式进行分类指导，力争整体水平的提高。对人员、设备、档案管理没跟上的单位，应在依法管理、建章立制上加强指导和监督，促其逐步规范管理；对问题较多、基础薄弱的单位，要限期建档，加大指导监督力度，不留死角。另外，还要注重业务培训，全面加强对摄录人员、档案管理人员的有关专业知识和技能的培训，为摄制好、保管好声像档案奠定良好的基础。
（四）结合实际，创造条件，力求妥善保管
从长久保护和利用考虑，声像档案要求恒湿、恒温、防磁、防震、防光、防火等。而目前声像档案保存条件普遍不符合上述要求，短时间内都配齐专柜或设专室又不现实。因此，应结合实际，创造条件，力求妥善保管是当务之急。首先声像档案要独立成卷，使用声像柜或密闭铁柜单独存放；其次要严格控制库房温度和湿度，远离光线、磁场等；录音带、录像带采取定期检查等保护措施，尽量延长声像档案的寿命。
（五）建议档案主管部门参与公司各类重大活动
针对企业重大活动（重要会议）档案失控、声像档案流失严重的现状及产生的诸多因素，应采取档案管理部门直接参与的办法，由主办单位通知档案管理部门派专人摄影录像，并负责其他各类档案的收集归档工作，以确保企业（项目）重大活动产生的档案（特别是声像档案）得以及时、齐全、完善地归档，统一管理，方便各方面利用。
结语
随着科学技术的迅猛发展，使得声音档案在管理过程中出现较为严重的混乱情况，在一定程度上破坏了声像档案的实际价值。因此，本文通过对声像档案的加强管理，说明了声像档案的管理工作在电视台中有着极为重要的作用和意义
参考文献
[1]杨思源.声像档案管理存在的问题及解决办法[J].中国新技术新产品，2011，（13）：78-79.
[2]龚志英.做好声像档案管理工作的几点思考[J].中国水运（下半月），2011，（07）：113-114.
[3]焦丽燕.谈水利工程档案管理存在的问题和对策[J].商业文化（下半月），2011，（06）：431-432.
关键词：科研项目任务书；项目档案；完整；准确；系统
《科学技术档案案卷构成的一般要求》规定：科技档案是企事业单位和国家机构、社会组织及个人从事生产、科研、基建及管理活动中形成的对国家和社会具有保存价值的应当归档保存的科技文件材料。一般情况下，科研项目档案是在项目结束并完成成果鉴定后归档，也有研究周期长的，可阶段归档或按年度归档。基层档案人员如果在项目进行过程中，没有参与项目工作的开展，在对项目档案整理时，面对成堆的文件，会有无从下手的感觉，且档案材料是否准确、是否完整是心里没底，一片茫然的，怎样准确有序地完成项目档案的整理归档，是档案人员必须要解决的一个问题。
解决这个问题，一个简单有效的方法就是认真解读项目任务书，充分了解项目开展的工作内容，把握任务书为我们提供的档案信息，掌握所要产生的档案材料，从而高质量地完成档案的收集、整理、归档。科研项目任务书一般包含几个方面的内容：项目目标及工作内容、计划进度要求、任务完成形式、主要完成单位及人员、经费概算等，我们档案人员只要对这几个方面的内容进行仔细分析，充分了解本项目要开展的工作，完成的内容，达到的指标，并据此对收集来的档案文件进行整理核对，保证项目档案的完整性、系统性、准确性是没有问题的。
一、目标及内容
1、在此项内容中，对项目开展的目标、工作内容、实施方案进行了详尽的规定：通过开展某某方面的工艺研究，进行某些功能的设备研发或设备改造，解决实际工作中存在的某些问题，满足特定领域的需求。其中要开展的工作可能有研究方面的、工艺实验方面的、试验测试方面的、设备采购方面的，……，那么针对每个方面的工作内容，应该产生的档案材料，我们就有了宏观的概念，能够从管理角度把握项目档案的完整性。
研究方面的工作，应该产生研究方案、开题报告、调研报告、科技报告、年度报告、阶段报告、总结报告等；
工艺实验方面的工作，应该产生工艺方案，工艺设计、工艺规范、工艺报告，以及相应的检验规范、实验记录、检测报告等；
试验测试方面：应该产生试验大纲、试验方案、试验记录，试验报告等；
设备采购方面的工作，应该包括相应的采购文件：计划审批、采购技术条件，调试记录、调试验收报告，设备、配件的材质证明、交货清单等。
任务书中涉及到的工作内容提示了我们应该产生的档案材料，我们在对项目档案的收集过程中就能够做到有的放矢，目标明确，如有欠缺，就能够及时质询相关部门，确认材料的齐全。
2、工作内容及要求中，有些任务书还详细规定了各项工作应达到的技术指标，那么我们在收集到的文件材料中，还应开展对相应工作的核对，是否开展了相关工作，产生了相应的支持文件，完成了任务书的内容。
二、项目进度计划
在本项内容中，规定了项目每项工作开展的节点，那么我们在对项目档案进行收集时，就有了相应的时间节点，哪个时间段该完成哪些工作、提交哪些报告、产生哪些记录，便于我们向相关部门进行索取，这是档案工作的一个重要环节，也是对项目工作开展的督促。同时，在过程中对档案进行控制，还有利于把握档案材料的质量，对于有缺页、错页、签署不全等问题的材料责成相关责任单位及时进行整改，对测试数据与任务书目标值有差异的与责任单位进行确认，从而避免档案材料的质量问题，影响日后的验收，甚至利用。帮助项目管理部门推进项目进度，实现了档案管理部门的主观能动性，保证了档案的准确性。
三、项目达到的技术指标及成果
在本项内容中，确定了项目内容中必须达到的技术的量化指标，对项目应该产生的成果形式也作了具体的规定，比方有些项目就具体到研究报告多少篇，GF报告多少篇，实物样件多少件、样品几批，甚至还有专利申请、成果申报方面的规定，那么我们在整理项目档案时，就能够据此对档案材料的完整性进行核对，在工作总结、技术总结中是否对成果完成有所描述，专利、成果的申报、获批、授权资料是否齐全，样品、样件的照片、图片档案是否丰富完整，多角度收集档案材料，从而有效的控制项目档案的系统性、完整性。
四、主要完成单位及人员
这里的单位和人员，是项目档案的产生主体，他们才是实现整个项目档案的完整、准确的责任者，在我们收集、整理档案过程中，遇到问题、疑问需要求助，在对档案材料的内容、数据需要确认，在根据工作内容，有所欠缺，需要补充时，他们就是档案人员索取的对象。也就是说，与项目完成人员保持紧密的联系，是我们高质量的完成项目档案的归档工作的保证。
五、经费概算
一、企业工程档案管理的现状及难点
企业工程档案为项目投产后正常生产维护、检修或改造、扩建的重要依据。也是保证建设项目档案的完整、准确、系统地为建设项目档案竣工验收提供依据。尽管档案管理重要性认识不断提高，但目前仍存在问题值得思考和重视。
1.项目档案管理工作重视程度不够及范围、职责界定不清
建设项目前期、建设过程到竣工验收，各级领导非常重视立项、投资、设计、招投标、安全、质量、进度、决算、竣工验收等各环节的工作，但对办理过程和形成结果的依据性文件材料只关心是否办理完毕，不关心文件材料的集中和安全管理，以散存在个人手中为普遍存在的问题，造成形成文件责任者与文件管理者责任不清，没有做到项目档案工作与项目建设同步，没有严格执行建设项目档案“统一领导、统一管理”的管理原则。在遗留项目中有的建设单位，在建设过程中对档案管理的责任就界定不清，准备接受验收时，又将自行负责的各阶段文件材料口头委托施工单位进行整理、组卷，施工单位对这部分文件材料的形成过程不了解，只能在案卷外观质量上达到要求，其内容的完整性和准确性达不到要求，是遗留项目验收、在建项目档案管理中存在的普遍问题。
2.企业档案管理人才队伍问题
企业发展没有充分考虑到档案管理人员素质建设和能力培训，档案管理工作在引进和发展现代化办公设备与办公技术的同时，未能根据档案管理工作特点强化人才队伍建设，不能实现工作人员与办公技术、办公设备的无缝配合及与现代化办公网络的良好融合，大大降低了公司人员在档案管理工作中的配合度，很大程度上制约了整体办公效益的提升。
3.建设单位各级管理、工程技术人员档案管理意识淡薄。
各级管理、工程技术人员是建设项目前期和管理中文件材料的主要形成者和具体执行者，是建设项目档案进行收集、积累的主要来源。在对遗留和在建工程项目的档案管理进行分析时，大部分建设单位存在人员少、兼职多，缺乏档案管理基础和专业知识，他们习惯将自己形成的、具有参考和利用价值的文件材料放在“手边”方便再利用，主观意识上对建设项目过程中档案“统一管理”有抵触情绪，待项目检查和验收有关联时再做“回忆录”，临近整体项目竣工验收时，才感到档案管理工作麻烦、压力很大或由于工作变动又没有被监督交接“私人财产”，使原本有价值、凭证作用且无法补救的文件材料遗失和没有利用的机会，是建设项目管理的文件材料收集不全的因素。
4.项目参建单位对项目建设文档的收集不够重视。
建设项目档案管理不仅是建设单位单方面的工作，项目档案从形成、整理、审核到移交，需要建设、设计、施工、监理、设备供应及安装等参建单位共同来完成，是一项密切配合的工作，各参建单位之间存在一种互动的关系。项目档案管理的质量，关键取决于建设单位的组织管理，只有建设单位做好参建单位的组织、协调和管理，使他们明确各自在建设项目档案工作中应该承担的责任，并给予积极配合，才能保证项目档案的顺利进行。
二、强化工程项目档案管理的对策
1.人员素质建设与能力培养
人的管理理念依然是企业档案管理的主要因素，其素质和能力的培养应视为基础中的重点进行，因此需要引导全体档案管理工作人员在与公司主体业务相关联的法律、合同及其他相关领域广泛涉猎，拓宽知识面，全面提升文化与业务工作素养。
2.将项目管理的要求与档案工作的要求紧密结合、同步进行
工程档案管理工作只有与项目建设紧密结合、融入项目建设同步之中才会有生命力。从项目的提出开始、项目建设各阶段中到项目竣工全过程，档案的形成、收集、整理都要同时跟上，合格的竣工档案与竣工验收同步进行。只要高度重视过程监管，紧密结合、同步进行，健全管理体制和工作网络，坚持“统一领导、统一管理”原则，才能逐步实现项目档案管理同步化、制度化、网络化。
3.明确建设单位自身档案管理及职责范围
档案管理首先应明确自身档案管理职责范围：按照建设项目各阶段档案管理范围、责任划分，除施工文件、监理文件由施工单位、监理负责各自范围内各类文件的收集到归档；生产准备和试运行阶段的文件由使用单位和建设单位共同完成收集到归档；其它各阶段文件（项目立项、设计及基础、项目管理、工艺设备、涉外、消防、财务和器材、竣工验收文件）的收集到归档均是建设单位的职责范围。其次是建设单位对监督、指导各参建单位将项目档案工作与项目建设同步负有责任。只有明确了档案管理的职责，才能避免出现分工不明的现象
4.充分发挥建设单位在项目档案管理中监督指导的作用
一是将项目档案的管理制度化，纳入合同管理中，在项目招投标和签订合同时，设立专门的条款，明确规定各参建单位对项目文件的责任及完成标准。明确设计单位、各施工单位以及监理单位提交有关基础资料和文件的期限、份数、质量要求和对项目文件的监督、审查责任。用合同作为约束各参建单位强有力的法律依据。二是发挥监理单位的重要作用，依照《建设工程监理规范》，监理单位对项目文件特别是竣工图、竣工文件的完整、准确、系统，负有监督、指导、检查、审核、签认的责任。三是针对项目实际编制建设项目档案管理办法，对项目建设文件材料从形成积累、质量要求、整理编目到移交归档及责任部门提出统一要求，并在项目建设各阶段严格执行。通过建设单位和各参建单位的共同努力，逐步实现建设项目档案遵循：施工中把“形成关”，交工验收时把“归档关”，建设、监理单位共同把“质量关”，保证项目档案的齐全、完整、准确。才不会在对档案进行汇总整理时出现遗失，缺失，漏失的现象。
关键词：医院 基建档案 管理
一、建设项目档案管理在医院管理中的重要作用
医院基本建设项目是医院不断发展的基础工作，医院建设项目档案是医院基本建设活动过程中一项重要组成部分，对建设项目投入使用后的管理、维修、改扩建等有着重要的作用。
（一）为医院发展提供重要依据
由于医院基建项目具有投资大、环节多、内外协作关系复杂、涉及部门多的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是医院建设项目从立项、勘察、设计、施工、竣工、使用及管理全过程中直接形成的具有保存价值的文字、图像、声像等形式的文件材料，是档案管理最基本的目的。同时又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以，做好工程项目的档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
（二）反映医院基本建设项目的现状
医院建设项目档案记载了医院工程建设的全过程，真实反映工程项目建设管理过程中的现实面貌。在工程建设中项目档案收集不齐全、不规范、不准确、保管不安全都会直接影响建设项目发挥其作用。如，医院建设总体规划的规划图、现状图、文字说明等有关档案的原始材料，门诊楼、住宅楼、康复保健楼等建设项目的立项、设计、施工等环节的相关资料记录和文字说明材料以及建设项目公共设施方面的相关材料。
（三）是医院今后改扩建项目的技术参数
规范、准确建设项目档案管理直接关系到医院今后改扩建项目的成本、质量、进度。近年来医院新建工程项目连续不断，改建、扩建、零星维修项目也连续不断，建设项目档案的重复使用率不断上升，尤其是建设过程中的各种报批文件、招投标资料、图纸、合同、付款资料、答疑文件、会议纪要以及工程建设项目交付使用过程中存在的有些问题记录及处理意见等。因此，任何基本建设项目中缺少了建设项目档案就等于缺少了工程建设项目中的参数，缺少了改、扩建的重要依据。
二、医院建设项目档案管理中存在的问题
（一）不重视档案管理工作
在医院基本建设项目管理中，由于大家忙于工程建设前期手续，忙于施工建设过程，赶工期、赶进度，希望尽早完工验收投入使用，只看重工程建设本身而忽视了大量工程建设项目档案资料的管理工作。一些医院在项目建设期间，没有设立专职档案人员，没有专门的档案存放设施。一些档案管理人员是临时聘用的，流动性比较大，机构不稳定，并且没有经过专业培训，不具备工程建设项目档案管理的专业知识，从而使档案的收集、整理、归档工作与工程建设不能同步开展，导致建设项目档案处于放任自流状态。另外，在档案的使用和查看过程中人们经常翻阅、使用原始资料，对纸质档案本身造成一定程度的损坏，甚至有些原始资料不在档案执行部门存放，不在档案管理人员手里，导致档案管理存在很大问题，造成收集不完整、不齐全、跟踪不及时，特别是项目前期准备文件散失较多，如某些关键资料保存的是复印件或者签字盖章模糊的资料，使工程建设项目档案没有发挥应有的作用。
（二）档案管理制度不健全
医院多数建设项目存在工程复杂、周期长、涉及面广、细节多等众多因素，因此涉及基建、招标、财务、审计等多个部门，而相关部门之间没有完善的建设项目档案收集和管理制度，档案归档范围及责任划分不明确，不能采取规范的管理方法和操作流程，没有履行监督、检查、指导等职能。不论是文字形式还是图纸、图像、声像等各种形式形成的档案资料在收集、整理与归档过程中缺乏统一的标准，并未有详细的管理规定进行规范。由于各部门之间档案材料形成的时间不同，档案材料内容不同，这就给及时、全面收集材料增加了相应的难度，许多档案材料散存在经办人员手中，缺乏规范的制度约束，以至于档案管理工作与建设项目工程进度存在些许差异。
（三）档案材料收集不齐全，建档不规范，移交不及时
任何项目的档案都是在项目建设、管理过程中形成的，是具有保存价值的各种形式的历史记录。近年来，各级医院的改建、扩建工程逐渐增多，参与工程建设的部门大多数不重视工程建设项目档案的管理工作。由于档案资料形成的时间较长，一些在工程施工中发生的变更、签证资料、项目前期的隐蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等往往被有意无意地 忽视。有时档案管理人员在日常管理工作中不能及时分类、整理，随意放置，不善保管，导致档案与档案之间的连续性差，不能保持其成套性、准确性、系统性，直接影响档案质量。
三、如何加强医院建设项目档案管理工作
（一）领导要重视档案管理工作
医院工程建设是医院快速发展的重中之重，工程建设项目档案同样是重中之重，有了工程没有档案将后患无穷。工程建设项目从立项开始，领导要加强档案管理意识，应不断加大对档案工作的领导和支持力度，指定专人负责文件、图纸、图像、声像记录等资料的收集、管理工作。同时要进一步优化档案工作发展环境，真正把档案管理工作提上日程，制定一套操作性强的工作守则、建档流程、管理制度，明确岗位责任，大力关心与支持档案工作者，使档案管理工作规律化、标准化，确保把医院建设项目档案管理工作落到实处。
（二）加强档案人员业务技能培训，提高档案人员管理水平
建设项目档案管理工作本身就是一项专业性很强的工作，应力求达到系统、准确、完整的要求。建设项目档案管理人员要加强档案人员业务培训，掌握档案整理规范操作方法，使档案管理人员了解基建工程档案管理知识，了解工程建设程序和工程建设专业知识、优化知识结构、拓展知识面、更新理念、提高履行岗位职责的能力，严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作。为了更好地管理工程档案，档案管理人员要善于在日常工作中总结不足，虚心向其他单位的同行学习，借鉴好的经验和做法，努力探索档案管理工作的规律，增强业务素质，以保障档案管理工作有序、高效地开展。
（三）坚持事前控制原则，强化全过程管理
工程建设项目档案管理不仅涉及建设过程中的档案管理工作，还涉及工程建设项目实施前期的准备工作，即建设项目申请立项时，就应开始工程建设项目文件的收集、整理、审查工作，包括项目建议书、建设项目用地问题的批复、建设项目选址意见书、建设项目立项的批复、建设项目环境影响评估报告、建设用地的通知、项目可行性研究报告、建设项目初步设计、施工图设计文件、建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证等，必须坚持事前控制原则，很好的保存这些重要性的文件资料。同时，要重点强化全过程管理，将工程建设项目档案管理工作纳入基建工程项目管理过程中，细化到工程建设的每一个环节，建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制。在与设计单位、施工单位、监理单位分别签订合同时，应将建设项目档案材料的收集整理工作列入合同条款中并且与工程款挂钩，不提交齐全完整的基建档案不予付款。这样就能使参建单位重视档案工作，并落实责任，有效的控制、监督、检查基建档案的质量。
（四）实行严格的审查监督体制，定期开展资料整理检查与监督
医院作为工程建设项目的建设单位，要加强对建设项目档案工作的组织领导，成立建设项目档案工作领导小组，明确每人的工作职责，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序，还必须建立严格的审查监督制度。对参与建设的各施工单位、监理单位和部门的建设项目档案工作实行统一管理，对工程档案的产生、收集、整理等环节进行严格的审查监督管理，及时发现并解决工程档案管理中的问题，杜绝“事后补资料”现象发生，确保项目档案工作与项目建设同步进行，保障工程档案管理的实效。
（五）逐步实现档案管理电子化
随着信息化建设的不断推进、计算机普遍应用，医院建设项目档案工作也必然要进入数字化发展阶段。因此，电子档案成了医院档案管理的重要形式，是档案管理工作发展的必然趋势。在领导重视电子化办公的同时，医院建设项目档案管理也应推行计算机管理技术，适应基建项目现代化管理模式。档案管理人员应根据工程建设项目的特点和单位信息化管理实际情况，通过计算机磁盘等设备与纸质档案，相互关联相对应地建立统一的文件格式，统一的电子档案模板，统一的文件类型，规范有序地收集、查阅、筛选、存储和保管工程建设项目档案，保证建设项目档案的原始性、真实性、完整性以及长期可读性。同时要加强安全管理，可以通过阅读权限，设置密码等专人专管，杜绝随意更改档案，改变电子档案的文件结构和文件内容。
四、结束语
近年来各大医院包括甘肃省中医院的基本建设可以说是接连不断，而且大多数都是在交叉进行，做好建设项目档案工作，实现基建档案工程的自身价值是领导和档案管理人员不可忽视的重要工作之一。医院基建档案反映建设项目的真实面貌，是医院信息资源之一，是一项对工程负责、对医院负责、对历史负责的重要依据和保障。因此，档案管理人员应收集、管理和保护好这种资源，为发展医院经济建设提供档案服务。
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关键词：煤矿项目，建设前期，档案管理
中图分类号：X752 文献标识码：A
前言
项目前期档案也叫工程准备阶段文件，是指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件材料。 前期档案是工程项目档案的重要组成部分，是工程建设的凭证性和基础性文件材料，是一个主体单位永久保存的法律原始性凭证。 只有规范项目前期档案管理，明确归档范围，保证前期档案的齐全、完整，才能为主体工程档案管理打下良好的基础，才能保证企业资产的完整。现结合实际，谈谈项目前期档案管理存在的问题以及对策。
1项目前期档案管理存在的问题
1.1 收集滞后
项目前期建设具有周期长、阶段多、涉及部门广等特点，使项目前期档案具有多样性、复杂性、成套性等特点，由于经济利益或赶工期等原因，各部门只重视工程本身，轻视工程档案，项目前期档案的收集、整理与归档工作与项目建设不能协调开展，造成了项目前期档案工作滞后，反而影响了工程各方面对前期项目档案资料的利用工作，工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下，严重制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。
1.2 档案管理意识不强
对项目前期档案管理重要性的认识，是做好项目前期档案工作的前提和保证。 目前，各项目单位领导和档案人员对项目前期档案重要性的思想认识不够，对项目前期档案工作的学习宣传力度不强，且项目前期建设队伍流动性大，人员不稳定，各部门缺乏相互沟通交流，缺少专职档案人员，档案管理职责没有落实到具体人员， 使档案管理工作严重脱节，档案资料流向不清。
由于项目建设与档案管理工作的专业性都很强，工程人员和档案管理人员互相不了解专业和技术知识、 工作程序，缺乏对档案管理的实践能力， 也是导致项目前期档案收集、整理和归档不及时、规范的主要原因。
1.3 档案管理体制不完善
由于项目建设初期机构和人员配置不健全。 许多单位没有设立档案管理机构及专职档案人员，没有专门的档案工作场所，档案质量、安全得不到保障。 档案管理设施设备不能满足档案管理工作的需要，如没有专门的库房，档案保管达不到“八防”要求，档案管理极不完善，档案管理现代化程度不能适应项目建设和工程建设快速发展的需要，影响了档案管理的工作效率和经济效益。
2正确认识项目前期档案工作的重要性
根据国家档案局、 国家发展和改革委员会联合下发的《关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》（档发[2006]2 号）文件规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的项目，不得进行或通过整个项目的竣工验收。 同时还规定，检查项目档案，采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。 抽查档案的数量应不少于 100 卷，抽点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。 项目档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。 复查后仍不合格的，不得进行竣工验收，并由项目档案验收组提请有关部门对项目建设单位 （法人）通报批评。 造成档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。
由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在项目竣工验收中的重要性。 此外，项目档案对项目日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响项目发挥最大效益。
3如何做好项目前期档案管理工作
3.1 各级领导要高度重视工程项目前期档案工作工程建设是百年大计， 项目前期档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。 工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。
3.2 加强对煤矿项目档案资料的收集和整理
收集归档是档案工作的最基础、也是最薄弱环节，必须把工作做实，唯其如此，才能保证后续工作有序跟进。重点工程项目建设具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点，基础设施建设档案具有多样性、复杂性、广泛性等特点。由于经济利益或赶工期等原因，人们只重视工程质量，轻视工程档案的管理，基础设施建设档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了基础设施建设档案工作滞后，反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作。因此，应切实加强对重点工程档案、材料的收集，确保档案完整、齐全。项目竣工后，必须全面完成文件材料的清理、归档工作；勘察设计单位、施工单位、监理单位应按照规范进行整理，及时移交档案给建设单位；项目竣工后应及时申请档案部门进行项目档案登记与验收，项目档案竣工验收合格后，方得进行竣工验收。特别建议要对可行性研究报告、项目立项、合同（协议）、立项文件等文件材料加强收集和保存。要结合实际情况，列出工作重点，提出落实意见。拓展档案管理，拓宽档案管理工作思路，不断创新档案资源建设方式方法，用全局的眼光促进档案工作的规范化管理，为档案资源建设创造新的动力、注入新的活力。
3.3 提高档案管理人员的工作意识
工程建设是百年大计，工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，各有关部门特别是重点建设项目单位领导在认真抓好工程投资、质量、进度和安全的同时，要增强档案管理意识，把档案工作列入工程建设的议事日程，配备好业务素质较强的专(兼)职档案员，解决必需的库房和设备保证档案工作的顺利开展。同时，要积极组织档案工作人员参加档案管理等方面的培训，充分认识到加强档案管理工作的重要性和紧迫性，增强档案意识，树立“内强素质，外树形象，依法管理，争创一流”的理念。为档案工作的开展创造良好的环境，把档案管理工作提高到一个新水平，为城市发展和建设做出应有贡献。
3.4 加强对项目前期档案工作的组织领导
成立档案工作领导小组， 建立档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。
3.5 定期召开档案工作会议
项目建设单位对档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。 定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排部署下一步工作。
3.6 加强档案管理制度建设
俗话说“没有规矩，难成方圆”。 工程项目建设由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在档案管理中做到规范化、标准化，仅靠档案管理部门或少数几个人的力量是根本办不到的。 因此，加强和完善有关的制度建设，就成为做好档案管理工作的根本保障。
3.7 纳入合同管理
坚持将项目档案工作纳入合同管理，严格各单位归档责任，项目建设单位在与各参建单位签订设计、监理、施工等合同或协议中，一律明确档案工作内容，提出项目档案收集、整理、归档的具体要求，理顺归档渠道和管理职责，从源头上保证项目前期档案的完整、准确、系统。
3.8 建立责任处罚制度
实行档案管理风险抵押，把责任分解到监理、建设等各个层面，形成“责任追查处罚链”，推动各项工作的落实。 各参建方在签订合同后即交付给建设方一定数额的档案滞纳金，如各方不按合同及时履行档案移交、归档制度，建设方有权扣除其档案滞纳金，从而保障档案工作规范有序开展。
4结束语
随着我国矿建企业转型跨越发展和建设步伐的不断加快，新的条件下对工程质量提出了更高的要求，申奖报杯是许多单位的努力目标，也充分彰显出项目档案管理的重要性。 档案管理人员应该解放思想，转变观念，在项目建设期间，大力提升自己的业务素质和专业技能，对档案管理工作认真负责，让档案在项目中发挥重要作用，同时适应档案信息化建设和项目建设的需求，推动项目档案管理提高到新的水平。
参考文献
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