时间：2023-05-08 18:13:01
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇有效资产管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
高校资产管理必然要走法治之路，这是“依法治校”管理目标的具体要求.依法治校是根据“依法治国”战略提出来的，是法制社会对我国高校发展提出的新要求，已成为高校管理的基本原则和重要理念.从法律意义上说，高校的管理制度是国家意志力在高校的集中体现，是维护高校正常运作的重要方面.这里的“法”要做广义解释，既包括教育规律，政府制定的教育法律、法规，还包括大学内部制定的规则制度等.强化资产管理，优化资产配置，提高资产使用效益是当前高校资产管理面临的重要课题，建立合乎法律规定的高校资产管理制度并使之沿着法治化轨道运行是高校资产管理法治化的必然要求，也是充分实现依法治校目标的重要保障.
2资产管理制度设计应遵循的原则
之所以要制定制度与规则，目的即要为组织与个体的行为提供明确的指南并能够形成其行为的预期[3].资产管理制度是资产管理活动的重要机制和载体，其设计不是行为主体随心所欲的自我意志的产物，需要遵循一定的原则.
2.1合法性原则
合法性是高校资产管理制度建设的前提.从法律意义上来讲，高校资产管理制度是一种准行政行为，应该属于“其他规范性文件”的范畴，是国家意志力在高校的集中体现，是维护高校法律地位和正常运作的重要保障.因其依据法律、法规而制定，因而也可以说是法律、法规的延伸，或是将法律、法规结合学校实际的具体化.具体说来，高校资产管理制度的制定首先必须符合高校的法律地位和身份，制度的内容必须符合国家的法律法规，制定的程序及其效用发挥都要符合法律法规的要求.只有结合学校实际建立健全合乎法律法规规定的资产管理制度，将学校资产的购置、管理和使用等环节有机结合起来，对其进行全方位的监控和管理，才能从制度上保证国有资产的安全和有效使用.
2.2效率原则
一个好的资产管理制度应该是有效率的制度，这里的效率主要是指制度运作的效率.首先制度本身应该合理、完善并具有一定的灵活性.由于制度设计中存在“路径依赖”现象①，因此初始制度的设计显得尤为重要.由于信息不完全、设计者的理性局限和某些无法预知的情境使得初始制度不可避免地存在某些漏洞，同时当其运行的环境变化后应具备一定的自我修复能力和更新能力.其次，制度应能够激发人的积极性.由于个人在追求自身利益最大化时并不必然带来社会利益的最大化，二者之间可能存在着一定的差异和矛盾.一项资产管理制度若能对每一个参与者都能产生激励就会使参与者个人利益最大化的同时也满足该制度的目标和要求，使个人的利己行为结果与给定的资产管理目标相一致.第三，在进行制度设计不能简单地照搬和移植.单纯地照搬和移植某项制度而不充分考虑学校实际只会降低制度运行的效率.虽然制度移植可以降低制度变迁的成本，但要与制度环境和制度系统相配套，制度安排的效率极大依赖于其他有关制度安排的协调[4].
3资产管理制度设计的具体要求
为确保资产管理制度及整个体系能够有效运行，在进行制度设计时应充分考虑以下几方面因素：
3.1资产管理制度设计的内在逻辑指针法政策学②
为我们提供了一种用以指导制度设计的逻辑，即从目的到手段的思考模式，从这一角度看资产管理制度设计的过程可分为问题的形成阶段、建立对策方案阶段和问题解决阶段[5].具体说来，在确立资产管理目标并弄清现状后才能发现问题，通过查找目标与现状的差距而确认问题，进而分析问题并对预案进行探索、预测、评价和选择，最后进入方案的实施阶段.由于在确立资产管理制度目标时将会蕴含着某些矛盾和冲突，因而在进行资产管理制度设计时要穷尽各种问题存在的可能并充分考虑资产购置、管理及使用等不同环节制度之间的各种关系，针对各类问题提出解决预案并加以选择，还应尽快出台相关配套制度以使该项制度能切实发挥作用.
3.2制度的内容要合法、合理
资产管理制度的制定与执行要坚持合法性与合理性相统一的原则，这样才能从根本上确立学校规章制度的普适性和权威性，确保得到各类行为主体的自觉遵守和执行[6].
3.2.1权利、义务、责任明确
制度本身首先要合法，能体现公平与正义，在内容上权利义务对等，责任明确并具有可操作性才会有较好的实效性“.在当代中国社会，制度公正的最基本内容是公民间在平等的基本自由权利基础之上的权利、义务、责任的统一.”[7]首先，一个“好的”制度可以增强主体的权利意识、自主意识，塑造健康和谐的人格.经济学的基本原理表明，人们追求自身的利益被认为是进行任何活动的原动力[8].在资产管理制度设计时，应更多考虑如何很好地协调个体利益与集体利益的关系，即一方面通过禁止个人的某些行为使其不能损害其他人乃至整个集体的利益，另一方面，又要给追求个人利益的正当行为提供一个活动空间和保护机制，使行为者的个人利益乃至整个集体的利益都可以通过个人行为得到实现.其次，制度的失灵某种程度源于责任分配的失灵.只有责任明确，制度结构中各个位置的责任者才有可能去完成整个责任体系中分解下来的应该由其承担的应尽的责任，惟有如此，才能实现整个制度目标.
3.2.2在管理制度中融入伦理内涵
合理性原则的核心是“以人为本”，资产管理制度是否具有合理性将直接影响管理效率公平的价值取向，也将直接影响高校资产管理的效能及管理目标的实现.资产管理制度应坚持人性化服务的原则，充分尊重行为主体的权利，维护行为主体的利益.在学者们看来，制度与伦理是融为一体的，学校管理制度是会渗透伦理精神的，制度的语言描述在很大程度上体现了制度的伦理化程度.如果在资产管理制度化条例中出现命令式或者强制化的语气词，如“不得”、“不准”“、严禁”、“必须”等，不仅容易给人带来一种压抑感，还很有可能引起抵触和对抗情绪，对教职员工的学习、工作状态产生负面影响.伴随社会经济发展与科技水平的提高，管理活动进入了管理的现代阶段，其显著的标志是，从以“物”为中心转向以调动职工积极性为中心的“软性”管理[9].高校工作者的管理意识应跟上时代的发展，不能局限于运用行政权力和权威话语去灌输的传统管理模式，以苛刻的制度来加强管理只会反映出管理者观念上的落后和认识上的片面.
3.3注重程序性规定的设计
法学观点认为，程序性正义是立法程序的首要价值和核心价值.高校资产管理制度是否合法、合理，关键要看其是否建立了比较严谨的程序性规定，包括制度的立、改、废程序和制度的执行程序.通过严谨的制定程序和科学的执行程序可从根本上保证资产管理制度的实质公正和制度的权威性，可兼顾对教职工实体性权利和程序性权利的保护.
3.3.1制定程序要严谨
首先，制定制度前要进行必要的调研.在确定资产管理制度的目标后需要大量的实践作为基础，通过调研才能准确掌握资产管理过程中的物、帐等基础数据材料，才能为制度制定提供详实具体的参考数据.那种通过互相借鉴，“闭门造车”而制定的制度缺乏针对性，实效性不高.其次，需要进行必要的沟通.资产管理制度的制定是一个开放的过程，要充分尊重并体现各个群体的利益，从起草到颁布都应该建立充分的沟通渠道，集思广益，认真听取他们的意见和建议，接受他们的民主监督，这样才能真正落实师生员工的知情权、参与权和监督权，赢得他们对学校管理制度的认可和遵守，从而降低制度执行的成本.第三，需要专业的法律审查.那些关乎学校与教职工切身利益等的管理制度是否合乎法律的要求，需要由专门机构、人员负责审查.这对资产管理制度效力的发挥，最大限度维护各个主体的合法利益有着重要意义.
3.3.2执行程序要科学
【关键词】企业管理 流动资产管理 问题与策略
一、企业存在的流动资产管理弊端
企业在进行投资的过程中，因为没有足够的市场调查和可行性研究，使得有些产品无法适销对路；一些企业盲目乐观，相信宏观经济政策经济形势良好，盲目扩大再生产，没有根据科学和理性对局势进行判断，这将导致整个行业范围内出现重复建设的现象，造成资源严重浪费。而短期内没有一个合理的投资结构和投资行为则会造成企业内出现闲置资金，这对企业的整体利润是非常不利的，会对资金周转从整体上带来影响，导致出现投资无法回收的情况。许多企业都因以上原因，被高额资产和无效资金占用和积压，导致资产流动性差。
目前，企业在流动资金管理上存在以下一些问题：第一，资源重复建设容易出现浪费。一些企业在流动资产的投资过程中缺乏一个长远的规划，没有考虑流动资产的实际需求。因此会出现诸多盲目投资、重复建设的现象，造成浪费的同时还减少了净资产收益率。第二，通过流动资产进行财务欺诈。由于企业账面上的财务状况与事实严重不符，无形中积累了大量的潜在损失，使企业最终难以承受导致破产；一些人，公共资金经过层层压榨才到实际项目中，造成了巨大的损失。第三，企业“三角债”的现象仍然存在，造成企业的往来款长期挂账得不到清理，从而严重影响企业流动资金周转最后，不良资产普遍存在。当一些经济资源不能为企业提供所需的经济效益，也就失去了其资源的经济价值，就会形成企业的不良资产。不良资产给企业和国家带来严重的危害和经济损失是影响发展和扩大再生产的重要因素。第四，应收账款出现差错，没有一个有效的督促收款措施，会出现应收账款无法收回或转变成坏账的情况，这将加重企业的困境。有的企业由于面临过大的竞争压力，随意加大投资，使用信贷，这就使得应收账款增加。但是又因为没有严格有效的信用政策，使得企业在销售情况较为乐观的时候也会出现现金流动不开，应收款项出错等情况。
二、企业流动资产管理的有效策略
（一）管理策略。
理论上，如果能准确预测经济形势，企业可以定下确切数额的资金，用作必要的生产费用，而保持确切数额的库存，可以满足生产和销售的需要，应收账款投资在需要在可靠的信贷条件下，但不适合投资短期证券。如果我们能够实现这一目标，总流动资产可以控制在最低水平，那么该流动资产结构是合理的。
1.谨慎型策略。谨慎的流动资金管理策略是指流动资产占总资产的比例较高，同时保持低水平的流动负债的比率，通过提高企业的净营运资本的流动性，将企业的债务风险和资本短缺的风险降到最小，这种策略不仅需要企业拥有充足的流动资金，并且有较高的资金总量比例，在现金和短期证券投资中也需要保持足够的流动资产。这种策略，虽然有减少企业风险的优点，但缺点是低利润率一般，而且只是用在企业的外部环境不确定的时候。
2.激进型策略。激进的策略适用于流动资产占总资产的比例较低的情况。增加的净营运资本债务融资的比例变小甚至呈现负数。企业采取这种激进的流动性管理策略时，虽然它可以增加业务收入，但同时也增加了企业的风险。因此，激进的流动性管理策略是一种高风险，高回报的管理策略。一般来说要求企业的外部环境相对明确。
3.适度性策略。这种策略可分为两种：一种是流动资产占总资产的比例高，维持相对高的负债水平；第二种是流动资产和负债在总资产中的比例相对下降，固定的资产和长期融资占较高的比例，改善企业经营风险。因为风险与回报之间的关系是辩证的。高风险带来高利润，但企业必须把握一个度，因此，大多数企业会选择介于谨慎和激进的适度性管理战略。
（二）管理措施。
1.现金日常管理。定期性编制现金预算，对现金收支进行合理的安排，以便反映现金情况。现金预算编制工作是现金管理中的重要环节，对企业整个财务管理有本质性的意义，为企业现金管理做出指导。企业在满足生产经营的需要的同时，还应该保证税收和债务现金的持有，这部分的资金通常在企业中是尽量减少的，以减少由使用现金引起的费用，用来最大限度地提高短期投资的现金收益率，这反过来可以满足企业对现金的需求。（1）尽快收款。在尽可能短的时间内把将到期的应收款收回，最大程度地转化为可用现金以提高现金管理能力，提高企业的经济效益。（2）严格控制支出。企业作为支付方的时候在不损害企业信誉的前提下，减少与对方的“关系成本”，可以科学地延缓付款时间。
2.应收账款日常管理。加强对应收账款的核算和管理，直接影响企业的资金周转，甚至会关系到企业的生死存亡。所以应该努力保证各项措施落实到位。（1）加强对客户信用的管理，可以通过制定信用政策，设置专门的信用管理部门，定期分析信用调查结果，从而制定出较为合理的信用政策，根据企业自身经营情况和客户的信誉情况制定政策。（2）分析应收账款周期。随着客户拖欠账款时间延长，企业回收资金的难度就会增加，这就要求企业能对应收账款的周期进行科学的分析，掌握应收账款的总额、增加量以及转变成坏账的几率。根据实际情况及时采取措施，调整企业信用政策。严格监督尚未到期的应收账款，杜绝发生新的拖欠。
参考文献：
[1]谢文君.企业资产运营探讨[J].会计师，2013，13.
关键词：资产评估；资产管理；有效性；研究
资产构建思想的创新性以及构建原则的科学性主要表现在两个方面：第一，资产评估体系中，重视对无形资产的评估结构的建设工作；第二，实现对总资产的价值评估，并为资产评估体系在资产管理中的有效性研究提供资料。
一、提升无形资产评估结构的地位
1.体现创新性
目前，资产评估体系在各方面的努力下，正在不断得到完善和提升，尤其是有形资产的评估体系构建，更是在不断发展。与此同时，无形资产的评估体系也得到了延伸发展。将无形资产的评估作为资产评估指标的组成部分，充分显示其资产评估体系在整个资产管理中的有效性，并推动了资产管理科学化和系统化的进程。对无形资产评估指标结构的创新性思想，对资产评估的指标体系的元素进行研究和分析，利用综合分析的方式，并科学的排列指标，来彰显无形资产评估体系构建所具有的作用性，进而对资产评估体系的有效性进行提升。
2.建立新原则
对无形资产评估体系建立新的原则，就是把无形资产的评估体系作为资产评估体系的主体，从而强调无形资产评估体系的地位的资产评估体系更具有科学性和全面性。要充分的利用无形资产评估的有效性，并不断地延伸评估主体的指向性，这就是资产评估体系构建的新形式。
二、运用资产价值评估的主体性
1.明确与创新
明确资产价值评估体系，对总资产的评估进行创新。要想实现资产价值评估体系的科学合理构建，就需要从资产管理的总体出发、大局出发，科学探讨和研究评估过程和评估目的。要细致的分析资产评估对人才培养所具有的作用，研究评估的价值和意义，总结资产评估所具有的作用。在这一过程当中，要明确价值、目的明确、目标明确、范围明确。这样就能不断的强化资产评估体系。
2.注重社会效益评估
资产价值体系新原则的构建，要求的就是创新性，注重对总资产评估价值的社会价值的研究，并社会价值评估纳入到评价体系构建整体当中，并以此来增强资产评估体系的社会作用。根据资产价值评估体系的社会性原则，对总体资产进行社会价值评估，这样就为资产管理的投资方向和发展方向起了引导作用。对于一个注重社会效益的事业单位，对其价值的主要评价标准就是社会效益，因此社会效益的评估十分重要。根据社会评价的结果，可以对资产管理的优势和劣势有一个全面的了解，这样可以为后期资产投入提供方向，全面体现资产评估体系所具有的价值。这是资产评估体系的创新性原则对资产评估体系的推动作用，并且也利于资产管理形成清晰的发展思路和科学的对未来的规划。
3.重视无形资产价值评估的作用
对于无形资产的价值评估主要针对的对象是软件资源，其评价的主体主要是教师队伍、软件程序设计组、科研队伍建设，对这各个方面的资源展开全面而又系统的评价。在资产结构中的软件资源的评估中，主要是评估任务有三方面：首先，对教师队伍的教学水平、能力水平和科研水平已经应用软件的能力进行科学评估，对教师队伍对人才的培养和社会价值的贡献进行全面的评价；其次，对教师队伍的教学研究水平进行评价，对软件开发和研究能力以及软件开发和研究环境进行整体的评价，这样可以总体体现资源的整体发展情况。最后，对软件教学资源的利用和开发进行评价。通过这三个方面对无形资产的评估体系进行构建，对人才培养应用性价值进行全面的评价具有很大的指导性作用。
4.进行阶段评估
应该对资产价值利用情况进行阶段性的评估，为接下来一段时间的资产管理和发展方向提供一定的依据。由于，资产进行阶段性的评估是一个十分庞大的工程，所以，要确定具体的指标、评估对象、评估标准等等，以提高资产价值评估体系在资产管理中的有效性。
三、有形资产评估是重要组成部分
要以资产评估额目的为主要出发点，为有形资产的评估的准确性和科学性提供保障；要对有形资产的发展价值以及其人才培养的贡献进行评价；要形成明确科学的有形资产权属，提升有形资产权属所具有的目标性；最后，要利用阶段性的方式进行资产评估，提升资产评估体系在资产管理中的有效性。
四、结语
本文主要分为三个部分。分别从提升无形资产评估结构的地位、运用资产价值评估的主体性、有形资产评估是重要组成部分，这三个方面来研究资产评估体系在资产管理中的有效性。
参考文献：
[1]黄瑾.农业技术型无形资产评估人员胜任能力模型的构建知识经济时代如何提高政工干部素质[J].黑龙江畜牧兽医（下半月），2015（48）.
[2]张国春.“新常态”呼唤资产评估转型升级[J].t望（下旬刊），2014（35）.
【关键词】 企业 固定资产 固定资产管理 途径
固定资产是企业开展生产经营活动的物质基础，是不可替代的主要生产资料，是企业赖以生存和发展的重要经济资源，是企业进行商品生产的关键要素和提供劳务的重要保障，企业拥有一定种类与数量的固定资产是企业经营能力与竞争力的重要标志。
固定资产是指企业为了生产商品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度，单位价值在规定标准以上，并在使用中不改变其原有实物形态的有形资产。企业固定资产具有单位价值较大、使用期限较长、在使用过程中保持原有实物形态的特点，它是一种有形的物质资产，其价值会随着企业生产经营活动中的物质磨损而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的一部分。企业固定资产管理是指在固定资产的管理活动中通过提高资产利用率，减少资产损失，最终使固定资产的效用达到最大化的一种活动。企业固定资产种类繁多，使用和占有状况复杂，增减变化方式多种多样，涉及部门众多，需要多个部门共同参与管理，固定资产管理工作具有复杂性与艰巨性的特点。固定资产管理应当在准确核算的基础上，对固定资产增减变动、实物存放、维护、维修、出售、转让、报废等情况进行账务及实物管理，设置固定资产卡片进行管理，确保账、卡、物三者相符。财务部门负责固定资产的价值核算，资产管理部门和使用部门负责固定资产的实物管理、使用与维护。加强企业固定资产管理，有利于提高固定资产使用效能，实现固定资产保值增值，保护固定资产安全与完整，保障企业经营活动顺利开展，促进企业持续稳定地发展，不断增强企业市场竞争力。
一、完善固定资产管理制度
针对部分企业固定资产管理制度缺失和执行不到位的现象，必须制定固定资产购建、使用、报废、处置等环节的各项管理制度，明确固定资产管理部门与使用部门的工作职责，规范工作流程，实现固定资产管理的制度化与规范化，明确固定资产处置的范围、标准、程序和审批权限，做到有章可循，违章必究，切实把固定资产各项管理制度落到实处，防止固定资产管理中发生重大失误或舞弊行为，确保固定资产的安全与完整，完成固定资产管理的各项目标。固定资产购置应实行集中采购和公开招投标制度，合理安排固定资产预算，固定资产配置应遵循“合理配置、有效使用”的原则，做到物尽其用，对价值较高的设备，要搞好维修与保养，对没有使用效能的固定资产按照程序及时进行处理；固定资产保管必须建立实物台账和实物卡片，用以记载固定资产的名称、规格型号、购进时间以及使用部门等信息，由企业固定资产管理部门、使用部门和财务部门负责保管，定期进行实物盘点，查明固定资产的使用、维护保养等情况是否正常，并对实物的盘亏和报废出具体规定，及时调整账务，做到账实相符，堵塞管理中的漏洞，防止固定资产损坏与流失；建立固定资产账簿记录制度，固定资产管理部门和会计部门要完整保存固定资产审批文件、采购发票、招投标记录、验收入库单以及保管、使用、维修、处置等各项原始记录；完善固定资产的内部控制制度，充分发挥内部控制机制的作用，严格遵守不相容职务分离原则，将固定资产的采购、审批、使用和管理等权限交由不同的部门办理，加强对固定资产的管理与处置情况的检查与监督，将有关人员的年终考核与其负责的资产管理工作相结合，做到责任明确，奖惩分明，真正实现固定资产的有效管理。
二、加强固定资产日常管理
固定资产日常管理应实行归口分级管理，明确固定资产管理部门、使用部门和财务部门的管理职责。固定资产管理部门负责固定资产的日常管理，进行固定资产的实物账和卡片记录的核算与登记；固定资产使用部门设置固定资产登记簿，负责本部门固定资产的日常管理与维护；财会部门负责资产的总分类账和明细分类账核算，全面准确及时地记录固定资产数量与价值增减变动情况。企业固定资产日常管理工作表现为固定资产的购置、领用、租赁、转让、重组、盘点、报废等大量频繁的日常业务活动。固定资产管理部门和使用部门应当加强固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等环节的日常管理。固定资产管理部门应当建立固定资产实物台账，层层分管，责任到人，健全固定资产保管制度，验收入库的固定资产须按物登卡、凭卡记账，填写《固定资产入库单》，领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，填写固定资产使用记录卡；固定资产使用部门应建立部门固定资产实物台账，指定专人负责本部门固定资产的日常收发、维护与保管，确保资产按规定用途合理使用。此外，固定资产管理还应实行固定资产定期盘点制度，固定资产盘点的次数可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定，但一年不得少于一次。固定资产盘点需要固定资产管理部门、使用部门及财务部门之间相互配合，及时核对账、卡、物，盘点后编制“固定资产盘点明细表”，确保账账、账卡、账物相符，如固定资产盘点的实有数与固定资产账面数不相符，须编报“固定资产盘盈盘亏报告表”，列出原因和处理办法。
三、重视固定资产核算管理
固定资产核算是指在一定的财务时期，对固定资产进行重新估值、记录的财务处理过程。固定资产的核算内容主要包括固定资产增减变动、盘盈、盘亏以及计提折旧等。企业固定资产核算管理是指固定资产价值的确定、残值估计、折旧方法、资产盈亏与处置等各方面的核算管理。企业固定资产管理部门和使用部门负责固定资产的实物管理，财务部门负责固定资产的价值管理。财务部门进行固定资产增减、折旧和报废等环节的会计核算，确保固定资产准确计价、合理摊销、正确计算成本费用等，在遵循会计法规和制度的前提下，实现企业收益最大化。财务部门应在遵循新《企业会计制度》的前提下，结合企业的实际情况对固定资产进行总分类核算和明细分类核算，及时反映固定资产价值的占用和增减变动情况，界定固定资产的核算范围，确定固定资产标准，正确区分低值易耗品和固定资产，明确固定资产的计价时间，合理选择固定资产折旧方法和成本费用的摊销方式，对需安装的固定资产或自建的固定资产要与相关管理部门及时沟通，在设备和建筑物达到可使用状态时要及时估价入账，按要求及时归集费用。企业须指定固定资产管理部门和财务部门负责对固定资产进行卡片登记管理，记录资产名称、规格型号、购置或建造日期、资产价值、存放地点、资产状态等，不论是购进还是赠与的固定资产，都要登记造册，准确计价，统一入账，对于固定资产总账、明细账、卡片等资料做到账卡、账账、账实相符。由于固定资产种类繁多，其明细核算可以以表代账，按照房屋及建筑物、机器设备、办公家具、电子设备、运输设备等设置分类明细表，各类资产明细表应详细记录资产名称、规格型号、入库日期、资产价值、应提折旧和累积已提折旧额、净值额等，月末应将明细表与总账进行核对，以确保账表相符，年终应将各月度明细表整理装订成册，连同会计账簿一并归档管理。
四、加快固定资产信息化建设
随着我国市场经济的不断发展和企业经营规模的持续壮大，固定资产的数量与规模也随之扩大，固定资产管理工作变得繁琐与复杂，管理要求也越来越高。固定资产管理工作仅靠传统的手工管理和统计已远不能适应工作要求，而实行固定资产信息化管理，既能反映固定资产增减变动及使用情况，又能将管理人员和会计人员从繁重的手工记录、计算、记账和手工编制各种报表中解脱出来，提高管理工作效率与质量。企业应加快固定资产管理信息化建设的步伐，选用合适的固定资产管理系统来管理固定资产，可以采用条码技术，把原先的纸质固定资产卡片信息输入计算机系统，制成固定资产的电子卡片，建立固定资产的“电子身份证”，通过先进的编码技术和信息管理系统对固定资产购置、领用、转移、盘点、清理到报废等方面进行全方位准确管理与监管，数据的统计汇总可以直接在计算机中自动生成。固定资产管理部门、使用部门和财务部门利用网络系统，可加快信息传递，实现信息共享和各管理环节的有效衔接，随时反映和掌握固定资产购入、使用、转移、报废全过程的数量和价值变动情况，针对不同情况的出现采取相应的管理措施，建立信息化管理系统，对固定资产管理进行全程跟踪，实施计算机动态管理，实现固定资产的电子化管理与实时监控。
综上所述，固定资产在企业全部资产中占有较大比重，对一个企业的生产经营活动至关重要，是企业生产经营活动中不可缺少的物质基础与重要保障。固定资产管理是保证企业生产正常进行的必要条件，也是企业管理中一项重要的内容。做好固定资产管理，保证各种设备正常运转，是企业生产经营正常运行的基础性工作。在企业生产经营活动中，固定资产使用投资大、使用期限长、周转缓慢、种类繁杂，使用和管理部门较多，完成企业固定资产管理任务需要多个部门相互协作与配合，企业固定资产管理工作十分艰巨。随着市场经济的不断发展，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须积极探索加强企业固定资产管理的有效途径，不断完善固定资产管理制度，加强固定资产日常管理，重视固定资产核算管理，加快固定资产信息化建设，才能实现固定资产合理配置与有效使用，保护固定资产的安全与完整，最大限度地提高固定资产使用效率，增强企业市场竞争力，确保企业生产经营活动顺利进行。
【参考文献】
[1] 边慧芳：论企业固定资产管理存在的问题与对策[J].财经界（学术版），2013（1）.
[2] 孟娟：论加强企业固定资产管理[J].会计师，2012（12）.
[3] 严军正：论企业固定资产管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2012（18）.
关键词：企业 固定资产 管理
1、加强固定资产管理的重要性
固定资产是国有企业的进行生产经营的重要组成部分，特别是对一些大型工程类、制造类企业而言，是企业得以持续发展的重要保证。国有企业的固定资产管理能否取得成功直接关系到企业的未来发展前景。加强国有企业固定资产的管理工作，是我国当前深化国有企业改革，在国有企业构建现代企业制度的重要内容，基于以上分析可以看到，加强我国国有企业固定资产管理是十分重要的。
2、目前固定资产管理存在的问题
2.1 管理模式落后时代要求
在企业传统的固定资产管理模式中，参与企业固定资产管理工作的主要是资产管理部门、使用部门和财务部门，多数企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块，固定资产的管理流程为，资产管理部门建立固定资产台账，记录其具体的使用情况，在每月的月末向财务部上报资产状态表，财务部根据基础数据进行财务处理，在期末组织企业固定资产的盘点，固定资产使用部门对本部门的固定资产进行日常的使用维护和保管工作。在此种管理方式下，首先资产管理部门的工作量较大，因为资产的盘点工作主要依靠人工方式。财务部门为了制作后期的数据统计和报表，其工作量也较大，而且在固定资产的盘点过程中容易出现资产归属不明，固定资产账实不符等，同时因为盘点周期较长，财务部门无法了解企业固定资产的动态变化情况，无法向企业的管理决策层提供准确的固定资产会计信息。
2.2 固定资产帐实不相符
按规定，固定资产管理必须建立实物台帐和实物卡片，记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号、数量等， 有些单位日常管理工作不到位，固定资产总台帐、流动帐、分类帐内容不全。尤其对电脑、打印机等流动性大的设备疏于管理，随着时间的推移，科室、人员的变化，某设备在哪里是否在用已经很难查清，形成长期帐实不符。
2.3 缺少合理科学的管理意识
有些管理没及时按国家要求执行。在市场经济中，对企业的资产进行变动如转让、出租、置换等等，或单位合并、分立等，国家财政部已出台新的评估要求；对资产的修理或改造有不同费用界定。有的公司在机构体制改革开始时， 有些做法没及时按国家的有关要求执行，给财务工作带来不变。如设备大修费用没有控制在财务制度要求的范围内， 造成利税结算等工作的不顺。
3、加强企业固定资产管理的途径
3.1 强化管理意识，规范健全管理机制
在国有企业固定资产管理过程中强化有关人员的责任意识，就是要在企业范围内构建固定资产主管部门、使用部门以及财务会计部门相协调的联动管理机制，各个部门相互协调、相互制约、分工明确。固定资产的主管部门负责对固定资产进行宏观层面的管理，固定资产管理人员应该仔细做账，耐心询问，勤于查问。财务会计部门负责设置固定资产明细卡，及时进行固定资产的盘点、调整或清理，适时进行针对企业固定资产的财务分析；固定资产的使用部门则应当负责设置专门的固定资产管理岗位，设置固定资产保养维护专员，明确本部门在帐的资产并监管到位，配合主管部门和财务部门对固定资产进行综合管理，从而保证固定资产设备能够处于一个比较良好的运行状态。
3.2 做好固定资产的登记验收工作
企业购人固定资产必须办理验收手续。验收人员可由企业的监察部门、使用部门及相关技术部门的有关专责组成。固定资产验收，一要核对固定资产实物与凭证所列数量是否一致，二要检查所附备件是否齐全，三要察看设备性能是否良好，四要检查价格是否明显偏高。固定资产验收完毕移交使用之前，固定资产实物管理部门应对固定资产实物进行编号，且该编号应与会计核算系统固定账卡反映的固定资产编号一致。
3.3 做好固定资产的日常管理
建立健全固定资产管理岗位责任制，实行谁使用、谁负责，谁主管、谁负责。专人管理、专人使用，专人保养，定人、定岗、定物的“三专”和“三定”制度，做到帐、卡、物及固定资产牌板“四相符”。对有帐无物、有物无帐的物资要搞清原因，及时上报。资产由使用单位负责按规程使用、保养、维修，保证实体完好，不得擅自处理固定资产。做到正确使用、精心维护、科学检修、适时改造或更新，努力实现固定资产寿命周期效益最大化。同时要根据固定资产使用情况、管理情况、技术状况、劣化程度等对固定资产优化清理。将有用的资产予以保留，将无用或利用率较低、留用价值不大的及时处理，确保企业固定资产的优良率。以专业化、市场化、信息化为手段，促进实现固定资产管理效益最大化。对固定资产要定期清查，掌握资产使用状态，做到账实相符。若有问题依据相关程序办理手续并进行账务处理。
3.4 加强固定资产的监督工作
管理制度和操作流程的规范化，对于企业的固定资产要进行动态管理，实时监管，为了有效发挥企业固定资产的效用，必须严格固定资产的管理制度，规范固定资产管理的操作流程，企业要统一制定固定资产管理制度，对固定资产实施统一领导，分级负责，严格企业固定资产的责任人制度。保证在固定资产管理中无盲区。制定固定资产的购置，转移和报废的标准，防止企业固定资产的随意处置。
关键词：预算管理；资产管理；结合
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-02
一、引言
自我院转编改制以来，由于我院资产监管乏力，资产管理改革明显滞后，与部门预算、政府采购等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，影响了财政改革向纵深发展。随着我院预算管理改革的不断深入，预算的完整性、公开性、公平性、效率性特点日渐突出，要求资产和预算的结合更为密切。预算管理是资产管理工作的前提和基础，资产管理实际是经费的存量管理，是预算管理的延伸。从长远来看，预算管理与资产管理的有效结合，对加强我院资产管理工作、提高资产使用效益具有十分重要的意义，也是深化高职院校财政体制改革的必然要求。
二、我院资产管理与预算管理的现状
我院办公地点分布广、变化大，组织层次复杂，机构设置调整、人员内部调动频繁，职能部门分割，相互缺乏信息联系和数据集成，购、存、用信息脱节，原本集成连贯的业务被人为地割裂成多个环节。学院内部没能形成高度集中的资产管理指挥系统，缺乏统一规范的资产调控制度，没有统一的信息平台，信息传递渠道不畅，财务数据、政府采购、资金结算、资产管理集中不起来，致使决策者难以及时、准确、全面掌握资产使用过程的相关信息，无法实施有效的管理、监督和控制。我院的预算管理模式是以投入为重点的传统管理模式，即以控制超支为管理重点，在部门预算编制中偏重于控制投入（支出）的增长幅度和数量，在预算执行中强调按照预算规定的项目和数额执行支出。对于资产管理来说，传统的预算管理模式至多只能关心资产的边际增量问题，很难对资产的存量实行全面管理。在实际工作中，资产部门也没有参与预算编制，未把存量资产纳入预算管理的范畴，更谈不上存量资产的有效利用问题。
三、我院资产管理与预算管理有效结合存在的主要问题
在实际工作中，我院预算管理与资产管理关联度较低，一方面，我院资产管理存在制度不健全、基础薄弱、数据更新不及时、存量不实的现象；另一方面，在部门预算的编制中，往往只强调经费的分配控制，对预算部门存量资产的多少、存量资产的分布和使用缺少明晰的信息。
1.资产管理观念较淡漠，预算管理制度不健全
受计划经济体制思维的影响，我院对资产的认识依旧停留在政府财政拨款的层面，非盈利性使我院对资产的管理缺乏经营理念，存在重预算编制、轻资产管理的惯性思维，部门之间普遍存在争预算、争经费而轻视资产管理的现象。我院固定资产没有计提折旧，忽视了办学成本效益分析，缺乏资产使用协调机制，导致资产使用效率不高。传统预算重点考虑未来的收入和支出，忽略对现有资源的关注，从预算编制到执行的整个过程，我院都没有或很少考虑存量资产的实际情况。资产管理也未形成涉及资产整个生命周期的实物动态管理制度。
2.管理机构设置不合理，部门分工导致业务脱节
一直以来，我院的资产管理和预算管理就隶属于不同的部门，在业务交叉领域，各部门过分强调各自的分工与职责，未能进行实质有效的衔接和沟通，部门联动效应也未充分体现。由于没有掌握我院存量资产的实际情况，财务部门在审核资产购置经费预算时就未曾考虑增量资产配置与存量资产的匹配关系，结合本院具体实际不紧密，常常是凭经验审减预算。资产管理部门虽掌握了我院的资产信息，但并未参与部门预算的编制工作，仅仅是被动地配合财务部门提供一些基础数据。部门职责分工在一定程度上制约了资产管理与预算管理的有效结合。
3.资产分类代码标准不同，部门之间缺乏协调统一
财政部和教育部沿用不同的资产分类标准，资产管理部门依据的资产分类编码与财务部门资产分类会计科目不一致。高校在资产管理中是按照教育部高教司编制的《高等学校固定资产分类及编码》（第三版）将仪器设备分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、行政办公设备共七大类； 而财务部门按照《高等学校财务制度》将仪器设备分为专用设备和一般设备两类，彼此之间也无明晰的一一对应关系。在实际工作中缺乏统一有效的分类统计依据，给资产管理部门与财务部门的对账工作带来很大困难，造成资产上报工作一定程度上的混乱。
四、我院资产管理和预算管理有效结合的建议
高校的资产管理和预算管理是密切相关的，科学的预算管理是促进资产管理的有效手段，能提高资产配置的质量；而科学的资产管理又能为预算管理提供合理的参考依据，提高资金的使用效率，二者相互制约、相互促进。
1.理顺我院资产管理和财务管理的关系
高校的财务管理包括预算管理、决算管理、收入管理、支出管理、资金管理和资产管理，即资产管理是财务管理的一部分。在实际工作中，资产管理与财务管理并不是简单的包含与被包含的关系，它们之间有着明显不同的侧重点。资产管理主要是从资产的实物形态进行的一系列管理措施，包括资产购买前的招标、论证以及购买后的验收、使用、维修、调配、报废等管理工作，资产管理是涉及资产整个生命周期的实物动态管理。而有关资产的财务管理，则更多地偏重价值形态方面的资金流动态管理。资产、财务有时是一个问题的两个方面：财务状况反映的是资产经营结果，资产状况反映的是财务管理水平。资产管理部门在进行日常管理工作的同时要与财务部门保持紧密联系，各类固定资产账面价值应当与财务部门年度决算报表一致，各类固定资产实物价值应当与账面价值一致。
2.加强管理制度建设，建立资产管理联动机制
目前，学院赋予了财务处全面管理资产的职责，学院应充分发挥财经工作领导小组的作用，建立资产管理联动机制，促进各部门积极配合、有序运转、规范管理。一是在预算编审时参考资产实际存量，以增量调节存量；加强对预算执行过程中的监管，强化预算的刚性和约束力；充分发挥审计的监督作用，将审计的端口是移至预算编制和预算执行环节。二是明确资产使用单位的管理责任，建立资产绩效考评和资产管理奖惩机制，加大对使用单位的约束力；在资产管理中引入经营理念和成本意识，减少资产闲置浪费；逐步推行资产的有偿使用，对各单位超过配置标准的资产，收取资产超额使用费；三是对资产采购，尤其是大型、重要的资产采购进行可行性论证，确保资产充分发挥使用资产和经济效益；建立资产的合理调剂、共享共用机制，实现资产整合和优化配置；定期对我院资产进行清查盘点，发现问题及时处理，确保资产存量信息的真实、完整、准确；完善报废制度，成立专家鉴定小组，根据实际情况科学处理报废资产。
3.制定科学的资产配置体系，完善资产配备标准
建立健全资产配置标准体系，包括人均标准、部门标准、结构标准以及配置资产的费用标准等。坚持资产配置与部门履行职能相适应、管理标准与技术标准相关联，数量标准与价值标准相结合的原则，全面分析存量的质量、结构和分布情况，各部门完成工作任务，履行管理职能须占用资产的合理额度制定科学合理的标准。实现统一规划、统一标准、统一配置、统一处置，杜绝超标配置和重复配置，从源头上解决资产占有不公的问题，实现不同部门之间资产配置的公平、合理。在此基础上建立必要的资产调剂制度，对配置标准实行动态管理。制定新增资产配置管理暂行办法，制定各项资产配置标准和相关定额以及配置审批办法，建立配置标准公正、配置手段科学的资产形成机制。利用预算的手段，对资产购置计划进行可行性论证，对设备的性能、规格要求按使用者需要、未来事业发展需要配置，同时考虑学院的财力许可。
4.整合管理信息系统，实现资源高度共享
在资产管理和财务管理工作中建立协同关系，制定统一的信息编码应用标准规范，整合信息管理系统，建立资产管理网络化平台，与财务管理系统有效地对接，做到资产管理部门、财务部门、资产使用部门的数据共享，确保基础数据真实有效、准确一致，便于适时对账，实现资产信息共享和全过程在线跟踪控制，实现资产管理动态化、预算编制精细化管理。在资产存量系统摸清的基础上，为预算编审、政府采购和资产日常管理提供“准确、细化、动态”的信息支撑，对创新我院资产监管手段产生积极影响，有利于相互监督，实现阳光化管理，有利于提高工作效率、降低管理成本。资产管理与财务管理的信息即时共享非常重要，将有助力于突破性地实现资产与财务明细账的一致，为实现资产全生命周期管理提供进一步的信息保障。
五、结束语
我院在资产管理和预算管理工作的有效结合中做了大量工作，也取得了很多可喜的进步和成就。但是，要真正使我院资产管理和预算管理工作的结合落到实处，还必须继续努力开拓创新，更新观念，采用新的技术，改善各个工作环节，提高工作效率和管理水平，以取得更好的经济效果和社会效益。
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一、无形资产内涵界定
对于什么是无形资产，国内外学术界有各种表述，但至今尚未形成一致定义。不过有一个基本共识，那就是无形资产是无实体性但有经济价值的资产。我国于200年 1月 1日起实施的《新会计准则第6号——无形资产》指出：无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。这一定义特别强调了“可辨认性”，对无形资产的会计核算比较有利但不利于企业从整体上培育无形资产。本文认为，凡是没有实物形态但能被企业拥有、使用并带来经济效益的资源，都可归于无形资产范畴。如：商标使用权、专利技术、专有技术、版权、土地使用权、特许经营权、环境管理体系认证、绿色食品使用标志权、销售渠道、客户关系、经营秘密、企业文化、商誉，等等。
无形资产作为一种有别于有形资产的核心资源，具有其独特的特点：一是非实体性。无形资产是一种知识，知识只能被感知和认识，具有非实体性，需要加以培育、创造和创新。二是独占性。无形资产归特定主体依法拥有和支配，法律严格保持特定主体的这种专有权利，其它的任何主体不得非法享有这种权利。三是依存性。无形资产始终依存于一定的载体，如企业的员工个人、企业组织、产业组织甚至国家等。并且同样的无形资产在不同的企业、不同环境、不同时期，其价值是不尽相同的，具有环境依存性。四是高收益性。无形资产具有强大的增值功能，一项专利产品诞生后，其后期不需再投入更多的研究开发经费，边际成本近乎为零，有些无形资产本身并无损耗，反而在运作中不断增值，未来的收益报酬具有逐步增加性，是一种长期的无实物形态的资产。
二、强化无形资产管理的现实意义
随着全球经济一体化和知识经济时代的来临，市场竞争日益激烈。有的企业能够在竞争中长盛不衰，有的却如昙花一现。最近国内一 批研究企业理 论和企业战略的学者通过对世界 500强企业进行深人研究得 出重要结论：世界 500强企业之所以可以持续发展，是因为其掌握了秘密武器——核心竞争力，而无形资产则是核心竞争力的源泉。如可口可乐的商标和配方等无形资产奠定了其在全球市场上所向无敌的核心能力，百年兴盛不衰。佳能公司利用其在光学镜片、成像技术和超微摄影技术等方面的专利、技术秘密构成了在复印机、激光打印机 、照相机等市场领域的核心能力。当前，无形资产占总资产的比重已成为知识经济时代产业化的判断标准之一，也是评价企业发展潜力的重要指标。而我国企业长期以来，受传统经营观念的影响，在资产的管理上，总是“重有形，轻无形”，对无形资产的价值认识不足，未真正认识到无形资产是最有竞争力的武器，是竞争的核心。这必然导致企业无形资产占总资产的比重严重偏低。经调查2003年 一2006年沪深两市上市公司的年报可以发现，无形资产占当年全部资产的比重仅分别为3．72％、3．85％、3．94％和3．98％，而西方经济发达国家企业的这一比重在上世纪90年代就已达35％，一些高科技企业甚至超过了6o％。差距如此之大，令人警醒。我国企业应该有一种紧迫感，应该清楚的看到我们与国际上技术先进 、经济发达国家的差距，及时调整思路，将无形资产的管理上升到战略高度。
其意义表现在：第一，有利于刺激无形资产的产品生产，从而促使企业科技水平的不断提高，促进全社会对知识性劳动的承认和尊重，引导企业开展科技和文化领域的创造性劳动。第二，有利于科技水平转化为生产力，促使企业的技术实力不断升级，企业资本不断地积累，从而持续地提高企业生产力水平。第三，有利于企业能够更好的参与国际竞争，提高自己的竞争力，是企业冲人国际市场的通行证。第四，有利于推动社会主义市场经济的发展 ，促进我国经济建设中的基础产业和交通、能源、建筑、通讯等基础设施的改良；促进环境保护，维护生态平衡；扩大国际经济、技术交流，发展对外合作和对外贸易。
三、完善企业无形资产管理的措施
其一，强化无形资产管理意识。由于无形资产种类繁多、性质复杂，又不以实物形态存在，因此管理工作更为困难，管理者在长期工作中可能会形成只有具有实物形态的资产才是 “资产”的传统错误认识，忽视无形资产作为资产的价值或使用价值而存在的客观实在性，这导致企业经营管理者忽视无形资产对提升企业实力的重要意义，进而忽视对无形资产的有效管理。因此，企业资产管理者应加大宣传力度，大力宣传无形资产对于企业经济发展的巨大作用，使企业领导和广大员工充分认识无形资产的价值，促进企业将无形资产作为重要的资产加以开发和运营。同时开展无形资产法律制度的普法教育，增强员工对无形资产的保护意识，使广大员工自觉维护企业自身的无形资产，保证无形资产的安全、完整，防止无形资产的流失。只有培育了广大员工无形资产管理的意识，企业无形资产管理才有了坚实的文化基础与精神动力。
其二，加快企业无形资产管理制度建设。无形资产的管理相对于企业资产管理来说，目前仍是个新事物，许多企业没有建立无形资产管理制度，某些企业即使有无形资产管理制度也是不成系统或只有某一单项制度。没有健全的无形资产制度体系，企业对无形资产管理就无章可循，很容易造成企业无形资产管理职责不清，从而造成企业无形资产的萎缩和流失。要想提高无形资产的管理水平，必须建立健全企业无形资产管理制度体系，以对企业日常的无形资产管理工作起到规范和指导作用。在进行制度设计时一定要全面、合理，覆盖企业无形资产管理的各个环节，同时还要切实可行，具有可操作性。其具体内容主要应包括无形资产开发、引进、投资决策审批制度；无形资产核算制度；无形资产实物管理制度；无形资产运营制度；无形资产统计制度；无形资产审计制度；无形资产保护制度；无形资产考核制度等。
其三，设置专门机构对无形资产进行管理。为了对企业的无形资产进行综合、全面、系统的管理，企业应成立对无形资产管理有相对独立话语权的专门机构。无形资产管理机构能独立的完善各项无形资产管理制度，以法规、制度、规范无形资产的整个管理过程，并负责各类无形资产经营管理，使无形资产管理尽快走向规范化、制度化。同时，配备专门的无形资产管理人员。无形资产管理涉及到财务、技术、管理、法律等诸多专业领域，是一项专业性强的工作，需要专业知识来支撑。企业需要从外部聘请高水平的无形资产管理专家，通过培训，切实提高无形资产管理人员的业务能力。
其四，加快企业无形资产可操作性、量化管理的建设。无形资产同有形资产相比其难度主要在于其 “无形”，从无形资产的人账到无形资产的估值，再到无形资产的处置，都没有一个标准的量化过程，其可操作性差。因此，企业首先要实行无形资产也入账，进行账簿管理。其次，企业要加强无形资产的价值量化，价值量化即计价，是指以货币为计量单位确定其价值或成本，这是企业进行无形资产价值量化管理的基础性工作。最后，企业要建立适应无形资产的评估体系，这对于界定资产产权、优化经济资源的配置、促进资产科学管理等都有重要意义，只有对无形资产进行评估，才能确定其投资价值，进而作为今后取得投资回报的依据。
关键词：行政事业单位；固定资产管理；强化措施
中图分类号：F23 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-02
前言
我国行政事业单位是我国政府行使行政管理职能的重要部门机构，其具有社会事务管理和执法O督的职能。行政事业单位是集管理与服务于一身的政府职能部门，也是我国政府与群众联系最为紧密的部门机构，其工作的重点内容就是对于各项社会公共事业的监督与管理。我国行政事业单位想要顺利地开展各项相关的业务活动，就需要有资金的支持，而这一支出则主要就是由行政事业单位的固定资产来提供。由此可见，良好的固定资产状况是行政事业单位发挥社会职能的必要条件，这就要求各个行政事业单位要加强对于单位固定资产的管理，为其更好地为政府、为群众服务创造条件。
一、我国行政事业单位固定资产管理存在的问题
（一）资产属性混乱，缺乏管理意识
对于行政事业单位来说，并不是所有单位内的资产都是归单位所有的，资产的属性实际上是属于国有性质的，单位只对其具有管理权和一定范围内的使用权力，并不是资产的归属主体[1]。但是一些行政事业单位错误地将国有资产视作单位内部资产，这种错误的管理意识，是其对资产进行不规范处理的主要原因。
（二）管理制度缺失，权责界限模糊
我国行政事业单位的财政管理体制在不断深化，这就使得行政事业单位的收入结构逐渐呈现出多元化的趋势，固定资产的组成结构也越来越复杂，所以就造成资产管理与制度完善并不同步[2]。缺少了制度的支持，单位内部对于资产管理的相关权责也就难以界定，于是就产生了管理混乱的局面。
（三）资产配置失衡，使用效果欠佳
我国各个行政事业单位的经济实力与资产配置情况都各不相同，这就对于各个单位的固定资产管理模式产生了不同的影响。对于经济实力较强的行政事业单位来说，更容易引起其相互之间的表层政绩水平的攀比，对于固定资产的处理存在着重复购置、过度支出的问题，这就导致了资金的浪费。而对于经济实力相对较弱的行政事业单位来说，各项业务活动缺乏资金的支持，活动效果并不明显，直接影响了工作人员积极性[3]。这种资产失衡的配置状况，就使得管理难度大大增加。
（四）钱物管理分离，管理账目失实
行政事业单位的固定资产主要包含资金和实体物质两种存在形式，而对于“钱”与“物”的管理都属于资产管理的范畴之内，其地位同样重要。但是在许多行政事业单位中，他们往往更加注重对于资金的管理，而对于物资的管理却并不完善。还有的行政事业单位的财务账目与实际价值并不相符，存在着一定的虚假账目的现象。
（五）处置方式错误，资产流失严重
一些行政事业单位对于单位固定资产的处置具有一定的随意性，对于资产的使用价值没有一个完善的计划，只是在相关的业务活动的进行中即时地对资产进行支配。在这种资产处置的方式上，就容易造成资产的不合理使用，甚至为某些不法分子侵占公共财产提供便利的条件，继而造成资产的严重流失。
二、我国行政事业单位固定资产管理出现问题的原因
（一）行政事业单位内部原因
1.单位领导缺乏科学的管理意识
一些行政事业单位的领导者并没有完善的固定资产管理计划，也没有相对明确的固定资产的管理意识，所以并没有设置这样一个专门负责固定资产管理的部门或者相关的岗位，使得单位财务部门只能对资产大致的使用状况进行简单的统计核算，却缺少了重要的管理环节。
2.单位内部缺乏合理的监管机制
监督与管理是密不可分的，许多行政事业单位尽管指派了专业的人员对固定资产进行统一的管理，但是却忽视了对其管理人员进行及时的监督。现在出现了不少的行政事业单位固定资产管理人员监守自盗的案例，其主要原因就是没有建立一个完善的监管机制，只重管理，而轻监督，从而造成了资产管理的效果并不突出的局面[4]。
（二）外部影响因素
1.缺少制度约束
制度约束往往是最好的管理措施，有了制度的约束，才能够保证行政事业单位固定资产的管理更加具有合理性与规范性。但是就目前的实际情况来说，我国行政事业单位的固定资产管理缺少外部制度的约束，许多行政事业单位对于固定资产管理的职权界限并不明确，这就使得其整体的管理水平并不高，管理局面也较为混乱。
2.管理体制不规范
我国对于行政事业单位固定资产的管理体制还不十分完善，对于相关资产的管理权力、使用权力、所有权力等具体的权力划分也比并不十分明显，这就使得一部分行政事业单位对于单位内资产属性产生错误的认识，继而导致管理上的缺失。许多管理模式的管理重点放在对于资产的使用上，却没有明确的体制依据来对资产的类别来进行具体的说明与规范[5]。
3.管理执法不严谨
我国管理制度存在的一个巨大的问题就是制度只停留在表面，而并没有落到实处，具体体现在行政事业单位固定资产的管理上，就表现为管理执法的不严谨性。我国虽然也有相关的法律法规对行政事业单位固定资产管理进行说明和规范，但是在真正的管理执法上却只是“雷声大雨点小”的实施情况，管理效果并不明显。
三、强化我国行政事业单位固定资产管理的措施
（一）进一步完善行政事业单位固定资产的核算办法
有效管理行政事业单位的固定资产，就需要首先完善其核算办法。当前我国行政事业单位的固定资产核算方式存在着一定的缺陷，传统的核算方式较为落后，基本是在资产流动之后才进行核算，而对于资产流动的必要性进行详细的审核与调查。另外，资产核算也并不及时，核算的周期较长，这就使得资产实际情况与核算数据实际上的脱节的[6]。所以，各行政事业单位应进一步完善资产核算方法，落实权责制度，对相关资产进行更为细致的属性界定，从而提高核算数据的真实性。
（二）建立健全行政事业单位固定资产的管理制度
对于制度缺失的问题，行政事业单位内部应该建立健全固定资产的管理制度，对于管理的模式进行创新性的发展，严格规定行政事业单位的各项固定资产的属性，并且更为细致地对单位所能够形式的资产管理权限进行说明，避免权责界限不清的状况的发生。
（三）强化行政事业单位固定资产的监管手段
在注重对行政事业单位的固定资产进行管理制度上的完善的同时，也要注重同步提升相对应的监督体制[7]。行政事业单位内部应该设立专门的固定资产管理监督的部门，对于单位内部的固定资产管理情况进行实时的监督，同时，国家相关的财政监督部门也应该加大对于行政事业单位固定资产的监管力度，全面提升行政事业单位的固定资产管理水平。
（四）提高行政事业单位固定资产管理人员的素质水平
行政事业单位在委派专门的固定资产管理人员时，应该对其进行全面的考察，保证其思想意识的正确性，素质和能力水平也要符合资产管理人员的高标准的要求，这是保障固定资产管理的有效性的基础条件。另外，行政事业单位也应该重视对于固定资产管理人员的提升性培养，对其思想意识和素质水平的同步提高提供必要的支持。
四、结语
综上所述，提升我行政事业单位固定资产的管理水平已经成为行政事业单位日常工作的重点内容，进一步强化行政事业单位固定资产管理是我国政府职能有效发挥的必然要求，也是行政事业单位在人民群众心中树立良好服务形象的重要手段。通过对于我国行政事业单位在固定资产管理上存在的各种问题的研究，我们可以知道，造成这些问题的主要原因就集中在内部管理的缺失和外部制度的漏洞上。这就要求我国各个行政事业单位进行及时的自我反思，从自身做起，提高对于单位固定资产的管理意识，加大管理力度，完善管理机制。同时，政府应进一步完善行政事业单位固定资产管理的相关制度，从法制的层面进行约束，从而实现强化其管理水平的目的。
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