时间：2023-05-08 18:12:55
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇学校控辍保学汇报材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、整改时间：
整改时间自发文之日起至年12月15日前。
二、整改内容
见附件“双高普九”整改责任表要求。
三、整改对象
1、乡镇人民政府；
2、区直有关教育职能单位；
3、学校。
四、整改重点
(一)乡镇人民政府
1、抓组织入学。依法做好组织入学是乡镇政府必须履行教育职责和义务。因此，要加大对义务教育法等法律法规的宣传力度，及时组织，动员适龄少儿按时入学（确保3周岁按时入园，6周岁按时入学），小学毕业生100%升入初中。
2、抓控辍保学。义务教育阶段辍学率是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一，务必引起各乡镇人民政府的高度重视。为做好“控辍保学”工作，一要加强宣传，把“控辍保学”宣传深入人心；二要强化责任，继续实行“双线目标管理责任制”，形成统一领导、明确职责、齐抓共管的工作机制；三要狠抓落实，进一步加大对义务教育阶段学生入学通知、在外就读学生取证和辍学报告等工作的落实力度，形成规范化、常规化的运行态势。四要突破难点，在外学生就学取证是控辍保学工作的难点，各乡镇要采取分片包干蹲点、结对子、入户等，组织和发动乡（镇）、村干部在跟踪督查之前做好取证工作，力争取证到位率、有效性达100%。
3、抓残疾少儿普查。残疾少儿入率学是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一。各乡镇要建立健全6-15周岁残疾人口普查工作机制，做好动员适龄残疾入学工作。
4、抓好幼、成教。大力发展幼儿教育，办好乡镇中心园；办好乡镇文技校，搞好扫盲工作，开展劳动力技术培训，完成15-24周岁文化程度核实更改工作。
5、抓文化户口建设。一是进一步完善文化户口册（含有户籍的、未申报户籍的、外来人口三种）；二是做好文化户口滚动登录工作，要有专人管理，专人负责；要根据本地就学学生名册及取证证明等相关材料，认真做好文化户口登录滚动、统计汇总等工作；三是认真做好资料整理、归档等工作。
6、抓取证工作。取证任务完成与否，直接影响文化户口册滚动登录，数据汇总、统计；证明有效程度高低，直接影响“普及程度”各指标比率的达成。要充分认识取证工作的重要性，要加大取证力度，要切实做好取证工作。
（二）区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体，在做好本单位整改工作的同时，还要督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
1、做好存在问题整改工作。年12月25日-31日省政府对我区“双高普九”验收反馈中提出的具体问题，进一步梳理、整改、能整改的要及时整改，一时有困难的不能整改到位，要提出具体整改方案。时时重视协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好整改工作。
2、做好组织入学、控辍保学工作。一是加大宣传力度，做好组织适龄妙儿按时入学，做好适龄残疾少儿随班就读等教育安置工作；加大控辍保学力度，督促学校做好动员辍学生返校等工作。
3、加强学校内部管理。一是全面推进素质教育，不断提高教育质量，不断提升办学品位，让学生进得来、留得住、学得好。二是加强学校常规管理，促进学校内部管理规范化、制度化、科学化。着重抓好学籍管理，努力推进电子学籍工作进程，做好变动学生的跟踪、取证、统计等相关工作。
4、着力改善办学条件。加强实验幼儿园和乡镇中心园建设步伐。进一步筹措资金，完善义务教育学校配套设施建设，充实教育仪器设备，加快义务教育均衡发展。
5、加强学校安全工作。要继续强化学校的安全意识，加大对师生的安全教育和防灾应急能力的培养，完善安全措施和硬件配套设施，确保在“双高普九”跟踪督查顺利通过。
6、准备好相关的备查资料。要根据指标要求，为区政府提供相关的备查材料。
（三）区财政局
对照省级验收提出的有关问题，制定整改方案并加以落实，继续加大对教育的财政投入力度，进一步核实查找教育附加费少征漏征的原因。
（四）区政府教育督导室
要加强对相关人员的业务培训，做好教育工作督导评估的业务指导，认真开展年度整改工作的检查、指导和服务工作。
（五）区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门，全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作，并及时汇总、统计。
（六）其他教育职能单位
对照教育工作职能及整改责任表要求，认真做好整改工作。
五、整改要求
1、加强领导，增强意识。建立区级人民政府教育工作年度自评整改制度，是落实我区教育优先发展战略，促进政府依法履行教育管理职责，推进教育又好又快发展的一项重要举措。目前我区教育工作面临许多困难和问题：年12月虽然通过省政府教育督导验收，但今年的跟踪督查任务依然艰巨。我区教育工作困难大、问题多、任务重、时间紧，各单位务必充分认识教育工作整改的重要性和紧迫性。
2、明确目标，落实责任。各乡镇、各职能单位应当根据省级验收的要求，对照整改责任表中存在的问题，结合本单位的实际情况，提出切实可行的自评整改工作计划，做到目标明确、措施有力、责任落实、成效明显。
3、严格督导，促进落实
(1)区政府定于今年11月组织区教育督查小组对各乡镇进行评估。
(2)今年12月初对我区直各教育职能单位的整改情况进行重点抽查。
对各乡镇及有关教育职能单位督查过程中存在的问题，区政府责成区教育督导室进一步跟踪督查，确保整改到位。
各乡镇人民政府区直有关单位务必认真做好年度教育督查整改工作，全面提升我区教育工作水平，确保顺利通过省政府年对我区“双高普九”跟踪督查。
4、材料祥实，以备迎检。
1、乡镇人民政府：《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》含各种过渡表一式六份，乡镇应准备“双高普九”整改落实情况书面汇报材料一式六份。
基本普及九年义务教育是《义务教育法》赋予基础教育的法定要求，而控辍保学是“普九”工作中的根本工作任务，也是我校教育教学工作的“重中之重”。国家修改颁布实施新的《义务教育法》以来，我校更加重视“普九”工作，尤其是控辍保学工作。为进一步全面贯彻、认真落实《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，确保我校控辍保学工作能顺利通过各级检查验收，巩固发展“普九”工作成果，扎扎实实地开展好控辍保学工作，现根据上级有关部门要求，结合我校实际工作情况，特制定此方案。
一、指导思想：
以党的十七大会议精神为指针，全面落实科学发展观，认真执行上级教育主管部门的有关规定，统一认识、高度重视，强化领导、精心组织，明确思路、分清职责；坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，严防死守，齐抓共管，相互配合；继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神，切实做好我校的控辍保学工作。
二、奋斗目标：
本学年力争将校年辍学率控制在2%以内，在校生巩固率要达到98%以上；各班级争创“无辍学班级”，每名教师争当“控辍保学先进教师”；确保我校控辍保学工作能顺利通过各级检查验收。
三、主要措施：
（一）坚持依法控辍
1、进一步加强法制宣传普及工作，提高全社会对控辍保学的认识。
（1）继续坚持按照上级文件的要求，将“三法”（即《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教育法》）教育课纳入思想品德类课程。系统地对学生进行“三法”教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，使学生依法维护自身的接受教育的权利。
（2）在每学期初的九月和三月“控辍活动月”中，以校团委为核心，运用一切宣传工具和舆论阵地，通过有线广播、板报、标语、班会等多种形式，广泛深入宣传新颁布的《义务教育法》及其实施细则、《教育法》、《未成年人保护法》等有关法律法规，全校师生齐动员、齐参战，加大增强法律意识的宣传力度。力争做到宣传到村、到户、到班、到人。并结合实际，宣传依靠科技、知识发家致富的典型，使全社会都认识到接受义务教育是法定的又是实用的，努力营造一种良好的控辍保学工作的社会氛围。
2、继续建立完善有关的规章制度，明确控辍保学的责任和奖惩。
（1）为把控辍保学这项长期性、艰巨性、动态性的工作切实抓好落实，学校将继续执行并完善落实一系列相关的规章制度和实施方案：①报告制度。包括《学校辍学月报表》。②家访登记制度。③《家长通知书》制度。④学籍管理制度。⑤领导包年级、教师包班制度等。以上各项制度的实施与完善，便于随时掌握学生动态，对生源的去向了如指掌，为及时发现及时做好辍学学生和家长的工作，提供准确信息，防止出现管理上的空区。未雨而绸缪，防患于未然。
（2）将控辍保学工作纳入对领导教师的考核中，并作为一项重要内容。考核结果要与年终的评优选先、评职晋级、奖金评发等挂钩，奖优罚劣。结合开展“无辍学班”活动，对表现好与差的班级的包班领导、教师、班主任及及时给予表彰、宣传典型经验或批评、总结经验教训，分清良莠。每学期末，都要根据教导处的出具的考核结果，评出2—3名“控辍保学先进班主任”，用以辐射带动其他。
（二）坚持管理控辍
1、继续建立健全控辍保学学校组织机构。本学年，学校将成立以校长陈丽彪为组长，副校长刘丽彪、李建军为副组长，教导主任田杰、总务主任杨寿德及各班班主任为组员的“学校控辍保学工作领导小组”。负责对全校11个班级的控辍保学工作的领导和管理，明确工作目标及各自工作职 责。
2、进一步建立完善控辍保学学校工作网络：学校校长和副校长－－各包年级中层领导－－各班主任－－包班教师－－各班学生的家长。各网络中的责任人各司其职，各负其责，齐抓共管，相互配合，扎扎实实地作好控辍保学工作。
3、层层签订控辍保学工作责任状。按上面的网络层层签订责任状，实行控辍工作“双向目标责任制”。落实责任，指标到人。并把控辍工作作为考核领导干部政绩和教师业绩的主要内容。对网络前四层的责任人考核年终工作时实行“一票否决制”。
4、继续加强学籍管理，严把学额流动关。教导处建立并完善用微机管理的比较科学、规范、详细的学生学籍、学生名册档案资料。对学生的正常流动和辍学实行动态管理。严把休、转、寄、降手续关。要求外寄的学生及家长或所在学校必须开回回执证明。
5、定期例会研究对策，家访动员严防死保。针对我校控辍保学的严峻形势，学校班子要在每学期期初、期中、期末例会3次，通报情况，研究对策。教导处每月初例会1次，听取班主任汇报，提出新的要求。每学期的三月、九月“控辍保学活动月”，由学校控辍保学工作领导小组组织召开1次，由班主任或全体教师参加的控辍保学专题会议，对控辍保学工作做出具体安排。要求有关部门和责任人做好学额统计情况汇总，对辍学生按其所在村屯、班级分别统计，安排班主任或教师逐个家访动员，填写好《家访登记表》、辍学生和复学生名单。每名班主任每学期入户家访要在20人次以上，对个别有反复的学生家访次数要达到了3次以上。
（三）坚持教改控辍
1、要认清严峻形势，把控辍保学当作教育工作的“重中之重”来抓。全校干群都要牢固地树立起“有生则校在，无生则失业”的观念，明白了“皮之不存，毛将焉附？”的道理。使每一名教职工都能清醒地认识到学校的生存与个人的命运的必然联系，倍感肩上责任之重大，充分认识到控辍保学的重要性、紧迫感、使命感，都能发自内心的决心把这项“重中之重”、“难中之难”的工作做好。
2、继续加强师风师德建设，牢固树立教师眼中无差生的观念。针对本校师资队伍现状，结合控辍保学工作，本学年学校将重点抓好师风师德建设。旨在提高教师的思想素质，重塑教师的良好形象，全面推进素质教育。通过政治业务学习等活动，加强对领导、教师的培训教育，不断转变教育教学观念。确立以学生为本，本着“一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”的原则，尊重、关爱学生，建立平等、民主、合作的师生关系。使领导、教师都深刻认识到，学生只有“亲其师”才能“信其道”的道理。大力倡导教师眼中无差生，“献给学生都是爱”的观念。严禁教师岐视、挖苦、体罚或变相体罚学生，使每一个学生，特别是学困生、学差生都能感受到学校、教师的温暖与关爱，产生恋校、恋班、恋师、恋学情结，增强师生间的亲合力。
3、改革和规范教育教学行为，切实减轻学生负担。按照国家部颁标准开齐、开足所有课程，努力改进教法，提高课堂教育教学质量，面向全体学生，使每一个学生都能得到全面或个性发展。本学年，学校将严格执行上级教育行政部门的有关规定，不以考试成绩排名次、排学号、排座次；不歧视学困生、学差生；不强行或变相要求其退、休、转学；切实减轻学生的过重的课业负担，不擅自集体有偿补课；学校还将倡导教师利用业余时间，无偿地为学困生、学差生知识补差；在课堂教学中开展梯次教学，为他们营造一个相对宽松的学习氛围，使每个学生都有展示自我，发挥特长的机会，增加他们的学习兴趣和自信心。
4、继续坚持开展丰富多彩的校园文化活动，使更多学生“把根留住”。本学年学校将继续组织召开学校“艺术节”、“庆十一”大型文艺汇演及书画、诗文展览；举办各班级课间操、篮球、羽毛球比赛等体育活动；组织举办“冬季越野赛”，踢毽子、跳绳、拔河、春季运动会等体育活动，还将举办班级“庆新年文艺联合欢会”和“五一”、“五四”书法绘画诗文展览；并由教导处发出读书大课堂活动，在全校掀起“读好书、求真知、做正人”的读书热潮。培养学生的兴趣、爱好，发挥学生的特长，使学生对校班、师生产生眷恋感，有效地防控辍学。
5、充分利用家长座谈会的有利契机，调动家长参与控辍保学。根据我校和农村生活实际，我们将在每个学期的中旬——期中考试过后，利用午后半天时间，召开一次全校规模的各班家长座谈会。为了营造氛围，充分广泛发动家长。并要求各班布置好黑板、教室，班主任充分准备材料向家长汇报，各科任教师下班做记录、听取意见。此举将有助于增进师长关系、密切家校合作，使更多的家长参与控辍保学。
6、加大校本投资力度，努力改善教育教学环境。本学年，学校将在经费有限、财政紧张的情况下继续投资，用于新购、更换、添置教育教学设备设施，努力改善了办学条件。以便从软硬件上保证正常地教育教学活动的开展，为学生提供一个良好的学习环境，创设良好的学习氛围。
（四）坚持扶贫控辍
1、严格收费管理，坚决制止“三乱”现象，切实减轻学生及家长经济负担。新学期伊始，学校将严控收费标准，严控一些指令性的摊派、捐款等，尽可能地切实减轻学生及家长的经济负担。
以下内容由收录，希望能为大家提供帮助
1.基本情况
在2019年度开展0-18周岁人口受教育状况全面排查的基础上，2020年5月20日前，摸排出今年适龄儿童入学人员信息;通过省扶贫系统与学籍管理系统比对，筛选出义务教育阶段疑似不能到校上学残疾儿童信息，纳入送教上门工作范围。通过摸排，切实做到底子清、人数准、去向明，不漏一户一人。
2.主要做法及成效
一是继续落实各级管理责任体系，建立控辍保学动态监测、报告和台账销号、督查考核制度。
二是按照“普通学校随班就读、特教学校集中就读、重残儿送教上门”方式保障义务教育适龄儿童全员就学,并保证“送教上门”服务质量和实施效果。
三是通过学籍库与县贫困人口库、学生资助系统等比对，确定出资助对象。截至2020年4月30日，高中阶段建档立卡家庭经济困难学生国家助学金、免学费，中职建档立卡贫困学生助学金，义务教育阶段建档立卡贫困学生补助生活费四项补助已全部发放到位。
3.下一步工作安排
一是动态跟踪适龄儿童就学情况，重点关注农村留守儿童、建档立卡户子女、残疾儿童少年等群体就学情况，发现问题，逐人分类解决。
二是“一月一核”“一账一单”，依据中小学学籍管理系统，每月对学生信息进行比对，对疑似异动生建立台账，并下发督办通知单，限期办结销号。
一、当前我县控辍保学工作情况
1、近两年我县初中在校生情况
近两个学年，我县初中在校情况如下表：
2003—2004学年 2004—2005学年
学年初 学年末 流失率 学年初 学年末 流失率
一年级 11068 10836 2.1% 8884 8710 1.96%
二年级 13055 12136 7.04% 10538 9816 6.85%
三年级 13275 12174 8.29% 11667 10730 8.03%
合计 37398 35146 6.02% 31089 29256 5.9%
通过上表可以看出，近两年我县初中生巩固率呈上升趋势，但和省普九“初中生巩固率控制在3%以内”的要求，还有不小距离。
2、我县流失学生下特点
我县流失学生有以下特点：一是地区分布不均衡。流失学生较高的乡镇集中潮洛窝、石臼窝、林西大丁学区地区，学生年流失率在15%以上，而玉田镇、林头屯、亮甲店等乡镇学生流失很少，在3%以内，基本达到了省“普九”要求。二是随年级增长，学生的流失人数也呈递增趋势。三是流失学生绝大多数厌学情绪严重，有的是成绩太差，学习困难，也有相当部分中等学生，因为偏科，心理压力较大，从而中途退学。
3、控辍保学工作的主要做法
近几个学年，教育局一直高度重视控辍保学工作，从县局到学校到教师层层做好控辍保学工作。一是纳入目标考核。把各初中学校的巩固率做为对各单位考核的重要内容，凡巩固率达不到县局要求的，不得评为教育教学优秀单位，各学校也将学生的巩固率纳入教师班级量化，直接和教师个人利益挂钩；二是建立民主平等的新型师生关系。先后在教育系统开展了“建立新型师生关系”论文评选和素质教育案例的征集活动，部分学校采取学生评价教师的做法，将学生对教师的评价作对教师业绩考核的一部分，和教师切身利益挂钩；三是改革课堂教学模式。以新课程改革为契机，加强综合实践活动课的教学，努力研究和探索师生互动，合作探究式的课堂教学方法；四是建立学困生档案。要求各学校要关心厚爱学困生，建立学困生跟踪档案，教师在教育教学中充挖掘用他们的闪光点，帮助他们树立在校学习的自信心；五是扶贫控辍。用好上级划拨的扶贫款资助了7000多在校中小学生，基本实现了对贫困小学生的“两免”，（免杂费、课本费），对初中贫困生实现“两免一补”保证全县没有因家庭经济原因而辍学的学生。
二、学生流失原因分析
造成初中生辍学的原因复杂多样，是学校、家庭、社会和学生自身素质等各种因素交互作用的结果，通过可归结为以下三方面原因：
1、社会原因：首先，在市场经济浪潮的冲击下，部分家长看到一些个体户，虽然没有文凭，甚至有些没有什么文化知识，却能赚大钱。毕业生就业难的现状使学生和家长认为反正上大学也找不到工作，不如不上学。落后的观念，缺浅的眼光形成了新的读书无用论，使得一些家长产生了消极的情绪，使部分学生丧失了求学的热情。
其次，在我县教育执法没有落到实处，控辍保学工作主要由学校去做，当多次家访无效，学校无能为力时，没有更有力的措施来履行法律赋予的权力和义务，对于学生中途辍学，不能按《义务教育法》和《未成年人保护》的要求，对辍学学生的监护人进行处罚。像我县流失比较严重的潮洛窝、窝洛沽等乡镇，学生流失受当地服装厂影响较大，以石臼窝高庄子为例，仅该村就有大小服装厂近20家，需要大量工人，许多学生都流向附近的服装厂。一些用工单位招工时比较随意，根本不考虑学生是否已经初中毕业，只要有人介绍，就招收。例如，我们到潮洛窝同庆服装厂准备和潮洛窝中学一名叫单飞飞的流失生了解情况，该厂以没有此人为借口，根本不予接待，我们只得无功而返。所以单凭教育系统的一己之力，很难做好此项工作。
2、家庭原因
调研过程中，我们走访了24名流失学生家庭，通过和流失学生家长接触，我们感觉到，绝大多数学生家长都愿意孩子继续上学，也有个别家长或监护人因自身素质的问题，把不送孩子上学看成是自己的家事，别人无权干涉，对学校、教师的劝返工作抵触甚至无理刁难。分析学生流失的家庭原因，我们认为主要是现在独生子女较多，生活条件都较好，普遍存在对孩子的溺爱，所以当孩子学习成绩不好，产生厌学情绪时，家长多不做耐心的思想工作，家长与孩子之间缺乏必要的沟通，对子女放任自流。例如我县散水头镇和林西大丁学区的许多流失学生闲散在家，对孩子未来的成长极为不利。
3、教育内部原因
近几年我县在推进素质教育方面做了大量工作，但受诸多因素的影响还存在着一些问题，造成学生失去学习兴趣，最终辍学。主要表现在：
一是我县现行的考试制度有很大弊端。不可否认，我县实行多年的抽考制度，对于提高学校教学质量，调动各级工作积极性起到了重要作用，但随着时间的推移，其弊端也逐渐显示出来。面对抽考，教师承担着工作和教学成绩的双重压力，为取得好成绩，教师的压力又转加到学生身上。部分教师为追求教学成绩，对后进生缺乏正确的引导与教育，往往会有简单粗暴的做法，从而使学生厌学情绪愈加强烈，辍学也就成其必然的选择。
二是学校办学行为不规范。为提高教学成绩，一些学校急功近利，推行素质教育流于形式。在考试复习上，搞题海战术，甚至违反县局规定，利用节假日补课。有的学校学校干脆取消了学校体育活动和课外活动时间，单一枯燥的学习生活严重挫伤了学生的积极性，主动性。
三是工作方法不当。有的学校还根据考试成绩给学生排全榜，存在着根据学生的学习成绩，排座位，个别教师歧视学生，对差生爱心不足，恨心有余，缺乏必要的关心和帮助，体罚、变相体罚现象时有发生，大大挫伤了后进生的自尊心、自信心和学习积极性，这些都加剧了学生的辍学。教师在对待学生辍学的问题上，往往是发现学生辍学再去做工作，没有提前发现学生的思想动态，造成工作的被动。
三、相关对策和建议
针对我县初中生流失的现状，提如下建议：
1、大力宣传，营造依法控辍的社会氛围。通过广播、电视等媒体进行《义务教育法》、《未成年人保护法》和《河北省关于进一步加强依法治理义务教育阶段学生辍学的规定》等法律法规的宣传，努力营造依法治教的社会舆论氛围。
2、强化政府行为，将控辍保学工作纳入教育执法的轨道。义务教育是为提高全民族的素质打基础的，必须有政府的支持。建议出台相关文件，要求各用工单位必须招收具备初中毕业以上学历的学生。适时组织教育、工商、公安等职能部门对各用工单位进行执法检查。对未能让被监护人接受义务教育的监护人实行必要的教育、劝说乃至惩罚等措施，使其履行好监护责任。
3、健全控辍保学责任制度，实行“三层两线”承包责任制。即：县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、村委会与村民；教育局与学校、学校与教师、教师与学生家长，层层鉴定责任状，强化乡镇政府控辍保学力度。建议县政府把乡镇政府的控辍保学工作纳入以乡镇政府的目标目标考核之中，乡镇政府成立相应组织机构，明确分工，定期召开村委会会议，将控辍保学工作纳入议事日程，列入对村委会的考核内容。
4、加强学校和家庭的联系，形成合力。通过家访、举办家长座谈会、开办家长学校等形式，对家长进行社会形势教育，提高家长素质 ，掌握科学的教育孩子方法。让家长了解当今社会用人既讲学历，又不唯学历，要想将来真正在社会上找到自己的出路和岗位，必须要有实际能力，具有较高的素质。而这些，必须靠学生时期扎实的基础知识换取，学生只有对今天的学习充满热情，才能对明天的社会充满信心。
5、更新教育观念，深化教育改革，推进素质教育的实施。改革现有的考试制度，努力在初中学校营造适合素质教育发展的宽松环境。学校要进一步规范办学行为，明确办学方向和育人目标。为高一级学校输送合格人才固然重要，但更要面向全体学生。减轻学生课业负担，科学安排课时，合理设置课程，学校要确保学生的休息娱乐时间。各科教学要严格执行新教学大纲和新课程标准。
6、完善学籍管理，杜绝弄虚作假现象，有效遏制学生辍学。学籍管理中学校弄虚作假，县局摸不清底数是控辍保学不力的一个重要因素。2004—2005学年，县局将进一步规范学籍管理，从源头杜绝各种违规现象，扎实做好控辍保学工作。主要措施有一是把小学六年级毕业生人数和七年级建籍人数相联系，有效控制小学至初中这一阶段学生的流失。二是从2005—2006学年开始，七年级建籍开始实行电子摄像，防止学校想方设法不给学生建籍等弄虚作假行为。三是继续实行流失生月报制度。各学校要如实汇报各年级每月学生的流失情况，县局根据各学校上报情况，不提前通知直接不定期深入到学校，通过深入课堂数人数、和学生座谈、查看学校相关资料等方式检查核对各学校在校生情况。
一、当前我县控辍保学工作情况
1、近两年我县初中在校生情况近两个学年，我县初中在校情况如下表：
2003—2004学年2004—2005学年
学年初学年末流失率学年初学年末流失率
一年级11068108362.1%888487101.96%
二年级13055121367.04%1053898166.85%
三年级13275121748.29%11667107308.03%
合计37398351466.02%31089292565.9%
通过上表可以看出，近两年我县初中生巩固率呈上升趋势，但和省普九“初中生巩固率控制在3%以内”的要求，还有不小距离。
2、我县流失学生下特点
我县流失学生有以下特点：一是地区分布不均衡。流失学生较高的乡镇集中潮洛窝、石臼窝、林西大丁学区地区，学生年流失率在15%以上，而玉田镇、林头屯、亮甲店等乡镇学生流失很少，在3%以内，基本达到了省“普九”要求。二是随年级增长，学生的流失人数也呈递增趋势。三是流失学生绝大多数厌学情绪严重，有的是成绩太差，学习困难，也有相当部分中等学生，因为偏科，心理压力较大，从而中途退学。
3、控辍保学工作的主要做法
近几个学年，教育局一直高度重视控辍保学工作，从县局到学校到教师层层做好控辍保学工作。一是纳入目标考核。把各初中学校的巩固率做为对各单位考核的重要内容，凡巩固率达不到县局要求的，不得评为教育教学优秀单位，各学校也将学生的巩固率纳入教师班级量化，直接和教师个人利益挂钩；二是建立民主平等的新型师生关系。先后在教育系统开展了“建立新型师生关系”论文评选和素质教育案例的征集活动，部分学校采取学生评价教师的做法，将学生对教师的评价作对教师业绩考核的一部分，和教师切身利益挂钩；三是改革课堂教学模式。以新课程改革为契机，加强综合实践活动课的教学，努力研究和探索师生互动，合作探究式的课堂教学方法；四是建立学困生档案。要求各学校要关心厚爱学困生，建立学困生跟踪档案，教师在教育教学中充挖掘用他们的闪光点，帮助他们树立在校学习的自信心；五是扶贫控辍。用好上级划拨的扶贫款资助了7000多在校中小学生，基本实现了对贫困小学生的“两免”，（免杂费、课本费），对初中贫困生实现“两免一补”保证全县没有因家庭经济原因而辍学的学生。
二、学生流失原因分析
造成初中生辍学的原因复杂多样，是学校、家庭、社会和学生自身素质等各种因素交互作用的结果，通过可归结为以下三方面原因：
1、社会原因：首先，在市场经济浪潮的冲击下，部分家长看到一些个体户，虽然没有文凭，甚至有些没有什么文化知识，却能赚大钱。毕业生就业难的现状使学生和家长认为反正上大学也找不到工作，不如不上学。落后的观念，缺浅的眼光形成了新的读书无用论，使得一些家长产生了消极的情绪，使部分学生丧失了求学的热情。
其次，在我县教育执法没有落到实处，控辍保学工作主要由学校去做，当多次家访无效，学校无能为力时，没有更有力的措施来履行法律赋予的权力和义务，对于学生中途辍学，不能按《义务教育法》和《未成年人保护》的要求，对辍学学生的监护人进行处罚。像我县流失比较严重的潮洛窝、窝洛沽等乡镇，学生流失受当地服装厂影响较大，以石臼窝高庄子为例，仅该村就有大小服装厂近20家，需要大量工人，许多学生都流向附近的服装厂。一些用工单位招工时比较随意，根本不考虑学生是否已经初中毕业，只要有人介绍，就招收。例如，我们到潮洛窝同庆服装厂准备和潮洛窝中学一名叫单飞飞的流失生了解情况，该厂以没有此人为借口，根本不予接待，我们只得无功而返。所以单凭教育系统的一己之力，很难做好此项工作。
2、家庭原因
调研过程中，我们走访了24名流失学生家庭，通过和流失学生家长接触，我们感觉到，绝大多数学生家长都愿意孩子继续上学，也有个别家长或监护人因自身素质的问题，把不送孩子上学看成是自己的家事，别人无权干涉，对学校、教师的劝返工作抵触甚至无理刁难。分析学生流失的家庭原因，我们认为主要是现在独生子女较多，生活条件都较好，普遍存在对孩子的溺爱，所以当孩子学习成绩不好，产生厌学情绪时，家长多不做耐心的思想工作，家长与孩子之间缺乏必要的沟通，对子女放任自流。例如我县散水头镇和林西大丁学区的许多流失学生闲散在家，对孩子未来的成长极为不利。
3、教育内部原因
近几年我县在推进素质教育方面做了大量工作，但受诸多因素的影响还存在着一些问题，造成学生失去学习兴趣，最终辍学。主要表现在：
一是我县现行的考试制度有很大弊端。不可否认，我县实行多年的抽考制度，对于提高学校教学质量，调动各级工作积极性起到了重要作用，但随着时间的推移，其弊端也逐渐显示出来。面对抽考，教师承担着工作和教学成绩的双重压力，为取得好成绩，教师的压力又转加到学生身上。部分教师为追求教学成绩，对后进生缺乏正确的引导与教育，往往会有简单粗暴的做法，从而使学生厌学情绪愈加强烈，辍学也就成其必然的选择。
二是学校办学行为不规范。为提高教学成绩，一些学校急功近利，推行素质教育流于形式。在考试复习上，搞题海战术，甚至违反县局规定，利用节假日补课。有的学校学校干脆取消了学校体育活动和课外活动时间，单一枯燥的学习生活严重挫伤了学生的积极性，主动性。
三是工作方法不当。有的学校还根据考试成绩给学生排全榜，存在着根据学生的学习成绩，排座位，个别教师歧视学生，对差生爱心不足，恨心有余，缺乏必要的关心和帮助，体罚、变相体罚现象时有发生，大大挫伤了后进生的自尊心、自信心和学习积极性，这些都加剧了学生的辍学。教师在对待学生辍学的问题上，往往是发现学生辍学再去做工作，没有提前发现学生的思想动态，造成工作的被动。
三、相关对策和建议
针对我县初中生流失的现状，提如下建议：
1、大力宣传，营造依法控辍的社会氛围。通过广播、电视等媒体进行《义务教育法》、《未成年人保护法》和《河北省关于进一步加强依法治理义务教育阶段学生辍学的规定》等法律法规的宣传，努力营造依法治教的社会舆论氛围。
2、强化政府行为，将控辍保学工作纳入教育执法的轨道。义务教育是为提高全民族的素质打基础的，必须有政府的支持。建议出台相关文件，要求各用工单位必须招收具备初中毕业以上学历的学生。适时组织教育、工商、公安等职能部门对各用工单位进行执法检查。对未能让被监护人接受义务教育的监护人实行必要的教育、劝说乃至惩罚等措施，使其履行好监护责任。
3、健全控辍保学责任制度，实行“三层两线”承包责任制。即：县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、村委会与村民；教育局与学校、学校与教师、教师与学生家长，层层鉴定责任状，强化乡镇政府控辍保学力度。建议县政府把乡镇政府的控辍保学工作纳入以乡镇政府的目标目标考核之中，乡镇政府成立相应组织机构，明确分工，定期召开村委会会议，将控辍保学工作纳入议事日程，列入对村委会的考核内容。
4、加强学校和家庭的联系，形成合力。通过家访、举办家长座谈会、开办家长学校等形式，对家长进行社会形势教育，提高家长素质，掌握科学的教育孩子方法。让家长了解当今社会用人既讲学历，又不唯学历，要想将来真正在社会上找到自己的出路和岗位，必须要有实际能力，具有较高的素质。而这些，必须靠学生时期扎实的基础知识换取，学生只有对今天的学习充满热情，才能对明天的社会充满信心。
5、更新教育观念，深化教育改革，推进素质教育的实施。改革现有的考试制度，努力在初中学校营造适合素质教育发展的宽松环境。学校要进一步规范办学行为，明确办学方向和育人目标。为高一级学校输送合格人才固然重要，但更要面向全体学生。减轻学生课业负担，科学安排课时，合理设置课程，学校要确保学生的休息娱乐时间。各科教学要严格执行新教学大纲和新课程标准。
6、完善学籍管理，杜绝弄虚作假现象，有效遏制学生辍学。学籍管理中学校弄虚作假，县局摸不清底数是控辍保学不力的一个重要因素。2004—2005学年，县局将进一步规范学籍管理，从源头杜绝各种违规现象，扎实做好控辍保学工作。主要措施有一是把小学六年级毕业生人数和七年级建籍人数相联系，有效控制小学至初中这一阶段学生的流失。二是从2005—2006学年开始，七年级建籍开始实行电子摄像，防止学校想方设法不给学生建籍等弄虚作假行为。三是继续实行流失生月报制度。各学校要如实汇报各年级每月学生的流失情况，县局根据各学校上报情况，不提前通知直接不定期深入到学校，通过深入课堂数人数、和学生座谈、查看学校相关资料等方式检查核对各学校在校生情况。
一、当前我县控辍保学工作情况
1、近两年我县初中在校生情况
近两个学年，我县初中在校情况如下表：
学年初学年末流失率学年初学年末流失率
一年级11068108362.1%888487101.96%
二年级13055121367.04%1053898166.85%
三年级13275121748.29%11667107308.03%
合计37398351466.02%31089292565.9%
通过上表可以看出，近两年我县初中生巩固率呈上升趋势，但和省普九“初中生巩固率控制在3%以内”的要求，还有不小距离。
2、我县流失学生下特点
我县流失学生有以下特点：一是地区分布不均衡。流失学生较高的乡镇集中潮洛窝、石臼窝、林西大丁学区地区，学生年流失率在15%以上，而玉田镇、林头屯、亮甲店等乡镇学生流失很少，在3%以内，基本达到了省“普九”要求。二是随年级增长，学生的流失人数也呈递增趋势。三是流失学生绝大多数厌学情绪严重，有的是成绩太差，学习困难，也有相当部分中等学生，因为偏科，心理压力较大，从而中途退学。
3、控辍保学工作的主要做法
近几个学年，教育局一直高度重视控辍保学工作，从县局到学校到教师层层做好控辍保学工作。一是纳入目标考核。把各初中学校的巩固率做为对各单位考核的重要内容，凡巩固率达不到县局要求的，不得评为教育教学优秀单位，各学校也将学生的巩固率纳入教师班级量化，直接和教师个人利益挂钩；二是建立民主平等的新型师生关系。先后在教育系统开展了“建立新型师生关系”论文评选和素质教育案例的征集活动，部分学校采取学生评价教师的做法，将学生对教师的评价作对教师业绩考核的一部分，和教师切身利益挂钩；三是改革课堂教学模式。以新课程改革为契机，加强综合实践活动课的教学，努力研究和探索师生互动，合作探究式的课堂教学方法；四是建立学困生档案。要求各学校要关心厚爱学困生，建立学困生跟踪档案，教师在教育教学中充挖掘用他们的闪光点，帮助他们树立在校学习的自信心；五是扶贫控辍。用好上级划拨的扶贫款资助了7000多在校中小学生，基本实现了对贫困小学生的“两免”，对初中贫困生实现“两免一补”保证全县没有因家庭经济原因而辍学的学生。
二、学生流失原因分析
造成初中生辍学的原因复杂多样，是学校、家庭、社会和学生自身素质等各种因素交互作用的结果，通过可归结为以下三方面原因：
1、社会原因
首先，在市场经济浪潮的冲击下，部分家长看到一些个体户，虽然没有文凭，甚至有些没有什么文化知识，却能赚大钱。毕业生就业难的现状使学生和家长认为反正上大学也找不到工作，不如不上学。落后的观念，缺浅的眼光形成了新的读书无用论，使得一些家长产生了消极的情绪，使部分学生丧失了求学的热情。
其次，在我县教育执法没有落到实处，控辍保学工作主要由学校去做，当多次家访无效，学校无能为力时，没有更有力的措施来履行法律赋予的权力和义务，对于学生中途辍学，不能按《义务教育法》和《未成年人保护》的要求，对辍学学生的监护人进行处罚。像我县流失比较严重的潮洛窝、窝洛沽等乡镇，学生流失受当地服装厂影响较大，以石臼窝高庄子为例，仅该村就有大小服装厂近20家，需要大量工人，许多学生都流向附近的服装厂。一些用工单位招工时比较随意，根本不考虑学生是否已经初中毕业，只要有人介绍，就招收。例如，我们到潮洛窝同庆服装厂准备和潮洛窝中学一名叫单飞飞的流失生了解情况，该厂以没有此人为借口，根本不予接待，我们只得无功而返。所以单凭教育系统的一己之力，很难做好此项工作。
2、家庭原因
调研过程中，我们走访了24名流失学生家庭，通过和流失学生家长接触，我们感觉到，绝大多数学生家长都愿意孩子继续上学，也有个别家长或监护人因自身素质的问题，把不送孩子上学看成是自己的家事，别人无权干涉，对学校、教师的劝返工作抵触甚至无理刁难。分析学生流失的家庭原因，我们认为主要是现在独生子女较多，生活条件都较好，普遍存在对孩子的溺爱，所以当孩子学习成绩不好，产生厌学情绪时，家长多不做耐心的思想工作，家长与孩子之间缺乏必要的沟通，对子女放任自流。例如我县散水头镇和林西大丁学区的许多流失学生闲散在家，对孩子未来的成长极为不利。
3、教育内部原因
近几年我县在推进素质教育方面做了大量工作，但受诸多因素的影响还存在着一些问题，造成学生失去学习兴趣，最终辍学。主要表现在：
一是我县现行的考试制度有很大弊端。不可否认，我县实行多年的抽考制度，对于提高学校教学质量，调动各级工作积极性起到了重要作用，但随着时间的推移，其弊端也逐渐显示出来。面对抽考，教师承担着工作和教学成绩的双重压力，为取得好成绩，教师的压力又转加到学生身上。部分教师为追求教学成绩，对后进生缺乏正确的引导与教育，往往会有简单粗暴的做法，从而使学生厌学情绪愈加强烈，辍学也就成其必然的选择。
二是学校办学行为不规范。为提高教学成绩，一些学校急功近利，推行素质教育流于形式。在考试复习上，搞题海战术，甚至违反县局规定，利用节假日补课。有的学校学校干脆取消了学校体育活动和课外活动时间，单一枯燥的学习生活严重挫伤了学生的积极性，主动性。
三是工作方法不当。有的学校还根据考试成绩给学生排全榜，存在着根据学生的学习成绩，排座位，个别教师歧视学生，对差生爱心不足，恨心有余，缺乏必要的关心和帮助，体罚、变相体罚现象时有发生，大大挫伤了后进生的自尊心、自信心和学习积极性，这些都加剧了学生的辍学。教师在对待学生辍学的问题上，往往是发现学生辍学再去做工作，没有提前发现学生的思想动态，造成工作的被动。
三、相关对策和建议
针对我县初中生流失的现状，提如下建议：
1、大力宣传，营造依法控辍的社会氛围。通过广播、电视等媒体进行《义务教育法》、《未成年人保护法》和《河北省关于进一步加强依法治理义务教育阶段学生辍学的规定》等法律法规的宣传，努力营造依法治教的社会舆论氛围。
2、强化政府行为，将控辍保学工作纳入教育执法的轨道。义务教育是为提高全民族的素质打基础的，必须有政府的支持。建议出台相关文件，要求各用工单位必须招收具备初中毕业以上学历的学生。适时组织教育、工商、公安等职能部门对各用工单位进行执法检查。对未能让被监护人接受义务教育的监护人实行必要的教育、劝说乃至惩罚等措施，使其履行好监护责任。
3、健全控辍保学责任制度，实行“三层两线”承包责任制。即：县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、村委会与村民；教育局与学校、学校与教师、教师与学生家长，层层鉴定责任状，强化乡镇政府控辍保学力度。建议县政府把乡镇政府的控辍保学工作纳入以乡镇政府的目标目标考核之中，乡镇政府成立相应组织机构，明确分工，定期召开村委会会议，将控辍保学工作纳入议事日程，列入对村委会的考核内容。
4、加强学校和家庭的联系，形成合力。通过家访、举办家长座谈会、开办家长学校等形式，对家长进行社会形势教育，提高家长素质，掌握科学的教育孩子方法。让家长了解当今社会用人既讲学历，又不唯学历，要想将来真正在社会上找到自己的出路和岗位，必须要有实际能力，具有较高的素质。而这些，必须靠学生时期扎实的基础知识换取，学生只有对今天的学习充满热情，才能对明天的社会充满信心。
5、更新教育观念，深化教育改革，推进素质教育的实施。改革现有的考试制度，努力在初中学校营造适合素质教育发展的宽松环境。学校要进一步规范办学行为，明确办学方向和育人目标。为高一级学校输送合格人才固然重要，但更要面向全体学生。减轻学生课业负担，科学安排课时，合理设置课程，学校要确保学生的休息娱乐时间。各科教学要严格执行新教学大纲和新课程标准。
6、完善学籍管理，杜绝弄虚作假现象，有效遏制学生辍学。学籍管理中学校弄虚作假，县局摸不清底数是控辍保学不力的一个重要因素。学年，县局将进一步规范学籍管理，从源头杜绝各种违规现象，扎实做好控辍保学工作。主要措施有一是把小学六年级毕业生人数和七年级建籍人数相联系，有效控制小学至初中这一阶段学生的流失。二是从2005—2006学年开始，七年级建籍开始实行电子摄像，防止学校想方设法不给学生建籍等弄虚作假行为。三是继续实行流失生月报制度。各学校要如实汇报各年级每月学生的流失情况，县局根据各学校上报情况，不提前通知直接不定期深入到学校，通过深入课堂数人数、和学生座谈、查看学校相关资料等方式检查核对各学校在校生情况。
关键词：徐水县；教育；控辍保学；发展；管理；法制环境
中图分类号：G40-052.2文献标识码：A文章编号：1009-010X（2012）11-0014-02
河北省徐水县辖7镇7乡，304个行政村，人口56万，全县有各级各类学校239所，教职工5488人，在校生约10万人。1995年，全县实现“两基”达标，1998年、2001年、2004年分别通过国家三轮“普九”复查验收，是河北省“两基"SE作先进县、“普九”巩固提高工作先进县、教育法制工作先进单位，保定市教育工作先进县。
近年来，为推动全县教育事业持续、健康、快速、优质发展，徐水县将“控辍保学”工作作为依法治教、巩固提高“普九”成果、构建和谐教育的重要措施，坚持依法治辍、管理治辍、教改治辍、帮扶治辍的工作思路，强措施、严管理、重实效，认真做好控辍保学工作，适龄儿童少年入学率、巩固率、完成率等各项指标都达到或超过了规定标准。主要做法如下。
一、高度重视，强化责任，构筑控辍保学管理体系
一是组织领导到位。县教育局成立了以局长任组长，主管局长、纪检组长任副组长，相关股室长为成员的控辍保学领导小组。各乡校也成立了相应的领导机构，选派2-3名经过法制培训的干部专门负责控辍保学工作。从教育局到乡镇中心学校到各中小学，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的良好运行机制。
二是政策保障到位。县教育局每学期都组织召开控辍保学工作专题会议和阶段调度会，听取乡镇中心学校工作汇报，对控辍保学工作进行研究部署。在广泛调研、充分论证的基础上，相继制定下发了《关于进一步治理义务教育阶段学生辍学的实施意见》等一系列文件，为此项工作的顺利开展提供强有力的政策保证。
三是部门协调到位。协调有关部门，建立并完善了控辍保学工作议事制度，及时通报、协调、解决工作开展中出现的问题。劳人、工商、司法等部门按照各自职责制定了有关规章制度，及时有效地对控辍保学工作进行配合、监督、指导，维护适龄儿童少年的合法权益，在政策、机制上为教育事业健康发展保驾护航。
四是责任明确到位。将控辍保学工作纳入《校长落位末位管理办法》、《中小学教师评价办法》，作为评价学校、校长、教师的重要依据。实行控辍保学工作责任制和责任追究制，从教育局到各乡校层层签订目标管理责任书，局领导包片，股室长包乡，乡镇总校长包校，教师包班，全县上下形成了各负其责、各司其职、协同作战的良好局面。
二、广泛宣传，营造氛围，创设控辍保学法制环境
一是以新闻媒体、普法宣传为依托。利用电视宣传面广、辐射面大的优势，教育局在电视上发表专题讲话，使依法“普九”家喻户晓，人人皆知，形成强大的舆论攻势。广泛开展普法宣传，“六一”节期间，深入农村和社区，举行以“阳光的期待”为主题的文艺汇演，把法律知识与生活实践紧密结合，增强了学生依法接受九年义务教育的法制观念。
二是以学校为主渠道。组织师生学习《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，提高对控辍保学工作的认识，明确承担的义务和责任。与校园文化建设相结合，积极渗透依法保障适龄儿童少年接受义务教育的内容，营造浓郁氛围。聘请政法部门的领导做学校的法制副校长，定期开展教育活动，帮助处理妨碍教学秩序的事件，为学生创设良好的学习环境。为预防初中生辍学，深入全县14所中学开展法制报告暨签名活动，这种“听与做”相结合的活动，起到了教育和警示的双重作用，坚定了中学生求学的信心和决心。
三是以家庭为载体。通过致家长的一封信、家长座谈会、家长学校、家访等方式，积极向学生家长宣传《教育法》、《义务教育法》等法律知识，加强与学生家长的联系和沟通，提高家长履行义务的责任意识。
四是以“依法控辍宣传月”为契机。我们把每年三月份和九月份定为“依法控辍宣传月”，在主要街道悬挂标语，在电视台播放公益广告，举办大型宣传咨询活动，发放宣传材料，全方位的开展宣传活动。今年三月份，共印发2万余份以《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规为内容的明白纸，把控辍保学工作从校园延伸到社会。
三、健全机制，严格管理，提高控辍保学工作水平
一是强化学校常规管理。注重学生思想纪律教育和养成教育，特别在学期初，集中利用1-2周的时间，组织学生学习《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，督促形成良好的学习和生活习惯，避免养成懒、散、乱的不良风气。按国家规定，开齐课程、上足课时，严格执行有关考试及学生作业量的规定，真正减轻学生的课业负担。在推进课程改革工作中，重视教师教学方法和手段的改革，重视学生创新精神和实践能力的培养。各学校积极探索，通过分解教学目标、挖掘教材内容、扎实备课、认真辅导、分类考试、个性评价等手段，实行因人而异的“层次教学”，避免出现两极分化的现象，消除由于学习差而造成辍学的隐患，使每个学生都学有所得、学有所获，提高学校对学生的吸引力。
二是严格学籍管理。各乡、校按照“普九”的要求，都建立了完整、规范的义务教育管理档案，对所辖区域内所有学龄前儿童情况，适龄儿童少年的入学、转学、休学、流失等情况进行登记造册，并定期进行检查核实。全面推行学籍电子注册制度，小学、初中学生入学注册、分班花名册、初中学生考试成绩、学籍管理表册等基础表册，做到了底数清楚、规范齐全、数字准确、便于核查。规范初中招生工作，实行小学升初中名单过渡制，严格执行小学毕业生就近划片免试入学，确保小学毕业生全部升入初中。建立辍学情况预知、反应、控制的有效机制，严把入学、转学、新学期开学、初二分化、初三提前离校五个关口。建立学生流失、回收报告制度，每学期初和学期末以及每月8-10日，各学校定期向乡镇中心学校，乡镇中心学校向教育局报告学生辍学和回收流失生情况，发现问题，及时处理，有效控制了学生流失。
三是提高教师职业道德修养。我们把建立民主、平等的师生关系，营造尊重、关爱学生的良好氛围作为教育改革的重要方面和学校建设的重要目标，把教师的师德表现作为评聘专业技术职务和评比先进的主要依据。通过系统授课、经验交流、外出学习等形式培训教师，组织开展班主任工作经验交流会和教师基本素质大赛，就学生管理工作进行广泛交流，深入探索，提高驾驭班级管理的能力与水平，抓好班集体建设这个治理学生辍学的主阵地。广大教师带着感情做好学生思想工作，不挖苦、不讽刺、不体罚或变相体罚，体现人文关怀，有力遏制了学生由厌学而辍学的倾向。
四是建立执法机制。为各乡镇中心校下发执法委托书，培训执法人员，同时教育局强化行政措施，协调县法院成立了控辍保学执行厅。严格执行控辍保学“八个程序”，对严重阻碍适龄儿童少年接受九年义务教育的监护人，申请法院强制执行，维护受教育者的合法权益。
’
四、以人为本，实施援助，增强控辍保学工作实效
一是开展心灵援助。全县中小学都设立了心理咨询室，选拔责任心强、专业素质高的优秀教师作心理咨询教师，对困扰学生心理健康的问题进行疏导，防止学生产生心理疾患，促进学生快乐、健康成长。
一、自评整改时间
自评时间自发文之日起至年10月30日前；整改时间根据附件“整改期限”要求。
二、自评整改对象
1、乡镇人民政府；
2、区直有关教育职能单位；
3、学校。
三、自评整改依据
1、自评依据：《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》（政办[]15号）；《关于印发〈省县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法（修订）〉的通知》（政教督[]41号）等。
2、整改依据：《市区人民政府关于年度教育工作省级督导评估工作整改方案的报告》（政[]86号）。
四、自评整改重点
（一）乡镇人民政府
1、抓组织入学。依法做好组织入学是乡镇政府必须履行教育职责和义务。因此，要加大对义务教育法等法律法规的宣传力度，及时组织、动员适龄少儿按时入学，年8月底前及时发放入学通知书，确保3周岁按时入园，6周岁按时入学，小学毕业生100%升入初中。
2、抓控辍保学。义务教育阶段辍学率是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一，务必引起各乡镇人民政府的高度重视。为做好“控辍保学”工作，一要加强宣传，把“控辍保学”宣传深入人心；二要强化责任，继续实行“双线目标管理责任制”，形成统一领导、明确职责、齐抓共管的工作机制；三要狠抓落实，进一步加大对义务教育阶段学生入学通知、在外就读学生取证和辍学生报告等工作的落实力度，形成规范化、常规化的运行态势。四要突破难点，在外学生就学取证是控辍保学工作的难点，各乡镇要采取分片包干蹲点、结对子、入户等方式，组织和发动乡（镇）、村干部在每个学期期初、期末主动抓好取证工作，力争取证到位率、有效性达100%。
3、抓残疾少儿普查。残疾少儿入率学是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一。各乡镇要建立健全6-15周岁残疾人口普查工作机制，做好动员适龄残疾入学工作。
4、抓好幼、成教。大力发展幼儿教育，办好乡镇中心园；办好乡镇文技校，搞好扫盲工作，开展劳动力技术培训，完成15-24周岁文化程度核实更改工作。
5、抓文化户口建设。一是进一步完善文化户口册（含有户籍的、未申报户籍的、外来人口三种）；二是做好文化户口滚动登录工作，要有专人管理，专人负责；要根据本地就学学生名册及取证证明等相关材料，认真做好文化户口登录滚动、统计汇总等工作；三是认真做好资料整理、归档等工作。
（二）区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体，在做好本单位自评工作的同时，还要督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
1、做好存在问题整改工作。针对年月份省政府对我区教育工作督导评估中提出的具体问题，进一步梳理、整改，能整改的要及时整改，一时有困难的不能整改到位，要提出具体整改方案。同时重点协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好自评整改工作。
2、做好组织入学、控辍保学工作。一是加大宣传力度，做好组织适龄少儿按时入学，做好适龄残疾少儿随班就读等教育安置工作；加大控辍保学力度，督促学校做好动员辍学生返校等工作。
3、加强学校内部管理。一是全面推进素质教育，不断提高教育质量，不断提升办学品位，让学生进得来、留得住、学得好。二是加强学校常规管理，促进学校内部管理规范化、制度化、科学化。着重抓好学籍管理，努力推进电子学籍工作进程，做好变动学生的跟踪、取证、统计等相关工作。
4、做好C、D级危房改造工作。学校继续使用C、D级危房在“双高普九”验收中将被一票否决，区教育局要按照区政府的要求，狠抓危改项目的落实工作，确保学校不继续使用C、D级危房。
5、加强学校安全工作。要继续强化学校的安全意识，加大对师生的安全教育和防灾应急能力的培养，完善安全措施和硬件配套设施，确保在“双高普九”验收中不因学校出现重大安全责任事故而被一票否决。
6、准备好相关的备查资料。要根据指标要求，为区政府提供相关的备查材料。
（三）区财政局
对照省督导评估时提出的有关问题，制订整改方案并加以落实，要高度重视“双高普九”两个一票否决项目（区本级财政对教育拨款未全面达到“三个增长”；挪用、截留、挤占教育经费）的自评情况；继续加大对教育的财政投入力度，并准备好相关的备查资料。
（四）区政府教育督导室
要加强对相关人员的业务培训，做好教育工作督导评估的业务指导，认真开展年度自评和整改工作的检查、指导和服务工作。
（五）区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门，全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作，并及时汇总、统计。
（六）公安分局
要及时核实3-24周岁户籍人口数，并为各乡镇和区教育督导室提供相关资料；配合有关单位认真做好15-24周岁户籍人口中的文化程度核实更改工作。
（七）其他教育职能单位（即自评领导小组成员单位）
对照教育工作职能及整改方案要求，认真做好自评整改工作。提供年度为教育办好事实事书面汇报材料，并于年10月20日前送区教育督导室。
五、自评整改要求
1、加强领导，增强意识。建立区级人民政府教育工作年度自评整改制度，是落实我区教育优先发展战略，促进政府依法履行教育管理职责，推进教育又好又快发展的一项重要举措。目前我区教育工作面临许多困难和问题：年月虽然通过省政府教育督导验收，但一年一度的教育工作自评整改工作、年省政府对我区“双高普九”验收前检查指导和年省政府对我区“双高普九”验收等任务依然艰巨。我区教育工作困难大、问题多、任务重、时间紧，各单位务必充分认识教育工作自评整改的重要性和紧迫性。
2、明确目标，落实责任。我区在进行教育工作自评过程中，始终坚持自评的过程也是整改的过程，整改贯穿自评全过程。各乡镇、各职能单位应当根据督导评估标准要求，对照督导评估整改方案中存在问题，结合本单位的实际情况，提出切实可行的自评整改工作计划，做到目标明确、措施有力、责任落实、成效明显。
3、严格督查，促进落实。区委、区政府将在各单位自查自评的基础上，由督查小组对各阶段自评工作进行督查，促进各阶段自评工作扎实有效开展。对认真履行教育工作职责，及时完成自评工作的单位予以通报表扬，并作为绩效考评的依据之一；对不认真开展自评工作的单位及相关责任人，予以通报批评，问题严重的按有关规定追究责任。
六、自评整改时间安排
（一）上报材料内容及时间
1、乡镇人民政府应上报材料：《年度区 （乡）镇政府教育工作督导评估汇报材料》一式八本；《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》中的事业发展表1—表6相应的各种过渡表（含各村）一式二本。
2、区教育局应提供上报的材料：《年度市区人民政府教育工作督导评估自评报告》；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评汇报》（领导讲话）；《年度市区人民政府教育工作督导评估自评表》各1份。
3、区财政局提供上报的材料：教育经费与管理中的相关报表、自评表。
4、区教育督导室提供上报的材料：《年度省县级人民政府教育工作督导评估登记表》；《年度省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》。
5、区残联应提供的材料：-学年度6-15周岁残疾少儿花名册（按乡镇、年龄、类别分别造册、统计）。
以上各种材料均加盖单位公章，并附带软盘1张。于年10月30日前送区人民政府教育督导室。
（二）区级检查
1、区政府定于今年11月组织区教育督导评估小组对各乡镇进行评估。
2、今年12月中旬对区直各教育职能单位的自评整改情况进行重点抽查。
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