时间：2023-04-23 15:13:55
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[关键词]教师教育；课程；改革
目前，我国的教师教育主要由独立的师范大学、师范学院和教育学院承担，部分综合性大学也成立了教育学院、教育科学研究所、教师培训中心和进修中心，但由于起步晚，部分已参与教师培训和培养，部分还处于边缘化状态。虽然在世纪初终于开始了由独立的“定向型”师范体系向多元的“开放型”教师培训体系的过渡，但反对师范教育的呼声从未间断。如何加强我国职前教师教育是一个值得我们深思的问题。
一、我国师范类院校和非师范院校课程体系存在的问题
我国存在着两类职前教师教育制度。一类是原有的各类师范院校开办的师范专业，这类学校是教师教育的主力军。另一类是部分综合性大学开办的教育学院或教育研究机构，部分承担教师教育的任务，与前者相比，这类学校的教师教育才起步。师范大学转型和教育学院的组建过程中会遇到一些普遍性的课程设置问题。主要表现在：
其一，我国目前没有真正意义上的“综合大学+教育学院”的成功办学模式，眼下在综合大学组建的教育学院，还不能提供不同层次的教师教育模块课程。这些高校大多对教师教育认识不足、重视不够，教师教育在整个学校事业发展中的地位不高。尤其是合并类综合性大学，学校的兴奋点是在提高学校的办学层次和在全国的综合排名上，因而建多少重点学科、重点实验室和多少博士点、硕士点等等，才是学校关注的重点。非师范院校开办的教师教育专业化特色淡化表现在课程安排上，教育类课程比重较低，大多高校教育类课程只占全部课程的10％左右，而公共学科课程则占到全部课程的40％左右，学科专业课程占50％左右。
其二，传统师范大学混合式的教师培养模式根深蒂固，师范性已经渗透在各个专业的办学理念和行为方式之中。各专业学院与教师教育分离，在短期内还难以适应。各类高等师范教育机构在盲目向综合大学看齐的价值取向驱动下，课程存在着严重的窄、旧、杂、空的弊端，课程结构极不协调，其中学科专业课程比例过大，占72％，而教育专业课仅占7％，公共基础课程占21％，教育实习仅为6周。
其三，地方师范大学理应承担相当规模的高中教师的培养任务，新组建的教育学院还不能全部承担本科和教育硕士层次教师教育的任务。因此，地方师范大学的转型以及新的教师教育培养体系的建立还需要一个较长的过程。
其四，有些由师专合校升格新建的地方综合高校，本可以利用合校的优势，秉承师范教育的优良传统，加强教师教育。然而这些高校对教师教育的注意力不够集中，在追高求大中出现了重未来轻历史的偏差，也没有利用教师教育的优良传统发展教师教育。
其五，在课程传授方法上，两类职前教师教育体系均偏重理论知识的传授和学习。有人在全国作了一项调查，其中对“调整专业设置和课程结构”这一问题持赞同意见者，教育行政部门占83.3％，部属师大占100％，省属高师占81.1％，师专占100％，中师占87.5％，综合平均为85.9％。这说明绝大多数师范教育部门都对现行的专业设置和课程结构十分不满，师范教育的课程设置已经到了非改革不可的地步。
二、教师教育课程体系改革的价值取向
课程体系的改革涉及面很广，包括课程目标、课程宗旨、结构与组织、教学科目、方法与时间分配等方面。教师教育课程从何而来，课程提出的依据是什么，这是教师教育课程研究中的基本问题。对这一问题的不同看法，直接影响教师教育课程目标的确定和课程体系的构建。
从20世纪70年代起，就有学者对教师教育的价值取向进行了分类，主要有五大类：(1)1．学术取向：强调教师要清楚知道所教授的学科内容知识，注重精确的学科知识传递。(2)实用取向：强调教师应是具备熟练技术及艺术气质的从业人员，教师既是研究员又是从业人员。(3)技术取向：主张教师应着重教学知识与技能，教师教育的目的就是使施教者能熟练地执行教学工作。(4)个人取向：强调教师在教育中能获得个人发展机会，教师教育课程注重培养教师个人心理发展，通过教师的个人修养、人格魅力、价值取向对教学产生影响。(5)社会批判取向：认为教育具有改造社会的功能，理想中的教师是具有反省能力和批判精神的公民。
哈勃曼(Haberman)认为教师教育应具备一套完整及确定的知识和技能，这些都是教育工作者共同拥有的、非一般大众所拥有的常识。专业教师的知识都是由理论、研究、一套专业价值和职业操守所衍生出来的。舒尔曼(Shulman)把教师教育课程分为七大范畴：(1)内容知识：学科本位的知识基础，学生必须对所任教的学科有专业的和深刻的认识。(2)学科教育学知识：教授这些知识所需要的教学技巧。(3)学习者的知识：认识学习理论和学习者的特征，如教育心理学、发展心理学和学生辅导等。(4)一般教学法知识：针对课堂管理与组织的理念和策略。(5)课程知识：课程的基本理论以及对学校课程的认识。(6)教育脉络知识：了解教师群体的文化特征，学校、社区及政府政策之间的关系。(7)目的、价值、哲学和社会背景知识：即教育哲学、教育社会学、教育价值的知识。国内学者对这一问题的系统研究比较少见，他们更多是依据教师教育课程的问题。以及基础教育中出现的问题而强调教师某一方面的知识或能力的重要性。比如，强调教师的反思批判能力，强调对教学过程和教学行为的自我监控能力，强调教师应具有立足校本的教育、教学研究能力等等。我们综合各种观点，把教师的专业结构归纳为专业精神、专业知识、专业能力、专业伦理和自我专业意识等几个方面。
综合国内外的研究，结合新课程改革的背景，我们认为，教师教育课程的价值取向应顺应时代的发展，改变过去的学术化取向，根据时代的需要，采取实用取向，强调教师应是具备熟练技术及艺术气质的从业人员，教师既是研究员又是从业人员。同时，兼顾技术取向。教师应着重教学知识与技能，教师教育的目的就是使施教者能熟练地执行教学工作。所以，应根据这种取向，在课程结构、课程模式、课程内容等方面做出相应的变革。
三、教师教育培养模式与课程改革对策
教师教育涉及的问题很多，如教师专业化问题、定向制与非定向制的问题、师范性与学术性的问题，这些问题的核心都牵涉到教师教育课程体系。课程是教师教育的核心，要培养出高水平的师资，必须建立完善的课程体系。下面拟对教师教育的培养模式与课程体系作一简要探讨。
1．优化课程结构——学术性与师范性并重
应扩大教育类课程比例。我国高等师范院校和非师范院校举办的教师教育与其他国家相比，教育类课程比例偏低，实习时间显得过短，师范生的能力训练未能到位。美国教育专业课程有基础教育理论(包括教育基础、教育导论、教育史、中等或初等教育原理)、教育方法与技能(包括教育心理学、发展心理学、教育评价与测量、教材教法和视听教育)和教育实践活动组成，占总学分的11％，教育实习平均为11学分。德国的教育专业课程有教育学、心理学、普通教学法和专业教学法等，占总学分的33.3％，通过第一次国家考试后，即到基础学校和初中参加18个月的教育实习，并为参加第二次国家考试做准备。日本培养中小学教师的教育专业课程必须分为必修课和选修两种，必修课包括教育学、心理学、道德教育、教育实践和研究方法，选修课包括教育史、教育哲学、教育制度学、教育社会学、社会教育学和职业指导学等，共占总课时的13％，教育实习7～14周，占总课时的3％。俄国的教育专业课程有教育学、心理学、教育史、学校卫生学、学科教学法，占总课时的15％，教育实习13～18周。英国的教育专业学科和教育实习共占总学分的25％。与其他国家的课程设置相比，我国这种重学术、轻师范的课程体系已严重地滞后了师范教育的专业发展。师范教育是一个双专业人才培养体系，它要求在一定的修业年限使学生的学科水平和教育专业水平都达到一定的社会经济文化发展所要求的程度，忽视任何一方都不能培养出高水平的师资。因而，提高教育专业课程的比例迫在眉睫，将教育专业课程提高到20％左右，主修专业课程为50％，通识课程为20％，实习占10％，这样的课程分配将大大拓宽学生的知识面，从而打好扎实的专业基础，同时掌握必备的教育理论。
2．改革课程模式——多种体系并存
各类院校可视情况开办不同教师教育课程模式。首先，对于独立定向的师范学院和师范大学，在暂时不改变定向性质的前提下，扩大教育学科课程的比例，并提高这些课程的质量以达到改革课程模式的目的。增加教育学科课程的比例存在一定的难度，这需要广大师范院校各学院的领导牵头进行改革。其次，对于非师范大学开办的教师教育，可以让学生采取多种途径选择教师教育课程，如让学生在本科四年之内选修教师教育课程，可获得相应的学分，颁发教师资格；或者让有志于教育的本科毕业生，在拿到学士学位后，继续学习一至两年，即“4+1”、“4+2”模式，毕业时发教育硕士学位。据统计，美国已有55％的中小学教师拥有硕士学位。综合性大学还可以招收获得学士学位的在职中小学教师。这些教师通过业余时间学至三年，完成课程学习和学位论文可获教育硕士学位。
3．改革课程内容——贴近教育生活
教师教育课程贴近学校的实际生活，这是时展的需要。不论是师范院校还是综合型大学的教师教育课程都存在着课程与基础教育和中等教育生活相脱节的情况，造成这种现象有多方面的原因，主要原因则是承担教育理论课程的教师本身的研究远离了实践，对基础教育和中等教育的教育现状了解不够，缺乏现场的感性认识。即使在课堂教学中运用了范例，那也是第二手的范例，教师本身对范例没有体悟，从而导致培养的毕业生走上工作岗位后，面临专业理论与工作实践严重脱节的困惑，他们甚至发出“学无所用”的感叹。要改变这种状况，唯有课程内容贴近一线的基础教育教学生活，让理论课教师亲自到现场去听课，让自己的研究关注实践。让课程走向实践，而不是灌输“知识”，这样才能给教学带来源头活水。
普通高中通用技术课程改革实验于2004年秋季启动，到2010年，通用技术课程已在全国高中全面开设。通用技术课本身就是一门超越学习书本知识的课程。好的技术课程师资才能达到好的教学效果和教学质量。教育部部长袁贵仁指出:教师教育是教育事业发展的工作母机，国家和各级政府应继续坚持并进一步落实教师教育在教育事业中优先发展的战略地位，要切实认识到，没有高素质的教师队伍，一切高质量教育的计划都会陷于空谈［3］。《基础教育课程改革纲要(试行)》对担任通用技术课程的教师的培养提出了明确要求:师范院校和其他承担基础教育师资培养和培训任务的高等学校和培训机构，应根据基础教育课程改革的目标与内容，调整培养目标、专业设置、课程结构，改革教学方法，制定有效、持续的师资培养计划，确保新一轮课程改革的进行。四川省教育厅要求:通用技术课程原则上每6个平行班配备1名专任教师。解决基础教育中通用技术师资短缺问题的关键是及时补充新的师资，要让那些思维活跃、视野开阔、学习能力强的具有技术能力的师范毕业生挑起新课改的重任，并带动老教师积极参与新课改。正因为如此，国内就有哈尔滨师范大学于2008年开设通用技术师范类专业，其首届毕业生已于2012年毕业从教。部分师范院校在没有通用技术类专业的情况下，面对基础教育对通用技术教师的迫切需求，采取了开展跨学科教师教育、拓展师范生技术课程教育的办法予以应对，以缓解基础教育学校对通用技术教师的急迫需求。
二、师范生技术课程拓展训练的现状与问题
在借鉴国内相关研究的基础上，本文以《普通高中通用技术课程标准》(以下简称《标准》)为主要结构，针对《标准》中对于中小学教师要求，使用与通用技术能力标准相对应的问题，设计了调研访问的题目。本研究选取某高校教科学院、数理学院、化学学院、计算机学院、环境学院、生科学院中三年级师范学生作为调研对象，进行了技术课程拓展训练有关问题的抽样调查。调研访问155人次。在对调研数据综合梳理的基础上，我们分析与归纳出技术课程拓展训练的三个特点:一是课时少。每周授课时间为3学时，总计18学时，课程是短时化、微型化的。二是学分低。在教师教育课程体系中，技术能力拓展类课程都为1个学分的短时课，低学分要求课程的内容不能过于繁杂、精深、难懂，又不能没有技术含量。三是无教材。绝大部分课程是没有教材的情况下开设的，而适合师范生的通用技术的教材编写、出版到现在也难觅踪影。本研究的调研结果经过分析，调查数据经过统计整理，我们可以看到师范生了解基础教育课程改革程度、掌握通用技术知识情况和掌握技术设计能力的现状:一是技术课程训练目标定位不明确。许多人认为技术课程的教师可以由计算机、物理教师担任，人们还没有真正认识到技术课程教师培养的重要性和紧迫性。二是师范生了解基础教育课程改革现状的程度较低。师范生了解基础教育课程改革的调研结果表明，只有19．01%的学生“了解”基础教育课程改革，有37．04%的学生“不了解”基础教育课程改革的情况。三是传统教学方法与内容不适应技术课程教师培养。目前，教师对师范生技术课程拓展训练课时比例分配是:理论讲授占35．28%，与实践联系占27．35%，案例教学占27．41%，交流互动讨论占9．61%。另外，有34．02%的学生认为技术课程拓展训练内容抽象枯燥、理论性太强;25．42%的学生认为信息滞后;21．27%的认为课程比较有趣;20．65%的学生认为有助于技术素质养成。四是师范生技术知识与技能掌握欠缺。四川省普通高中课程改革学科教学指导意见(试行)要求，技术课程选修课包括电子控制技术、家政与生活技术、现代农业技术、简易机器人制作、服装及其设计、建筑及其设计、汽车驾驶与保养［4］。调研结果表明，有53．5%的被访问者对于“技术基础理论”的内容“不太了解”，有57．06%的被访问者对于“技术设计方法”选择的是“完全不了解”。五是学生技术设计能力整体偏低。学生掌握通用技术设计能力的调研情况是，有42．3%的学生对技术设计能力“不太掌握”，有22．9%的学生对技术设计能力“没有掌握”，学生技术设计能力整体偏低。
三、基于通用技术学科要求的师范生技术课程教学的实践与设计
面对师范生技术课程拓展训练中存在的不足与问题，技术课程教师教育需要采取哪些应对策略以满足基础教育课程改革面临的技术课程教师需求?
(一)研究和分析基础教育需求，正确设计技术课程教学目标
设计教学目标，必须以基础教育需要为目标，以技术能力培养为主线设计课程，从分析通用技术教学岗位所需能力入手反求相应的课程，从而符合基础教育的需要。学校事先制订技术课程教学目标，设定本科层次技术课程教学活动后师范生要达到的预期学习结果与标准。教学院系再制订宏观目标，各教研室根据宏观目标又制订微观目标，把总的教学目标分解到每一个单元，每一个课时上去。一个周期的技术课程教学结束后，检查学生学习产生的显性效果，测评学生如情感、态度价值观方面的隐性收获。
(二)构建多元化的育人模式
高师院校必须打破传统的培训、讲授模式，拓展促进教师专业发展的多元途径。应该遵循《标准》，主动适应全面的技术素质教育要求，进一步理清学校的技术课程教育思路，明确课程改革目标，整合教师教育资源，办出特色，并不断探索适合基础教育需求的校本化课程模式。
1．“必修+选修+特长”培养模式。面向全体理、工科学生开设必修课程“技术与设计”，提供丰富的选修课程模块，同步开发与技术课程密切相关的校本教材，如《电子技师》、《学会发明》等等，为学生发展兴趣和形成特长提供指导和服务。
2．“集体讲授+团队活动+个别辅导”培养模式。对于“技术与设计”和选修课程中的理论知识部分，可采取集体讲授的教学方式，帮助学生牢固掌握课程中所涉及的基本知识、技术思想、技术过程和设计方法，引导学生使用技术语言表达设计方案;对于只满足完成必要的学习任务、获得必需的学分的技术课程，可采取团队活动的方式组织学习，激发学生的学习兴趣和动机，提高学生的技术设计能力和动手操作能力，如组织电子兴趣小组、技术与设计兴趣小组、机器人制作小组等，对学生提供制作指导和物力支持，开展定期培训;对于接受能力、动手操作能力差异明显的学生，采取个别辅导的方式分层次教学。
3．“全面+个性”培养模式。立足校内，联合校外，以学校课程建设为主，师生自主开发为辅，形成校内、校外和教师三位一体的技术课程资源库，为学生的个性发展提供成长空间。
(三)实施跨学科教师教育的课程改革
创新符合时代要求的互动教学观、开放学习观和特色课程模块的育人理念，培养学生良好的技术设计素养，为将来适应通用技术教学工作奠定扎实的基础。学生技术能力培养要想获得成功，需要理论、实践与管理等诸多领域人士共同汇聚激情与智慧。对于课程管理者来说，课程改革应该成为推进师范生技术素质教育的历史性选择;对于教师来说，要针对技术课程教学出现的一些新问题、新情况进行不断研究与探索，要充分突显教师角色的三个特征:学生学习的促进者，教育教学的研究者，课程的建设者;对于学生来说，课程改革应该成为促进师范教育技术化成长的一个平台。因此，课程改革是培养创新精神和实践能力，提升师范生技术素质的有效途径，课程改革关系到师范生技术素质的提高，关系到基础教育实力的增强，寄托着中华民族伟大复兴的希望。
(四)构建技术课程教学体系
一是重点高中参与课程设置、教材及教学计划的制定。高中学校根据自身发展需要提出意见和建议，学生职前教育中在一定程度上了解中小学基础教育的现状，他们毕业后由相关学校择优录用，真正实现教师教育与基础教育需求的密切结合。二是建立“双师型”教师队伍。在现实条件下，积极选送专任教师到行业挂职锻炼，增加实践经验;也可招聘有丰富从业经验的人，经过教育心理学和教学方法的学习后，充实到专任教师队伍中来。三是构建技术课程教学实验实训基地，从实践层面推进技术课程。营造通用技术实践的教学环境，增强技术课程教学的直观性、动态性和信息量，带动办学模式和人才培养模式的改革。四是技术设计教学与多种教学形式相结合。“技术与设计”课是技术设计思想物化的过程，技术课程教学抓住这条主线，有效地提高学生的教育技术能力。教师的教学形式多采用练习法、实验法、实习作业法等训练方法，减少或删除课本中过多抽象、理论性过强的“笨”知识，增添与技术气息相关的“巧”知识，让每个学生通过观察、调查、设计、制作、试验等活动获得丰富的“操作”体验，进而获得情感态度价值观以及技术能力的发展。
(五)优化课程结构
课程结构规定了组成课程体系的学科门类，以及各学科内容的比例关系、必修课与选修课、学科课程与技术课程的配合等，体现出联系基础教育实际的课程理念和职后教学通用技术课程的价值取向。因此，师范生技术课程结构的优化是技术拓展训练中相当重要的部分，也是课程结构改革的核心。优化课程结构要坚持四点:一要在课程结构设计上突破狭窄的专才教育观念，转变为宽口径通才教育。二要在知识结构搭配上体现能力与技术素质协调发展，形成一个完整严谨的通用技术知识逻辑序列。三要在课程目标设计上突出“通识基础课程+学科专业课程+应用与创新课程”模块呈现。四要在课程实践安排上开设与中小学课程改革密切关联的通用技术和研究性课程，增加实践教学能力、教育教学能力、创新能力和综合能力的课程。在课时短、学分低、规范化、微型化等情况下，优化课程结构。
(六)建立科学的学习评价方法
教育有广义和狭义之分。广义的教育是指一切能增进人们的知识和技能、影响人们思想品德的活动；狭义的教育主要是指学校教育。随着时代的进步，教育在推动和谐社会发展的过程中的作用日益突显出来。
城市教育事业管理也有广义和狭义之分。广义的城市教育管理是以整个城市教育管理系统为自己的管理对象，包括城市教育行政管理和学校管理两个部分，它是指以城市政府为核心的城市教育管理机构，依据国家关于教育的法律法规，对城市教育活动和教育事业、学校等方面进行的计划、组织、指导和控制的活动。狭义的城市教育管理专指学校管理，它是以学校为管理对象，以实现学校目标为管理目标，对学校的制度、机构和人事等进行的管理。
二、我国城市教育管理的现状
自从改革开放以来，我国学前教育发展的很快，除了有政府办园的形式，还出现了集体和私人多元体共同办园的形式。近10年来，我国普通高等教育事业也获得了长足的发展，建立了多层次、多形式、学科基本齐全的体系。2000年，我国对高等教育管理体制和布局结构进行了大范围的改革调整，多所高校合并重组。2005年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2273所，比上年增加37所。普通高等学校1792所，比上年增加61所，其中本科院校701所，高职（专科）院校1091所。成人高等学校481所，比上年减少24所。全国共有培养研究生单位766个，其中高等学校450个，科研机构316个。《教育法》第19条规定，城市政府、有关行政部门以及企事业单位应当采取多种措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。自从改革开放以后，我国的城市教育无论在办学形式、办学规格、办学渠道上，成人教育和业余教育都得到了较大程度的发展。
三、我国城市教育事业管理体制存在的问题
所谓城市教育管理体制，是指国家与地方政府有关职能部门，为适应国家和社会经济发展的需要，在管理城市教育事业中的责任和权限划分以及与之相适应的组织形式、方法和制度的总称。在我国，城市教育主要以公立学校为主体，国家和政府的有关部门负责对城市教育事业的管理，即对教育事业的领导、协调、监督和控制。政府在教育事业中扮演了重要的角色：管理者与办学者。这样一来，就造成了政校不分，学校只对政府负责而忽视了对办学的责任。目前，教育事业管理主要有以下问题。
第一，政府管理过多，管理得过死。政府教育管理的权限过大，对学校办学活动的直接干预，使学校缺乏自，在办学过程中缺乏活力，不能很好的适应市场经济的发展，不能及时地进行教育改革和创新。
第二，教学管理手段单一，管理方式僵化，办学形式单一。政府兴办的学校仍然占大多数，社会力量办学比较薄弱，缺少政府对其的支持。管理方式落后，不能与时俱进。目前，政府对学校的管理依旧采用行政手段，以指示和命令手段为主体，管制过于严重、缺乏对教育事业的服务意识，极少采用法律和信息手段管理，造成管理方式陈旧。在城市教育中，无论是基础教育还是高等教育都出现了趋同的现象。
第三，教育管理缺乏充裕的条件保障，教育经费投入严重不足。公共财政对教育投入不足，大家都知道，政府拨款是我国教育经费的主要来源，同时学校在经费上对政府的财政拨款依赖过重。目前我国的教育事业发展和人才培育并不能适应我国社会的快速发展，究其原因主要是我国的经济实力不强以及长期以来教育经费占财政支出的比重偏低。
四、完善我国教育事业管理体制的措施
第一，转变政府职能，改革现有管理体制，即改革过于集中统一的管理体制和模式。将政府的教育行政管理职能和教育办学职能分开，将政府的公办学校所有者和学校具体管理者的职能分开，使学校成为独立的法人主体。政府由管制走向服务，指导学校制定发展和教学规划，提供决策咨询和其他方面的优质服务。改变以行政手段为主的管理体制，建立以立法、财政支持、信息服务以及必要的行政手段进行能够宏观调控的综合管理体制。将可以下放的职能交给中介组织和社会，缩小政府管理边界。营造公平开放的发展环境，鼓励社会参与，吸引社会力量办学。政府要把办学的自下放给学校，加强高等学校的办学自，提高高校本身的自主能力，增强学校活力，让学校自身根据社会发展的需要培养合适的人才。形成政府、社会力量、国外教学机构等多主体办学、拓宽教育经费来源渠道，大力发展教育事业。
第二，协调发展各级各类教育，加固人力资源的根基，加强社会参与办学和管理，实现办学主体多元化和教育产业化。不同的人对教育有多样化及多层次的需求。在普及九年制义务教育时，还应该注重加强高中教育和高等教育。同时要深化办学体制改革，建立民办教育与公办教育协调发展的格局。要重视职业教育，这是因为职业教育在各级各类教育协调发展的过程中起了很重要的作用，它为社会的协调可持续发展提供了大量的人力资源。加强民办教育与职业教育，强化了学生分流机制，减少社会教育资源的浪费，提高教育资源使用的社会成效，让公立教育、民办教育和职业教育协调发展。
第三，加大财政对教育的拨款，同时应注意教育拨款与学校特色相结合。现阶段，我国的教育经费在财政支出的比重长期偏低，因此要增加财政拨款以使学校教育适应社会的发展。尽管我们不断强调学校特色和学生的个性发展，但我国的基础教育趋同的现象并没有根本改变，究其原因是我们没有建立起鼓励学校特色发展和学生个性发展的机制。因此，在对学校拨款的过程中，要增加“特色学校附加拨款”，对培养学生个性特长的特色学校给予特别拨款和补助。
参考文献：
［1］山西晚报.2006-07-27.
［2］王佃利，曹现强.城市管理学[M].首都经济贸易大学出版社，2007.
论文关键词：养成教育模式方法特点启示
一、围绕“三个一”抓教育——引领养成
(一)围绕一个核心，狠抓学生常规教育
师范院校以培养大学生道德养成为核心，体现教育的本位价值，落实一系列常规教育措施：一是坚持二十多年的一周一会的主题教育传统不动摇；二是坚持多年的升国旗教育不动摇；三是坚持专业思想教育不动摇；四是坚持发挥高校思想政治理论课教育和党校团校的教育阵地作用，引领学生的政治追求和道德养成；五是坚持通过建立诚信档案、诚信考场，加强学生的诚信教育；六是坚持开展一系列主题教育活动，引领大学生树立远大理想，坚定政治信念。
(二)围绕一个重点，狠抓新生系列教育
学校以角色转换为重点，落实新生系列教育：将新生教育“课程化”，开设入学教育系列讲座，强化新生爱校、爱系、爱专业的思想；将新生教育“活动化”，开展一系列新生活动，增强新生自律意识、培养新生良好的体育习惯、生活习惯和学习习惯；将新生军训“目标化”，通过军训提升学生早操质量、规范宿舍内务整理、提高学生校规校纪意识，实现养成教育的目标。
(三)围绕一个中心，狠抓毕业生系列教育
学校以艰苦奋斗教育为中心，开展毕业生教育系列教育：开展毕业生文明教育，引导毕业生遵章守纪，文明离校；开展就业观教育，请优秀校友回校作报告，引导毕业树立献身“三区”基础教育的就业取向和艰苦奋斗的思想；开展毕业生演讲赛、毕业生师范技能大赛等活动，展示毕业生养成教育的成果，激发低年级同学积极进取；开展“我为母校留纪念”活动，通过毕业生为母校“植一棵树”、“提一个建议”、“做一件好事”等活动，增强毕业生对母校的感恩意识。
二、围绕“一个重点”抓管理——规范养成
(一)健全机制，保障养成
一是建立了以学生思想政治教育委员会为主导、系(院)学生工作领导小组为主体、学校其他部门密切配合的养成教育管理机制，把养成教育作为加强和改善高校思想政治工作的重要手段贯穿于教学、管理和服务各个环节。二是明确职责，广泛参与。确保教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的各项措施责任到人、工作到位。三是抓好队伍，夯实基础。学校一方面抓好政工队伍建设，发挥他们在养成教育中的引领作用，把养成教育作为加强和改善高校思想政治工作的重要手段落实到对学生的日常管理中。另一方面，学校建立了由校学生会牵头、各系院学生会参与的学生自律委员会，为养成教育的管理提供了组织保障。
(二)制度约束，强化养成
学校完善养成教育的制度体系，强化养成教育：《学生文明行为基本准则》《学生日常管理‘五要十不’规范》等制度规范学生日常行为，促进学生良好行为习惯的养成；《关于进一步加强学风建设的实施意见》《加强学生早晚自习的管理办法》等制度规范学风建设，促进学生学习习惯的养成；《学生违纪处分管理规定》《学生宿舍管理规定》等制度整治学生违纪行为，促进学生遵章守纪习惯的养成。这些制度渗透到学校的日常管理之中，融入学生日常生活的一举一动，使养成教育的基本要求具体化、制度化。
(三)自我管理，促进养成
大学生是养成教育的主体，在教育观念上，该校强调自我发展的养成教育，在教育行为上，学校坚持对学生“三自”能力的培养：一是自律自控，自我管理。二是自省自觉，自我教育。三是自理自持，自我服务。教室、公区、实验室都由学生自己扫除；学生寝室每天由自己整理；学生参加食堂义务帮厨；每年安排一周的劳动课，让学生参与各种公益劳动等，促使他们养成良好的劳动习惯和关心集体、献身校园建设的良好思想。
(四)常规管理，规范养成
一是坚持多年来“十坚持、十纠正”和“五要十不”等常规管理手段；二是坚持抓好开学“五个一”工作，即：第一次班会、第一堂课、第一次早操、第一次清洁扫除、第一次升国旗等，从开学第一天抓起，促使学生良好习惯的养成；三是坚持发挥《学生德智体综合评估办法》《系级学生工作评估办法》的杠杆作用，规范养成教育评价体系，促进学生良好道德习惯的养成；四是坚持严格的养成教育通报制度，学校每天对学生违纪违规行为和好人好事进行通报，对学生的推优评优，实行违纪行为一票否决。
三、围绕“一个中心”抓活动——拓展养成(一)科技文化艺术活动
师范院校充分发挥科技文化艺术活动的育人功能，围绕养成教育的目标，学校每年开展“挑战杯”课外学术科技作品大赛，引导学生养成崇尚科学的习惯；开展“校园之春”科技文化艺术节，通过写作大赛、网页设计大赛、辩论赛等活动，培养学生的专业素养和文化素质的养成；通过校园歌手大赛、舞蹈大赛、美术作品展、文艺演出等活动丰富校园文化，培养学生艺术修养和人文素质的养成；开展师范技能大赛，通过课件制作、“三字一话”、说课等比赛，锻炼学生师范技能，培养学生师范素养。
(二)学生宿舍文化活动
学校一直将养成教育寓于学生宿舍文化活动中，如：开展宿舍内务技能大赛，引导学生热爱劳动，养成良好的卫生习惯；开展雅室设计比赛，引导学生创造生活之美；开展宿舍壁报、手抄报比赛，将师范技能训练融人生活环境之中，引导学生养成良好的学习习惯；开展文明寝室评选活动，增强了寝室同学之间的凝聚力，引导学生养成良好的文明习惯。
(三)社会实践活动
第一，开展社区志愿者服务活动。第二，开展暑期“三下乡”社会实践活动。第三，开展社会考察活动。一系列的社会实践活动的开展，使大学生在服务社会中领悟崇高，在社会交往中感受真诚，在帮助别人中体验快乐，在社会参与中弘扬正气，促使他们树立社会责任感、养成服务社会的好习惯。
(四)其他养成教育活动
学校引导大学生积极参与勤工助学活动，通过家教服务、营销服务、项目调查服务等活动，激励他们树立自强自立的人生观和价值观，培养学生务实的生活态度、敬业的工作作风和艰苦奋斗的精神。学校高度关注学生的心理健康，每年开展“学生心理健康加以宣传月”活动，培养学生健康的人格，养成自我心理调适的习惯，树立自信自强的心理品质。
四、养成教育的特色与启示
第一，人才培养始终根植于“三区”基础教育，对学生的养成教育始终着眼于“三区”基础教育对人才的需求，具有教育的针对性。第二，养成教育长期坚持，持之以恒，一以贯之，并注入时代新的内涵，具有强烈的历史延续性和时代创新性。第三，养成教育强调学生道德行为和专业素养的养成，与该校的师范性一脉相承。培养的毕业生身上体现了尚德敬业的品质、严谨朴实的作风、热爱乡土的情怀和扎实过硬的基本功，能较好地适应“三区”基础教育，凸显了该校人才培养的比较优势。
该校多年养成教育的探索与实践，对师范院校加强养成教育的启示：
第一，养成教育必须坚持立大志，做小事。“立大志”，就是要有办好师范院校的雄心，有培养优秀人才的信心；“做小事”，就是要立足校情、区情，不好高骛远，不贪大求快，脚踏实地地从小事抓起，从学生的道德规范、学习规范、生活规范和劳动规范等细节做起，才能真正提高人才培养质量。
第二，养成教育必须坚持直面“三区”基础教育对师范人才的要求。服务基础教育事业是许多师范院校养成教育的现实根基，亦是师范院校养成教育的价值取向，更是教育“三个面向”的根本要求。
关键词：成人教育 教育质量 社区
中图分类号：G720 文献标识码：C 文章编号：1672-1578（2015）10-0057-01
成人教育在我国也被称作继续教育，从继续教育的字面含义来看，其应是对成人跨过学龄段之后的一种教育形式。然而，从我国现阶段的成人教育状况来看，其教育范畴则被学历教育、职业资格培训等内容充斥着。可见，在社会存在决定社会意识的辩证逻辑下，我国社会也难以在文化层面来审视成人教育的重要性。
所谓“成人教育文化”可以理解为，社会公众对成人教育的认识，以及该教育范畴在社会公众中的普及程度。不难理解，若是单纯将成人教育看作为学历提升教育、在职培训教育，那么这将直接制约化教育在社区的开展，而目前社区已成为城镇居民的基本生活单元。在成人教育文化缺失的状况下，也将必然制约着我国学习型社会的构建。基于以上所述，笔者将就此展开讨论。
1 成人教育文化缺失的原因分析
结合笔者的工作体会，对成人教育文化缺失的原因可从以下两个方面来分析：
1.1成人教育的逻辑起点使然
在改革开放初期，为了解决10年在高等教育领域的欠账，以及满足社会青年接受高等教育的强烈愿望，成人教育作为一种崭新的教育形态诞生了。这就在成人教育的办学初期就界定了它的功能定位，那就是作为弥补普通高等教育办学资源不足的一种重要补充形式。也是在这一逻辑起点上，也导致了我国民众对成人教育的内涵和目标产生了固有认识，而缺少对成人教育与社区文化教育相融合的理解。在此基础上，便必然在行动上导致了化缺失现象的产生[1]。
1.2成人教育的功利色彩使然
成人教育的功利色彩突出体现在它的“强目的性”上，如学历提升目的、职业资格获取目的等。笔者并不否定这一目的性，但作为一种成人教育文化应在更广阔的视域下来进行考察，在考察中需要重视挖掘成人教育的外部性特质，通过社区成人教育的开展来促使学习型社区的形成。然而，强烈功利色彩使得我们无法仔细思考成人教育文化问题。
2 对社区化教育质量的反思
反思的目的在于给出对策，由此以下从三个方面来展开反思：
2.1对社区化教育认识方面
在上文笔者已经提到，受到诸多因素的影响人们对社区化教育的认识是不足的。首先，“文化教育”的内容是什么。再者，文化教育的特定对象又是哪些。不难看出，目前对此仍缺乏必要的思考。要知道，在我国社会转型期所存在的群体焦虑情绪，将导致社会大众难以静心来审视社区化教育这一形态。
2.2对社区化教育实施方面
既然是社区化教育，那么实施这一化教育的主体便是社区管理部门，而对于该社区化教育质量的管控也应是该部门。但问题却出现了，以非学历教育、非在职培训教育为主要内容的社区成人教育，如何在社区居民自愿的情况下来参加呢。在社区居民文化素质整体上显著提升的当下，这里文化教育的侧重点又是什么呢。
2.3对社区化教育评价方面
对于社区化教育质量的管控，需要建立在系统的评价机制上。然而，作为一种开放式的成人教育形态，对其进行评价也并不是一件容易的事。但笔者认为，在与构建学习型社区相联系的社区化教育活动，应以学习型社区是否形成作为最终标准。
3 实证讨论
根据以上所述，提升社区化教育质量的实证讨论，可从以下三个方面来展开。
3.1深化对社区化教育的认识
在构建学习型社会的大背景下，各级政府应重视培育学习型社区的重要意义。同时，还应充分认识到化教育在促进学习型社区形成的内在价值。由此，各级主管部门应会同高校、文化站等部门调研社区化教育的可行性问题，以及对文化教育的内容设置和特定对象界定进行论证。
3.2丰富对社区化教育的组织
社区作为基层单位是我国城镇居民生活所要面对的最小社会单元，在破除功利性色彩下的社区化教育中，应激发起社区居民自发管理的意识和热情，这也将极大的减少主管部门的组织管理压力。笔者建议，社区化教育的内容应突出“丰富情趣、陶冶情操”的原则，那么我们就可以通过建立兴趣小组的形式来组建学习班，并建立完整的班委体系来实现社区居民的自发管理目标。
3.3完善对社区化教育的评价
对于社区化教育的质量评价，应避免对学员学习效果的评价，若是这样将直接导致该教育形式的功利性。根据上文所述，应重点评价社区化教育对构建学习型社区的贡献度，而这可以从学员的学习习惯、个体体验、社区精神文化建设等诸多方面来进行考察[2]。
4 结语
本文认为，若是单纯将成人教育看作为学历提升教育、在职培训教育，那么这将直接制约化教育在社区的开展，而目前社区已成为城镇居民的基本生活单元。在成人教育文化缺失的状况下，也将必然制约着我国学习型社会的构建。因此，需要从对社区化教育认识、实践、评价等三个方面展开反思。
参考文献：
[1]魏志耕.论成人教育文化之缺失――成人教育质量的反思[J].湖南师范大学教育科学学报，2005，4（3）：113-115.
市域轨道交通工程是建设领域廉政风险的“易发部位”、“易发环节”，市域轨道交通建设投资巨大，投资总概算近500亿元，仅S1线，投资额度就将近200亿元，建设涉及的土建、机电设备、工程监理、物质采购等方面，虽然超过一定金额都按照招投标有关程序进行，但是由于其广泛的社会影响，如发生有关廉政方面问题，其后果将十分严重。同时，温州市域轨道交通S1线是国内第一条由民间资本参股的城市轨道交通线路，其工程设计、施工、验收都是自身全新标准，有别于其他地铁、轻轨工程，其相应的反腐倡廉建设亟待探索。
二、市域轨道交通工程建设领域反腐倡廉现状调查与分析
为深入了解实际情况，在集团系统内开展了有关调查。调查工作采用文献调查法、访谈调查法、问卷调查法等调查方法相结合。其中，问卷调查法采用无记名答题的方式，全程受控，专人负责。此次调查的范围集中在集团领导班子成员、集团各部（室、办），以及集团公司纪检监察系统有关人员，此次发放问卷110份，回收率94.5%,共104份，有效问卷率为95.2%，共有99份。从本次问卷调查的结果看，员工对公司现有工程建设领域反腐倡廉的成效的满意度为：“满意”、“基本满意”的比例达98%，而“不满意”“、说不上来”的比例只有2%，这表明一直以来我们对工程建设领域的反腐倡廉工作值得肯定。从问卷调查分析的结果发现，员工对于公司目前的反腐倡廉效果基本满意，制度建设比较完善，反腐倡廉宣传教育建章立制，但反腐倡廉宣传教育需进一步创新。同时，随着温州市域轨道交通工程建设项目的全面铺开，市域轨道交通工程建设资金庞大、工程周期长，易滋生腐败现象，反腐倡廉工作面临着严格的考验，尤其是工程建设领域反腐倡廉建设工作有待深化，亟需进一步完善。市域轨道交通工程建设项目已全面开工建设，小部分员工对公司今后的反腐倡廉工作信心不足，问卷调查中提出了可能发生的腐败现象,为今后预防腐败问题提供参考。
三、市域轨道交通工程建设领域反腐倡廉机制构想
（一）以工程建设项目为主线，强化责任意识，控制关键环节
针对项目建设过程中易发环节，在廉政监督过程中，要抓住关键环节，强化机制保障，同时要注重全过程监督与控制，不留监督“死角”，有效防止廉政风险事件的发生。同时，保障规章制度、办法及措施具有可操作性，就必须符合市域轨道交通工程建设项目实际，以工程项目流程为线索开展反腐廉政建设，才能实现全过程监督与控制。在实际实施过程中，要强化责任意识，尤其是具体分管领导和经办人员，要突出其重要作用，积极进行责任分解，抓好工作落实。对一些关键环节，如工程款预付、工程项目设计变更、合同签订、各种招标项目等等方面，跟要强化红线意识、责任意识，通过严格审批过程，重点强化纪检监察部门对关键环节的监督检查。
（二）完善规章制度,强化执行力度,构建有效的约束机制
针对这些年来的工程建设腐败案件，究其原因，其中一个比较重要的原因，是制度建设不健全，在相关领域制度空缺，或者有关制度在执行时不到位。一些腐败分子正式瞄准制度的漏洞，才是腐败案件得以发生，而没有及时的得到制止。作为纪检监察机构，要有效发挥监督作用，首先要强化监督有关的制度建设，从制度建设着手，为廉政监督提供有力的制度保障，这是首要基础。另外，有关纪检监察机构，要强化有关业务制度的建设，比如，对一些关键环节，如工程款预付、工程项目设计变更、合同签订、各种招标项目等方面，一定要强化这些重点领域方面的制度建设，同时对涉及的关键环节要明晰流程，杜绝漏洞，做到以制度管人、管事，用流程规范操作，不留制度“死角”，打造一套市域轨道交通廉洁工程有关的机制制度，提供有力保障。
（三）紧密协调配合,强化防范保障机制，确保廉政监督取得成效
1.强化廉政教育,提升廉洁意识。
以党的群众路线教育实践活动为契机，通过观看廉政警示视频，邀请纪检监察领导讲座，参观温州当地看守所，学习菜篮子案件等方式，大力开展廉政意识教育。建立“大宣教”格局，突出教育重点和教育效果，积极拓展廉政文化建设的内涵。使得廉政学习教育形成制度化，常态化，使廉政意识深入人心，形成良好的反腐倡廉的氛围。
2.强化组织协调，构建组织保障机制。
建立和健全惩治和预防腐败体系，除了积极发挥纪检机构的作用外，还要充分发挥市审计部门、市国资部门、市住建部门等有关部门的积极作用，纪检部门作为牵头部门，重点要做好牵头协调工作，以及有关监督检查，同时要督促相关业务部门落实职责。审计部门在加强对工程建设财务状况和预算执行情况的审查方面。住建部门，要积极发挥工程建设主管部门的有时，在日常的宣传教育、制度完善与落实等方面发挥主管部门职责，做好落实。相关部门只有明确分工，积极协调，才能形成合力，取得实效。
3.发挥外部力量，形成全方位监督。
1996年，中央广播电视大学出版社出版基更的专著《远距离教育基础》是远程教育领域经典性著作，在所收集数据中具有较高的被引频次，该书在对众多国家远程教育机构进行了调查分析，并对远程教育诞生以来的文献进行分析，采用对比研究的方法，对远程教育领域的政策、经验、理论进行了客观的评述。在该著作中，基更对媒体教育、开放教育、教育技术等容易混淆的内容做了区分解释，同时对多曼、彼得斯、穆尔和霍姆伯格等人对远程教育的定义进行分析，并对基更本人的“再度综合”理论六要素做了重新修订。1999年，基更另一部重要著作《远距离教育理论原理》在国内出版，基更针对远程教育发展所面对的哲学、教育科学、教育技术等问题，专门组织众多西方远程教育专家从教学、学术、分析、哲学和技术五个不同视角，对远程教育进行了系统的理论辨析和技术、实践评价。[9]同一时期，不同学者纷纷对欧、美、日、韩等发达国家的远程教育进行系统性的对比与介绍，张伟远论文《中、英、美三国开放与远程教育研究论文的比较研究》以中、英、美三国远程教育杂志为样本，采用内容分析法对相关文献进行对比分析，找出我国远程教育研究中存在的不足。以上文献为代表的西方远程教育理论系统性地被引入国内，为国内远程教育的理论、实践等方面的研究提供了新的思路。《我国加入WTO对教育的影响及对策研究》一文，以我国加入WTO之后各个部门、产业所受到的影响进行分析，进而讨论到我国外部环境的变化给教育领域所带来的机遇与挑战，明确指出利用信息技术手段发展远程教育，对于建设学习化社会与提高西部教育质量的重要作用。《教育信息化:教育技术的新高地》一文是在世界逐渐迈向信息化的大背景下，指出教育变革的方向和方式，及发展现代远程教育对于促进教育信息化的作用。以上两篇文章从更加宏观的视角审视发展现代远程教育对于我国教育整体的发展所体现出的重要作用，成为我国为何发展远程教育相关研究的核心文献。《教育成本计量探讨》以经济学的视角，系统阐述了教育成本对教育良性发展的重要性。与此同时，丁兴富系列论文《远程教育宏观经济学的基本概念———远程教育经济学研究的研究》首次将远程教育的成本效益作为研究对象。以上两篇文献对远程教育效益研究产生较大影响，成为我国远程教育经济学相关研究的核心文献，为后人相关研究提供借鉴。2001年，丁兴富的专著《远程教育学》出版发行，从表1可知该书不仅在被引频次上高居榜首，中心性也达到0.19，其在中国远程教育发展中的重要程度可想而知。作者在对国内外大量文献进行分析的基础上，整理国内过去20年理论成果并借鉴国外研究成果，博采众家之长，为远程教育基本理论概念、学科分支的理论体系奠定坚实基础。2002年，丁兴富另一重要著作《远程教育研究》被引达到28次，作者在书中分别对远程教育宏观、微观和哲学体系进行划分，对远程教育三大模式、远程教育三大学派、远程教育发展的动力理论等进行集中论述。本书除了对远程教育基础理论、发展历史、学科分支进行更加系统地介绍之外，还增加了关于远程教育管理、远程教育经济学和评估的重要内容，使得中国远程教育学科体系趋于完整。丁兴富的《远程教育学基本概念与研究对象之我见》一文，将远程教育逻辑起点定义为：“师生时空分离的学与教”，将远程教育主要矛盾定义为：“师生时空分离的学与教必然带来的革命性解放性同致命性缺失性之间的矛盾是远程教育的主要矛盾”。张秀梅将远程教育学逻辑起点规定为：“借助于教育技术的教与学活动的再度综合”。[10][11]包括对逻辑起点、主要矛盾、理论基础、基础理论、理论体系结构、分支学科构成、分支学科原理等内容的探讨，使得中国远程教育理论体系逐步得到完善。以上文献与著作成为中国远程教育基本问题研究的核心文献。
2003年，丁新在其论文《中国远程教育发展的十大趋势》中，依据远程教育的历史进程、远程教育发展的新动向、远程教育发展中遇到的问题、国际远程教育发展现状、政治经济等方面，对中国远程教育的发展趋势做了预测，其在文中从学科、技术、学习支持服务等十个方面阐述了中国远程教育发展的方向。如今来看，远程教育理论及学科体系建设逐渐成熟，技术应用标准化、实用化、智能化，学习支持服务多元化、专业化，办学与服务终身化等趋势，彰显出其预测的科学性和前瞻性。丁新《远程教育质量：一种服务的观点》一文“为我们认识远程教育质量提供了新的视角，对于远程教育质量标准的制定、质量管理的实施、质量评价的开展等实践工作具有积极意义”。[12]艾伦•泰特的《开放和远程教育中学生学习支持之理念与模式》一文，对远程学习中学生学习理念和学习支持服务模式做了详细论述，使其成为我国远程教育研究学习支持服务的核心文献。从图1和表1可知，2004年陈丽的著作《远程教育学基础》、论文《远程学习的教学交互模型和教学交互层次塔》被引频次和中介中心性分别达到23、22和0.16、0.13，这足以显示出其在远程教育发展过程中的重要性。《远程教育学基础》集中探讨了电视广播大学教学设计问题，主张“从学生出发”，对资源整合与导学设计进行了全面探讨，无论是理论创新还是实践操作方面，其在中国远程教育发展中具有重要地位。陈丽在文章《远程学习的教学交互模型和教学交互层次塔》中，以Laurillard提出的学习过程会话模型为依据，建立了由学生与媒体的操作交互、学生与教学要素之间的信息交互、以及学生的概念和新概念的概念交互三方面组成的教学交互模型，在学习交互模型的基础上建立了操作交互、信息交互和概念交互，由具体到抽象，由低级到高级的教学交互层次塔。[13]加上陈丽同一时期发表的《术语“教学交互”的本质及其相关概念的辨析》等一系列论文，标志着我国远程学习中的交互理论逐渐建立并走向成熟，为日后我国不同领域、层次远程教育的交互研究提供了理论与实践基础。同期，魏志慧、陈丽、希建华合著论文《网络课程教学交互质量评价指标体系的研究》和李爽论文《中国远程教育专业人员能力模型研究》，也具有较高的被引频次。《网络课程教学交互质量评价指标体系的研究》针对网络课程在促进交互方面的不足，缺乏有效的评价指标等问题，经过反复论证确立了媒体界面交互、学生学习资源交互、社会互的教学设计、教师参与度、学生参与度等5个方面47项指标。[14]该指标的建立，为我国远程学习交互评价提供了量化依据，具有重要的理论与实践价值，是研究远程学习评价的核心文献。李爽在其文章《中国远程教育专业人员能力模型研究》中指出，远程教育专业人员的培养既是远程教育实践发展的保证，也是各个远程教育机构提供高质量远程教育服务的保证，而专业能力模型的研究则是专业人员培养的基础和前提。基于此，作者通过实地访谈、Delphi方法等，确立中国远程教育专业人员的13个专业角色、16个一般能力和特殊能力，最终构建出专业人员的能力模型。[15]该模型的建立对远程教育专业人员的培训与发展具有重要作用，是远程教育专业人员队伍发展的重要指标。《高校现代远程教育调查与思考》一文，对我国1998年以来的现代远程教育发展概况做了系统的调查分析，肯定发展成果的同时也找出诸多问题，该文献为当时众多研究者整体上把握我国远程教育的发展概况提供了第一手的文献。《农村中小学现代远程教育资源应用现状调查及对策研究———以湖北省恩施自治州为例》一文，是在国家实行农远工程大背景下，针对农村中小学现代远程教育资源的应用状况所作调查分析，该调查中所发展问题以及提出的解决策略对相关问题的解决具有一定普适性，是一段时期内研究农远工程的重要文献。以上经典文献和著作为代表的系列相关内容，构建起了中国远程教育发展的时序图。依据时间线来看，中国远程教育走过了引进国外先进远程教育理念、与中国已有远程教育理论相融合、重构本土化远程教育基本理论体系及远程教育实践应用这一演进路线。
二、我国远程教育研究热点及热点迁移
（一）研究热点的可视化分析
1.研究热点可视化呈现使用Citespace绘制热点图谱，除去基本关键词“远程教育”、“现代远程教育”，绘制了高频、高中介中心性（带有紫色圆环）关键词共现网络，如图2所示。在热点图谱中，圆环越大表示关键词共现频次越大，圆环年轮色代表不同的年份。出现紫色圆环的节点为关键词共现网络中的关键节点（中介中心性大于0.1）。本文取高频关键术语前40个，按频次排序如表2所示。2.研究热点分析通过对表2中高频词汇和高中介中心性词汇的综合，可大致将2000年至2013年的研究热点归类为以下几个方面：第一，农村远程教育。在表2中出现了“农村中小学”、“农村教育”、“农村远程教育”、“农远工程”等关键术语，且首次出现年份集中在2004、2005两年。通过对相关文献资料的研究不难发现，该时期我国正在试点或即将实施极具影响力的“农村中小学现代远程工程”。该工程的实施对改善中西部农村地区教育信息资源匮乏的现象起到重要作用，农远工程巨大的影响延续至今，农远工程及其后续研究作为中国远程教育研究热点具有合理性。第二，远程教育质量研究。由表2可知，“教育质量”中介中心性高达0.59，说明其在链接不同节点中发挥重要作用，同时出现的相关高频术语“质量保证”、“学习中心”等都跟远程教育质量的研究相关。“远程教育的质量问题已经成为远程教育领域高度关注、积极探索的主题之一，被视为远程教育能否可持续发展的关键”。[16]在远程教育中，由于师生时空分离的特性，教学质量的保持具有一定难度，任何学科与领域的研究中，都无法逃避教学的质量问题，所以，关于远程教育的质量研究作为我国远程教育研究的热点，具有一定合理性。第三，远程教育资源开发。由表2可知，“教育资源”中介中心性达到0.59，在众多关键术语在占有重要地位，与之相关的高频术语“资源建设”、“课程开发”、“教学资源”、“网络课程”等都具有较高的频次和中介中心性。在教育活动中，占有一定的教育资源是展开学习活动的基础，在远程教育中同样如此，远程教育资源的设计开发是远程学习活动展开的基础。随着时间的变化，旧的教育资源无法适应新时代的需求，需要设计、开发与之相适应的新型教育资源，相关资源的建设永无止境，教育资源的开发则成为远程教育中永恒的热点问题。第四，远程教学模式的探索。从表2可知，“教育模式”、“教学模式”、“自主学习”等与远程教育中的教学模式相关的关键术语，具有较高的共现频次和中介中心性。“远程教育中的教学模式可分为讲授、协作、探索、个别辅导、讨论5种”。[17]刘晓晴等认为，随着理论、技术的进步，远程教学模式出现新动向：远程教学理论基础不断扩大，远程教学理论与实践结合更加紧密，远程教学过程更加优化，远程教学模式构建的方法与手段更加丰富等。[18]这就使得远程教学中的模式必须成为一个动态构建过程，没有一成不变的教学模式，对远程教育中教学模式的探讨也必定成为热点话题。第五，远程公共服务体系建设。“公共服务体系”一词中介中心性达到0.43，同时相关的高频、高中心术语有“开放教育”、“终身教育”、“学习型社会”等，从以上词语不难看出，其体现的重点都是对社会化学习的研究。在当今信息化急速发展的时代，为大众提供快捷、有效的学习环境与学习资源是社会化学习的重要内容。基于计算机网络的现代远程教育在为社会化学习提供公共服务、进行公共服务体系的建设上具有先天优势，所以，远程公共服务体系的建设在中国远程教育研究中成为研究热点，具有合理性。
（二）研究热点迁移的可视化分析
1.研究热点迁移的可视化呈现基于上述热点分析，制作了热点时序迁移图，如图3所示。由图3可知，在2007年之前，中国远程教育各个方向的研究基本趋于成熟，更加注重对已有成果研究的深化，呈现出相对的稳定性。2008-2013年间，具有较大影响力的热点较少，但是每年都会出现新的研究主题。新出现的研究主题不同于当前的研究热点，新研究主题词共现频率较少，但某些关键词的词频年份分布较为稳定，呈现出良好的发展态势，这些新研究主题有可能成为未来新的研究热点。通过分析发现，近些年新出现的词频稳定、发展态势良好的研究主题有“人工智能”、“数字鸿沟”、“可视化”、“个体生态”、“自我调节学习”、“情感计算”等相关术语。2.研究热点迁移的可视化分析通过对词频稳定术语的分析，将未来可能的研究方向归为以下几类：运用现代远程教育促进社会公平，个体远程学习生态构建，对远程学习者认知心理的研究，智能化学习系统研究等几个方面。第一，运用现代远程教育缩小数字鸿沟，促进社会公平。“‘数字鸿沟’(DigitalDivide)是指不同社会经济水平的个人、家庭、企业和地区在接触信息通讯技术和利用因特网进行各种活动的机会的差距。”[19]随着社会经济的快速发展，所产生信息数量呈几何倍数增长，使得人们以全新技术与思维方式对信息进行获取与处理。但是“现有信息水准较高或信息能力较强的人，能够比较弱的人获得更多的信息。”[20]这就造成人们之间信息占有量差距进一步拉大，社会公平的缺失。随着信息技术的发展，尤其泛在计算技术的逐步成熟，使得泛在化的学习环境建设逐渐成为现实，人们能够随时随地进行学习，降低了数字化学习门槛，为信息化社会中消除或缩小“数字鸿沟”提供可能。第二，构建个体远程学习生态系统。情景化学习理论尝试为学习构建一种生态化的取向，其呈现了完全不同于以往的学习新范式。[21]学习生态系统是指“由学习共同体及其现实的和虚拟的学习环境构成的一个功能整体,学习者与学习环境、学习者与其他学习个体和学习群体之间密切联系、相互作用,通过知识吸纳、内化、创新、外化、反馈等过程实现有效学习的发生。”[22]远程学习中的学习生态系统，是指在虚拟化的远程学习环境中各个要素之间相互作用，促使有效学习发生的功能整体。生态化的学习，让人们以一种系统的、多元的、关联的视角对远程学习进行审视。随着技术发展，大数据在教育中的应用研究逐步深化，包括分布式处理、分布式数据库、云存储等技术逐步在教育领域应用，这就使得教师和学生可以从另外一种视角认识远程学习———基于个人学习特性的数据收集、处理、分析，海量数据，为基于学习者特征的个体远程学习生态系统的构建，提供了充分的可能。第三，远程学习者认知心理的研究。在众多与心理学相关的术语中，“情感计算”、“自我调节学习”表现出较佳的词频稳定性。情感计算是“关于情感、情感产生以及影响情感方面的计算,其目的是赋予计算机识别、理解、表达和适应人情感的能力。”[23]在某种程度上，人们的心理活动可以进行定量或者定性分析，情感计算主要指运用计算机识别人们面部表情的变化，进而了解其心理活动的一种技术。当前情感计算研究偏重于有眼动识别研究、声音识别研究、读唇识别、面部表情研究等。由于远程教育师生时空分离的特性，教师掌握学习者心理变化比较困难，通过计算机识别设备判断学习者情感态度的变化则显得尤为必要。“自我调节学习”是指“学习者在一定程度上从元认知、动机和行为方面积极主动地参与到自己学习活动中的过程。”[24]其最主要外在表现就是学习者通过自身心理特征的改变，达到完成学习目标的目的。让远程学习者掌握自我调节的技能，是保证远程学习质量的重要内容。戴研认为，当前远程学习环境下的“自主调节学习”主要存在以下问题：学习者自我调节技能低下、学习者执行功能缺失、学习者校准出现偏差。[25]相比较真实的学习环境，网络远程学习者“自我调节”具有诸多影响因素，存在更多不确定性，这类研究更具挑战性。第四，智能化学习系统研究。由于远程教育师生时空分离特性，教师无法对学习者的学习进行实时指导，为保障远程学习者能够在接近真现实环境中进行知识建构和得到足够学习支持服务，则需要智能化的学习系统为学习者提供支持。当前，智能化学习系统研究主要集中于智能化Agent学习平台的开发与应用，教学资源智能检索，进行虚拟实验，远程教育智能化测评等。随着泛在学习环境建设的逐渐完善，现代远程教育所对应远程学习者的数量将会快速增加，能够替代远程教师部分作用的智能化学习系统研究将更加紧迫。伴随着移动网络接入人群数量逐渐壮大，基于移动学习平台的智能化Agent系统会是未来研究的重点。
三、我国远程教育研究的前沿分析
根据对前沿术语的分析，可将中国远程教育研究前沿概括为以下几个方面：1.远程教育质量的研究从高突现术语“教育质量”、“质量”、“教育评价方法”等相关内容，可以看出中国研究者对远程教育结果的关注程度。远程教育质量的研究在研究热点已经有所体现，已经实现着研究前沿向研究热点的转变，关于远程教育质量的保证与远程教育质量评价体系的研究逐渐成熟。“我国高等教育质量观主要集中在管理的质量观和学术的质量观上，对于效益的质量观涉及较少，我国传统远程教育则主要强调服务质量的多样化与多元化，远程教育的规模效益等优势没有体现”。[26]为此，未来一段时间内远程教育质量效益的研究会成为一种趋势。2.学习型社会的构建通过“开放大学”、“社区教育”、“开放教育资源”3个高突现术语，可以看出社会化学习、终身学习的研究是中国远程教育前沿领域。为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》关于办好开放大学的要求，教育部决定自2010年开始，在全国分区域、有步骤地开展改革试点。[27]以此为标志，中国庞大的广播电视大学系统开始向开放大学转变，关于开放大学的研究也迅速升温，成为研究前沿。杨志坚认为，开放大学是一种新型大学，它强调思想的开放，模式的开放，方法的开放，对象的开放，充分利用先进的科学技术开展远程教育，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习的机会和服务。开放大学的成立对于满足社会和社会成员多样化的教育需求，提升社会成员整体素质，构建终身教育体系具有重要意义。[28]同样，社区教育也是时展的产物，只有将其纳入到大的社会教育体系中，才能适应社会化建设对人才的需求。学习型社会的重要特性就是学习资源获取的便捷性，以教育资源共享、共用为目的的开放教育资源运动，适应了学习型社会对教育资源的需求。3.优化远程学习过程的研究与之相关的高突现术语有“教学设计”、“学习方法”、“在线学习”等。远程环境下的教学设计研究、学习方法研究对远程教育的结果有重要影响，良好的教学设计、学习方法能够保证远程学习活动的有效性和可控性。随着社会、技术形态的变化，各个领域呈现出分工专业化、方法多元化的现象，同时教学设计与学习理论的研究出现新的动向，对远程教育环境下的在线学习活动也提出新的要求。教学设计的研究向两个不同的方向发展：“艰难而狭窄的专业化路线与宽阔而更具包容性的多元化路线”。[29]专业化的目的在于让学习者掌握知识与技能的学习环境与经验的开发，更加注重局部、简化的教学系统；多元化让学习者依据学习需求以更加广泛的视角认识问题，提供学习者自主创建学习环境的经验。姚海林等认为，情景化学习理论尝试为学习构建一种生态化的去向，其呈现了完全不同于以往的学习新范式：创设有助于学生探究、互动和社会化的实践环境；提供包含着活动参与方式和现实问题的开放式课程；对学生的探究和参与实践活动的能力进行多元评价。西蒙斯在Connectivism:ALearningTheoryfortheDigitalAge一文中，系统提出了联通主义的思想，指出“学习不再是一个人的活动，学习是连接专门节点和信息源的过程”。[30][31]其强调学习过程不再是内化的过程，而是把学习看作是个人知识网络连接的过程。以上这些无论是教学设计理论还是学习理论的变化，都阐释了一个重要内容，即社会以及科技形态的进步，必然带动学习过程的变化，优化远程学习过程显得尤为重要。
四、探讨与结论
（一）本研究存在的局限性
本文运用文献计量与知识可视化的方法对核心文献、关键词、突现术语等进行分析，找出了中国远程教育研究历程中高影响力的核心文献，当前研究热点，未来可能出现的研究热点以及研究前沿等。但研究也存在一些局限性：首先，文献计量方法将主要注意力聚焦于期刊文献，低估或者忽略了媒体、出版物等非学术研究，造成研究的欠缺；其次，本研究所使用数据来自CSSCI数据库，该数据库虽有“质”的优势却也有“量”的劣势，这就有可能对本研究细节性的观点的表述产生消极影响；再次，文献关键词虽然可以看作文章浓缩的精华，但是选定文献关键词时也体现作者较强的主观意愿，存在随意性，可能造成本研究相关观点出现偏差。
（二）研究结论及探讨
知识工程学科诞生于1977年，目前为止还没有受到广泛的普及，知识工程遵循的是人工智能的原理，也就是说面对诸多在没有掌握相当程度专业知识的情况下难以得到解答的问题提供求解的一种手段和解决途径。知识工程所拥有的是根据专家所提供的知识表达和推理过程而针对问题给予恰当解答的技术系统，建立在知识的基础之上。知识工程专门通过智能系统而建立起一个专家系统，可谓是在人工智能科学在海量信息的处理技术上的飞跃性的发展。知识工程过程主要包括五个活动：知识获取、知识验证、知识表示、推论、解释和理由，不难理解这一工作流程。利用计算机这一信息载体将知识内容表达出来，进行问题的自动求解。知识工程将智能系统当中存在共同性的基础问题统一规划，作为其核心内容，使之成为指导具体研制各类智能系统的一般方法和基本工具，从知识工程的实际价值而言，是能够为各专业领域提供方法论的一门新兴科学。
2我国教育技术应用现状
1988年美国在本土教育上投资510亿美元，致使美国的每一位公民都能享受到终身学习的物质条件；1998年德国大力推广国家教育体制，侧重于多媒体教学和计算机技术的应用；马来西亚同样在教育技术上实施科学策略，为多媒体教育开创了新型通道，使其教育信息化程度大大提升，很快便达到国际水平。我国对教育技术的应用真正兴起于八十年代后期，最早的教育技术主要是音频和视频技术，而随着计算机网络技术和信息技术的不断进步，致使教育技术甚至影响到教育方式方法都产生了革命性的变化。科教兴国是我国发展战略当中的重要内容之一，唯有跟上国际社会的教育技术脚步，才能够使中国在国际地位上立于不败之地，科学技术的不断进步和人才的大力培养是推动我国经济实力发展的重要条件。我国于20世纪末，21世纪初先后推出有关教育改革的各项优化标准，进一步对现代教育技术有了深刻的认识，将信息技术与计算机技术推向正规的发展轨道。2004年，国家教育部有关中小学教师的专业能力标准，在教育技术方面提出了标准化规定，目前我国的信息媒体教育正处于逐渐普及与推广阶段，通过对教学过程及相关资源的开发与管理，彻底优化了我国教育技术的理论依据与实践经验。
3知识工程对教育技术的影响
3.1推动教育技术创新
知识工程作为一门专业知识整合科学，具有完善的知识存储功能以及优越的知识管理系统，教育技术的发展有待于进一步的提高，而知识工程能够对教育技术的创新工作起到积极的推动作用。首先，要发展教育技术革新，必须具备相应的超前意识和创新思想。在现实的教育环境当中，如何激发起学生们的兴趣甚至是培养学生们对知识产生爱好都是现代教育研究的重要课题。知识工程目前进行的多样化的知识处理与知识传播模式的科学化研究表明，多媒体技术不仅可以为学生展示一个二维的简单知识表述，更加可以利用高端技术为学生呈现一个虚拟学习空间，通过利用教育技术的这一领先优势，能够为学生们带来不一样的学习氛围，从而激发学生们在学习上的热情，大大提高学习效率，对创新意识产生浓烈的兴趣。第二，知识工程对于教育技术的创新工作需要提供相应的理论依据，即利用知识工程的人工智能原理以及信息的高度整合系统，可以识别与分析教育技术领域当中的最新方法和发展趋势，从而为知识工程的理论建设提供崭新元素，同时能够为教育技术的革新建立理论基础，使得实际教育革新工作与理论相结合，稳固教育技术创新的根基。第三，知识工程在不同领域的相互交流与共享能够在一定程度上彼此丰富知识内容，在交互式的网络平台上形成流水性质的知识流通架构，使得各个学科交叉理论得以相互渗透，相互融合与相互补充，从而创造出具有新型体系的创新性知识，从而进一步促进教育技术创新工作的开展。
3.2加强教育资源整合
根据知识工程的概念不难理解知识工程为各专业领域提供解答问题的知识的工作流程，那么在教育资源的整合上不难达到与之相协调的高度性、统一性与规范性。在教育技术的发展与革新中为其提供坚实的实际力量，有利于教育资源的随时调动与应用。在教学过程当中能够及时根据自身需求在为学生解答书本知识的同时，及时为其提供相关拓展内容，使教育内容丰满，教育技术的方方面面能够起到巩固基础、推动发展的作用。
4结语
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