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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇新型农民培训论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号:F306文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0154-02
一、新型农民强调的重点在“新”上面,不仅仅是物质生活的改善,更为重要的是让农民能够成为新时期的主人,更好的投入到社会主义新农村的建设当中去[1]
社会主义新农村的建设,目前来说迫切需要大量素质高的新型农民,这可以说是新农村建设当中最为关键的内容,也是最迫切的需求。假如现代农业的建设与发展没有新型农民的参加,农业的现代化实现就比较论难。也就是说,新农村和新型农民之间的关系是相辅相成的,是一个不可分割的统一整体。
生产力中最为活跃的因素当然是劳动者,同时劳动者也是从事生产经营活动主体。马克思认为,劳动是人与自然之间的一个过程,是人们依靠本身的活动引起、调整并且控制了人与自然之间有关物质交换的一个过程[2]。在物质交换的过程之中,劳动者本身的数量与质量之间,往往更强调质量,尤其是劳动者的智力,这将直接影响生产力各个要素之间的和谐稳定发展,对劳动生产效率的提高也起到一定的决定作用。就目前的体制来说,绝大多数的从事农业工作的劳动者其依靠的生产技术仍然是体力与长期从事农业的生产经验,可以说是较为典型的农民[3]。伴随着科学技术的不断发展,科学技术在劳动进程中所起到的作用不断加快,农业发展的关键是靠科学技术的进步与劳动者技能的提高。从本质上来说,现代农业发展的过程,不但要求从事体力劳动的农民数量的减少,更重要的是强调农民生产技术的提高。社会主义现代农业的发展,社会主义新农村建设,小康社会建设等都需要劳动者尤其是农民的生产素质不断提高,所以可以这样说,提高从事生产领域的劳动者的科技素质是最关键的。
温总理曾经指出,将农民素质切实加以提高,才有利于推动我国目前的小康社会建设。[4]农民素质的不断提高,有利于农业生产方式的转变。发展现代农业需要靠高素质的农民,他们能够为农业的发展提供智力和人才方面的支持与保障,只有这样才能让农民能够使用现代化的农业机械,使用现代化的农业科学技术成果,真正提升农业的发展潜力,将传统农业的生产和经营模式能得到根本改变,不断推动现代农业向前发展,也有利于实现农业的现代化建设,推动社会主义新农村建设继续向前迈进。
二、发展现代农业需要加强对农民进行科技方面的培训
从我国的实际国情出发,农民科技方面的素质是与现代农业的发展要求不相适应的。我国是一个农业大国,农民占全国人口的比重相当大,所以说农业科技的最新成果能否应用于实际农业生产当中,主要取决于农民所掌握的科技水平的高低。今天我们所说的农业经济,已经与以前只是说到的种地有很大区别,已经形成了一个综合的立体产业,主要包括了农业、林业、牧业、渔业、贸易等,这种综合性的立体产业是依靠现代科学技术来支撑和引领的。社会主义新农村建设,需要大量的农民懂得生产技术,还要学会农业方面的生产经营。
目前我国的农村当中具有实际农业生产技术的人才不足。农民接受教育的时间段是比较短的,并且一小学初中文化程度居多,还有文盲或者是半文盲的,具有高中文化程度的就很少,而正式接受农业的相关职业教育的则少之又少。还存在这结构不合理的现象,农村之中年轻的劳动力和文化程度稍微高点的基本都选择了到城市打工,从事农业方面的则主要是妇女与年龄较大的男劳动力。这些劳动力基本上属于具备传统经验的农民,是不具备现代农业所需要的劳动者素质的,很显然也不能够适应农业经济不断发展的需要。依靠这样的力量去进行现代农业和新农村建设还是有很大困难的[5]。
实践证明,现代科学技术只是是能够促进现代农业不断向前发展的,农民科技素质的提高才能实现农业的现代化。我国的农民科技文化素养不高,不仅对农民的经济收入产生影响,也能够对农业劳动生产效率加以制约。由于农民本身科技素质不高,不但影响了农民在经济方面的收入,也不利于农业劳动劳作效率的提高,对国民经济与社会发展也产生影响。对农民加强科技知识方面的教育,努力提高农民的科技文化素质,任务还很艰巨。目前培养适应社会发展的新型农民已经列入农业部需要处理的实事[6]。可是要将数量庞大的农民培养成为适合现代农业发展需要的新型农民,任重道远。所以现在很有必要加大对农民实施科学技术知识方面的培训,不断提高农民的科技文化素质,培养大批新型农民,将人口负担努力转化成人力资源优势,这能够提高农业科学技术上的含量和国际竞争能力,积极推动农业以及农村经济社会发展是有很重要意义的,也能够从根本上解决三农问题。
三、农民实施科技培训现状
自从改革开开放后,在各级领导的支持和关怀下,已经加大力度对农民实行农业科技方面的培训,并且始终坚持“三面向”的原则,面向农民,面向农村和面向农业,坚持农业的科学技术教育的方向,逐渐向多个层次、多个形式发展,并注意推广大批新成果、新技术以及新工艺,培养大批的农民方面的技术骨干,已经形成了新型农民技术培训网络,进一步将农民的素质提高,为农村经济进一步发展作出很重要的贡献。对农民进行科学技术知识方面的培训固然取得了成绩,但和建设小康社会与农业技术现代化之间还有较大的差距[7]。
存在的问题主要表现在以下几个方面:
第一,农民对科技知识培训的认识还不怎么到位。某些地方与部门给农民服务的意识还不强,对农村劳动力进行知识培训重要性认识也不足,并没有放在一个突出位置。农民科技知识培训也没有实行有效调控;用人单位在招录农民工时,也只是重视使用,并没有将培训提到日程上来,没有投入人力开发成本。
第二,农民科技经费的投入量并不足,在进行预算安排时并没有设立专项培训资金。
第三,没有对农民科技知识培训的有限资源整合利用好,相关的监督和激励机制并没有建立起来,法律保障也不健全,农民科学技术培训体系需要进一步完善。
第四,农民培训的管理没有进行有效整合。在对农民实行分类培训的时候,只是将重点放在了教材、资金、场地等方面,没有对资源进行统一安排,不能进行合理利用,某些内容的实用和针对性还不强。
第五,组织农民培训还比较困难。很多农民参加培训的积极性不高,由于农村中绝大部分的适龄劳动力都外出打工,或者在当地城里参加工作,农村剩余的劳动力大多数是属于中老年人,其文化水平和年龄结构,并且他们本身认为参加不参加培训的意义并不大,这给培训带来了很大的障碍。
四、加强农民科技培训的相关措施
加强政府对农民科学技术知识培训的领导工作。《全民科学素质行动计划纲要》指出,要在以后的15年内提高全民的科技文化素质,其基本方针是“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”,农村人口在我国人口结构中占有重要位置,提高广大农民科技文化素质,也是实施公民科技文化素质建设的难点和重点所在,各级政府中的相关领导要切实抓起来。对农民加强科学知识技术的培训,各级政府的响应领导要真正担当起责任来。
第一,思路一定要理清,重点也要明确。各级领导要具有责任感和紧迫感,将对农民科学技术培训方面的工作摆在一个与农业、农村工作相对等的重要位置上来。
第二,加强领导,协调安排。注意按照“政府统筹,农业牵头,部门配合,社会参与”管理与运行机制,强化宏观调控,统一协调,相互配合,使得农民的科技知识培训能成为各级政府行为。
第三,注意采取多种培训形式。利用好已经存在的农业科学技术方面的教育资源,促进农业科学技术的有机结合,探索好各个部门之间能够进行有效协作的新道路,制定利于农民科学技术知识培训工作的相关规定,对农民科学技术知识培训的运行机制进行进一步完善,有效组织农民开展科学知识技术方面的培训。注意加强农民科技知识培训体系建设,尤其发挥电脑远程教育在培育新型农民中的作用。
第四,注意加强相关培训经费投入,能够使得培训工作顺利展开。农民科学技术知识培训机制的建立,能够对农民开展有效培训。对农民科技培训的经费要注意再加大投入,建立各级政府为主导的多种农民科学技术知识培训投入机制。采取中央财政投资,各级地方政府投资,进一步解决广大农民科学技术知识培训不足的相关问题。各级地方政府要善于将农民科学知识技术培训中的经费纳入到本地方的财政预算体制中,并且要确保相关的配套资金能落实到位。并且相关政府要设立专门的管理机构,做到专款专用,使得资金效益能够得到最大发挥。
第五,加大对培训机构的支持力度,进一步改善培训的条件,提高培训能力。注意将农民科学技术知识培训工作、农村中剩余劳动力转移到有关培训的工程中去,并在农村实行实用人才专门培训工程,并且加大实施力度。
第六,考核激励机制的建立,保证农民科技培训的目标能够实现。各级政府有关的政绩考核要注意将农民科学技术知识的培训率、就业率等指标纳入其中,也作为选拔后备干部的相关条件,将农民的科学技术知识培训工作纳入各级政府社会发展目标考核之中,依据“职责有分工、师资有标准、培训有计划、结业有证书、学员有档案”培训标准,开展目标方面管理,加强监督检查,确保培训任务胜利完成。
作者单位:日照市农广校
参考文献:
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[3]加强农村职业教育 提高农村人口素质――福建省农村职业教育调研报告[A].“职业教育与构建和谐社会,建设海峡西岸经济区”研讨会暨第十三次职业教育理论研讨会论文集[C].2005年,198-203.
[4]朱燕芳,李晓霞.湖北农村富余劳动力现状及转移的有效途径[A].湖北新农村建设的思路与对策――2006湖北发展论坛论文集[C].2006年,58-60.
[5]郭怨舟.学陶师陶.发展农村职业技术教育[A].山西省陶行知研究会首届二次学术年会论文选集[C].2009年,23-24.
一、学用结合、顽强拼搏，改变人生
乔叶青同志，1982年高考落榜后回乡务农，农闲时搞家庭养殖，由于不懂科学养殖技术，经济效益一直不高。作为一名有志青年，为改变家庭的生活状况，实现自己的人生价值，他想学习并掌握一门实用技术，靠技术养家、靠技术书写人生。1988年农广校招生，他就到郯城县农广校报名并顺利通过考试，被录取为山东省农广校畜牧专业学员。经过三年的努力，他的各门课程都取得了优异成绩，被评为市、县优秀学员。在学习过程中，乔叶青利用学到的畜牧兽医专业知识，结合畜禽养殖经验，学用结合，大胆实践。自家养的猪、鸡等畜禽就成了他的实验品，畜禽常见病他就试着给治疗，积累了许多临床诊断、治疗知识。由于科学养殖，家里的养殖效益大幅度地增长，他在村民眼中成了“小能人”。
慢慢地，乡亲们喂养的畜禽出现一些常见病，就找乔叶青给诊治，向他学习科学养殖技巧，他也乐意帮忙。随着临床经验的不断丰富，乡亲们找他给畜禽看病的多了，向他请教科学喂养经验的人也多了，他为乡亲们服务的范围在不断扩大，并向周围村庄发展。在他的影响和带动下，红花乡的养殖业得到了较大发展。1989年，经乡党委、政府研究决定，将他聘请到乡兽医站工作，任“农民技术员”，负责全乡的畜牧技术推广工作。当时针对生猪品种退化，畜牧业产值下降的局面，他主动向党委、政府提出改良畜禽品种的建议。他自己率先购买了杜洛克、汉普夏、丹麦新长白等优良种公猪，通过人工授精技术，对全乡1000多头母猪进行杂交改良，同时淘汰劣种公猪20多头，使全乡生猪改良覆盖面达到90%以上，生猪商品瘦肉率由原来的38%上升到55%以上，当年出栏生猪2万多头，仅此一项，创经济效益200多万元。
由他推广的人工授精技术在全省引起了轰动，很多市、县派人来学习取经，他的工作方法在全县各乡镇普遍推广。他推广的技术带动了全县养猪业的蓬勃发展，使郯城县的商品瘦肉猪存栏和出栏大幅度地提高，猪肉品质也得到了改善，郯城县被命名为“全国瘦肉型猪基地建设先进县”。由于他的工作成绩突出，1993年被郯城县有关部门批准为“农转非”，从此，成了一名合同制干部。他靠勤学不辍、顽强拼搏、开拓创新和优质服务，改变了人生，得以在畜牧推广这广阔的空间里施展才华，实现梦想，书写美丽人生。
二、推广配合饲料，加大服务力度，提高养殖效益
乔叶青同志为进一步提高自己的业务素质和知识水平，2001年又通过成人高考，参加了山东农业大学畜牧专业大专班的函授学习。经过三年的努力，2004年以优异成绩拿到了大专毕业证书。他在平时的工作中也酷爱学习，不断自我充电和积累临床经验，逐渐成为兽医站的技术骨干。
随着社会发展和科技进步，畜禽的各种配合饲料相继上市。为了增强养殖户的思想认识和科技意识，把先进的技术尽快转化为现实生产力，引导农民科学养殖，他积极投入到畜禽配合饲料的推广中去。利用给畜禽防疫、去势、诊治疾病等工作机会，大力宣传配合饲料的优点，发放技术宣传资料；利用自己的饲喂经验，现身说法，加快了配合饲料的推广应用。从1988年到现在，推广各种配合饲料每年不低于1000吨，帮助农民提高了养殖效益，增加了收入。在推广配合饲料的过程中，他发现市场经济条件下，畜牧推广必须转变工作作风，提高服务质量，才能得到群众的认可和欢迎。为此，他主动向站长申请，义务承担了十四个村的畜牧生产技术顾问，承包了这些村的仔猪、防疫、猪病防治工作。在承包过程中，他以推广配合饲料和改善畜禽品种结构为突破口，开展全方位的技术服务。努力做好疫情预测、预报和畜禽传染病的防治，在改良畜禽品种和科技示范上培养典型，以点带面，树立了良好的技术威信，受到广大农民的赞誉。在承包服务过程中，为了满足群众的要求，他还创办了畜牧技术推广服务部，开通了热线电话，有效地促进了新技术、新成果的推广应用。
三、开拓创新，开展好科技示范，做一名优秀的新型农民培训辅导员
2007年，郯城县实施新型农民科技培训工程项目，乔叶青被推荐选聘为畜牧专业辅导员。为了当好辅导员，他认真填写示范户登记表，无论工作多忙，他都按时参加县项目办组织的科技培训。学习后，及时将县新型农民培训工程办公室发的明白纸、培训教材和科技光盘送到示范户手中，还经常组织农民和示范户们学习讨论。对农民不明白的问题，及时给予解决和指导。并利用进村入户的机会进行防疫、诊治、推广、配送饲料等活动，指导示范户科学养殖。
为了做好科技示范，带领当地农民养殖致富，走科学养殖、标准化养殖的新路子，2007年10月，乔叶青同志广筹资金，多方协调，投资23万元，兴建占地2.5亩的生态环保（发酵床）养猪场一处。目前，建成发酵床面积210平方米，存栏无公害生猪120头，全部按标准化养殖模式。现已出栏生猪65头，纯赢利3.6万元，预计年底可出栏肥猪500头。由于这项技术省工、省时、省料、节水，又能提高猪的抵抗力和猪肉品质，真正做到无污染、零排放，得到专家的肯定，受到市、县领导的好评，定购生猪的客户和前去参观的人络绎不绝。
乔叶青通过开拓创新，建立生态养殖场，旨在做好科技示范，以点带面，带动农民和养殖示范户从传统养殖向生态环保养殖转变，促进农民科学养殖，共同致富。目前，在他的指导下，发展规模畜牧养殖小区2个，标准化养殖场30多个。他正准备筹建生猪人工授精站，争取2008年底实现人工授精率70%以上，三元优质猪90%以上。以发展健康畜牧业为目标，以标准化养殖小区为载体，大力推进“品种良种化、生产规模化、管理标准化、结构合理化、防疫现代化”五化建设，促进全乡的畜牧养殖健康发展。
四、总结工作经验，积极撰写论文，承担科技示范项目
[关键词]农民 教育培训 对策
21世纪是知识经济时代，农村经济和社会将进一步发生深刻地变化，农村城市化、农业现代化和农民市民化成为农村发展的趋势，农民居住地向城镇集中，土地经营向规模集中，工业发展向园区集中，这些都深刻地改变了农民的生活习惯。农村经济和社会虽然发展了，但农民问题依旧是目前农村社会乃至全社会关注的焦点。实现农村可持续发展，推进中国特色的农业现代化，就必须要统筹城乡发展要求，在农村体制改革环节上取得实质性突破，放开搞活农村经济，优化农村发展环境，强化农村发展的制度性保障。
我国农村经济相对落后，地区发展不均衡，从我国劳动力的构成情况来看，农村劳动力一直占据着较大比重，成为支持我国劳动力密集产业发展的中坚力量。发展现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现念引领农业，用新型农民发展农业。农民教育培训是提高农民人力资本，促进新农村建设的重要手段，因此我们一定要重视农民教育培训，努力培养一支与现代农业发展相适应的新型农民队伍，为新农村建设提供强大的智力支持和人才保障。
一、我国农民教育培训的现状
改革开放以来，我国逐步建立起了不同层次的农民教育培训体系，农民教育培训工作取得了长足发展。虽然近年来我国农民教育培训工作取得了一定的成绩，但从总体上来看，与发展现代农业的要求和满足广大农民的需求相比较，还存在认识不到位、财政投入不足、机制不健全、支撑条件薄弱和监管力度不够等方面的问题，这些都有待于在今后的工作中逐步解决。
我国农民教育培训模式主要包括：政府主导型、政企合作型和市场主导型这三大类型。但从我国国情出发，政府主导型是目前比较有效的开展农民教育培训的模式。江苏省姜堰市的政府主导型模式是我国在农民培训模式上比较成功的案例，姜堰市作为江苏的农业大市，近年来通过由政府主导，从上而下有组织的实施农民培训工程，利用政府的资源优势，调动各界的积极性，使原本在农村劳动力大转移中处于困境的农民，提升了素质，学到了技能，变成了就业的生力军。
二、发达国家农民教育培训的经验
美国通过立法大力支持农民教育培训，形成了完善的农业教育、科研和推广三位一体的农业科技体系和种类多样的农业教育培训体系；英国政府高度重视农村职业教育与技术培训工作，有相应的法规和机构，通过建立奖惩分明的考核制度，将高校科研咨询部门和农业培训网有机地结合起来，开展多层次的农民教育培训，以适应不同层次农民的需要；日本通过开设农业高中，建立留学制度，加强农业技术普及教育，形成了多种层次的教育培训体系。
发达国家的农民教育培训工作，有如下几方面的共同点：1.通过立法保障农民教育培训工作；2.建立完善的农民教育培训体系；3.以政府为主导，多渠道筹措农民教育培训经费；4.创新培训模式，增强培训的实效性。
三、国外经验对我国农民教育培训的启示
“他山之石可以攻玉”，发达国家在农民教育培训上的成功经验对我国农民教育培训工作的开展具有启示意义。我国政府需采取相应的法律措施对农民教育培训进行保障，要加大资金投入力度，建立农民教育培训的长效机制，并在农村广泛开展长、中、短期相结合的职业技能培训和实用技术培训，确保培训方式和培训内容贴近农民实际。可以从如下几个方面着手：1.制定有关农民教育培训的法律法规；2.建立健全的农民教育培训体系，可通过远程网络教育培训模式、专题讲座培训模式和现场技术操作培训模式等多种形式开展教育培训；3.提高农民教育培训的针对性和实用性；4.采取多种措施，激发乡镇企业和农民参加教育培训的积极性，并选拔出农民技术骨干，对其进行系统的培训；5.多渠道的筹集农民教育培训资金。
总之，农民教育培训必须以满足农民需要为出发点，按照科学发展观要求，认识到农民的主体地位，维护好农民的切身利益，对农民进行实用技能培训，并加强对农业科技人员的知识更新培训，将最新的思想和技能教给农民，以培养适应现代农业需要的农村实用人才，为我国新农村建设做出更大的贡献。
参考文献：
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[3]莫鸣.新型农民培养模式研究[D].长沙：湖南农业大学博士学位论文，2009.
论文关键词：农民培育；体制；制约因素
开展新型农民培育工作，是实现由传统农业到现代农业转变、实现农村城镇化、实现农村社会和谐发展的必要条件。所谓“新型农民”是相对于“传统农民”而言的，目前在我国理论界对新型农民的概念界定不一。有一种观点认为“新型农民”是指适应现代市场经济发展要求和新农村建设需要的市场型农民、文化型农民、技能型农民和创业型农民。还有一种观点认为“新型农民”是指适应现代市场经济发展要求和新农村建设需要的有文化、懂技术、会经营的新型农民。尽管观点不一，但是他们都有一个共同的认识，即新型农民相对于传统农民来讲应该是懂技术、懂文化、懂市场、懂知识。因此，在加快我国由传统农民到新型农民转变的过程中，加强对我国农民的培育，提高农民的整体素质显得尤为重要。然而由于多种原因，使得我们在新型农民培育中还面临很多问题，特别是在新型农民培育的体制问题上还有待于深入细致的探讨。本文着重从管理体制、监督体制、财政体制、经济体制与政府行为的冲突等体制层面上展开研究，以求寻找一种培育我国新型农民的新体制。
一、管理体制——管理不力，没有专门机构统一管理
在培育新型农民的培训工程中有很多部门参与，并且在培训内容、培训专业、考核标准等方面的要求均不相同，操作也比较混乱，这种管理模式给新型农民的培育工作带来了一系列问题。
1. 培训资金过于分散，培训资源形不成合力
在新型农民培育中，从中央政府开始就有多个部门参与，如农业部、人保部、全国总工会、国务院扶贫办、全国妇联、共青团、发改委、财政部、教育部等等。政府用于农民培训的资金从中央财政划出后，按比例分拨给上述这些部门，再由这些部门分拨给各省的专属部门，这样一来，造成资金分散，直接影响培训效果。另外，这么多的管理部门势必造成培训机构繁多，培训重复，培训资源形不成合力等问题也严重影响了培训效果。如果把每个部门的培训资金与资源集中起来进行整合，由一个部门来统一管理、统一培训内容、统一认定培训机构、统一考核质量，这样一来培训资源就能形成合力，资金也能用在刀刃上，培训效果也要好得多。
2. 目标管理混乱，培训部门利用管理混乱套取培训资金
在上述众多培训部门中，由于各政府部门职能不同，所针对的培训对象各不相同，培训的具体操作方式也各不相同。在培育对象上，人力资源和社会保障局针对的是农村劳动力、下岗职工和失业职工；扶贫办针对的是贫困人口，农业局针对的是农村劳动力，工会更多是针对农民工。在操作方式上，有的是下乡培训，有的是在职业学校封闭式培训。培训时间长短不一，有的一个月，最短的为两三天。培训教材也各不相同。在大力倡导“目标管理”的形势下，连政府的“目标”也混乱了，值得深思。由此可见，在目前的体制性障碍下，新型农民培育工作机制扭曲，各个业务部门的书面目标虽然都能圆满完成，但其“含金量”就肯定会大打折扣。各部门业务目标完成了，也并非等于实现了中央政府的预期社会目标。另外，由于上述几个部门之间互相不通气，培训信息也没有进行联网，所以一个培训机构就可以用一个部门培训的人员名单，反复向其他部门申报补贴资金，造成套取资金的违规行为。
3. 培训部门繁多，使得培训农民不知何去何从
如此之多的培育部门让农民眼花缭乱，不知道该何去何从，不知道自己到底该去哪个部门培训，想参加培训不知道应该去哪儿咨询，所有这些严重影响了新型农民培育的效果。
这种多头管理现象如果不整合就会存在资源浪费、资金浪费、重复培训等各种问题。现在新型农民培育的受众面非常广，是个庞大的群体，没有一个专门的机构来统一管理，新型农民培育流于形式的状况就很难避免。要整合这种多头管理的现象就需要打破部门利益，需要从中央开始就有一个专门机构来统一管理所有的新型农民培育工作，使有限资金发挥最大作用，整合培育资源，形成培育合力，为农民培育工作作出最大贡献，杜绝利用管理混乱套取新型农民培育资金的做法。这对于缓解当前新型农民培育供给能力不足的问题意义重大。
二、监督考核体制——不规范、不科学
新型农民培育作为国家的一项具体政策，国家又投入了大量资金，为了取得较好的培育效果，必须对培育机构，培育资金的使用等进行监督，对培育效果进行考核。但是如果监督考核体制不合理，不但起不到应有作用，反而会起反作用。目前，新型农民培育的监督考核体制就存在一些问题，主要是：
1. 考核指标定得太高，导致只重视数字不重视质量。随着新农村建设的推进，新型农民培育作为国家的一项惠农工程，政府非常重视。随之也出现了培育指标定得过高，而且年年加码，这样导致很多问题的发生。
(1)资金短缺。新型农民培育资金来源主要有三个方面，一是上级部门拨款，一是当地部门自筹，还有就是市政府帮扶。上级部门拨款只占10％左右，剩下的都得靠自筹和市政府帮扶。但事实上，每级政府用于培育新型农民的资金都非常紧张，指标太高，资金筹措相当困难，造成资金短缺，影响培育质量。
(2)缺生源。考核任务越来越重，但能适合参加培育的农民却越来越少。青壮年劳动力基本上都外出打工了，留在家里的大多是老人、小孩和妇女。这些人大部分对培育并不关心，也不愿意来参加培育。所以政府部门在组织过程中只好发一些补贴、赠品等以此来吸引大家参加培育。
(3)质量差。上面要政绩，下面要完成任务，最后的结果就是学校在农村拼命招生。至于设立什么专业，是否以市场需求来设立专业并不是主要的衡量标准，而是什么专业好招生就开设什么专业，什么专业容易下乡镇操作就开设什么专业。
这样只是为了完成上级考核，这种应付式的培训，不但培育不出合格的新型农民，也严重扰乱了新型农民培育市场，影响了新型农民培育政策的顺利实施。因此，政府在制定任务时应该根据国家和地方实力以及农村实际，实事求是地、循序渐进地开展工作。
2. 考核机构繁多，浪费培训资源
由于目前国家对农民培育的补助资金分散在不同的部门，很多培训学校不仅仅承担一个政府部门的培训任务，而是承担多个政府部门的培训任务。比如有的培训学校，既是人力资源和社会保障部门的定点培训机构，也是农业局、总工会等部门的定点培训学校。因此就会出现几个不同的检查部门，而且各部门的考核标准还不统一。这样一来，学校就需要花费大量的时间和精力来应付各相关部门的检查。每来一个部门进行检查，培训机构都要进行招待，都要花费大量的时间和经费，这不但达不到检查效果，反而加重了培训机构的负担。培训机构不是把精力放在农民培训上，而是疲于应付检查，放在经营与监督机构的关系上，严重影响了新型农民培育工作的正常进行。因此，要避免这类问题的发生。新型农民培育工作必须由统一部门管理，统一考核标准。
三、财政体制——财政补贴不合理
在新型农民培育中，经费起着举足轻重的作用。国家虽然明确提出以就业专项资金补贴新型农民培育，但由于使用范围狭窄，审批过于严格，往往是下半年财政拨款才到位，从而造成培训学校前期投入巨大，后期拿不到补贴款，直接影响培训效果。 转贴于
1. 资金审批不规范
在新型农民培育中采取委托培训和事后补贴的模式，各培训学校需要先行垫付培训费用，考核合格后才能拿到相应的补贴款。但是新型农民培育考核办法很不规范，其中有一个电话回访制度，即在培育结束后，主管部门对学员电话抽查培育情况。如果被回访的学员没联系上(如换了手机号码或者抽查时手机欠费停机，或者是抽查时恰好人不在，没接到电话等情况)，主管部门就可认定学校培训不达标，从而导致培训机构拿不到补贴款。利用这种办法作为资金审批的一个依据是极其不合理的。电话回访作为评估学员对学校的满意度还是可行的，但联系不上学员就认定培训不达标显然是没有根据的。众所周知，接不通电话会有很多原因也是很正常的事情，怎么就能认定培训不达标呢?显然这种资金审批办法很不科学，也不公平。这样一来，一方面严重打击了培育机构参与培育的积极性，另一方面使新型农民培育缺乏资金，影响培育效果。有些相当有实力、培育效果较好的学校不得不停止招生，使新型农民培育工作受到严重影响。
资金审批应该是一件很严肃的事情，它关系到新型农民培育工作的生命，作为资金审批部门应该综合各方面的信息，客观公正地对培训学校的工作给予认定。
2. 财政补贴不合理
在新型农民培育中，政府投入了一定的资金进行补贴。但对新型农民培育的补贴标准偏低且不够合理，使得一些有就业渠道、真正想做新型农民培育的学校无法做下去，而一些只想从国家惠民政策中捞一把的培训机构却从中受了益。
对于。一些投入较高且就业市场较为紧缺的工种，补贴标准偏低，没有与其他培训补贴拉开档次。比如车工培训，补贴金额为每学员800元，电脑培训每学员补贴金额600元。但从投入上看，一台组装电脑的价格只有1000元左右，而一台机床的价格少则数万元，多则10多万元。从耗材费上看，来学习车工技术的都是一些真正想学到技术的农民工，他们大多都很珍惜难得的培训机会，争抢上机操作，培训学校不但要承担学员占用设备的时间，还需要承担学员上机操作时所需的昂贵的耗材费用。而电脑培训则不同，学员不会天天来上课，因此就耗材费来讲两者也是不可同日而语的。因此，为了经济利益，在培训机构中，绝大多数学校都是进行计算机科目的培训。事实上，这样的培训对农民就业基本上没有任何帮助。一是市场早就已经饱和了，二是让文化程度本来就不高的农民通过1-2月的培训后，与那些经过1-2年专业学习的大中专学生竞争就业岗位，肯定不具有优势。
如果培训学校只是为了自身的利益，不能及时更新与市场相符的培训科目，长期举办那些既与实践脱节，又与农民的实际需求有差距，且不能帮助受训者就业的培训，势必将造成更多的农民不愿参加培训，从而影响到国家惠农政策的顺利实施。因此，国家在制定补贴标准时应根据实际情况，对那些投入较高，就业市场紧缺的专业，补贴标准要高，对那些市场已经饱和的专业，要降低补贴标准甚至不补贴。在补贴标准的制定上，要拉开档次，体现出鼓励市场紧缺专业的培训，使培训与农民就业农民需求结合起来，真正做到培训后好就业，就业后高收入，充分调动农民参与培训的积极性，使新型农民培育工作落到实处。
四、市场机制与政府行为的冲突——导致培育效果欠佳
市场经济下，要按市场规律办事，新型农民培育工作也要遵循市场规律。新型农民培育，本就是为了适应市场变化而设的，就应该以市场需求为主，由市场主导。但目前新型农民培育的操作模式基本上属于政府主导型，这与市场经济遵循培训需求的思维方式正好相反。目前在新型培育中产生的很多问题，都是由政府主导行为导致的。如政府制定不切实际的培训指标，导致培训效果不佳。基层政府和学校为了应付检查，还要千方百计迎合上面各业务部门，尽可能依照上级业务部门事先定好的“葫芦”把“瓢”画好。否则，不仅工作没“政绩”，而且下一年就很难争取到培育资金。由此可以看到基层办学的自主权寥寥无几，不是跟着市场转，而是跟着政府转。还有资金审批的不合理导致培训经费的欠缺，培训机构不但不能赚钱，还要贴进去一部分，这就违背了市场规律，使本来一些很有实力的学校迫不得已只能停办。或者为了赚钱，办一些花费低，但市场饱和的项目。导致培训失去了政府的最初用意，使大家都寄予厚望的新型农民培育成为一种形式，农民也没能得到实惠，徒有虚名、无实际意义。
作为一项民生工程，新型农民工培育的资金主要来源于政府，但其操作模式应该进一步市场化。培育指标的制定，政府的监督考核，政府补贴资金的制定方案，培育内容的设置与培育机制的制定等都要按市场要求来做。要以市场、企业需要什么人才为衡量标准进行培训，因为培训的根本目的是为了提高农民的就业能力，什么专业就业率高就培训什么专业，企业需要什么人才就培育什么人才，培育与市场应该是联动的关系。
关键词:“互联网+”;新型农民;创业教育
一、新型农民工创业教育现状及存在的问题
目前，农民工对政府开办的创业培训并不感兴趣，培训内容以经营管理层面的理论知识为主，实践性较差，政府创业培训往往是为完成任务而培训且目标单一，与农民工实际需求之间存在较大差距。创业是有风险的，很多农民工是初次创业，对创业风险准备不够充分，对风险估计不足，以至于很多农民工在创业和就业之间犹豫不决。由于农民工长期处于低端工作岗位，因此，他们参加创业培训更多地关注初级操作技能，他们很多知识都是在工作中不断积累的，他们更关注就业教育，对创业培训教育并没有那么重视。年龄在25－35岁之间的新生代农民工有着强烈的创业愿望，对新生事物，特别是对互联网知识比较感兴趣，这种创业意识对创业者来说是一种宝贵财富。因此，需借助互联网，加强对农民工创业知识培训，培育农民工开拓创新能力和把握市场信息能力，但目前的创业知识培训显然不能满足这种需求。创业教育需要不间断进行，需在一段时间内多次强化培训，培训时间需要满足要求。然而，由于经费问题和农民工自身比较看重眼前利益等原因，大部分参加创业培训的农民工仅参加过一次培训，培训时间较短。培训机构对于农民工在创业过程中遇到的问题不能及时提供帮助，培训缺乏连续性。创业教育方式不能满足农民工多样化需求。课堂教学没有针对性，创业教育涉及农业、教育、劳动和乡镇等多个部门，各个部门之间分工不明确，且单个部门的资源有限，未能对多个部门资源进行整合。创业需要对行业、部门和社会力量等各方资源进行整合，然而，各个部门之间缺乏统一规划，相关部门各自为战，没有相应的组织管理机构对农民工创业教育进行统一指导和培训，加上农民工手里没有项目和信息平台，以至于农民工在创业方向上很迷惑。政府在农民工创业方面的导向出现错误，政府部门往往急功近利，注重眼前利益，希望农民工能做大、做强，成为农民企业家。因而，培训也陷入精英教育误区。农民工创业教育需要有相应的教育基地，但目前创业教育的师资力量不强，场地等教育基础设施不全，纯粹针对农民创业教育基地非常少。
二、基于“互联网+”的新型农民创业教育ST分析
(一)基于“互联网+”对新型农民创业教育的优势(S)分析
1．及时有效对创业需求做出客观分析
把创业信息及时、有效地通过互联网出来，农民可以根据自身需要在网上有针对性地查询收集产品信息，比如，产品价格、产销走势以及所需技术等信息，互联网可以使农民主动地获取相关信息，减少创业的盲目性。同时，农民自身的创业需求信息也可以借助互联网表达出来，借助互联网农民工可以快速把握自身需要的商机。商机和其他创业信息有助于农民工对创业是否可行进行全面分析，使整个创业项目更具有前瞻性。农民创业信息主要集中在产品供求关系和生产该产品所需的实用技术这两个方面，体现农民工对创业信息需求的针对性，而互联网恰好能满足农民工这一需求。借助互联网农民工可以有目的性和针对性地建立通畅的信息渠道，多渠道反映市场供需情况，以此解决创业信息不对称问题。传统获取创业信息渠道主要有两个:一是人际关系传播;二是政府机构相关信息。前一种传播信息渠道主要受到个人人际范围影响，真实性和可靠性也受到影响，并且具有不稳定性;后一种传播渠道的速度较慢，信息相对于市场变化显得滞后。
2．基于“互联网+”的创业教育能有效打破时间、地点限制，方便交流
创业教育是个持续过程，需要对创业教育持续跟踪才能有效解决农民在创业过程中遇到的问题，保证创业教育质量，提高农民创业热情，发挥创业吸收劳动力的作用。传统创业教育受到时间和地域的限制，想创业的农民不能随时参与创业教育活动，只能寄希望于政府能多举办几次创业教育培训、延长培训时间以及对创业教育培训后的后续指导。借助互联网进行创业教育可以充分发挥互联网实时性和随时性的特点，既打破教与学受到的时空限制，也使得后续交流指导有了保障。农民可以通过互联网直接与专家进行交流，专家通过互联网对农民进行创业前、创业中的各项指导服务，及时解决农民创业过程中遇到的问题。农民通过互联网实时关注产品市场行情，从而对创业生产决策进行策划，并通过与其他农民之间实现资源共享，共同创业。
3．借助互联网整合农村市场，拓宽创业教育范围
面对广大农村市场，农民对整个市场信息把控不完全，需要进行整合，而各个地方的农村市场主体需求是不同的，具有阶段性和个性化特点，因此，借助互联网整合农村市场相关资源，通过对当地农民生产经营活动相关信息主动搜集，完善创业信息搜集和渠道，只有农业信息规范、标准，才能对农民需求做出正确分析，从而筛选出符合当地特色的创业信息供创业者选择，并进一步完善农村劳动力市场信息流动机制。“借助互联网对信息的搜集、加工和功能，创业教育信息、服务和技术指导都能通过互联网实现，形成信息收集和制度，为农民创业提供有效信息服务，并加强引导服务，从而拓展创业教育范围”。
(二)基于“互联网+”的新型农民创业教育的劣势(T)分析
1．借助互联网对农民创业教育受到地域限制
在前文所说的借助互联网可以打破创业教育的地域限制主要是从后续跟踪指导的角度来论述的。而这里所说的地域限制主要是基于互联网对农民创业教育受到网络硬软件水平影响。借助互联网对农民实施创业教育最基本的要求是实现网络“村村通”。但这对我国很多没有通网络的贫困地区来说，想借助互联网对农民创业教育受到地域限制。在同一地区，创业教育也受到城乡二元经济结构影响，创业教育大多针对城市人口，对农民工就业培训已经较少，针对农民工创业培训更为薄弱，以至于农民创业培训经费明显不足，进而导致农民创业教育基础设施和培训手段都跟不上需求。不同地区，创业教育的经费、师资、创业信息等不同，造成我国很多农村地区创业教育环境差，特别是我国中西部地区网络覆盖率还有待提高。
2．借助互联网对农民进行创业教育需要一些辅助方式
借助互联网对农民进行创业教育的前提是受教农民都具有较高的信息素养。但农民的信息素养往往不够，这种完全脱离传统课堂形式的教育对农民有一定难度。所以，借助互联网开展创业教育不仅需要网络覆盖率较高的基础设施建设，更需要提高农民的信息素养，这需要一定时间，在这段时间内需要传统授课方式辅助创业教育，传统授课方式有着时间短、见效快的特点，因此，通过面授方式让农民具备一定的信息处理技能，促进其在互联网环境下自主学习。
3．借助互联网开展创业教育缺乏激励和监督机制
传统方式对农民开展创业培训主要选择在农闲时，以集中培训为主。但由于现实原因，农民基本上没有太多的闲暇时间，在现代社会条件下，农民的流动性增强，愿意接受创业教育往往也是因为正在从事某项工作，但时间上无法保证，由于自身各种原因往往不能完整地接受创业教育，因而无法保证创业教育质量。借助互联网开展创业教育有着传统教育无法比拟的优势，但需要将创业教育与激励和监督教育相结合。需要设计和实施相应的激励措施，激发农民学习动机和积极性。同时，承担农民创业教育的培训机构也需要有较大灵活性，设计出更接近农村实际的培训机制。
三、构建基于“互联网+”的新型农民创业教育发展模型
(一)构建农民创业教育发展模型的前置条件及相关要素
随着新农村建设和农业现代化不断深化推进，我国农村大部分地区的信息化水平不断提高。农村地区的很多家庭已经有互联网接入，为广大想创业的农民提供技术保障。农远工程项目使得农村网络基础设施建设逐步完善，作为新型农民有了市场意识，也有了通过网络来解决在生活中遇到的各种问题的意识，逐步提高农民的信息素养。以上条件是构建基于“互联网+”的创业教育发展的前置条件。在前置条件得以满足的条件下，互联网视角下的农民创业教育模型主要由四个部分组成:一是信息资源的获取;二是信息资源交流;三是根据获取的资源和交流信息进行在线学习;四是对学习过程的反馈评价。基于“互联网+”的创业教育模型有三个主体:一是新型农民;二是互联网;三是创业教育专家。创业教育的目标是使农民具备创业知识和技能，满足创业者创业需求。模型中的新型农民主体主要是指接受过基础教育的初高中应届毕业生和城市返乡农民工以及农村其他剩余劳动力。创业教育专家主要指高校教师、农业科学技术研究所以及已经创业成功的农民，主要是对创业教育过程进行指导，对创业教育实施结果进行评价，完善创业教育过程，促进教育目标得以实现。创业教育四个组成部分构成一个整体的创业教育过程，农民通过互联网提供的信息自主学习，并与专家相互交流，得到专家的反馈后再次学习。在前文已经分析到利用互联网进行创业教育具有一定的局限性，因此，模型需考虑面授辅导、广播电视等多种辅助教育手段来保障创业教育得以实施。
(二)基于“互联网+”的新型农民创业教育模型的阐释
1．新型农民通过互联网信息进行自主学习
网络信息资源是利用互联网进行创业教育必备资源，这些可以自由获取的互联网信息资源将被学习者主动获取。农民可以充分利用互联网资源及时、全面特点，获取产品供求信息并结合自身所掌握的资源和兴趣筛选符合自身需要的创业信息，这些最新市场资讯、行业创业信息，让农民及时准确了解市场情况，满足个性创业需求，减少创业风险。农民在利用互联网获取相关创业信息后，便进入自主学习环节。农民利用互联网平台自主地接收信息进行学习，与传统自主学习相比，利用互联网进行自主学习是一种手段。互联网为农民学习提供符合本地创业特色的教程、多媒体、视频等形象、生动的创业信息资源，让农民能掌握每一次学习内容，把握学习重难点。“农民可以通过观看视频，查看课件等方式开展自主学习，并通过网络资源的及时性实现同步学习，使学习更加灵活和自主”。农民在学到优质教学资源的同时，也提高自身的计算机应用水平。
2．新型农民借助互联网与专家和他人进行异地交流
农民与他人进行互动交流对于互联网视角下的创业教育至关重要。互联网的实时性使教学突破时空限制，促使创业教育后续跟踪更有保障。创业教育模型设置交流信息平台为农民与专家交流提供条件，帮助农民及时解决农民在学习和创业过程中遇到的困难。农民利用互联网平台与专家进行异地交流方式分为实时和非实时。实时交流指农民随时提问，专家及时做出相应的回答;非实时交流是指农民提出问题后，专家集中时间给予回答。专家在回答农民遇到的问题除了直接解答，还可以提供相关参考资料。利用互联网建立论坛，让农民将需要解决的问题在论坛中，等待他人和专家回复，方便对问题长期深入地探讨。利用互联网进行创业教育，方便农民之间相互交流，互联网为农民之间相互交流提供协作平台。农民之间形成一个学习共同体，他们之间借助互联网提供的文本、视频传输与共享等形式多样协作方式，共同学习、群体沟通，以团体成员角色开展多项交流，比如，农民之间可以相互交流创业成功经验，以此提高农民自身的生产经营水平。
3．专家借助互联网对农民创业学习效果进行反馈评价
反馈和评价具有导向功能，通过对参与者的反馈和评价可以促进参与者改进活动设置。通过反馈评价功能促进农民反思在学习过程中遇到的问题，进一步改善网络环境，从而促进农民自主学习。在整个反馈评价过程中，专家是主导。首先，专家对农民自主学习过程进行评价，对学习过程中出现的问题给予及时反馈，并对问题进行分类反馈给农民，为农民提供更为全面的供求信息，利用互联网对农民评价反馈功能设置，优化互联网对创业信息分类管理，促进创业教育资源更新，及时更新市场咨询，进而优化互联网服务。通过互联网评价及反馈功能促进创业教育更能接近当地农民生产经营活动，推动农业信息标准化发展，并结合各地特色信息为农民创业服务，形成产供销一体化的创业教育机制。
4．利用其他手段辅助互联网创业教育
“互联网+教育”对于促进教育，特别是创业教育发展有着巨大优势。但传统教学仍然有着其独特的优势，特别是对于信息素养不高的农民来说有着不可代替的作用。为此，通过农村以及普及的广播、电视作为创业教育的补充，非常适合农村创业教育实际情况。对于想获取一技之长的农民来说，传统广播、电视教育以及面授教育更具有优势。因此，在一些条件成熟地区可以充分利用互联网实施创业教育;但在我国中西部贫困、落后地区，以及不能利用互联网进行创业教育的农村地区，可以通过传统教育方式引导农民认识互联网，并学习使用互联网。
作者:张理晖 单位:扬州工业职业技术学院
参考文献:
［1］彭希林．新农村建设中培养新型农民问题研究［D］．长沙:湖南农业大学硕士学位论文，2008:18．
［2］张秀华，张秀娥．新型城镇化背景下的新生代农民工返乡创业教育与培训研究［J］．农业与技术，2014(6):168－169．
关键词：农民；培训；需求；体系；机制；评价
中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012)08-017—04
农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量，没有新型农民就没有新农村；建设新农村，就应着力提高农民的整体素质，造就亿万新型农民，为新农村建设提供强力支撑。于是，研究农民培训问题具有重要意义。
对农村教育与经济社会协调关系的研究，在我国主要是从20世纪二三十年代开始的，当时影响力大的有乡村教育实验、乡村建设运动等。这期间，黄炎培在上海成立中华平民职业教育社，在“富教合一”方针指导下，开展贫民教育和推进乡村改进计划等活动，将职业教育从城市转向农村，积极为农村建设服务；陶行知在北京成立中华教育改进社，将平民教育与职业教育结合起来，奉行乡村教育是立国的根本；晏阳初则组织中华平民教育促进总会，通过对农民进行技能培训，提高农民的素质，积极推行乡村改造；另外，梁漱溟则特别强调农村教育、农村劳动力教育和培训的重要性，主张从乡村人手，以教育求理性，从理性求组织。随后，积极主张通过农民教育来提高农民素质，将农民打造成中国革命和建设的主力军，同时，在不同时期就农民政治思想教育、文化知识与科学技术教育的重要性、内容及方法等有深入的论述。
在20世纪80年代，罗晋辉(1986)对农村剩余劳力转移途径、转移模式、流动特点及对策等问题进行了研究；进入90年代，农村人力资源的开发研究受到了众多学者的重视，袁利金(1994、1995)等研究了农村劳动力素质及其评价，戴思厚(1996)、袁兆亿(1996)对中国农村人力资源开发途径、战略问题等进行了探讨，石成林(1991)、王敏(1991)对我国农村劳动力的分工、流动制约因素进行了分析。
1999年，北京大学林毅夫教授在理论界正式提出“新农村运动”概念后，对新农村建设和农村劳动力资源开发的研究不断深入，特别是《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(2006年1号文件)出台后，研究热潮空前高涨。进入21世纪，仅从掌握的资料看，李文政(2007)等从创新农村教育与农民培训等方面，研究了开发农村人力资源，以适应社会主义新农村建设的需要；李剑富(2006)等对新型农民的内涵、新型农民培育方式等进行了研究；彭希林(2007)、杜威漩(2008)对新农村建设中的农民问题、培养新型农民的经济学价值等进行了分析；应柏君(2003)则强化了农村劳动力素质问题研究。值得一提的是在此期间，有大量的硕士、博士学位论文从宏观、微观层面对新农村建设中人力资源开发问题进行了广泛的研究。
进入20世纪，学者们对农民培训工作的研究得到全面展开，下面从培训需求、培训体系、培训机制、培训模式、培训评价等方面分别综述。
一、培训需求
培训需求研究是农民培训的关键问题，只有清楚农民培训需求，才能对其需要的知识、技能等进行有的放矢的培训。张峭和徐磊(2009)认为农民培训需求包括农户、企业和政府的培训需求，农户是培训的微观主体，企业是培训的中观主体，政府是培训的宏观主体。但目前研究则主要集中在农户的培训需求上，姜长云(2005)研究指出要客观地了解农民的培训需求，必须将宏观分析与微观分析、长期分析与短期分析结合起来，认为农民参加培训的实际成本和机会成本，是农民参加培训的重要制约因素。有一些学者研究认为，农民参与培训的意愿受到培训内容、农民年龄、农民受教育程度、农民期望培训收益、农户家庭收入、农户家庭劳动力人数、农民对目前收入满意程度、家庭土地经营规模、农户家庭主导产业、培训地点、培训时间、是否接受过培训、对培训效果的看法等因素影响。其中，农民参与培训的愿望与培训内容的实用性、农民受教育年限、农民期望培训收益、农户家庭收入、家庭劳动力人数、家庭土地经营规模、以前接受过素质培训、对培训效果的看法呈正相关，与农民年龄、培训费用承担比例、农民对目前收入满意程度、培训时间时长、培训地点距离呈负相关，城郊农民中土地被征用情况与培训意愿呈负相关。从需要的培训内容看，在传统农区，农民最需要的培训依次是种养业技术培训、非农就业技术和创业技能培训；但农民在非农产业与农业比较经济利益的驱动下，开始脱离传统的农业生产，从事现代农业生产以及非农业劳动，这导致单纯以农业种植技术为主的培训不能满足他们的需求，他们对管理、创业、电脑等知识表现出较高的学习意愿；农民最愿意接受现场指导，专家、农技人员的授课受到农民的欢迎；农民喜欢的培训地点以乡镇和县城为主，期望在农闲时开展培训。
故事案例串珠式。在培训授课过程中，为避免流于说教，教师将枯燥的内容趣味化而采取的一种教学方法或培训模式。即：用故事说明观点，用案例剖析现象。一线串珠脉络清，扣人心弦印象深。这样讲课，既形象生动、有理有据，又相互照应，通俗易懂，学员乐于接受。
情景声画导入式。在培训授课时，教师利用教学课件、视频录像，通过投影仪等教学设施，投放有声有色、有故事的情景画面，以启发、诱导的方式，帮助学员悟出其中道理。这种教学方法或培训模式，直观性强，学员一旦悟出其中道理便会印象深刻，难以忘记。
擂台竞技式。在实训过程中，选好地点，摆下擂台，让参训学员同台竞技，然后特邀有关专家，现场评比，现场打分，现场宣布评奖结果，以资鼓励。这种实训方式，公平、公开、公正，能够激发学员努力进取、学好技能的决心和信心。农广校在生产经营型茶叶班实训中，于天艺茶庄举行的“制茶能手竞赛”活动，便是采用了此种实训方式。通过摆下采茶、制茶、评茶的擂台，让职业农民学员同台竞技，分出高低，极大地激发了其参与的积极性和兴趣度，提振了其参与的自信心，同时也在竞技比赛中，发现了自身在技术与能力上的欠缺与不足，增强了提升技能的勇气、信心和力量。“擂台竞技式”教学方式运用的作用得到了充分而有效的体现。
观后实操式。在实习过程中，实训教师让学员先认真观摩教师的示范操作技术流程，再让学员进行实习操作，实训教师在学员实习操作过程中，耐心讲解，严格指导、校正，直到操作正确为止。这种实训方式，“做中学、学中做，手把手，师傅带徒弟”，能够使学员很快地熟练操作、学会一样技术，教学效果立竿见影。
比较思维拓展式。参训学员通过外出观摩，通过比较，发现彼此差距，发现自身不足，从而达到思维理念的拓展、转变、更新，并由此树立起发展壮大的信心和力量。这种培训方式，在谷城县3个培训基地都成功地采用过，确实收到了很好的效果，大受参训学员赞誉。农广校生产经营型茶叶班学员，通过外出观摩，到邓村绿茶和宜昌茶城实地观摩学习，眼界得到了拓展。50位茶场主感触颇多，总结了不少可以借鉴和学习的地方，可归纳为“七个结合”;一是茶叶与文化的结合;二是茶叶与科技的结合;三是茶叶与品牌的结合;四是茶叶与规模的结合;五是茶叶与环境的结合;六是茶叶与旅游的结合;七是茶叶与市场的结合。同时，更新了经营理念，明确了发展思路，明白了“科学技术是第一生产力”的道理。比较思维知奋进，理念更新促发展。通过外出观摩，职业农民学员传统思想得到一次深刻的洗礼，灵魂深处受到一次电光石火般的撞击，精神风貌焕然一新，“比较思维拓展式”教学方式的作用得到充分发挥。
响鼓重敲式。参训学员在没有看到更好的之前，总是觉得自己是最好的。有目的、有计划地将参训学员带出去观摩，开阔他们的视野，让他们看到“井”外之天，天外之天，打一支“清醒剂”，敲一通“响鼓”，促其自省、自励，从而转变、更新学员发展现代农业的理念，增强其做大做强的信心，深受学员好评。
启发诱导式。在考试前让学员进行讨论发言，谈心得体会、谈发展规划、进行论文答辩。教师要作启发、诱导、指导。心得体会怎么谈？发展规划怎么说？论文答辩怎么辩？要让参训学员有个明确的认识、清晰的思路。这种教学方式，重在帮学员整理思路，促其发言条理化、重点突出。此种培训方式收效甚佳。
激将争先式。学员在开展讨论时，有几种负面心里作祟，阻碍了发言的积极性：有的担心自己不会说话，不敢发言;有的还从来没有经过这种大场面，心里犯怯，害怕发言;有的知道自己文化程度不高，水平有限会闹笑话，不想发言。针对这种情况，培训教师要采用激将法充分鼓励和调动学员发言的积极性。同时充分肯定敢于最先站起来发言的学员，号召大家为其热烈鼓掌，向其学习致敬，并以此学员为例，形成一种亢奋、热烈的氛围，鼓励其他学员争先发言，抒发心声。采用这种培训方式，参训学员争先恐后发言的场面，令人难忘。
分散集中式。在对学员开展跟踪服务过程中，教师针对不同情况采取不同的辅导方式：对个别学员提出的有关技术层面的问题，采取电话咨询或个别亲临指导的方式;对整片、整个乡镇或整县的大部分学员提出的共同性问题，则采取集中辅导、指导的方式。这种培训辅导方式针对性强，覆盖面广，统筹兼顾，辅导效果好。
言传身教式。在对学员开展跟踪服务过程中，教师针对不同情况采取不同的辅导方式：对个别通过电话进行一些简单的技术要点咨询的学员，辅导教师可通过电话讲述清楚;对于个别或一部分学员提出的一些比较复杂的技术问题，不能够通过电话讲述清楚的，辅导教师则可亲临现场进行技术指导，最终达到解决问题的目的。这种辅导方式灵活性强，针对性强，解决问题及时，深受参训学员欢迎。
论文关键词：农业科技进步,现代农业,宁波市
科学技术是第一生产力，农业科技进步是推动农村经济发展的主要动力源泉之一。农业科技进步是建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会，发展现代农业的重要手段。宁波市政府重视农业科技的作用，颁布了《市委、市政府关于推进自主创新建设创新型城市的决定》的决定，《关于加快农业科技进步，推进社会主义新农村建设的若干意见》，围绕建设农业科技支撑体系提出了18项政策措施。这不仅为宁波市农业增效，农民增收提供了有利条件，而且还为提高农民的科技文化素质，为建设社会主义新农村提供了强有力的科技支持。本文以宁波市9个区（市、县)（海曙区、江东区除外）2006年农业科技进步状况为例，来分析宁波农业科技现状并提出相应的对策建议。
一、农业科技进步进步内涵
农业科技进步目前也没有一致的看法，但主要有狭义和广义两种理解。狭义的观点认为农业科技进步指与农业生产有关的生产技能、技巧的提高及其应用于生产的过程。广义的观点认为农业科技进步除了资金、劳动等经济要素外，所有能带来农业生产发展、效益提高、生态改善的方法和手段及其在生产中得以应用的过程。本人认为农业科技进步是一个不断创新知识，改造、革新、开发新技术的过程，是一个不断把新知识、新技术推广应用到农业生产实践中去的过程，也是一个应用合理有效配置的资源，把新知识、新技术和原有生产要素转变成农产品的长期增值，不断提高农业生产、生态效益的过程。因此，本文更赞成广义的农业科技进步之说，把农业科技进步分为农业科技进步基础、农业科技投入、农业科技产出、农业科技促进经济发展环境改善，本文从这四个方面分析宁波农业科技进步的现状。
二、宁波市推进农业科技进步，发展现代农业的现状
1、农业科技进步基础
宁波市农业劳动者的素质具有受教育水平低生产技能高的特点。宁波市各县（市、区）农民素质水平远低于全国且差距较大（见表1），2006年，宁波市农业从业人员中初中及以上劳动力比重是26.7%，全国平均是49.50%。但是，宁波市农业劳动者的劳动技能水平较高，万人农业技术人员数为200.8人，而全国平均仅59.35人，宁波市除象山县，其他8个区（市、县)该指标都远高于全国平均水平。农业劳动者生产技能高是宁波开展“绿色证书”培训、新型农民科技培训、农民实用技术培训、农广校中专学历教育、农业科技特派员制度的硕果。
表1宁波市九个区（市、县)农业劳动力素质水平（2006年）
项目
江北区
北仑区
镇海区
鄞州区
余姚市
慈溪市
奉化市
象山县
宁海县
宁波
浙江
全国
初中以上农业劳动力比例
24.30%
32.20%
24.30%
26.40%
23.80%
19.50%
27.70%
23.70%
26.80%
26.7%
29.0%
49.50%
万人农业技术人员
200.65
182.41
200.65
263.44
296.72
271.77
119.93
33.65
245.36
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