时间：2023-04-20 17:59:10
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农业科技论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
突发事件发生急、传播速度快、影响范围广、受关注度高。在这期间选准内容和角度，在第一时间积极主动地开展科技传播，既能达到正确引导社会舆论、维护稳定和谐、避免和消除突发事件造成的负面影响的目的，又能达到树立农业科研工作科学严谨、求真唯实的良好形象。农业科研单位应充分发挥学科领域广、科研人员素质高、研究内容与百姓生活密切相关等优势，用好用足各种媒体资源，及时、客观、全面、准确、主动地权威信息。要着重把握好以下4个方面的内容:
1.1做好信息报送，为政府决策提供科学依据作为政府工作的参谋、助手和智囊，有各级各类国家和省部级质量监督检验测试中心挂靠在农业科研单位。在三聚氰胺奶粉、苏丹红鸭蛋、瘦肉精肉等涉及农产品质量安全的突发事件中，质检中心的科技人员在第一时间赶赴事发地取样，在最短时间内拿出检测结果;同时在快速检验检测方法的研制、农产品质量标准的制定等方面做了大量工作。要将准确的信息和权威的数据尽快、稳妥地通过政务信息报送的渠道及时上报，为有关部门的决策提供科学依据。
1.2做好科学普及，为公众解疑释惑很多突发事件与百姓的日常生活息息相关，如禽流感、柑橘大实蝇、毒香蕉、西瓜膨大剂等等。由于普通公众很难具备相关的科学知识以及评判分析能力，因此农业科研单位要及时地做好科学普及。事情发生之后尽快安排专家从科学的角度告诉公众怎样尽量避免流感病毒从禽到人的传播，禽肉禽蛋只要经过简单的烹饪就可以完全阻断病毒的危害，大实蝇不是蛆虫，毒香蕉也没有毒，西瓜膨大剂是与西瓜本身就具有的一种生长调节剂一样的物质，均对人体无害，从而避免公众因不了解而产生一些不必要的猜测、误解甚至恐慌。同时，还可以帮助重建市场信心、帮助产业恢复生产。
1.3做好谏言献策，为救灾减灾提供科技支撑近年来，一些严重突发事件和极端天气异常时有发生，如2008年年初南方冰冻雨雪灾害、2010年春西南5省大旱、汶川和玉树地震等。这些情况发生时，农业科技人员都能及时奔赴灾区，了解研判灾情，分析提出科技需求和对策建议，并立即筛选、整理、集成一批针对性强、实用度高、见效快的品种和技术;同时，印制相应技术手册或“明白纸”，将技术尽快送到农牧民手中，为实施科学救灾、减少损失、恢复重建提供及时有效的科技支撑。此外，结合研究撰写有预警价值文章，如“警惕北方越冬作物冻害损失”“从极端天气看农业减灾的紧迫性”等，谏言献策以降低突发事件导致的严重损失。
1.4做好典型宣传，塑造科研人员心系“三农”的良好形象无论是在SARS、禽流感、口蹄疫肆虐，还是在汶川大地震余震不断的时候;无论是在异常天气严重影响人民生活和生存，还是在农产品质量危及国家信誉的时候，不管是否在节假日，农业科研单位都在第一时间派出专家组深入一线开展调研，了解实际情况，制订指导农业生产的对策，以最大限度地减少损失、降低对人民生活的影响。对相关工作动态、科研人员的先进事迹应及时收集、整理、，让公众更多地了解、理解农业科研工作和科技工作者，营造出农业科研人员关注国家需求、关注民生、心系“三农”、服务“三农”、勇于奉献的良好氛围和形象。
2深入剖析农业科技应急传播的薄弱环节
通过近年工作的实践与摸索，农业科研单位在应急科技传播方面经受了一些考验，做出了一定成绩，也积累了不少经验，但舆情关注不足、应对能力不强等情况比较普遍，依然存在明显不适应的方面。
2.1管理模式滞后绝大多数农业科研单位尚未建立科学高效的应急科技传播管理模式，还在以常规的程序来应付。常规政务管理模式层级较多，且负责科技传播和业务管理的部门分离，致使事件突发后科技传播部门跟进滞后、介入不深，很难迅速形成有效的应急协调机制，造成信息难以整合、传递时效滞后，不能及时组织权威、引导公众舆论，在应急处置中处于被动地位。
2.2思想认识缺位一方面，受“多做少说”甚至“只做不说”的思维影响，农业科技领域的干部职工多年来只顾埋头苦干，形成了对外不宣传、少宣传的状态。另一方面，缺乏对现代传播规律的认识，特别是利用网络媒体、新媒体即时、互动的特点和优势做好应急信息的意识不强、办法不多，习惯于以被动的方式对待传媒。
2.3队伍配备不足当前，从事科技传播的人员基本为兼职，多是在完成本职工作还有余力的情况下“顺便”开展一些科技传播。因此，不仅人员的数量明显不足，而且专业素养、能力水平都有很大欠缺，更无法满足应急科技传播的要求。
3亟需建立农业科技应急传播的快速反应机制
为适应现代农业科技发展和涉农突发事件妥善处置的需要，必须制订应急传播预案，尽快建立一个统一指挥、反应迅速、信息畅通、准确、运转高效、保障有力的农业科技应急传播机制。做到对上有信息、对外有报道、对内有声音，确保各项工作跟得上、贴得近、打得赢。
3.1实行归口管理制度突发事件发生急，要求处置应对急，特别要明确归口部门和工作程序，按照“统一管理、分级负责、条块结合”的基本原则，及时了解掌握情况，分析研判舆情，制定工作方案，不能乱中出错。
3.2严明科技传播要求应急科技传播的稿件要按照全面、客观、准确、及时、通俗的要求，按统一口径统一，严禁以下属单位或个人的名义自行。
3.3高效协调媒体工作有关事件发生后，应及时组织和协调媒体采访、拍摄，并对采访报道给予支持和服务，保障电话传真、网络传输等的畅通。主动联络有关专家，协助做好文字、图片、音像资料的收集、准备等。保持同主流媒体记者的良好沟通，强化对舆情的正面引导。
本研究数据来源于对江苏省种植业、养殖业农户的问卷调查。问卷刊载于《江苏农业科技报》，通过该报征订系统随机寄送至江苏省农户，采取有奖填制问卷的方式回收。共回收问卷359份，获得有效问卷315份，有效问卷率为88%。其中，苏北地区(徐州市、淮安市、盐城市、连云港市、宿迁市)的农户样本量共211个，占总样本的67%;苏中地区(南通市、扬州市、泰州市)的农户样本量共80个，占样本总数的25%;还有少量样本来自苏南地区。这与苏中地区、苏北地区作为江苏省农业主产区的区位特点相吻合;而苏南地区由于产业结构特点，对农业科技需求的强度相对较低。在人口统计学特征上，样本农户的性别分布以男性为主，有289人，占样本总数的92%;在年龄分布上以中老年劳动力为主，其中46～55岁、56～65岁、65岁以上的样本分别为112、100、37个，分别占样本总量的36%、32%、12%，合计占样本总量的79%，验证了农业从业人口老龄化的基本判断;在文化程度分布上，受访农户的文化程度普遍在初中及以上水平，这与其他调查结果有较大不同，原因可能是选择征订报刊以获取相关信息的农户往往具有较高的文化水平;在职业分布上，普通农户、农技人员、种养大户、职业农民、家庭农场、专业合作社分别占样本总数的52%、22%、10%、8%、8%、7%，这表明现代农业的发展和适度规模经营已催生出一批以种养大户、农民专业合作组织、家庭农场等为代表的新型农业经营主体和以职业农民、农技人员等为代表的农业服务群体。在家庭经营与收入特征上，样本农户家庭平均耕地经营规模达1．87hm2;经营用地来源中，家庭承包、租地、转包、代他人耕种、土地入股等样本的比例分别为55%、34%、3%、7%、1%，可见以租地为代表的土地流转形式在较大程度上提高了农业规模化程度;在经营主业中，以粮油种植、蔬菜种植、畜禽养殖、农技服务、农业社会化服务为主，占样本总数的95%以上;在生产方式上，以露天种植、传统养殖和工厂化相结合等为主，而日光温室、大棚种植、发酵床养殖等方式的样本数量较少，原因可能是现代农业生产经营方式的成本高、资大、技术要求高，普通农户的承受能力有限;在收入分布上，样本农户年均总收入的中位数为6．25万元，其中种植业和养殖业收入的中位数为3．02万元，非农务工收入的中位数为3．23万元，可见外出务工收入已成为农户家庭第一收入来源。
2农户采用农业技术的现状
2．1农业技术与信息获取渠道
调查显示，农户种子、种苗的购买渠道以农贸门市、农技站为主，分别占样本总量的57%、31%;在传统自留种基础上，通过科研单位和科技人员示范获得品种也成为农户种子种苗购买的重要渠道，占样本总量的17%。在种植、养殖技术方面，农技部门建议、农业科研单位人员指导和农资商指导等外部渠道已成为获取种植、养殖技术的重要来源，分别占样本总数的40%、26%、24%。
2．2种植业品种使用情况
对种植业品种使用情况的统计显示，样本农户水稻种植品种以连粳系列、武运梗系列、淮稻系列、南粳系列、两优系列为主，小麦种植品种以扬麦系列、淮麦系列、宁麦系列、郑麦系列、烟农系列为主，玉米种植品种以苏玉系列为主。这些品种都是近年来现代农业科技创新过程创造、中试熟化的优良品种，具有高产、稳产、优质等综合性能。
2．3农业新技术的采用情况
调查显示，60%的农户在近2年中经常更新种植或养殖品种，49%的农户经常尝试新颖和高效的生产技术，15%的农户经常更新动植物病虫害防控技术，12%的农户经常使用新的种植和养殖装备、设备，有10%的农户较少采用新科技。
2．4农业机械化采用情况
调查显示，所有被调查农户在农业生产经营过程中均采用了农业机械服务。其中，对劳动力数量和质量要求较高的耕地、收割、播种、植保、秸秆处理等环节农户采用机械化服务的比例较高，分别占总样本数的82%、68%、37%、19%、11%。
3农户对农业技术的需求情况
3．1对农业技术的需求程度
调查显示，79%的农户表示非常需要现代农业新技术，21%的农户表示比较需要现代农业新技术。由此可见，农户对现代农业新技术的需求十分迫切。
3．2农业生产经营面临的农业技术问题
调查发现，样本农户在农业生产经营过程中面临的技术问题主要集中在病虫害较重、作物连作障碍、缺乏新品种、品种抗逆性较差、用工量过大等5方面，分别占样本总量的52%、36%、35%、24%、22%。
3．3农户的科技需求结构
总体来看，样本农户对现代农业技术需求的优先顺序依次是新品种、新型种养技术、新型农机具、新型无公害农业投入品、新型设施装备、加工保鲜与储运技术，有这些需求的农户别占样本量的80%、77%、52%、35%、30%、21%。
3．4农户采用新品种、新技术的心理顾虑
农户对采用新品种、新技术的心理顾虑程度从高到低依次是“新品种、新技术不成熟”“不适应当地生产条件”“投资风险过大”“掌握难度高”，选择相关选项的农户占样本总数的比例分别为60%、48%、47%、36%。3．5农业科技推广方式调查发现，样本农户对现代农业新技术推广方式的选择情况从高到低依次是“技术人员现场指导”“发放技术资料”“专家讲座”“实地参观”“示范户传授”，分别占样本总数的72%、42%、39%、37%、26%。
4结论与建议
4．1结论
从样本农户的个人特征和家庭经营特征可以看出，农村空心化、农户兼业化、劳动力老龄化已成为农村农业生产的新常态。从农户的技术采用现状来看，农户的技术与信息获取渠道较为正规，对农业科技具有较高的心理认同，乐于接受农业科研单位和专业人员的指导;在品种和技术的采用上比较理性，倾向于选择高产、稳产、省工省时的品种和技术。同时，为减少农业技术使用的创新型风险，仍有部分农户选择依靠传统经验而非现代科技从事农业生产。从农业技术的需求意愿来看，农户对农业技术的需求强度普遍较高。在需求内容上，农户科技需求呈现出多样化的特点，但总体上与其从事的生产经营领域和遇到的农业技术问题相对应。其中，农户对品种、技术的性状需求主要集中在高产、抗病、缩短生长周期上，对种养设备、农药、兽药的性状需求主要集中在价格便宜、实用性强、见效快上，这说明农户对农业技术的需求多样但不多元，主要停留在解决实际问题、减少投资成本、快速获得收益上，也体现了农户技术需求的短期性、时效性。在需求结构上，农户科技需求呈现出层次化的特征，主要集中在新品种、新技术、新装备等产前、产中环节，而对加工、保鲜、储运等产后技术的需求相对较弱。此外，随着农业环境管控的加强和社会环保意识的提升，农户对秸秆综合利用、畜禽粪便无公害处理等公益性较强的技术表现出一定诉求，体现出科技和政策环境的协同效应。在需求风险规避上，农户主要规避不成熟、不适应、投资大、难度高的品种和技术，这与农民的经济承受能力和知识背景相吻合。在需求对接方式上，农户更倾向于免费、低成本、直观、简单易学的科技推广方式。
4．2相关建议
的积极作用尽管盐城市村级农技服务站还不健全，在设施、设备、人员、服务等方面还存在较多不足和问题，但是通过建立村级农技服务站，积极开展村级农技服务，有效地提高了服务覆盖面，提升了服务效率，农民群众对基层农技服务的满意率也在提高。通过对全市27家运作比较良好的农技服务站的调查，村级农技服务站的积极作用有以下三个方面：开辟了农业科技进村入户的直接通道，实现了推广与生产的无缝对接。一直以来，我国最基层的公益性的农技推广机构为乡镇级农技推广机构，近年来，盐城市进一步加强了对乡镇农技推广机构的改革和建设，乡镇农技推广服务工作得到有序稳定发展。但由于乡镇综合改革，各地撤乡并镇力度较大，乡镇农技人员的服务半径扩大，而服务设施、交通实施还不能及时、完全地适应实际需求，镇村服务脱节，技术服务难以进村入户的现象还普遍存在。
建立村级服务站有效地解决了镇村服务脱节等问题，为解决农技推广“最后一公里”问题提供机构支撑。村级服务站的建成，提高了基层农技服务的针对性、高效性，同时也为各级各类农业科技推广项目实施提供了基础和条件。疏通了农技人员下基层的流通渠道，实现了技术人员与农民的直面沟通。乡镇级农技人员开展基层服务还存在服务精力难以集中、服务时间难以保证、服务专业不对口等客观情况，而村级服务站农技人员来源于所在村村组干部、大学生村官、农业科技示范户、农民合作经济组织负责人等农村一线人员，甚至大部分农技员可以说既是农技员又是农民。一定程度上，村级农技员的服务时间、精力、经验都可以得到保证，可以随时随地为所在村农民提供生产技术咨询，必要时联系市、镇农技人员，开展现场指导，切实解决生产技术难题。搭建了农技服务的最基层平台，实现了公益性和经营的良性互动。盐城市村级服务站近40%是依托运作好、信誉好的农村合作组织和农资经营网点挂牌建设，在开展技术指导服务的同时，还提供农产品订单生产、购销服务和农资供给。有效的公益性农技服务和优质经营相结合，为农民带来了方便和效益，赢得了群众信赖、树立了品牌形象，实现公益性与经营的良性互动。
二、村级农业科技服务站
建设存在的问题服务站点规模较小，服务设施不健全。40%以上的村级服务站点的以家庭式农资门市和示范户为主，经营规模较小，从业人员少。90%以上的村级服务站服务人员仅为1人，服务精力难以保障。村级服务站经营规模较小，虽有经营成本低、经营服务方式灵活等优势，但同时也存在抗风险能力差、服务延伸面较小、缺乏长远谋划的弊端。村级服务站的硬件设施是支持其完成推广服务的必要条件，而多数村级服务站点只拥有挂牌场所、服务柜台、热线电话等基本的办公条件，电脑、打印机、媒体放映设备、专家系统等服务设施相对缺乏，影响了服务功能的发挥。从业人员素质较低，服务水平有待提高。村级172专兼职农技人员中，具有大专以上文化程度的仅为9人，占总人数的5.2%，中专及以上的学历的29名，占总人数的16%，文化程度普遍较低。村级农技员具有专业技术职称的仅19名，占总人数的11.2%，职称结构难以适应当前现代农业产业发展的需要，难以满足农民的技术需求，影响了农技服务的质量。
根据对60名村级农技员的抽样调查显示，95%的村级农技员每年都有参加相关技术和知识培训，但大部分是短期非学历培训，培训内容主要集中在品种、技术的示范推广，培训时间、培训内容的及时新颖性难以完全确保。管理手段尚不完善，监管力度有待加强。村级服务站的运行模式多种多样，各有利弊，没有统一有效的监管手段和制度。如依赖乡镇中心和村级集体承建的村级站，有利于人员调度和设备维护，但农技员积极性不高；依赖农民合作组织、农资营销点承建的村级站，这种模式商业味较浓，站点往往过多重视盈利，对技术的关注较少；依赖农业科技大户个人承建的村进展，不定因素较多，主管部门调控手段较少，直接管理和监管难度很大。专项资金缺口大，长久运行机制难以保障。目前我市村级规范化服务站建设大部分依托农业科技项目经费支持运行，没有稳定的资金来源和保障。一是工作经费缺乏，影响了服务的有效开展，遇到关键农时季节和动物防疫重要时刻，统防统治难以保障。二是农技员的待遇难以落实，仅仅依靠经营收入让村级农技员没有认同感，农技服务可干可不干，服务积极性和主动性受到影响。
三、加强村级服务站建设的对策建议
加强资源整合，争取多方重视。农业主管部门要积极争取各级党政领导和全社会对村级农业科技服务站建设的关心与支持，为建立村级服务站建设的长效机制争取条件。可整合村级供销社系统、农经系统和村集体的有效资源，开展村级农技站的建设。建议统一从村部现有的办公用房中，专门设立一间20-30平米的办公室挂牌，同时还要从村组干部、专业农技人员中明确一名同志为兼职村级农技员，并在他们的工资报酬中有所体现，也可考虑农业科技示范大户和农资营销负责人，建立科学的奖惩机制，让村级农技人员有归属感和责任感。加强资金投入，强化服务保障。为建立村级农业科技服务站建设的长效机制，在坚持以事养站的基础上，要加强资金投入，一是用于必要办公设备的配置，二是对村级农技员给予适当的补贴，充分调动村级农技员做好农技推广工作的积极性和主动性。建议今后的几年，各级财政参照扶持乡镇“五有”农业中心建设一样，设立专门的项目，扶持村级农业科技服务站建设；同时对于经过选聘上岗的农技人员，设立专项基金，象村级防疫员一样，通过县、乡农技推广体系，每年给予一定服务补贴，调动他们积极性。
加强运行监管，规范农技服务。坚持“部门统筹，联办共建”的原则，以村级集体经济组织、农民专业合作社、农资经营部、农业科技示范基地、种养科技示范户等为建设载体，以县、乡农技推广机构为技术支撑，由各市、县（市、区）农业行政主管部门为主导统筹建设，与挂钩农业科研教学推广单位以及当地邮政、通讯、气象、信贷、保险等部门联办共建，开展咨询服务、举办农民培训、组织农技活动、推动信息入户、拓展增值业务。健全村级服务站考核制度，并和资金、项目扶持挂钩，对各村所设的农资经营服务站点，逐步规范他们的服务行为，引导以服务生产为重心，以群众满意为宗旨，不搞“一挂到底”，对年度考核不合格站点进行撤牌、轮换。
四、结语
1.1积极实施重大农业科技专项
“十二五”以来，全市共实施各级农业科技发展与成果转化项目481项，投入研发资金2.5亿元。分别实施了“大安百万只狐貉养殖”、“洮南无公害辣椒种植示范基地建设及产品精深加工”、“镇赉百万亩盐碱地优质高产绿色水稻产业基地建设”、“洮北区肉羊集约化生态养殖示范及产品深加工”4项国家富民县项目，共投入项目资金63208万元。目前，这几项重大成果转化项目均进展顺利。项目实施以来，“镇赉百万亩盐碱地优质高产绿色水稻产业基地建设”项目，实现新增稻米加工量20万吨，新增产值2.7亿元，本级财政增收7625万元；“大安百万只狐貉养殖”直接参与项目农民人均收入达25000元，产业总产值增加1亿元；“洮南无公害辣椒种植示范基地建设及产品精深加工”参与项目椒农人均累计增收1416元，项目企业实现产值3.6亿元，项目带动从业人员12万人。这些重大科技专项的实施为我市农业发展起到了重要的示范和引领作用。2014年，全市五个县（市、区）全部通过国家科技进步县考核，洮南市获“国家科技进步先进市”荣誉称号。
1.2积极推进农业科技成果转化载体和产业基地（园区）建设
全市培育4个国家级高新技术农业产业化基地、4个国家级研究中心、2个国家级国际农业科技合作基地和1个省级湿地院士工作站。按照市委、市政府下发《关于特色农产品加工基地建设的指导意见》和市科技局下发的《关于加强农业科技示范园区建设的指导意见》等文件要求，“十二五”以来，全市共发展农业科技示范园区启动区10个，分别是洮北区红塔“雪寒”韭菜农业科技示范园区，洮北区食用菌高效栽培科技示范园区，镇赉县嘎什根乡水稻农业科技园区，镇赉县哈吐气乡特色农业科技园区，洮南市洮府乡杂粮杂豆农业科技园区，洮南市辣椒农业科技园区，通榆县鸿兴镇奶牛示范园区，通榆县什花道牧业示范园区，大安市百万只狐貉貂养殖农业示范科技园区，大安市棚膜经济农业科技示范园区。经过多年努力，全市农业科技示范园区建设正在进入新的良性发展轨道，成为现代农业建设的导向性工程，对现代农业起到了引领示范作用。
1.3注重农业科技成果实施和转化，促进地方经济发展
目前，白城燕麦、白城绿豆、油葵等8个产品获国家地理标志保护产品，有30余个农业新品种通过省审定。建设了吉林省西部林木品种创新中心，建立了国内第一个蒙桑基因库，成功选育出了向海桑1号；向日葵育种技术及生物技术研究在全国处于领先地位，玉米、蓖麻、杂粮杂豆的育种研究在全省乃至全国都占有重要位置；育成的裸燕麦优良新品种、休眠燕麦优良新品种和一年两季双熟的极早熟燕麦优良新品种（系），受到了广大农民的青睐，种植面积在白城及周边地区迅速扩大；育成的“白葵6号”等优良向日葵新品种、“白粳1号”等水稻新品种、“白蓖号”蓖麻新品种、“白杂号”高粱新品种和“白绿号”系列绿豆新品种也受到农民普遍欢迎，推广种植面积逐年扩大。由于品种的改良，产品品质的全面提高，也使我市成为了全国绿豆、红小豆主要出口基地，出口份额占全国总出口量的30%~40%。桑蚕、白刺、燕麦等成果的取得，为我市以百万亩瀚海桑田、白刺、山杏为主要内容的三大生态产业化工程，解决了主要品种问题。
2白城市农业科技发展下步工作思路
在国家农业产业技术体系构建的新形势下，白城市将以促进区域特色农业产业发展为宗旨，发挥优势谋划发展出路，加快科技成果传递引导地方农业进步。
2.1继续加快农业科技研发与推广
围绕统筹推进农村工业化、城镇化和现代化，以推广新品种、普及新技术、提高农民科技素质为重点，努力打造高产、优质、高效、生态、安全型现代农业。围绕全市百万亩水田开发建设，抓好吉林省西部盐碱稻区优质水稻新品种选育及配套栽培技术的研究与示范，滴灌节水技术及配套机具的研究，超高产水稻新品种选育及配套栽培技术研究，以及水稻种植全程机械化的研究；围绕提升农业综合产出能力，抓好优质食用向日葵杂交种选育、早熟陆地棉品种引进及栽培技术、甘草的育苗及栽培技术及有效成份提取的研究，大田一年两熟的品种选育与配套栽培技术研究；围绕加快发展畜牧业，抓好建设绿色无公害牧业新技术体系的研究与示范；围绕荒漠化治理，抓好利用脱硫废渣生物技术改良盐碱地、耐盐碱乡土树种、草地裸碱斑生态修复、吉林省西部沙碱地苜蓿人工草场和利用甘草种植防风固沙推广示范基地建设等项目技术研究。重点抓好农村星火学校、专家大院、科技示范园区等农民科技培训基地建设。
2.2继续加大农业科技示范推广平台建设力度
抓好以科技成果应用和典型示范为重点的绿色高产优质稻米基地、燕麦、奶牛高效养殖、棉花新品种、甘草品种选育及配套栽培技术、大田一季双熟品种、绒山羊高效养殖、沼气应用等农牧业高效技术试验示范园区建设，搞好园区规划、品种选育和园区管理，提升新品种、新技术推广能力，增强辐射带动功能。打造高技术协同创新平台。以市农科院、林科院、畜牧院、农机院、水产所为主体，打造现代农业、生态林业、绿色牧业、农机装备和无公害水产养殖技术对接协作平台，发展与国内外知名高校和一流科研机构紧密型技术合作，重点开展学科前沿技术、高科技成果和高端人才对接活动。计划到“十三五”期末，新培育农业科技型企业20家，农林牧水产业科技示范园区（试范场）建设达到50个以上，每个县（市、区）建成一个绿色无公害和农业标准化生产示范基地，农业科技成果转化率达到70%以上。
2.3积极实施科技农业推进工程，着力提升农业技术服务能力
创新体系建设加快。科云绿色农业技术集成中心连续多年加大对农业机械、试验设施装备等物资的投入,开展新品种新技术试验示范,举办观摩、展示活动,对农民进行现场培训。由于建设成效显著,该中心的基地已被农业部认定为“国家农业科技创新和集成示范基地”。此外,隆平高科国家级玉米种子研发中心建设正在积极推进,河南科技学院杂交小麦研究科研项目巳取得初步成效,这些都为济源市现代农业发展的科技含量提升奠定了良好基础。绿色农业防控体系逐步完善。建成济源市植保田间观测场及应急药械库,梨林镇东部万亩小麦病虫害综合防治示范区,大略镇寺郎腰村3500亩的大葱种植基地被定为绿色农业防控示范区。健全了市、镇、村三级监测防治体系,成立社会化防治组织100余个,推广应用大型车载植保机械300余台,构建起了“监测预警准确、扑控快速高效、监管规范有力”的动植物保护体系。高产示范区全面建设。针对土地流转率加大、农村劳动力结构调整等现状,济源市先后建成五龙口玉米万亩高产示范方,积城镇/j、麦万亩高产示范方以及多个千亩方、百亩方’为全市粮食稳产高产提供了科技保障。
2.存在的问题
济源市农业科技支撑能力逐渐加强,但与农业发达地区相比还存在差距,主要表现在:一是农业科技自主创新能力和关键技术成果明显不足,产前、产中、产后等技术集成配套不够。二是农业科技人才总量不足’结构不尽合理。直接服务于农业生产一线的实用型专家还不能满足实际需要,尤为突出的是基层农业科技人才弓I不进、留不住。三是由于体制机制等原因,农业生产、教学、科研、农民培训、新品种新技术推广等工作的衔接不够紧密,一定程度上影响了农业科技整体合力。
3.意见和建议
1）美国。美国农业科技推广服务体系的主要特点表现为农业教育体制、推广体制和农业科研体制相互联系、相互影响、一体化发展。农业科研人才培养和推广服务通过州立大学农学院这一中间环节有机结合，一定程度上解决了农业科研、推广和教学工作不能很好衔接的问题，消除了三大系统之间的壁垒，极大地促进了科研成果的转化[7]。农业部是农业推广的最高管理机构，负责全国性农业推广工作。就各州而言，主要在各州立大学设立农业推广中心或推广站，主要工作是：帮助各县培养优秀科研推广人员；及时向县级推广站传播本大学及其他大学、国家最新的研究成果。目前，美国共有51个州立农业推广服务中心和3100个县级推广站，拥有一个完整且比较完善的农业科技推广系统[8]。2）日本。日本的农业科技推广实行的是政府与农业协会协同推广模式。20世纪90年代，日本政府提出要把建立健全农业科技推广体系放到更加突出的位置，成立了专项推广基金，1995年，投入推广经费达352亿日元，占农业预算的1.2%；加强了对推广人员的培养，1994年，经地方考试、全国通用的改良普及员数量已达到1万多人。除以上举措外，日本政府还通过各种新闻媒介进行农业科技服务的推广，取得了良好的效果[2]。3）荷兰。荷兰政府在农业科技推广中采取了政府与地方或农民合作的模式。就其各方职责而言，农渔部主要负责农业教育、科研和推广工作，重点是发送与传递农业信息；私人推广机构主要是一些生产资料公司的技术服务部门或专业化的咨询公司。农民通过直接或间接的付费方式获得所需的专业技术指导和服务。这种政府、地方、农民三者相结合的方式，对新研究成果的推广、农业科研成果的应用及农业生产中出现的实际问题的解决起到了助推作用。
2国外农业科技投入体系的基本特征
2.1农业科技投入主体呈现多元化随着农业市场开放化程度的提高，农业科技中介组织及农业大企业等的发展和壮大，农业科技投入的结构有所变化，私人对农业科研的投入无论从绝对额还是相对额来看都出现了明显的增长。与之相适应的农业科技投入主体也由最早的政府包办转变为以政府为主、私人为辅的多元化模式。这种投入模式的转变主要基于各国农业科技市场政策的完善、大型农业企业的发展以及有效农民组织的建立等。
2.2政府与私人对农业科技投入的界限日益明显农业的弱质性决定了政府投入仍是农业科技投入的主体，但近年来，政府投入的重点主要转向基础研究，这主要由于基础研究的正外部效应较大，且由于与产出挂钩并不直接，因此，需要政府增加投入。此外，政府投入在应用研究领域主要支持那些知识产权不易得到保护的、技术难以物化的、社会效益较高的项目；而私人投资则重点放在产品市场开放程度较高、市场需求较大、经济效益较好的领域。
2.3农业科技推广投入由政府主导在科技推广投入领域，政府仍占绝对的主导地位，这在一些发展中国家表现得更加明显。通过上述分析可以看出，在一些发达国家，其农业科技推广主要面向的是农业企业等机构，而一部分能够物化的农业科技推广活动则主要是由私人企业来承担的。市场化的机构和私人企业同样承担了一定的农业科技市场推广活动，而并不完全是由政府经营。
2.4农业科技投入重点并非一成不变农业科技投入的结构，一般并不是固定的，都要随着农业科技发展的趋势、各国实际和市场需求的变化而加以调整。例如，发达国家和发展中国家在这方面就有所不同，发达国家的农业科技发展较快，而且私人参与较多，政府的投入主要面向基础性研究，而发展中国家大多数则反之，以我国为例，我国农业科研经费分配充分体现了农业研究以实验、推广和应用为主的这一特点，2010年以来，基础研究投入仅占约6%，应用研究约占20%～30%，农业科研成果的实验和推广约占60%～70%[9]。
2.5改革农业科研运行机制及管理体制科研运行机制和管理体制的改革是近年来许多国家关注的重点，改革的主要方向大致有三个：一是在资金管理上逐渐向基金化管理方向发展；二是在科研人才和队伍建设方面，实行聘任制管理模式；三是在投资领域引入社会资本，推进农业科研成果的产业化步伐，如法国在1982年成立了风险投资保险公司，主要由政府出资，为中小企业的技术开发提供风险担保。总之，开放、竞争、协作成为国外科研运行机制和管理体制改革的方向[10]。
3对我国的经验借鉴
3.1继续推行政府主导，合理分配政企分工我国在农业科技推广领域，政府一直占据绝对的主导地位，即便在一些发达国家，私人企业也开始成为农业科技推广活动的参与主体，但农业的弱质性决定了其主要活动应该仍由政府统筹规划，所以我国应继续坚持政府主导的农业科技投入体制。但是，下一步应合理分配政府与私人投资的领域，如政府投入的重点主要转向基础研究，在应用研究领域主要支持那些知识产权不易得到保护的、技术难以物化的、社会效益较高的项目；而私人投资则重点放在产品市场开放程度较高、市场需求较大、经济效益较好的领域。
3.2增加投入、吸引投资，形成多元化投入机制与发达国家相比，我国对农业科技投入的总量及农业科技投入占财政总支出和科技投入总量的比重，整体偏低。因此，建议我国应逐步加大农业科技投入总量，稳步提高两个比重，一是农业科技投入占整个科技投入的比重，二是农业科技投入占GDP的比重，并使农业科技投入与GDP增长的弹性系数基本持平。另外，还要大力发展农业科技风险投资，拓宽农业科技投入的融资渠道，形成多元化的投入机制。
3.3扶持优势产业、明确投入重点，提高资金使用效率我国在农业科技投入项目的审批、立项中，要充分做好调研工作，并结合地方优势资源重点解决农业生产中的难点和热点问题；在农业科技投入重点项目选择上，要根据各地农业发展的战略定位和功能需求合理规划农业项目的分布，推广先进技术，对农产品加工企业进行重点扶持；在农业科技投入经费的管理上，由于农业投入的周期性较长，还要特别关注项目投入的可持续性，加大对财政资金的监管力度，提高政府资金的使用效率。
3.4鼓励农业研发，建立农业科技投入服务传导的长久机制企业不仅是市场经济的主体，同时也是农业科技创新的主体，但多数企业对该问题未认识到位，没有形成良好的创新文化[11]。因此，建议继续鼓励产学研结合，形成企业、高校与科研机构的对接机制，加强科研成果的应用研究，提高企业科技创新能力，以实现企业内部价值最大化和可持续发展；充分发挥研发机构的中坚力量，体现其研发的引导作用；加强对农业信息化基地、农业龙头企业创新中心等各类农业科技中介机构的兴建，鼓励农民科技致富，提高农民对科技兴农的认识，建立农业科技投入服务传导的长久机制。
最早对综合农协的研究可追溯到19世纪90年代，即由1897年和1900年被法制化了的农会和产业合作社构成日本农协的起源，现代意义的日本农协开始于1947年《农业协同组织法》［3］。日本综合农协是以专业农户和兼业农户为基本成员，覆盖从中央到地方农协一套完整的组织系统机构，分市町村、督道府、中央，集全国农协地方农协和基层农协为一体，为农户成员提供购销、信用、加工、商业、技术推广、文化和福利等在内的综合服务性的基层农民组织。韩国农协是依据1961年《农协法》而特别设立的公法人社会团体，其组织架构分为农协中央会（上层）和基层农协（下层），国家有关农业生产资料经营权都是通过农协组织自上而下下达。至2010年底，韩国农协有1 171个基层组合，代表244．8万个农民组合员，几乎覆盖全体农民。我国台湾农会是对日本农协本地化的改良与发展。日韩台模式亦即东亚模式有其内在联系，但本质上都离不开其综合服务的属性。国外学者（主要是日本学者）对综合农协的研究主要集中在综合农协特点、性质、作用以及面临挑战等方面。国内学者对综合农协模式的研究主要集中在以下几个方面：一是综合农协的历史及其特点分析［4］；二是综合农协运行模式及其成功经验研究，如温铁军认为综合农协曾有效地缓解日韩及我国台湾地区农村、农业和农民的困境［5］，闫威和夏振坤认为日本的农业利益集团———全日农协联盟为农民提供生产到生活全方位服务，与市场、政府农业政策行为相抗衡来保障农民利益不受损害［6］；三是综合农协发展新趋势与新动向［7－8］。在剖析“三农”问题困境时，越来越多学者把发展综合农协作为破解“三农”难题、推进新农村建设的重要举措［9－10］。关于综合农协相关研究已经取了许多有价值的成果。然而，在该研究领域还存在一些不足，分析综合农协对农业推广效率影响的研究明显滞后于农村社会发展需求，目前只有在研究日本农业推广体系特点时略有涉及，该研究集中在从日本农业推广事业经验中得出对我国农业推广体系建设启示。笔者认为关于综合农协有效发挥组织农民服务农民的长效作用的机制缺乏理论阐释和实质性研究。本文探讨综合农协如何通过流通、金融、科技等要素融合对农业技术推广效率影响的内在机理和推动机制，以期对完善农业社会化服务提供借鉴，为构建新型农业生产经营体系保驾护航。
2农业推广过程中存在的主要问题
2.1农技推广功能弱化
农技推广职能弱化与作用缺失源于农技推广供给与农户需求的不对称，即从推广项目选择机制和技术上不能适应变化中的农户生产需求，表现在农技推广服务内容不能满足农户需求及服务强度弱化。一是服务技术类型单一。传统的农技推广主要针对传统农产品，甚至局限于以提高传统农产品数量为目标，但农户对技术的需求日益多样化，有些农技推广机构不能正确区分不同目标群体，为农户提供“同质化”技术，在农技推广过程中，只注重产中服务，忽视产前和产后服务。二是服务职能弱化。据调查，乡镇农技机构平均每年进行农技推广只有19次，农技推广人员平均每天用在技术推广工作上的时间不到5h，不到1／3的农技人员每年会对农户进行个别指导，指导覆盖的范围很小［11］。由于农技人员不能充分行使自身的职责，乡镇农技推广服务体系的服务强度被大大减弱［12］。
2.2农技推广经费保障不足
农技推广存在经费不足制约了推广力度。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0．6％～1．0％，发展中国家也在0．5％左右，但我国不足0．2％［13］。我国现阶段农技推广经费来源主要是政府财政一般性农技推广事业费支出、专项推广项目经费以及主要由农技推广机构创收收入构成的其他非政府来源的推广经费［14］。农业技术推广支出主要为地方负责技术推广人员的工资与基本事业费，技术推广项目专项经费绝大多数来自省级与中央的投入（地市级的投入很少），有不到20％的县每年会下拨一定的技术推广专项经费。国家及省级下拨的农业技术推广项目经费，途经县财政农业局技术推广机构，乡镇农技站则要看乡镇财政以及县农技推广机构的“默契”程度，这种经费下拨机制往往导致农技推广经费流失，此外，基层农技推广人员的事业费往往被当作推广人员的工资，原本应用于培训和试验等的推广事业费被挪用。农技推广经费保障不足使得农业推广服务功能难以实现。
2.3农技推广队伍不稳
基层农技推广人员工作条件差、待遇不高，农技推广人员编制被挤占、一身多职现象普遍存在［15］；推广人员在职称评聘、日常激励等方面政策不完善，对农技推广人才重视程度不够，人才培养引进机制缺失，导致农业技术推广部门难以吸引、留住高层次人才，导致农业技术推广队伍不稳定。基层农技推广机构普遍存在着农技推广人员年龄老化、知识结构单一的现象，年龄结构“青黄不接”，知识结构尤其以种植、田间管理技术居多，“大农学”知识人才严重缺乏。农技推广人员管理不到位，影响到农技推广人员工作积极性，制约着农业技术推广效率。
2.4农业科技成果供需失衡
我国农业科研与推广是各自独立的体系，难以保证农业科研成果符合农民需要，现行法律对于科研成果保护力度不足，农业技术创新缺乏有效激励机制，科研成果难以与农业生产实践无缝隙对接；农技推广人员与农户接触所掌握的大量信息不能及时反馈给科研部门；农业规模较小，农户采用新技术的成本较高，加之农民的文化水平、科技素质不高，对农业科技需求意识不强。科研与生产实践的严重脱节，导致农业科研成果转化率比较低。据统计，自1989年以来，全国各类农业科研机构取得的部级以上奖励成果有60％～70％未能及时得到大规模的推广应用。“十一五“期间我国农业科技成果转化率约为41％，科技进步对农业生产的贡献率约为52％，而发达国家已分别超过70％和85％［16］。
3综合农协对提高农业技术推广效率的作用分析
3.1多样化业务节约交易费用
综合农协从事指导、信用、购销、保险等与农协成员的务农和生活方面有关的业务，并经营本地区内生产的所有的农产品。其主要业务特征是让更多小农户组织起来进入单家独户难以进入的经济领域。综合农协通过金融领域业务为农民提供吸纳乡村存款、会员销售购买结算、生产生活贷款等服务，在借贷之前，帮助农民与推广部门、供销部门联系，借助农协内部贷款搞好生产和销售，使得分散小农在信息搜索、借贷担保等方面节约交易费用。吸收会员存款，发放会员贷款，为农户提供技术推广服务，帮助农户销售产品，这种集合金融、科技、流通等多样化业务具有“对内服务，对外盈利”的特征，为组织内部建立契约关系，营农指导经费保障提供强有力支持。基于多样化业务，组织内部契约关系变得更为融洽。综合农协通过多样化业务体现内部服务能力与服务对象配合默契程度，节约了交易费用，提高了农业技术推广效率。
3.2合作载体避免部门利益分立
综合农协在组织架构上具有紧密的上下垂直关系，各项事业通过各对应机构统一部署，形成“中央会”、“都、道、府、县农协中央会”、“基层农协”三级农协组织，除中央会承担组织监督评估任务外，其他垂直部门属于业务分担协同关系，金融部门、推广部门、供销部门各司其职，但又相互配合，共同为农协会员提前、产中、产后服务。基层农协贴近农村，有利于迅速反馈农民需求，接受农民监督的涉农资金能够得到有效使用。同时，综合农协体系与政府协同农业普及事业体系，通过营农指导协议共同讨论合作推广事宜，这就避免了行政体制下多部门利益无序竞争导致推广机构职能不到位和作用弱化问题。政府在政策、资金、物资、技术等方面给以支持，涉农问题由农业主管部门统一管理，农技推广的科研项目由各级技术联络会议决定［17］，使得农技推广科研项目贴近农户生产生活需求。综合农协所搭建的合作载体打破部门利益分立格局，有效地开展农业技术推广活动。
3.3健全的运行机制提高了小农抗市场风险能力
分散经营的小农户，无法单独面对日益扩大的市场，在市场竞争中往往处于“弱势”地位。综合农协以其健全自主的机构运作对农户有相当的凝聚力，组织提高农户抗市场风险能力。“三级农协”各有分工，中央会统筹全系统的综合指导工作和购销、信用、保险等公共服务，联合会则按专业和功能进行分工，有信用联合会、经济联合会、共济联合会、厚生联合会和园艺、奶酪、畜产等专业联合会，服务于各个产业的各个环节［18］。通过流通领域的合作化，确保了农民在购销方面的有利地位，能够根据市场变化情况，及时调整农业经营指导工作，使得农产品市场信息及时反馈到“田间地头”，从而尽可能地减少农业损失，增加农民收入。综合农协指导下的小农经济注重农产品“品牌”的培育与推广，农户根据当地种养实际，结合自身资源优势，在农协资金、科研、流通等环节帮助下，形成有竞争力的适度规模和品牌产品，提高新技术、新品种、新成果的推广效率，提高农业在市场上的竞争力。
3.4全方位服务激发了农民合作意识
没有属于农民自己的“组织”，小农经济天生的“弱势性”导致对外来新技术新成果持有固有的怀疑态度。合作社可能不是经营效率最高的组织，却是农民可以信赖的组织［19］。这一论述也适用于农民与部门利益条块分割的行政体制之间的关系［20］。综合农协为农协会员提供金融、科技、流通等全方位服务，成为农技推广的强有力依托。综合农协在会员收费、信贷、利益分配等机制，农业产前、产中、产后等环节，市场组织营销等能力方面赢得农户的支持与信任，特别是农协的营农指导员提供的服务从农业生产组织、技术培训、基础设施建设直至购销，贴近农民生产生活，增强与农户“亲密度”，农业推广活动已由单纯的技术指导向农业经营和农民组织延伸，农民合作意识在综合农协全方位服务中得到巩固。
4结论与启示
我国农业推广面临着诸多难题，多种障碍性因素制约着农业技术推广效率的提高。分散的小农无力购买市场化的涉农服务，一方面，综合农协通过多样化业务服务节约交易费用；另一方面，通过综合农协内部健全运行机制和管理方式提高市场议价能力和抗市场风险能力，通过综合农协进行资源整合，激发和巩固农户合作意识，形成“风险共担、利益共享”的共同体，使其能够针对农户的技术需求开展服务，增强农技推广的能力和效率。
一、农业科技档案归档范围及要求
1.农业科技档案是农业科学技术研究活动的真实记录，是从事农业科技研究、生产、技术开发的重要依据。科学合理的归档范围是科技档案齐全完整的重要保证，是整个科技档案管理工作的基础。凡是在科研活动中直接形成的、具有保存价值的科研文件材料均属于归档范围。包括：研究报告、项目建议书、科研课题经费申请及批件、计划任务书、协议书、合同书、试验方案、设计方案、实施方案。实验过程中的重要原始记录，田间调查、综合分析报告。计算文件，检验文件，设计文件、图样，工艺流程，专利申请，重要的国内外来往文件，课题阶段总结、中期评估报告、年度进展及执行情况报告。科技成果申请表、鉴定证书、科技成果奖励与审批文件，获奖凭证（奖励证书及奖状、奖杯、奖牌，专利文件及证书）。科技转让合同、协议书，新品种销售转让协议及批复，成果推广应用中形成的技术文件及工作总结，国内外同行评价及用户反馈意见及技术成果宣传报告等文件材料。2.农业科研文件材料的质量直接关系到科技档案的质量，对归档的科研文件材料的要求，一是，课题主持人要分阶段进行科研文件材料的收集、积累，以便在研究工作结束后，确保科技档案材料能够及时整理、立卷归档，并对所交科技档案的完整性、系统性负责。二是，要求原件归档，且文件制作材料必须易于长期保存。书写工具应选择蓝黑水或碳素墨水，不能用圆珠笔、铅笔来记录归档材料。三是，确定合理的归档时间，对研究周期长的课题按阶段归档，采取每年一次将当年形成材料归档的办法，研究周期短的课题在任务结束时及时归档。
二、提高科技档案的质量，创新服务方式，为农村经济发展助力
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