时间：2023-04-19 16:46:18
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从广义角度看，畜禽养殖小区属于规模养殖范畴，也可以说是多养殖主体的规模养殖场，是将规模相对较小的同类养殖主体，集中在一起，在同一地点，统一规划，统一设计，统一建设，独立生产经营的养殖方式。其有利之处与规模养殖场相似，可以集约、节约利用土地，便于管理，可以推行标准化养殖，可以消除分散养殖对环境的影响，可以改善农村面貌，提高村民生活品质。畜禽养殖小区与畜禽规模养殖场主要区别是其养殖经营主体，前者是多个主体，后者只有一个主体，由于多个主体同时在一个小区生产经营，不同主体文化程度、技术水平、管理经验、经营思路各异，前者的疫病风险明显高于后者。软件建设滞后、内部管理困难、存在防疫隐患，是制约畜禽养殖小区发展的重要因素。只有兴利除弊、扬长避短，畜禽养殖小区才能助力畜牧业转型。
二、助力畜牧业转型
发展规模化养殖和标准化养殖，是畜牧业转型升级的两大目标。这一转型，一开始由畜禽养殖小区担当先锋，后由畜禽规模养殖场接棒，可谓史无前例、如火如荼、成绩卓著。目前家禽、生猪、牛羊的规模养殖比重，差不多达到80%、60%、40%，除了畜禽规模养殖场外，畜禽养殖小区能不能继续助力畜牧业转型？答案是肯定的。客观地讲，上述畜禽规模养殖比重已经不低，靠发展畜禽规模养殖场提升规模养殖比重，有一定的空间，但这种空间越来越小，难度越来越大。剩下20%家禽、40%生猪、60%牛羊零散养殖户，长期靠畜禽养殖谋生，养殖历史悠久，资金规模较小，无其他一技之长和谋生手段，通过行政权力让他们放弃畜禽养殖，既不合法，也不合理，亦违背市场规则。维持现状让他们继续存在，不仅影响畜牧业转型升级的广度和深度，更会影响新农村建设，面对两难选择，畜禽养殖小区可以继续助力畜牧业转型，政府可以提供三分之一至二分之一的财政扶持资金，鼓励、引导、扶持畜禽零散养殖户共建和入驻畜禽养殖小区，同时限期拆除零散养殖圈舍，复垦零散养殖用地。畜禽养殖小区扬长避短的关键，是共建防疫屏障。
三、共建防疫屏障
1.共建防疫制度。
畜禽养殖小区的特点是养殖经营主体多，其防疫隐患亦源于此。没有防疫制度，小区就是一盘散沙，就会各自为政，就会自行其是，就会自生自灭。建立包含专人监管、统一免疫、封闭管理、人员进出、规范消毒、病畜隔离、无害处置、入区检疫、杀鼠灭蝇、环保储粪等内容的防疫制度，并切实加以实施，是小区经营成败的关键。
2.共用免疫程序。
免疫无疑是保护畜禽免受疫病侵害最有效的手段，畜禽养殖小区要配备专职兽医人员，从事畜禽防疫工作，要根据所在地区历年来的疫情状况，畜禽来源地的疫情状况，本小区的历年疫情，结合小区周边道路、车流、人流及野生动物活动情况，制定科学合理的免疫程序，由全体养殖主体同步实施。
3.共享无害设施。
免疫工作做得再好，消毒工作做得再彻底，也难免不发生疫情，对病死畜禽的无害化处置，是消灭和控制疫病传染源的治本之举。建设病死畜禽焚化、高压灭菌、生态发酵等无害化处理设施，由各独立养殖单元共享，不仅能防止疫情向外扩散传播，更能防止独立养殖单元之间的交叉传播。
4.共营养殖小区。
[关键词]畜牧养殖;风险;种类;管理要点
在中国的市场经济结构中，农业经济发展是值得关注的内容。特别是市场经济多元化，经济结构也会多样化，农业领域中的畜牧养殖业更为复杂，无论是生产环节，还是经营环节，都会因此而存在风险。为了降低畜牧养殖的风险，使专业户获得更高的利益，就要对畜牧养殖中风险种类充分认识，并采取相应的管理措施，以确保畜牧养殖业在现行的市场环境中更好地发展。
1畜牧养殖中的风险种类
在农业领域中，畜牧养殖业存在着一定的风险。这些风险源于在畜牧养殖的过程中会受到各种因素的影响，导致畜牧养殖户在经济上受到一定的损失。由于影响因素不同，使得畜牧养殖所面临的风险也会有所不同，主要包括畜牧养殖的自然风险、畜牧养殖的市场风险和畜牧养殖的技术风险。
1.1畜牧养殖的自然风险
畜牧养殖的自然风险，导致风险的主要因素就是自然环境，这种因素是不可抗拒的，且对畜牧养殖业会产生直接影响，直接关乎到养殖专业户所能够获得的经济效益和社会效益。比如，如果气候环境不适合禽畜生长，就会导致禽畜的健康状况不佳，必然会致使禽畜大量死亡[1]。所以，气候环境是畜牧养殖的重要风险因素。不同的季节，自然环境都会产生相应的变化，主要是气候环境影响的结果。养殖专业户在畜禽养殖的过程中，就要运用科学的手段分析气候环境特点，从养殖经验出发制定出应对措置，以避免气候环境对畜牧养殖造成的不良影响，确保经济利益不会受损。
1.2畜牧养殖的市场风险
畜牧养殖的产业化发展，就需要畜牧养殖专业户能够直面市场环境，对于市场多元化的运行状态充分掌握。由于畜牧养殖市场是变化无常的，就必然会给养殖专业户造成一定的风险。中国的畜牧业市场规模化发展，畜牧业要在产业化发展的进程中避免风险带来的损失，就需要在产业化经营的同时，还要对市场风险具有较高的敏感度。
1.3畜牧养殖的技术风险
中国的畜牧养殖业正科学化发展。部分畜牧养殖专业户对科学技术产生了依赖性，放弃了养殖的自主性，就必然会面临技术风险，也会因此造成经济损失。1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的风险畜牧养殖在产业化经营的过程中，由于产品在生产、市场和消费等环节中频繁流通，对于禽畜的各种疾病往往就会采用疫苗的方法加以预防。但是，这并不能降低禽畜疾病的发病率，同样会给养殖专业户造成一定的经济损失。
1.3.2畜禽品种选择中所存在的风险
选择畜禽品种的时候，如果选择不当，同样会给养殖专业户造成经济损失。如果所引进的畜禽品种优良，畜禽就会健康成长，生产能力也会有所提升，为畜牧养殖业的发展奠定良好的基础。
1.3.3畜禽饲料所存在的安全性风险
畜牧养殖业中，饲养管理是保证畜禽产量的关键，饲料管理是其中重要的环节。近年来，中国的饲料管理更加严格，保证了饲料的质量。但是，在饲料市场中依然会存在假冒产品以及质量不过关的产品[2]。这些饲料如果用于喂养畜禽，就必然会对畜禽造成不良影响。可见，饲料质量是否安全可靠是保证畜牧养殖是否可持续发展的关键。中国是农业大国，畜牧养殖经历了漫长的历史历史发展。多数的养殖专业户实施了产业化经营，但是在养殖管理上依然持有传统的关键，导致畜牧养殖缺乏科学合理性，导致科技成分很高的养殖技术没有得到发挥，使得畜牧养殖业面临诸多的风险。
2畜牧养殖中实施风险管理的策略
2.1畜牧养殖专业户要树立风险管理意识
畜牧养殖是存在一定的风险性的。畜牧养殖专业户要获得较高的经济效益，就要采取规避各种风险的措施，特别是在生产经营中，每一个环节都要制定出风险预防措施，并落实到具体工作中。风险和利用往往是并存的。养殖专业户在考虑到经济效益的同时，还要重视风险对生产经营所带来的负面影响，具有针对性地采取风险管理措施[3]。所以，将风险管理意识树立起来是非常必要的，畜牧养殖专业户只有对风险予以正确认识，才能够从畜牧业的生产经营特点出发将有效的风险管理措施制定出来。
2.2畜牧养殖专业户要有能力对风险准确评估
畜牧养殖风险管理中，做好风险预防工作是非常必要的，这也是养殖专业户提高经济效益的关键。在风险管理中，要对风险的类型以及风险对畜牧业的影响程度进行科学评估，客观地认识潜在的风险。在分析风险的过程中，要求思路清晰，头脑清醒，对生产经营中所存在的问题能够及时发现[4]。对畜牧市场的信息要多方了解，才能够提高风险预防工作的有效性。
2.3政府要从政策角度对畜牧养殖专业户提供保障
政府对畜牧业发展给予高度重视的同时，还要针对畜牧业的发展情况进行科学调整，以使得相关政策更为完善。在畜牧养殖中，个体农户占有非常大的比例，从政策角度对畜牧养殖专业户提供保障，不仅维护了畜牧养殖专业户的利用，而且还有助于促进畜牧养殖业更好地发展。此外，政府还要针对畜牧养殖业的相关政策加大宣传力度，让畜牧养殖专业户及时地了解政策，以制定出有效的风险应对措施。
综上所述，目前中国的畜牧养殖业实施产业化经营，使得养殖规模扩大，同时也需要面临一些风险。这些风险因素包括自然风险、市场风险和技术风险，采取必要的管理措施，可以降低风险因素的负面影响力，最大程度地保证养殖专业户获得更高的经济利益。
作者:沈牡鸿 单位:江西省九江市都昌县农业局
参考文献
[1]宋瑞梅.临潭县扁都乡草地管理对畜牧业持续发展的影响[J].北京农业，2014，5（15）：42—43.
[2]黄承伟，周晶.共赢——协同发展理念下的民营企业参与贫困治理研究[J].内蒙古社会科学（汉文版），2015（02）：144—149.
[关键词]畜牧养殖风险种类管理要点
[中图分类号]S815[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2017）03-0252-01
在中国的市场经济结构中，农业经济发展是值得关注的内容。特别是市场经济多元化，经济结构也会多样化，农业领域中的畜牧养殖业更为复杂，无论是生产环节，还是经营环节，都会因此而存在风险。为了降低畜牧养殖的风险，使专业户获得更高的利益，就要对畜牧养殖中风险种类充分认识，并采取相应的管理措施，以确保畜牧养殖业在现行的市场环境中更好地发展。
1畜牧养殖中的风险种类
在农业领域中，畜牧养殖业存在着一定的风险。这些风险源于在畜牧养殖的过程中会受到各种因素的影响，导致畜牧养殖户在经济上受到一定的损失。由于影响因素不同，使得畜牧养殖所面临的风险也会有所不同，主要包括畜牧养殖的自然风险、畜牧养殖的市场风险和畜牧养殖的技术风险。
1.1畜牧养殖的自然风险
畜牧养殖的自然风险，导致风险的主要因素就是自然环境，这种因素是不可抗拒的，且对畜牧养殖业会产生直接影响，直接关乎到养殖专业户所能够获得的经济效益和社会效益。比如，如果气候环境不适合禽畜生长，就会导致禽畜的健康状况不佳，必然会致使禽畜大量死亡[1]。所以，气候环境是畜牧养殖的重要风险因素。不同的季节，自然环境都会产生相应的变化，主要是气候环境影响的结果。养殖专业户在畜禽养殖的过程中，就要运用科学的手段分析气候环境特点，从养殖经验出发制定出应对措置，以避免气候环境对畜牧养殖造成的不良影响，确保经济利益不会受损。
1.2畜牧养殖的市场风险
畜牧养殖的产业化发展，就需要畜牧养殖专业户能够直面市场环境，对于市场多元化的运行状态充分掌握。由于畜牧养殖市场是变化无常的，就必然会给养殖专业户造成一定的风险。中国的畜牧业市场规模化发展，畜牧业要在产业化发展的进程中避免风险带来的损失，就需要在产业化经营的同时，还要对市场风险具有较高的敏感度。
1.3畜牧养殖的技术风险
中国的畜牧养殖业正科学化发展。部分畜牧养殖专业户对科学技术产生了依赖性，放弃了养殖的自主性，就必然会面临技术风险，也会因此造成经济损失。
1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的风险
畜牧养殖在产业化经营的过程中，由于产品在生产、市场和消费等环节中频繁流通，对于禽畜的各种疾病往往就会采用疫苗的方法加以预防。但是，这并不能降低禽畜疾病的发病率，同样会给养殖专业户造成一定的经济损失。
1.3.2畜禽品种选择中所存在的风险
选择畜禽品种的时候，如果选择不当，同样会给养殖专业户造成经济损失。如果所引进的畜禽品种优良，畜禽就会健康成长，生产能力也会有所提升，为畜牧养殖业的发展奠定良好的基础。
1.3.3畜禽饲料所存在的安全性风险
畜牧养殖业中，饲养管理是保证畜禽产量的关键，饲料管理是其中重要的环节。近年来，中国的饲料管理更加严格，保证了饲料的质量。但是，在饲料市场中依然会存在假冒产品以及质量不过关的产品[2]。这些饲料如果用于喂养畜禽，就必然会对畜禽造成不良影响。可见，饲料质量是否安全可靠是保证畜牧养殖是否可持续发展的关键。
中国是农业大国，畜牧养殖经历了漫长的历史历史发展。多数的养殖专业户实施了产业化经营，但是在养殖管理上依然持有传统的关键，导致畜牧养殖缺乏科学合理性，导致科技成分很高的养殖技术没有得到发挥，使得畜牧养殖业面临诸多的风险。
2畜牧养殖中实施风险管理的策略
2.1畜牧養殖专业户要树立风险管理意识
畜牧养殖是存在一定的风险性的。畜牧养殖专业户要获得较高的经济效益，就要采取规避各种风险的措施，特别是在生产经营中，每一个环节都要制定出风险预防措施，并落实到具体工作中。风险和利用往往是并存的。养殖专业户在考虑到经济效益的同时，还要重视风险对生产经营所带来的负面影响，具有针对性地采取风险管理措施[3]。所以，将风险管理意识树立起来是非常必要的，畜牧养殖专业户只有对风险予以正确认识，才能够从畜牧业的生产经营特点出发将有效的风险管理措施制定出来。
2.2畜牧养殖专业户要有能力对风险准确评估
畜牧养殖风险管理中，做好风险预防工作是非常必要的，这也是养殖专业户提高经济效益的关键。在风险管理中，要对风险的类型以及风险对畜牧业的影响程度进行科学评估，客观地认识潜在的风险。在分析风险的过程中，要求思路清晰，头脑清醒，对生产经营中所存在的问题能够及时发现[4]。对畜牧市场的信息要多方了解，才能够提高风险预防工作的有效性。
2.3政府要从政策角度对畜牧养殖专业户提供保障
政府对畜牧业发展给予高度重视的同时，还要针对畜牧业的发展情况进行科学调整，以使得相关政策更为完善。在畜牧养殖中，个体农户占有非常大的比例，从政策角度对畜牧养殖专业户提供保障，不仅维护了畜牧养殖专业户的利用，而且还有助于促进畜牧养殖业更好地发展。此外，政府还要针对畜牧养殖业的相关政策加大宣传力度，让畜牧养殖专业户及时地了解政策，以制定出有效的风险应对措施。
结束语
综上所述，目前中国的畜牧养殖业实施产业化经营，使得养殖规模扩大，同时也需要面临一些风险。这些风险因素包括自然风险、市场风险和技术风险，采取必要的管理措施，可以降低风险因素的负面影响力，最大程度地保证养殖专业户获得更高的经济利益。
参考文献
[1]宋瑞梅.临潭县扁都乡草地管理对畜牧业持续发展的影响[J].北京农业，2014，5（15）：42—43.
[2]黄承伟，周晶.共赢——协同发展理念下的民营企业参与贫困治理研究[J].内蒙古社会科学（汉文版），2015（02）：144—149.
[3]黄志权.畜牧养殖中风险的种类与管理[J].养殖技术顾问，2014（06）：266—266.
一、 生物技术专业教学改革的思路与目标
（一）开展专业现状调研，找准各环节切入点
从生物技术专业定位现状、培养方案开发现状、课程建设现状以及校企合作四方面展开调研，每项调查由专人负责，撰写详实的调查分析报告，找准每一环节的切入点和突破点（见图 1）。
（二）确定专业教学改革思路 ，制定专业建设目标
建设思路：从生物技术及应用专业相关的职业岗位分析入手面向地方，立足学校资源优势确定专业培养的岗位群及所需技能与职业标准确定专业所需知识技能模块、职业素养模块建立相应的课程体系，使教学内容与企业岗位需求对接。课程建设的设计体现教学内容以“工作过程”为导向，教学目标以专业需求和职业标准为依据，教学模式以行动为导向，学习情景以企业环境再现为基础，课程考核以过程考核为主，突出多方评价。达到目标：以利用生物技术提升改良传统畜牧养殖业为方向，校企共同开发与构建适于行业发展和企业需求的生物技术专业人才培养方案，创新工学结合人才培养模式，针对岗位技能与职业能力需求重组优化课程体系，以任务驱动、项目导向组织教学，构建“教学做”一体化教学模式，完善专业教学资源库建设机制，构建多元化考核模式，以此推动实训基地、教学团队建设，将生物技术及应用专业建成办学特色鲜明、师资力量雄厚、人才培养与企业岗位对接、教学质量高，在国内同类专业中具有较强辐射和示范作用的专业。
二、生物技术专业教学改革的实施过程
（一）专业定位与人才培养模式
1.确定专业定位
专业定位是专业建设的方向，定位的恰当与否，将直接影响该专业的生存与发展[6]。经过广泛的专业调研，郑州牧业工程高等专科学校生物技术与应用专业定位为：立足河南省畜牧业资源优势，依托学校畜牧兽医专业环境优势，利用生物技术提升改良传统畜牧养殖业，培养具有分离纯化技术、动物细胞培养技术、动物生物制品生产技术、生物检测技术等四大专业核心技术，能够面向动物生物制品生产和动物疾病生物诊断等岗位生产一线就业的高素质技能型人才。
2.构建“442”人才培养模式
人才培养模式是高职教育的基本问题，是在一定的先进教育思想指导下，为实现培养目标，而采取的培养过程的构造样式和运行方式，目的是解决“培养什么样的人才”与“怎样培养人才”两个根本性的问题[7]。按照学生认知规律、职业素养形成规律，融入“产业、行业、企业、职业、实践”五要素，构建了“442”工学结合人才培养模式：第一个“4”是指四层接轨，即人才培养目标与职业岗位要求接轨、教学内容与典型工作任务接轨、技能培养与岗位标准接轨、素质培养与岗位素养要求接轨；第二个“4”是指品德培养四阶递进，围绕学生职业能力培养从感恩教育、诚信与敬业教育、责任感教育、就业与创业教育四层次逐步展开；“2”是指双向互动，校企互动、师生互动、家校互动（见图 2）。
（二）专业人才培养方案
人才培养方案是高职院校人才培养过程中的重要组成部分，是现代高职教育的基础，是学校开展专业教学工作的指导性文件[8]。高职人才培养方案的制定，以工作过程为导向，体现高职教育的实践性、职业性、开放性。
1.岗位所需职业技能分析
基于调研的成果，分析专业就业岗位典型工作任务，剖析完成典型工作任务所需要的知识、能力、方法等信息；对所需知识进行优化、序化，确定专业岗位所需技能（见图 3）。
2.课程体系的构建
课程是给学生传授知识的具体载体。确定课程内容、研究课程结构是人才培养方案的关键[ 9 ]。以就业为导向、以品德培养为核心、以职业能力培养为目标，构建了以“公共基础 + 专业基础 + 专业能力 + 品德培养 + 能力拓展”五教育模块课程体系（见表 1）。
（三）课程教学实施过程
课程建设是专业建设的核心与抓手，我们始终坚持以精品课程建设为龙头，带动相关课程的建设与发展，使课程体系趋于动态、多元。
1.开发课程教学内容
与企业合作，以工作过程系统化为基础，构建课程学习情境，下设若干工作任务，围绕岗位技能要求与职业资格标准规范，完成课程标准的制定与教学指导书的编写。
2. 构建“教、学、做”一体化教学模式
课程的教学组织以工作过程为基础，以“教、学、做一体化”为主导，一切教学内容与环节都围绕“实践”展开。引入企业培训形式和竞争机制、模拟再现企业真实工作任务，学生以团队形式开展探讨、合作，共同完成工作任务；召开工作反馈会，进行小组间、成员间的自评与互评，形成竞争机制；以课程学习为主线，以强化学生的职业道德、提升学生的职业能力为目标，成立课程学习兴趣小组，开展丰富多彩的第二课堂活动，融教学做于一体。
3. 建立服务于学生学习和就业的专业共享资源库
建设了生物技术专业教学网站，包括专业的课程体系，主干课程的课程标准、教学内容，专业技能模块，实践知识问答，视频、图片资料及学习评价体系等方面内容；建设了学生自主学习系统；建设了“生物化学”和“微生物学”2 门国家级精品课程，“动物细胞培养技术”和“动物生物制品技术”2 门省级精品课程以及“免疫学技术”校级精品课程，形成了国家级、省级、校级三级精品课程建设体系；建设了毕业生资源库，可以帮助生物技术及相近专业的学生在网上进行咨询、交流；以建立学校合作发展联盟为契机，加强行业企业资源库建设，为充分利用校外办学资源、加强产学合作提供信息保证，实现了技术教育的网络互动。
4.建立多元化课程考核模式
科学的考核评价模式不仅是激发学生学习兴趣、培养学生职业能力的载体，更是规范教学过程管理、提升教学质量的根本途径。以就业为导向，把职业资格标准融入相应的课程体系，以学生获取相应职业资格作为课程基本考核标准；以学生能力提升为本位，考核模式体现“四个结合”，即技能评价与品德评价相结合；过程评价与结果评价相结合；定性评价与定量评价相结合；学校评价与社会评价相结合。
（四）多元化校企合作模式的构建
校企合作是高等职业教育教学改革和发展的重要形式，是工学结合人才培养模式实施的基础和保障，是培养高素质技能型人才的基本途径[ 10]。在专业教学实践中，我们以一切为了企业、一切服务企业、一切为了学生就业为理念，多元化开展校企合作，创新了校企合作新模式，主要体现在：第一，针对企业岗位技能需求，分别与华兰生物工程股份有限公司等 5 家企业建立实质性订单培养班，校企共同制定培养计划、共同管理；合作开发课程、共同授课，有效破解了学生实习就业难题。第二，针对学生品德培养，与郑州天宇饲料科技有限公司建立“天宇品德班”，创新了大学生思想政治教育新途径。第三，灵活调整教学时空，结合企业季节生产，给学生搭建生产实习锻炼平台，2009 年生物技术专业 110 名学生参与华兰生物工程股份有限公司为期 5 个月的甲流疫苗生产；同时与行业企业结合，针对专业技能与职业能力培养开展学生社会实践活动或专题调研活动等。第四，学校教师为企业员工提供技术培训，到企业开展技术服务，校企互聘互派，创建了稳定的学生实习实训基地 12 个。第五，与郑州天一高科、广州瑞姆生物技术有限公司合作建立动物疾病生物诊断实验室，提升了专业社会服务能力。
三、生物技术专业教学改革的实践效果
（一）形成了鲜明的专业特色
专业定位明晰，立足地方、依托校情，围绕动物生物制品生产和动物疾病生物诊断展开教学改革，形成学校办学集群优势；把学生品德培养分层次、分阶段纳入专业培养计划，彰显专业品德培养特色；根据不同企业需求，开发差异化人才培养方案，构建了多元化校企合作模式，实现了教学内容与企业岗位需求的对接，彰显专业职业特色。
（二）教学研究成果显著
通过项目研究与实践，“动物细胞培养技术”“动物生物制品技术”被确定为省级精品课程；开发了《生物检测技术》《生物化学》《微生物学》《生物技术实训教程》《动物生物制品技术》等校企合作教材 5 部；获得厅级以上教学成果奖 7 项；发表教研论文 13 篇；2010 年，生物技术及应用专业教学团队被遴选为国家级教学团队。
（三）提高了学生的就业质量与层次
生物技术专业教学改革首先在生物技术及应用专业 06 级、07 级、08 级三届 9 个班 516 名学生中试点，同时把形成的经验及时在本专业 09 级、10 级、11 级学生中试推广。实践效果表明：不仅提高了学生主动学习的热情，增强了课程教学的有效性，学生一次性对口就业率由 61.5%增至81.6%，订单培养学生企业录用率达 92.3%以上；企业对学生的满意率由 72.8%增至 95.1%，实现了专业教学与企业需求的对接。
（四）成果的应用推广
生物技术专业教学改革成果应邀先后在全国高职生物技术专业研讨会、全国高职骨干教师培训班等做专题报告，同时也应邀到部分兄弟院校开展成果经验交流。此外，成果所形成的教研论文、校企合作教材、共享性教学资源，进一步扩展了应用的范围，使该成果不仅在全国同类专业中起到了辐射和示范作用，而且对其他类专业建设具有一定的借鉴和推广价值。
关键词：小城镇;发展转型;升级;路径
中图分类号：TU984文献标识码： A
我国是一个以农业为主的发展中国家，为了更好的促进城镇农村经济发展的需要，推动城乡发展一体化等为特点的新型城镇化建设发展思路，转变传统的城镇农村发展思路，将良性互动、相互协调、内涵发展作为当前城镇农村发展的主要方向。针对这一方针政策，我国各地针对自身情况提出了城镇转型发展的思路，为促进当地中小城镇的快速转型发展打下了坚实的基础。
为全面贯彻落实科学发展观，加速城乡一体化进程，陕西省按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的城镇化思路，以重点示范镇、文化旅游名镇（街区）和市级重点镇为抓手，走出了一条具有陕西特色的小城镇建设之路。
荆姚镇作为渭南市的省级跟踪市级重点示范镇，是构建蒲城县乃至渭南市城镇发展格局的重要部分。因此，必须从城镇功能、发展策略、建设模式、空间布局等各方面进行升级，发挥荆姚镇中心城镇的作用，从而全面实现荆姚镇镇新型城镇化的快速建设与发展。
1、荆姚镇新型城镇化建设进程
1.1荆姚镇基本情况
荆姚镇镇域总面积163.2平方公里，现有耕地15.5万亩，是蒲城县乃至渭南市农业人口最多，面积最大的乡镇。全镇所辖48个行政村，283个村民小组。2013年12月全镇总人口：85914人。
荆姚镇是一个历史古镇，曾在上世纪90年代因乡镇企业、城镇建设、产业发展，被授予“中国乡镇之星”、“三秦乡镇之星”、“奔小康先进乡镇”、“中西部乡镇企业合作示范区”、“国家级小城镇建设试点镇”、“省级乡镇工业小区”、“中华名果尧山牌酥梨出口外贸基地”。
镇域现状七大产业为粮食、酥梨、畜牧、土布、花炮、劳务输出、设施农业。现代农业发展态势良好。
荆姚镇区域位置优越，位于蒲城县西南边陲20公里处，距离西安城区约70公里、距离渭南市约40公里。现有西禹高速穿越镇域，并在镇区以北1.5公里处设有出入口，西候（西安―山西候马），西延（西安―延安）铁路在镇域中部交会，钟家村、集北两个火车站近在咫尺，市、县级渭（南）罕（井）公路、贾（曲）荆公路穿越镇域南北，交通十分便利、与国家交通大动脉相连接。同时镇域南部约50平方公里纳入陕西省重点开发的卤阳湖现代产业综合开发区。
1.2城镇化推进的过程
2009年，荆姚镇编制了镇总体规划，到2013年底，基本完成了规划的前期主要内容，发展基本依据总规提出的“整合用地、向北发展”的思路，形成了“北扩南控，南居北商”的城镇格局，为后期荆姚镇实现新型城镇化打下了坚实基础。在这近5年的时间内，通过集中商业功能区的建设，推动了镇区商业的有效聚集，保证了农村劳动力向非农产业转移，有效的实现了人口向城镇集中。同时，原有的城镇化通过基础设施的建设，在一定程度上提高了公共服务水平，使得原有基层村逐步向社区管理过渡，并且逐步形成了老城镇化向新型城镇化转型升级的框架。
1.3新型城镇化面临的主要问题
随着国家新型城镇化建设以及陕西省省级跟踪市级重点示范镇试点工作的开展，荆姚镇传统的城镇化发展模式已经不能满足当前发展的基本要求。当前荆姚镇在城镇升级转型过程中主要面临着以下几个方面的问题。
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1.1
1.2
1.3
1.3.1镇域产业单一，发展粗放
目前，荆姚镇经济发展主要依托第一、第二产业，尤其是以农产品生产加工、畜牧养殖、果品种植以及传统手工业为主，粗放式发展，产业链短，产品单一，抗风险能力低下，整体效益一般。今后，如何优化一产、促进二产、加快三产，如何在产业转型上找到突破口将成为荆姚镇产业实现新突破的关键。
1.3.2镇区用地布局仍未合理，空间结构缺乏集聚
荆姚镇现状用地以老镇区十字大街为依托向南北伸展，总体土地利用率及产业集聚度均未达到应有的高度，现状城镇建设用地中公共设施用地及绿地相对较低。土地利用形式粗放，工业用地规模小、分布零散、与居住用地混杂，产业集聚度不高，产业布局有待优化。公共设施用地未与居住、工业等用地同步增长，规模等级与城镇发展不匹配，大型集中公共设施利用率不高（如集中的文化娱乐中心），小型公共设施利用率高但配置不足，且未形成体系，导致用地结构失衡，服务功能薄弱。
1.3.3城镇文化发掘不足，城镇风貌亟需重塑。
作为典型的关中传统农业乡镇，荆姚镇具有悠久的历史文化和辉煌的近现代建设历史。但是，在新型城镇化建设过程中，文化气息的浓厚和辉煌的历史并未得到良好的传承与沿袭。一方面，传统街区内界线不够明确，传统建筑风貌未得到良好的继承，院落残破废弃较多，新建建筑简单粗放，且形式和风貌均与传统建筑格格不入，难以形成良好的可达性与可观性。
另一方面，荆姚镇的总体风貌塑造仍有欠缺，城市形象的提取以及其在城镇建设、统一经营中的运用并未展现。
1.3.4对外交通联系便捷，但穿越镇区，与内部交通混杂，且镇区内路网循环不畅
现状荆姚镇对外交通主要通过南北向罕固公路和东西向道路形成的十字街疏散，且北侧出入西禹高速的南侧交通均穿越镇区，与城镇内部交通混杂，镇区村庄建成区内部街巷空间狭窄，局部交通可达性较差，支路网系统有待完善。
1.3.5绿化系统有待整合，开放空间亟需营造
荆姚镇建设基本是以外延式发展为主，内部废弃空地较多，多杂草丛生，绿化种植较为单一，没有统一规划管理，绿化设施环境有待进一步提高；空地闲置地虽然众多，但缺乏与城镇公共空间的有效整合，导致景观资源的利用不高，同时也缺少供居民集聚休闲的开放空间。
2、转型升级的任务和路径
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2.1转型升级的任务
在新型化城镇建设的大背景下，如何实现城镇的发展转型，是荆姚镇当前亟待解决的问题。对比类似的城镇，很多在转型升级过程中也遇到一系列的问题，例如临潼区新丰镇在新型化城镇建设过程中城镇空间土地规划利用方面存在着一系列问题，户县祖庵镇在新型化城镇建设过程中也曾遇到经济产业发展散乱等问题。但是，通过有效地规划，紧靠新型城镇化建设的基本内容，像新丰镇、祖庵镇等在土地规划利用、产业经济发展等层面都实现了统筹规划建设发展，较好的实现了城镇转型升级的目标。因此，对当前荆姚镇基本情况分析，从“传统”城镇到“重点”城镇的角色转换中，应当从以下几个方面开展工作，突破当前的发展瓶颈。
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2.1
2.1.1明确发展策略和分阶段发展目标
在原有的规划中对目标的制定、布局的合理性等方面较为注重，但是对如何通过相关对策措施来实现该项目标的研究则不够具体和深入。使得规划实施过程中控制机制缺失，造成实际建设与规划目标的不协调，在实施成果上则反映为发展规模、用地布局等内容未能达到规划预期。另外，发展策略与分阶段目标之间的关系较为模糊。当前荆姚镇在城镇规划建设过程中，出现了重结果，轻过程的现象，使实施成果与目标出现了一定的偏差，削弱了新型城镇化建设的成果有效性。
2.1.2完善城镇综合功能
从城市综合功能建设层面分析，荆姚镇当前存在着严重的用地失衡问题。将用地现状与 2009 年情况和原总规 2013年近期规划目标分别进行比较，可以看到，道路广场、商业文体和居住这几类用地获得了较好的实施，有一定的增长，有效推进了城镇建设和发展；但是，市政设施、绿地、公共设施等用地类别却增长缓慢，尤其是公共设施建设缓慢，特别是小型文体、休闲等公益性公共设施发展速度远落后于规划预期。另外在建成区改造、基础设施建设方面同样存在一系列的问题。这种发展情况将成为城镇综合服务功能的短板，阻碍城市服务能力的有效发挥，无法满足居民多元化需求，并将削弱城市竞争力和吸引力。
2.1.3需进一步加强城乡一体化建设
城乡一体化发展是新型城镇化建设的基本内容，但是在荆姚镇发展建设过程中，未能满足新时期城乡统筹要求，具体而言，在城乡统筹发展思路的落实、居民点体系的构成、控制与引导的策略等方面未能达到新城乡规划法中的要求。同样的，在社会保障、惠民服务、教育网络建设、医疗服务条件建设等方面，城乡之间存在很大的差距，这种差距对于提高城镇统一化建设，无法保证城乡建设成为统一的整体，严重阻碍了城镇的集约化发展道路。
2.1.4凸显城市特色
荆姚镇历史悠久，农业资源与生态资源在关中平原地区较为特色鲜明，尤其是镇域南部的卤阳湖湿地是关中平原难得的一处“水乡泽国”，而历史上较为辉煌的城镇发展历程，凸显了荆姚镇内在的潜力，但从实施情况来看，城市特色的展现未尽如人意。从“现代”的方面来看，能体现城镇发展的特色区域尚未形成，也缺少一些能展现城镇独特风采的景观要素，城镇标志性元素缺失，城镇价值未得以体现与展示。
2.2转型升级路径选择
1.1
2.2.1组织高标准规划，明确城市发展结构：“善盘活老区、引导发展新区、整合创新产区”
明确发展策略，并且保证发展策略与分阶段目标之间的关系，必须完善环境保护、交通道路、公共服务等一系列专项规划和控制性详细规划，强化各规划之间的衔接协调，逐步形成层次分明、相互融合的规划体系。
按照渭南市市级重点镇建设要求在城镇发展转型过程中，遵循“全域荆姚”的发展理念，统筹规划中心镇区与农村社区、产业集聚区、生态湿地休闲区建设，明确各区域功能定位，在镇域内形成“一带两区六基地”产业布局结构。
一带：南部依托盐碱滩地形成的卤阳湖生态旅游产业带；
两区：北部现代农业发展区、南部现代综合产业发展区。其中：
（1）北部现代农业发展区
现代农业发展区主要包括：农产品加工、果蔬种植、传统农业种植、畜牧养殖四大产业。其中：
农产品加工：主要依托大面积的传统种植、酥梨种植以及畜牧养殖的优势，结合镇区基础设施建设，增加农业产业的前后向联系；农产品加工作为劳动密集型产业，有利于农民就地就近转移就业。
果蔬种植业：主要依托镇域北部土地资源优势，结合现有种植业基础，加强农业设施建设，依托中华名果尧山酥梨发展果蔬种植业，高端定位、品牌引领，发展低农残、无污染、绿色有机全程可追踪的果品种植。
传统农业种植业：主要依托镇域中部大面积耕地，进一步加强农业设施建设，结合省级小麦生产示范基地，建设规模化、机械化的传统农作物生产区，以达到规模经济效应。
畜牧养殖业：采取因地制宜原则，集合已有的奶牛、奶羊养殖基础，在镇域中部及南部盐碱滩地推行规模养殖业，延伸养殖业上下游产业链，大理推广“畜-沼-菜-肥”形成整个农业产业链的循环。
（2）南部现代综合产业发展区
南部现代综合产业发展区主要包括：卤阳湖综合产业开发区中部以航空产业为主导的现代先进制造业发展区、以现代物流业为主导的综合发展区、西部的生物科技园区，以及依托卤阳湖湿地保护区发展的湿地生态旅游和现代农业观光体验旅游区。
六基地：荆姚农产品加工基地、孟郊村有机果蔬生产与技术研发基地、吴家寨奶牛循环养殖基地、郭村小麦标准化种植示范基地、钟家物流基地、许家庄特色乡村旅游示范基地。
2.2.2城乡统筹建设，完善保障服务
加快推进城乡社会保障一体化，积极构建覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。建立和完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡的社会保障体系。稳步推进城乡居民养老保险制度建设，建立健全城镇住房保障体系和医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步提高社会保障水平。更加注重城乡、区域、经济社会的协调发展，提高人民群众的生活品质和幸福指数。
在城乡统筹建设发展的基础上，要加快推进城乡社会管理一体化，创新社会管理体制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强基层社会管理，完善基层群众自治制度，加强城乡社区建设，培育服务性、公益性、互社会组织，建立与社会转型相适应的社区管理和公共服务体系。加快推进城乡统一的户籍管理制度改革，优化流动人口服务和管理。
2.2.3突出产业特色，协调多种经济
改造传统产业和发展战略性新兴产业并举，以打造集群化产业、推进战略性项目、培育龙头型企业为重点，整合提升产业集聚平台，构建荆姚特色的现代产业体系。依托原有产业基础，重点发展农副产品加工和特色旅游等优势行业，将荆姚打造成为蒲城特色产业基地。立足渭南市渭富组团的重点城镇，充分利用政策优势，大力发展商业商贸、农副产品加工物流、湿地休闲旅游等现代服务业，将其打造为蒲城县西南部重要的生产和生活中心。抓住国家产业结构调整的重大发展机遇，调结构、抓升级、促发展，提升传统加工业，依托卤阳湖努力发展成为先进航空制造业基地。最终形成“支柱产业清晰、产业结构优化、产业集群化发展、区域融合度和服务能力高”的产业框架。
2.2.4提升城镇品位，打造宜居环境
荆姚镇具有深厚的文化历史底蕴，因此，在城镇化升级过程中必须良好的运用这类资源，通过有效的建设，提升城镇品位，打造适合群众生活的宜居环境。在规划实施过程中，充分利用荆姚特有的盐卤湿地资源，展现浓郁的湿地风情，是创造城市风貌特色之关键。而通过对历史环境和格局的保护，则是提升城市形象的有效途径。具体而言，充分利用自然环境要素，继承人文传统，使城市建设和生态网络相结合，现代化城市建设和深厚的历史沉淀相融合，形成忆往昔“接天碧水笠翁笑，百里禾苗鱼米香”的空间形态和总体风貌，将荆姚镇建设成生态环境良好，古朴与现代气息有机衔接，富于地方特色的现代平原城镇。并且规划整合镇域自然、人文要素，构建多层次区域景观体系。
3、结语
在全面推进新型城镇化的背景下，通过切实有效地措施来推进城镇发展转型，对于像荆姚这样的小城镇发展具有十分重要的意义。通过对自身存在问题的切实分析，促进城镇产业、结构转型，进行自身城镇的升级，是新型城镇化建设的基础。必须从城镇职能、发展策略、建设模式、空间布局等方面全面升级，发挥荆姚镇中心城镇的作用，从而全面实现荆姚镇新型城镇化的发展转型与快速建设。
参考文献:
1,胡霞; 日本农业扩大经营规模的经验与启示[J]．经济理论与经济管理，2009，(3) : 61-65．
2,高成全; 基于推进中部地区农村城镇化进程的中心镇建设研究――以平顶山市为例[J];安徽农业科学;2009年15期.
3,周祥胜;赵嘉新;秦晴;;城乡统筹视角下“镇域总体规划”编制探索――以四会市江谷镇为例[A];转型与重构――2011中国城市规划年会论文集[C];2011年.
4,国家新型城镇化发展规划（2014-2020），2014.
5,《蒲城县荆姚镇总体规划（2013-2030）》，2014.
作者简介
周晓敏（1981.12-），女，硕士，陕西省城乡规划设计研究院，城市规划师，注册城市规划师。
范县地处黄河故道，土壤沙化严重，生态环境脆弱，生物多样性贫乏。发展林果业，提高植被覆盖率，保护和增加生物多样性，是改善县域生态环境，发展生态经济的重要保障和措施。范县属平原农业区，林业生产主要有用材林、防护林、经济林等组成，随着“退耕还林”等工程项目的实施，林业整体水平大幅度提高，林业生产已初具规模。
2发展方向和规划目标
根据范县植被发展的条件、存在的问题以及它在生态示范区中的地位作用，植被的发展应以防风固沙、保护农田、改善生态环境为主，兼顾社会效益和经济效益，全面合理利用现有资源，充分发挥本地优势。林业生产要按照社会和市场需求，调整经营结构和经营措施，优化品种组合，提高林木覆盖率，实现农田林网化、沟河林带化、道路林荫化、林业产业基地化、多种经营规模化发展目标。不但要创造出优美、舒适、清新、安宁的生态环境，达到人类、资源及环境相互适应协调发展，而且使范县建成林茂粮丰、牲畜兴旺、富足文明、环境优美的现代化新县城。
3重点项目建设
3.1黄河滩区速生林建设
黄河滩区土地瘠薄，风沙土地多，水土流失严重，农业产量低而不稳，林业基础差，防护效能低。该区林业生态环境建设方向应为：①绿色长廊。由南向北沿监黄大堤长42km、宽500m范围内，建造水源涵养林、护岸林和防风固沙林等功能的绿色长廊。②退耕还林。利用“退耕还林”优惠政策，建设滩区速生丰产林基地。③水土保护林。由于地理位置特殊，水土流失严重，生态环境日益恶化；水土流失严重区域涉及我县5个乡，计划5年时间把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重点抓好黄河滩区的沙化土地，坚持以防风固沙为重点，选择速生、经济价值高、固沙能力强、群众易接受的树种，实行封沙造林，对农田林网实施水、田、林、路综合治理，建成乔灌结合的高标准农田林网和生态林，适当发展小杂果基地。⑤实施林—草、林—药等间作，大力发展畜牧养殖业、中药材等多种产业。
3.2贯通县域的绿色通道建设
以我县境内的公路、铁路、河流为主线，省道、县道、乡村道路统一规划，路基绿化和两侧绿化统一布局，实现通道沿线林木连成网，使每一条绿色通道都建成绿化线、风景线、致富线。
3.3平原绿化
按照市“以完善林网抓死角，整体推进提高，突出重点抓精品，实现城乡绿化一体化”的平原绿化总体发展思路和省级平原绿化高级达标目标的要求，发展乔灌结合或多层主体结构农田林网，农田林网控制率达99%，由此形成完整防护林体系。
3.4林业生态村建设
林业生态村建设是以增加绿量为主，营造高标准围村林。村庄实行统一规划、统一绿化。街道绿化以高大乔木、常青树、花冠木、绿篱等为主；庭院前后以小杂果为主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披绿戴花，绿满园、果飘香的乡村田园景色。3.5新区小型公益林
以改善新区生态环境为宗旨，提高居民的生活质量，建设高标准新区绿色隔离带，实现生态、绿化、美化、休闲的统一。运用人文景观和合理配置的植物景观为居民提供休憩、舒适、优美的游乐场所。
4生物的保护
4.1范县生物现状
4.1.1植被。范县的自然植被类型属暖温带落叶阔叶林带。由于耕作历史悠久，历史上连年战争的破坏，以及黄河泥沙沉积的掩埋，自然植被已不存在，现存的主要植被是人工栽培植物和田间杂草。主要有5类：①农作物植被。农作物是我县的植被主体，由小麦、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培农作物组成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被随季节变化而更替，其他伴生植物为田间杂草。②阔叶林。杨、柳为我县乡土树种，是林业建设的主体。刺槐多分布在故道沙荒地，沙兰杨、大官杨、欧美杨多在渠道两旁，柳、杨多分布在黄河滩区和背河洼地，“四旁”树种有杨、柳、槐、椿、桑、苹果、梨等，枣、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌丛。主要是紫穗槐、白腊、杞柳，多为人工栽培；白腊常见于滩区，紫穗槐多分布在黄河沙区。其次还有少量怪柳灌丛和紫荆灌丛等。④草甸。分布面积少，多在河滩和沙碱荒地上。盐生草甸，主要分布在低洼潮湿的盐渍地带，常见于背河洼地区的盐碱荒地上；湿生草甸主要在土壤比较潮湿的黄河嫩滩、坑塘、沟渠或粘土地带。⑤沼泽植被和水生植被。芦苇主要分布在积水、半积水坑塘内，荆三棱、河草沾泽分布在背河洼地的积水地区，莲群落水生植被在坑塘中较常见。
4.1.2野生动物。由于人类长期对自然环境的干扰，我县野生脊椎动物赖以生存的原始植被已不复存在，由于人为捕杀，除哺乳类中家鼠，田鼠；鸟类中麻雀、啄木鸟；爬行类中的壁虎、晰蜴；两栖类中的蛙、蟾和一些鱼类数量较多，分布较广泛外，其他野生脊椎动物如野兔、黄鼠狼数量已很少，昆虫类在全县野生动物中占绝对优势。
4.2生物保护措施
4.2.1充分利用林地，丰富乔灌木树种。从改善生态环境，保护物种多样性出发，继续抓好农田防护林、防风固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁树，积极发展经济林和用材林；改变目前树种单一的局面，提倡多种树种混交，乔灌草立体种植。适应本县发展的乔木树种除有欧美杨及杨属其他几个品种外，还有旱柳、白榆、刺槐、国槐、臭椿、桑、枣、梨、梧桐等，灌木种类有怪柳、紫穗槐等。
4.2.2填补生态位。有3种做法：①不断改良品种，引进适合范县立地条件的品种资源。②增加生物多样性。为开拓生态位资源，充实生态位，大力引进多种生物，如引进平度的优质葡萄，辽宁的水葫芦以及引进花草及观赏木，增加生物多样性，提高系统的稳定性。③增加水域和湿地面积，保持生境的多样性。水域、湿地和森林的功能一样，能为多种物种的生存提供环境条件。
论文关键词林业生产；现状；对策；河南范县
论文摘要介绍了范县县城林业生产现状，就生态环境建设提出范县林业的发展方向和规划目标，并对重点项目建设和生物保护提出对策措施。
5参考文献
一、我国食品安全的风险特征
“风险社会”是德国社会学家乌尔里希·贝克在1986年提出，是相对于早期工业化阶段的一个现代化过程新阶段，是反思性的现代性。“我说风险，首先是指完全逃脱人类感知能力的放射性、空气、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴随的短期和长期的对植物、动物和人的影响。[3]”风险界定依赖于辨别风险的知识和技术，它是“客观存在与主观认知的结合体”[4]“知识在社会和经济上的重要性类似地增长着，随之而来的是控制媒体塑造知识（科学研究）和传播知识（大众媒体）的权力。在这种意义上，风险社会同时也是科学社会、媒体社会和信息社会。[3]”知识结构、社会背景不同，对风险的定义也不相同，“风险的界定可能是一个争论的过程”[5]。
随着我国经济和科技快速发展，“我国的食品药品安全处于各类问题并存、矛盾交织和风险聚集的阶段”[6]食品安全体现了典型风险特征：现代科技知识带来的副作用，危害不确定性，以及高度依赖知识等。在食品安全问题上，政府监管部门、生产方、各类专家、媒体、普通公众等在政治、经济、文化、制度的背景下进行博弈。笔者试以“速生鸡”事件为例，探析媒体、专家的议程和知识争议。
二“速生鸡”事件的媒体议程焦点
（一）“速生鸡”事件回顾。
2012年11月23日，中国经济网一则《肯德基麦当劳原料鸡45天速成饲料能毒死苍蝇》报道曝光了山西粟海集团的45天速生鸡，饲料中参加药剂，而粟海集团是肯德基和麦当劳的供货商。随后，肯德基、麦当劳通过微博发表声明，各大媒体持续跟进，各类专家发表意见，监管部门采取行动。12月18日，央视新闻频道“揭秘‘速生鸡’”曝光山东多个养鸡场对白羽鸡喂养抗生素药物。“速生鸡”问题再一次发酵。21日，《21世纪经济报道》独家报道，称肯德基在2010和2011年的自检中隐瞒结果。在持续了近一个月的升温中，媒体、各类专家、涉事企业、监管部门、公众等都参与到“速生鸡”事件的议程中。
（二）“速生鸡”事件的媒体议程焦点。[ LunWenData.Com]
议程设置理论认为大众媒介在一定阶段内对某个事件和社会问题的突出报道会引起公众的特别重视，进而成为社会舆论讨论的中心议题。议程设置第一层次影响是媒介议程与公众议程间的数量关系。网络已成为公众获取信息的主要渠道，笔者选取“百度指数”和“论文格式”，以“速生鸡”为关键词，以11月24日至12月23日时间段。“速生鸡”事件媒体报道数据起伏大体一致，同时窥探出公众关注度和媒体关注度的相关性，尽管不能解释因果关系，但“速生鸡”事件已然是媒体和公众关注的焦点。随着时间推进和事件发酵，媒体议程大致如下：
从上述统计中可看到：媒体议程趋向于“速生鸡”。媒体大致对应披露者、跟进者、安抚者和沉默者四种角色：1.媒体独家披露“速生鸡”，其报道中“45天速成”、“肯德基供应商”、“饲料用药”、“苍蝇被毒死”等话语也成为跟进报道的议程，中国经济网的这篇匿名报道在转载中多被称为“有媒体报道”，但作为第一披露者，即使新闻来源和报道者存在争议，也能引发舆论跟进；2.跟进者多以转载和评论的方式设定议程，议程容量迅速扩大，如记者再度调查、“速生”是否安全、专家意见、涉事企业回应、相关部门行动、检测结果、养殖业药物使用、股市所受影响等；3.“安抚者”指媒体重点突出相关部门处理事件的良好表现，这类新闻在后期较多出现，反映出监管部门议程的滞后；4.沉默者，截至12月23日，《人民日报》对此事还无相关报道。在食品安全的信息不对称现状下，公众获取信息的主要途径仍是媒体，“45天速生鸡”是媒体的议程焦点。媒体通过议程设置对“速生鸡”事件进行再现和定义。
三、媒体、专家间的议程和定义争议
“速生鸡”事件具有一定专业性，公众不能完全理解“速生鸡”的风险，需要通过信任专家获取风险认知。各类专家，包括食品安全领域专家、畜牧养殖业专家、监督管理部门专家、科普专家、公共知识分子等或通过媒体采访、或通过发表博客和微博表达看法、从各自知识角度构建定义，媒体与专家、专家与专家、专家与公众之间产生了知识和话语之争。
12月4日，《武汉晚报》时评《“速生鸡”又一个妖魔化的受害者？》认为“速生鸡”与激素、营养问题等议程是传播不当。虽然在此前后不断有专家澄清的报道，但媒体关注仍聚焦在“速生鸡”与激素等药物的关系以及企业是否违规、相关部门采取的行动等。12月19日@新华视点V微博称“若‘速生鸡’真的无毒无害，为何急吼吼地展开调查？”。媒体大量关注本身就是建构。
科普专家云无心以“新华社大了，什么样的记者都有”的评论表明了不认可态度。当媒体曝光并关注“45天速生鸡”时，他认为这本身就是谣言，是媒体“卖萌曝”。在食品安全问题上，专家的知识和观点需要媒体传播，媒体也倾向于选择专家声音。但媒体中的“专家群体处于弱势，其公共性也是微弱的。[7]”中国农业大学教授朱毅在12月20日微博中称“‘朱毅告诉《第一财经日报》，在国内，同样45天的速生鸡会被喂养很多抗生素，这在国外很少见的。’误读了我的意思”。对专家观点断章取义、误解等已然是新闻备受诟病之处。食品安全本身的风险特征更加剧了这一问题。
专家与媒体间的知识之争在网络媒体环境下更显性化。各类专家通过博客、网站、微博等平台资讯、表达意见，一定程度上提高了事件的显著度，加强了意见交流。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在博文《“速生鸡”为何应少吃？》和《常吃速生肉是否会让人变肉坨？》中分析“速生鸡”的危害。科学松鼠会《说说肉鸡的家长里短》（2012-12-18朱毅），果壳网《鸡儿长得快，全靠激素带？》（2012-11-26暗号）都试图从科普角度对媒体的“‘速生鸡'+激素”议程进行“纠正”。媒体人洪广玉在博文《在细节上讲良知》中就媒体在“速生鸡”事件中的报道提出一些反思，获得了一些专家的认同。专家间的争议也体现出食品安全的风险特征。
媒体对专家也不尽然以新闻源对待，12月19日@新华视点V微博称“有不少人士出来给’速生鸡‘辟’谣‘，称大家不懂科学、鸡长得快不靠激素。真实不知道该相信谁！”稍早之前的“白酒塑化剂”事件，媒体对北大教授李可基关于三聚氰胺的言论可谓一边倒批评，虽有专家对此进行辩驳，但在效果上明显逊于媒体。随着科学知识在现代社会发展过程中的副作用和不确定风险逐渐被感知，专家一方面以知识建构风险，但专家间的争议、与企业利益关系密切等也给公众带来不信任感。
一、我国食品安全的风险特征
“风险社会”是德国社会学家乌尔里希·贝克在1986年提出，是相对于早期工业化阶段的一个现代化过程新阶段，是反思性的现代性。“我说风险，首先是指完全逃脱人类感知能力的放射性、空气、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴随的短期和长期的对植物、动物和人的影响。[3]”风险界定依赖于辨别风险的知识和技术，它是“客观存在与主观认知的结合体”[4]“知识在社会和经济上的重要性类似地增长着，随之而来的是控制媒体塑造知识（科学研究）和传播知识（大众媒体）的权力。在这种意义上，风险社会同时也是科学社会、媒体社会和信息社会。[3]”知识结构、社会背景不同，对风险的定义也不相同，“风险的界定可能是一个争论的过程”[5]。
随着我国经济和科技快速发展，“我国的食品药品安全处于各类问题并存、矛盾交织和风险聚集的阶段”[6]食品安全体现了典型风险特征：现代科技知识带来的副作用，危害不确定性，以及高度依赖知识等。在食品安全问题上，政府监管部门、生产方、各类专家、媒体、普通公众等在政治、经济、文化、制度的背景下进行博弈。笔者试以“速生鸡”事件为例，探析媒体、专家的议程和知识争议。
二“速生鸡”事件的媒体议程焦点
（一）“速生鸡”事件回顾。
2012年11月23日，中国经济网一则《肯德基麦当劳原料鸡45天速成饲料能毒死苍蝇》报道曝光了山西粟海集团的45天速生鸡，饲料中参加药剂，而粟海集团是肯德基和麦当劳的供货商。随后，肯德基、麦当劳通过微博发表声明，各大媒体持续跟进，各类专家发表意见，监管部门采取行动。12月18日，央视新闻频道“揭秘‘速生鸡’”曝光山东多个养鸡场对白羽鸡喂养抗生素药物。“速生鸡”问题再一次发酵。21日，《21世纪经济报道》独家报道，称肯德基在2010和2011年的自检中隐瞒结果。在持续了近一个月的升温中，媒体、各类专家、涉事企业、监管部门、公众等都参与到“速生鸡”事件的议程中。
（二）“速生鸡”事件的媒体议程焦点。[ LunWenData.Com]
议程设置理论认为大众媒介在一定阶段内对某个事件和社会问题的突出报道会引起公众的特别重视，进而成为社会舆论讨论的中心议题。议程设置第一层次影响是媒介议程与公众议程间的数量关系。网络已成为公众获取信息的主要渠道，笔者选取“百度指数”和“论文格式”，以“速生鸡”为关键词，以11月24日至12月23日时间段。“速生鸡”事件媒体报道数据起伏大体一致，同时窥探出公众关注度和媒体关注度的相关性，尽管不能解释因果关系，但“速生鸡”事件已然是媒体和公众关注的焦点。随着时间推进和事件发酵，媒体议程大致如下：
从上述统计中可看到：媒体议程趋向于“速生鸡”。媒体大致对应披露者、跟进者、安抚者和沉默者四种角色：1.媒体独家披露“速生鸡”，其报道中“45天速成”、“肯德基供应商”、“饲料用药”、“苍蝇被毒死”等话语也成为跟进报道的议程，中国经济网的这篇匿名报道在转载中多被称为“有媒体报道”，但作为第一披露者，即使新闻来源和报道者存在争议，也能引发舆论跟进；2.跟进者多以转载和评论的方式设定议程，议程容量迅速扩大，如记者再度调查、“速生”是否安全、专家意见、涉事企业回应、相关部门行动、检测结果、养殖业药物使用、股市所受影响等；3.“安抚者”指媒体重点突出相关部门处理事件的良好表现，这类新闻在后期较多出现，反映出监管部门议程的滞后；4.沉默者，截至12月23日，《人民日报》对此事还无相关报道。在食品安全的信息不对称现状下，公众获取信息的主要途径仍是媒体，“45天速生鸡”是媒体的议程焦点。媒体通过议程设置对“速生鸡”事件进行再现和定义。
三、媒体、专家间的议程和定义争议
“速生鸡”事件具有一定专业性，公众不能完全理解“速生鸡”的风险，需要通过信任专家获取风险认知。各类专家，包括食品安全领域专家、畜牧养殖业专家、监督管理部门专家、科普专家、公共知识分子等或通过媒体采访、或通过发表博客和微博表达看法、从各自知识角度构建定义，媒体与专家、专家与专家、专家与公众之间产生了知识和话语之争。
12月4日，《武汉晚报》时评《“速生鸡”又一个妖魔化的受害者？》认为“速生鸡”与激素、营养问题等议程是传播不当。虽然在此前后不断有专家澄清的报道，但媒体关注仍聚焦在“速生鸡”与激素等药物的关系以及企业是否违规、相关部门采取的行动等。12月19日@新华视点V微博称“若‘速生鸡’真的无毒无害，为何急吼吼地展开调查？”。媒体大量关注本身就是建构。
科普专家云无心以“新华社大了，什么样的记者都有”的评论表明了不认可态度。当媒体曝光并关注“45天速生鸡”时，他认为这本身就是谣言，是媒体“卖萌曝”。在食品安全问题上，专家的知识和观点需要媒体传播，媒体也倾向于选择专家声音。但媒体中的“专家群体处于弱势，其公共性也是微弱的。[7]”中国农业大学教授朱毅在12月20日微博中称“‘朱毅告诉《第一财经日报》，在国内，同样45天的速生鸡会被喂养很多抗生素，这在国外很少见的。’误读了我的意思”。对专家观点断章取义、误解等已然是新闻备受诟病之处。食品安全本身的风险特征更加剧了这一问题。
专家与媒体间的知识之争在网络媒体环境下更显性化。各类专家通过博客、网站、微博等平台资讯、表达意见，一定程度上提高了事件的显著度，加强了意见交流。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在博文《“速生鸡”为何应少吃？》和《常吃速生肉是否会让人变肉坨？》中分析“速生鸡”的危害。科学松鼠会《说说肉鸡的家长里短》（2012-12-18朱毅），果壳网《鸡儿长得快，全靠激素带？》（2012-11-26暗号）都试图从科普角度对媒体的“‘速生鸡'+激素”议程进行“纠正”。媒体人洪广玉在博文《在细节上讲良知》中就媒体在“速生鸡”事件中的报道提出一些反思，获得了一些专家的认同。专家间的争议也体现出食品安全的风险特征。
媒体对专家也不尽然以新闻源对待，12月19日@新华视点V微博称“有不少人士出来给’速生鸡‘辟’谣‘，称大家不懂科学、鸡长得快不靠激素。真实不知道该相信谁！”稍早之前的“白酒塑化剂”事件，媒体对北大教授李可基关于三聚氰胺的言论可谓一边倒批评，虽有专家对此进行辩驳，但在效果上明显逊于媒体。随着科学知识在现代社会发展过程中的副作用和不确定风险逐渐被感知，专家一方面以知识建构风险，但专家间的争议、与企业利益关系密切等也给公众带来不信任感。
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