时间：2023-04-14 16:50:01
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1.1消防工程的定义
消防工程是指为保证人民生命和财产安全，提高建筑火灾预防能力、降低火灾危害程度的施工过程。消防工程建设最显著的特点是施工场合流动，分散、周期较长、交叉作业较多，总之，消防工程建设是一项相当复杂的工作。由于消防设计、施工、竣工及后期维护这一系列流程都会影响到消防工程的质量，所以为了确保消防系统安全、稳定的运行，施工监管人员必须严格控制消防工程全过程质量。
1.2控制消防工程质量的重要意义
随着我国经济的高速发展，人民的生活水平也在日益提高，人们已经无法满足于传统的建筑工程了，他们对于建筑工程的样式、性能及质量等方面的要求也在随之提高。建筑工程满足人们其他要求的前提必须是保证施工质量，只有保证了施工质量，工程的设计和性能才能起到锦上添花的作用。和其他国家相比，我国的建筑在其使用寿命、建筑成本方便仍处在相对较弱的地位，这些因素也对我国的社会发展产生了巨大的影响。建筑工程涉及面广、耗时长、流程复杂，为保证建筑工程的质量、性能以及施工者的安全等问题，施工准备阶段就要建立完整且科学的管理规范。只有管理人员依据工程的实地情况，对施工进行全面监督控制，才能使施工过程规范化、减少施工过程中不必要的花费，促进建筑业的有效发展，从而为社会主义建设打下坚实的基础。降低火灾发生的风险和减少火灾危害程度是消防工程建筑最关注的两个方面。消防工程控制好这两个因素不仅会减少火灾带来的人身伤害及财产损耗，还能加强和谐社会的建设。消防工程的质量会直接影响到人们的生命及财产安全甚至国家经济发展的大局，因此消防工程全过程的质量问题必须得到严格控制。
2消防工程现状及提高质量管理措施
2.1消防工程现状分析
虽然近几年来，我国消防工程的设计、审核、施工和验收这些环节已有了大的改善，但是仍然存在需要提高的地方，例如:
(1)施工过程不规范。目前市面上大部分施工企业对消防工程的室外消防水管道内外部的防锈处理工作做得比较马虎，其中，有些室内消防给水管道采用的是镀锌钢管，并且，除闸阀之外，总出水管和竖向管之间仅使用简单点焊进行焊接。而主管和支管连接时未使用三通接头;有些施工单位甚至直接将电线铺设到混凝土当中。
(2)控制消防设施不严格。一些只有生产厂商合格证与许可证却没有受压容器许可证的消防设施生产厂家为消防工程供给水设备气压罐。这些厂家的受压容器检测方式不专业，而且这些设备是很多厂家在临时需要时才开始进行制作的，一般所选用的材质为镇静钢板，并通过降低钢板厚度来提高市场竞争力［3］。
(3)隐蔽工程的质量难以保证。在消防工程中，其中一些环节很隐蔽，进入竣工验收阶段时难以检测，只能借助检查工程设施的质量来确定。同时，当消防建筑工程出现外露部分焊接不规范时，施工人员并没有进行及时的修改。
2.2提高消防工程质量管理的措施
(1)重视消防工程质量管理工作。对比传统消防工程质量，现代消防工程更加注重管理者的领导工作，尤其是制定质量管理表、体系等。消防质量管理中，管理者要将先进的理论知识与科学的实践方法相结合，同时为加强对消防工程质量的系统管理，必须要将对应的高科技产品引进到消防工程质量管理中来。
(2)提高参与人员的素质。消防工程需要大量的人员参与，对他们素质需要有一定的要求:①严格按照《中华人民共和国建筑法》和国务院令第279号《建设工程质量管理条例》的规定，实行建筑业企业经营资质管理、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度，同时相关作业人员必须通过消防专业考试。②消防工程涉及面广，施工企业应结合不同层次设置不同的职能部门并建立完善的用人制度，充分调动员工积极性。在施工开始之前，相关人员要进行针对性的技术交流，了解相关的施工技术规范，办理对应的签字手续并归档。所有工作人员都必须严格结合规范要求，各司其职，这样才能构成一个完善的质量管理体系。
(3)规范作业流程。在工程实施过程中，会有一些特殊作业工种包括:电工作业，压力容器操作、起重机械操作、焊接作业等，它们的危险比较大。施工企业不仅要对特殊作业人员进行培训教育，让其取得操作证并定期培训复审，而且要制定相应的作业规范，避免不规范作业造成人员伤残。
(4)应用先进科学技术。先进的施工技术，不仅能够提高工程施工质量，而且可以提高消防工程的效率。在施工全过程质量管理中，如果仅仅依赖会议来控制施工质量，绝对不能彻底消灭影响工程质量的因素。只有将先进技术、新型材料结合先进科学理论知识，才能起到有效的预防作用、减少工程质量隐患，从而达到有效控制工程施工质量的目的。在具体施工阶段，施工企业必须坚持以先进的科学技术为前提，在发展过程中，以新的施工技术与工程的施工结构相结合，并在原有的基础上实现施工理念的创新，加强培训施工人员对于新技术的使用，从而全面改善消防工程全过程质量。
3消防工程各阶段的质量管理
3.1设计阶段的质量控制
消防工程的设计阶段，就是以建设项目的总体需求为主导，对工程内部结构和外型进行探讨，最终绘出图纸并完成设计说明书及其他相关文件的过程。在工程实体框架上配备相应的消防设备，设计布局时要考虑到灭火救援工作需要的空间。由于工程实施是以设计阶段的文件作为依据，所以工程设计严密与否直接影响工程建筑的质量好坏。工程设计师设计的空间结构，使用哪种原材料、主配件和消防设备等等，都会影响到消防工程建筑的安全性。而且从某种意义上来讲，完美的设计工作也是反映一个国家科技水平的指标。设计严密、合理才能保证从工程建设的顺利进行，才能保证消防工程的基础安全和消防等性能的实现。
3.2施工阶段的质量控制
工程施工就是将设计阶段的图纸付诸实施，逐渐形成最终产品。首先设计人员对施工方提出的设计改动进行理性的分析，而会对投资和工程进度带来影响的改动，则需要及时反馈并让建设方核实、签字。其次，在消防施工阶段，施工单位必须采用符合质量要求的设备，并始终检验消防设备的安装规定、耐压性等，全方位检查产品及重要配件全方位检查并随时进行记录跟踪数据，形成完善的数据档案。对于消防水泵、报警控制器和防烟、排烟系统等对安全有影响的产品，必须要严格按照专业治疗验收标准进行检测，并须得到监理工程师的认可。最后，对于施工过程中的每道工序，尤其是可能存在安全隐患的工序，必须反复进行测试并准确记录数据，甚至借助仪器来进行监测。
3.3消防工程后期质量管理
消防工程的后期质量管理工作主要包括消防系统的验收和使用维修。施工单位完成消防施工工作后，应该联合相关单位对所有消防设备进行初步测试验收，然后向公安消防机构申报消防验收。然后由公安消防机关来完成消防工程的正式验收，主要包括:确定建筑的属性、各类消防设备是否复合标准、建筑物的空间结构图以及安全通道和消防车通道是否合格。在此阶段中，公安消防机关提出的验收建议，施工单位必须进行改进直到符合建设行政主管部门颁发的工程验收规定。而使用维修阶段服务的对象则是用户。消防工程验收成功，后期投入使用阶段，施工单位必须建立完善的回访制度。回访就是施工单位在建筑物交付使用的限定时间内，主动对用户进行回访，了解其使用状况。施工单位应该对用户反馈做出反应，对无法正常使用或不能满足正常消防要求的消防设备进行修复直到使用户满意并符合规范要求。
4结束语
电力营销管理是保证基层电力企业健康、稳定以及可持续发展的基础，也是电力事业得以运行的基础。基层电力企业想要提高经济效益，应该采用科学的管理措施对电力营销进行管理，全过程管理在基层电力营销管理中的应用，通过创建先进的全过程管理体系，对电力营销进行全过程电费风险管理、全过程质量管理，对促进基层电力企业的发展具有至关重要的作用。全过程管理在基层电力营销管理中的应用主要包括以下几个方面：
1.创建全过程管理的电力营销管理体系。基层电力企业的全过程营销管理体系应该以信息通信技术、计算机网络技术为基础，将电力的营销工作和信息化管理进行综合。电力营销管理工作实行高度信息化，电力作为一种能源商品，应该讲服务工作作为管理工作的中心，以便捷服务客户为主要宗旨，通过优化业务流程、增强监督管理、创新服务方式，让企业的营销决策和管理得到提高，为加快电力营销的服务创新、技术创新以及管理创新等提供可靠的保障。全过程管理的营销管理体系的功能模块主要包括以下几个方面：其一，决策支持模块，通过仔细、全面的分析客户服务模块、共组质量模块、业务模块等信息，提供可以作为管理决策辅助作用的信息，为市场的动态与预测、客户的需求信息、市场的开发和运营等提供可靠的参考；其二，质量管理模块，主要包括投诉举报管理、合同的执行管理、稽查营销业务管理以及监督和优化工作的流程管理等；其三，营销业务模块，主要包括电能计量管理、负荷管理、收费和账务管理、合同管理、电量电费管理、用电变更、新装、增容等业务的管理；其四，客户服务模块，该模块直接和电力市场连接，主要包括客户现场、呼叫中心以及营业厅等多种服务手段，该模块的主要作用是为用户提供用电技术、用电常识、用电政策、电力法规以及相关的用电信息查询等工作，尽可能的满足用户的需求。
2.电力营销全过程质量管理。电力营销全过程质量管理主要包括以下几个方面：其一，科学、合理的划分电力营销工作环节，并强化对各个电力营销环节的管理，尤其是把好电力营销质量的审核管理，通过层层把关，尽可能的减少甚至是避免各个营销环节出现质量问题，例如，新的集聚区对小区智能化配电网建设需求日益高涨，但是基层电力企业在抄表过程中依然存在存在的抄表日程执行不严肃、抄表日程安排不合理等问题，对此，基层电力企业应该逐渐的在农村推行城镇化建设新形式，采用先进的科技手段，例如远程抄表和集中集中抄表系统，利用信息化管理手段，强化对抄表工作的管理；其二，制定正确的供电方案，供电方案需要解决两个问题：一个为供多少电，另一个为怎样供电，供电方案的正确与否直接关系到整个电网的运行质量以及电力营销工作中合理建立供电双方关系、合理收取电费、正确选择和安装电能计量装置、正确执行分类电价，为了电力营销的质量，应该制定合理、经济、安全的供电方案，从用户开始申请用电开始到基层电力企业向用户供电的全过程进行管理；其三，安全装表接电，接电是基层电力企业将申请用电者的受电装置接入到电网的行为，为了提高电力营销的质量管理，电能计量运行部门应该进行安全装表接电，然后根据变压器容量核对表用互感器的极性与变比，防止出现计量错误的问题，当计量用表安装完成之后，还应该和相关调度部门沟通，然后才能投入运行；其四，制定质量管理责任制度，全面的落实质量管理措施，基层电力企业应该贯彻落实质量管理的责任，做到权责分明，这样能够充分的调动管理人员以及操作人员的工作主动性和积极性，例如创建质量内容审批与报告制度，量化质量管理的标准，将质量管理作为业绩考核的标准之一，促使基层电力企业的所有工作人员积极的工作，各个部门之间也应该相互配合、相互促进以及相互制约，强化质量管理人员的责任意识，全面的提高电力营销管理质量。
3.全过程的电费风险管理。通常状况下，电力营销管理全过程中的电费风险相对单一，但是风险源相对较多，会给基层电力企业带来不同程度的经济损失，增加了电费风险，因此，全过程的电费风险管理应该从以下几方面入手：其一，电费风险分析，不同的用户造成的电费风险不同，其影响程度也不同，通过针对性的分析电费风险，例如采用ISM模型分析法、情境分析法、模糊综合评价法、风险图分析法、层次分析法等对电费风险进行分析；其二，创建健全的电费风险管理制度，构建电力营销全过程的“风险防线”，做好基础防护，做好电费审计部门的风险管理、财务管理部门的风险管理、成本控制职能部门的风险管理以及其他部门的风险管理，构建全过程的电费风险管理体系；其三，强化电费审核，电费审核工作是规避电费风险的有效途径，电费能够按照相关的规定及时、准确的回收，财务管理以及数字统计是否正确，其关键在于电费审核工作，审核工作人员应该根据《供用电规则》，对电力营销业务上转入的各项平整、传单以及票据等进行严格的审核和登记，当发现错误时应该和相关人员进行沟通，将问题解决；其四，强化电费回收管理，为了有效的解决电力营销过程中存在的电费缴纳途径狭窄的问题，基层电力企业应该逐渐的拓宽缴费渠道，通过和银行强化合作，实现银行缴费业务，这样能够有效的降低拖欠电费的风险，电力企业还应该和政府以及相关部门沟通，反应欠费问题，并运用法律的手段保护自己的合法权益，降低电费回收造成的损失；其五，推行“三规范一防范”制度，三规指的是：规范登记、规范管理、规范文书，一防范指的是执行风险。
二、结语
（一）电网建设项目的含义
为实现远距离、大容量的电力输送，保障电力安全，而改造和扩建的110kV及以上电压等级的输电、变电项目。电网建设项目的经济性、可靠性以及坚固性直接影响各电力公司的重要指标。
（二）电网建设项目的特点
电力行业是直接关系到民生的重要行业，属于公用事业的范围，具有垄断性的特征。其中，电网建设项目的主要特点包括：一是电网建设项目的前期工作具有复杂性。电网建设项目施工前，需要完成对项目前期的测量、计算、分析、预算等相关工作，通过对项目的可行性分析，确定最终的项目方案。从而在进行下一步的招标、施工、验收等一系列的具体工作。因此，电网建设项目前期筹备工作十分复杂，工作量巨大。二是电网建设项目的周期长。首先，国家十分重视电网建设，从立项到最终的决定，需要层层把关，从而增加了电网建设项目的周期。其次是由于电网建设项目工程量巨大，筹备期十分复杂，也导致了电网建设项目的长周期。三是电网建设项目的投资数量大，技术复杂。电网建设项目施工涉及的地域广阔，施工的周期长，大约在三年左右，同时电网建设对技术的要求高，需要大量的人力、物力、财力。四是电网建设项目涉及的部门众多。电网建设项目的建设系统十分复杂，涉及的部门众多，施工地点基本都在野外，施工的现场分散，作业点多，这就需要与许多政府部门、单位沟通、协调，确保电网建设的顺利进行。五是电网建设项目与我国的经济建设关系紧密。主要是因为电力作为推动经济发展的主要动力，在经济发展中的作用举足轻重。电网建设项目与城市发展息息相关，相辅相成，因此需要不断适应成长中的城市，成为城市进步重要的支柱。
二、当前电网建设项目中存在的问题
（一）电网建设项目缺乏周密的计划
计划是保证最终目标顺利实施的前提条件，它必须符合实际需求，满足效率性、经济性的要求。但是为了加快电网建设的速度，缩短工程周期，降低投资成本，施工单位往往没有做好深入调研，对项目的可行性分析不充足，导致缺乏周密的施工计划。从而产生在施工过程中，不断修改计划的现象，使计划缺少了应有的作用。
（二）电网建设项目的组织协调工作有待进一步完善
组织协调是保证各项工作顺利开展的决定性因素，对整个项目起到了十分重要的作用。但是目前在电网建设项目中，存在组织协调不完善的现象，具体表现：犹豫目标、利益不一致，增加了各单位之间沟通的困难；内部各部门之间有相互推诿责任、扯皮的问题，影响了工作效率。
（三）电网建设项目的程序不规范
为了加快施工进度，减少损失，部分施工单位直接进入施工环节，缺少了相关工作的审核环节，易出现相关批复文件未收到的现象，增加了项目建设的困难。
三、全过程管理在电网建设项目管理中的影响
全过程管理在任何的项目中都发挥着十分重要的作用，因此在电网建设项目中要按照计划、组织、控制、执行、监督这五步骤，有序推进电网建设项目管理的顺利开展。一是要强化计划的作用。在电网建设项目管理中，要强化计划的作用，各项工作的开展要以计划为依据。在制定总计划的基础上，逐步分解计划，尽量将计划做详细。同时，要考虑周全，将建设过程中可能会出现的问题加以思考，形成有效的计划方案，为下一步工作打下基础。二是要完善组织协调的功能。计划完成后，电网建设项目的顺利实施需要各个部门的相互配合，要把涉及到各部门的具体工作做好分工，相关的职责、权利等问题要明确，形成严格的责任追究制度，和有效的激励机制，保证各项工作都能有据可依。三是要加大控制的力度。电网建设项目的关键是对过程的控制，其具体体现主要为提出和检验目标、目标分解、合同签订、招标等环节，因此，在这一系列的工作中，相关部门要加大控制的力度，确保各项工作不偏离原有的轨道，能够顺利的开展，保证最终目标的实现。四是要提高执行的效率和质量。良好的执行力是企业成功的根本。因此，在电网项目的建设过程中，要端正每个人、每个部门的工作态度，不断提升他们的执行力，使各项工作在保证质量的前提下，能够有效率的开展。五是要不断提升监督水平。电网建设项目良好的保障最终落脚点在于监督。首先要发挥项目领导单位的监督管理权力，做好对项目全过程的监督；其次要充分利用工程监理的作用，按照相关要求，认真履行监理的义务；最后是要加强与各部门的沟通交流，充分发挥他们的审计、法规、财务等方面的监督管理职能，杜绝违规现象的出现。
结语
(1)加强施工过程中的安全风险评估。
对于比较容易发生安全事故的施工工序，施工安全管理单位需要在工程开始之前就对其机械进行安全风险评估，而且还要对评估结果做出有针对性的紧急处置措施。在水利建设项目施工组织制定阶段，即应根据不同阶段的施工特点，有针对性的对施工安全风险进行评估，做到安全管理工作的有的放矢。
(2)水利工程施工安全管理的意义。
在整个水利工程施工项目的现场管理过程中最为重要的是施工现场安全管理，在施工中得任何一个环节出现问题，都将会给整个工程带来无法预计的后果，造成巨大的经济损失。可见施工安全在施工企业所占据的重要位置是企业立足市场的基石。因此企业的经营效益、企业信誉甚至企业存亡等等都是在某种程度上与企业的安全管理方面的行动有关。施工安全的管理需要严格遵守国家相关规定，建立起严格的质量保证体系。
2水利工程施工现场安全影响因素分析
(1)施工场地大，施工队伍多。
水利工程建设项目往往具有工程规模较大、标段多的特点，因此同一水利工程项目建设往往由多家施工单位协作完成。而且施工作业场地相对较为分散，施工工序衔接处理程序较多，这都会对现场施工安全管理造成不利的影响，任何环节的疏漏都有可能造成安全事故的发生。
(2)水利工程施工作业条件复杂。
水利工程施工项目大多都会涉及基坑开挖、隧洞施工、土石方爆破等对于安全管理要求较为严格的分部分项工程。而且水利工程项目施工受气候条件影响较大，降雨、洪水等自然条件的变化都有可能导致安全事故的发生，造成巨大的损失。
(3)施工作业人员素质水平不高。
现阶段我国普遍存在着用工荒的问题，对于劳动力依赖程度较高的水利工程施工面临同样问题，为了降低施工成本，施工单位对于作业人员技术以及安全教育培训力度不足，无证上岗等现象较为普遍，安全责任意识的缺乏极易导致安全事故的发生。
(4)施工现场安全费用投入不足。
建筑市场不规范，施工企业的资金被不规范的预算体系限制，因此处于降低工程施工成本的考虑，部分施工单位对于施工现场的安全管理费用以及安全保障设施投入不足。由于资金得不到保障，必要的安全管理人员以及设备配备不足，直接导致施工过程中安全隐患频发，对于安全生产施工造成不利的影响。
(5)工程监理人员自身素质不高。
除了施工行业自身的一些因素限制外，监督、检查力度不到位，也是其中的一个重要因素。目前监理单位专业性不强，自身素质不高，不能真正做到“三控三管一协调”，对工程现场出现的问题或潜在的问题不能做到及时提示，科学处理，容易造成安全管理上遗漏和盲区。
(6)主体保险不明，后备保障重点偏移。
目前，行业管理部门只对意外伤害保险进行了强制性规定，进而进行监督管理，而对工伤保险的督导并没有行之有效的检查制度。然而实际情况则是，工伤保险索赔数额更大，对事故的后期处理更加有利，更能有效分解施工企业的安全风险，后备保障重点的偏移也是影响施工安全管理的一项重要因素。
(7)没有健全的安全管理体制。
当前，我国在安全管理以及安全管理体制方面的重点问题是没有健全的体制。水利工程施工部门只有拥有健全的安全管理体系才能实现机构所拥有全部职能，并且还能够根据现实情况，分配管理人员去满足水利工程施工安全管理工作要求。我国大部分建筑工程为了减少投资成本，并在很大程度上减少了施工安全管理部门人员的数量，这就致使管理层不完整和工作人员的缺乏。
3水利工程施工现场安全管理措施
(1)认真落实各级人员安全生产责任制。
最重要的是项目的安全责任第一人。安全生产责任制是完成安全工作的重要组织方法。想要做好安全生产责任制，需要对所有相关人员在安全生产工作中的相关事务进行明确界定，责、权、利不清，责任制就不容易搞好。运用各级各类人员安全生产白皮书，与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的方法，慢慢落实安全生产责任制，并按责任和协议要求追究不合规则的责任。
(2)使用先进的施工技术。
对于保证施工安全也要依靠施工技术，只有改进施工技术，才可以达到实现产品和施工工艺创新的目标。加强对施工安全管理的控制就要重视对新技术、新工艺的开发与利用。还可以设立严格的考核制度和奖励机制，用来促进技术人员地不断地改进和提高施工技术、工艺水平，来保障施工安全管理工作的顺利进行。
(3)制定水利工程施工安全管理目标。
安全管理目标应是安全管理单位对施工安全管理的期望，而且要做到应有的的管理程度和水平。相对于目标制定来说，开展目标和实现目标是安全目标管理的重要组成部分。目标的制定一定要以企业的安全目标为依据和用户的实际要求为依据。开展目标主要是对目标进行系统分析和落实。目标的实施是指把目标责任落到实处和履行目标责任，不管是什么专业或是任何一道施工工序只有把安全管理作为核心的全面的规范管理，这样才会发挥安全管理的工作效力，从而实现水利工程施工安全管理控制。
(4)制定安全施工管理体系及责任制度。
在水利工程施工组织计划中，应明确制定各项安全施工管理体系及责任制度。明确施工安全管理主要负责人以及安全管理组织机构框架。对于相关安全管理人员明确分工，按期进行施工作业现场安全检查。对于影响安全施工的因素予以消除。在水利工程施工过程中，应该结合项目的实际情况，对于容易发生重大安全事故的主体结构以及施工作业环节，加强施工现场的重点监控并针对性的制定应急处置措施。
4结束语
在我国农村的人口比例还是占了全国总人口的72%，虽然许多大城市高楼林立，城市设备完善，但是在我国，还是存在着许多偏远的地区，例如我国的西北地区:这些地区由于地理位置等原因，导致发展比较落后，其饮水安全问题也没有提起人们的重视，因为人们自古靠山吃饭、靠水生活，但是由于目前环境的污染，大肆的开采环境，导致水源的污染严重，水质大不如从前。加上我国的西北环境地理位置偏僻、水质不稳定、水土的原因，所以导致了饮水安全的不达标，在我国的农村饮用水调查中，目前我国还存在有超过4亿的农村人口饮用水不达标，占了总农村人口的40%，而除此之外，存在饮用水安全隐患的有接近3亿人，而水源供应不充足的有接近9000万人，饮用水所含物质超标的有5000万人，总的来说，农村的饮用水存在着很大的安全隐患，就目前来看，饮用水工程的建设普及是重中之重。
二、农村饮用水工程存在的问题
1．资金的不到位、劳动力缺乏。根据以往的经验证明，饮水安全是一项庞大的安全工程，所需要的资金是非常庞大的，虽然目前我国农村人民的收入有了很大的提高，但是在农村的思想比较落后，而且经济还是比较薄弱，在集资方面比较困难，加上目前我国农村人口的老龄化，劳动力缺乏，而且水费收取也比较私人化，大多数农村现在还采取承包制，每月抄水表的方式收取水费，有些乡镇的水厂哄抬物价，让农民感觉到负担加重，特别是我国西北环境中，人烟相对来说还是比较稀少，在这种情况下更加给饮水工程的管理造成了很大的困扰。
2．水管设备老化。在我国的西北地区，由于农村的饮水工程普及度不够，所以现在的饮水水管都是历史遗留的产物，经历了这么多年的使用，设备已经老化，又因为没有及时的补修和管理，使得有些水管出现了污垢了或者是破裂的情况，这些地区饮水供应不足，而且导致饮用水里面所含物质超标。
3．供水规模缺乏管理。在我国西北地区，农村地域广阔，所以农村的供水布局比较分散，所以集中供水规模比较少，调查显示，在供水区域内90%的供水提供于村内的居民，而部分分散的偏远地区的供水目前还是存在不足，而目前农村规划缺少科学规范的规划，使得水资源的调配缺乏统一的使用规划。
4．供水形式多，水质不合理。在农村，自来水的使用在有些地区还是不普及，有些地区还是使用水窖、井口、泉水等取水手段还是更多的为村民使用，这些取水的形式多样，但是缺乏净水的工艺，会出现设备老化、井水、泉水等受到自然因素比较大，藻类生物滋生等问题，使得水质安全问题得不到保证，而且这一些水没有经过消毒等就直接引用，对居民的身体也存在一定的影响。
三、如何管理农村安全饮用水
1．政府的执行力度要到位，及时的规划出工程信息，安排好农村饮用水的体系，关于饮用水工程要制定出详细的计划，在工程的的设计、施工、监工方面都要起到重要的作用，因为工程的资金和工程实施是两个重大的问题，政府应该调配好资金使用，或者是将工程分期进行，在村民集资方面要实地考量村民的实际能力，采取因人集资的方法，而不是统一分配，因为农村目前的贫富差距还是比较悬殊的，在饮水工程实施的过程中，因为土地地质或者是牵涉到农民楼房等问题的时候，政府应该晓之以理，而不能采取过激的手段，同时在施工的过程中，考虑到农村的劳动力目前不足，政府可以动员农村的人民加入到工程建设中来，共同建设美好的家园。
2．积极调整农业结构，对于农村企业里面一些代工厂的污水废气等污染源，政府应该给予杜绝，同时也要建立村民的保护意识，对恶意排放污水要给予严厉的打击，对存在安全饮用水危险的因素要给予及时处理，要普法同时让村民树立一个正确的环保观念和生态经济意识。
3．要有一个完整的监督机制，一个公开透明的监督机制，就是必须要克服部分执法人员的工作漏洞，不包庇任何对饮用水安全造成威胁的行为，而是应该要给予严厉的打击，而且要实施完整的监督机制，不让违法行为躲避一时风头之后死灰复燃，所以饮用水安全信息也要公开透明，让群众及时的了解饮用水的状况，同时使得政府执法部门接受民众的监督，如果有因为执法部分的执行不当导致的饮水安全受到威胁，也应当追求相关的法律责任。
4．村饮用水的标准要适当的提高，因为随着社会的发展，农村的发展建设也日益增快，既要满足到农民的用水需求，同时也要为后期的发展留下铺垫，所以不能仅仅满足当前的供水需求，更是应该将供水工程的设计放的更长远的位置，广泛的应用新的设计材料、大胆采用新的设计，水资源的过滤等要求要达到合法的水平，同时在建立饮用水工程的时候应当采取统一管理的原则，使得供应水的管理更加规范，统筹水资源更加高效能。农村的饮用水应该坚持的理念是以人为本，要落实到每个细节，每个部门的合作要团结有效，而不是雷声大雨点小，给予农民一个空头支票，最后却没有落实。
四、结束语
关键词工伤保险;工伤医疗;管理与服务
一,问题的提出
工伤保险是员工因在生产经营活动中所发生的或在规定的某些特殊情况下,遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡,在员工暂时或永久丧失劳动能力时,员工或其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿。是劳动者因工作原因遭受意外伤害或患职业病而造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时,劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿的一种社会保险制度。这种补偿既包括受到伤害的职工医疗、康复的费用,也包括生活保障所需的物质帮助。随着油田工伤保险管理制度的不断完善、发展,工伤系统化、规范化管理的进一步加强,油田把保障工伤职工的合法权益,维护工伤职工的切身利益放在重要位置,特别是“访千家暖万人”工程的实施,更是以一种全新的服务模式,把党的温暖、组织的关怀送到了广大工伤职工的心坎上。到位的工伤管理政策,在促进油田改革发展,创建和谐油田中发挥了应有的作用。但是,随着工伤职工数量的不断增多,早期工伤职工旧伤复发医疗费用的不断上升;加上油田开展工伤保险的时间较短,经验不足,在实际的工伤医疗报销过程中出现了一些问题,因此,如何尽快建立一套行之有效的工伤医疗费报销制度、科学严谨的管理方法、简单便捷的操作程序,已成为社保中心目前亟待解决的问题。
二、现行油田工伤医疗费用的报销及服务程序:
1、工伤职工因伤情在规定的定点医院的门诊和住院部就医,结算时必须缴纳现金,开具相关的工伤报销单据及资料。工伤职工在规定的时间内及时到辖区的社保所报销。
2、负责报销的医疗岗、工伤岗严格审核工伤职工提供的《工伤证》、收费票据、结算清单、用药明细,诊断证明等资料是否齐全。
3、根据《工伤保险药品目录》及受伤部位,扣除非工伤用药及不合理费用后,录入工伤报销系统,打印报销单据,转交财务复核票据的真实性,最后由所长签字,财务入账,报销费用打人工伤职工药费存折。
4、费用2000元以上的医疗费,在经过所内初审后,打印费用审批单,经过中心医疗科、工伤科审批签字后,由财务入账付款。
从上述报销运行过程不难看出,工伤医疗报销是事后监督,缺乏对医院用药监督和是否是工伤职工本人用药监督,鉴于监管力度不够,审核程序不严密,导致了部分工伤保险基金的流失。为了最大可能的堵塞工伤药费流失的漏洞,维护工伤政策的严肃性,进一步强化工伤医疗保险的管理,必须认真分析,查找原因,采取行之有效地管理措施,对症下药,有的放矢,从根本上切断工伤医疗保险基金的不合理流失。
三、建议改进的具体内容和措施
工伤预防、工伤康复、工伤赔偿是当前工伤保险的三大任务。在工伤保险运行体系中实施积极的工伤预防,已成为国际工伤保险事业发展的主流。目前,在中国推进工伤保险制度建设的过程中,“工伤预防”成了工作的指导思想,正在积极实施。
油田的工伤保险也应建立工伤预防为主的工伤保险制度,是全面贯彻落实“安全第一,预防为主”这一方针政策的需要。如果没有工伤预防机制,不能发挥工伤保险促进事故预防的积极作用,那么工伤保险制度本身存在的价值与意义就值得怀疑。
在工伤医疗费用的报销过程中,监控手段是否得当,管理措施是否合理,服务方式是否到位都是确保工伤医疗报销安全运行的关键,为了更好的服务于工伤职工,防止资金的流失,社保中心。必须对工伤医疗管理实行全过程监控、全方位的管理和服务,主要采取以下措施:
1、工伤定点就医制度按照就近就诊的原则,工伤职工在油田定点医院内选取有专业水准的一个二级医院和一个三级医院,实行定点工伤门诊和住院就医,住院期间发生的门诊工伤医疗费用不予报销。
2、建立住院登记制度新发生工伤,须在三日内到辖区社保所办理事故申报,旧伤复发住院的,须凭《工伤证》、入院通知单三日内到保险所办理登记手续;急诊患者可就近治疗,三日内凭急诊证明到所内办理登记;局外转诊的,须持转诊单到辖区社保所办理转诊登记手续。
3、建立住院走访慰问制度根据住院登记,对住院治疗的工伤职工开展走访慰问活动将“访千家暖万人”工程进一步深化延伸。在走访慰问的同时,加强调查和核查,杜绝冒名工伤职工住院、非工伤用药的发生。
4、建立工伤住院病历调取制度对于发生费用较高的工伤职工,由社保所到住院医院调取住院病例、核对或复印病历,以核实工伤用药是否合理。
5、严格工伤报销医疗费审核制度要确保医疗费用真实,完整,单据正规,合法。
四、全过程管理与服务顺利实施的基本原则
1、充分认识工伤报销的重要性,树立高度的责任心,管好、用好工伤职工的保命钱、括命钱。笔者认为从事社保工作的人员应借鉴会计人员的职业道德即:爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务。同时要发扬油田人的“三老四严”精神。树立全心全意为参保职工服务的思想。
2、熟练的掌握报销、管理和服务流程,工作态度端正,一丝不苟,即提高业务技能,以便更及时准确地为参保职工服务。
3、树立良好的服务意识,本着一颗赤诚的心,视工伤职工为亲人,把工伤职工的事当成自己的事。社保中心开展的“一创双争”活动,即创文明窗口,争当摸犯带头人,争当岗位明星。就是这三个方面的具体体现。
五、实现建议的具体方式方法
1、提高业务素质,根据工伤类别的不同,熟练掌握《工伤保险药品报销目录》,对于不同类别的常规工伤用药的药理、剂量,使用做到烂熟于心,对于新增工伤报销药品,随增随学,高水平的业务素质是确保审核准确、规范的关键。
2、管理水平较高的医院都已实现了计算机打印发票、处方,这在一定程度上能减少使用工伤药品的随机性、替换性,约束了部分工伤职工借用工伤之名乱开药品,涂改处方的行径,因此工伤医疗报销中机打发票、处方的实行,不仅加强了审核中的监管力度,在一定程度上堵塞了工伤基金的不合理流失。
3、为维护工伤职工的既得利益,对工伤职工住院治疗期间,由于其他发病,发生的非工伤范围用药,采取工伤和医疗分割单报销办法,对非工伤用药按医疗保险的比例进行报销。
关键词：工民建；施工管理；问题；质量控制
Abstract: The civil engineering construction process management is a system, it is necessary to achieve the comprehensive and in-depth, but also do meticulous, always make management throughout the construction process. But the management process of engineering construction situation also exists the problem, so the construction enterprise should effectively manage and control to solve the existing problems, improve the management level, ensure project quality. Some practical problems in this paper from the existing in construction management, puts forward some points to be strengthened in the whole construction process.
Key words: civil engineering; construction management; problem; quality control
中图分类号：TU71
前言：工程施工管理作为一项十分复杂的管理过程，同时工程施工管理还是整个建筑施工管理工作的基础，工民建工程施工管理工作不但需要管理层的支撑与制度保障，也离不开广大施工人员的积极参与和配合，同时还需要大量的物力、财力、设备的保障。为了确保工民建工程施工的顺利进行，就要结合工程施工的实际情况，做好施工管理工作，切实提高施工管理水平。
一、工民建施工管理过程中存在的问题
工民建施工是一项严谨的过程，需要加强管理确保工程质量，但是在目前的情况下，工民建施工管理方面存在一些问题。
1、施工安全管理不到位
安全是工民建施工的关键，同时也是施工管理的关键所在，尤其是对施工现场进行安全管理，更是重中之重。目前的情况是，很多施工现场的管理人员并不能够意识到安全管理对整个施工过程的重要性，致使很多施工人员在施工现场犯了很多施工错误，如不戴安全帽、安全防护意识淡薄等，这样很容易存在安全隐患。
2、施工过程复杂，难以进行有效管理
工民建施工过程是一项很复杂的程序，需要投入大量的人力物力，这就使管理工作很难做到位，出现许多问题。首先，作为劳动密集型产业，工民建施工需要大量的施工人员，尤其是施工现场，施工人员必须保证技术含量，同时需要有较高的素质，这样才能够保证施工质量，这么多人员要做到管理人员每个人都能够管理，确实很难，所以说施工人员违规操作的现象很普遍，这是管理的一个失误。其次是由于施工需要大量的原材料，管理者很难将每吨物料的具体情况搞清楚，所以管理中同样存在这管理失当的情况。
3、对施工过程的质量检查不重视
质量是工程首要达到的标准，但是施工过程的管理工作是一项复杂的工作，很难对每一个施工环节进行有效的质量检查工作，况且对质量的检查往往采取抽样调查的方法，这样就给不符合要求的工程有了可乘之机，造成建筑质量不合格。
二、建立严格的施工技术管理制度
一个工程质量的好坏，与人的因素有着直接的联系。俗话说，无规矩不成方圆，同样，没有严格的管理制度就不会有高质量的建筑项目。第一，要做好有关方面的教育工作，使人们自觉把提高工程质量放在首位;第二，要做好技术培训工作，特别是关键技术的培训。在工民建施工过程中，要认真制定严格的施工管理制度，实行个人负责制，具体责任要落实到个人。特别是工民建施工过程中的质量问题，要严格按照制定好的图纸来规范施工，对工程质量把好关。企业只有实施行之有效的、科学的工民建施工技术管理，才能保障工程质量，提高企业的信誉度，才能最终提高其市场竞争力。
三、要做好工民建工程施工前的准备工作
1、工民建工程的技术准备工作
施工单位在熟悉工民建工程施工图纸的基础上，要对图纸中的问题进行汇总。通过图纸会审，使工程甲方的要求与设计单位的设计达成一致，使有关问题能在进场施工前得到最大限度的解决。工民建工程项目技术人员，应结合项目特点，编制出施工组织设计、各专项施工方案和施工作业指导书等，以此来指导现场施工。这样作，既能大大第提高了工作效率，又方便了对施工操作人员的培训工作。2、工民建工程的现场准备工作
工程开工前，项目经理应组织项目部管理人员对工地进行实地勘察，了解施工现场的环境，确定道路、办公合生活用地，安排材料堆放地点，落实施工用水合用电等情况。在做好基础工作的前提下，绘制出各施工阶段的平面布置图，使施工人员能在施工中严格按照平面设计进行布置，科学合理地施工。
加强工程施工过程质量控制加强工民建工程施工质量的控制，首先是贯彻“预防与控制相结合，防患于未然”的的原则，其次是保证工程质量达到预定的目标。影响工民建工程施工工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工和检验等方面。在工民建工程施工过程中，首要的工作是进行有效的事先策划和交底，以及中间检验监控和事后的防护和验收。对于其它因素而言，也是不可忽视的。 1、工民建工程施工材料的质量控制
原材料是工民建施工工程实体的组成部分。它对于工工民建施工工程质量有着直接关系。因此，要求施工单位必须所好如下三方面的工作：一是把好材料采购关，要求采购的材料，必须恰好适用；二是对于各种原材料，要进行严格的测式鉴定，确保准确无误；三是要严格禁止使用不合格的建筑材料和半成品。 2、工民建工程施工工艺的控制
工民建施工工艺是决定工程质量好坏的关键，好的工艺，能使操作人员在施工过程达到事半功倍的效果。为了保证施工工艺的先进性和合理性，建筑公司对于不太成熟的工艺，要安排专门人员在加工厂进行试验，将成熟的工艺编制成施工作业指导书。工程施工管理人员，要在现场指导生产时，以施工作业指导书为依据，对工人进行书面交底，并由班组长签字接收。施工工艺交底，应包括工具和材料的准备，施工技术要点，质量要求和检查方法，以及常见问题的有预防措施等。工程施工时，应做到先交底后施工，严格执行施工工艺的要求，既要保障施工质量，又要提前完成工期，还节约管理费用。3、工民建工程施工质量的控制
要抓好三个环节：首先，要抓好各施工阶段的质量，以防患于未然。公司要对于施工单位的各施工阶段，定期地进行检查和评比，做到有的放失。对于重点突击的问题，要进行现场检查、评比和交流。对于存在的问题、施工要点和注意事项等，质监部门要以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工民建工程的施工质量。其次，要对影响质量的要害问题或带有普遍性的问题，坚持质量一票否决决制，保证工民建工程的质量万无一失。第三，对于虽未发生，但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
坚持高标准，要把质量关
一方面，建筑公司必须把号工民建工程的管理制度、工艺的措施规范规程和规定要求；另一方面，建筑工程公司还必须做到从平时的检查到具体的指导，从关键的部位到每道工序，强调一个“严”字；对于出现的质量问题，更要严肃认真、一丝不苟地进行妥善处理，该停工的就停工，该返工的一定要返工，决不迁就。为了提高工民建工程的质量，各级建筑部门的技术负责人，要对工民建工程的质量管理，做号事先指导、中间检查、成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，只管结果，不管中间检查和因素的陋习。
六、强化施工安全意识
施工质量是建筑企业的立身之本，施工的安全意识则是施工企业的管理重点。建筑企业应当做到时刻坚持将科学发展观的理论作为指导，加强工民建工程施工管理的有效性和科学性，切实确保工程施工的质量，主要做到加强施工人员的素质，提高他们的安全意识，只有人的素质普遍提高了，管理工作和现场施工就有了基本的保障。具体可以制定相关的安全保障措施，杜绝不戴安全帽、不系安全带、乱拉电线等各种现象的发生，工民建工程施工现场的管理人员应当对施工现场的安全工作进行监督和管理，确保施工人员的现场操作能够按照相关的操作规范来进行，以确保减少施工现场安全事故发生的几率，切实将安全工作落到实处。
关键词：煤炭开采；安全管理；问题；策略
煤矿安全管理是一项十分复杂的工作，关系到煤矿企业的健康持续发展。所以，一定要高度重视该项工作，尤其是重视其中危及安全的隐患，不断配备新设备，消除由于设备陈旧引发的安全事故，加大对职工的培训，以提高其安全意识，同时加强安全监管力度，增加科技投入，以确保煤矿开采工作顺利推进，最终能够为煤矿企业在激烈的市场竞争中保持优势地位提供坚强的保障。
1 煤炭开采安全管理工作中存在的问题
1.1 员工缺乏安全工作意识。煤炭企业员工在实际工作过程中，很难实施各种安全工作规则，在进行开采工作时，员工虽然是各项规章制度的执行者，但是，缺乏一定的安全意识，很多员工为了能够节省时间和精力，不按照相关规定进行操作，凭借自我经验来进行作业，从而引发各种较为严重的安全事故。例如员工遇到采掘工作接替紧张问题时，会对不正规的工作面进行开采。很多管理工作人员在实际工作过程中，对瓦斯监测系统进行胡乱布置，很难兼顾系统的维护以及管理，从而导致其成为应付各种检查的工具，难以在实际开采管理工作中发挥出实际的作用。
1.2 检查工作缺乏科学性的指导。煤矿企业在进行开采工作时，缺乏较为权威的安全监管工作，很多煤炭企业所用的依然是较为陈旧的安全检查工作方法，由安全监督工作人员和安全管理工作人员凭借自我技术以及经验对开采现场进行检查，难以对能量化的各种监测方法进行执行，从而导致检查工作存在较大的随意性，达不到科学管理工作水平。安全监督工作人员在对相关职责进行履行时，缺乏一定的保障措施，从而导致整个监督管理工作水平达不到力度要求，权威性受到影响。
1.3 缺乏安全技术人才。煤炭企业所执行的技术管理工作很难达到实际水平要求，煤炭开采工作强度相对较大，风险与报酬很难实现正比例发展，这些因素都导致煤炭企业缺乏一定的技术人员以及管理工作人员，技术骨干很容易出现流失。很多正规院校毕业的学生不愿意到煤炭企业进行工作，从而导致企业缺乏安全技术工作人员，很多煤矿企业在这种因素的影响下，难以顺利进行技术管理工作，对安全管理问题重视程度不够，难以进行技术人才的培养以及储备工作。
1.4 投入工作不到位。煤炭企业在进行开采工作时，所用的设备以及设施很难及时进行维护和整修，从而导致其出现老化的现象。企业管理和领导阶层在对开采工作效益以及开采工作安全关系进行处理时，存在轻安全、重生产的思想，为了能够达到更高的经济效益的要求，要求煤炭企业过度追求进度和产量，不顾设备的实际状况，从而导致煤炭企业在实际开采过程中出现员工超负荷工作的现象，出现各种危及安全隐患。
1.5 管理不完善。领导团队的决策水平高低决定着企业总体水平。煤矿开采工作同样如此，领导层的决策对事故具有决定性作用。在开采之前，肯定进行大量的评估和检测工作，现实中，领导在管理过程中，缺乏必要的评估和检测，管理不力，对于安全工作的管理力度不足，从而为安全事故埋下隐患。
1.6 设备陈旧。我国许多煤矿开采是从20 世纪开始的，到现在经过了几十年的时间。同时，开采使用的设备价格非常昂贵，使得相关设备长时间得不到更新。长时间的使用，其损坏程度日益提高，非常易于发生危险。所以，作为煤炭开采过程中的关键工具，开采设备的危险性愈高相应引发事故的概率愈大。这样，设备陈旧同样属于引发矿井事故的一个主要根由。
2 做好安全管理的相关措施
2.1 建立并完善生产规章制度。煤炭企业要想保证开采工作的顺利进行，就要重视相关制度，不断强化制度工作的建设力度。首先要对生产制度进行重视，细化安全管理工作措施，建立安全质量检查制度以及考核制度。通过这种制度化的建设工作来提升煤炭开采工作人员的责任意识以及安全意识，从而形成全面的管理以及控制工作局面，保证所有的开采工作都能够按照相关制度和要求来进行。
2.2 对生产责任进行落实。煤炭企业在实际开采过程中，要对相关工作进行控制。排查所有可能存在的安全隐患，做好安全检查以及监督工作，把所有的安全隐患以及安全事故与监督部门的责任进行挂钩，从而保证所有的安全监督工作人员能够更好地履行相关工作责任。对于开采工作中出现的任何安全事故，都要按照相关规定对其源头进行追查，还要对原因进行分析，处理相关责任人。
2.3 开采现场推行安全质量标准。煤矿企业进行安全开采工作的基础就是各项质量标准，这也是保障煤矿企业实现安全生产的主要途径。在推行安全质量标准时，要对管理目标进行制定，对验收标准进行严格控制，还要保证考核工作能够顺利进行。做好员工的技能以及安全知识的培训工作，从根本上提升他们的综合素质，保证煤炭开采工作人员能够在实际开采过程中提升互保以及自我保护技能以及防护意识，从而对技术标准以及技术规范进行执行，让他们在开采过程中不存在任何麻痹大意的心理。
2.4 做好安全投入工作。煤矿企业在进行开采工作时，要不断提升开采设备的机械化程度，装备、管理以及培训工作是保证煤矿企业顺利生产的基础，也是煤矿企业在长期运行过程中所总结出的相关经验。通过技术改进和技术创新，能够从根本上提升企业的实际生产效率，创造更加优越的作业生产环境，从根本上杜绝所有安全隐患的发生。煤矿开采工作的逐渐深入，水害、瓦斯以及其他灾害影响力越来越大。煤矿企业只有抓住发展机遇，做好安全投入工作，对安全设备进行引进，才能够解决好所有的安全问题。
2.5 加强安全监督。安全监督是煤矿开采过程中必须具备的关口，该环节中，是否认真进行安全检查在很大程度上影响着事故的可能性。所以，安全监督工作者必须高度重视该项工作，加大检查监督力度，尽快发现问题，尽快妥善处理潜在威胁。并且应当加强对安全监督人员的考核。
2.6 配备新设备，消除相关隐患。煤矿开采过程中，应当尽快找出相关设备中的安全问题，对那些较为陈旧或者损坏较为严重的设备需要尽快将其更换，尽量将其中的危险因素消除；尽快将那些投入使用时间相对较长的设备淘汰并更新，通过这种方式将设备存在的安全隐患消除，避免设备危险运行。
3 结语
综上所述，煤矿企业在现代社会发展过程中扮演着十分重要的角色，创造的社会效益以及经济效益不容忽视。开采工作的安全管理是保证整个企业顺利发展的基础。做好安全管理工作，就要首先对管理过程中存在的相关问题进行认识，并采取相应的措施进行解决，从而帮助煤炭企业实现可持续发展。
参考文献
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