时间：2023-04-08 11:31:26
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇成果论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
本报讯（记者 徐媛 实习生 吴名为 黄书琴）湖南省将尽快出台新的高校评价体系，改变目前主要依据来鉴定科研成果和评聘教师职称的做法。昨日，全省普通高校产学研合作经验交流会暨高校领导干部暑期研讨班在长沙召开，省委副书记梅克保表示，全省在建的国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心绝大多数建立在高校，25名在湘院士（不含受聘来湘院士）有20人在高校工作，这必然要求高校在推进产学研结合工作中担负起更重大的使命。
目前，全省高校已与省内所有市州和60%以上的县市建立了长期稳定的合作关系，与省内80%以上的大中型企业开展了多层次、多样化的合作。据不完全统计，2006年到2009年，全省高校共转让技术创新成果1319项，为企业提供技术服务3041项，自办企业转化科研成果683项，总计新增产值1134亿元。
当前，省教育厅正在组织专家研究制定高校评价体系，争取尽快出台。湖南省将进一步改革高校教师评价机制，改变主要依据来鉴定科研成果和评聘教师职称的做法，对高校教师和科研人员科研成果的应用进行跟踪，把科研成果的经济性、市场适用性、发展前景作为评价教师科研能力的重要指标。
副省长郭开朗说，高校在产学研结合中，要主动对接国家战略需求、地方经济发展需求和企业市场需求。要用更长远的眼光、更国际化的视角，充分借鉴发达国家的成熟模式，大胆创新，探索形成具有湖湘特色的高校产学研结合新模式。
关键词：建筑工程；施工索赔
在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象。在施工过程中是不可避免的。它不同于“罚金”、“赔偿”，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。它是承包商由于非自身的原因发生合同规定以外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。因此索赔是一种正当的权利要求，是应当争取得到的合理偿付，不是无理争利。
在工程实施中，业主往往忌讳索赔，承包商不敢索赔。也不懂应该如何索赔，对工程的风险意识和索赔意识不强，监理工程师也不善于处理索赔。面对这种情况，在建设领域，施工索赔成为承包工程管理中的一项专门内容，应提高业主和承包商对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔。由于索赔是一项涉及面广，需要具备各种知识和经验的工作，所以要求参与索赔的工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合同和建筑法规，并具备一定的财会业务知识。这样才能使施工索赔有法可依、有根有据、合情合理。
索赔是一门“艺术”，它是一门融社会科学、自然科学为一体的边缘学科，涉及到工程技术、工程管理、贸易、法律、财会、公共关系等众多专业学科知识。因此在索赔过程中，一定要注重对这些知识的有机结合和综合运用。有些建筑企业在承包工程中甚至把索赔看成是盈亏成败的一大关键。以下是笔者对工程施工索赔的一点认识。
1施工索赔的概念
施工索赔，是在施工过程中由于甲方或非本企业的原因使本企业付出了额外的费用，通过合法的程序要求甲方偿还他的缺失。换句话说，凡是超出原合同规定的行为给承包商带来的缺失，无论是时间上的还是经济上的。只要承包商认为不能从原合同规定中获得支付的额外开支。应得到经济时间补偿的，均有权向业主提出索赔。一般地，施工索赔是承包商向业主提出的要求，这是狭义的索赔，从广义上讲索赔应包括承包商向业主提出的索赔和业主向承包商提出的索赔，后者称为反索赔，故索赔是双向性的。
2引起索赔的原因
2.1建筑过程的难度和复杂性增大
随着社会的发展，出现了越来越多的新技术新工艺，业主对建设项目的质量和功能要求越来越高。越来越完善，因而使设计难度不断增大，另一方面施工过程也越来越复杂，所以设计过程要求尽善尽美是不可能的。因而在施工中随时发生问题要随时解决，因此需要设计变更。
2.2合同文件前后矛盾和用词不严谨
在建设领域，签订工程施工合同都用《建设工程施工合同示范文本》。其中的通用条款和专用条款要根据具体情况甲乙双方协商制订。由于有些条款在订立过程中未仔细推敲或在订立合同时用词不严谨。对工程的实际情况考虑不周，致使在施工过程中出现争议，双方对合同条款的不同理解，从而引起工程索赔。
2.3建筑业经济效益的影响
由于市场经济体制改革的不断完善，建筑企业间的竞争愈来愈激烈，为了拿到一个工程项目，在投标报价时，承包商常采用“低价中标、高价索赔”的策略，而中标后在实际施工中，施工方为了保证自己的经济利益，使自己能在竞争中生存下去，就想方设法通过合理的索赔增加自己的经济效益。
2.4项目各方管理间的影响
一个建设项目，涉及的单位有很多，如建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位、材料采购供应单位、分包单位等。这些单位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作方面的联系和影响。在工程实际实施中。管理上的失误是不可避免的，可能会产生一系列重大的索赔。如：施工中人为障碍、工期延长、加速施工、图纸错误、供图进度拖延、增减工程量、业主拖延付款等。
2.5不可遇见的因素
如地质条件变化、货币贬值、价格调整、不可抗力、政策法律法规的变化、特殊风险等，这些因素都是一个有经验的承包商难以估计和遇测的。
3索赔的内容和分类
3.1索赔的内容
施工索赔的内容有经济索赔和工期索赔。即要求对方偿付一定的费用或要求业方允许延长原合同期限，作为非承包商原因造成工期延误的补偿。而在实际工程中，往往同一索赔事项既有经济索赔又有工期索赔。
3.2索赔的分类
按涉及的当事双方分类：承包商与业主间的索赔、承包商与分包商间的索赔、承包商与供应商间的索赔；按索赔依据分类：合同规定内的索赔、非合同规定的索赔、道义索赔；按索赔处理方法和处理时间不同分类：单项索赔、综合索赔(又称总索赔、一揽子索赔)。索赔应提出正式的书面报告，内容力求确凿，简明扼要，证据充分，以获得应有的索赔款项。
4索赔的条件和程序
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008对索赔作了较大的补充，规定更加明确具体。更具操作性。
4.1索赔的条件
一是正当的索赔理由；二是有效的索赔证据；三是在合同约定的时间内提出。必须有正当的索赔理由是任何索赔事件成立的前提条件。对正当索赔理由的说明必须有证据，没有证据或证据不足，索赔是难以成功的。所以索赔证据要真实、全面、关联、及时并具有法律证明效力。
4.2承包人索赔的程序
(1)承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书。
(2)发包人指定专人收集与索赔有关的资料。
(3)承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表。
(4)发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，认为索赔理由正当，索赔证据充分真实、全面、有说服力时予以受理。
(5)发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准。
(6)发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到详细资料后，重新按(4)、(5)条执行。发包人在收到最终索赔报告后在合同约定时间内未向承包人作出答复，视为该项索赔已认可。
高等院校是我国科技创新和科技进步的重要力量,一方面,高校获得了大量的国家科技投入,具有较好的科研平台和先进设备。另一方面,高校在技术研发领域具有明显的人才优势。高校产生的大量科技成果在国家科技进步中占了重要比重。长期以来,由于制度的束缚,我国高校科技成果转化率一直较低,高校及研究人员参与科技成果转化的积极性不强。对此,本文指出国家应尽快出台符合市场规律的高校专利转化制度,建立科学规范的专利成果转化机制,对高校专利成果转化进行统一专业管理,最大限度的激励相关主体,进一步提高高校科技成果的产业化水平,提升高校知识产权的使用效益,同时也服务于国家的科技发展。
由于种种原因,我国高校的科技成果一直缺乏市场转化的动力,获得后往往就被束之高阁、无以为用。反观以美国为代表的发达国家,通过把高校科技创新成果市场化的方式,使大量由公共财政支持的科研成果最大程度的转化成了社会效益。近年来我国高校的专利申请量随年激增,体现了国家在科技领域的投入力度不断增强,但专利转化率最高却只有3.22%,且出现了逐年下降的趋势,这一数字远远低于发达国家,甚至低于我国整体科技成果转化率同发达国家的相对水平。对此,本文将通过细致的对比国外的经验做法,结合我国的国情与实践,从民商法和知识产权法的角度,对科研成果转化相关方的权利义务体系进行构建。并且通过实证分析对我国高校科研成果转化的机制和市场环境给出建议。
国外经验介绍
目前,一些发达国家的大学对专利管理水平较高,究其原因,一是高校层面对专利转移转化的认识、能动性以及相应的政策措施给专利的高效率转移转化提供了内部动力;二是国家层面,通过立法、优惠的财税政策以及产学研合作协调机构和规范的制度创新,为高校专利转移转化营造了良好的外部政策环境。虽然中西方管理体制存在差异,但从高校专利管理的角度来说,仍有许多先进经验可资借鉴。
(一)美国经验介绍
从历史进程来看,美国大学发展存在两个大的机遇期。第一个机遇期是在二战期间,麻省理工学院、加州理工学院等一批研究型大学主动对接于国家发展战略需求,学校的科研潜力得到了空前的发挥。第二个机遇期是在20世纪60年代初,大学与产业界在信息技术密切合作,逐步形成了一批新兴产业集群。美国高校知识产权管理体制有如下几个特点:
第一,美国高校的知识产权管理机构设置合理,职责明确,管理内容包括知识产权的创造、保护以及运用。斯坦福大学的OTL(Office of Technology Licensing)模式是当代西方大学知识产权管理的标准模式,其主要特征是:以技术转移为主进行自主经营;自收自支,所有费用都在经营中解决;拥有一支具备科技、法律、管理等专业知识的高水平的技术管理队伍。斯坦福大学发明的OTL管理模式受到许多西方国家高校的采用,并取得理想的效果。
第二,与企业建立长效合作机制,多渠道筹集资金。美国大学尤其关注获得社会力量,特别是产业界的支持。以斯坦福大学为例,其科研项目的来源主要是资助研究,包括外部资助研究和校内资助研究,以外界资助为主,包括联邦各级政府、企业、科研机构、社会民间组织的资助甚至是捐赠。
第三,重视激励政策,改革收益分配方式。《拜杜法案》是美国1980年颁布的一项专利修正法案,其核心是规定由政府经费支持获得的发明专利,原则上归发明者所在的研究机构所有,并且必须与发明人分享许可收入,给发明人以奖励。激励政策的实施提高了高校科研人员的积极性,推动了美国专利事业的快速发展。据统计,《拜杜法》实施以来,到2008年,美国高校技术转让已为全国经济做出了300亿美元的贡献。
(二)德国经验介绍
德国高校的专利转移转化模式最重大的特点是是目标始终如一、过程持续长久、效率极大化,由此形成了德国专利转移转化管理在高校教育中的典型模式:双元制教育。该教育方式以理论知识为基础、应用为目的,教学活动在企业与高校交替进行,双方共同培养应用型人才。其基本运行方式为:
第一,面向市场,企业需求与学科特色相结合。高校与企业共同寻求供需平衡点,根据自身需求和特色寻找合作对象。由企业提出科研计划,由高校进行研究开发,并由双方共同推进技术成果的产业化、市场化。比如,弗朗霍夫协会(Fraunhofer-Gesellschaft)是目前德国联系企业与高校合作机构的代表。该机构承担着产业共性技术的供给和扩散的重任,为企业开发新技术、新产品和新工艺。协会下属研究所与大学保持紧密合作关系,并实行固定岗与流动岗相结合的管理方式。研究所科研工作坚持市场导向:(1)面向产业界现实需求,围绕企业遇到的技术难题,提供技术和产品研发服务;(2)依托自身强大的研发实力,面向未来产业开展导向性研究,MP3的发明就是最典型的例子。弗朗霍夫协会之所以以对产业界的巨大贡献而着称世界,就是因为它始终扮演着一个推动和引领产业发展、链接现实与未来进步的角色。
1.1高校科研成果脱离了社会的实际需要
科研成果本身的先进性、创造性、成熟度、可操作性是科研成果转化的关键因素。[1]首先，很多高等院校立项的初衷就偏离了为社会服务的方向，立项的原因主要是为了评职称、涨工资、买房子等个人利益，对科技成果转化的问题缺乏深刻认识，由此导致了立项的意义偏离社会和企业的实际需求；再者，由于长期以来受经济办学模式和研究模式的惯性所致，一部分从事科研人员在研究选题时，只注意文献的检索，专为学术而研究，成果远离市场需求，远离市场。在高校，许多教师和学生有很多奇思妙想，但是这些想法和实践得出的成果要转化为现实的产品，市场才是关键，科研成果需要十分契合市场的需求，有突出的竞争优势才能够吸引投资，得以转化，但是高校的很多科研成果在这些方面往往很难完全符合市场的要求，从而很难将投资者的目光吸引过来。
1.2企业的科研水平对高校的科研成果也严重的不适应
在市场经济条件下，企业是技术创新的主体，是科技创新和进步的主力军，技术创新是发展高科技、实现产业化、提高企业竞争力的重要前提。现代企业越来越重视可记得创新在企业中的作用，为了节省资金企业往往和乖哦等学校进行合作，利用高的那个学校的科研力量来增强企业的科研能力。但是企业对高校科技成果的消化、吸收高校的科技成果，最后必须通过企业的行为才能转化为生产力。一方面企业需要创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，高校也有许多这方面科研成果，但由于许多企业缺乏对高等学校科研情况的深入了解，特别企业是对高等学校科研运行机制了解的更少，对高校的研究能力和水平知之甚少，另一方面高校对企业的科技成果需求不甚了解，所以二者很难结合到一起。另外，一些企业热忠于所谓的“概念”炒作，不愿意真正投资于高新技术，致使许多高新技术的转化中途夭折。
成果考核制度缺陷。高校科研管理部门对科研成果的转化和商品化缺乏明确的计划和指标要求，对科研成果的转化软约束。大多数高校管理部门仍按教学机制运行，科技系统的结构格局和资源配置不合理。只重评估研究前期理论成果，不重评估后期成果社会效益，科技成果主要*相关专业人士进行“评估”，而不是按照成果的市场转化前景和可能效益来评估。
1.4资金的缺失使许多高校科研成果束之高阁
在我国，从课题研究到实验室成果的研究经费，大都是由高等院校自己组织或者通过国家科技项目拨款或自筹资金投入的，[2]虽然近几年来随着国家对科研的重视，对高校的投入也越来越大，但是同西方发达国家相比，教育经费在国家预算中的所占比例还明显偏低。资金上的欠缺使得某些高等院校，虽然有好项目，也有好的人才，就是缺乏资金和设备导致项目流产，或者进度缓慢，或者虽然已经取得成果，但是缺乏推广，形成不了生产力。因此，许多科研成果实际上成了放在保险柜里的一纸空文，如同鸡肋一样食之无味、弃之可惜。
二增强我国高校科研成果转化的手段
2.1建立合理的科研管理体制制度
最大程度地减少高校行政管理人员对科研项目是否入选的干预，关键是要在科研领域引入市场竞争机制和科学民主决策机制，建立科研项目“同行评审”机制。科研项目的评审人员，必须是科研和学术同行，对评审项目拥有足够的前沿知识，而不宜采用如候选人的职务、职称、资历、学术组织成员等与专业水平无关的标准。同时，要坚持利益相关时的回避原则，凡是评审者的个人利益会影响评审结果，或评审结果会影响评审者个人利益的，都应当实行回避，尤其要防止朋友、同学、学生、导师、同事等利益相关者之间的“相互评审”。最后，还要保证项目评审人员对评审对象做出独立评审，评审机构在综合所有评审人员的意见后，再得出最终评审结果。
2.2高等院校的科研立项要面向市场
要加强高等学校与企业、科研机构的联合协作。高校科研人员积极从事技术发明，并通过专利许可和技术转让等形式，为经济和社会发展服务。高校科研与人才培养紧密结合，在开展科技创新的同时，不断为社会提供经过严格科研训练的各类专业化人才。为了促进科研成果推广的顺利进行，要多方面采取措施。要面向市场需要，加强立项的审查工作；要积极采取那些技术开发与推扩使用紧密结合的组织形式；要采用各种形式，进行技术转让或入股；要加强技术培训和宣传工作；要面向广大企业的技术改造，采用新的技术成果，促进企业技术进步。只有这样才能促进科研成果的转化，使科研成果形成显示生产力，才能取得良好的社会效益。
2.3增加科研投入
科研的基础是科技经费的投入，高等学校要加大对科研经费的投入，尤其重点学科、重点项目的投入，使之有充足的资金组织精兵干将，有充足的资金购买各种试验设备，高校财务部门应及时掌握国家有关政策、教育主管部门的重大决策，协助院领导和各部门认真规划，加强预算的科学性性、可信赖性，尽量通过项目申报等方式来争取财政拨款。[3]为科研创造最好的条件和环境。同时，也要加大对科研成果转化的投入，建立起专业的科研成果推广人或者借助社会上专业的科研成果中介人，最大程度的利用社会资源，是科研成果转化为生产力，这不仅会创造良好的经济和社会效益，带回的资金又可以反过来增加对科研的投入，形成良好的资金循环链。再者，科研投入不单单是学校的事，也是政府的事情，事实上在中国主要是考政府的投入，政府要在资金安排上把对学校的投入放在最顶端，把科研投入作为重点，政府还要努力的做高等学校和企业的“媒人”，努力促成科研成果转化为生产力。
2.4高校要进一步完善其科技成果推广体系
要注重和技术需求方或潜在技术需求方进行多方面、多层次地沟通和交流，注意把研发人员、技术需求者以及投资机构、社会科技服务中介机构都吸引到统一的平台中来，通过多种形式进行科技成果的评估、检测、包装和推广。要完善科技成果转化的配套条件，这需要政府牵头，吸纳企业、高校、市场和技术中介等组织参与并使各方面共同努力。特别是各相关方需要协调利益关系，分担风险，共同推进科技成果转化的配套条件建设。
总之，基于高等院校组织结构与其职能上的独特性，要将我国传统上以教学为主的高等院校塑造成教学与科研并重的机构，就必须采取有针对性的措施，扬长避短，充分发挥高等院校在国家创新体系中的独特作用。
[1]马陆杰浅论高校科研管理部门在促进科研成果转化中的作用中国论文下载中心07-01-26
通过对需求分析阶段所获取的用户需求说明书进行分析整理，我们将用户需求进行了模块化处理。主要划分成如下模块:项目申报模块、项目管理模块、科研成果管理模块、成果获奖模块、学术交流模块、系统管理模块等。科研申报模块:实现校内科研项目的申报、审核、评审、立项等功能。项目管理模块:科研项目是高校从事科研活动的主要方式，该模块主要功能是实现科研项目信息的录入、查询、管理(项目的暂停、中止与结题等)、数据分析与统计和科研经费管理等功能。其中科研经费管理包括科研经费的进帐、提取、支出与结转四个方面。科研成果管理模块:科研成果是高校从事科研活动的主要结果，能够反映高校的整体科研水平。该模块主要功能是实现著作、论文、专利与鉴定成果等信息的录入、查询、管理与数据分析等。成果获奖模块:成果报奖与成果获奖是高校从事科研活动的一个重要方面。本模块的主要功能是记录成果报奖信息与成果的获奖信息，并对相关信息进查询、管理、统计与分析等。学术交流模块:该模块涉及到学术会议(举办/参加)、受聘讲学(派遣/接受)、访问考察(派遣/接受)、进修学习(派遣/接受)四个方面。系统管理模块:为系统管理员及部门、科室管理员提供实时监控系统运行的状态，包括系统相关参数、开关、用户权限的设置及系统基本信息、用户数据、系统日志及数据库的管理与维护等功能。
2数据库设计
高校科研与成果数据是高校的宝贵资源，需安全可靠地存储在数据库中，因此数据库系统直接影响到科研与成果管理系统的性能，决定着系统数据的安全性、可靠性、稳定性与数据的查询速度等。为满足系统各方面需求，本系统采用微软公司的SQLServer2008数据库系统进行数据的存储与管理。SQLServer2008允许使用Mi-crosoft．NET和VisualStudio开发的自定义应用程序管理数据库，使系统具有很高的安全性、可靠性和可扩展性来运行最关键任务的应用程序［7］。同时在数据表的设计过程中，使用了SQLServer2008提供的存储过程、视图与触发器等功能，保证了数据在查询与更新过程中的完整性与一致性需求。
3关键技术
科研与成果网络管理系统的安全性、可靠性、稳定性是系统运行的保障，先进的技术是上述非功能需求的基础。本管理系统采用基于Microsoft．NET技术的B/S(浏览器/服务器)模式运行，用户通过浏览器就可以实现科研数据的管理与维护。B/S模式具有配置简单、灵活易用的特点。服务器端只需安装．NETFramework、IIS组件及数据库管理系统并进行必要的配置，客户端安装浏览器软件即可，系统的更新与维护均在服务器点进行［8］。系统的前台WEB页面采用基于．NETFramework的MicrosoftVisualStu-dio2010开发环境进行设计与制作。Microsoft．NET技术可保证前台页面具有较高的访问速度，具有稳定性、可靠性高的特点。后台科研与成果数据库采用MicrosoftSQLServer2008进行数据表设计与数据的存储。MicrosoftSQLServer2008可提供数据的存储、查询与并发操作、实现数据的自动备份与恢复，保证数据的安全性与一致性。
4系统技术方案
通过上述分析与设计，本系统逻辑结构采用B/S模式的三层结构设计［9］。根据系统的功能模块划分，结合B/S模式的WEB数据库系统分层结构，该系统的整体技术方案设计如图1所示。由图可知，系统包括用户接口层、系统功能层与系统平台层。用户接口层提供系统各类用户的访问接口，即用户界面;系统功能层与用户接口层相对接，实现系统各模块的所有功能;系统平台层是系统三层结构的基础，为各功能模块提供数据访问的接口，提供系统运行环境及数据库服务。实现程序节选本管理系统的后台程序代码采用C#语言进行编写。C#是微软公司的一种运行于．NETFramework之上的安全、稳定、简单的面向对象编程语言。它在继承C和C++强大功能与高运行效率的同时去掉了一些复杂特性，以其强大的操作能力、创新的语言特性和便捷的面向组件编程的支持成为．NET开发的首选语言。后台将不同功能模块的实现程序封装在不同的C#类文件中，主要的类文件有:Common．cs、DataAccess．cs、Users．cs、Projects．cs、Achievements．cs、Basic．cs等，分别封装了系统的基本信息、数据库访问、科研与成果数据管理、用户管理与系统管理等的功能模块的实现程序。本文节选了数据库访问和WEB控件数据绑定两段程序。如下程序实现了通过给定的查询语句sql，返回对应查询结果的数据表DataTable对象的功能。
5讨论
本文作者：张颖工作单位：天津商业大学
天津高校科技人员整体人数呈上升趋势，从2007年8387人上升至2009年9768人。科学家和工程师所占科技活动人员总数的比例，从2007年的98．22％到2009年的97．93％下降了0．29个百分点。这一组数字表明，天津高校中，科技队伍虽然不断壮大，但是从事科研的工程师和科学家总体比重上并没有上升，而是呈逐年递减的趋势，高校的科研整体实力趋于减弱，这一数据的背后也反映出，天津市高校在科技人力资源储备中隐藏着弱化的危机。2、科技经费投入2007年拨入经费总额为1495776千元，政府拨款所占比重为57．57％，企事业单位委托经费所占比重为34．53％，各种收入中转为科研经费所占比重为7．89％，2008年拨入经费总额为1885954千元，政府拨款所占比重为60．23％，企事业单位委托经费所占比重为33．40％，各种收入中转为科研经费所占比重为6．36％，2009年拨入经费总额为2114392千元，政府拨款所占比重为54．89％，企事业单位委托经费所占比重为37．45％，各种收入中转为科研经费所占比重为7．66％，天津高校2007年到2009年三年间经费总额呈纵向递增趋势。政府拨款是天津市高校科技经费最主要的来源，虽然从绝对量上政府的投入在每年增加，但相对比例上，2009年较前两年有了大幅缩水；而接受企事业单位委托经费所占比例基本处于上升状态，但2008年略有下降，仅占比政府投入一半多一点。这说明天津高校的科技创新活动还未走上以市场需求为主的发展之路，地方企业对高校科研的认可度不高。随着我市高校产学研结合的推进，科技成果转化率的提高，此项经费还有巨大的发展潜力。另外，我市高校各种收入中转化为科技经费额所占的比例还比较小，这也从一个侧面表明，天津高校提供的科技服务等比较少，因此各种收入中转为科技经费的额度少。
1、科技论文及专著产出分析2007年天津市高校出版科技著作277部，99920千字，发表学术论文16024篇，其中发表在国外学术刊物的论文所占比例32．16％。2008年天津市高校出版科技著作283部，92111千字，发表学术论文15969篇，其中发表在国外学术刊物的论文所占比例31．72％。2009年天津市高校出版科技著作288部，60182千字，发表学术论文14700篇，其中发表在国外学术刊物的论文所占比例38．18％。自2007年以来，天津市高校发表的学术论文呈逐年减少的趋势。然而天津高校近年在国际刊物上发表的科技论文总量基本保持增长态势，并且比例达到了30％之多，这说明我市高校的科学技术活动在世界范围的影响力逐步扩大。高校出版科技著作虽然提升数量有限，但基本保持增长趋势。2、科技成果产出分析2007年天津市高校科技成果共获奖122项，其中国家发明奖二等奖1项，国家科技进步奖二等奖3项，市级奖励90项。2008年天津市高校科技成果共获奖131项，其中国家发明奖二等奖2项，国家科技进步奖二等奖4项，市级奖励101项。2009年天津市高校科技成果共获奖110项，其中国家科技进步奖二等奖3项，市级奖励96项。对于科技成果获奖情况来说，天津市高校所获得的国家三大—50—奖数量少，而获得的市级奖励每年都有百项左右，说明我市高校科技水平和实力函待加强。科技成果转化能力分析高校科技成果转化，即对高校具有实用价值的科技成果进行实际运用并产生经济和社会效益的商品化及产业化的全部活动和过程。1、专利授权2007年天津市高校专利授权总数为566项，专利出售合同数为7项，合同金额4620千元。2008年天津市高校专利授权总数为553项，专利出售合同数为24项，合同金额10125千元。2009年天津市高校专利授权总数为611项，专利出售合同数为50项，合同金额6986千元。天津高校专利授权数总体数量仍然不多，2009年相对于2007和2008年度有了明显提升，但这与高校科技成果数量相距甚远。因此，强化高校科技人员专利意识，加快专利申请步伐势在必行。与此同时，天津高校专利出售合同数和出售金额却一直表现不佳，2007年度只到达了个位数，三年间只有2009年专利出售合同数达到最高，出售合同金额数波动性也很大，2009年50项专利出售却只有6986千元的合同金额。2、技术转让2007年天津市高校技术转让合同数33项，成交金额为7855千元，实际收入为3730千元。2008年天津市高校技术转让合同数48项，成交金额为12955千元，实际收入为8528千元。2009年天津市高校技术转让合同数222项，成交金额为47077千元，实际收入为34552千元。天津市高校科技产出中非常重要的一项指标———技术转让指标，近两年有了突飞猛进的发展，2009年无论是技术转让合同数还是实际收入总额都达到三年间的最高峰值，分别为222项和34552千元。然而技术转让情况仍然不容乐观。这反映出天津高校科技成果与市场需求距离较大，经济结合度差，转化困难，为地方经济服务的能力还有待提高。
通过对于天津市高校科技投入能力、科技成果产出能力、科技成果转化能力三个方面的分析，不难看出，天津市高校整体的科技成果转化能力近年来逐步提升，较北京、上海等地还有着明显的差距，与全国大多数城市相比较而言，天津市高校的科技成果转化能力还是处于较高的水准上。
【关键词】工程管理成本控制质量管理
建筑工程成本是指生产建筑产品过程中发生或实际发生的工、料、费投入，它反映企业劳动生产率的高低、材料的节约程度、机械设备的利用情况，以及施工组织劳动组织、管理水平等施工经营管理活动的全部情况。所以，工程成本指标能反映施工企业的经营活动成果，是评定企业工作质量的一个综合指标。能够及早发现施工现场活动的成本超支或有可能超支，以便有机会采取补救措施，尽量消除超支带来的影响或将影响降至最低，对工程项目管理是至关重要的。
一、确定成本控制目标，建立健全成本责任制，完善企业立法
成本通常可分为可变成本和固定成本两大类。可变成本是与生产过程直接相关的成本，在建筑行业中，它是劳动力、机械、材料的直接成本以及现场间接成本之和，这些成本可变是因为他们是所进行的工程量的函数。固定成本是指一般管理成本，它的发生与所进行的工程量无关，而保持一个较稳定的比例。根据每个工程项目招投标的具体情况，确立成本控制目标。把目标建立在项目上，使成本控制目标更具现实性和可操作性。落实目标成本的责任并使目标成本有效控制的关键是明确承包人的责、权、利，企业在与项目经理签订经济承包合同时，必须确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。要建立完整的目标成本控制体系“完善企业经营、施工技术、质量、安全、材料、定额、核算、财务等各项管理制度和有关实施考核细则。
二、抓住各个环节控制，疏而不漏，全面实现目标控制
首先，把握工程特点，优化施工组织设计。企业经营要从投标报价、中标成交条件、合同成交约定等承接工程和承建工程的源头抓起，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业现有的施工能力、技术水平、工艺装备、可能规范内最大程度更新提高动能等实际情况，修改并完善投标前的施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，合理安排施工全过程，强化施工现场管理，组织流水作业，尽可能缩短施工工期，减少成本支出“把握成本控制目标。
其次，积极采用先进工艺和技术，降低成本。在施工前务必制订出切实可行的技术节约措施，对将在施工中采用的新工艺、新材料、新设备以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，一经确定的施工工艺和技术方案必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查“保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。
再次，坚持计划指导生产，强化定额控制。按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额量，编制出劳动力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，避免工程成本出现人为失控。
最后，加强人工费、材料费管理，做好人工成本和材料成本的有效控制。施工操作人员要择优筛选技术好、素质高、工作稳定、作风顽强的成建制的劳务队伍，实行动态管理。合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务考核计量和结算，实行多劳多得。在施工中，要做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。建筑企业是劳动密集型行业，劳动生产率的提高意味着单位工程的用工减少，单位时间内完成工程数量增加，这样不仅能够减少成本中的人工费，而且还相应地降低其他费用。材料在工程建设成本中占最大的比重，节约材料费用，对降低成本有着十分重要的作用。材料管理要从原材料的采购、供应等源头抓起，严格把好质量、定价、选购、验收入库、出库使用、限额领用、余料回收、材料消耗、盘点核算等关键环节。凡工程中发生的一切经济行为和业务都要纳入成本控制的轨道，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的工、料、费按成本目标进行支出和有效监控，预防和纠正随时产生的偏差，避免材料超期储存积压，切实把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。取得建筑工程合同之后，承包商应立即开始准备工程有关部分的分包和材料订购单。承包商和分包商之间签订的分包协议是其针对工程某一部分的权利和义务关系，协议内容要尽可能严谨，减少索赔的发生。订购单是承包商和分包商之间的订购合同，其描述了要供应的材料名称、种类、数量和订购单的总金额。
此外，加强机械费、临时费、管理费等费用的管理，做好各项费用成本的有效控制。要严格控制非生产性开支，杜绝浪费，按用款计划认真核算，控制范围，严格审批。机械费用应按合理测算指标分比例承包，实行机械设备租赁制，严格设备租赁管理和奖赔制度，加大设备使用率，提高设备完好率。提高机械设备利用率，降低设备使用费。首先要建立健全机械设备维修保养制度，做好机械设备的维修和保养，严格执行合理的操作规程，按时检查机械设备的使用、保养记录，使其处于良好的工作状态，防止带病运行。其次，要开展技术革新和技术革命，不断改进机械设备，充分发挥机械设备的作用。三是加强机械设备的计划性，做好机械设备平衡调度工作，选择与施工对象相适应的机械设备，充分有效地利用各种机械设备及大型施工机械。四是要加强操作人员的培训工作，不断提高机械操作人员的技术职能，坚持持证上岗制度，提高机械设备台班产量。
三、建立工程项目成本控制系统
建立工程项目成本控制系统，有如下几步：第一，成本账目图表的作用是用于估计项目支出的基本原则，根据这一原则确定与公司的一般账目和会计职能的联系及与其他财务账目的协调一致。第二，项目成本计划是运用成本账目来比较项目的成本计划和现场发生的实际计划的。第三，成本数据采集是将采集到的成本数据集成到成本报表系统之中。第四，项目成本报表就是确定在项目的成本管理中项目成本报表的类型。第五，成本工程是使成本目标最小化应采取的成本过程类型。
总之，加强施工项目成本控制，将是建筑企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。
参考文献：
[1]谢行浩.建筑工程系统仿真[M].北京：科学出版社，2001.
摘要发展乡村旅游，是贯彻落实建设社会主义新农村的重要举措。在评述城步苗族自治县乡村旅游开发现状的基础上，提出新农村建设中城步苗族自治县乡村旅游发展模式的选择性建议。
关键词乡村旅游发展模式新农村建设
党的十六届五中全会明确提出，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务。我国是一个农业大国，农村建设占有重要地位，乡村旅游作为连接城市和乡村的纽带，实现社会资源和文明成果在城乡之间的共享以及财富的重新分配，逐步缩小地区间经济发展差异和城乡差别，推动欠开发、欠发达的乡村地区经济、社会、环境和文化的可持续发展，具有得天独厚的优势。目前，我国乡村旅游景区（点）每年接待游客超过3亿人次，旅游收入超过400亿元人民币；每个黄金周形成约6000万人次规模的乡村旅游市场。2007年国家农业部与旅游局联合推出“百千万工程”，争取“十一五”期间每年新增乡村旅游就业30万人以上，间接就业150万人，每年旅游从业农民人均纯收入增长5％，在全国建成具有乡村旅游示范意义的100个县、1000个乡（镇）、10000个村，为社会主义新农村建设做出积极贡献。
1城步发展乡村旅游对新农村建设的意义
城步苗族自治县（以下简称城步）地处湖南省西南边陲，东邻新宁崀山，西连通道侗乡，南抵龙胜、桂林，北通邵阳、长沙。素有“苗疆要区、楚南极边”之称。全县总面积2647km2，总人口26万，其中以苗族为主体的少数民族人口14．54万人；农业人口21．1万人，占总人口的81．2％。经济主要靠国家扶贫，人力资源、知识资源和资本资源贫乏。加快城步乡村旅游的开发，对城步建设新农村具有重要的意义。
1．1优化农村产业结构、促进经济发展
乡村旅游是一项综合性很强的产业，以当地拥有的丰富旅游资源为基础，发展乡村旅游业必将成为农村地区加快产业结构调整的重要途径。由于发展乡村旅游，当地农民很多参与到旅游业的发展之中去，促进了农业结构的变化，减少了农业人口的比例，增加了第三产业的比重，使农村经济结构日趋合理化。发展乡村旅游还可以充分发掘和实现资源的价值，并可通过产业链产生一系列经济增长点，对增加农民收入具有十分重要的作用。据统计数据表明，城步参与旅游农业的农民每户的人均年收入由1999年的1568元增长到2006的4658元，其平均收入每年也逐渐上升。实践表明，乡村旅游为农民带来了增收的渠道，促进了农村经济的发展。
1．2促进传统文化保护、完善生态环境
发展乡村旅游能在保护、开发利用和传承民族历史文化、自然文化等方面发挥十分独特的作用。随着经济的飞跃发展和交流的日趋活跃，不单是城市，就连乡村、集镇的景观风貌与日常生活也已经出现了同化的趋势。如果社区存在传统乡村景观而吸引游客，发展乡村旅游带来的收益又比从事其他经营要多的话，居民就会主动地承担起保护传统乡村景观和文化形态的责任。例如，长安营的大寨侗族文化村，通过以民族文化为主要资源基础发展乡村旅游，正在加快消失的民族建筑、服饰、歌舞、风俗又鲜活地再现了，并焕发出旺盛的生机和活力。此外，良好的乡村自然环境是乡村旅游这一充满活力的经济产业的基础，为了吸引旅游者，村民就要美化乡村的居住环境，爱护树木、花草和动物，因此，乡村旅游还能激活村民整治环境、改善生态环境质量的积极性和主动性，进而提高乡村生态环境的质量。
1．3增进城乡观念交流、推动农村进步
乡村旅游是城乡之间思想观念相互渗透、相互影响的平台，城市居民到乡村旅游寻找失落的清净空间和远去的古典文化，农村农民在提供纯净的空间和演绎古朴的乡土风情的同时，也接受城市居民先进的理念和开放的意识。小农经济几千年封闭保守，发展乡村旅游增加了村民与外界的接触，农民摈弃了沿袭几千年封闭保守的小农经济传统观念，结识了许多新事物，同时也认识到了自己的价值。此外，乡村旅游对文化层次的高要求能够激发当地居民自觉学习文化知识的热情，使农民的群体素质不断提高，精神面貌发生了根本性变革。
2城步乡村旅游发展现状评述
2．1城步乡村旅游发展历程和经营类型
城步素有“苗疆要区、楚南极边”之称。既拥有以苗文化为主的多民族风情，又有两江峡谷和白云湖秀美的自然风光，更有令人神往的南山大草原。1993年，城步县委、县政府就提出了发展旅游业的口号，并相继提出了“旅游搭台、经贸唱戏”，“兴旅游，建基础”的发展思路，大力挖掘旅游资源优势与潜力，使城步乡村旅游从无到有，旅游产品结构初步形成自然与人文相结合，产品开发与资源利用相结合的开发建设格局，少数村民纷纷加入经营者的行列。“九五”期间，县委、县政府将旅游业作为县域经济的三大支柱产业之一进行开发建设，共投入旅游建设资金1360万元，建成了南山、白云洞、大寨侗族风情村等景区景点；改造了县城——白云湖、江头司——南山两条旅游公路，新修了两江公路、威将公路、南山至岩寨公路；开发了南山皇家马车、桃林苗家乐等旅游产品；在此期间，乡村旅游服务项目日益丰富，服务设施日益完善，服务水平逐渐提高，对农民增收和农村经济发展的促进作用也越来越明显。
2．2城步乡村旅游发展中存在的主要问题
城步乡村旅游资源丰富，但遗憾的是旅游开发起步较晚。在开发过程中，由于受资金短缺、技术落后、信息不畅等一系列因素限制，还存在诸多问题。从基础设施建设来看，基础设施落后、景区可进入性差、接待能力较低。城步县目前仅有旅行社1家，星级宾馆2家（二星级），其余18家宾馆和招待所的档次较低。城步县的商场和娱乐场所很少，而且离景点远，不集中。有些景区水电、通讯等“缺胳膊少腿”，如沙角洞银杉区，景区群山环抱，现在还没有通电话，手机通讯属盲区，给游人带来诸多不便。从产品开发来看，旅游产品缺乏特色、知名度低、竞争力不强。目前城步的乡村旅游资源开发还停留在旅游景点和景区建设的初级阶段，对博大精深的文化内涵的挖掘只触及皮毛，很多产品都为观光游览型的初级产品，结构单一，开发深度不够，缺乏名牌产品和文化依托。而且仅从服饰、建筑、语言三方面来看，城步县苗侗特色不突出，尤其是服饰汉化明显，汉化程度较高，使竞争力大大减弱。从经营管理来看，由于乡村旅游业从业人员缺乏必要的管理培训，市场竞争意识不强、经营理念缺乏、相关业务技能和管理经验能力不足，跟不上市场发展的要求。经营者更乐意在建筑、设施、设备上花钱，而对吸引游客至关重要的一些因素，如地方特色、服务水平与质量等往往重视不够。
3新农村建设中城步乡村旅游发展模式选择
乡村旅游是一种参与性、文化性、趣味性很强的产业，随着旅游者的日趋成熟，乡村旅游只有在内容和形式上充分体现出鲜明的地域特色、民族色彩和文化内涵，才能最大程度地激发旅游者的需求动机。城步乡村旅游开发模式的选择，要在深入挖掘城步乡村文化特色和注重环境保护的基础上，结合其他地区乡村旅游开发的成功经验，以城步乡村环境条件为基准，与生态旅游和文化旅游紧密结合，发掘并构建个性鲜明的城步乡村生态旅游发展模式。
3．1主题农园与农庄发展模式
该模式具有教育农园、市民农园、租赁农园等多种形态，承载了农旅结合的农事参与、自然教育和创意空间等功能，是兼有观光和教育功能的一种乡村旅游形式。这一模式在世界上具有许多成功的例子。如美国西部的牧场务农旅游，旅游者放牧可以拿到牛仔一样的工资，以资助旅游费用，不仅解决了农场劳动力缺乏的问题，而且可以就近推销产品。从城步的乡村自然资源看来，城步拥有中国南方最大的高山苔地草原和最大的现代化山地牧场，该景区内还有老山界和高山红哨等具有教育意义的红色旅游资源。利用得天独厚的自然条件，可以建一个上规模的教育牧场，场内可修建展厅、步道，开设牛舍、挤奶室、奶制品加工车间等设施，展示奶制品生产的全过程，供学生和游人参观。这样在教授农业知识的同时，也让游客对他们的农产品有了一定的认可，起到就地宣传促销的作用，并且游客还要交纳一定的学费。这种兼有娱乐和教育培训意义的参与式的乡村旅游形式，集观光、度假、体验、学习科考等各种活动于一体，必然成为乡村旅游未来发展的趋势。
3．2体验生态博物馆发展模式
该模式属于乡村文化旅游资源开发的高级阶段，也是我国未来乡村文化旅游资源开发的模式趋向。生态博物馆是指将某一特定地理区域（如民族村寨）建设成为对物质文化与非物质文化遗产进行挖掘、搜集、整理、研究、陈列、保管和展览的基地。主要由生态环境（自然环境）、生态文化（建筑、歌舞、节庆、习俗等）和当地居民组成。生态博物馆有人有物、有静有动、朴实自然、和谐共生。通过静态的设施展示和动态的生活展示满足城市旅游者猎奇的心理，并将之与乡村文化遗产保护、生态环境建设结合起来，强调村寨在旅游中的整体性开发和有机成长。体验生态博物馆既具备传统博物馆对典章文物保存、整理、研究及陈列展览的功能，更具备对文化生态社区环境、建筑、歌舞、节庆、习俗、生产生活方式等动态的、物质的和非物质的文化实施整体保护，并在保护中实现有序开发的作用。城步的长安营大寨侗族风情村聚居着2800多名侗族乡亲，这里完整地保留着侗族人民原始、古朴、奇特的民族风情。村民住的全是一色的吊脚楼房；寨中有鼓楼、风雨桥，村民有自己的服饰、语言、节日、风俗，他们还时兴集体舞、对山歌、喝油茶。风雨桥旁边还有88棵古杉树，迄今已有1600多年历史，“湖南杉树王”也巍然屹立在这群古杉中。因此，城步长安营大寨侗族风情村的开发应着重发掘乡村遗产，发展为体验生态博物馆模式，在变与不变之中不断丰富其内涵，拓展其空间。
3．3乡村民俗体验与主题文化村落发展模式
该模式具有承载古村落、新文化村落、新经济村落等，不同阶段乡村整体人文生态系统物化与意化相统一过程的认知和体验功能。为了满足都市人回归自然的潜在需求，该模式通过旅游策划、设计和组织管理，加上旅游者自身的体验，使都市人的潜意识现实化，有助于他们实现“回归自然”。城步有着丰富的民俗资源，涉及内容广泛，有特色民居四合院、八角楼、苗家吊角楼；有民俗风情庆古坛、苗家“烫”新郎、踏花山、踩鼓舞；有民间手工艺刺绣、手编、蜡染、苗乡油茶；特别是城步的傩文化和丰富的傩面具，为其他地方所不能比及。城步民俗文化的一个突出特点就是与自然生态的完美结合，无论是在桃林、边溪，还是在大寨、南山，均能见到绿树、蓝天、清流、人家的优美画面。因此，城步县桃林苗族文化村、两江峡谷森林公园的设计要深入挖掘乡村旅游资源的文化内涵，保持乡村环境的真实性，营造一个人与自然和谐相处的生态圈层，向体验旅游和民俗文化的结合方向发展。在目前国内旅游市场正从观光旅游向度假旅游、体验旅游发展的大趋势下，该模式具有很好的市场开发前景。
城步乡村旅游的发展要以农业资源优势为启动点，注重旅游和农业两大产业的有机结合及其与环境的协调发展，使之最终形成独具风格和特色的整体化、系统化优势产业，从而达到发展生产力，保持生态平衡，促进地区经济持续、快速、健康发展的目的。生态旅游和文化旅游紧密结合是城步乡村旅游可持续发展的基本要求，城步乡村旅游只有沿着生态旅游和文化旅游紧密结合的方向前进，才有希望把城步建设成湖南省乃至全国著名的乡村旅游胜地。
参考文献
1邵琪伟．发展乡村旅游，促进新农村建设［J］．求是，2007（1）
2邹统钎．乡村旅游推动新农村建设的模式与政策取向［J］．福建农林大学学报（哲学社会科学版），2008（3）
购物车(0)
