时间：2022-04-17 17:01:58
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇突发事件培训总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
高校突发事件指的是由于自然、社会、历史、政治等原因，发生于高校内部或者虽发生于高校外部但直接作用于高校师生，多以高校大学生为主导，具有突发性和不可预见性的，导致高校师生人身、财产权益受损、学校正常教育教学秩序遭破坏等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的紧急事件。其特点为：诱因多样性；爆发瞬时性；迅速扩散性；结果危害性。
一、高校辅导员校园突发事件危机处理能力现状
（一）高校辅导员校园安全维稳理念亟需更新
随着社会、经济的发展，校园安全维稳工作出现了新状况，主要体现在校园突发事件的表现形式上。相比于先前的以自然灾害、突发传染病、学生群体斗殴滋事的表现形式，现阶段的校园突发事件多表现为大学生网络群体事件、大学生心理问题引发的恶性事件等。校园突发事件表现形式的改变是与互联网的兴起、大数据时代的到来、中国式家长观念息息相关的。高校辅导员由于日常事务性工作繁杂、管理学生体量大、缺乏与时俱进的意识等原因，未能根据新情况、新问题及时更新校园安全维稳工作的理念和方法，使得在实际工作较为被动。
（二）高校辅导员校园突发事件的预防意识有待加强
高校辅导员校园突发事件的预防意识主要是指辅导员自身对于突发事件的防范意识。由于辅导员日常事务性工作繁杂，每位辅导员所管理的学生人数都在200人左右，加之突发事件只是非常规性的个别事件，往往使得辅导员对校园突发事件的预防没有给予足够的重视，在日常工作中不会针对突发事件的防范采取必要的措施和实施相应的预防机制。
（三）高校辅导员校园突发事件的事中处置能力较差
高校突发事件发生后，辅导员作为处理事件的直接责任人，身处事件处理第一线，起着至关重要的作用。辅导员对突发事件的现场处置能力是评价辅导员校园突发事件危机处理能力的重要依据。由于校园突发事件是低概率事件，使得多数辅导员对于处理突发事件缺乏实践经验，是多数辅导员工作能力的空白点。当突发事件发生，辅导员往往会慌了手脚乱了方寸、不知该如何应对，没有起到现场组织、有效缓解状况的作用，导致错失处理事件的最佳时机，甚至可能导致事态恶化。
（四）高校辅导员校园突发事件的善后恢复能力不足
很多辅导员将突发事件处理结束作为整件事情的终结，而忽视了事件结束后的相关善后恢复工作。高校突发事件的善后修复工作主要包括：对事件相关学生情绪平复和心理重建工作、网络舆情控制工作、以突发事件为契机的教育工作。突发事件发生后，事件相关的学生心理或多或少会受到冲击和影响，辅导员往往会忽视此部分学生的心理状况，没有及时给予必要的疏导，造成不良后果。一些情况下，辅导员没有把握好有关突发事件的舆论导向，导致在突发事件处理结束后再次出现网络群体性事件，损害了学校、相关当事人的名誉和形象。另外，辅导员往往会错失通过对突发事件进行总结、反思，对其他学生进行校园安全维稳教育的良机。
二、提升高校辅导员校园突发事件危机处理能力的研究
（一）政策法规层面
目前我国虽然有《中华人民共和国突发事件应对法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规可以作为处理高校突发事件的依据，但在应对校园突发事件上缺乏有针对性的处理规范，致使现有法规在高校突发事件的处理中可操作性不强。
本文认为，应尽快颁行高校突发事件应急处理专项法规。法规中，应对高校突发事件给出准确定义，明确此项法规的适用范围，明晰在不同情况下突发事件主体各自的民事责任或刑事责任的责任性质、责任类型，规范校园突发事件的赔偿标准，明确对不同类型、同一类型不同严重程度的校园突发事件应采取的措施和处理方法，规范高校突发事件应对过程中各个部门的职责，强调对高校突发事件预防的重要性等等。
（二）高校管理层面
1.完善校园突发事件应急预案
校园突发事件应急预案的完善，为辅导员处理校园突发事件提供了方法指导和路径规划。平日里辅导员可以通过学习预案内容，对校园突发事件的性质、类型、发生原因有较为清晰的认知，提升辅导员对突发事件的预防意识。校园突发事件应急预案中的处理方法也为辅导员应对突发事件提供了有效的理论依据和行为指引，有利于增强高校辅导员校园突发事件危机处理能力。
2.强化对辅导员校园突发事件的培训
高校应强化对辅导员处理校园突发事件实际操作能力的培训，而这种培训应具有实效性和权威性。首先，培训的形式应具有多样性，可以是规模较大的演习活动、覆盖受众范围较广的突发事件处理流程训练，也可以是小范围的演练或方法操作。其次，培训的内容应具有广泛性，培训内容应包括校园各类突发事件的应对方式与处理流程，而不应仅仅局限于某几种。再次，培训的频率应该较为频繁，培训周期应为一个月甚至更短，频繁的实际操作和演练有助于提升辅导员对于突发事件应对事项的熟练度。
3.建立校园突发事件应急处理体系
本文在此提出的校园突发事件应急处理体系，是包含了以校园突发事件应急预案和高校突发事件处理相关法规为依据，以理论学习提高和实际操作培训为途径，以组建校园突发事件危机处理小组为保障，以明确应对校园突发事件各部门间分工为侧重点，以辅导员和其他校园管理人员为操作主体的多方面、多层次体系式架构。
（三）辅导员自身层面
1.保持校园安全维稳工作理念的与时俱进
面对国际国内的新形势新变化，辅导员应及时更新关于校园安全维稳的工作理念，改变以往只关注学生学业情况的观念，而应坚持立德树人、培养德智体全面发展的人才这一理念。辅导员应将维护校园安全稳定贯穿于各项工作中，并要长期不懈的坚持。辅导员要依据时代的变化和不同年龄段学生的特点，有针对性的开展校园突发事件的预防工作。
2.提升校园突发事件预防意识
虽然校园突发事件较其他常规性事务发生概率很小，但突发事件一旦发生，所造成的影响将是巨大的。很多校园突发事件通过有效的预防是可以予以避免的，所以辅导员在日常工作中应提升对此类事件的预防意识。不仅如此，辅导员应将对校园突发事件的预防意识通过级队会、班会、与学生谈话、走访寝室等多种渠道向学生传播开来。
3.增强校园突发事件事中处理能力
高校辅导员应通过学习关于校园突发事件应急预案、校园突发事件的相关法律法规来提升自身对校园突发事件的理论储备，通过积极参加应对校园突发事件的培训和实战演习来增强对校园突发事件的实际处理能力，通过与有经验的辅导员交流来储备应对类此事件的经验，通过主动参与校园突发事件应急处理体系的构建来熟知各类突发事件应对的处理流程。
突发事件发生后启动应急系统，需要多个主体的参与，分析信息参与主体有利于对信息的有效传播、分析以及反馈作恰当的安排。
1.1应急指挥机构
包括进行事件处理的决策。指挥机构需要的信息是多方面的、综合的、实时并多媒体的。需要现场信息以及调度执行信息的不断反馈，也需要进行决策所必须的专家意见、预案执行信息，资源的调度信息和地理分布信息等。应急指挥机构需要判定事件的性质以及确定应对的方案，对事件进行全程跟踪并批复下级机构技术请求和资源调配的请求，对整个事件应急过程进行组织协调。
1.2各职能部门
在应对海外石油项目突发事件时，职能部门主要有两个方面的工作任务。一方面需要进行现场事件跟踪监测，随时掌握突发事件的进度。另一方面就是根据应急指挥机构的决策指令，对应急事件进行实际的处理。职能部门必须在突发事件发生时迅速将事件的进展进行总结并向上级进行汇报，并根据实际态势进行初步的预处理。各职能部门作为应急系统的信息搜集来源，根据信息汇总情况向应急系统提供事件预警信息，资源调度执行情况等。同时，他们是应急指挥系统下属的主要执行机构。职能部门是应急系统信息管理的另一个重要的参与主体。需要现场事故的第一手资料信息，指挥调度的相关信息，各部门协调处理的相关信息以及可供调度的资源信息等。
1.3应急事件处理专家
专家是海外石油项目突发事件应急管理中另一重要信息参与主体。其主要职责是为应急指挥系统提供相对应的预案等。在事件控制过程中对指挥决策机构进行辅助，事件处理后对事件进行总结。他们也作为突发事件应急中的信息参与主体，需要全方位的、综合的信息情况，为应急系统的分析和决策提供帮助。
2海外石油项目突发事件信息管理的主要内容
2.1突发事件前的信息管理
事发前应急系统已经发挥作用，主要是事前的准备工作和预警工作，为事发后的处理进行信息准备。首先整理以往发生的类似事件的情况资料，对以往的处理方法取得的效果等进行参阅。对以往处理此类事件的专家名单等汇总整理，以随时进行相关查阅。对突发事件现场的地理道路情况进行分析，利用GIS系统对相关区域进行存储维护和更新。做好应急宣传的信息管理工作，在突发事件来临时所有的救援机构行动必将有一定的时滞，这就要求应急系统做好应急宣传工作，宣传相关的自救措施、有针对性的培训、以及自救过程中注意事项等，促使民众具有一定的自救准备。应急预案信息的管理工作也是这一阶段的重点工作。对应急预案的制定原则、实施步骤、实施效果进行信息宣传，力求预案尽早的被民众接受，发挥应急预案应有的作用。通过具有一定专家、技术人员组成的预警测试队伍对突发事件的现场情况进行广泛搜集，发现各种隐藏危险并检测跟踪事态的发展进而对相关信息进行记录分析，对事件进行评估，发挥预警的作用。
2.2突发事件发生中的信息管理
突发事件一旦发生，应急系统便处于实战状态。在突发事件的处理过程中，信息的处理强度会明显加大，各种形式的信息会铺天盖地而来，对应急系统的信息处理能力是一大考验。应急系统应实时的对信息进行处理传递和分析，需要处理的主要信息有以下几方面。一是对警报的接收和处理能力。接收和处理警报信息的管理是通过接处警调度系统进行，可以接收多种形式的报警，通过调度系统进行及时有效的处理。二是调度系统。调度系统包括各种资源的调度，人员物资等。通过移动的应急联动机制，及时的将调度信息传达给现场的职能部门，利用GPS定位系统进行信息交流，将应急处理的反馈信息及时的发送给指挥系统。另一方面需要处理的是面向公众的信息状况。借助于广播、电视台、互联网等对突发事件进行及时的追踪报道，使民众了解事件的进展情况，树立积极处理突发事件的良好形象，也有利于我国石油企业在资源国的形象宣传。
2.3突发事件发生后的信息管理
在海外项目突发事件发生后，事件处理的主体机构需要对本次事件发生的前因后果进行总结，对本次突发事件造成的危害情况进行评估。在应对突发事件的过程中，应急系统通过实际的处理能力发挥了相应的作用，但也要通过本次处理发现应急系统存在的问题。重新评估应急系统的组织结构、信息传播渠道、处理方式等是否合理，进行相应的总结形成书面报告。另一方面，突发事件后的信息管理还体现在对应急资源信息的充实上。针对突发事件发生过程中的处理情况，对专家信息进行适当的调整、对预案信息进行修改，不断地总结历史教训，以期提高石油企业应对突发事件的能力。
3提高海外石油项目突发事件应急系统中信息管理效率的对策
3.1建立专业化应急信息机构
信息管理系统在石油企业海外项目中发挥的作用越来越大，传递、汇总以及分析各种系统输入输出信息的能力要求也越来越高。有必要针对应急系统建立专业的信息机构，专门负责应对突发事件信息方面的工作。使其负责相关信息的检测、预警和处理，在初期发出预警信号；在事中对事件进行防范和控制；事后收集相关信息，进行经验总结并根据处理过程中发现的问题进行系统改造。
3.2规范信息传输形式
为了保证在海外石油项目突发事件发生时信息的传递及时、准确，指挥系统和各职能部门之间进行信息传递应使用规范的数据格式以及技术形式。不同标准的数据传输形式不利于数据的直接处理，也给数据的分析带来不便。制定一整套信息的规范传输并在整个项目部进行宣传使用可以提高信息的使用效率。
3.3培养信息管理人才
【关键词】少数民族地区；突发应急事件；急诊科
急诊科是医院抢救急、危、重患者的第一线，也是医院应对突发应急事件救护的重要部门之一，鉴于突发应急事件的不确定性及急救医疗资源的有限性，在应对突发应急事件时，常没有任何征兆、时间紧急、病员伤情复杂等无法预测和控制的因素会导致救护工作的受限，使其不能正常发挥相应的功能，可能带来突发应急事件救治的迟缓，甚至更为严重的风险。[1] 新疆维吾尔自治区是我国少数民族聚集的地区，各少数民族、生活习惯、文化程度的不同以及国内不法分子的影响，而发生一些不可预测的突发事件。作为全疆最大综合性医院的急诊科，为了不断降低急诊科在应对突发事件中由于现存或潜在问题导致的风险，需要对其定期或不定期的进行分析，从而制定一系列可操作性的防控预案并进行演练，使科内每一位成员熟练并执行，降低安全隐患。[2]总结我院急诊科2009年1月-2013年12月应对突发应急事件及演练中存在的一些问题，分析如下：
1.资料
统计我院急诊科2009年1月-2013年12月收治不同类别突发应急事件人数在三人以上的救治伤员例数（起，例）
2.存在问题的分析
2.1急救资源的相对不足
2.1.1人力不足
鉴于急诊工作存在随机性大，可控性小的特点，在人力资源的配置方面欠缺明晰的人力配置规定，而医院的配置人力更多遵循医院自身的规定与要求。急诊平时的任务并非应对突发应急事件，当大批量的伤员突然到达急诊科，需要短时间内完成大量的处置工作，此时原有的急诊医护配置明显不足。
2.1.2物资不足
在应对大型突发应急事件时，由于事件的性质、伤情的紧急性、无时间性及短期不确定性，往往导致固有急救医疗资源的相对缺乏。
2.1.3空间不足
当大型的突发应急事件发生时，往往数十名甚至更多伤员同时或连续进入急诊科，导致救治与抢救区域的相对不足。同时鉴于多种原因，专科的床位也可出现应对不足，造成需要住院的患者在急诊科滞留，往往会导致急诊科应对突发事件的救援效率下降，会加重救治场面的无序和忙乱。
2.2应对应急突发事件的技能不熟练
基于突发事件发生的频次较低，目前我院急救中心的急救模式按专业进行，这就导致了医护人员防范意识的减弱及急救技能培训、掌握的侧重性。其结果是医护人员对突发事件救治的常用技术并非每个人都掌握，存在明显的专业局限性。
2.3对突发事件的应对流程欠熟悉
鉴于突发事件发生概率低，导致相应的应对概率也较低，尽管制定了突发事件的响应及快速应对流程，但还是存在医护人员应急意识不强，反应迟缓，对应对的整个流程不熟悉的现象，这种现象直接导致突发事件应对时间延长，有效性降低。[3]
2.4少数民族地区突发事件伤情特点
2.4.1涉及敏感问题
少数民族地区因处在多元文化信息交汇的中心，突发事件往往涉及政治、、民族生活习惯等敏感问题，作为医护人员在救治伤员的过程中，严守法律法规，做好本职工作，处理好敏感问题也是一项重要任务。
2.4.2语言沟通
少数民族地区突发事件伤员涵盖多民族群众，大多数少数民族地区使用本民族语言，部分少数民族群众不会说汉语，这对第一时间伤员的救治带来了沟通障碍，也加大了短时间内完成任务的难度。
3.对策
3.1 建立院级突发事件指挥协调机构
由于区域的特殊性、突发事件的不可预料性、不可控制性、无时间性，医院内建立院级突发事件指挥协调机构十分必要，突发事件的救援涉及多部门，多科室紧密合作，确保救治顺畅才能高效率的完成救治工作。[4] 突发事件指挥协调机构明确了各部门及科室在突发事件救援应对中的工作分工，在多部门间起到协调作用，对救治工作效率的提高起到至关重要的作用。
3.2资源方面
3.2.1人力方面
根据突发事件的不可预测性，我院建立了医院、系统、科室的三级应急人员库，有效解决急诊突发事件应对中的人力不足。科室层面为一级人员库，要求急诊所有医护人员手机24小时保持畅通。急救中心门诊的护理人员随着急诊量的急剧增加，人力配备上从2012年7月的27人增加到现在的45人，有效地解决了人力资源方面的不足。
3.2.2物资方面
平日重视对急救仪器设备、药品、物品的管理，保证时刻处于完好备用状态，并保证一定的基数。建立严格的交接、保管、维护制度，护士长定期督查落实。
3.2.3空间方面
由于突发事件伤员数量多，为确保伤员得到及时的救治，我院对急救中心抢救室进行了改扩建，增加了床位数，床位从原来的10张增加至为16张。
3.3强化对医护人员突发事件救护知识与技能的培训与演练
医务人员对突发事件的应对技能很大程度的影响了救援效果。制定突发事件应对培训计划，按期进行培训与演练。经历了2009年的“7.5事件”后，我院对整个事件的救治工作认真总结，找出工作中存在的问题，从医院层面及科室层面梳理问题，提出改进措施。为逐步提高突发事件救援工作的效率，分别从医院和科室层面制定突发事件应对培训计划，医院每年度在急救中心组织全院协同的突发事件演练2-3次，不断强化应急意识，优化处置流程。这对全院各部门，尤其对急救中心突发应急事件的实战都起到至关重要的作用。科室在医院演练的基础上也定期组织群体伤、集体中毒、停水停电等的应急演练，每一次演练前科室做好方案，演练后及时总结，从科室内部查找问题，以达到持续改进质量、不断提高效率的目的。
3.4不断改进优化应对流程
科学、合理的急救流程能够显著提高急救效率。改进优化突发事件应对流程，建立有效的救治方案，能够使救治工作高效、快捷、有序、忙而不乱，从而赢得抢救危重伤员的黄金时间，这是急救成功的关键。[5]因此，不断总结分析既往突发事件救治中存在的问题，改进和培训医护人员，同时借助医院、部门的支持，增配一些便捷、准确的评估与测量仪器，帮助医护人员提高应对效率。建立突发应急事件登记本，做好基本信息的登记，定期总结工作中存在的问题，持续改进质量。
3.5积极掌握少数民族地区应急救援的特点
3.5.1涉及的敏感问题
新疆为我国多民族聚居的边疆地区，地理位置较特殊，在救治的同时需要医护人员全面考虑到各民族的、生活习惯等方面的问题。面对突发事件涉及到政治敏感问题时，作为以救死扶伤为己任的医护人员除遵守法律法规，按照救治流程处理外，还要遵守相关的民族政策，尊重各民族及生活习惯。
3.5.2语言沟通方面
为了赢得抢救危重伤员的黄金时间，得到有效的医护患沟通，协调少数民族医护人员和精通少数民族语言的医护人员参与，加强医护人员非语言沟通能力，以解决医患、护患语言沟通障碍。我院急诊科在日常排班做到每个班次汉族与少数名族搭配，突发事件应急梯队里同样按照要求民汉搭配，解决了语言沟通的问题。
4.结果
通过对突发事件处理中存在问题的分析改进，提高了医院突发事件的应对能力，成批伤员得到及时有效的救治和分流，抢救成功率有显著的提高。
参考文献：
[1] 张波，桂莉.急危重症护理学.第三版.北京：人民卫生出版社，2012：27
[2] 吴静.急诊护士工作中的风险因素分析及防范对策.内科，2007，2（6）：1000-1001
[3] 春勤.急诊科护理风险管理存在的问题及对策.护理研究，2007，21（1C）：264-265.
一、进一步抓好《省突发事件应对条例》的贯彻落实。
1、做好街道本级的贯彻落实。以会议形式将《条例》纳入培训、研讨范围；发放《条例》到各居委会；利用宣传栏、横幅、标语、微信、网站等宣传渠道进行宣传。2、督促各居委会贯彻落实。各居委会要组织干部学习《条例》；要结合实际，利用宣传栏、横幅、标语、微信、网站等宣传渠道进行宣传。3、配合好县应急办对《条例》的贯彻落实情况进行检查。
二、进一步充实完善应急管理组织机构。
根据领导变动及工作实际的需要，对照街道各项应急预案，调整充实街道应急工作领导小组。各居委会对照自己的实际工作需要，建立自己的应急工作领导小组，并上报街道。街道和各居委会的应急工作领导小组名单上报县应急办，加强街道与县应急办的沟通联络。
三、进一步加强应急值守和信息报送工作。
1、要绷紧应急值守“严防死守”这根发条，严格24小时值守纪律，做好应急值守排班工作。街道应急值班将以街道现有的值班安排为基础，确保每天都有人值班。2、以“两办”下发的《关于进一步加强和改进突发事件信息报送工作的通知》为依据，强化第一时间报送，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报现象。建立信息报送的总结评估机制，在完成突发事件首报、续报后，要及时向县应急办报送总结，总结评估信息报送情况、存在问题以及改进措施；建立典型案例汇总分析制度，及时汇总、及时总结。今年至少向县应急办报送案例分析、工作调研等2—3篇。
四、进一步加强应急预案管理及演练。
1、开展《省突发事件应急预案管理办法》的学习，切实提高街道应急预案管理水平和运用水平。2、根据街道的实际工作情况，制定街道的各项应急预案；要求各居委会根据自己的实际情况制定自己的各项应急预案。3、至少开展一次应急综合演练，强化演练的针对性和实战性，进一步规范应急演练程序，强化应急演练总结评估工作，提升应急演练质量。
五、加强应急救援队伍的管理与建设。
以提升综合应急救援能力为核心，安照“一队多用、一专多能、多灾种救援”的要求和思路，街道成立了一支应急救援队伍，并储备有各种应急救援物资。各居委会要依托基层警务室建设、组织一支不少于20人的兼职应急救援小分队，发挥突发事件“第一时间、第一现场”救援处置作用。并将救援队伍、信息员名单报送街道。
关键词： 高等院校 突发事件 危机管理
一、高校突发事件的特殊性
高校突发事件属于公共危机事件的范畴，但是由于其主体的特殊性，与公共危机事件相比也具有其显著特征。其主要特点如下：
（一）事件的突发性。
高校突发事件的发生往往没有预兆，突然爆发，其具体时间、规模大小、表现形态、影响程度都是难以预测的，而且会迅速演变，管理者根本无章可循，必须迅速反应和分析。
（二）起因的复杂性。
高校突发事件的起因十分复杂，既可能是偶然的一次停电、饭菜提价或教室寝室被盗等问题，又可能是国内经济体制改革带来的新旧体制的摩擦，更可能是涉及国家的重大事件。事件一旦发生，青年学生往往反应迅速，积极参与，使得突发事件在师生中迅速扩散，事态变得更加复杂。
（三）目标的针对性。
高校突发事件的诱因绝大多数涉及学生切身利益，学生的诉求往往是针对某件具体的事、某个具体的人和某个管理部门，如学生学籍管理问题、宿舍安全问题、人身伤害赔偿问题，等等，要求明确，针对性强。
（四）主体的敏感性。
青年学生有知识、有激情、热爱祖国、关心时事、有较强的政治敏锐性和高度的社会责任感，思想活跃，好奇心强，加之现在网络和媒体信息传播快捷，通讯技术发达，事件一旦发生，就很可能导致局面一时难以控制。
（五）严重的危害性。
高校突发事件破坏了学校教学、科研和其他方面的正常秩序，给学校整体工作和学生学习带来损失，造成人们思想和心理上的极度恐慌。而且极易为社会上别有用心者和闲杂人员所利用，客观上“加深”了危害的范围和程度。
二、高校突发事件的诱因
高校突发事件的诱因有很多，笔者对国内今年来高校突发事件进行分析，将高校突发事件的诱因分为以下五类。
（一）物理原因。
由于高校周边的物理环境或者校园基础设施而引发的危机。无论是人为还是自然的，其中的一些物理因素是可以控制的，甚至是可以避免的。
（二）心理和精神原因。
由于潜在的身体或心理疾病而引发的危机。近年来，一些大学生由于自身身体、学习、生活、家庭和社会等方面原因，心理问题日趋严重。大学生心理健康问题引发的突发事件呈上升趋势，因心理问题导致大学生自杀引发的突发事件也时有发生。
（三）公共卫生原因。
由于高校学生生活、学习比较集中，所以容易发生食品中毒和疾病传染等影响学生身体健康方面的突发事件。
（四）偶发性原因。
根据社会心理学的社会感染理论，在集体行为中，不仅有情绪传染，也有行为传染，即某种行动从一个人传到另一个人，更重要的是，人觉得在集体的行为中有安全感，不怕受到惩处。人们越是关注某一目标或行为，越容易受到影响；高校属于人群聚集的地方，所以一些偶发性原因可能引起群体冲突。
三、建立和完善高校突发事件的应对机制
引发高校突发事件的诱因有很多，因此，对于高校突发事件的应对，我们应该建立一套系统的应对机制应对突发事件的发生。高校突发事件的应对应从预防、反应、恢复三个方面完善。
（一）事前预防：建立高校突发事件的预警机制。
1.建立校园内突发事件预警系统。建立校园内突发事件的预警系统能够提前模拟危机发生的情况，全面具体地考虑多种解决方式，以达到消除危机后果甚至避免突发事件发生的目的。
2.对全校师生进行生命教育及危机管理基本知识的培训。加强危机干预基本知识的培训。有计划、有步骤地开展包括危机意识教育和危机管理实务等常规培训。
3.加强危机管理研究，累计危机处理的经验。
（二）事中：应当注重确认、控制和解决突发事件。
有效地处理突发事件应当遵循以下基本原则：
1.快速反应。高校突发事件一旦发生，高校必须在最短时间内组织突发事件应急小组，调动训练有素的人员，快速加入调查、分析的进程中，全面了解危机产生的原因及其影响程度。同时，必须及时信息，以便使大众媒体正确了解事情的发展，防止各种谣言的产生及传播。
2.主动面对。高校突发事件发生后，学校应作为消息的第一来源，主动配合媒体的采访和公众的提问，掌握信息的主动权，避免媒体的错误导向和公众的误解。
3.灵活处理。高校突发事件的处理不能生搬硬套，而是应灵活处理。在危机爆发后，相关责任人应讲究方法，灵活处理，将原则性和灵活性相结合，以解决问题和消除矛盾为主要目标。
4.全局利益优先。高校在处理突发事件的过程中，应注意局部利益服从全局利益。突发事件一般是由于局部的问题产生的，但是会影响全局利益，因此我们考虑问题应从全局角度考虑。
（三）事后：做好善后工作，消除影响，总结经验教训。
1.尽快恢复学校秩序。危机事件终结后学校的首要任务是稳定人心，恢复秩序，同时密切关注、跟踪、反馈危机事件的后期效果，采取措施消除可能再次引发后续危机的诱因，巩固已取得的宏观稳态秩序。
2.成立专项小组开展调查工作。全面评估危机造成的损害并制定恢复秩序、补救损失、弥合裂痕的具体措施。
3.总结经验，完善校内突发事件预警机制，争取做到“失”中求“得”。
4.恢复学校的声誉。在危机结束之后，我们应该把着眼点放在如何恢复受到影响的形象，怎样使得社会对学校的态度恢复。这对于高校的长远发展有非常重要的意义。
四、结语
高校危机管理已经成为高校发展必须面对的难题，面对多元化的危机，我们需要多元化和前瞻性以保持高校应对复杂环境的能力。因此我们要从全局出发，顺应时代的要求，增强危机意识，建立危机预警与防范机制，积极面对突发事件的发生，以最有效的方式维护校园的安全与稳定，为高校师生创造更适宜的校园环境。
参考文献：
[1]储节旺，周绍森.论高等学校的公共危机管理[J].安庆师范学院学报，2005（24）.
研究以德育教育为平台，以活动为载体，以课堂教学为主线，多方面多渠道加强安全知识的教育，强化安全意识，提高全体师生自救互救及应对突发事件的能力和工作技巧，保护学生在校期间的生命财产安全。这是对传统的校园安全教育模式的一种突破和创新。
关键词：中职学校；突发事件；处理能力
近年来校园突发事件给家庭和社会造成的严重后果成为社会广泛关注的话题，面对我国目前的独生子女现状，学校除了承担学生的教育教学任务，更重要的是要承担起学生安全教育工作，提升学生在面对突发事件时的应变和处理能力。解决这个难题的重点在于提升教育工作者在突发事件面前的应变和处理能力。为了更真实的了解中等职业技术学校在校园突发事件中的处理能力和策略，在我校教职工中开展了调研。通过问卷分析，总结出中等职业学校教职工在处理校园突发事件的能力和相关策略。
一、调研目的
此次调研重在了解掌握教师对校园突发事件的认识、处理办法、心理特征及教师对学校现有关于校园突发事件系列教育活动的认识。进而分析和总结，为提高学校应对校园突发事件处理能力和学校针对校园突发事件开展系列教育活动提供相关依据和建议。
二、调查对象
此次教职工的问卷调查，共发问卷165份，回收有效问卷163份。从年龄上涵盖了老中青教职工；覆盖一线教师、班主任、学校行政、工勤人员；覆盖了文化课和专业课教师。问卷调查的覆盖面上达到了100%，保证了问卷调查数据的全面性和准确性。
三、调研结果
（一）教师层面
1、校园突发事件具有一定的普遍性
作为一所集教学、实训、住宿为一体的职业学校，校园突发事件的类型很多，有自然灾害事件、校园安全和事故突发事件、校园管理事件、政治类突发事件、网络和信息安全类事件、校园暴力事件、中职生心理危机、教师伤害事件等。在调查问卷中139名教师都经历过校园突发事件，只有24名教师未经历过，而这部分教师从教师年龄和工作岗位分析以年轻教师和行政人员为主，他们从事教育工作时间比较短，和学生接触面窄，还没有遇到和经历过校园突发事件，也缺乏处理和解决校园突发事件的经验。从问卷调查的分析中可以看出我校教师在经历过的校园突发事件占多数的是校园管理类事件如教学事故、师生矛盾冲突；校园暴力事件如学生斗殴、偷窃、赌博等。中职生正处于身心发展最迅速、最旺盛、最关键的时期，在这个阶段学生自我意识增强，但自控能力不足，做事容易冲动。当自主性被忽略或个性伸展受到阻碍时，他们表现在行为上就是无所适从和反抗，有时用过激的行为方式去掩饰自己可能受到的伤害，比如通过逃课、顶撞教师、打架斗殴等违纪违规现象，显示自己的勇敢。此时教师如果引导不好，个别学生渐渐就会形成了反叛的人格倾向，容易偏离职业发展的正确道路。
2、教师对于校园突发事件的关注度不够
通过问卷分析共有128名教师选择关注和偶尔关注，有43位教师选择无所谓和不关注，表明我校教师在校园突发事件的上存在认识不到位，思想上不重视的问题。作为一所中等职业学校，从学生的生源结构上分析，90%的学生在中考中失利，继而进入职业学校；少部分学生是在初高中辍学后重返校园，由于在普校学生学习基础差，得不到教师的重视和关爱，学生的思想状态和精神状态容易出现一些扭曲，这部分学生将在社会上沾染的不良习惯和行为带入校园，给校园带来了一定的危险因素，同时导致校园暴力事件频发，现阶段我校每年都会发生一到两起校园暴力事件，通过分析产生暴力事件的主要因素，就是因为学生之间的矛盾缺乏自我化解的能力，同时没有得到教师的重视，继而引发严重的后果，这对于学校正常的教育教学产生了一定的影响。如果教师在校园突发事件尤其是学生安全教育、法制教育工作上的关注度和重视程度不够，那么校园的和谐稳定就没有办法得到根本的保证。
3、如何提升教师应对校园突发事件的能力
（1）加强教师的职业道德，提升教师职业素养。
（2）将教师学习应对突发事件相关知识纳入教师培训体系，并指导教师进行自主学习。
（3）加强教师的政治敏感度。
（二）学校层面
1、学校在校园安全管理上普遍存在观念陈旧、管理落后、投入不足三大问题。
为了解除这些安全隐患，学校首先必须得到教育主管部门的支持，配备专业消防管理人员。安排学校综合治理办公室的正式教师接受系统完善的培训工作，能够熟练使用校园消防设施。组建教师、学生干部灭火队，当发生突发火灾时，正确使用消防器材扑灭初期火灾。在校园消防队的培训工作一定不能只做表面文章，必须让校园义务消防队的成员熟练操作消防设施，能够扑灭校园初期火灾。
2、在对学生开展的安全教育上，教育手段单一，教学效果一般。
3、预形成和完善防和处理突发事件的应急预警机制。
（三）社会层面
1、公开透明处理校园突发事件。
2、全力净化校园周边环境。
中等职业教育是我国国民教育体系的重要组成部分，承担着为社会开发劳动力资源，培养数以亿计的技能型人才和高素质劳动者的重任。频繁发生的校园突发事件，已经成为影响中职学校教育教学管理和社会声誉的一大难题。面对复杂多变的突发事件，中职学校管理者绝不能畏缩、逃避，而应本着“凡是预则立，不预则废”的态度，摸清突发事件的本质，掌握其规律，构建校园突发事件的预防和应急运行机制。校园突发事件的预防和应对是个系统工程，也是复杂的动态过程，它需要全社会的共同关注和全力支持，只有调动各方面的力量，综合治理，持之以恒，才能还校园一片祥和与宁静。（作者单位：西宁市第一职业技术学校）
参考文献：
[1]中等职业学校危机管理探讨.职业教育研究
[2]马桂荣.中等职业教育发展中所遇到的问题及对策.辽宁教育行政学院学报
一、认清形势，明确责任，增强实施《突发事件应对法》的紧迫感
按照上级的统一部署和总体要求，近年来，我园在应急管理工作方面，做了大量的基础性工作，开创了全新的应急管理工作局面，同时又面临着全新的挑战。
定期检查、不断完善防火设施，绿色通道标志明显，每班配有紧急疏散图。工作人员做到会使用灭火器。结合教育内容进行防火演习，使幼儿掌握紧急情况下的逃生技能，应急管理工作取得了较好成效。《突发事件应对法》实施以来，我园各方面的总体形势较好。全园围绕预案、体制、机制和法制“一案三制”的有关要求，着力抓了各方面的工作：中心园根据大王教育安全工作的具体形势，把涉及师幼安全的各项内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专（兼）管人员、主管领导和分管园长，防止了工作上的相互推诿。从而形成了园所园长直接抓，分管领导具体抓，各班主任具体分工负责组织实施，全体教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。我们还围绕地震、火灾、安全事故、群体性事件等突发事件的高危领域，组织开展预案演练。通过开展预案演练，既熟悉并宣传了应急预案知识，检验了预案的实战性和可操作性，防止了应急预案成为一纸空文，还提高了应对突发事件的实际能力和本领。应急管理水平有待进一步提高。在肯定成绩的同时，我们也应当看到，我园的应急管理工作还存在着许多薄弱环节和差距。应急预案的制订还不够全面、系统，所制定的预案不够全面，或不够实用。
《突发事件应对法》是对近几年来应急管理实践的总结和升华。我们要以深入学习宣传贯彻实施《突发事件应对法》为契机，及时总结工作经验，认真查找不足，全面完善应急预案，努力促使我园应急管理工作再上新台阶。
二、积极组织安全教育活动，营造安全和谐的《突发事件应对法》教育氛围
我园在此项活动的开展中，加强了老师精心组织，认真抓好了宣传、学习和培训，确保了《突发事件应对法》真正深入人心、家喻户晓，成为做好应急管理工作、保障人民权益的依据和准绳。
幼儿园常年坚持安全教育和培训的同时，加大了参与社区活动实践，积极营造安全、祥和的社会氛围。我园积极将安全宣传工作送入社区，利用门口宣传栏、安全知识现场表演、安全竞赛活动等多渠道、多形式、全方位地进行安全宣传、教育。还利用家长会、致家长一封信等对家长、周围居民进行安全知识宣传，营造平安和谐氛围。由于宣传教育深得人心，全员教职工、幼儿、家长、社区居民法制、安全观念大大加强。切实抓好了学习培训。我园的主要负责同志以身作则，带头学习，并通过专题讲座、以会代训等形式，认真组织了学习活动，并作为一项长期的工作任务，多方式、多渠道进行宣传普及，使得《突发事件应对法》和应急知识走进班级、走进家庭。
三、加强安全检查，抓住重点，切实将《突发事件应对法》落到了实处，及时整治整改。
幼儿园经常联系镇派出所、工商所、城管执法大队、卫生院等部门不定期的对幼儿园进行检查，发现问题，及时采取措施，能够整改的立即整改，不能立即整改的采取切实可行的得力措施，做到防患于未然。我园把安全教育工作作为重点检查内容之一，积极配合卫生部门对园所食堂、饮水卫生进行检查。且对存在的隐患及时向社区反映，及时整改。但请有关领导协助解决园所外的小卖部。
学习、宣传《突发事件应对法》的最终目的，是要确保认真贯彻实施好《突发事件应对法》，从而有效应对各类突发事件，促进应急管理工作，更好地维护人民群众生命财产安全，促进社会和谐，集中力量、全力以赴，切实把贯彻实施好《突发事件应对法》作为了当前幼儿园工作的一项大事来抓，并以此为契机，进一步提升应急管理和依法应对的水平。
在加强应急管理工作的同时，进一步把握了以下几个方面：首先，是把握好了突发事件：自然灾害，如水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等；事故灾难，如安全事故、环境污染事故、重大卫生传染事故等；社会安全事件，也叫群体性事件，如群体性事件、恐怖安全事件、重大刑事案件等。应对自然灾害和事故灾难的前期工作很重要，但按照《突发性事件应对法》的规定，应急管理部门主要负责应对已经发生了的事故。二是应对社会安全事件的目标，努力控制了群体性事件的的发生，在矛盾纠纷刚刚显现的时候，就平息消除。第三，把握了应对管理的“四个特点”。一是时间的紧迫性。二是协作的服从性。三是措施的非常规性。四是处置的强制性。第四，把握好了处理突发性事件的“三条原则”。一是要坚持“人的生命高于一切”的原则。二是要坚持软处理放在首位、硬手段适用恰当的原则。三是要坚持高度警惕、高度敏锐的原则。共2页,当前第1页1
二是努力健全应急管理组织体系。继续推进了应急管理制度建设，完善了预案、健全了体制、建立了机制、加强了法制，确保《突发事件应对法》的有关规定得以执行。理顺了应急管理组织体系，并进一步完善了应急值守、信息汇总、综合协调等各项工作机制。
三是深入开展了必要的应急演练。我园分别组织了不同形式的应急演练，比较成功、效果很好。通过必要的应急演练，能够及时发现所存在的问题，有针对性地对应急预案进行修订完善，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。
四是完善了信息报告与通报机制。《突发事件应对法》明确的规定，不管是各级政府、各部门，还是其他组织或公民个人，都有报告突发事件信息的义务，并应当做到及时、客观、真实地报告突发事件信息，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。这就要求：首先，我园高度重视信息报告工作。严格按照《突发事件应对法》有关要求，不断完善信息报告制度，加强信息的收集、报告、研判、处置、和评估工作。其次，我园向政府部门直报重大事故、事件信息的同时，要及时报镇教育办，确保园所获知信息不落后于政府部门。
五是切实加强了应急管理责任制建设。遵照统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的工作原则，我园的主要领导是本园突发事件应对工作的第一责任人。对于承担专项应急任务的园所其他成员，按照职能分工，认真履行职责，按照《突发事件应对法》的要求，高标准、高质量完成承担的应急管理工作任务。把应急管理工作责任明确到班组、人员，确保一旦发生突发事件，能够临危不乱、有效处置。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。以*理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主,以保障公众生命财产安全为根本,以落实和完善各级各类应急预案为基础,以提高预防和处置突发事件能力为重点,全面加强应急管理能力,最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害,维护社会安全稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)目标要求。“*”期间,建成覆盖全市各县(市)、区和各行业、各单位的应急预案体系;健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,落实党委领导下的行政领导责任制,加强应急管理机构和应急救援队伍建设;形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;完善应急管理法规、制度、政策体系,依法开展应急管理工作;建设统一高效的应急指挥调度平台系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系,形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的突发事件应急管理工作格局。
二、加强应急管理基础建设
(一)建立健全应急管理机构。各县(市)、区政府和市政府各部门要根据《*市突发公共事件总体应急预案(试行)》和自身实际,建立健全应急管理的领导机构、工作机构和办事机构。各县(市)、区政府要按照属地管理的原则,全面负责本行政区域内各类突发事件的预防和应对工作,设立应急管理机构,配齐配足工作人员。各街道办事处、乡镇政府负责本行政区域内各类突发事件的预防和应对工作,要根据实际情况,明确领导机构,确定相关责任人员。居委会、村委会等基层群众自治组织,要将应急管理作为自治管理的重要内容,落实责任人,做好群众的组织、动员工作。市政府各部门要根据需要设立专职或兼职的应急管理机构,指导本部门、本行业开展应急管理工作。各社会团体和企事业单位也要根据实际情况建立健全应急管理组织体系,在属地政府的领导下开展应急管理工作。
(二)完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面,力争20*年*月底前,所有县(市)区、乡镇、社区和各类企事业单位都要完成应急预案编制工作。开展较大规模的集会、庆典、会展等活动,要督促主办单位及时制订应急预案。编制预案要符合实际,职责清晰,简捷实用,并根据需要不断修订完善。要加强应急预案的管理工作,将各专项应急预案、市政府部门应急预案、县(市)区政府总体应急预案报市政府备案。各级各部门要抓好应急预案演练工作,针对本区域、本单位常发突发事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练,不断增强预案的针对性、实效性和可操作性。
(三)加强应急管理机制建设。加强各级各部门及各专项应急指挥机构的协调联动,积极推进资源整合和信息共享,建立应急管理办事机构联系工作机制,实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。加快突发事件预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制建设。各县(市)、区政府和市政府各部门要采取有力措施,切实做好信息报告工作,并不断拓宽信息报告渠道。建立健全科学决策和快速反应的应急处置工作机制。对于可能发生和已经发生的突发事件,事发地县(市)、区政府要立即开展先期处置,采取有效措施控制事态,最大限度地减少危害和影响,防止出现次生、衍生事件。建立健全突发事件的调查评估制度。应急处置工作结束后,要及时客观公正地对发生的事件进行全面的调查和评估。
(四)加强应急体系规划建设。要认真制订并组织实施“*”期间全市突发事件应急体系建设规划,优化、整合全市各类资源,统一规划建设突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施。各级各部门要紧密结合实际,编制本级和本行业突发事件应急体系建设规划,并做好国民经济和社会发展规划、城乡建设规划相衔接工作。
(五)加强法制和政策体系建设。做好国家突发事件应对法的各项实施准备和贯彻落实工作,研究制定配套法规、规章和政策措施,将应急管理纳入法制化轨道。有关部门要尽快完善应急管理财政扶持政策;建立完善应急资源征收、征用补偿制度,研究制定保险、抚恤等政策措施,解决基层群众和专业应急队伍的实际困难;不断探索利用保险等各种市场手段防范、控制和分散风险;研究制定促进应急产业发展的扶持政策,鼓励研发适合基层、家庭使用的应急产品,提高应急产品科技含量;研究制定推进志愿者参与应急管理工作的指导意见,鼓励和规范社会各界从事应急志愿服务;研究建立应急管理公益性基金,鼓励自然人、法人和其他组织开展捐赠,形成团结互助、和衷共济的社会风尚。
三、加强应对突发公共事件的能力建设
(一)推进应急平台体系建设。要按照统筹规划、搞好衔接、标准规范、整合资源的建设原则,在优化资源配置的基础上,建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的市级综合应急平台,并实现与国务院、省政府及同级政府主要部门之间的互联互通和信息共享。各专项应急指挥机构和各县(市)、区也要建立完善相应的应急平台。各级各类应急平台要注重完善信息报告和预警功能,通过公用通信网络向街道社区和乡村等基层组织延伸,着力解决边远山区信息报告和预警的不畅问题,努力构建覆盖全市的应急管理信息网络。
(二)建立健全应急救援队伍。要整合现有应急救援队伍资源,加强应急队伍建设,建立骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍相结合的应急救援体系。强化公安、消防、武警和驻地部队等应急救援骨干队伍建设。各县(市)、区政府和市政府有关部门要对现有应急救援队伍进行布局调整和装备补充更新,强化队伍的培训演练,不断提高应急救援能力。要逐步建立社会化的应急救援机制,大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或兼职应急救援队伍,并积极参与社会救援。研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法,加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。各级政府和各专项应急指挥机构要根据实际需要,建立应急救援专家队伍,为应急处置提供决策建议。
(三)健全应急管理保障体系。在普查和整合现有各类应急资源的基础上,建立应急资源储备制度,统筹规划应急物资储备和紧急避难场所,以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术的信息储备,提高统一调配能力,形成完备的物资保障和储备体系。加强对储备物资的动态管理,保证及时补充和更新。充分发挥社会各方面在应急物资的生产和储备方面的作用,实现社会储备与专业储备的有机结合。依托现有各运输企业,建立应急物资和队伍的紧急快速运输通道,形成联合运输网络系统及协调机制;依托各通信企业,建立完善各级、各类应急管理和指挥机构间通信网络,保障突发事件现场与各级应急指挥机构之间通信畅通。强化科技支撑体系建设,加强公共安全新技术的引进和应用。加强对有关技术资料、历史资料、风险隐患等的收集整理,建立应急管理基础数据库,实现资源共享。根据防震减灾工作有关规定,将具备条件的广场、绿地、公园等规划为灾时避难场所。各县(市)、区政府按照分级负责的原则,根据各自实际,也要建立相应的应急保障体系。
(四)加大应急管理资金投入。各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则,切实保障公共安全以及预防与处置突发事件中确需政府负担的经费,并纳入本级财政年度预算,每年适当安排政府预备费,用作公共财政应急储备资金。健全应急资金拨付制度,确保处置突发事件所需资金按时足额发放。通过提取安全费用、风险抵押金等手段,建立企业安全生产的长效投入机制,增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。
(五)强化风险隐患普查和监控。各县(市)、区政府要组织力量每年适时开展风险隐患普查工作,全面掌握本行政区域各类风险隐患情况,切实落实综合防范和处置措施。公安、国土资源、建设、交通、农业、水利、卫生、环保、林业、安监、质监、地震、气象、食品药品监管等有关部门要加强队伍建设,完善监管手段,对本行业和领域的风险隐患进行全面普查,落实各行业和领域安全防范措施,实行动态管理和监控。要切实落实社区、乡村、企业、学校等基层单位的安全管理主体责任,经常开展风险隐患的排查,及时研究解决存在的问题,对可能引发突发事件的风险隐患,要做到早发现、早报告、早处置,落实责任,限期整治,尽快消除。
(六)加强突发事件的预测预警。完善突发事件监测网络,增加监测点,扩大监测覆盖面,不断提高监测水平。对监测中发现的不稳定因素,开展风险分析,及时做出预测。根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件及时进行预警。建立预警信息通报与制度,充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车等各种媒体和手段,及时预警信息。
(七)积极开展宣传培训工作。市及县(市)、区应急管理部门、各有关单位要制订应急管理的培训规划,明确培训内容、标准和方式,建立培训质量评估和考核制度。要将应急管理纳入干部教育培训内容,采取开辟专栏等形式,宣传应急预案和应急防护知识。要着重做好各中小学校、城镇社区以及农村基层应急预案的宣传、解读和预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识的普及工作,增强公众的安全意识和社会责任意识。要引导生产经营企业依法对员工进行培训,提高员工安全生产意识,熟练掌握有关防范和应对措施;要引导高危行业企业重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。教育部门要认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,积极推进应急知识进校园,把公共安全教育作为一项重要内容来抓。
(八)严格信息报告制度。各级各部门要严格按照上级关于加强突发事件信息报告工作的要求,建立和完善突发事件信息报告工作制度,明确信息报告的责任主体,及时准确地报告突发事件信息,并将情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区。突发事件发生单位要及时向有关单位和救援机构报告;县乡政府及其有关部门要按照要求向上一级政府和主管部门报告。要通过鼓励社会公众报告、举报,设立基层信息员等形式,不断拓宽信息报告渠道。建立突发事件信息报告情况通报制度,对迟报、漏报甚至瞒报、谎报的要依法追究责任。各级各部门要建立和完善24小时值班制度,保证值班工作条件,明确值班人员责任,确保通讯联络畅通。
(九)全力做好处置和善后工作。突发事件发生后,事发单位及直接受其影响的单位要及时掌握、准确判断突发事件发展态势,根据预案迅速开展先期处置工作,并按规定及时报告。各级政府和有关部门要依照应急预案规定及时采取相关应急响应措施。事发地人民政府要统一组织领导应急处置工作,根据实际情况及时启动相关预案,组织调动应急资源和力量开展救援工作,采取必要措施控制事态发展,并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后,各级各有关部门要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合,坚持统一领导、科学规划、加快实施。健全社会捐助和对口支援等社会动员机制,动员社会力量参与重大灾害应急救助和灾后恢复重建。各级政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作,查明原因,依法依纪处理责任人员,总结事故教训,制订整改措施并督促落实。
(十)认真做好统计评估和趋势分析工作。建立突发事件统计、评估和分析制度。每年年初,市政府组织有关方面对上年度全市应急管理工作情况进行全面评估,同时,对当年可能发生的突发事件作出趋势分析。各县(市)、区政府和市政府有关部门要在每年12月底前,向市政府报送年度应急管理工作评估报告和趋势分析。各级各部门都要根据分类分级标准,及时、全面、准确地统计各类突发事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况,并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发事件的统计信息实行季度和年度报告制度,由市民政、安监、卫生、公安部门分别归口统计自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的情况。要研究建立突发事件发生后统计系统快速应急机制,及时调查掌握突发事件造成的影响并预测发展趋势。
四、加强领导,积极构建良好的应急管理工作格局
(一)强化领导,落实责任。各级政府要高度重视应急管理工作,切实把应急管理摆到重要位置。要在党委领导下,建立和完善突发事件应急处置工作责任制度和应急管理绩效评估制度,把应急管理工作情况纳入政府工作目标管理考核内容。各级领导干部要深入一线,加强指挥,注意总结应急管理工作规律和经验,研究制定有针对性的政策措施,不断增强处置突发公共事件的能力。建立完善突发事件预防和处置奖惩制度,对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任,对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。
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