时间：2023-04-06 18:36:03
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇普法教育论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1、公民法制教育的普及率高与法制理念树立情况不容乐观之间的矛盾
在法律知识与法律理念普及的问题上，法律知识的获得并不难，难的是法律理念的树立和法律素质的养成。我们曾经认为普法就对法律条文的传授，所以在历次的普法活动中都只是注重公民学到多少部法律，记住了多少法律条文，而忽视法律理念的植入。我国这种“至上而下”的法律宣传方式是基于我国公民法律知识缺乏和法律意识荒芜的现实，这种大规模的普法“造势”也的确在一定程度上扭转了对法律感觉相对陌生的普通中国人的观念，让他们初步地领悟到了法在自己生活中的重要性。然而，这只能治标而不能治本，法律条文再背得滚瓜烂熟，而缺乏必要的认识和理解，对公民法律意识的树立和法律素质的提高也还是于事无补。
2、人民群众对法律知识的渴求与法律宣传内容、途径、手段过于单一之间的矛盾
随着我们国家经济社会的飞速发展，整个社会的利益关系趋于复杂，各种矛盾也将趋于多发和复杂，人民群众对于法律知识的渴求也将越加强烈。尽管我们的法律宣传取得一定成效，但还存在偏差，集中体现在：有些法律宣传并不贴近人民群众，没有把人民群众的需求放在第一位，对于与公民生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育还不够；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律义务放在首位，较为忽视权利方面的教育；法律宣传的形式仍然过于单一，依旧以传统的“摆（摆摊法律咨询）、讲（讲法制课）、赛（法律知识竞赛）、考（法律知识考试）”为主，而忽视了公众对普法形式需求的多样化。
3、全民法制观念、意识的不断增强与针对领导干部、国家工作人员普法还有差距之间的矛盾。
经过二十年的努力，全民的法制观念和法制意识得到了明显增强，全社会法治化管理水平明显提高。但与此相对应，针对领导干部和国家公务人员的普法仍然有较大差距，少数领导干部和国家公务人员法律素质依然不高，在严格、公正、规范、文明执法方面做得不够，执法违法、执法犯罪的现象时有发生，造成对社会法律秩序的严重破坏，使得一般公民对法律的信任下降，破坏了和谐社会的建立。固然这不尽是普法工作没做好的原因，但其中不少案件确实反映出少数领导干部和国家公务人员法治观念淡漠，社会管理机制和监督机制存在漏洞，社会法治化管理程度不高，依法决策和管理的意识不强。
二、如何解决上述矛盾，使法制宣传更好地适应社会发展，需要我们认真的思考和努力的实践：
1、要授之以“鱼”，更要授之以“渔”，树立现代法制观念、崇尚法治这一中心，在社会上真正树立起宪法和其他法律的权威
这里面的“渔”和“鱼”分别指的是法律制度、知识和法律观念、意识。好的法律制度和法律知识不能替代法律意识，普及法律应该涉及更深的层次，既要解决普及法律知识的问题，更应当解决法律素质、法治精神的问题，只有这样才是让人民群众自觉自动地学法守法的根本保证。为完成建设法治国家这一过程，必须树立法制观念这个核心。首先要倡导政府依法行政。政治活动应该倡导法治反对人治，坚持依法制约权力，保障权利，根治权力腐败问题。同时需要人们用自己的行动推动政府行为受法制约。现代法治以权利为本位，也就是尊重公民作为法律关系主体的资格和地位，强调法治的力量和作用就在于充分调动和发挥作为社会主体及法律关系主体的广大人民群众的主动性、积极性、创造性。崇尚法治就是要着眼于从人的内在需要出发来规范、调整和引导人的自觉的社会行动和行为，自觉地维护法律的尊严。宪法作为我们国家的根本大法，重要性毋庸质疑。因此，我们要继续通过深入开展法制宣传教育，积极引导广大人民群众重点学习宪法和基本法律，坚持把宪法的学习宣传作为普法工作的长期任务，着力提高广大人民群众学习宪法、遵守宪法、维护宪法权威的意识，树立宪法至上、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念，提高依照宪法和法律维护合法权益、参与管理国家和社会各项事务的能力，实现由提高全民法律知识向提高全民法律意识再向提高全民法律素质的转变，用法治来推进政治文明建设。
2、树立科学发展观，着力于公民法律素质的提高
科学发展观是我们党新时期经济社会发展的指导原则，其本质和核心是以人为本。法制宣传教育工作也应贯彻和体现这一原则，要把提高公民法律素质，促进人的全面发展作为普法教育工作目标之一。在法制宣传教育的内容上，应把满足公民的法律需求作为根本出发点，加大与公民生活密切相关的法律法规的宣传教育，结合公民在日常生活中反映出来的具有普遍性的法律问题进行有针对性的宣传教育，切实维护公民的合法权益。以往在普法内容的选取上，往往偏重于新颁布什么法律法规就一味地宣传什么；或是急功近利的氛围相当浓厚，出现什么社会问题就向百姓“强行灌输”与之相关的法律法规。这绝不是我们进行法制宣传教育的目的之所在。
普法不仅仅是“静态”的法律条文和法律知识的普及，更重要的是通过传递各种法制信息，使社会政治、经济和人们生活达到“动态”的法治普及。要承认和重视法制宣传教育对象人群的个体特征，针对不同对象采取不同的教育形式，施以不同的教育内容。因为普法对象层次不一、需求不同、接受能力也不尽相同，因此，普法除了普及一些适用于公众的普遍的法律知识、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根据不同对象的层次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群体等特点，在现代法律理念引导下，施以不同的法制教育内容。
与此同时，国家机关和国家机关工作人员更应率先垂范。曾在一本书中看到这么一段话，觉得很有道理：“国家机关和国家机关工作人员依法办事、司法机关和司法人员秉公执法的行为就是最好的法制宣传教育，并且胜过上百次的说教。”对普通的百姓要让他们知道法律所赋予他们的权利，而不是单纯地强调法律义务，充分体现以人为本的人文精神，提升法律的权威和感召力，使人们能切身感受到法律在政治、经济及日常生活中的作用。只有这样，才能使群众变被动地接受法律教育为主动地学习法律，使学法成为人们生活的内在需求。从历次普法的实际效果看，宣教内容在过度强化实用性的同时缺乏其应有的针对性。理念的偏差必然导致普法内容的片面性甚至公民法律素养的畸形和社会法治环境的变异。普法教育要以适应于公众掌握、满足公众需要作为检验标准。
3、树立创新思想，创新普法宣传形式
形式创新是法制宣传教育工作创新的实现手段，是实现法制宣传教育工作现实目标的保障。在以往的普法活动中，我们传统的“摆、讲、赛、考”等方式在一定的时期取得了一定的成效，随着现代科学技术的发展和现代社会思想观念的变化，公众对普法形式的需求多样化，普法不应该是单向灌输，而应根据受众的需要和心理特点开展普法，善于开发新颖的形式和利用现代科技手段。
改革开放以来，普通高校的成人学历教育的总规模不断扩大，这极大地推进了中国高等教育的大众化。成人学历教育的规模基本上约占到所有高等教育总规模数的30%，2011年，全国中等职业教育在校生达2205.33万人（其中包括普通中等和成人中等专业学校、职业高中、技工学校），占高等教育在校生总数的47.06%。2011年有将近300万高考落榜生，其中大部分人员为了提升自己的学历和技能都接受了成人学历教育，这些成人学历教育部分是由专门的成人高校中开展的，但更多的是由普通高校的继续教育学院、网络远程教育学院开展。所以，从目前看，成人学历教育对普通学历教育仍具有重要的补充作用，并且在相当长的一段时间内，成人学历教育仍是一种重要的高等教育形式。然而，与继续教育大发展的形势相悖的是，普通高校对继续教育的认识存在一些问题，目前，非学历继续教育已被边沿化，或者沦为部分学校赚取经济效益的工具，或者被认为是可有可无的“非正规军”、“教育次品”。
（一）认识不到位
全日制的本科生、研究生普遍被认为是学校的“正规军”、“核心”，提高他们的质量声誉与学校建设顶尖大学的目标密切相关，目前国家对高校的评估也主要是针对本科教育和研究生教育而言，对继续教育的关注程度是非常小的，非学历继续教育就更加不受重视。
（二）体制没理顺
根据市场发展规律，非学历继续教育本应开展以市场为导向的运作模式，但目前大部分高校却一方面把非学历继续教育当作学校赚取经济效益的一个工具，另一方面又采取行政措施对其进行全权管理，将非学历继续教育的培训工作依托于内部员工或专业学者。这在很大程度上制约了非学历继续教育的规模化发展和培训质量的提高，也限制了整个高校继续教育的发展。
（三）投入不重视
学校正规的人力、物力、财力、师资、政策等方面的支持是非学历继续教育正常发展的基本要素。但是，目前，由于部分高校的不情愿以及担心全日制普通本科生的资源会被挤占，继续教育的发展并没有获得充足的资源，这导致非学历继续教育不能在日常教学时间进行，只有在学校正规教育之后借用教室，才能艰难地开展。
二、重视普通高校中继续教育的发展
继续教育是面向普通学校教育的补充，是我国教育体系结构的一个重要组成部分，继续教育具有多样化的类型、灵活的方式等优点，能够有效地为经济社会发展提供更加多样化人才，并解决其与人民群众对良好教育的期盼、教育和培训能力不足及资源相对短缺的矛盾。继续教育还具有多类型、多层次的教育方式，包括学历补偿教育、岗位技能培训、休闲文化教育等，这为建设社会主义现代化国家培养了众多优秀人才，在积极推动广大社会成员提升综合素质的同时，满足了人民群众终身学习的期望，成为我国建设终身教育结构体系的重要组成部分。高校继续教育的发展受到各种内部和外部因素的影响，其中，高校根据其区域所在的经济和社会环境以及自身所拥有的学校条件、优势和特点，对开展继续教育实践工作进行科学定位，这是促进继续教育发展的重要因素。根据国内外著名大学对继续教育进行的改革和创新实践可知，继续教育作为学校为社会提供服务的重要中介和手段，其地位和作用与本科教育和研究生教育同样重要，三者相辅相成，互相促进，共同肩负着高等教育的重任，已经成为学校彰显其综合实力水平的重要力量。同时，继续教育为学校对外交流与合作搭建了桥梁，亦在更大层次上促进了学校本身的快速发展。可见，只有根植于区域社会经济发展，普通高校可持续发展才能有广阔的生存空间，而在立足区域经济社会发展的基础上开展继续教育工作为学校服务地方提供了更大的优势条件。因此，普通高校必须深刻认识到开展继续教育工作的必要性和迫切性，进一步树立继续教育的重要地位，发挥其对于学校办学的补充作用，使其成为学校的主要使命之一。学校也应不断推进本科生教育、研究生教育和继续教育一体化的办学模式的发展，将继续教育的师资培养、发展策略确定、内容研究等纳入其工作范围，促使广大教师积极承担继续教育的教学任务，以促进我国继续教育的快速发展。
三、推进普通高校继续教育发展的对策
（一）强化为地方社会与经济发展服务的意识
普通高校的基本职能是教学、科研和为社会服务。因此，为社会服务是普通高校办学的三大职能之一。目前，我国的普通高等教育和社会培训还不是十分发达，因此，普通高校应该努力为当地经济社会服务，凭借自己的人才优势以及资源、环境、信息等各方面优势来为社会服务。为社会服务可以从几个方面来看，首先可以对当地企业的劳动者进行培训，提高他们的生产能力以及技术水平。其次还可以对当地社区的居民进行知识传递，活跃居民文化生活，提升幸福指数，减少不和谐的因素。这些都是非常重要并且比较直接的方式。减缓科技人才的供需矛盾也是高校教学和科研职能的延伸。
（二）打造集团化非学历教育优势
打造集团性的教育是未来发展非学历继续教育的趋势。第一方面，从受教育者的需求来分析，非学历继续教育首先是一种继续教育，它的受众群更多的是已经参加工作或者离开学校的人群，这些受教育者来参加继续教育的目的更多的是为了自身更加完善的发展，或者提高技能来达到对自我的一种超越，因此，他们更希望获得的是一种全面发展的教育，能够系统地提供给他们知识是他们最为渴望的。这样就要求，普通高校应该将各个学院的优势统筹安排，形成一种集团化的教育模式，整合教育资源，增加课程的价值与含金量。第二方面，从非学历继续教育本身来分析，说到底，教育在某种程度上也是一种产业，产业的发展不能是零散的，单一的，而是要走向系统化，才能更好地发展。我们都知道，任何产业的发展最后都要形成产业链，也就是俗话说的一条龙服务，只有全面发展才能满足不同消费者的需求，教育也一样，只有全面系统，才能吸引更多的受教育者来接受教育，对于非学历继续教育本身来讲，产业化的发展，利于管理，便于发展。
（三）创建品牌培训项目
发展非学历继续教育的普通高校，有必要深入研究如何创建好的培训项目，如何打造属于自己的品牌。第一，教师质量的管理。教师的聘用与考核严格与否关系着教师质量的高低，若想在教师质量的把握上做到万无一失，必须严格考核教师聘用的各个环节，无论是从授课方法还是从知识积淀、实践水平等方面都需要认真细致的考核，只有优秀的师资才能保证上课的质量，才有利于打造金牌课程以及特色的培训项目。教师对学生的影响是极其深远的，也是非常重要的，选择一批优秀的教师队伍对于发展非学历继续教育来说是至关重要的。第二，教育资源的挖掘。普通高校由于所处的位置在当地，因此，或多或少都与当地社会特色与经济发展密切相关，自然在高校也保留了一些地方特色，学校内部专业的设置也与当地的社会生活密切相关。因此，我们在找特色培训项目时可以考虑先从考察当地生活开始，可以去了解当地的企业或者百姓的生活，根据人们需求来设置将有利于培训项目的长效性与持久性。
（四）加大网络教育的应用
网络教学是科学技术发达的一种结果，是一种先进技术手段的运用，它开阔了人们的视野，方便了人们的学习。尤其是对于非学历继续教育的学习者更是这样，我们有必要重视网络教育带来的优势，在发展非学历继续教育方面，大力发展网络教育，更好地进行课程传播，也大大节约了成本。现在我国教育资金比较短缺，经费投入又严重不足，在这种情况下，更要重视省时省力的网络教育来开展非学历教育。也许有的学校会认为，网络教育的投资比较大，比如购买设备，网络应用软件以及各种多媒体设施，聘请网络教师等，但这些投资都是一次性的。假如利用传统的面授教学，面对相对零散的非学历教育群体，由于时间不是很固定，高校为了配合他们的学习时间，就得花费相当大的师资投入来进行教学，既增加教师成本，又增加场地、教学环境的成本，因此，从经济上考虑，网络教育能够大大节约成本，有利于高校非学历继续教育的长久发展。
（五）健全沟通机制
在三场法律知识讲座后，学校又举办了法律知识竞赛来巩固法律知识讲座的效果。根据白纸坊街道社区的特点，将十八个社区分成了三组，举办三场法律知识竞赛初赛，每场初赛胜出两个社区队伍，最后有六个社区队伍进入决赛。法律知识竞赛的活动看似简单，但实施过程还是比较复杂的。1．法律知识竞赛题目的确定法律知识竞赛题目的确定是竞赛的基础工作，社区居民的法律知识水平有限，根据前期的法律讲座情况，竞赛的题目以老年人权益保障法、继承法和劳动法为主，同时又结合了居民常用的法律，比如说民法、消费者权益保障法、合同法、产品质量法等，既巩固了刚学到的法律知识，又有所扩展，使大家通过法律知识竞赛能够了解常用的法律。根据选题的原则，最后确定了知识竞赛使用的300道题目。因为我们的初衷是普及法律知识，因此在题目确定后，提前一个月下发到参加竞赛的队员手中，让大家在业余时间能够提前复习。2．法律知识竞赛的规则制定任何比赛都有一定的规则，为了使比赛顺利进行，在给大家下发题目的时候，已经制定好初赛以及决赛的规则。初赛是为了选拔优秀的队伍，注重大家知识的记忆，因此规则比较简单，只有必答题和抢答题。而决赛要分出大家的水平高低，因此决赛中多出了一种题型即风险题，一方面能够显示大家的水平，另一方面也给大家胜出的机会。3．赛前的其他准备工作为了让选手们更加积极地参与到知识竞赛中来，学校为每一位参赛的选手都准备了奖品，根据选手的特点，我们选择了适合居民家中使用的日用品作为奖品，注重奖品的实用性。4．法律知识竞赛的过程首先是初赛，在三场初赛中，每支队伍都派出了精英，经过激励的角逐，共有六个社区代表队胜出。在初赛中，既有社区工作的年轻人，也有八十多岁的居民，还有怀孕的准妈妈，充分体现了社区居民参与学习法律知识的热情。决赛在2013年12月6日举办，这六支队伍在市民中心参加了决赛。必答题环节大家都准备得非常充分，基本都拿到了满分。抢答题环节场面热烈，大家你追我赶，分数交替上升，队员们的情绪也调动得非常充分，热情高涨，既体现了队员们的睿智，又展示了他们丰富的法律知识。风险题环节大家都很谨慎，队员们回答得也很好，最后右内西街社区代表队更胜一筹，摘得了桂冠，其他队伍分别获二等奖和三等奖。在竞赛中，观众们听到选手回答问题，可以学到法律知识；同时也穿插着观众问题，让大家身临其境地学习并感受竞赛的紧张激烈气氛。
二、法律知识普及教育中的收获与不足
法律知识普及活动虽然已经完毕，但活动带给我们的收获与不足正是今后普及法律知识的重要经验，在此一并总结。
（一）法律知识普及教育的收获1．普及的法律知识为居民所需白纸坊地区社区教育学校在举办普法活动之前做了调研，同时能够结合所面向的人群的特点，因此，普法活动所普及的法律知识基本是居民迫切想了解的。这启示我们，无论做什么样的活动，只有结合居民的需求，才能达到好的效果。2．参与人数众多，达到了普法的效果白纸坊地区社区教育学校的法律知识普及活动是由一系列的活动组合起来的，三次讲座参与的居民累计达到400多人次，而四场法律知识竞赛参加的人数也达到150人次，可以说白纸坊地区社区教育学校的普法活动真正起到了促进学习、普及法律知识的作用。3．及时检验普法效果因为法律知识竞赛是现场进行的，对大家掌握法律知识的情况可以现场了解，相当于对前期的法律知识讲座的情况有了一个检验，及时了解了大家掌握法律知识的情况。
（二）法律知识普及教育的不足1．耗费人力、物力较大因为白纸坊社区教育学校所举办的普法活动是一系列的活动，每次都是有组织的工作，每次都有礼品的发放，无论是学校还是街道都耗费了一定的人力、物力。2．普法的人群有待扩展白纸坊社区教育学校的法律知识普及活动虽然参与的人数众多，但主要是老年人，即便是举办的劳动法讲座面向的是年轻人，时间定在休息日，也很难见到年轻人的身影。在现场有的老年人也会帮家里年轻人提问问题，但毕竟还是没能吸引年轻人前来学习。3.参与人群的积极性有待提高虽然每场法律讲座到场的人比较多，但很多居民中途就走了，甚至还有一些人领完礼品就走了，因此我们应该进一步把讲座瞄准目标人群，他们真正需要才有参与的积极性。收获与不足并存，也说明在社区中普及法律知识任重而道远。讲座和法律知识竞赛的方式虽然受众面很广，但讲座的效果相对差一些，而知识竞赛的组织相对繁琐，但这些尝试对社区教育中的法律知识的普及是有益的。
三、白纸坊地区社区教育学校法律知识普及教育探索的启示
（一）结合社区特点，不断充实普法内容华东师范大学吴铎认为：“社区是一定空间范围内的社会群体。”一定空间的社会群体可以说其生活环境是相似的，但居民的工作背景、生活背景有很大的差别。以白纸坊社区为例，有的老人退休前是教师，有的是下岗工人，其诉求肯定是不同的。因此在社区教育中进行法律知识的普及一定要不断地充实内容，来满足不同群体的需求。
（二）结合学科特点，不断拓展教育方式法学专业的特点一是内容多，更新快；二是实践性强，只有理论没有实践对现实的帮助不大。因此除了采用讲座和知识竞赛来普及法律知识外，还应该不断拓展新的教育形式教会大家如何用法。1．模拟法庭式模拟法庭的方式现在在很多高校都在使用，社区教育学校举办模拟法庭可以让很多没有去过法院的居民体会到法律的庄严，了解法院庭审的过程，不再畏惧打官司，让居民们今后敢于拿起法律的武器来维护自己的权益。模拟法庭对于社区教育学校的法学资源要求更高，需要有专业的法律人士支持。2．法律短剧式将现在社会的热点法律问题或者有争议的法律问题编成短剧让居民们现场观看，大家观看法律短剧的同时也会引发思考，寓教于乐，这是一种非常好的方式，需要好的案例剧本以及演员。3．法律咨询式针对某一特定的法律举办法律咨询，比如婚姻法，这样一对一的模式可以解决居民个人具体的问题，让有法律困惑的居民得到解答，这也是一种很好的方式，需要有专业的法律人士来参与。
（三）结合团队特点，不断建设普法团队在社区中普法是一个漫长的过程，而且一个人或一个学校的能力是有限的，在普法过程中要不断壮大普法队伍：建设好的教师团队，可以为居民带来各种各样的法律知识；壮大好的志愿者团队，可以教会居民用法。目前白纸坊地区社区教育学校也在为此作出努力。
现代化迅速发展背景下，知识创新等日益崛起，使得社会对高等人才的需求急剧上涨。对此，国家越来越重视教育事业的发展，力图将教育事业融入到社会的方方面面，让教育事业带动其他行业优速发展。而教育事业的发展离不开教育管理理论的指导，教育管理理论的现代化发展是适应社会发展需要的，为教育事业的新发展做出了重要贡献，但是在现代化发展过程中也会存在很多不足之处，我们力图通过分析教育管理理性化发展这一主题来发现并探讨解决这个问题的路径，目的在于让教育管理理论更完善地去指引我国教育事业的正确发展方向。
关键词
教育管理；教育现代化；教育法制建设
1教育管理的现代化发展阶段
现代化不仅是经济和技术指标等物质标准上的现代化，还是社会关系、社会结构的现代化和人的观念、心理、人格上的现代化，而管理现代化就是把管理工作信息化和最优化。①教育管理现代化内容应该包括思想现代化、组织现代化、方法现代化和管理手段的现代化。我国教育管理领域的现代化发展大致经历了三个阶段：第一个阶段为20世纪30-40年代，我国一些崇尚民主与科学的教育理论工作者指出教育管理要致力于达到民主性、科学性和专业性阶段。第二个阶段为以后，在学习了苏联先进教育理论、办学经验后，进行了多次改革，取得了明显的成绩。第三个阶段是以来，在教育要面向现代化、面向大众、面向将来的号召下，我国制定了一系列教育法律，教学方法、教学设备等也进行了改革，同时在20世纪90年代提出了由“应试教育”向素质教育转变。这些发展为我国教育现代化和教育管理现代化奠定了基础。目前教育管理现代化由注重功能管理转变为注重学校效能管理，由优化单部门管理转变为整体优化的管理，由重过程监督转变为对教职工的热情、责任心等的激励式管理，由制度、严谨的管理转向权变、灵活的管理方式，是制度化与科学化相结合的管理方式。教育管理理论的现代化发展既产生于现代社会，也是在传承和发扬我国传统管理理论实践等基础上的新发展。
2教育管理的理性化特点
理性化是现代教育管理的基本特征。管理活动是社会中人所特有的一种行为，是人的理。教育管理人员在制定教育事业的发展规划，建立和健全组织机构，设计教育改革方案以及进行教育质量评估和检查的时候，总是先有理性思考，后有管理行动。也就是说，教育管理人员的行为是以过去自己或群体成功的经验或失败的教训作为管理行为的参照系。教育管理作为社会管理的组成部分，拥有与社会管理相同的特点。其中教育组织是以相对应的社会环境为生存空间的，并受各个因素的影响；同时资源是教育的前提保证，而教育所需的各种资源分别来源于政府、社会团体、个人的投入；教育管理者要正确处理好教育事业发展的程度、进度等关系，以保证教育事业内部的和谐、平衡；作为教育的先决条件，正常的工作秩序以及合理的规章制度的完善是迫切要求。教育管理也具有自己的特点：首先优化育人环境是服务好教职工和学生的前提，学校内一切章程制度、工作条例、各种活动方案等都要富有教育影响，其次每个教育管理者既是管理人员，又是教育者，激励教师的积极精神和创造力是教育发展的关键，而教育管理重点是对教育教学中产生的矛盾进行协调。
3我国教育管理理论成果
3.1教育管理理论研究的基本情况
我国近期教育管理理论研究进展情况可简单概括为：在研究数量上，研究成果大幅增加，呈逐年递增的趋势，如专门研究教育管理及理论的论文数量是前20年总和的约3.5倍；在研究主题上，范围和领域分布较为广泛，理论与实证相结合的研究逐年增加，其中，理论研究大体概率是21%，实践总结及历史研究大体是17%，会议综述大约为5%，其他约8%；在研究方式上，以思辨、定性研究为主，但呈逐年下降趋势，综合研究方式呈逐年上升态势，这里面定性研究方式从2001的78%急降到2011年的51%，综合研究方式从18%上升到39%；在研究队伍上，初步形成了一支以中青年学者为主导、年轻研究者及博硕士为后备的成熟的研究梯队，一大批高水平或有国外留学经历的中青年教师加入研究队伍。
3.2教育管理学理论研究的重点领域及新进展
教育管理学在研究对象、学科属性及体系架构上从相互争鸣到渐趋认同。对于教育管理学研究对象的讨论，从众说纷纭到逐渐认同几个比较主流的观点；对于教育管理学科属性，相较于之前有了明显的进步，为人们认识真理提供了有价值的视角。教育管理学研究范式从重“思维”到“实践”倾向的多元化综合方式。努力形成适合我国本土教育管理学的“理论范式”，拓宽单一的研究方式，将教育理论与教育实践紧密结合，理顺教育国际化和本土化的关系，是今后教育管理理论研究要着力解决的问题和努力的方向。教育领导问题上从隶属地位到独立与交融。在近几年，教育领导问题研究取得了明显进步，成为教育管理领域的重点问题之一，经历了从介绍国外理论到形成本土的学校管理特色，逐渐使教育领导成为一门系统学问的过程；使教育领导从隶属于教育管理学的地位，逐渐发展成与教育管理学相互交融但又相对独立的体系。教育管理组织发展及体制变革研究则从宏观政策分析变为组织内部诠释。改革开放以来，研究人员充分认识到教育管理体制改革与国家发展和民族振兴之间的紧密关系。积极借鉴西方发达国家的经验，有针对性地对我国教育管理体制改革提供有益的建议，从以往较多的政策分析转向从组织内部去诠释改革的背景、思路等，寻求组织健康发展的道路。
4教育管理理性化发展中的问题
在近年的发展中，教育管理学取得了较大的成就，推动该学科迈出了坚实的步伐，但我们也必须承认责任还很重大，有许多问题还亟待解决。
4.1理论运用不完善
经验总结与现状描述居多，对规律的探寻及概括程度不高；研究成果在运用于实践活动中的引导作用有待加强；研究范式还处于稚嫩的起步阶段，且范式意识不强；历史研究及比较研究仍然较为不完善；仍然较为注重思辨、解释，而轻实证、批判与反思；不少研究中视角的狭窄导致学科体系架构及学科定性难有重大的突破。此外，不少研究中显得急功近利，在还未弄清基本问题的情况下，急欲跨越阶段发展。
4.2理性中人的因素处理不当
在教育管理中，政府、学校、教师、社区等主体的作用越来越突出，对教育理论性发展提供了重要条件。受行为科学管理理论的影响，教育管理学家更加关注教师在管理中的主体地位，强调人的主观能动作用，增强自我激励、自我调控、自我完善的能力。要求教育管理者要适时激发大家的工作激情、奋斗心和责任心；为每个教职员表现才能提供机会；凝固组织团结力量，消除彼此间的矛盾；要精准研究教师和学生的需求，和谐校内外人际关系。这些都要求教育管理者拥有较高的知识素养和极高的管理能力，但是由于管理工作所处的复杂环境和人为因素的复杂性，教育管理工作很难如所想的那样顺利进行。
4.3权力运用不善
教育管理理论的不断发展完善赋予了教育管理部门相关的管理权力，使得相关部门能够有理可依地去管理教育现象等，而权力的运用是权力拥有者的意志的一种体现，因此教育管理权力在运用中难免会出现滥用权力等现象，这不利于教育公平的实现，不利于教育事业的快速健康发展。
5解决教育管理理论性发展中存在的问题的措施
5.1努力完善地方法规
进一步改善地方法规体系，尽力做到有法可依、依法行事。地方法规及规章制度是规范行政行为、落实依法治国方略的重要举措。5.2积极推行普法宣传教育活动积极推行普法宣传教育活动，营造良好舆论氛围。教育行政部门和各院校要高度重视普法教育工作，及时调整普法依法治理领导小组及办公室成员，健全机构；健全学习体制，使学习宣传工作能够常规化、制度化。
5.3贯彻落实实施纲要
贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，强化依法执政。采取有效措施，积极推进《纲要》的贯彻落实，进一步优化政务环境，加强机关法制教育，提高公务人员依法行政意识，严格依法管理，改变政府机构作风，提高办事效率，建立和完善依法行政工作制度。
5.4保证依法治校，促进规划办学管理
依法治校是依法治国在教育体系中的具体应用，也是构建现代化学校的要求。具体可以做到：制定依法治校工作运行和建立典型校舍的暂行条例，统筹规划依法治校工作；逐渐完善学校章程制度；开展“依法治校示范校”方案，建立优秀典型，以一带多，促进现代学校的构建和完善。
5.5强化监督系统，促进教育作风建设
经常性开展执法检查与监督是加强教育法制建设、依法治教的一项重要任务和重大课题。要在党领导下认真组织开展各项教育执法与监督活动，通过采取阶段性、重点性和专项性等方式的检查和监督，切实制止和纠正违规事项，促进教育法律法规的落实。
5.6强化综合管理，塑造好的育人环境
各地教育行政、各院校在适应经济社会发展趋势下，强化综合管理，塑造好的育人氛围，满足广大人民群众日益高涨的教育需求。要加强校园文化创建，构建浓郁的文化氛围；坚持法制化教育融入政府、学校、民众；结合主题任务和时势形势展开专题法制教育活动；联合专职兼职等，促进学校教育法制化；增加社会实践性，提升师生法治意识；加强政府统筹规划，强化综合治管理，维护校园稳定协调。
6总结
教育管理理论发展为我国政府、学校管理教育事业指明了正确的道路，提供了正确的理论指导，使教育能够快速发展。但是由于社会中的各种条件背景都是变化的，一些理论在发展中受到了质疑和挑战，这些众多的理论也存在各种不足之处，给教育、学校、政府、教师等实践带来了挑战。由于事物是不断变化发展的，人的思维和观念也会发生改变，所以任何理论经过一段时间的研究探索后必然会受到一些人的质疑，这是无法避免的。我们必须在以后的发展研究中，从整体出发，从实践出发，不断改革完善教育理论，在不足中不断发现新的解决方案，不断推进教育管理理论的新发展。通过积极实施各种有效方案来避免或解决实际生活中存在的问题，为教育管理事业奠定良好的理论基础和实践经验。
作者：梁榕乘 单位：广西师范学院
注释
①王岩,帅相志.教育管理现代化的内涵、特征和途径[J].当代教育论坛,2006(13).
参考文献
[1]陈晓斌.教育管理学[M].北京:北京师范大学出版社,2008:35,75.
[2]张伟坤,黄崴.近十年我国教育管理理论研究的进展与反思[J].中国高教研究,2013(2):26,30.
一、加强学习，不断更新思想理念
积极参加政治学习。参加了学校组织的各次政治学习，并自学政治理论和时事政策，重点学习了党的十六届五中全会精神、关于制定《国家法（草案）》的决议和《年中国的国防》白皮书等重要文件。通过学习，使我认识到：党在努力提高执政能力；祖国在快速发展的同时，既面临机遇，更面临挑战；当局加紧在教育与文化领域推动“去中国化”活动，祖国的统一大业面临极大的威胁。通过学习，使我更加拥护党的领导，增强了作为人们教师的责任感和使命感，增强了搞好教书育人工作的积极性和主动性。
主动加强业务学习。坚持每周业务学习日，学习研究教育教法理论。作为初三年级的数学课，还没有采用新教材。但我主动学习新的《课程标准》，研究其改进的精神实质，用之于指导毕业班的教学实践中。通过学习新的《课程标准》，使自己进一步领会到“一切为了人的发展”的教学理念，将培养学生的创新能力和未来发展作为教学活动的出发点和归宿，重视了对学生独立性、自主性的培养与发挥，收到了良好的效果。
二、严格要求，树立良好自身形象
能够积极完成上级部属的各项工作。认真落实课程计划，重实际，抓实事，求实效，工作积极主动。不论是学校分配的哪一项工作，我都配合同事尽自己的最大努力把工作做好。
能够严格遵守各项规章制度。我知道，作为教师，自己的一言一行都影响着学生，对学生起着言传身教的作用。因此，一年来，我严格按《中小学教师职业道德规范》的要求和学校的规定办事，正确处理了学校工作与家务之间的关系，从不迟到早退。虽然我是一名家庭主妇，但由于把更多的精力用于工作，所以家务活不是得最多，有很多时候都是由丈夫去干。
能够主动协调处理好人际关系。工作生活中，我十分尊重领导，团结同志，注意奠定良好的群众基础。对全体学生，能够做到一视同仁，关心体贴，言教身教并重。对待学生家长热情真挚，尊敬礼貌，能够很好的相互交流学生情况。
三、扎实工作，认真完成教学任务
今年来，以培养学生创新能力和实践能力为重点，我认真落实教学常规，落实教学改革措施，深化课堂教学改革，大力推进素质教育，使所任班级的教学质量有了明显提高。
注意搞好教学准备工作。我积极探索教育教学规律，充分运用学校现有的教育教学资源，加大新型教学方法使用力度，取得了明显效果。备课深入细致。平时认真研究教材，多方参阅各种资料，力求深入理解教材，准确把握难点、重点。十分注重教学设计。在制定教学目的时，非常注意学生的实际情况。教案编写认真，并不断归纳总结经验教训。
争取得到最佳课堂效果。针对初三的年级特点和普通班的学生特点，坚持学生为主体，教师为主导、基础知识教学为重点，设法改善课堂教学气氛和软环境，不搞满堂灌。在教学中，有意识地通过各种游戏、比赛等教学手段，充分调动他们的学习兴趣及学习积极性，变“要我学”为“我要学”，让学生在视、听、触觉中培养了创造性思维方式。在教学中，根据学生的不同的成绩基础，尊重不同的兴趣爱好、生活感受，设法调动他们的积极性，不强求一律，使他们形成自己不同的风格，让他们的天性和个性得以自由的发挥。教学中，注重了讲与练结合，注意抓住重点、突破难点。由于极大地活跃了课堂气氛，相应提高了课堂教学效率。
认真搞好课后辅导总结。在作业批改上，认真及时，力求做到全批全改，重在订正，及时了解学生的学习情况，以便在辅导中做到有的放矢。经常利用课余时间无偿为学生补课，成效明显，本学期有数名学生进步达百名有余。
坚持参加教学研讨活动。注重研究教学理论和方法，收集整理了多册有关资料。经常向经验丰富的教师请教并经常在—起讨论教学问题，不断汲取他人的宝贵经验，提高自己的教学水平。多次听其他老师的公开课，本学期外出听课节，在校内听课节。自己执教的公开课得到了学校领导和教师们的肯定。同时，通过理解研究他们所提出的宝贵的建议，进一步明确了今后讲课努力的方向和方法。依据理论探讨和实践体会，我写了论文《走近心灵世界，促进后进生转化进步》，获得了洪山区教育论文评比一等奖。
做好后进学生转化工作。由于是普通班，我们班的“后进生”数量较多。对“后进生”，大家易于发现缺点，尤其是在学习上后进的学生，往往得不到老师的肯定。而“后进生”转化成功与否，直接影响着全班学生的整体成绩。一年来，我非常重视抓好后进学生的转化工作，做到“用发展的观点看后进学生，因势利导、化消极因素为积极因素，做到晓之以理、动之以情”。因为做到了以上几点，所以在后进学生的转化工作上，效果比较好。
四、注重育人，积极改进班级管理
作为三（）班的班主任，我深深懂得，班主任工作必须以人为本，形成合力，抓思想，抓凝聚力，以管促学。共2页,当前第1页1
牢牢抓住思想教育不放松。坚持常抓不懈，经常利用班会、晨会进行思想品德教育，卫生、纪律、安全等天天讲，着重培养学生良好的道德品质、学习习惯、劳动习惯和文明行为习惯。本学期来，重点开展了“讲普通话写规范字”活动、中学生普法教育、反吸毒教育和预防艾滋病教育等。学生雷磊上网成瘾，电子海洛因已经俘虏了他。他原本寄宿在他大伯家，月份因为上网与大伯反目成仇，离家出走。得知情况后，我立即与平时和他熟悉的人联系，查找下落，找回后及时进行批评教育，制定落实措施，使其得到了挽救。
以人为本关爱学生健康成长。及时对学生进行理想教育，激发学生的学习热情，增强了学习的自觉性和主动性。对学生进行艰苦奋斗教育，组织常规训练，培养学生养成良好的学习、生活习惯。关心学生身体健康，经常督促学生保护好身体，保护好视力。年月份，我班学生舒晨雪、耿晓雨分别在课堂上突然发病，我及时把学生护送到医院并通知家长，利用晚上时间亲自陪护、补课，获得了学生和家长的好评。
时刻注意增强班级的凝集力。针对班级特点，指导开展丰富多彩的班级活动，组织开展与其它班的篮球赛、乒乓
球赛，培养了学生的竞争与合作意识。积极参加学校组织的各项活动，特别是月底的学校秋季运动会，激发了学生的集体英雄主义精神，班级始终保持团结拼搏、敢于胜利的精神风貌，取得了较好的成绩。平时，注意采取有效的激励机制，与其他老师和班干部一起研究制定了《班级管理措施》、《学习成绩奖惩措施》、《促进后进学生转化进步措施》，表扬先进，鞭策后进，整个班级进步明显。
形成合力齐抓共管增强效果。经常与任课教师取得联系，了解学生的学习情况，协同对学生进行学习目的教育，激发学习兴趣，培养刻苦学习的意志，教会学习方法，督促学好各门功课，并掌握协调合理安排学生的课余作业量。经常与家长保持联系，走访了大多数学生家庭，及时召开家长会，互通、了解情况，取得家长的支持和配合，指导家长正确教育子女。大胆放手使用班干部，发挥“小干部”的大作用。
五、存在的问题
工作中也存在着一些不足。主要有：一是由于理想教育针对性不强，个别“后进生”还缺乏进步的信心和动力，转化进步不够明显；二是由于我的管教不够，有的学生的行为习惯还不够规范，有贪玩、学习不努力的现象；三是因为我的教学水平还不够高，学生的学习成绩发展不平衡，有两极分化现象。
一年来，干了一些工作，取得了一些成绩。但成绩只能代表过去，在今后的工作中，我决心发扬优点，改正不足，扬长进短，争取更大的成绩。
一、加强学习，不断更新思想理念
积极参加政治学习。参加了学校组织的各次政治学习，并自学政治理论和时事政策，重点学习了党的十六届五中全会精神、关于制定《国家法（草案）》的决议和《年中国的国防》白皮书等重要文件。通过学习，使我认识到：党在努力提高执政能力；祖国在快速发展的同时，既面临机遇，更面临挑战；当局加紧在教育与文化领域推动“去中国化”活动，祖国的统一大业面临极大的威胁。通过学习，使我更加拥护党的领导，增强了作为人们教师的责任感和使命感，增强了搞好教书育人工作的积极性和主动性。
主动加强业务学习。坚持每周业务学习日，学习研究教育教法理论。作为初三年级的数学课，还没有采用新教材。但我主动学习新的《课程标准》，研究其改进的精神实质，用之于指导毕业班的教学实践中。通过学习新的《课程标准》，使自己进一步领会到“一切为了人的发展”的教学理念，将培养学生的创新能力和未来发展作为教学活动的出发点和归宿，重视了对学生独立性、自主性的培养与发挥，收到了良好的效果。
二、严格要求，树立良好自身形象
能够积极完成上级部属的各项工作。认真落实课程计划，重实际，抓实事，求实效，工作积极主动。不论是学校分配的哪一项工作，我都配合同事尽自己的最大努力把工作做好。
能够严格遵守各项规章制度。我知道，作为教师，自己的一言一行都影响着学生，对学生起着言传身教的作用。因此，一年来，我严格按《中小学教师职业道德规范》的要求和学校的规定办事，正确处理了学校工作与家务之间的关系，从不迟到早退。虽然我是一名家庭主妇，但由于把更多的精力用于工作，所以家务活不是得最多，有很多时候都是由丈夫去干。
能够主动协调处理好人际关系。工作生活中，我十分尊重领导，团结同志，注意奠定良好的群众基础。对全体学生，能够做到一视同仁，关心体贴，言教身教并重。对待学生家长热情真挚，尊敬礼貌，能够很好的相互交流学生情况。
三、扎实工作，认真完成教学任务
今年来，以培养学生创新能力和实践能力为重点，我认真落实教学常规，落实教学改革措施，深化课堂教学改革，大力推进素质教育，使所任班级的教学质量有了明显提高。
注意搞好教学准备工作。我积极探索教育教学规律，充分运用学校现有的教育教学资源，加大新型教学方法使用力度，取得了明显效果。备课深入细致。平时认真研究教材，多方参阅各种资料，力求深入理解教材，准确把握难点、重点。十分注重教学设计。在制定教学目的时，非常注意学生的实际情况。教案编写认真，并不断归纳总结经验教训。
争取得到最佳课堂效果。针对初三的年级特点和普通班的学生特点，坚持学生为主体，教师为主导、基础知识教学为重点，设法改善课堂教学气氛和软环境，不搞满堂灌。在教学中，有意识地通过各种游戏、比赛等教学手段，充分调动他们的学习兴趣及学习积极性，变“要我学”为“我要学”，让学生在视、听、触觉中培养了创造性思维方式。在教学中，根据学生的不同的成绩基础，尊重不同的兴趣爱好、生活感受，设法调动他们的积极性，不强求一律，使他们形成自己不同的风格，让他们的天性和个性得以自由的发挥。教学中，注重了讲与练结合，注意抓住重点、突破难点。由于极大地活跃了课堂气氛，相应提高了课堂教学效率。
认真搞好课后辅导总结。在作业批改上，认真及时，力求做到全批全改，重在订正，及时了解学生的学习情况，以便在辅导中做到有的放矢。经常利用课余时间无偿为学生补课，成效明显，本学期有数名学生进步达百名有余。
坚持参加教学研讨活动。注重研究教学理论和方法，收集整理了多册有关资料。经常向经验丰富的教师请教并经常在—起讨论教学问题，不断汲取他人的宝贵经验，提高自己的教学水平。多次听其他老师的公开课，本学期外出听课节，在校内听课节。自己执教的公开课得到了学校领导和教师们的肯定。同时，通过理解研究他们所提出的宝贵的建议，进一步明确了今后讲课努力的方向和方法。依据理论探讨和实践体会，我写了论文《走近心灵世界，促进后进生转化进步》，获得了洪山区教育论文评比一等奖。
做好后进学生转化工作。由于是普通班，我们班的“后进生”数量较多。对“后进生”，大家易于发现缺点，尤其是在学习上后进的学生，往往得不到老师的肯定。而“后进生”转化成功与否，直接影响着全班学生的整体成绩。一年来，我非常重视抓好后进学生的转化工作，做到“用发展的观点看后进学生，因势利导、化消极因素为积极因素，做到晓之以理、动之以情”。因为做到了以上几点，所以在后进学生的转化工作上，效果比较好。
四、注重育人，积极改进班级管理
作为三（）班的班主任，我深深懂得，班主任工作必须以人为本，形成合力，抓思想，抓凝聚力，以管促学。
牢牢抓住思想教育不放松。坚持常抓不懈，经常利用班会、晨会进行思想品德教育，卫生、纪律、安全等天天讲，着重培养学生良好的道德品质、学习习惯、劳动习惯和文明行为习惯。本学期来，重点开展了“讲普通话写规范字”活动、中学生普法教育、反吸毒教育和预防艾滋病教育等。学生雷磊上网成瘾，电子海洛因已经俘虏了他。他原本寄宿在他大伯家，月份因为上网与大伯反目成仇，离家出走。得知情况后，我立即与平时和他熟悉的人联系，查找下落，找回后及时进行批评教育，制定落实措施，使其得到了挽救。
以人为本关爱学生健康成长。及时对学生进行理想教育，激发学生的学习热情，增强了学习的自觉性和主动性。对学生进行艰苦奋斗教育，组织常规训练，培养学生养成良好的学习、生活习惯。关心学生身体健康，经常督促学生保护好身体，保护好视力。年月份，我班学生舒晨雪、耿晓雨分别在课堂上突然发病，我及时把学生护送到医院并通知家长，利用晚上时间亲自陪护、补课，获得了学生和家长的好评。
时刻注意增强班级的凝集力。针对班级特点，指导开展丰富多彩的班级活动，组织开展与其它班的篮球赛、乒乓
球赛，培养了学生的竞争与合作意识。积极参加学校组织的各项活动，特别是月底的学校秋季运动会，激发了学生的集体英雄主义精神，班级始终保持团结拼搏、敢于胜利的精神风貌，取得了较好的成绩。平时，注意采取有效的激励机制，与其他老师和班干部一起研究制定了《班级管理措施》、《学习成绩奖惩措施》、《促进后进学生转化进步措施》，表扬先进，鞭策后进，整个班级进步明显。
形成合力齐抓共管增强效果。经常与任课教师取得联系，了解学生的学习情况，协同对学生进行学习目的教育，激发学习兴趣，培养刻苦学习的意志，教会学习方法，督促学好各门功课，并掌握协调合理安排学生的课余作业量。经常与家长保持联系，走访了大多数学生家庭，及时召开家长会，互通、了解情况，取得家长的支持和配合，指导家长正确教育子女。大胆放手使用班干部，发挥“小干部”的大作用。
五、存在的问题
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