时间：2023-04-06 18:35:08
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目前已初步形成黄河牛场及小白河一带的垂钓渔家乐、土右旗和固阳县及市区近郊的“农家乐”、达茂旗的牧家乐等形式的休闲农业，但从农业旅游资源的利用和休闲农业旅游模式研究来看，休闲农业旅游的开发仍处于初级阶段。
2包头市发展休闲农业旅游的资源分析
2．1地区“农家乐”休闲游已具雏形
包头人有着深厚的“农家乐”情结。“农家乐”历经20多年的发展，形成在餐饮、文化上特色明显的“农家乐”、渔家乐、牧家乐休闲游形式，现已成为包头市民小假日出游的主要内容。黄河沿岸的渔家乐，将春季踏青、吃开河鱼、垂钓、购黄河鲤鱼、乘渔家小渔船观光等项目融入休闲游;达茂旗利用草原蓝天、白云、牧场、草原日出、暮色、夜景等自然风光，草原敬酒仪式、敬敖包、蒙古族摔跤、骑马、蒙古族歌舞、服饰等草原风情，吃蒙餐、品奶茶、购纯正的牧人传统食品、住蒙古包体验牧民生活等项目形成特色草原“牧家乐”休闲游模式;土右旗以二人台戏曲、漫瀚调为主要文化内容的“农家乐”为包头地区观光农业游和“农家乐”休闲游向休闲农业旅游转型奠定了基础。
2．2旅游资源丰富
包头历史悠久，自然风光秀美，山河景观壮丽，文化古迹别具特色。人文古迹包括寺庙道观:五当召、美岱召、百灵庙、梅力更召、席力图如、哈布图哈萨祭奠堂、吕祖高、昆都仑召，乃春庙;文明遗址有中国最古老的战国赵长城和秦长城遗址、汉代麻池古城遗址、“阿善”遗址、汉长城遗址、阴山岩画、赵国人墓葬、匈奴人墓葬、秦直道、西汉古城、涸阳道、怀朔镇遗址、燕家梁元瓷窑遗址、元代阿伦索木古城(赵王城)、金堑壕、突厥石人墓等，都具较高的文物考古价值。自然风光有:希拉穆仁草原、赛罕塔拉城中草原;包头黄河渡口、南海湖泊、昭君岛屿、南海湿地、九峰山自然保护区;周边旅游地有响沙湾、恩格贝、神光等沙漠景观;伊盟的成吉思汗陵园等各具特色。包头市深居内陆，气候处于中温带，夏季气温不高，蚊蝇少，不潮湿，非常适宜外地游客消暑避夏。包头市旅游资源内容多、分布面广，具有发展休闲农业旅游的自然和农业景观，同时还有反映农村特色的农耕文化、民俗风情、田园生活、乡村风貌、休闲娱乐等人文景观，这为包头开发休闲农业旅游提供了优越条件。
2．3农业资源区域分布特色明显
土默特右旗是包头蔬菜、果品、葵花产区，具备形成大规模自然景区的农业旅游资源，可发展特色规模景区，如杏林、桃园、葵花园、葡萄园等，开发观景、赏花、踏青等欣赏田园风光等休闲农业旅游活动。固阳县以大田农业为重点，具有开发季节性油菜园、胡麻、荞麦、莜麦、马铃薯特色休闲农业观光旅游的基础。在黄河沿岸依托黄河旅游风景区，结合现有的渔家乐，开发黄河鲤鱼养殖、垂钓、烧烤、鱼宴、购买黄河鲤鱼等活动的休闲渔业游。达茂旗依托天然草原牧场，发展草原骑马、射箭、摔跤、赛车、滑草、篝火晚会等旅游项目;打造典型草原民族的“牧家乐”，开发住蒙古包，吃风味餐饮，购牧人奶食，体会独特浓郁的蒙古民族文化风情的休闲农业旅游。鲜明的地域特色对开发特色的主题休闲农业旅游活动极其有利。
2．4经济环境优势明显
包头是内蒙古最大的工业城市，是国务院第一批确定的13个较大城市之一，获得了许多值得自豪的荣誉，如首批全国文明城市、国家级园林城市、最具影响力的品牌城市、中国优秀旅游城市、全国绿化先进城市、全国社会治安综合治理先进城市等，现已跃居中国经济实力百强城市排名第34位，中国投资环境五十优城市。美誉度的提升增强了包头旅游的吸引力。城市功能的日益完善，城市环境的不断改善，交通、通讯业发展迅速，优势明显的经济环境，成为加快旅游业发展的重要配套资源。
2．5地理区位优越，交通便利
包头市位于的西部，距北京、天津、西安、太原、银川、兰州等中心城市较近，是呼、包、鄂金三角的重要支撑点，具有发展休闲农业旅游得天独厚的区位优势，对周边地区乃至全国都具有较强的吸引力。京包、包兰铁路和包白、包神铁路在包头交汇，东行可达北京，西行可达兰州，南行可达太原、西安、上海、宁波等地;110、210国道穿越市区，呼包高速公路建成通车，27条公路干线通向全国各地，形成了以北京—包头、包头—银川为东西轴线和包头—西安、包头—白云为南北轴线，连接和临近省、市、自治区的公路网络;可起降波音737、767飞机，至北京、广州、武汉、西安等沿海城市。便利的交通为进出包头旅游提供了方便、迅捷的服务，为休闲农业旅游客源的开发提供可能。
2．6旅游观念转变
短时间、近距离的休闲度假出游已成为一种时尚的生活方式，日益受到人们的青睐。都市郊区、旗县区及乡村以“农家乐”为主体的多种休闲农业旅游项目满足了游客对特色和多样化生活的需求。这种需求也为休闲农业旅游项目的开发提供了巨大的市场空间。以包头市为例，其总人口为260万，城镇人口180余万，城市人口超过69%，渴望抛开紧张的工作压力、快节奏的都市生活，回归自然、尽情放松的城市人不在少数，潜在客源市场较大。
3包头发展休闲农业旅游主要的模式
3．1大规模景区模式
以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，通过旅游项目、内容组织各种活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。目标市场为城镇居民、大中小学生。
3．1．1田园农业游
以大田农业为重点，开发欣赏田园风光，可在土右旗各大蔬菜、果品产区发展特色规模景区，形成大片自然景区，如杏林、桃园、葵花园、油菜园、葡萄园等，开发观景、赏花、踏青等欣赏田园风光、观看农业生产活动、学习农业技术知识、采摘、品尝和购置绿色食品等旅游活动，以达到了解和体验农业的目的。在固阳县主要发展季节性胡麻、荞麦、莜麦、马铃薯特色规模景区休闲农业观光旅游。
3．1．2湿地渔业游
黄河沿岸依托黄河旅游风景区，开发黄河鲤鱼养殖、垂钓、烧烤、鱼宴、购买黄河鲤鱼等旅游活动的渔业游。
3．1．3草原牧业游
达茂旗依托天然草原牧场，发展草原骑马、射箭、摔跤、赛车、滑草、篝火晚会等旅游项目;打造典型草原民族的“牧家乐”，住蒙古包，吃风味餐饮，购牧人奶食，体会独特浓郁的蒙古民族文化风情的休闲农业旅游。
3．2景区依托模式
依托梅力更、九峰山等自然风景旅游区的客源来开发休闲农业旅游活动。在景点周围开发集吃、住、娱、购一体的综合休闲农业旅游项目，与景区的登山观光、游憩、休闲度假、森林探险、地貌欣赏等项目形成互补，加强吸引力，协同发展。
3．3观光采摘游模式
针对温室和时令的各种名特优果品、特色蔬菜、新鲜品种，开展传统名果、蔬菜及其他农作物采摘的观光采摘旅游活动，如土右旗的杏、李、果、葡萄、向日葵;城市郊区的草莓、蔬菜、糯玉米、甜瓜、西瓜;固阳县的土豆等，让游客体验采摘和丰收的喜悦。
3．4农事体验模式
以农业生产活动的农耕技艺、农耕用具、农耕节气、农产品加工等和农业工艺技术、田园风光吸引游客前来休闲旅游。通过农事参与，让游客接触实际的农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息。挖掘和利用民间特色的作坊，如荞面作坊、豆腐作坊、榨油作坊等，进行参观、学习、操作，体会亲身体验的乐趣。
3．5“农家乐”、渔家乐、牧家乐民俗游模式挖掘各民族、各地区中国传统节日的民俗民风、民谣民歌、农家菜肴、民族服饰等，形成在餐饮、文化上特色明显的“农家乐”、渔家乐、牧家乐休闲游。如开发春节的转九曲、十五的闹元宵、盏花灯、踩高跷、扭秧歌，结合传统农家菜肴，住农家热炕头，丰富市民春节休闲游的内容;端午节利用包粽子、做凉糕，插艾草驱邪、消毒和避疫的习俗为市民提供艾草休闲游。土右旗可将二人台戏曲、漫瀚调等纳入“农家乐”;黄河沿岸发展渔家乐，将春季踏青、吃开河鱼、垂钓、购黄河鲤鱼、乘渔家小渔船观光等项目纳入休闲游;达茂旗充分发挥草原文化，利用草原蓝天、白云、牧场、日出、暮色、夜景等自然风光，以及草原敬酒仪式、敬敖包、蒙古族摔跤、骑马、蒙古族歌舞、服饰等草原风情，吃蒙餐，品奶茶，购纯正的牧人传统食品，住蒙古包体验牧民生活等项目发展特色草原“农家乐”休闲游模式。
3．6农业科技游模式
以现代农业科技园区为重点，开发观看园区高新农业技术和品种、温室大棚内设施农业和生态农业，既使游客增长现代农业知识，又可以形成产业化经营的示范园区，高新技术、新优品种研发、示范、推广的基地，带动郊区农业产业结构调整。在包头市主要粮食产区、蔬菜产区的科技示范区，展示异地特色花草、蔬菜、水果和新开发的农业产品，展示当前已开始应用的滴灌、喷灌、温室等高效设施农业技术，节水、节地、节能等农业资源节约型技术，沼气池等应用的环境治理与农业废弃物循环利用技术，让市民充分了解当前中国农业化的进程及发展前景。
3．7畜牧业科技游模式
充分利用畜牧业优势，开展畜牧业科技游。伊利、蒙牛是全国乳业龙头，建设在包头的蒙牛、伊利工业园区，参观其世界水平的生产流程和设备，学习其先进技术，已形成独具特色的旅游项目。现代牧场是其产业链上的重要一环，开发工业园区旅游与采用现代化技术的养殖小区和家庭牧场旅游相结合模式，以产品生产、绿色养殖参观、购无污染的鲜奶、手工奶食品来吸引游客。借助小肥羊、小尾羊餐饮全国连锁的知名度，开发肉羊现代化屠宰、等级分割、成品肉分装等加工车间参观，火锅调料生产加工车间参观旅游，以品尝、购买优质小肥羊、小尾羊涮肉，购买正牌的小肥羊、小尾羊火锅调料吸引游客，形成以畜产品生产、加工、餐饮为特色的畜牧业科技旅游模式。
4结语
（一）现代都市依托型
国内外乡村旅游和休闲农业的发展都是从大城市的周边即环城一带开始出现进而衍生。现代都市依托型景点主要分布在城市周边半小时车程范围内的农村或郊区，以周末休闲度假游为主要形式。太原青草坡乡村庄园、清徐葡峰山庄、晋中明乐庄园等都属于环太原市区的现代都市依托型休闲农业与乡村旅游项目。
（二）景区依托型
景区依托型休闲园区的经营方向是强化景区的观光、游览功能，围绕周边独特的自然景观和旅游景点进行开发，以自然景观、风俗民宿、文化古迹为特色的农家游为主打，带动其它涉农产业的发展。山西一些著名的景区，如皇城相府、王莽岭、太行山大峡谷周边的乡村都在积极发展观光、旅游型休闲农业，取得了不错的成绩。
（三）主导产业依托型
近年来，山西省主导产业取得了长足发展，应在此基础上以现代农业园区为载体、规划建设一批具有明显竞争优势和显著生态经济效益的休闲农业产业园。依托山西发展多年的“一村一品”、“一县一业”项目，将特色优势农业资源整合为特色乡村旅游项目，以特色产业促动乡村旅游发展。清徐县葡峰山庄、忻州原平大营温泉生态旅游度假区、晋城沁水县示范牧场等都是较好的范例。
（四）龙头企业依托型
在“521”政策的支持下，山西涌现出很多大型的龙头企业，树立了良好的品牌形象和品牌文化，可以围绕这些龙头企业和知名品牌，将产业链向前后延伸，形成集休闲观光、现代科技、传统文化为一体的乡村旅游和休闲农业项目。比如，围绕六味斋、双合成、水塔醋业、冠云平遥牛肉、杏花村汾酒集团等农业加工龙头企业，建设休闲观光农业产业园区。
（五）特色文化依托型
山西地处中部，历史悠久，范围内的特色文化包括边塞文化、佛教文化、红色文化、晋商文化、寻根文化、盐池文化、黄河农耕文化、民俗文化。如昔阳的太行山石埂梯田耕作文化，给人带来强烈的视觉震撼，是我国北方旱作农业的一道靓丽景观。依托文化资源，发掘各地特色民俗艺术，晋中社火，晋南、晋北的面塑花馍村，北广灵、南浮山的剪纸村，太谷的花灯，黎城的布老虎等特色旅游项目也对城市游人非常具有吸引力。
（六）现代农村依托型
在政府政策的引导和鼓励下，山西出现很多生态环境优良、经济发达的社会主义新农村。这些农村兼具城市的生活条件和乡村的生态条件，有很好的基础设施。比如卫生模范村泽州县东四义村、村民共同富裕的汾阳市贾家庄村、发展科技农业致富的忻州市前郝村等，都可以培育为现代农村依托型乡村旅游和休闲农业观光景区。
二、山西省休闲农业和乡村旅游发展现状及问题
目前乡村旅游已成为调整农业产业结构、转变经济发展方式的重要载体。然而，山西省省休闲农业和乡村旅游还处于初步发展阶段，还存在不少问题。
（一）品位档次低，定位不明，文化内涵少
山西省内的休闲农业项目数量已经非常可观，不少项目也有各自的侧重点，但品牌项目不多，大多停留在“观农业、吃农家饭、住农家屋”的阶段，对消费者日益多元化的消费需求难以满足，大部分项目内容单调，缺乏主题创意，生态内涵不高，文化底蕴不足，主题不突出、特色不鲜明、综合功能不齐全。
（二）缺乏科学规划，资源利用率低
很多园区缺少科学论证和系统性规划，定位不准确，重复建设情况很常见。高品位、上档次、综合性、知识型的休闲园区较少，大多数园区档次低、规模小、内容单一、设施简陋。园区中可以游玩的项目较少，就容易受季节制约，造成资源闲置。不少休闲农业园区一年只营业半年，淡季来临就解散员工、关门歇业。
（三）投资不足，土地难流转
休闲农业是综合性产业，需要大量的土地和资金投入。普通农户往往投资不起，纯粹政府投资又会产生效率问题，较好的投资主体是有一定资金实力和管理经验的民营企业。近年来山西一些煤焦企业寻求转型，投资发展休闲农业取得了成功，但仍有巨大的潜力亟待开发。另外，随着城市化的发展，土地越来昂贵，流转土地的阻力也越来越大，需要政府相关部门制定相应的政策，设计合理的利益分配机制，切实保障农民的利益，在法律法规的规范下协调解决。（四）企业分散经营，缺乏合作由于缺乏总体的布局规划，山西省休闲农业和乡村旅游企业各自为政、分散经营、缺少沟通，导致大量基础设施和项目重复建设。经营主体之间缺乏信息交流，不能很好地吸收同行的经验教训，人力、物力和财力浪费严重。缺乏合作和学习使企业的管理水平不能得到有效提升，在低水平徘徊。
（五）产业链简单，相关产业发展滞后
山西省休闲农业项目大多停留在游览自然人文景观、体验农家生活、参与种植和采摘、牧放动物，在农产品的精深加工、农产品衍生品的销售、农业科技的展示、农业知识的传播、农耕艺术的传承方面开发力度不足。农业产业链的扩展和延伸，将产生专精的分工和合作以及大量的衍生产品和服务，有助于实现规模经济和范围经济，是助力农村经济腾飞的核心动力。应将符合和代表消费发展新趋势、新潮流的元素融入休闲农业中，在吃、住、行的基础上充分挖掘游、购、娱的潜力。
三、山西省休闲农业和乡村旅游的发展对策
山西省休闲农业和乡村旅游应该在宏观上进行把握和布局，积极改善住宿条件、服务水平及基础设施，打造强势品牌，积极推动产业链和产业集群形成，建立行业标准和管理规范，拓宽融资渠道，加大政策支持力度。
（一）宏观上总体把握、分类布局
休闲农业的发展要立足区域优势，根据本省特有的资源禀赋进行科学规划。既要展示山西省壮美秀丽的乡村自然风光，又要展示深厚的历史文化资源，提升旅游内涵，打造强势旅游文化。山西省应构建以太原、大同、临汾等较大城市为核心的现代都市依托型休闲农业旅游带，以皇城相府、太行山、乌金山等为中心的景区依托型休闲农业旅游带，以晋商文化、根祖文化、红色文化为中心的特色文化依托型休闲农业旅游带。
（二）改善住宿条件、服务水平以及基础设施
乡村旅游和休闲农业的服务对象大都是城市居民，在欣赏乡村风光、乡土风情的同时需要较高的住宿条件和服务水平。乡村宾馆和客栈在一定程度上保留乡村特色的同时，要按照城市居民的生活要求设计旅馆和客栈，要实现“生活设施现代化，服务标准城市化”，具备冲水马桶、空调、有线电视、互联网接口等条件。乡村旅游和休闲农业的服务人员大都是农村闲散劳动力，需要经过系统的培训，才能具备基本的服务礼仪、服务标准、服务规范。另外，欲将乡村旅游和休闲农业做大做强，需由基层政府主导，统一规划，解决好停车场、垃圾回收处理、下水上水、空调暖气等问题。
（三）挖掘优势特色，打造强势品牌
要有计划、有重点地对现有的建设规模较大、档次较高、活动项目较丰富、文化特色较鲜明、接待服务较规范、经营管理较科学的休闲农业示范景点进行打造和提升，挖掘优势特色产品和文化内涵，创建全国一流的休闲农业旅游景点。可以通过召开休闲农业现场促进会、座谈会和研讨会，现场参观，开展星级评定等形式，提高企业知名度，增加企业收入。利用现代传媒和营销手段，发动媒体和网民，充分利用社交网络平台和微博、微信公众账号，对休闲农业园区和乡村旅游景点的进行宣传、报道、推介，吸引周边省市居民游玩，打造知名品牌。
（四）积极推动形成产业链和产业集群
乡村旅游和休闲农业应该从横向和纵向两个维度构建产业链。从横向来看，应促使乡村旅游产业链中不同产业部门或不同企业形成利益共享、风险共担、协调共生的稳定联盟，逐步发展成为优势互补、资源共享、节点对接和文化融合的深度合作。休闲农业和乡村旅游的参与主体可以从纵向上分为上、中、下游（农民、农业公司、农业基地、景点商品供应商、景区服务提供商是产业链的上游，农产品深加工企业、农村旅游工艺品生产企业、农村旅游服务中介是产业链的中游，游客、旅行社是产业链的下游）。通过纵向产业链的集成，可以增强产业链的带动和辐射功能。在产业链集成的基础上，逐渐构建分工合理、高度合作、无缝衔接、具有显著的规模经济和范围经济效应的区域性休闲农业和乡村旅游产业集群。
（五）加强部门合作，建立行业管理规范
应建立和完善“政府引导、部门协同、社会参与”的工作机制，推进山西省休闲农业规模化、服务和管理标准化、功能多样化。相关部门应牵头组建休闲农业与乡村旅游协会，从市场信息、技术推广、服务规范、安全卫生、项目支持等多方面对经营者进行指导，并建立统一的行业规范和标准，对休闲农业旅游点进行评级、促使企业实施标准化管理，确保安全生产，无安全事故发生。
与西方发达国家相比，我国农业旅游起步较晚，20世纪80年代末才在深圳等地出现，所以学者对农业旅游的研究也相对滞后。[8]45步入21世纪，随着休闲农业的加快发展，我国学者对农业旅游的研究不断深入，研究内容已由20世纪90年代初的概念界定、类型阐述以及国外农业旅游经验介绍等，发展至对消费者行为、地区农业旅游发展状况及对策、发展模式、产业集群等全方位的研究。近期，我国学者对农业旅游产业集群与规模经济效益等问题表现出关注。纵观我国学者的研究成果，仍主要侧重于两个方面：一是对地区休闲农业发展概况及经验的介绍，二是对消费者行为的实证调查与研究。综上可知，国内外对农业旅游的研究集中于农业旅游基础理论、发展与管理模式以及经济文化环境效用等方面。国外的研究表明，农业旅游发展对区域经济、文化和生态环境既会产生积极效用———正外部性，同时也对其产生消极作用———负外部性；随着农业旅游的快速增长，其负外部性问题日渐突出，并将阻碍其快速健康发展。然迄今为止，国内外学者多偏重于对农业旅游正外部性的研究，对其负外部性的研究相对较少，更鲜少涉及其负外部性的内部化问题。为实现农业旅游健康、快速发展，寻求农业旅游负外部性的内部化途径乃当前值得探讨的课题。
二、研究的理论背景
（一）外部性理论
“外部性”属于环境经济学范畴，1890年由经济学家马歇尔在《经济学原理》一书中最先提出，之后由其门徒庇古对该理论加以扩充丰富。庇古将生产者对外部环境与他人的影响称为“外部性”，将外部性分为外部经济性（正外部性）和外部不经济性（负外部性）两个方面，其中的正外部性是指一些人的生产行为使另一些人受益而又无法向后者收费的现象，负外部性则是指一些人的生产使另一些人受损而前者无法补偿后者的现象。在此基础上，庇古又提出了“边际社会收益”与“边际社会成本”概念，他认为当边际私人净产值小于边际社会净产值时,该活动给社会带来了有利影响,具有边际社会收益；反之，具有边际社会成本。后来众多学者循着庇古的外部性理论寻求负外部性的内在化解决途径。科斯(Coase)在批判庇古理论的基础上指出，解决外部性问题应从社会总产值最大化或者损害最小化来考虑，不应局限于私人成本和社会成本之比较。我国学者沈满洪等在分析外部性的概念后，进一步提出外部性类型包含：对生产者与对消费者的外部性、代内外部性与代际外部性、稳定的外部性与不稳定的外部性、制度外部性与科技外部性等。
（二）集约化经营理论
古典经济学家大卫•李嘉图率先对集约化与粗放式经营的内涵与外延加以界定，认为在一定地域面积上集中投入劳动力要素与资本，以实现规模经济的经营行为即属于集约化经营；反之，将劳动力要素与资本分散投放在各个地域则属于粗放式经营。新古典经济学家西奥多•W•舒尔茨等则更加强调科技进步对集约化经营的贡献，认为集约化经营不仅是劳动力要素与资本的简单叠加，更应是利用先进技术不断提升劳动生产率的过程。20世纪50年代，苏联经济学家对“集约”进一步界定为：社会经济活动的同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。我国学者认为，集约与粗放是生产经营活动的两极。者在表象与内涵上均存在本质差异：集约经营更强调在满足消费者需求的基础上，通过生产要素与资本的最优组合，获取最大投资回报，实现经济与社会效益最大化;粗放式增长则与之相反。
三、我国农业旅游的负外部性分析
据中国休闲农业网数据，目前我国有农家乐约150余万家，规模农业园区近1.8万家，每年接待游客数约4亿人/次,每年营业收入超1200亿元,带动近1500万农民就业。由此可见，农业旅游的正外部性明显。然而，农业旅游在实现较好的外部经济性之时，产品雷同、边际社会效益微弱、全要素生产率低下等外部不经济性也日趋明显。
（一）制度的负外部性呈现
前期，为实现农村产业结构调整、增加农民收入、促进新农村建设，各地政府鼓励农民利用自家庭院农田等开发农业旅游项目，项目开发对部分农民增收起到了积极作用。但过度宽松的政策环境使得众多以家庭作坊式经营为主要特点的弱、小农业旅游企业出现，由于经营主体多为当地农户，受小农思想影响较大，思想上表现为小富即安，生产中表现为个体经营、缺少协作、缺乏自律与组织性，缺少自主研发与创新能力。众多微小农业旅游企业对农业旅游项目重复建设，造成资源浪费，不利于边际社会效益的提升。
（二）对生产者的负外部性明显
现有农业旅游企业生产经营范围有限、实力较弱。以农业旅游发展较好的长沙市为例，至2012年底，全市共有农业旅游企业1600多家，其中星级农业旅游企业182家，除少数几个企业的经营面积超过1000亩外，近一半企业经营面积少于50亩，最少的仅5亩。不少小企业为节省成本，在产品形式上多相互简单模仿，经营管理方式粗放，造成同一区域内经营户间的恶性竞争激烈。众多弱小企业存在，导致生产要素与资本很难实现优化组合，要素生产率低下，投资回报率不高。除经营户间存在的不经济性外，经营户对当地其他生产者同样存在不经济性现象。大量旅游者的涌入，一方面使得当地人口密度增加，旅游者制造的大量噪音、生活垃圾、汽车尾气污染等影响其他村民的生产与生活，另一方面旅游者推高了当地的物价水平，致使当地村民的生活成本提升。
（三）对旅游消费者的负外部性显现
综合休闲农业网等专业门户网站的宣传信息来看，“生态”、“有机”、“绿色”等是农业旅游目的地的吸引力本源。然而我国现有的农业旅游的经营基础乃常规农业，常规农业是一种粗放式的农业生产方式，其特征是利用化石能源和工业技术装备的大量投放来提高产量。这种粗放的农业生产方式既破坏了生态环境，也与旅游者消费期待的“绿色”、“生态”背道而驰。
（四）对代际均衡发展的负外部性显露
由于经营者的粗放式生产与管理，使得农村固有的乡村文化、原始生态环境被逐渐侵蚀与破坏。众多农业旅游经营者在无调查、无规划的情况下盲目开发项目，将不少地方建成了“村中城”。而农村的这种原生态文化环境正是当地的旅游核心吸引力，随着核心吸引力的丧失，旅游者也将逐渐远离该地。由此带来了乡村旅游资源的代际间非可持续性利用。
四、集约视角下农业旅游外部性的内部化路径
通过对农业旅游负外部性的分析可知，当前农业旅游负外部性的成因主要为：在宽松的政策环境下，众多以家庭作坊式经营为主要特点的小微企业出现，由于受规模和实力影响，生产者多采用粗放式经营管理，具体表现为经营中的各自为阵、缺少协作与创新能力。这种典型的粗放式经营模式加剧了农业旅游负外部性的扩张。为尽量消弭农业旅游带来的负外部性，采用与粗放式背向而驰的集约化经营管理方式应是我国农业旅游负外部内部化的重要途径。
（一）加强政策引导以淡化制度的负外部性
加强地方政府在农业旅游发展中的引导作用，从政策与制度上引导相关企业的融合与协作，促使休闲农业向集约化发展，减少粗放经营带来的外部不经济性。首先，明确农业旅游经营企业审批部门，统一企业进入门槛，从源头上促进农业旅游生产经营朝向规模化发展。其次，对规模企业在土地、水电等资源使用方面提供更多价格优惠，对实现集约化管理的企业实行适当税收减免及退税优惠。再次，加强对新技术示范性应用的支持力度。新古典经济学家认为，集约化管理的重要表现即是新技术的应用程度。然而，因农业生产的周期性较强，新技术在农业中应用时的资本成本与风险成本相对较高，致使较多资金薄弱的企业不敢贸然采用新技术。为削减新技术在休闲农业中应用时的成本，政府应从生产、经营、销售各方面，加强对采用新技术进行集约化生产经营的企业的扶持力度。最后，加强农业旅游产品推介平台建设。休闲农业产品生产季节性较强，生产企业的资金实力相对有限，企业借助传统媒介向消费者宣传产品的能力有限。为更好地将绿色、有机、生态的农业旅游产品推向分散的消费群体，政府应利用自身优势，推动休闲农业信息平台建设，协助农业旅游企业打造良好的销售渠道。
（二）转变企业经营管理模式以减少对生产者的负外部性
我国现有的农业旅游企业组织管理模式多样，包含了个体农户、农户+农户、专业合作社+农户、公司+农户、股份制等。但不论哪种组织形式，其产品的涵括面都比较齐全，企业与外部的协作极少，造成企业间竞争激烈，企业的投资回报率不高。为实现投资回报最大化，应通过集约化生产方式加强企业间的协作，以实现生产要素与资本的最优组合。资金雄厚的大型企业可采用虚拟经营模式，主控核心技术与市场推广；中小企业则采用利基经营等模式管理休闲农业的生产、运输等环节；本地与外地农户通过土地等资源入股介入农业旅游，利用大企业的先进管理技术生产销售适销对路的农副产品。以此实现社会总资源的有效利用及边际私人效益与边际社会效益的同步最大化。
（三）优化产品价值链条以弱化对消费者的负外部性
我国现有的农业旅游形态主要有农业观光、生态农业、科技示范农业、农村民俗等，这些形态的共同特点是注重旅游六要素中“游”的价值创造。通过调查走访不难发现，不少旅游者在乡村游玩时，多从事打牌、唱K等室内活动，许多旅游者离开目的地时，常会购买当地价格不低的绿色蔬果和肉制品。由此可知，农业旅游的核心价值创造节点除了“游”外，更多的是“食”与“购”。为此，农业旅游经营者应跳出自产自销的小农业范畴，通过集约方式委托或联合当地及外地农户生产更多适应消费者需求的“有机”、“绿色”、“生态”型农副产品，将销售方式由等客上门买变成送货上门卖，借鉴德国等发展农业旅游的经验，通过农副产品直销渠道的搭建实现产品价值最大化。
（四）加快新技术应用步伐以防止代际发展的负外部性
当前农业旅游的基础是常规农业，常规农业以大量化石能源投放为特征。过量化石能源的投放将对自然资源、土壤资源的可持续利用以及农业生态系统的自我维持产生破坏作用，最终引发生态系统失衡。改变这种失衡状态的最好方式是以集约化的生态有机农业替代常规农业。生态有机农业要求农药、化肥、石油的精准投放，强调农业生态环境健康安全与农产品的“绿色”、“有机”生产。物联网技术的出现为生态农业发展提供了智力支持。物联网是近几年兴起来的一种网络技术，以人与物的实时沟通为特点，强调远程实时跟踪监控、精准化投放、精细化管理。目前，物联网技术已经在农业旅游企业中进行示范性应用，并充分显现出对生态农业发展与集约化生产管理的积极作用。经营者应加速物联网技术的使用步伐，通过新技术的使用改善农业旅游生产环境，实现农业旅游资源的代际均衡利用。
五、结论
各地区在发展旅游农业时应展现旅游农业特色，突出表现当地旅游农业的文化内涵，充分开发农民的聪明才智，引导农民献计献策，实现旅游农业价值的最大化。但是通过近年来旅游农业的发展现状来看，还是出现了一些问题，主要有：
1.1停滞于初级经济效益，缺乏二次生产旅游农业在近年来的发展突飞猛进，得到了旅游消费者的普遍青睐，但是单一的运作模式使得旅游农业只停留在初级消费阶段。农民没有过多的销售手段使得经济效益得不到提高，这也致使旅游农业的区分度较低，不能满足不同阶层消费者的需求。例如果蔬采摘：每年只有在作物成熟的几天才有机会吸引消费者前来购买，即使消费者有能力购买更多果实，没有有效的保鲜或恰当的保存手段，也无法吸引消费者再次消费。
1.2缺乏现代信息技术的应用旅游农业是农业和旅游业交叉形成的一种新型产业，它涉及农业、旅游已经规划等众多部门，但目前各部门之间缺少相互的联系和协调，导致观光农业旅游资源得不到有效的利用和开发，很多地区的观光农业规划不合理甚至没有规划。[1]结果很容易导致没有地域特色的农业项目，自然得不到游客的认同。
1.3行业范围内没有可依靠的信息服务在国外农业领域，信息服务是相当活跃的。在英国的信息概念中，凡是涉农部门、组织、机构都可以称作信息机构，他们既使用信息也加工和产生信息，因此他们都是农业信息源[2]，他们会通过多种媒体向社会公众宣传。就目前我国农业发展的情况来看，想要达到国外先进水平还远远不够，农民往往通过代代相传和相互交流获取农业信息，这就提高了信息的错误率也会造成信息的延后。
1.4相同地域不能形成产业链条式发展旅游农业，除了可以直接促进农业、农村、农民发展外，还可以带动农副产品加工、交通、运输、饮食、住宿等其他商业相关产业的发展。但多数旅游农业场所不均匀的散布在城市周边的郊外农村中，无法提供相应的配套生活设施及农副产品加工机器。这就导致旅游农业无力从单纯的生产向附加值更高的二、三产业发展和渗透，也就阻碍了扩大旅游农业的经营和规模，使得产业链条被禁锢在传统的农业生产模式当中。没有更多的第三产业服务岗位需求，农民也不会从中获得更多的经济收益。
1.5缺乏相应的广告宣传就目前旅游农业发展情况来看，大多数旅游农业都是以消费者居住地为中心向周边小范围扩散，地域分布较不平衡，往往都是通过亲友、同事之间口口相传才得知旅游信息。而且，目前的旅游农业景点大部分是由地方政府或非旅游企业投资兴建和管理的，客源的组织关系以当地散客和中小学生为主，与旅游组织主体——旅行社关系不密切。这对依靠旅游农业维持收入的农民来说是一项很大的损失。
2旅游农业在农业信息化推广中的发展
世界各国，特别是发达国家都把农业信息资源的开发利用作为促进农业全面发展、保护环境和资源、提高农产品商品化程度、增加农村就业、增加农民收入、提高农民素质的一项重要基础工作。
2.1充分发挥信息服务的优势我国的农业信息化建设尚处于初级阶段，打造多层次的农业信息综合服务体系成为当前的主要内容。要想使旅游农业的信息成果普及到每个农村，每位农民身上，仅仅靠技术手段是不行的。尤其是我国农业产业化程度低、分散经营的特点，以及农民整体文化素质较低的现状，决定了我们不能仅仅依靠互联网指导农业生产活动。[3]要形成一个综合的农业信息服务体系，组织服务队伍，实施有效的信息服务。
2.2实行信息化宏观调控，合理规划通过政府、民间甚至外资等多种投资渠道，建立并完善从省级到村级的宏观农业信息调控系统，合理规划旅游农业分配问题。让信息资源位众多分散经营的旅游农业者提供信息和技术支持，从而提高农产品的信息含量以及旅游农业经营水平，减少盲目性给农民们带来的损失。
2.3加强宣传，引导旅游农业产业化普及千家万户旅游农业之所以一直小众化，最主要的一个原因是缺乏宣传。要加大宣传特色旅游农业的力度，通过各种媒体的大力宣传，提高消费者对旅游农业的认识及兴趣。通过对旅游农业的特色宣传，潜意识里引导人们首选旅游农业作为娱乐活动。
目前，虽然我国有较多乡村在发展农业旅游，且不少具备了一定的规模。但较多都没有进行合理的规划和统一部署，特别是中小城市附近的乡镇仍处于起步阶段，存在较多问题。
1．1旅游特色缺失
人们走出户外是希望看见不一样的田园景观，体验别致的田园生活。但是现有的休闲农业旅游项目缺乏特色，同质化比较严重。目前郊区推出的休闲农业旅游项目多是“看农家生活、吃农家饭、住农家院”，虽然这些都异于城市生活，但如果处处都一样、次次都相同，也难以吸引游人，所以项目总体的竞争力和吸引力就会下降。
1．2旅游景点分散
目前，休闲农业旅游的模式多是小打小闹，而且处于比较分散的自由发展状态。所有的农业资源都分散在各自乡镇，缺少合作，各自为战。同时景点的知名度尚未展开，这些都成为发展的瓶颈所在。
1．3规划难以实施
旅游项目的前期投入较大，且成本的回收需要较长时间。在现今较多实施的项目中，由于资金问题，前期规划的深度不够，难以指导项目的实施，且缺乏宏观意识和远见。由于缺失规划，各类用地参差不齐，必要的公共设施又比较简陋，整体布局杂乱无章，乡村道路建设缺乏远见，整体风格难以形成，难以给游客留下好的印象。
2川店镇双店村休闲农业旅游规划
2．1旅游基地概况
荆州川店镇地处荆州古城西北隅，毗邻荆门、当阳两市。人文景观奇特，享誉三楚。三国遗址、越王勾践剑、虎座鸟架鼓就是川店悠远而深渊历史文化的见证。全镇版图面积164km2，耕地面积4930hm2，人口3．49万。双店村位于川店镇中部，毗邻川店镇政府，被荆川公路贯穿，位于川店镇政府确定的荆川线旅游服务经济带，是荆州城区到熊家冢的必经之地，地理位置优越。项目基地处在丘陵地区，地形有一定的高差起伏，地质地貌条件良好。基地内大部分为农田，中心有两片较大的居民区，一片为原有的居民点，一片为还建小区，小区东北面有一片较大的水域。荆川公路沿线以及基地东南面有两片较大的林地，整个基地被水渠环绕。荆州市旅游规划将长江北岸的八岭山地区及长湖地区作为荆州古城游览区。主要景点有荆州古城、楚纪南城遗址、八岭山国家森林公园、荆州水利文化景观及沙市都市观光风景。荆州城区的旅游影响将通过熊家冢的吸引作用辐射到川店镇，将给川店镇的农业观光旅游带来前所未有的机遇。大力发展荆川线沿线的农业观光服务，将使双店村成为向观光游客展示川店镇新农村风貌的一个重要平台，也成为去熊家冢旅游的一个休息娱乐场所。
2．2旅游开发策略
2．2．1文化策略川店镇文化深厚、人杰地灵、享誉三楚。熊家冢的开发为川店镇的发展提供了良好的契机。旅游成为乡镇社会经济发展的重要着力点和支撑点。熊家冢的旅游服务事业正在有条不紊地发展，一定能带动周边旅游的发展。川店镇有香樟、土鸡、鲤鱼等一些深受老百姓喜爱的农村土特产。这些地方特色文化都为发展旅游创造了条件。
2．2．2环境策略休闲农业旅游具体类型较多，在规划过程中力求打造休闲种植业为主题的现代农业观光园。农业观光园是一个集吃、住、玩、游、购等多种功能于一体的综合性农村体验园。而这些活动的开展需要一个充满自然生态气息的环境，因此优美环境的塑造是决定农业观光园建设成败的关键。园区环境的建设可以从以下几个方面考虑。第一，保持原貌，适度改造。游客来到农村观光，主要是来体验农村生活的趣味，找到一种返璞归真之感，因此，园区环境的塑造应该在尊重现状的基础上适度地进行改造，体现出一种原汁原味的农家旅游乐趣。双店本身被开发改造较少，自然生态条件优越，在环境方面有巨大的优势。第二，注重细节，突出创意。观光园的档次除了表现于自然景观的整体效果外，更表现在一些细节之处，不论是花草的放置，还是亭桥的位置，都是值得注意的地方。景观的设置需要注重创意，既能体现农村文化风貌又能激发人的创造力。第三，有机联系，共生共融。每个区块的环境要有有机的联系，从一个景观节点到另一个景观观节点要有衔接和过度，使游客舒适方便地穿梭于各个景观流线。
2．2．3建筑策略从市域范围来看荆州有着浓郁的历史文化氛围，三国文化和楚文化博大精深、源远流长，已经融入了荆州社会生活的方方面面，有着很高的文化认同感。从镇域范围看，川店镇有熊家冢古墓，传统文化同样占主导地位，这些都决定了双店村农业观光园的建筑形制和风格应遵循古朴的原则。观光园公共建筑的建造应当在尊重当地历史文化传统的基础上，适当融入现代元素，避免过度的商业化削弱乡土文化的吸引力。
2．3功能分区
规划过程中，充分考虑原有地物地貌，借鉴现代休闲创意农业产业园的发展模式，规划组织各个区块的功能，使之有机联系形成一个自然连贯的旅游流线。将休闲创意农业园区分为：入口接待区、有机蔬菜种植区、瓜果采摘区、林木观光区、生态渔庄、民生民俗体验区、新农村住宅区、农家乐餐饮区、传统农业观光区、精品农业生产区等10个区块。在毗邻荆川公路的地方设置入口接待区。在进入观光园中心的主要道路两边设置瓜果采摘区。在原来有林地的位置设置观光林业区，有水塘的地方设置生态渔庄。对原来住宅集中的地方进行适当地装修改造，设置民俗民生体验区。将观光园末端的住宅区修建改造成休闲农家乐餐饮区。荆川公路另一侧的大片农田区域设置成传统农业观光区和精品农业生产区，作为二期发展备用地。
2．4效益分析
2．4．1生态效益规划的实施对于基地的生态环境保护与改善有明显的作用。特别是生物物种共生模式及生物能多层次再生利用模式在莲菜种植中的运用，将对规划区内部整个自然生态系统起到重要的调节作用，既丰富规划区内的生物多样性，又有利于周边山水等自然要素的保护与利用。同时，通过生态农业与旅游服务的联动开发，推动规划区经济的发展和农民生活水平的提高，从而为生态环境的进一步改善提供条件。
2．4．2经济效益无论是生态农业经营模式，还是旅游服务业发展经营模式，都是适合规划区整体经济发展的合理选择。通过生态农业的发展，将有效地解决规划区产业结构升级的现实问题，提高单位土地的经济产值；同时旅游服务业的发展丰富和提升规划区的产业结构，成为规划区经济发展的主要推动器，为规划区带来更多的产品效益，也为当地村民增收带来可靠保障。
论文关键词：苏南模式现代农业，生态旅游后集聚
改革开放初期，苏南以乡镇企业的发展创立了苏南模式，30多年过去了，苏南模式取得了巨大的成功，经济发展走在全国的前列。在新的历史时期，我国经济增长方式开始转型，作为中国经济最发达的苏南地区，其发展的方向和模式发生了哪些变化？有何经验和做法值得借鉴？为此，我们重点考察调研了无锡市锡山区锡北镇寨门村晨东农庄和苏州吴江市同里静思园，并对其进行了深入研究。
从无锡苏州经济发达的现实出发，结合两个个案所在乡镇非农产业高度集聚的特征，我们提出了后集聚时期生态农业与旅游发展模式这一重要观点，以期对其他地区的发展能有所启发。
1、两个案例分析
1.1晨东农庄
晨东农庄位于无锡市锡山区锡北镇寨门村，占地1000余亩，以园林、茶叶、花卉、苗木综合开发利用为主题旅游论文，集园林观赏、生态养殖、休闲观光为一体的绿色产业园。农庄始建于2003年左右，目前累计投资1300余万元。农庄建有茶园、孔雀养殖园、灵芝养殖园、鱼塘、苗圃、饭店、灵芝研究基地等。目前农庄主要收入来源于茶叶销售、饭店经营。去年农庄开始灵芝养殖和深加工，将成为农庄的主要特点和未来的主要收入来源，灵芝养殖剩余物（培养基）可以进行循环利用，处理污水厂污泥。农庄吸收劳动人50余人，另外需要一些季节工。
农庄所在锡北镇，是以生产摩托车、电动车及其配件的产业集聚区而著名。农庄主人拥有一乡镇企业进行摩托车、电动车配件生产，农庄投资资金来源于该企业的盈利。
沿途每隔一段距离就能看见一个“生态农庄”、“绿色蔬果基地”、“农家乐”等等。可以看见当地推行的一村一园、一乡一景初见成效。
1.2静思园
静思园位于苏州吴江市同里镇往西3公里处。1993年开始建园，历十年始成，园中建筑沿袭苏州古典园林文脉。奇石馆陈列着大量灵璧石等奇石。园中建材多收集全国各地在建设、改造中拆除的古建筑材料等，进行异地恢复、保护论文格式。对中国古代造园艺术的传承和古建筑保护有一定的意义，目前经济、社会效益良好。园主人拥有乡镇企业，从事玻璃钢生产。造园资金基本来自于该企业的盈利。
2、后集聚时期的农业发展
苏锡常的经济发展跟随经济体制改革而大致经历了三个阶段：改革前期集体经济、乡镇企业的异军突起阶段；90年代末集体经济衰弱和外资经济腾飞阶段；以及2002年后民营经济崛起阶段。而目前形成民营、外资和国有三分天下的经济格局，因为在全国具有独树性，而被专家广泛称为“新苏南模式”（相对于以集体经济为代表的苏南模式）。
以晨东农庄和静思园为代表，体现了苏南在新的经济发展过程中的一种新的发展模式，我们称之为“后集聚式农业”——它是在工业产业集聚发展到盛期后，许多企业主曾经从事于农业，又开始产业转移，一部分资金又转回到农业，集群化工业反哺农业，促进农村、农业新发展。而苏南后集聚式农业就是以生态农业与生态旅游相结合的现代农业。
无锡以晨东农庄为代表的乡村休闲农业方兴未艾，无锡目前上规模的正常经营的已经近百家，市政府更是借机提出一村一园的思路和战略，虽然每个农庄、农场的特点不同、经营项目不同，发展的策略和思路以及收入来源也不尽相同，但投资者均是利用经营工业企业的盈利，投资于农村、农业，投资的农村、农业不再是简单的种植业，一般是休闲农业、观光农业，是更高层次的农业旅游论文，在农业中融入新的要素，体现了农业新的价值和收入来源。也改变了农村的面貌。休闲观光农业的发展，不仅增加了休闲旅游景点，增加了农业经济收入，改变了农村产业结构，也促进了农村劳动力转移。生态旅游产品的开发是现代农业的一个亮点，也是苏南后集聚式农业的特色，是顺应时代和社会发展的产物。
但是，在新苏南模式的发展中，我们要抓住后集聚农业的特征、深刻理解和充分地发展后集聚式农业，才能促进苏南农业的可持续发展。所谓工业反哺农业，怎样反哺？怎样促进现代农业的发展？我们抓住当今苏南农村的关键问题，从以下三个方面入手：
2．1反哺农业，发展现代农业。
后集聚式农业可以优化农村产业结构，转变农业经济增长方式，可以按照现代农业的要求，将现有农业资源进行整合、优化、拓展和提升，实行区域化布局、设施化种养、规模化经营、标准化生产、特色化动作、功能化配置、企业化管理、市场化营销。既优化了农业资源要素，提高了农业土地集约利用水平，又拓展农业发展功能，提升了农业产业发展层次，增强市场竞争能力，推动现代农业的发展。发挥苏南的地理气候优势，打造苏南天然粮仓。
2．2发展生态农业产业
后集聚式农业可以促进农村劳动力向二三产业转移。后集聚式农业缩小了城乡差距，在经济（产业）结构的地理布局上，形成了辖区、县市、城镇、乡村多点网状的产业集群。将苏锡常在地域上连绵一片，市区趋于相连，与乡村界限模糊，城乡二元化经济结构被打破，城乡经济差距不断缩小，而苏锡常早年的城镇化趋势已经向城市化迈进旅游论文，乡镇变城，大有燎原之势。
发展生态农业产业，应以拓展农产品的加工链和新概念产品为导向，满足市场需求和开发新需求，创造农业的高附加值。比如：生态米、茶油、有机蔬果、食用菌、原生态家禽、天然矿泉水等。把农产品开发和经营服务项目结合起来延长产业链。农民利用农村的生活资料、生产资料，开展餐饮、采摘、休闲、避暑等经营服务，以踏踏水车、打打糍把、推推石磨、去田野、山林转转、去景点名胜逛逛等原汁原味的农家生活、自然生态作为卖点提供旅游服务。
后集聚式农业是农民创业和吸纳农村劳动力内部就业的良好载体，并可以带动农产品生产加工，是创业富民、创新强农有效途径。它除了直接促进农业产业发展外，还带动农产品加工业、商贸流通业、交通运输业、餐饮宾馆服务业等相关产业的发展，成为农业经济发展新的增长点。
2．3开发新的农业生态旅游项目
发展农业生态旅游一方面为城市居民提供走进农村、亲近自然、体味田园之乐的机会，加深对农业、农村、农民的接触，了解农艺知识，体现农家生活，享受田园风光；另一方面也给农村带来人流、物流、资金流、信息流；再一方面大量城市居民前来观光旅游，将先进理念、城市文明、市场意识、生活方式融入农村，促进农民思想观念更新、生态意识、环保意识、市场意识增强，文明程度提高，缩小城乡差距，形成城乡互动发展的局面。
苏南一带地处中国经济文化最发达的地区，能够最早触及最新市场。因此在旅游产品开发上不能老一套，而要引进新观念、走在创新前沿。开发新产品，创造新需求。比如苏锡常有发达的公路交通，高速公路两旁有丰富的景观，可以开发汽车宿营地满足当今汽车时代的新需求。
3、问题和建议
通过实地调查，我们发现，有60%以上的企业主没有真正了解生态农业和旅游意义。他们不是把环境、时间与经济优化结合，不了解生态农业与旅游具有长效性，不是短平快项目，而是以办中国农村企业的观念，以效益最大化为宗旨。不免存在一定问题旅游论文，主要有：
（1）科学规划重视不够。在规划中没有或很少考虑以现代农业为主导的整体和结构的规划，把主导农业、农业二、三产业的结构比例科学合理的设计论文格式。现在有像上世纪发展乡镇企业时的一哄而上发展农业生态旅游的趋势，再次把大量的耕地变为其他用地。
（2）配套政策没跟上。对如何保障主导农业、适度发展二、三产业的法律法规和规章制度不完整。目前休闲观光农业的发展基本上以自行开发为主，缺少整体规划和科学论证，随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性。有些人打着生态农业开发的旗号，享受着政府的优惠政策，高于50%的企业主，以买地囤地为目的，没有真正的去搞生态农业，实际在生态农业投资的企业少于30%。
（3）管理亟需规范。在管理上要宏观和微观两头抓。市场行为、设施建筑、卫生安全、税收上仍需进一步规范。管理要与国际接轨，遏制欺诈、不诚信等不良竞争行为。
（4）扶持力度不够。体现在资金、舆论宣传、政策等方面。
针对上述问题，笔者提出以下几点发展建议：
（1）统一规划、规范发展。确定新型农业的经营范围和重点项目，编制新型农业的发展规划，加快制订并推广相关标准，规范经营行为；加强整体规划和论证，加强指导。
（2）创新农业旅游经营机制。积极引进战略投资者，继续鼓励和引导工商资本投资农业旅游产业。
（3）加大对新型农业发展的扶持力度。依托政府、社会等各类有效平台和资源，不断为新型农业发展提供各种政策、资金以及各种服务支持。
（4）按照现代农业和休闲农业特性规范用地以及落实具体生态环境指标或规定。
参考文献：
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[2]曹恒德，王勇等，苏南地区农村居住发展及其模式探讨，《规划师》2007-2
[3]杜传忠,郑丽,任雪，我国农村工业化三种典型模式的分析与启示，《德州学院报》，2009-2
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[5]孙冬玲，乡村旅游与中国新农村建设的互动关系研究，《中南财经政法大学研究生学报》,2007年01期
海林农场作为黑龙江省重点打造的12个“旅游名镇”之一，在农场旅游资源的发展上相对靠前，是旅游资源丰富的中小型农场，直属于黑龙江省农垦牡丹江管理局，其地理位置优越，向南靠近美丽的镜泊湖，向北临近“中国雪乡”—双峰林场，一直有“林海雪原”之美誉。基于自身优势，海林农场修建了新海林公园、创新广场、三岛湖和绿色长廊和一系列集发展、科研和旅游一体化的景点设施，如糖甙厂、圣澳牛场、农业科技园、畜牧观光园、种子试验园、林海植物园和山水园林式度假山庄、新型的“北欧”园林式小城镇等景观。经过海林人的不断努力，海林农场的旅游资源不断丰富，成为游客眼中的“世外桃源”。如今，海林农场已经成为国家“AAA”级旅游景区，但是海林农场并未因此而止步，为了迈向更高的台阶，其依托天然美丽的田园风光不断进行合理的科学规划设计，开创了特色的园林式建筑；加强基础设施及绿化建设，绿化覆盖率达42%；建设绿源沼气站，创造了低碳生活方式，提升宜居城镇内在品位。被国家旅游景区评审委员会评为“AAA级北大荒度假村”，被国家环保部授予“国家级生态示范区”，被建设部等单位授予“中国人居环境范例奖”等荣誉称号。近年来，海林农场的接待能力在不断提升，来访游客也在不断增多，2009年游客数量便增长到近3万人次。与此同时，海林农场正在开发新的农业旅游景观，计划到2018年，海林农场将建成国际会议中心，与海南博鳌齐名，并建成美丽的北欧园林城镇，实现跨越发展，跻身于国际化行列。2011年8月25日～26日，中央党校关于“创新发展方式，建设生态文明暨‘海林模式’高层研讨会”就是在海林农场召开的。
通过对600人进行调查，总结其几大优势包括：一是农业旅游资源丰富，生态环境优美。海林农场农业生态旅游资源非常丰富，由于地处北方，季节变化大，气候类型多种多样，观光景观类型各异，加之地处双峰林场，原始森林广泛分布。海林农场还拥有独特的现代化大型农业机械、高科技农产品栽培等先进的农业生产设备，农业生产规模较大，农业生态旅游开发市场极其广阔。二是基础设施建设较为完备。海林农场在扩大农业生态旅游规模的同时，不断完善农业生态旅游相关配套设施。已建成多栋别墅及别墅级旅馆、15栋农家住宅楼和10户家庭式宾馆。同时，山上还在修建宾馆以及多条通向各景区的公路。这些基础设施为海林农场农业生态旅游的发展创造良好条件。三是优先发展低碳产业，循环经济突出。海林农场在经济发展上有一个重要特点就是循环经济的发展处于同行业的领先地位。农场率先打响了开发寒地沼气的第一枪，勇于尝试将牛场的牛粪尿和工厂污水用于生产沼气和有机肥，为环境保护和经济发展做出了巨大的贡献。央视新闻曾对海林农场在低碳经济和循环发展中取得的良好的生态效益和效果进行报道，为其他农场或企业树立了良好的榜样。四是创建自有品牌，明确景区分类，提升接待能力。海林农场自2007年起就将旅游产业作为其今后的主导产业来发展，并且把“北大荒北欧度假村”作为主打品牌。作为黑龙江省单体最大的进口奶牛生产繁育基地的圣澳合作牛场，仅奶牛存栏的数量就有3500余头，不仅生产能力有余，其作为旅游观光的潜在能力也是圣澳一笔不小的资产。因此，农场的景区发展划分应该在注重规模的基础上设立以“观赏奶牛”为主题的现代畜牧业观光区、在有机作物多种化的基础上设立以“感受有机农业”为主题的有机作物采摘区、在保存自然景物适当人工雕琢的基础上设立以“领略自然风光”为主题的双峰山庄休闲和会议区、在倡导绿色循环经济的目的下设立以“鉴赏绿色环保”为主题的循环经济展示区、在体验风俗风情发展旅游的基础上设立以“体验北欧风情”为主题的欧式新农村度假区、利用电影电视的呼应效应设立以“参观《闯关东(2)》主场景”为主题的影视观赏区六大景区。
二、海林农场发展农业生态旅游所面临的问题
相对于世界发达国家对农场资源的开况而言，海林农场的农业生态旅游发展仍然起步较晚，农业生态旅游资源并没有充分得到开发。农场农业生态旅游业发展面临的问题主要包括以下几方面：
（一）季节差异变化大，旅游开发难度增加
海林农场地处北纬44°15′~44°25′之间，为中高纬度，季节差异变化较为明显，旅游开发的难度增加。冬春季节冷而干燥，夏秋季节暖而湿润。多数游客都喜爱在气候相对怡人的夏秋季节旅游，冬春季节游客较少，这就使得许多旅游资源会闲置，得不到很好地开发利用，造成了资源的浪费。
（二）知名度不高，宣传力度有待加强
海林农场农业生态旅游的知名度主要局限在牡丹江及其周围地区，是由于没有做好相关的宣传，导致旅游资源的开发规模与游客数量不成比例。
（三）对外交通不便，不利于游客前来旅游参观
铁路是目前我国游客外出旅游大众化的交通方式，而黑龙江省的铁路主要以哈大齐工业走廊为中心向四周扩散的，其他城市以哈尔滨为中心向周围辐射，其车程根据距离的远近从1小时到10几个小时不等。对于黑龙江省众多的农场而言，前往还需进行转车，而海林农场即是如此。虽然海林农场内部经过快速发展，交通运输已经有所改善，但只是局限在内部的公路上，铁路的运输状况还是不容乐观，依然远远难以满足游客日益增长的需求。
三、海林农场农业生态旅游发展对策
面对海林农场农业生态旅游发展的问题，主要的对策和建议包括以下几点：
（一）多元开发，发展四季旅游
由于四季分明，季节变化明显，海林农场应根据季节变化适时开发。如利用春季温和的特点增加对林木自然景观和人为景观等观赏项目的开发；根据夏季高温炎热的特点，大力开发冲凉、河流漂流、浴场洗浴、休闲垂钓等项目；利用秋季温凉收获的特点，主营有机采摘、农家收割体验、古树名木等项目；利用冬季严寒、气温低等特点，大力开发滑雪、树挂、冰雕等具有北国风光的项目，最大限度合理配置现有资源，建设“四季农业生态旅游示范基地”。
（二）重视宣传，提高海林农场知名度
海林农场应重视广告和新闻媒体的传播作用，尤其是海林农场的网站及其宣传画册来加大宣传，大力开发新的旅游产品，培育新的旅游看点，更好地吸引游客。同时，增加与周边其他旅游城镇交流合作，整体规划并整合旅游资源，增加旅游线路的开通，不断提高海林知名度，向东三省甚至全国推介和展示海林农业生态旅游的整体形象。
（三）加大品牌的开发建设
海林农场应该在大力发展“北大荒北欧度假村”作为主打品牌的基础上，打破品牌单一化的不足，加大品牌多元化建设，而且还有避免旅游产品的雷同和重复建设。因此，要充分利用当地城镇风情，如铜管乐队、老年民族乐队、秧歌队、门球队和每逢七一、十一、元旦等重大节日而举办的专场文艺演出以及每年冬季举行的冰雪文化展、冰上运动会、大型焰火晚会和秧歌表演等来提升文化品牌建设。通过开发现代化机械农业观光景观等来加大特色农业品牌建设，将现代农牧业与特色加工业和休闲娱乐业等有机结合，增加品牌项目的开发建设。
（四）克服铁路限制，发展快速公路
体验是企业以服务为舞台、商品为道具，围绕消费者创造值得消费者记忆的活动。一旦这种活动成为经济活动的中心，体验经济时代就到来了。体验经济的出现是人们需求变化的新趋势，是以满足人们的情感需要、自我实现需要为主要目标的一种经济形态。有专家说，目前我国已经初步具备了发展体验经济的条件。南昌市拥有多种类型旅游资源。红色、生态旅游资源特色尤为突出。各种资源互为补充、相得益彰，为旅游产品开发提供了雄厚的物质基础。从而为体验式旅游经济的开发打下了良好的物质基础。
2.“文化体验”是乡村旅游发展的关键
旅游业是经济行业，更是文化行业，旅游一定程度是对“他文化”的一种欣赏和探求。都市居民出游乡村，是要暂离其都市文化常态，去享受乡村农耕文化的清新。优美的田园风光，古朴的农耕情调是乡村旅游的“主餐”，也正是农耕文化的核心。在许多人的内心深处，都有着很强的农耕文化情结。提高乡村旅游产品的文化品位，增强文化体验是我国乡村旅游顺利发展的主要问题。结合目前以休闲为主的旅游方式，开展以农耕文化为主题的乡村旅游应该有较好的基础和持续的市场需求。南昌新建、进贤二县农业经济基础良好，文化底蕴丰厚，适合发展体验式农业旅游。
3.南昌新建、进贤县都市体验农业旅游的现状
3.1大环境发展优势。南昌市具有发展旅游业的五大优势，分别为：①省会城市：作为江西省的省会城市，南昌市是全省的政治、经济和文化中心，环鄱阳湖城市群的核心城市。②区位优势：南昌市位于中国中部地区，是国内惟一一个连接长三角、珠三角和闽东南三角区的节点城市，具有承东启西、沟通南北的重要战略地位。③交通优势：交通设施建设逐步完善，形成了“快捷畅通、四通八达”的公路、铁路、水路和航空网。④休闲氛围浓厚：休闲已经成为南昌市民的一种普遍生活方式，为南昌市建设休闲旅游城市提供了良好的社会和产业基础。⑤环境优势：山是城之魂、水是城之灵、文是城之韵，山脉、水脉、文脉相融的南昌市拥有旅游业发展的绝对环境优势。
3.2两县资源储备及工农业发展现状。
3.2.1区位优势。新建县位于南昌市西北，与南昌市一江之隔，县城与红谷滩新区紧密相连，融为一体，交通四通八达。全县处于南昌市50公里经济圈内，是南昌西拓的重要承载区。进贤水域辽阔，陆路交通便利，称“东南之藩蔽，闽浙之门户”，成为省会南昌市的东大门。当今是长江三角洲，闽东南三角洲进入南昌的必经之路，已成为江西乃至整个中部经济发展的黄金地带。
3.2.2资源优势。新建县地域广阔，耕地多，山地资源巨大。文化底蕴丰厚，有道教圣地西山万寿宫，江南最大的民间建筑群汪山土库。旅游景点多，全县有五色旅游景点，如：古色的西山万寿宫，红色的小平小道、金色的厚田沙漠，绿色的象山森林公园、溪霞水库和梦山朱权墓，特色的汪山土屋等。劳力资源多，技术优势强。农业发展优势表现在一是市县财政投入资金多，二是区位效应，三是农业招商引资势头强劲。新建县是宗教资源富集区。进贤县水域面积大，是亲水旅游资源和特色产业旅游资源富集区。如李渡酒文化旅游区、军山湖与青岚湖生态旅游区、文港毛笔文化旅游区等。
3.2.3特色农业现状与发展优势。近年来，新建县大力发展特色农业，在发展城郊型都市农业，实行“一村一品”方面，做了大量工作，如藠头生产等取得了可喜的成绩。进贤县紧紧围绕“工业优强县、产业特色县、绿色生态县、和谐文明县”的战略目标，充分发挥区位、资源等优势，积极对接南昌，推动了县域经济又好又快发展。
4.旅游业应对体验经济
旅游业应对的体验经济表现在以下几个方面：
4.1确立创意体验主题。体验主题定位成功的关键在于什么是真正令人瞩目和动人心魄的。一般而言，创意好的旅游目的地体验主题主要包括：一是调整人们的现实感受。如在西山万寿宫体验传统道教文化与在小平小道体验红色旅游，渡酒文化旅游区体验酒文化，文港毛笔文化旅游区文化之旅都是典型的现代体验旅游。二是改变游客对现实的感觉。无论是在李度饮酒，还是在军山湖吃螃蟹，都是在在活动中感受中华饮食文化的魅力。三是协调的现实整体。从万寿宫到小平小道，从李度到文港，从道教文化到红色文化，跳跃性大，空间变化大，调动了人们的积极性。
4.2打造体验服务。旅游体验实际上是一个综合的游客感受。游客从制定旅行计划，到旅游的全过程，包括前往景区和离开景区，最终形成旅游的整体印象。因此，宾馆、饭店、景区小卖部以及乘坐列车飞机过程中游客所受到的服务，都会提供给游客最令人难忘的体验。各类星级宾馆、乡村酒店及其提供的良好的体验式服务，如在李渡烧酒遗址、文港笔都增加一些文化展示服务，通过文化创意和时尚解读，“活化”一些特色旅游产品。
5.新建、南昌县体验式农业生态旅游可持续发展对策
5.1做强做优特色农业基础产业。发展特色农业是实现农业增效、农民增收、农村稳定，化解“三农”问题，推进“三农”工作的战略任务。如何依托独特优势，挖掘自身潜力，走优质高效、持续发展的城郊型都市农业发展之路，是摆在我们新建、进贤人面的一个重大的农业课题。
5.1.1新建发展特色农业的思考和建议。要发展特色农业，具体要做到“五要”，即：一要大，即规模要大。二要专，品种要专一。三要特，特色要明。四要强，产品竞争力要强。五要精。一是农业生产要精，二是品牌要精，三是发展精品农业要注重产业的横向联系，例如抓住两县地处城郊，旅游资源丰富这一特色，大力发展休闲农业，把精品农业与旅游业相结合起来，形成一大特色产业，实现农业效益最大化。
为此建议抓好六项措施。一抓投入。二抓农业基础设施建设。三抓农民培训。四抓农民转移。五抓龙头企业发展。六抓农业服务体系建设。
5.1.2进贤发展特色农业的思考和建议。进贤山青水秀,物华天宝,素有鱼米之乡美誉。农业是进贤的基础，也是经济优势所在。2007年8月，第七届全国县经济基本竞争力评价结果公布，进贤县为中部百强县名列第67位。该县的文化用品“一支笔”、医疗器械“一根针”、高空礼弹“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、钢架结构“一张网”、特种水产“一只蟹”、食用菌类“一朵菇”等七大特色产业群体，紧紧围绕“工业优强县、产业特色县、绿色生态县、和谐文明县”的战略目标，充分发挥区位、资源等优势，积极对接南昌，推动了县域经济又好又快发展。
5.2制定合理的农业生态旅游规划。在进行农业生态旅游开发时，根据当地的自然环境特点和社会经济文化发展以及市场需求状况，开展合理的农业生态旅游规划。重点推出红色旅游绝品、文化旅游名品、生态旅游精品和休闲旅游新品等南昌旅游“四品”。
新建县定位于“生态家园、休闲绿洲”，重点发展生态休闲旅游产品、休闲度假旅游产品、宗教文化旅游产品、会议旅游产品以及参与型旅游产品。重点项目为湿地生态观光与科考项目、温泉开发、厚田沙漠、宝葫芦农庄、汪山土库、象山森林公园、小平小道、溪霞水库、西山万寿宫等。主要旅游产品有：小平小道、厚田沙漠、西山万寿宫景区、汪山土库、梦山、宝葫芦农庄。
进贤县定位于“亲水型乡村休闲旅游区、传统文化体验区”。主要发展文化旅游产品、生态旅游产品、工业旅游产品等。重点项目为李渡酒文化旅游区、军山湖与青岚湖生态旅游区、军山湖观湖品蟹天堂项目、文港毛笔文化旅游区、军山湖国际螃蟹美食节等。主要旅游产品有：军山湖风景区、李渡旅游区、文港笔都旅游区等。
5.3确定旅游产品开发战略。南昌市的旅游产品开发，应当形成由精品型、提升型、潜力型构成的金字塔型旅游产品开发体系。重点建设厚田沙漠、小平小道、汪山土库、李渡烧酒遗址等精品型旅游产品。使之发展成为国内一流的旅游产品。军山湖螃蟹节、万寿宫、宝葫芦农庄等提升型旅游产品是精品型旅游产品的有益补充，并在一定条件下可以转化为精品型旅游产品。文港笔都、以李渡烟花为代表的工业旅游等潜力型旅游产品，需要大规模投入（智慧或资金）才能开发成为具有较大影响力的旅游产品。潜力型旅游产品对于丰富南昌市产品体系具有重大意义。
5.4打造新型旅游产品。根据旅游市场个性化、休闲化、运动化的变化特点，南昌市要规划建设新型旅游产品，其中新建、进贤二县主要包括：
5.4.1汽车营地。汽车营地既是面向自驾车旅游市场的新型旅游产品，又是满足自驾车旅游对旅游服务设施需求的主要基础设施。在厚田沙漠、军山湖等地，按照国际标准规划建设一批自驾车营地，其中包括帐篷露营地、房车营地，以增强对长三角、珠三角和周边城市自驾车市场的吸引力。
5.4.2亲水旅游产品。充分利用南昌市地表水域面积大、水体形态多的特点，大力开发亲水旅游产品。实施水系联通工程，开发环湖游、环城休闲游、夜航船、海——河——湖产品、水上娱乐、水上餐饮、水上演艺、湿地公园亲水旅游产品，营造“水中有景、景中有水”的水体景观。
5.4.3休闲旅游产品。南昌市拥有数量丰富、特色突出的休闲旅游资源，两县品古文化休闲旅游区、青山生态休闲旅游区，规划以都市休闲旅游、农（渔）业休闲旅游为基础，以文化休闲旅游、亲水休闲旅游为重点，以美食休闲旅游、保健养生休闲旅游、体育休闲旅游、商务休闲旅游为特色，以工业休闲旅游、修学培训休闲旅游为补充的十大系列休闲旅游产品。
5.4.4打造一流生态旅游城。新建县生米镇生米镇是我国最大的藠头生产基地，藠头通过农业部的验收，被认定为“无公害食品”和“绿色食品”，并授予其“中国藠头之乡”的光荣称号。在注重生态资源保护、全力打造南昌后花园的同时，2007年1月宝葫芦农庄也相中了生米镇这块风水宝地。2008年9月28日，宝葫芦农庄内成功举办了南昌市金秋金贸月和新建县第七届旅游文化节，活动成效得到省、市和县级领导的充分肯定，同时也是农业生态旅游的良好依托。
5.4.5打造一流温泉城。在未来的开发建设上，新建县温泉城计划依托温泉，打造养生天堂、欢乐天堂、商务文化天堂、湿地天堂，成为南昌旅游的龙头、江西省休闲旅游的标志、亚洲最大的综合性温泉中心，并力争叫响世界。进贤——枢纽之地、鱼米之乡?、特色之县?、文化之邦，为进一步唱响特色品牌，做强特色产业，使之成为省市乃至全国的特色，经过科学论证，提出了“打造大温圳工业经济圈和环军山湖生态经济圈”的战略构想。
参考文献：
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