时间：2023-03-30 10:39:08
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1.安全教育流于形式，多是采取应景教育据调查，许多学校只是在安全教育日或某时某地发生了事故，才组织召开不同类型的会议，向学生传达安全方面的信息，摆出安全防火、道路交通等类型的图片和宣传品供学生参观学习。以至于意外事故发生时，学生往往是手足无措，因不懂得最基本的防护常识，而酿成大错。
2.把硬件安全建设作为安全教育的第一要旨，将安全教育仅仅理解为“安全管理”安全教育不仅仅是要抓封闭、抓安全管理，安装防火、防盗装置设备。安全管理不能替代安全教育，安全教育应定位在让青少年学生了解掌握防护知识、判断处置突发事件和危情能力上。
3.消极防范有的学校为了防止意外事故发生，采取消极防范措施，减少课外活动，体育课只是让学生拍拍球，做做操，做重量级或剧烈运动怕出事。殊不知，越是怕出事，就越没有安全管理教育经验，越没有经验，越不锻炼，就越容易出事故，这样必然会陷入一种恶性循环“怪圈”。
4.缺少情景教育、危险情景分析长期以来学校在安全教育理念上缺少情景教育、危险情景分析，把提倡青少年学生学英雄，做好事，勇敢地向坏人坏事作斗争放在重要位置，而把如何保护自身安全，如何远离危险，怎样应对突发事件讲的极少，也没有把相关的自救知识告诉学生。
5.家长在安全教育方面存在着侥幸心理。家庭在青少年学生的安全教育方面也是远远不够的，多数家长存在着侥幸心理，总认为事故不会恰巧发生在自己孩子的头上，当意外事情发生后，家长只会怨天忧人，叫苦不迭。学校老师在学生安全问题上层层设防，家长在孩子生活中事事包办，对孩子的活动处处担忧，将他们保护起来，久而久之，使这些宠儿失去生存本领，缺乏自主意识和自主能力。
二、基本对策
学校的安全教育对象是青少年学生，安全教育的误区如得不到及时纠正，就会给学校安全带来隐忧，给师生的人身安全埋下“定时炸弹”。因此，要高度认识学校安全教育工作的重要性、紧迫性，转变观念，改进安全教育方法，创新教育理念，走出安全教育的误区，应在以下几个方面做出重点努力。
1.国际21世纪教育委员会提出未来教育的四大支柱之一条就是让青少年学生“学会生存和发展”。学会生存和发展是为了更充分地发展自己的人格，并能在生活中不断增强自主性、判断力和责任感。因此，学校安全教育的切入点应定位在让学生了解自我防护知识，掌握安全防范、应急技能，灵活处置突发事件和危险情况的能力上。
2.建立健全教育机制，创新安全教育理念。要把安全工作由事后处理前移到事前防范上来，尽快在各级各类学校开设安全教育课，把安全教育的内容纳入到教学的全过程，将其占教学内容的一定比例。学校要根据学生年龄段的特点、认知能力、法律行为能力，确定各学段教育目标，形成教育递进次。要建立健全安全教育机制，将责任落实到人，措施落实到位，坚持常抓不懈，使安全教育工作经常化，规范化，制度化。
3.积极开展情景教育和危险情景分析。学校要与相关部门联合起来，请公安、消防、交通等部门的专业人士来校讲课，以讲道理，讲常识和示范演示等生动活泼的教育形式，让青少年学生在潜移默化中学习掌握安全防范常识、应急技能，提高青少年学生在道路交通、消防、食品卫生、体育运动、教学实验、劳动及社会实践活动、溺水、网络交友等方面的防护知识和防灾救灾能力，彻底消除安全教育的隐忧。
4.组织青少年学生积极参加各项文体娱乐活动，加强体育锻炼和野外运动，让青少年学生参与地震、火灾火险等现场逃生模拟演示训练，增强学生体质，培养安全观念、公德意识和自我防护意识，掌握和提高安全防范和灵活处置突发事件和危险情景能力。
5.加强安全硬件建设。要在教室、宿舍、办公场所门口标出安全疏散出口、安全行走路线图，安装应急疏散指示灯和配置消防设备。一旦发生火灾，地震等紧急情况时，学生能按预定的路线逃生，防止学生乱跑，造成拥挤，酿成事故。
1.创造安全可靠的校园环境
（1）学校选址要稳妥，建筑要结实，尽量远离闹市、公路。（2）安全制度要健全，宣传要到位；从校纪校规到班级公约警示招牌，都要把安全教育渗透涉及学校的方方面面。（3）安全设施要完善，防范要得当；门卫要完备，预警要及时，防火、防盗、实验、消毒、体育等设施要齐备。（4）落实安全责任制和事故追究制；实行校长负责制，建立高效的安全领导机构，层层严格管理，人人尽职负责，谁出事谁担当，追究到底，绝不姑息。
2.创设良好和谐的安全育人环境
让学生牢记“学校是我家，安全靠大家。”安全健康教育不能只靠单纯的口头说教，而要通过预案演练，创设多种情境，促使学生在具体行动中自我锻炼、自我体验、自我认识、自我教育、自我调控，从而在潜移默化中形成良好的行为习惯，养成安全健康的心理素质。有了安全健康的良好心理素质，学生才能表现出最佳的安全行为效果。
3.开展安全咨询交流活动
农村中学生的安全问题十分严重，游泳死亡、交通事故、刑事案件、打架斗殴、房屋倒塌、自然灾害等等问题时有发生，这些事故有校外因素，也有校内因素；有生理因素，也有心理因素；有家庭原因，也有社会原因，不一而足。因此，学校要大力开展安全咨询活动，尤其要建立安全心理咨询室，开设安全心理课，充分利用班会和课外活动进行讨论答辩。这样，学生通过交流咨询，可以释放安全压力，倾吐安全困惑，解决安全矛盾。
二、老师要做好学生安全教育和安全管理的表率和榜样
做老师重在为人师表。在安全教育过程中，要求学生做到的，老师首先要做到；让学生预防的，老师首先要预防；让学生禁止的，老师首先要禁止。譬如：杜绝学生乘坐超载车、无照车、劣况车、农用车等危险性大的车，老师自己首先应该禁坐，哪怕在特殊情况下，也不能存有侥幸心理。在安全教育中，特别是对那些好打架、自控能力差，令师长头疼的学生，老师更要关注他们，因为这些学生心理有一些问题，更需要关爱的阳光和雨露。因而，我们老师要晓之以理，动之以情，辅之以父母之慈，佐之以朋友之谊，公平、公正、辩证地善待他们，尊重他们的人格，本着以人为本、以学生安全健康发展为主的原则，以自己的切身行动和表率示范感染他们，一点一滴地引导他们，并且持之以恒，这样才能拉近师生之间的距离，让孩子树立自信，热爱生活，积极进取，蜕变为一个个健康发展、有作为的学生。
三、充分发挥家庭安全健康教育功能
安全健康教育，学校只能在有限的时间和空间里进行宣传交流引导，这是远远不够的。这就需要老师与家长密切合作，指导家长充分发挥他们的教育功能，把学校安全和家庭安全、学习安全和生活安全、理论的说教和现实的体验、系统的常识和零碎的指点有机结合起来。因为，安全健康教育是学生愉快学习、健康成长和全面发展、长久幸福的需要。所以，家庭要想方设法为孩子提供一个良好的安全教育环境，为孩子营造一个安全舒适的生活环境。这就要求家长和学校老师紧密联系、默契配合，克服自身的弱点、缺点和局限性、狭隘性，从长远着想，从孩子的切身利益出发，做好监护者和教育者，做好引路者和塑造者。四、努力调动社会安全健康教育功能
1.要聘请交通、消防等部门德高望重的专家领导
定期到学校进行安全健康讲座让他们用切身的体验和翔实的案例，启迪学生、熏陶学生、教育学生。
2.要努力配合公安司法等部门严厉打击那些影响学校学生学习生活的不法分子
在综合实践活动中进行公共安全教育，在途径上一定要多样化且要落实到实处。首先，要充分利用学校的班、团、校学生会、升降旗仪式、墙报等形式来渗透公共安全教育，并以参观、专题讲座、演练等为辅助手段，加强公共安全教育。以道路交通安全教育为例，学校可邀请法制副校长到校进行专题讲座，在这个过程中，学校还可利用图片展览、校园广播、板报等形式来营造氛围，专题讲座后以交通安全问卷形式来促进学生系统掌握交通安全知识。这样，从意识上强化学生的安全意识，通过讲座来进行知识讲解，以问卷来强化安全行为，从而使安全教育更具有系统性。其次，注重通过游戏、活动等体验活动来开展公共安全教育。
一直以来，综合实践活动中的公共安全教育基本是以讲授方式进行，活动形式较为单调，学生较为反感，甚至一些学校将公共安全教育作为一种“指令性任务”，只是利用校会、节日等进行一些“讲话式”的教育，效果甚微。公共安全教育是一项系统的工作，不仅要让学生从意识上得到强化，还要在实践活动中让学生得到技能培养，这就需要以体验活动来进行。如用火安全教育，教学中可通过让学生观看视频、实地操作灭火器、进行主题班会等形式来进行，让学生在活动中获得体验，这样的安全教育效果才会更好。当然，要让公共安全教育取得更好的效果，在学校公共安全教育实践中还需加强和公安、消防等部门的合作，要把学校教育和家庭教育结合起来。如“饮食卫生安全教育”过程中，引导家长带领学生通过调查食品的说明书来获得基本饮食卫生安全常识就是不错的方法。
二、综合实践活动中公共安全教育保障机制
公共安全教育是学校教育体系中的一个重要内容，而在学校教育体系中，公共安全教育又成为“可有可无”的，这就自然让公共安全教育无法实现预期的目的。而这不仅受传统教育观念的影响，在体制上也存在较大问题，毕竟我国的教育还没有完全摆脱应试教育观念的束缚。为此，在综合实践活动中的公共安全教育需要从机制上得到保障。首先，在时间上一定要得到保障。虽然学校教育教学活动内容繁多，且以学科教育为主，但在活动实践中定要以《纲要》精神和内容为出发点，除了要在课程上保证综合实践活动的时间外，还要结合学校实践在班会、校会中渗透公共安全教育。其次，在资源上要不断丰富。
公共安全教育并不是简单的说服教育，而是一种体验式教育，更多的是要让学生深入其中，自主性地进行学习和实践。因此，在资源上就必须较为丰富。在学校公共安全教育体系中，要丰富公共安全教育资源，要坚持“立足当前，着眼未来”的思路，循序渐进地进行。以交通安全教育为例，学校原有的图片资料可不断补充，在图书方面也要不断补充，还要借助网络不断丰富网络资源，与此同时，可发挥学生在过程中的作用，将学生的一些作品收集起来作为资源进行整理。最后，加强教师队伍建设。当前中学综合实践活动没有专业教师进行，多是由班主任或其他教师负责综合实践活动。从专业化角度讲，无论是班主任还是学科教师，在公共安全教育方面无论是知识还是方法都存在一定欠缺，这就需要教育行政部门加强教师专业化培训，学校也应加强校本研究，促进教师的专业化发展。
三、学校综合实践课中公共安全需要注意的问题
（一）从学生角度分析安全教育现状。当前的民办高校中，学生大多都属于90后的青少年，其自我意识较强，并且很容易接纳新鲜事物和观点，思想趋于多元化。但如今高校学生学习任务较重，并且要面对沉重的就业压力，所以导致其更多地看重眼前利益，对于安全方面的知识不够关注[1]。此外，由于受到互联网所传播的各种外来信息的影响，学生的安全意识也遭到了弱化。在校园中，学生打架斗殴等事件时常发生，也有的学生因为受到外界消极影响，而自我调控能力又不足，产生了一系列心理问题。而心理因素也会驱使学生走上违纪甚至违法道路，严重影响学生安全。（二）从学校角度分析安全教育现状。从学校的角度看，由于受到办学目标等多种因素的束缚，民办高校必须将重心放在对学生的课程教育上面，因此在安全教育方面花费的时间和精力不足。在有的民办高校当中，经常会出现重利益而轻安全的现象。学校把一线教育视为重点，对其投入大量资金和人力，而对安全教育则仅仅是穿插于思想政治课或是对学生的日常教导中，缺乏更为深入的渗透。且安全教育方式过于传统和死板，难以引起学生注意[2]。这就导致学生对于安全知识不够重视，其安全意识自然也得不到提升。
二、民办高校进行学生安全教育的途径探析
（一）利用校园文化进行安全教育。对于民办高校而言，其校园文化的建设是极为重要的工作。学校可以利用校园文化进行安全教育宣传，强化学生的法制观念，使学生可以全面、深入地了解我国在安全方面的法律法规。在民办高校中，校园文化建设可以对学校的校风、校纪起到明显的影响作用，从而督促学生进行自我管理和保护，提高学生对于安全方面的意识。因此，民办高校应当在校园文化的构建过程当中，积极采用多种方式进行安全教育和普法宣传，以此树立起高校学生的安全意识。比如，学校可以充分发挥墙报、黑板报、标语牌和橱窗的宣传作用，在这些地方写上安全警示和标语等，以此营造出校园安全教育氛围，同时达到宣传安全知识的目的。同时民办高校也要建立并完善校园安全制度，真正落实好安全责任制，构建出制度文化，这也是校园安全文化的关键内容之一。（二）利用课堂教学实施安全教育。在传统的课堂上，教师大多只重视讲授教材知识，忽略了对学生安全意识的引导。实际上，利用课堂普及安全教育知识，可以引起学生的高度重视，从而进一步确保了学生的安全。教师可以在课堂上开展一些关于法律知识和心理、生理健康等方面的教学，安排学生学习相关的法律知识和安全知识。例如讲授《民法》、《未成年人保护法》、《学生意外伤害事故处理办法》等条例，让学生不断强化安全意识，学会自我保护，并增强学生的责任心。民办高校也可以正式开设健康教育课程，或是设置心理辅导咨询室，促进学生的身心健康发展，同时也能够将一些悲剧扼杀在摇篮中，保证了学生人身安全[3]。（三）利用互联网开展安全教育。面对当前互联网不断发展的局势，高校学生都对网络产生了浓厚的兴趣。但互联网上的信息既有积极的一面也有消极的一面，如果没有接受到正确的引导，高校学生就可能产生一系列心理问题，从而危害到学生健康。比如最近从俄罗斯传入的“蓝鲸游戏”，就已经导致了部分青少年自杀，造成了极为严重的影响。所以，民办高校也要对此引起注意，要教会学生明辨是非，正确识别网络上的各种消息。学校可以开展网络安全知识讲座，比如《怎样正确运用互联网》教育讲座等，增强学生的辨别能力与自控能力。同时引导学生理智对待网络，知道网络是一把双刃剑。从而学会吸收其中积极的因素，摒弃消极的因素，促进学生身心健康发展。（四）加大投入是保险箱。民办高校缺乏教育经费和设施投入不足是一种普遍现象，但要保证高校的安全，必须有一定的投入。所谓金钱买和平，这是真理。在这个阶段，一些传统的安全措施，如大学的墙壁，公寓，低保护窗口仍然是必要的。但更重要的是确保安全标准和消防设施的施工质量保护设施，技术保护系统的改进，建立了电视监控报警系统、防盗报警系统、火灾自动报警系统的交通安全管理系统等，实现安全管理现代化。
从当前情况看，民办高校中关于学生的安全教育还存在一些问题亟待解决。如今有不少因素都会对学生的身心健康造成潜在威胁，从而影响到学生安全。对此，民办高校应当积极利用校园文化、课堂教学以及互联网，大力开展安全教育，强化学生的安全意识，为学生的人身安全提供重要保障。
作者:刘世东 单位:哈尔滨华德学院
参考文献：
[1]李等等.民办高校学生国家安全教育探析[J].内蒙古教育(职教版),2016,06:33.
互联网络的确是一个信息宝库，但我们也应该清醒地认识到，网络中除了学术信息、娱乐信息、经济信息外，各种各样的黄色、暴力、迷信等不良信息以及虚假信息也充斥着网络。这些不良信息会给大学生造成心理和生理上的伤害。更重要的是，互联网中拥有很多陷阱，也有很多木马、蠕虫、病毒等恶意软件，如果不加强重视，会导致严重的不良后果。譬如大家人所共知的熊猫烧香等病毒全球大面积感染事件、趋势科技等数千网站被挂马的黑客事件，今年破获的境外网上银行诈骗案等事件以及网络博客钓鱼事件等令人深思的案例为我们敲响了警钟，那就是一个不可争辩的事实：网络世界充满着信息安全威胁。然而，另外一个重要的事实是：目前高校大学生的信息安全意识普遍非常薄弱，即使是计算机专业的学生也毫不例外。当下的互联网正在改变和影响着当代大学生的学习、思维和生活模式、道德风貌和价值取向。在这样的背景下，加强大学生信息安全教育显得尤为重要。搞好大学生信息安全教育，提高大学生自我保护能力，最大限度地保证大学生免受不良信息的侵害，避免大学生本身违法犯罪行为的发生，已经成为培养具有高素质合格人才的最基本的条件。了解大学生信息安全教育现状、研究信息安全教育措施业已成为高校安全教育的一项重要课题。
二、大学生网络信息安全教育现状
1．信息安全意识淡薄。以我们对唐山所在高校大学生的调查为例，有28．6％的学生由于计算机安全方面的事件对自己造成了不同程度的损失，造成网络安全事件发生的主要原因有37．5％的学生选择不清楚，由于未防范软件漏洞导致发生安全事件的占总数的45．2％，登录密码过于简单或未修改密码导致发生安全事件的占35．1％，足见学生的安全防范意识之薄弱。尽管如今众多专家学者已经认识到高校属于信息安全高危环境，但只有少数高校进行这方面意识的培养，也很少有高校能够达到指导教工和学生清楚地认识到信息系统安全在现有科技和新兴科技中所扮演的重要角色。一些学校中开展的尚不健全且目的不明确的教学研究项目可以反映出当前信息安全意识教育在高校中的地位很低。与此相反，信息技术的进步却不断要求学生具备更多信息安全的知识。显然，这两方面已经成为了一对尖锐的矛盾，学术界的相关研究也常常陷入孤军奋战的尴尬境地。多数研究局限于信息安全对于军事的价值和意义，工业、商业、社会生活等方面的用途没有得到应有的关注和投入。这种全民信息安全意识的缺乏将造成一个恶性循环，高校的大学生走向社会必将成为未来企业中的中流砥柱，由于网络安全意识的缺乏，可能在毫无察觉的情况下将重要的商业信息暴露于危险之中，或者在遇到这种不利的处境时束手无措，而给公司造成不必要的损失。
2．网络信息安全教育明显滞后。也以我们对唐山高校的调查为例，发现学校网络信息安全教育滞后。滞后的情况有以下几种：第一是对学生信息安全教育滞后于形势的发展。学校没有充分认识到快速发展的网络已经延伸到了校园的各个角落。搞好大学生网络信息安全教育，不但可以保证大学生身心健康发展，也是培养优质人才的需要。第二是高校加强大学生网络信息安全教育与培养健康、理性的高素质合格人才的关系处理不当。搞好大学生网络信息安全教育，不但能提高大学生自我防御、免受不良信息的侵害的能力，同时也避免大学生本身违法犯罪行为的发生。也是高校保证其“产品”高质量、高出品率的至关重要的因素。第三是未能处理好安全教育课程与其他专业课程设置的关系。不少高校片面认为大学生安全信息教育不是学校教学内容可有可无，因而大学生的安全信息教育也就不能列入学校的教学日程。在接受调查的大学生中有36．5％的同学表示，学校的信息安全教育不系统。
3．对大学生网络信息安全教育缺乏重视程度。学校的重视程度如何，直接影响大学生的信息安全意识的水平。通过我们的调查，发现在各个高校有不同程度的欠缺：第一是领导机制不健全。大多数学校没有专门的信息安全领导或管理机构。大学生信息安全教育采取什么样的运行机制，以什么形式纳入学校教学内容，没有明确的规定和安排，有的学校把大学生网络信息安全教育放在各院系办公室，有的放在学生处，教务处，有的放在保卫处等等，从管理体制上没有形成自上而下的统一。第二是没有把大学生网络信息安全教育作为学校教学工作的一部分。信息安全教育方面的专门课程、专业教师和教科书寥寥无几。对大学生网络信息安全教育一般也只是以报告、宣传等方式零敲碎打，致使大学生获取网络信息安全教育渠道不畅通信息不全面系统。第三是没有把大学生安全教育纳入教学计划。调查显示，大多数学校没有信息安全教育课程的教学计划，信息安全教育的时间、内容、教材、教师、教学效果等，都没有统一的规划。因此说，大学生信息安全教育在学校教学工作中一直没有应有的位置。
安全教育对高校安全稳定和大学生综合素质提升具有积极意义，2004年4月，教育部下发通知“加大安全教育力度，强化师生安全意识”，2006年北京市教委提出：在首都高校开展大学生安全教育“进课堂、进教材、落实学分”（简称“三进”）的工作，2008年上海颁布了全国首个地方性《大学生安全教育大纲》，规定该市大学生安全教育的目标、内容和方式。以此为契机许多省市和高校逐渐重视大学生安全教育，而安全知识课程教学也作为安全教育的主要形式取得了积极的发展。不过就全国而言，大学生安全教育课程教学的整体情况却不能令人满意，2012年通过对17所高校：上海交通大学、复旦大学、上海大学、上海戏剧学院、武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、湖北大学、中山大学、江苏大学、南开大学、扬州大学、云南大学、东北师范大学、吉林大学、山东大学、重庆大学“三进”情况的调查发现，实现安全教育“进课堂”的不到60%，“进教材”的不到40%，“进学分”的只有10%左右。如今对于全国大多数高校而言，大学生安全教育依然仅处于宣传阶段，实践教学远未达到有计划、有目标、规范的层次。同时，对于积极开展大学生安全教育的高校，“教育效果不明显”的问题让人困惑，在校大学生因安全意识差而被抢、被盗、被骗、被害的案件及火灾、交通事故等仍屡有发生，大学生参与违法犯罪仍呈增多趋势，安全教育到底有没有用？还要不要继续？这样的追问令人疑惑，更令人深思。
二、大学生安全教育现状之原因分析
国内大学生安全教育的现状，是经济社会深刻转型，特别是信息科技变革带来的安全教育“教”“学”双方观念需求冲突的结果，其原因可归纳为：
（一）教育体制滞后
随着社会的发展进步和人们思维观念的更新，“安全”一词的内涵已扩展了许多，非传统安全、可持续发展等问题先后进入安全视野，但一直沿用的大学生安全教育体制模式却没有对此及时做出调整。教育规划上，国内却至今没有统一、权威、可操作的政策条例来落实大学生安全教育，大学生安全教育教学开展缺乏强制力，知识内容缺乏深度广度和系统性，带来了诸如教学随意、目标模糊、主体不清、评价缺失等等一系列问题。
（二）内心认同缺失
当代大学生中许多是独生子女，不少人生活自理能力较差、人际关系处理不好、安全防范意识淡薄、心理素质脆弱，一方面普遍对自身的安全期望很高，总强调别人的责任，另一方面又对自己的安全防范、身边的安全隐患视而不见，对学校的安全教育不当回事；教育主管部门和高校对安全教育多为发生问题后非常重视，但具体落实却是重管理轻教育，重形式轻内容，重事后轻预防；高校职能部门地位尴尬，落实空间和能力有限；具体从事安全教育教学的同志，对安全教育的前途发展方向迷茫、信心不足。对安全教育缺乏内心认同的普世心态，导致安全教育的思想根基脆弱，难有作为。
（三）教学创新乏力
当前，校园和社会安全形势正发生着深刻的变化，特别是随着信息技术的迅猛发展，互联网、手机等各种现代信息媒介已经在很大程度上影响并改变着人们的生活方式，带来了安全概念、安全情势、犯罪形态、教育手段等诸多领域的深刻变化。在新生活方式冲击下，大学生的学习兴趣改变明显，他们追新求异，对知识表现出鲜明的个性化需求，在对安全知识的兴趣上：新颖的形式、轻松的课堂、互动的模式、感兴趣的知识点、社会热点安全问题等，才是他们更愿意看到，并能留得下深刻印象的安全教育。这些变化，没有被教育、管理和研究人员及时捕捉、重视和研判，安全教育缺乏思考和创新已经越来越难以满足大学生对安全知识的需求，也让高校在持续、深入推进安全教育方面力不从心。
三、创新大学生安全教育教学体系
破解大学生安全教育发展困局，需要社会和教育主管部门的重视，需要高校安全教育保守思想的转变，更需要从教育教学体系构建上锐意创新、寻求突破。
（一）完善体制“要重视安全教育……”、“加强师生安全教育和学校安全管理……”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第2章第4条和第22章第70条的规定，虽然其再次重申了安全教育的重要，但缺乏配套细则，可操作性不强，难以有效落实。而翻看《普通高等学校安全教育管理若干规定》《高等教育法》《高等学校学生行动准则(试行)》《高等学校校园秩序管理若干规定》等政策法规，也存在类似“落实难”的问题。因此，必须制定一份专门针对大学生安全教育的统一、权威的规范性条例或文件，以强制力和导向性解决大学生安全教育“落实难”的体制障碍。文件应由教育主管部门为主负责起草，根据当前安全情势和大学生特点，将大学生安全教育的体制、目标、内容、形式、时间安排一一规定，明确高校在大学生安全教育方面的主体地位和责任，指导各项安全教育教学工作的落实开展。
（二）科学规划
1.明确教学形式
教学形式是教学性质在教学开展中的具体表现，分为选修课与必修课，不同的教学形式因其教育定位、教学投入、师生重视度、考评的不同而教学效果大相径庭。当前，大学生安全教育应明确为高校大学生的必修课，因为只有从制度上规定安全教育“进教材、进课堂、落实学分”，才能给高校领导、职能部门及学生带来约束和压力，有效保证安全教育质量和效果，在课时学分设置上，建议不少于32学时/2学分，并在大一首学期开设。同时，应积极发挥选修课的作用。相对选修课，虽然必修课效果更好，但开设难度较大，不仅需要部省级教育主管部门的文件，而且教学资源也不是每个学校都具备。而选修课则不同，一般具备中级职称的高校教师或专技人员就可以申请开设，在落实安全教育教学方面更灵活及时，可以成为安全教育必修课教学的有益补充或过渡形式。
2.化解师资困扰
任何教育最终都需通过人来落实，教师就是其中实现知识传承的纽带，当前大学生安全教育面临师资方面的多重困扰。首先，高校内部长期存在对安全教育权责划分不明晰的问题，学院认为安全教育是保卫部门的工作，保卫部门则认为安全教育主要是学院领导和学工处的责任。对此，从职能归口和专业性角度出发，保卫部门是校园安全归口职能部门，熟悉校园与周边治安状况，安全教育能有的放矢，牵头安全教育名正言顺，是最为合适的施教主体，能有效主导教学和指导各院系、学工部门共同落实安全教育工作职责。其次，专业安全教育师资匮乏。安全教育没有对口的学科设置和专业师范生，也无专业培训机构，师资来源和素质一直是落实安全教育教学开展的瓶颈，因此必须着力拓宽师资途径。对此，可以在高校开设安全教育学科来培养科班师范生，也可由教育主管部门或社会机构成立专业培训机构，组织高校教师或保卫干部等进行安全教育岗位技能培训，解决教师数量和质量上的困扰。最后，还需优化安全教育师资环境，着力解决高校保卫、学工、思政部门中从事安全教育工作人员的岗位、职称、待遇、科研课题、交流培训等，为其创造良好的职业发展空间，促其不断提升教学能力和水平。
3.丰富教学内容
安全教育不仅包括行为安全、防护技能、心理健康，还包括思想安全、非传统安全等诸多方面，因此教学内容上，一方面要力求丰富，不仅要包括传统的法制教育、防盗抢骗、火灾交通、避险逃生、急救护理等，还应将非传统的食品安全、网络信息安全、环保生态等知识一并涉及，并注意顾及学生对热点安全问题的关注、对感兴趣安全知识的需求，结合各校实际情况教育学生建立系统全面的安全观。另一方面还要注意知识的层次，既要有感性层次的讲解——具体意识形态、法律、防护技能、心理常识等技能知识的学习和社会阅历的开阔积累；也要有理性层次的引导——在具体知识技能学习的基础上，引导学生建立从安全角度看问题、想问题和处理问题的思考能力，培养学生更新扩展自身安全知识的学习能力。在此，需要强调的是：所有教学内容的安排都需围绕核心——安全意识的培养，因为安全的最高境界不是事发和事后的处置，而是事前的防微杜渐，能做到这一点的根本就是学生自觉树立牢固的安全意识。
（三）创新引领
1.兴趣引领，创新教学手段
兴趣能激发学习动力，使教学效果事半功倍，特别是对于像安全教育这样的课程，首先，大学生大多认为安全教育就是训导说教、索然无味，而实际中也确实普遍存在忽视对学生兴趣激发与引导的情况，因此急需创新理念，努力激发学习兴趣以提高教学效果。激发兴趣要综合运用多种教学方法，特别是借助当前网络信息技术发力。一方面要提高教师的课堂把握力，把安全知识用精彩的形式讲授，如充分发挥视频教学、案例评析、情景模拟、分组辩论、团体讨论等教学方法手段的效果，配合师生互动，营造愉悦气氛，让学生对安全知识留下清晰深刻印象；另一方面要重视PPT课件的作用，制作内容精炼、简单易懂、形象生动、要点突出的PPT课件，从书籍、网络、新闻等渠道选取素材，插入相关案例照片、现场图片、漫画、falsh、游戏测验等，配以页面动画、音效将枯燥的安全知识点新颖丰满地展现在学生面前。
2.借助网络，放大教学资源
网络在当前信息传播中扮演的角色越来越重要，已经成为最大的信息传播渠道，青年大学生群体恰是网络信息传播的忠实受众，占领网络信息阵地对大学生安全教育的未来至关重要。为此，既可通过与安全教育教学开展成熟、经验丰富的高校联系，开展远程视频教学，共享兄弟高校的优质教学资源。也可将精彩的安全教育教学课堂摄像刻录下来，或制作短小精炼的“微课”视频，挂到校园网专门的安全教育视频教学专区，学生想了解什么方面的安全知识，点击学习即可。还可以通过网络将最新的社会热点安全问题、安全提示、防范经验视频下载下来，通过校园安全教育网站平台把安全资讯及时，给学生多样的安全知识学习了解途径。
3.多途多法，重视教学评价
对安全教育教学效果的评价有三方面，第一是老师给学生的评分，它有助于学生客观了解自己的学习效果，明白不足之处，增强安全自信心；第二是学生对教学的评价，它有助于老师真实掌握课堂状况，改进教学、提高水平；第三是安全教育对校园整体安防体系建设的贡献评价，它有助于校园安防体系的完善和安全管理政策措施的改进。但现实中注意收集分析这些评价，并重视利用这些评价的不多，甚至不乏对安全教育不评价和乱评价的情况。对此必须转变观念，重视评价，并创新评价方法——多途径、多方法综合评价安全教育的效果，比如：将学生答问、作业、互动参与等课堂的表现计入对学生的期评成绩，考试试题的设计着重考察学生灵活运用知识与拓展学习的能力，注重收集学生对教师教学效果的意见和建议，将校园发案情况与安全教育挂钩，整体评价教育效果等。
四、结语
首先，大学生安全教育的课程化陷入困境。很显然，教育主管部门希望将大学生安全教育纳入到课程体系，要求有条件的高校可单独开设专门的安全教育课程或选修课，落实相应学分。但实际上，由于缺乏专业支撑，从课程设计、教材到师资队伍都非常匮乏。目前，一般高校都由保卫干部或辅导员来承担安全教育课程，但这支队伍离高素质、专业化还有一定的距离。因此，几乎没有高校能够单独开设安全教育课程，而要落实学分就更不容易。
其次，大学生安全教育形式和手段落后。目前，高校开展安全教育的主要形式有新生入学教育、军训、主题班会、班团重大活动，或者将安全教育安排在实习动员、毕业设计等环节开展。由于大学生对这些传统的教育形式接受度不高，因此无法达到应有的教育效果。在教育手段上，高校保卫干部或辅导员主要以讲座、培训、灭火演练、’应急疏散为主，手段单一，无法激起大学生参与安全教育的兴趣，大学生安全教育的主动性极低。
最后，高校对大学生安全教育重视程度不够。一方面，教育部、省市教委三令五申，大力推动大学生的安全教育，但另一方面，高校在落实安全教育经费、开设安全教育课程、培养安全教育师资等方面的政策无法及时落地。如黄迎乒老师通过对河南省高等学校安全教育课程开设情况、学生安全意识及安全技能状况的调查，研究发现高校在对学生进行安全教育与管理中，存在着重管理轻教育的现象。学校领导对大学生安全教育重视不够，管理层对大学生安全教育的认识滞后。
二、基于建构主义理论的大学生安全教育探究
建构主义教育理论强调以学生为主体、教师为引导，重视情境式教学模式，更提出在教育程中应充分意识到学习环境的重要性，要让学生利用各种工具和信息资源，激发学生的学习主动性，这对大学生安全教育具有重要的实践意义。努力建立以学生为主体的大学生安全教育课程。建构主义强调学生是认知主体、是意义的主动建构者，所以是把学生对知识的意义建构作为整个学习过程的最终目的。高校安全教育的目是帮助大学生确立正确的安全观，提升大学生的安全意识和自我保护能力，说到底安全教育是了大学生自身，学生是安全教育的主体。因此安全教育课程不能以教师为主导，不能简单的说教、听教或灌输，而是要让学生成为教育的主角，学生积极主动地参与教育过程，充分发挥学生的主动性。在课堂上，更多地应以讨论、案例体验为主，激发学生主动参与自我教育和教育他人的活动中。
充分重视情境教育在大学生安全教育中的用。建构主义认为，学习者的知识是在一定的境下，借助他人的帮助，如人与人之间的协作、交流、利用必要的信息等等，通过意义的建构获得的。因此，在安全教育过程中，创设有利学习者建构意义的情境是最重要的环节或方面；而相互协作（教师与学生、学生与学生）可以穿于整个教育活动过程中。具体，在安全教育中，开展诸如榜样学习、游戏教学、角色扮演、诗歌朗诵、绘画、音乐欣赏、参观考察等等，都是寓安全教育于具体形象的情境之中，也就必然能起到潜移默化的教育作用。要注意的是，情境教育中的协作、交流，是至关重要的教育手段，可以解决学生在现实生活中遇到的问题，因此在实际运用中，也要充分让学生在安全教育活动中进行协作、交流。
大学生安全教育过程中有效应用各种工具和信息资源。建构主义认为，学习环境是学习者可以在其中进行自由探索和自主学习的场所。在此环境中学生可以利用各种工具和信息资源来达到自己的学习目标。在这里，利用这些媒体和资料并非用于辅助教师的讲解和演示，而是用于支持学生的自主学习和协作式探索。在多媒体和互联网如此发达、网络资源如此丰富的今天，安全教育更积极应用各种工具和各种资源，特别是网络资源，如建立安全教育网站或BBS,让学生充分互动，参与案例讨论；或者分类设置安全教育课程，开设网络测评试卷，开展有针对性的安全教育和安全测评；制作安全课程视频或者课程PPT,供所有学生下载、学习、分享。
三、总结
学校在交通安全教育方面，应尽快改善教学内容与方式。在教学内容方面，选择与开发合适的教材，对不同年段的中小学生开设不同内容的课程。在教材选用与开发时，要体现兴趣性、直观性、系统性、因材施教及因地制宜的原则，内容可包括交通故事、游戏等。增加对一些较为少见的交通安全标识、安全规范只是内容，如认识环岛标志、禁止通行等交通标志，懂得“红灯停，绿灯行”的交通安全常识。在教学方式上，采用形象直观的教学方法，贴近小学生生活实际，选取直观形象的内容，让小学生在理解中领悟。多设置适合小学生特点的教学方法，如创造相应的环境，让小学生在潜移默化中感受。如在校园设置交通安全活动设施，包括模拟红绿红、斑马线及其他交通标志等。二是提供实践场地，在体验中加强安全知识教育。如开展“十字路口”、“汽车站”等游戏，让中小学生把学习的交通规则运用到实践中。选择与开发合适的教材，对不同年段的中小学生开设不同内容的课程。在教材选用与开发时，要体现兴趣性、直观性、系统性、因材施教和因地制宜的原则，内容可包括交通故事、游戏等。要采用形象直观的教学方法，贴近中小学生生活实际，选取直观形象的内容，让中小学生在理解中领悟。如认识环岛标志、禁止通行等交通标志，懂得“红灯停，绿灯行”的交通安全常识。
二、学校与交警部门及政府部门积极合作
学校作为学生交通安全行为教育的主导，与相关政府职能部门的联系与沟通应由学校主动提出。在小学生交通安全教育过程中，要理顺部门关系，明确各自教育职责，建立以教育、公安交通管理部门为主导，社会广泛参与的教育机制。教育部门应把小学生交通安全宣传与教育列入小学教育大纲，公安交通管理部门应经常对所辖区域内开展中小学生交通安全宣传与教育的落实情况进行检查指导。只有各部门切实履行自己的职责，形成全社会齐抓共管的局面，才能形成良好的中小学生交通安全教育氛围，保证中小学生的交通安全教育制度化、长期化、规范化，深入持久地开展下去。教育部门可以探索将交通安全课程纳入学生学习考核体系中的措施。交通安全课程作为一门必修的考试科目参与到学生的日常学习中，考试成绩甚至可以作为学生奖励及升学的依据之一，以此提高学校、老师、学生学习交通安全知识的积极性和紧迫性，并最终转化为学生的切实行动，自觉遵守交通安全法规，保护好自己的人身安全。
三、通过家长会等联动方式引导家长参与到安全教育活动中
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