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关键词:小学寄宿制学校贫困地区基础教育
我国地源辽阔，各地区政治、经济、文化等发展均不平衡，辐射到教育领域，问题同样突出。当发达、较发达地区都在高喊实行素质教育、深化课程改革、使用现代教学手段时，我国广大贫困地区，特别是边远的农村贫困地区，教育还存在着严重的问题，如:教育经费困难、布局分散、设施简陋、师资缺乏、生源短缺、课程设置不合理、学生辍学率高、教育教学质量低等。贫困地区的教育虽也得到了国家的大力扶持，但仍然举步维艰。那么，怎样才能改变贫困地区的基础教育现状呢?笔者认为:在贫困地区开办小学寄宿制学校是改变这些状况的有效途径。
一、在贫困地区开办小学寄宿制学校的意义
由于我国广大贫困地区教育面临的种种困难，在这些地区开办小学寄宿制学校既是解决孩子因走读困难而辍学、切实巩固“普九”工作的重要手段，也是学校调整布局、加强管理、稳定教师队伍、优化教育资源、提高教学质量等的有效措施，还是缩小地区差异、促进教育均衡化发展的有效途径。
(一)开办小学寄宿制学校是全面落实和巩固“普九”的重要手段
21世纪之初，我国基本完成了“两基”的任务。在占人口85%的地区普及了九年义务教育，很多地方的毛人学率达到了100%。但是，我们必须清醒的认识到，我国的义务教育是处于低水平的，在贫困地区，很难完全普及义务教育。据有关资料反映，在这些地区仍有20%的适龄儿童约160多万小学生由于路途遥远、经济困难等原因无法人学。因此，加强贫困地区的扶持力度，为家庭经济困难的儿童提供平等的教育机会是实现义务教育的关键环节，而在这种地方开办小学寄宿制学校是解决这些问题的有效途径，能将有限的教育资源集中起来，解决学生上学难的问题，使他们得到相对平等和相对较好的教育，真正实现普及九年义务教育。
(二)开办小学寄宿制学校，有利于调整学校布局，充分利用和优化教育资源
所谓教育资源即是指学校教育中的财力资源和人力资源。前者包括学校教育中的教育经费以及由此派生出来的办学条件;后者包括学生、教师和管理者，尤以教师为主。长期以来，我国广大农村小学多以行政乡和村为单位布局，造成了农村小学多且分散。随着人口结构的变化，小学学龄儿童减少，村设小学的规模一般不大，他们一方面因投人不足而沦为薄弱学校，另一方面又因现有的教育资源使用率不高带来资源浪费。因此，近年来，针对全国各地，特别是西部贫困边远地区地广人稀的实际情况，教育部门对学校布局虽做了一定的调整，取得了一定的效果。但是由此带来了学生因上学路途遥远而辍学的现象不断增多，产生了新的矛盾。如果在广大农村贫困地区开办小学寄宿制学校，将条件太差的学校瓜分、合并，将孩子都集中到地域条件稍好的乡镇，既可以减少薄弱学校的数量，又可以在很大程度上提高办学的规模效应，充分利用和优化现有的教育资源。
(三)开办小学寄宿制学校能促进教育的均衡化发展
《中华人民共和国教育法》第九条明确规定:公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、等，依法享有平等的受教育的机会。这就表明了教育具有公平性。这里所说的公平主要表现在三个方面，首先是机会公平:一般指人人都应有相同的受教育的权利和机会。其次是过程公平:一般指学校提供的条件、设备、师资水平的基本公平。第三是结果公平:一般是指学校根据每个人的能力和条件得到相应的发展②。要达到这样的公平，就是要推进基础教育向均衡化方向发展。在我国，由于经济、社会发展的不均衡性以及教育基础的差异，基础教育的非均衡性是客观和广泛存在的。均衡只是一种教育理想，其具体目标是为尽可能多的人提供尽可能好的教育。所以，促进基础教育的均衡发展不是搞平均主义，而是要缩小区域之间、城乡之间、学校之间的发展差距，让所有受教育者在基础教育阶段都能接受所应享受到的社会给予的公平教育。我们鼓励一些学校勇于“冒尖”，先“富”起来做“领头雁”，同时更希望这些冒尖学校发挥他们的辐射示范作用，以扶持和带动相对低水平的薄弱学校的发展，使我国的教育在整体水平上有较大幅度的提高。但是我们目前的教育出现的地区差距、城乡差距和校际差距越来越大，这不是与我们的均衡化目标背道而驰吗?因此，我们只有将有限的资金、资源、师资等相对集中起来，开办集中的小学寄宿制学校，才能提高贫困地区的办学效益和质量，使贫困地区的学生接受平等的教育机会，促进教育均衡化发展。
(四)开办小学寄宿制学校，有利于稳定和优化教师队伍
国运兴衰系于教育，教育成败系于教师。教师的价值取向、精神风貌和素质能力直接影响着学生。但是在村小，特别是贫困边远地区的小学，由于条件艰苦、待遇过低等原因，教师的流动性大，这样就造成了贫困地区的师资严重不足而城镇教师又严重超编。在村小大量的专职教师被带课老师取代，所找的代课老师大都学历不高，也没有关于教育理论方面的知识，更没有进行专门的培训。如此来，教学质量又如何得以提高?如果创办小学寄宿制学校，实行集中办学，那么学校的规模扩大了，就可以对各专业学科教师进行合理配置，做到人尽其才、学以致用，促使教师队伍更加专业化，也避免了很多村小一人一校、一人包揽所有课程的现象。同时，教师集中在规模较大的学校任教，他们的生活、工作、环境等都得到极大的改善，教师之间也可以加强交流、互相学习、取长补短、提高自身的业务素质，促进教师的发展。
(五)开办小学寄宿制学校，有利于学生的全面和谐发展
很多贫困地区的学校，由于生源少，学校的教师也少。笔者前不久在四川省某县的一个村小看见的就是这样的情况，全校只有一位代课老师，他既是老师又是校长，带着全校唯一的一年级一个班级。这个班的孩子大到11岁小到5岁。他们的课程只有语文、数学和体育。所谓的体育课就是让孩子到户外自由玩耍。笔者还清楚的记得课堂上师生的一段对话，师说:“看!这么简单的问题你们都不知道，你们说你们笨不笨?”学生异口同声地回答到:“我们笨!”在他们幼小的心灵里就认为自己是愚蠢的是无用的，在他们的脑海里根本没有自信二字。
教育本来是为了使孩子的潜能得到最大限度的发挥，但是这样的教育却把天真无邪的孩子推向了深渊。如果开办寄宿制学校，我们就可以为孩子们提供更好的条件，更好的资源和更好的教师，也可以开设更合理更全面的课程。同时，还能培养他们独立自主、吃苦耐劳的品质，培养良好的生活卫生习惯，也可以针对学生的特点因材施教，促进每一个学生的发展。
二、在贫困地区开办小学寄宿制学校的对策
开办小学寄宿制学校具有紧迫性和必要性，但在开办中也存在一些问题，如经费来源得不到保障，各地方政府又将有限的经费分配到高校和重点中小学，对条件差的学校关注不够，形成恶性循环。小学寄宿制学校办学模式把握不准、经验不足，对生源预算不准;孩子年龄太小，自理能力较差，管理困难;很多家长不愿意增加由于孩子寄宿的额外经济负担等。由此提出以下对策:
(一)开办小学寄宿制学校需要国家的大力支持，增加基础教育投入，加大对贫困地区的政策倾料度
穷国办大教育是中国的现实，国家对教育的投人不足是很多问题的根源之一。国家对教育的投人长期在国民生产总值的2%-3%之间，近年来虽有所提高，但也远远低于世界平均水平，而这有限的教育经费更多是投向了城市和高校，对农村贫困地区的基础教育投人是微乎其微的，要弥补这一缺口，就要国家增大投人，增大对贫困地区的政策倾斜度，才能解决根本问题。我们可喜的看到继2004年中央对义务教育阶段学校的贫困生采取减免教科书费后。财政部、教育部召开的200s年全国国家扶贫开发工作重点县“两免一补”工作会议上指出，国家对约1600万名农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生，全部免费提供教科书，免收杂费。2006年6月又在修订的《新义务教育法》中将“实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施”列为第2条，并在第44条详细阐述了“义务教育经费投人实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。”这些都在很大程度上保证了开办寄宿制学校的经费来源，使我国基础教育的现状得到了很大程度上的改观。
(二)进一步完善农村贫困地区义务教育管理体制
2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确提出了农村义务教育管理体制实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”。同时也指出这主要应实现两个转变:一是要把农村义务教育的责任主要由农民承担转移到以政府来承担;二是把农村义务教育的责任从以乡镇为主转移到以县为主。因此，各县应做好统筹规划农村义务教育的发展，因地制宜地逐步调整农村中小学布局，整合优化教育资源，保证义务教育阶段的适龄儿童青少年按时人学;建立规范、稳定的经费保障机制，通过调整本级财政支出结构增加教育经费预算。西南大学教育学院的张学敏曾经调查过一个国家级贫困县(城口县)和一个省级贫困县(开县)的义务教育经费投入情况，就指出:由于两县的投人体制不同，其拖欠教师工资、办学债务的情况也完全不同。原本经济条件相对更差的城口县实行由县财政统筹全县的教育，教育的各种效果就明显的好于开县。可见，将教育经费的投人主体上移到县级政府对贫困地区义务教育的发展起到极大的保障和推动作用。但是，笔者认为仅仅注意到将教育经费的投入主体上移到县也不一定就能完全保证教育经费的投人，因为许多贫困地区的县级单位，自身就没有足够的独立财政保证，只可能提高教育投人的稳定性与平衡性，但不能解决总量短缺问题，而这又是农村贫困地区基础教育所面临的最大问题，由此中央及省政府应加大财政转移支付力度，落实义务教育管理体制。
关键词：教育公平互助共同体阶层差距
长期以来由于客观和主观方面的因素，如分级管理、城乡二元经济结构、多渠道筹措经费等政策以及发展观念落后，对教育与经济增长之间的本质联系缺乏深刻认识，导致了我国教育发展存在城乡差距、地区差距、阶层差距、城际差距，而且差距还有不断扩大的趋势。例如进城民工子女由于户籍制度等原因，无法享有与流入地儿童同等质量水平的教育，农民工子女只能就读于条件简陋的学校或者需要交纳一笔高昂的借读费才能入读较好的学校。这给本来就不富裕的弱势群体造成沉重的经济负担，造成教育起点上的不公平。以城市为中心的价值观，导致了长期以来城市学校获得资金优先投入，城市重点学校独享优质教育资源，造成城乡以及经济发展差距大的城市之间的教育发展严重失衡，主要体现在人均教育经费、师资水平及就业率等方面。城乡教育资源配置很不均衡，虽然政府已经加大了教育投入力度，政策向农村倾斜，但是由于地区经济发展不平衡，其财力差异直接造成了区域教育资源的差异化。学校之间的重点、非重点划分和有增无减的择校费又导致了富校愈富、穷校愈穷的校际差距。近年部分学校实行民办公助或公办民助，在利益的驱动下，企业倾向于将资金投向富裕地区，而贫困的农村地区很少有企业愿意投资，进而扩大了城乡教育的差距，并且随着学历层次的提升，城乡之间的教育差距更加明显。
教育的均衡发展是我国构建社会主义和谐社会的必要条件。以人为本，以农为重，要求我们真正解决失衡的城乡教育资金投入和资源配置问题。全球几乎所有的国家，不论发达国家还是发展中国家，都在为实现教育均衡发展而努力，政府作为基础教育的投资主体，应承担起主要责任。和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐，而和谐人群的形成依赖于和谐教育。我们应该追求教育投入的均衡与增长，以现代公平理念为指导，重视教育立法，运用现代教育技术手段，实现社会公平及社会和谐发展。现代教育公平理论指出教育公平包括权利平等、机会平等和弱势补偿。
2006年9月我国实施的新义务教育法，第一次将教育均衡发展作为方向性要求写入国家法律。在差异性极大的现实中，必须依靠政府补偿性的倾斜政策对弱势地区、弱势人群予以特别关注。同时要实现农业现代化、产业化，根源在于农村人力资源的开发，在新兴产业经济快速发展的背景下，农村低技能劳动力的就业形势变得越来越严峻，直接导致他们收入水平低，生活困难，成为新经济穷人。只有实现城乡教育的统筹发展，使农村教育得到充分发展，才能使我国由人口大国转变为人力资源大国。通过优化城乡教育资源配置，实现优质资源共享，可以为国家节约大量的资金，取得更大的办学效益。同时通过城乡学校互助，拓宽当地农民的视野,转变落后观念，促使学校成为当地精神文明建设的中心,以期产生经济效益和社会效益。
从我国人口结构来看，农村人口占大部分。建设新农村需要科学技术的支撑，缩小城乡教育的差距，办人民群众满意的教育，是目前教育改革的当务之急。我国教育支出占GDP的比重与世界平均水平相比还有很大差距。以舒乐茨为代表的人力资本理论认为人力资源也是资本，是广义资本的一部分，是经济增长的原动力，资本积累不仅包括物质资本、货币资本的积累，也包括人力资本积累，人口素质的改进主要通过教育进行，高质量的人力资本是社会生产和经济发展的源动力，为此我们应该继续增加政府教育投入，同时充分挖掘和利用现有的教育资源，保证我国经济持续增长的后劲。我们在对农村的教育投入和实施城乡教育资源的均衡配置时，可以将它提升到更高的战略地位，通过增加农村教育投资的途径解决受到世贸组织限制的农产品补贴问题，让农民得到实惠，提高我国农产品在国际贸易中的竞争力。
为了实现城乡教育均衡发展，我们可以从以下几个方面着手：首先，努力推进教育教学管理改革，健全教师管理机制，加强对教师工作的考核。努力提高教育管理水平，大胆改革教育管理制度，如政府牵头建立一个充满活力、保持更新的管理人员储备库，改变农村学校管理人才缺乏，管理方式落后，管理水平低下的现象。学校之间定期举办研讨会，交流和学习各校先进的教育理念、办学思想和管理经验，每年互派管理人员到双方学校进行挂职锻炼，实现共同发展。同时发挥特色名校的引领与辐射作用，将其优质资源向城乡、区域学校进行辐射。
同时转变办学观念，进行新课程改革，增强办学的针对性和实用性，以就业为导向，大力发展各类职业教育。其次，加强教师培训，提高师资队伍素质。加强骨干教师的培训，分层次培养青年教师，形成合理的师资队伍梯队。教师的素质是教育之本，但是目前农村教师的整体素质不高、难以适应新课程改革。农村学校师资队伍的培训应该得到充分的重视，通过政策鼓励城市教师支援农村教育，推进教师交流制度，派出优秀教师到薄弱学校挂职，把先进的教学理念和教学方传送给农村学校，开展课题示范，进行教学专题研讨，提升偏远地区农村教师滞后的教育理念，并充分利用教育网、远程教育等手段，达成教师备课、学生练习、音像资料等教育优质资源共享，带动薄弱学校共同发展。并且通过校际团队研课、教师上课、专家点评，充分发挥城区学校的带头作用，城市优秀教师与农村学校青年教师结对，提升教师的专业素养。同时应鼓励教师参加学历培训，吸收最新教育信息。而且应努力改善农村教师的工资福利待遇，放宽评聘职称条件，稳定农村教师队伍。针对农村学校举办的优秀活动设立专项基金予以鼓励。
农村教师普遍缺乏，师生比例过小，教师很难改善教学质量，为此应加大师生比例，切实减轻教师的工作负担，缩小城乡教育的差距。再次，加强学生相互交流，共享现代文明成果。运用师生结对、生生结对等多种手段扶困帮贫，每年帮扶一定数量的农村贫困学生。城乡学校互助共同体内部制定结对互助计划，明确各方的权利和义务，形成合作互动的发展团队，通过学校间的互动机制，共同参与信息互递、教研观摩、师生活动。互助团体内部以科研为龙头，提升教育理念，成立师生结对互助，规范学校结对互助行为，确保互助行为的可持续性。建立专项基金奖励生活困难、成绩优良的农村学生，构建城乡一体化德育网络，让城乡学生都受到教育。同时加强农村学校文化建设，树立其文化个性和特色。最后，全面推进农村学校布局的结构调整。通过相对集中的教育投资，能够提高农村学校的建设标准，又可集中农村可贵的优秀教师，改善学校的师资结构，增强学校的师资力量
。逐步撤销规模过小、布点分散的学校，推动学校布局合理化，提高规模效益和整体办学水平，改善以往教育投资分散等诸多弊端。
参考文献
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[2]赵泽碧.从构建和谐社会高度探讨教育均衡发展问题[J].教育探索，2006(3)
1．我国基础教育的教育财政投入不足
国家是教育的最大受益者。因为办教育，培养各级各类专业人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治、经济、文化的繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的大头。一般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既可以反映政府对教育的“努力程度”，又能较准确地反映出教育在国家发展中的战略地位。就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。我国公共教育经费占国民生产总值的比例，1992年为2.73%，1993年为2.52%，1994年为2.62%，1995年为2.45%，1996年为2.47%，1997年为2.54%，1998年为2.61%，1999年为2.79%，2000年为2.87%，2001年为3.19%。①从这组数字可以看出，我国的公共教育经费占国民生产总值的比重徘徊在2%-3%之间，远远低于世界平均水平。同时我国政府在教育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育的资金更加短缺。目前，我国基础教育经费投入的基本格局是：地方负担为主，中央和省级只提供少量的补助。大多县乡政府财力原本就较为薄弱，却负担着绝大部分义务教育经费。这使我国的基础教育的发展与当地的经济发展水平密切联系在一起，从而导致了我国教育的不均衡发展。一般来说，城市及经济较发达地区的基础教育发展较好，而农村基础教育的发展处境却越来越困难。这主要表现在以下几个方面：
（1）教育经费压力大
我国1986年实行征收教育费附加的办法，这在基础教育资金筹措方面做出了一定贡献。2000年，我国实行了减轻农民负担的“税费”改革制度，取消了农村教育费附加和教育集资。这样一来，农村的义务教育投入除了来自收取在校学生的少量学杂费外，主要靠各级政府的财政拨款，在经济欠发达地区，农村教育经费短缺的矛盾尤显突出。
（2）基础教育投资差异愈加明显
加入WTO后，我国农业经济将面临巨大冲击，农村基础教育相对薄弱的情况会进一步加剧。社会、个人以及国外集团力量由于利益的驱动，其投资重点会相对集中于城市，这将进一步拉大城乡基础教育的差距，致使农村基础教育陷入更加困难的境地。
（3）拖欠教师工资问题还未完全解决
从2001年开始，教师的工资由县统一发放，使得长时间、大面积拖欠教师工资的势头得到遏制。但是，由于地区间、城乡间、机关与学校间存在较大的差距，局部拖欠教师工资的现象仍然存在。
（4）农村信息化教育难以落到实处
当今社会已步入信息化时代，在我国新一轮基础教育课程改革中，已列入信息技术教育这一内容。但由于资金投入不足，农村中小学特别是贫困地区，几乎都不能按规划进行信息化建设。
2．投资比例欠妥
我国正处在社会主义初级阶段，对教育的要求首先是普及义务教育。按理，基础教育应是国家投资的的重点，其次才是中等教育和高等教育。可是我国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经费过多地投向了高等教育。据《中国教育经费统计资料?“九五”教育经费及相关指标统计数据》，我国义务教育应由国家承担的教育费用占不到35%（世界发达国家约为50%——资料来源：原国家教委财务司编《中国教育经费统计资料》），而非义务教育阶段的高等教育和中等教育却占了相当部分资金。我国适龄儿童的人口基数大，人头平均费用很少，这不符合义务教育的要求。
与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大，从我国大、中、小学生均经费情况看，我国培养1名大学生的费用相当于培养6名中学生、66.5名小学生的费用，即比例为1：6：66.5（发达国家的比例约为1：1.7：4）。②这种不合理投资的结果，使得耗费大量教育资源的某些大学学科和专业的学生，因供过于求而被闲置起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的就业压力和失业补贴。[1]另一方面，基础教育得不到应有的投资，致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建、新建、一些农村学校危房情况甚为严重。
3．缺乏科学的管理监督
教育投资效益的高低，很大程度上取决于强有力的投资管理和科学的投资方式。长期以来我国教育财政管理比较薄弱，缺乏科学的管理体制，尤其是采用无偿性财政拨款方式进行教育财政资金的分配，助长了人们不重视提高投资效益的倾向，教育经费浪费现象比较严重。
（1）教育经费运用不当
在我国许多贫困落后地区，九年义务教育还没有普及，许多老百姓还没有解决温饱问题。可一些行政部门领导为了自己的升迁，纷纷花公款“读研”、“读博”，这些人上学的费用包括学费、往返于学校的费用，甚至“孝敬”导师的礼物，都出自国家财政和单位小金库。[2]这无疑加重了财政负担。由于我国教育财政没有单独立项，而是融入一般财政之中，是财政总支出的一部分，这就很容易出现一些行政领导利用职权之便挪用教育财政资金的现象，势必影响到当地政府对基础教育的财政拨款。
（2）学校收费管理混乱
我国基础教育经费来源之一是收取学生一定的学杂费，以做为教育预算外资金，弥补教育经费的不足。可某些学校利用教育经费不足浑水摸鱼，搭车收费，异化为乱收费，为某些人大开方便之门。乱收费已成为我国许多家庭沉重的经济负担，但真正用到教育上的并不多。[3]另外，在我国财政拨款中的教育基本建设经费和教育事业中的公用经费，由于事权和财权分开，一些人便在这里大做文章，谋取私利，致使我国教育经费出现较大浪费。
（3）办学效益不高
根据经济学原理，办学达到适度规模以后，可以增加教育资源的使用效益。从总体上讲，我国办学规模效益还不高。在我国各类普通学校中，师生比比日本、英国、韩国等国都低得多。[4]分析其原因，一方面是由于我国学校机构臃肿，人浮于事，工作量不足，工作效率低下。全国每年1000多亿元的政府预算内拨款，绝大多数被“人头吃掉了”，用于教育事业发展和教学条件改善的寥寥无几。另一方面，我国广大农村人口居住比较分散，学校规模不大，这也是一种教育资源的浪费。
二建议
1．国家加大投入，加快基础教育发展的步伐
基础教育，特别是义务教育做为一种强迫教育，从根本上讲，它应是机会均等的教育，政府有义务合理设置办学条件相对均衡的学校，以满足广大城乡受教育者的需要。目前，世界上多数国家都是由中央和省级政府负担相当部分的基础教育经费。在欧洲多数国家，中央政府负担基础教育经费的比例一般为50%以上，有的高达92%以上，即使在美国这样高度分权的国家，中央政府对基础教育的投入也达到了71%。[5]有鉴于此，我国政府必须加大对基础教育的投资力度，严格按照法律关于教育经费增长的规定安排教育经费预算，确保财政投入主渠道的到位和预算内教育拨款的稳定增长，确保预算内教育拨款的增长高于经常性收入的增长。同时，政府必须在现有的教育资源配置上做些调整，要通过一系列制度来保证教育的均衡发展。从政府调控来说，鉴于目前学校之间存在这么大的差距，政府不可能也不应该通过削弱好的学校去同薄弱学校“均衡”，因而要重点加强薄弱学校建设，增加投资，逐步缩小学校之间的差距。具体可采取如下一些措施：
（1）开征教育税
众所周知，办教育离不开物质保证，这些物质条件可用货币形式来计算，即以货币资金形态出现。为此，只要社会还需要教育，国家还需要教育，那么，一定的财政资金投入就必不可少。而事实上，我国既是世界上最大的发展中国家，也是世界上教育规模和任务最大的国家，且各项事业都要发展，需要资金，这就决定了我国在相当长的一个时期内，仅靠财政拨款提高国家投资水平较为困难。笔者认为，要解决此问题，开辟新的税种即教育税是一种行之有效的途径。首先，因为基础教育受益范围是全民的，完全应该由所有社会成员共同承担。通过税收的形式所聚得的教育财政收入具有无偿性，将不再归还纳税人，不会给政府带来“额外”负担。其次，税收是通过法律条款形式加以规定后强制实施的，其收入的来源和数量比较稳定、可靠，能保证教育财政收入的稳定性，不易受外界各种因素干扰。
（2）建立规范的基础教育财政逐级转移支付力度
要明确各级政府的基础教育财政责任。中央政府和省级政府掌握了国家的主要财力，他们是义务教育转移支付的主体，基础教育转移支付应是中央政府和省级政府对下级政府的转移支付。国家要依据一定的规则，科学地计算确定一个生均义务教育经费定额标准，依靠县财力无法达到的部分经费由省财政补足，依靠省财力无法达到的部分经费由中央财政来支付。这样就可以保证义务教育阶段的教育经费相对均衡。
2．根据居民收入合理分担教育成本
教育具有“公共品”和“私人品”双重属性。从经济利益方面考虑，一方面，受教育者个体素质得以提高，可以为科技发展和经济建设作贡献，使社会及国家受益，就此而言，政府财政应保障教育事业的发展。另一方面，教育过程结束后，最终的直接受益者主要是受教育者个人，它可以提高受教育者个人的劳动技能与知识水准，扩大就业的选择空间。[6]就后一种情况而论，做为教育成果的接受者，有义务支付相应的费用。这是基本的经济原则。笔者认为，受教育者所承担教育费用的多少应与其家庭收入水平联系起来，因为区域间经济发展不平衡的客观存在和城乡居民收入差距较大。
例如，有的家庭用几十万元让孩子出国学习，而贫困地区有的孩子连最起码的义务教育都不能享有。在这种情况下，如果教育投资仍采取平均分配的办法，且受教育者承担教育费用不加以区别对待，教育机会不平等的现象将很难消除。对此，国家可以制定相关政策。对于不同收入水平的居民，应按不同的比例交纳学生的学杂费，高收入家庭多交，低收入家庭少交，那些交不起学费的特因户可以免交，以保证其子女能够接受最低限度的义务教育。这样，可以缓解教育财政拨款的压力，充分发挥社会的一切积极因素的作用，逐步实现地区间、城乡间教育的均衡发展。
3．加强教育经费的管理监督
（1）教育事权与财权统一
我国的教育财政支出分为教育基本建设费支出和教育事业费支出。由于实行统收统支的财政体制，没有调动地方和部门当家理财的积极性，造成了教育财政支出层层上报，家家都有。这不利于节约资金。鉴于此，应实行教育经费预算单列，将教育经费的分配权和管理权划归教育部门；教育经费在各级各类教育和学校之间的分配、管理、监控由教育部门负责，以使教育发展与政府对教育的拨款相协调，实现教育事权与财权的统一。
（2）彻底根除中小学乱收费
必须标本兼治，建立一套规范化、标准化、制度化的收费方式，实行收钱与花钱、管钱分离的制度。教育部门要根据省级政府制定的统一收费标准，委托当地银行介入，银行工作人员从学校收取学杂费后管理起来，如果学校需要时，可向教育部门提出申请，获准后方能从银行支取经费。[7]
（3）提高资金使用效益
实行政府采购可以降低教育成本，减少浪费，从而提高资金的利用率和使用效益。政府采购，也称公共采购，是在财政的监督下，以“法定的方式对货物、工程或服务的购买。政府采购不仅是指具体的采购过程，而是采购政策、采购程序及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度”[8]。政府采购做为国家财政支出的一种形式，同样也适用于教育财政支出行为。在实际的采购活动中，由于采购商品和服务的资金直接交付给贷商和服务提供者，减少了资金的流通环节，从而可以避免各单位挤占、滥用财政资金，大大节约公共资金，提高教育投资效率。国际普遍认为，通过实行政府采购制度，采购费用平均可节省10%。从工程建设角度来看，我国每年教育基本建设费用需要很大一部分资金，如果推行政府采购制度，可节省数目可观的一部分资金。21世纪是信息化的时代，各级各类学校需要教学设备的数量很大，若能推行政府采购制度，定能弥补学校教育经费不足和避免浪费现象。另外，政府采购制度因其采购由封闭分散的形式转变为开放统一的形式，可以使政府每年的教育开支公开化，便于监督；同时，也因其带来利益格局发生变化，有利于杜绝采购人员损公肥私行为的滋生。超级秘书网
注释
①转引自陈剑芬、陈之萍：《浅议在我国开征教育税的可行性》，《教育与经济》2002年第2期，第48页
②参见靳希斌著：《教育经济学》，辽宁大学出版社2000年版，第207页
参考文献
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[4]陈培瑞，教育大视野，青岛：青岛海洋大学出版社，1999.28
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作者：边团结 郭胜 单位：陕西师范大学附属中学
“大学区管理制”模式下基础教育均衡中的外延发展和内涵发展
内涵式发展强调的是以内部结构的改变、要素的重组、自我能量的聚集等方式来实现事物内在质的飞跃。我们的教育在经历了教育资金投入不足、办学条件差、教学环境恶劣等教育外延式不均衡发展后,随着经济社会的发展,“有学上”等教育问题解决后,“上好学”成为教育发展的核心。家长对子女接受优质教育的愿望愈发强烈。然而,由于教育资源分配不均衡,使得优质教育资源供需矛盾突出,引发“择校热”、“奥数热”等教育失衡问题。因此,外延式发展是基础教育均衡的物质基础和保障,内涵式发展才是基础教育均衡的根本。“大学区”在外延发展实现了外部条件均衡、解决了教育资源不足的问题后,其均衡发展的策略应该朝着内涵均衡的方向努力。不应该把楼房盖得有多高、校园面积有多大、硬件设施有多齐备当作是教育的均衡,真正的教育均衡是尊重学生的个性特长、兴趣爱好,尊重学生的个人意愿和自主选择,基础教育优质均衡发展是由学生内在的需求和愿望来决定的。“大学区”是由政府和教育行政部门倡导实施的,是靠外部力量来缩小学校之间条件性的差距,主要方式是优质教育资源的外部输入和名校带动、扶持。要求以优质学校为龙头的学区长学校通过输出品牌、管理、资源以及依靠课程改革、师资培训、教育科研、成果交流等多种方式与途径,带动成员学校管理水平和教育教学质量的快速提高。这是“大学区”初步实施的阶段,属于区域内部学校之间的均衡发展,主要依靠政策扶持和名校引领示范来推动,要真正实现教育优质均衡发展必须依靠内在的能量聚集,逐步形成优质教育动态生成机制。“外援只是‘输血’,只有转化为‘内发’即内在发展,才能真正达成义务教育内涵均衡发展的目的。”[2]“大学区管理制”的实施只能为弱势学校发展创造一个发掘潜力、不断提高教育水平和质量的外部条件。要实现优质教育均衡发展还得靠各个学校的自身努力,积极调整思路,发掘内部潜力,激发教师的工作热情和学生的自主学习及创造性,实现学校、教师和学生的自我创生、自我超越、自我发展内在基质的转换。这是“大学区管理制”的路向选择,更是我国基础教育均衡发展的战略调整和发展方式的重大转换。
“大学区管理制”实施中的目标战略取向
面对人们对公平分享优质教育资源的强烈需求,作为公共服务的提供者,政府要做出明确的、正向的回应,这是政府的责任所在,要在教育政策制定和执行过程中突出“教育公平”的价值取向,更多地考虑大多数民众的意愿,才能有效地保证公共利益的最大化。只有以“公平”为价值取向的教育政策才能带领基础教育走上高度均衡发展的良性轨道,最终保证教育机会和教育产出的均衡[3]。西安市要实现区域基础教育优质均衡发展,必须在“大学区管理制”的战略政策推动下,明确发展方向,体现主体性、自主性、创造性和生成性,走内涵式均衡发展道路。(一)加强名校辐射带动作用,促进教育优质资源区域内流动“大学区管理制”以区域内的优质学校为学区长学校,吸纳3-5所学校组建成大学区。学区长学校是在深入调研论证,结合区域教育发展水平和实际情况后确定的优质学校,其在教育教学水平与质量、师资力量、办学理念、教育思维和文化品位等“软实力”方面成绩显著,是影响广泛的名校。通过名校这种“软实力”的辐射带动作用,逐渐为弱势学校注入新鲜血液,提升其教育质量和办学品位。主要通过名校与薄弱学校教师间的合作交流、帮扶结对、现场听课评课、名师巡讲示范、师徒式汇报讲授、共同开发研究课题等形式来实现资源共享、共同提高。名校把先进的办学理念、管理方式、教学方法带到薄弱校,其深厚的文化底蕴、思维习惯和育人风格,以及在教育教学实践和反思中不断感染、影响、改进弱势学校学生的学习习惯、行为方式等,双方在文化、思想、教育、教学以及情感等方面的对话、沟通等,都可以不断地促进弱势学校的教育教学和管理水平等方面的发展。(二)合作办学、委托管理,促进区域教育填谷扬峰、高位均衡要通过各种渠道,扩大校际间的合作范围,寻找差距,填成员学校发展不足的“谷”,扬学区长学校教育优势的“峰”。在推进区域教育优质均衡发展的过程中,加大对薄弱学校的扶持力度,克服短板,在教育资源利用方面予以保障或给予优先使用权,使其有公平的发展空间;继续发挥优质校的办学优势和优质教育资源的辐射作用和效能,加强学校特色建设等。“填谷扬峰”的核心,是促进成员学校在办学理念、发展方向、特色建设等方面实现质的跨越,促进区域教育整体发展和高位均衡。根据“水桶理论”,决定水桶盛水量的是最短的那块木板。同样,决定基础教育均衡发展程度的是区域内教育质量最差的学校。所以对于弱势学校应该以委托管理等方式,重点扶持。例如,2010年陕西师范大学与西安市曲江管委会合作创办曲江一中,并委托陕西师范大学附属中学管理,通过输出管理、师资、经验等要素,全面推动曲江一中发展。从教育教学管理、师资队伍培养、校园文化建设到课堂教学、学生管理等的每一个细节都由陕西师大附中全面管理,通过输入办学理念和教育教学经验,找准文化定位和积淀文化内涵,附中百年来优异的育人元素慢慢渗入曲江一中的方方面面,实现了教育要素的优质化。两校教研组每周举行一次研讨会,共同探讨教育教学中的问题,在精品课录制、优质课评比、青年教师赛课等方面由陕西师大附中全面把关。在两校共同努力下,曲江一中从创办到如今一年半的时间里,各方面成绩优异,先后获得“中国教育装备行业教育现代化先进学校”、“全国青少年心理健康教育示范学校”、“全国艺术教育先进单位”、“全国青少年道德培养实验基地”等荣誉,在社会上赢得广泛赞誉。2012年1月,曲江一中被评为陕西省标准化学校(重点中学),在极短的时间里,创造了区域基础教育优质均衡发展的奇迹。(三)促进区域教育由粗放均衡向要素均衡转化“粗放型”是借用经济领域的名词,讲的是靠消耗能源、资源,以破坏环境为代价的一种不可持续的经济发展方式。移植到教育领域指的是靠消耗物力财力、消耗师生的精力来提高升学率。这种“粗放型”发展方式一定程度上促进了教育质量的改善,但带有明显的工具性和功利主义色彩,所采取的教育手段也是强制性的而非学生自主自愿的,这与我们所提倡的优质均衡不相符合。在实现教育设施、校园建设等硬件设施条件式均衡后,重点要关注师资数量、结构、质量、水平等要素,在办学理念、教育教学思维与经验、优秀传统文化的培植与积淀等内涵式层面的要素充分凸显,使教育均衡由注重外在物质基础的改善向培养教育内在要素的优化等方面转化,使培养的学生由注重升学率、分数等粗放均衡向注重学生的个性特征、兴趣爱好、潜力发掘等内涵式要素均衡转化。(四)实现区域内优质教育均衡由政府主导推动向学校主动发展过渡“大学区管理制”是由政府倡导、推动实施的,政府为学校提供均衡的办学条件,在资源配置、政策制定以及宏观调控等行政决策中,都体现教育均衡发展的思想。在这样优越的政策导引扶持下,弱势学校应该抓住发展机遇,迎头赶上,乘“大学区”之东风,实现教育教学质的跨越。弱势学校切不可等、靠、要,即等命令、靠帮扶、要资源。任何事物发展外在的力量只是条件,内在的要素才是发展的根本。政府只能在宏观上积极推动,真正发展要靠学校的内在努力。弱势学校注重培养自身的文化底蕴和教育品位,不断积淀优质要素,传承历史、凝聚智慧、创建特色、提高质量,依靠学校系统变革的内力,以优化教育过程为主的教育质量和教育软实力的均衡发展,由政府主导推动向自主努力探索过渡,把在推动教育优质均衡发展过程中所形成的丰富经验和先进观念等要素以制度等形式确定下来,成为教育教学实践中自觉的行为,注重养成教育,实现内涵式均衡发展。教育均衡必须面向每一类教育、面向每一级教育、面向每一所学校和每一个学生[4]。不同学校不同类型的教育根据各自的实际情况,探索出有自己特色的办学之路。这就需要政府、学校乃至全社会形成有效合力,从点到面,逐步均衡。均衡发展不是受限发展而是积极发展,不是平均发展而是分类发展,不是搞平均主义而是提倡特色发展,不是短期发展而是持续发展,不是粗放式外延均衡而是内涵式优质均衡[5]。西安市基础教育在“大学区管理制”的模式下,积极探索,分步推进,但其所面临的问题和困难不可忽视,需要政府统筹规划、加强领导,需要学校积极配合、大胆改革,需要社会各界理解关注、大力支持,需要教育同仁齐心协力、努力拼搏,使“大学区管理制”成为推进基础教育优质均衡发展的有效模式。
【关键词】初中语文写作教学;支架理论;合作学习
一、初中语文写作讲评现状
新课标引导下的写作评价有许多新理念，但现实中的初中语文写作评价却不容乐观。原因之一是一些教师在课堂教学环节缺乏系统性、模块式讲评，学生因而得不到系统性训练，写起来往往没有抓手;评讲环节又常以“主题明确，材料真实，语言流畅，思路清晰”等笼而统之的批语进行简单机械的分数、等级评价，学生的写作能力与欣赏水平提高缓慢。久而久之，学生的写作热情逐渐减退，有些同学甚至将定期的写作训练视为硬性任务应付了事。如此，写作课便在一定程度上流于形式，教学目标自不能如期达到。
二、支架理论应用于初中语文作文讲评的教学构想
“支架教学”源自前苏联杰出的心理学家维果斯基的建构主义理论和他的“最近发展区”理论。最近发展区（Zone of Proximal Development）指“儿童独立解决问题的实际水平与在成人指导下或在同伴合作下解决问题的潜在发展水平之间的差距”。其蕴涵的重要思想是：儿童的发展主要是通过与成人或更有经验的同伴的社会交往而获得的。它促使教育者为学习者建构一种寓教于乐且互参互动的教学模式，利于学习者较容易地吸收单靠自己无法吸收的东西，缩小最近发展区。“支架理论”则促进教师在明确了学生现有的知识水平及其在探究问题时面临的困难后，发挥“引导者”功能，把任务分解成可处理的单元，唤起学生对单元任务的注意和攻克，最大限度地激发学生的潜能，使其收获最高发展水平。
笔者的支架式教学由以下几个环节组成：
1.搭建脚手架：围绕当时的学习主题和“最近发展区”理论建立教学框架。
2.进入情境：将学生引入一定的问题情境，即教学框架中的某个节点。
3.独立探索：让学生在教师的启发和引导下进行独立的探索。
4.协作学习：分小组进行协商、讨论。
5.效果评价：学生个人自我评价;学生和教师对本次教学活动的评价。
三、具体课堂案例展示
（一）选定教学角度，搭建“阶段性支架”
在写作这一庞大的学习体系中，有许多写作支架需要教师为学生一一搭建。其中，初中语文写作评价标准要素之“材料是否具备现实感，有特点、打动人”，一直是学生的写作短板。由于写作过程中缺乏与主题情感相关的、令人印象深刻的画面与细节描写的技巧，文章往往流于空泛、平淡无味，表达情感自然苍白无力。然而，我们发现，为了应试的需要，许多学生又不得不在文章结尾处赘述一两句以表所谓的“真情”――假大空的弊端由之显现。
有鉴于此，本次教学围绕人教版初二下期第四单元――“家乡味”散文单元，布置写作内容：突出表现“家乡味、风俗味”，以我手写我心。
（二）创设问题情境，促进自我发现
在评讲课上，笔者首先让几位有朗读天赋的学生有情感地朗读笔者挑选出来的这几篇优秀作文，因为笔者发现：学生自己朗读比老师在台上朗读，其参与度和专注度要高得多，笔者则可以借此过程观察学生们的反应，为后续作文讲评奠定基础。
（三）学生归纳技法，教师完善总结
维果斯基在其“最近发展区”当中提出的“儿童的心理发展的潜在发展水平”指的是“在被人帮助与同伴合作的情况下解决问题所表现出来的心理发展水平”。维果斯基说：“如果儿童在最近发展区接受新的学习，其发展会更有成果。”由此看来，除了教师的帮助，“同伴的合作”也至关重要。和同伴相互交流，不仅可以使课堂活跃起来，也会大大提升课堂的效度。
（四）生生相互问答，解除问题支架
支架理论的“协作学习”贯穿此次教学的始终，不仅体现在上一个环节中，而且与“效果评价”体现在本次教学的末尾。
笔者认为，如果让作者与同伴分享写作构思和创作灵感，让同伴对其提出自己写作当中的困惑和疑惑，会给予同伴更多的帮助，也能体验更多学习的乐趣。因此，在后续教学中，笔者让作者一一上台讲述写作动机和构思技巧，此时台下的学生们听得格外专注。听者提的问题具体深入，作者的回答也颇顺畅清楚。例如，有学生提问“你的文章详略铺排很棒，你是如何做到的？”“小花猫真的存在吗？是你的艺术加工吧？”“时隔这么久，这些记忆真的存在吗？有些是不是你自己的想象？”“老爷爷制作糖稀的过程你是不是用DV拍摄下来了？为什么记得这么清晰？”“你平时怎么进行细节描写训练的？”而作者们的回答也很令笔者欣喜，因为他们回答出了细节描写，乃至日常写作的“秘诀”――如“用眼睛观察和记录”“写作前打好提纲，筛选出体现中心的重点素材，做好详略的铺排”“写作过程中尽力还原情境”“适时加入想象和联想，丰富文章内容”。课末，笔者将作者的回答与同伴的提问一一作了点评，并总结此次作文评讲课的收获。这一生生间、师生间的协作与对话取代了传统课堂上师生的教与学，教学目标顺利实现。至此，“写作之梯”中的“巧用细节描写”这一“支架”便顺利拆除了。
【参考文献】
[1]维果茨基.《教育心理学》莫斯科，教育工作者出版社，1926年版
[2]维果茨基.《作为行为心理学问题的意识》第一卷，第175页，莫斯科，国家出版杜，1925年版
[3]汤远俊.最近发展区与语文教学，文科教学探索，2005.12
[4]王文静，维果茨基.“最近发展区”理论对我国教育改革的启示.心理学探新，2000.2
[5]徐锦芬.国内外“学习者自主”研究述评.外国界，2004.4
关键词：认知负荷；教学设计；校本课程
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《面向21世纪教育振兴行动计划》和初中语文课程标准均认为：推进素质教育，实行课程改革，积极进行教学实验探索新教法对改进语文教学，弘扬民族优秀文化和吸收人类的进步文化，提高人民素质具有重要意义。
为了创新初中语文的教学模式和提高语文教学水平，在初三年级进行一系列以语文课程标准为指导，基于认知负荷理论的教学改革实验，取得显著的教学效果。
1 认知负荷理论的基本观点
认知负荷是指人在信息加工过程中所必需的心理资源的总量。认知负荷理论由澳大利亚教育心理学家Sweller于20世纪80年代提出，其理论基础主要是资源有限理论和图式理论。认知负荷理论研究的主要目的就是在教学过程中控制工作记忆负荷，即最大限度地降低阻碍学习的认知负荷、优化促进学习的认知负荷，使学习者合理地利用有限的认知资源，达到最好的学习效果[1]。根据影响认知负荷的基本因素，可将认知负荷分为三类（Sweller, et al，1998）：内在认知负荷、外在认知负荷和关联认知负荷。认知负荷理论在教学设计中应用的关键就是在有限的处理能力中，尽量减少外部认知负荷，而增加关联负荷；同时为了避免认知超载，对学习者已有的专业技能水平应该充分考虑，因为它直接决定了学习任务的内部认知负荷[2]。
2 认知负荷理论在初中语文教学设计中的应用
根据乌美娜的《教学设计》，以初中语文课程标准为指导，基于认知负荷理论，制定《孤独之旅》的教学设计方案。教学设计的步骤包括前期分析、教学目标的阐明、教学策略的制定、教学设计方案的编写与评价等五步。
3 教学实验及其效果检验
3.1 方法
本次教学实验被试为某中学初三年级学生124名，其中男生81名，女生43名，随机分配到4个组进行教学实验。每组人数为30～32名不等，男女比例相当。被试有相关基础知识，但没有学习过实验材料所涉及的教学内容。
实验材料包括先前知识问卷、学习材料、认知负荷自评量表、记忆和迁移测试题。自评量表包括对心理努力和材料难度的评价，目的是测量被试学习过程中认知负荷的大小，这是测量认知负荷常用的方法，也有观点认为这种测量方法尤其对内在认知负荷敏感[3]。
量表均采用9级评分制，从1～9付出的心理努力和材料的难度依次递增。对心理努力和材料难度的评价被认为是认知负荷的主观测量，而成绩则是对它的客观测量[4]。
3.2 结果
先前知识调查表明：被试已有的专业知识较少且各组被试之间没有显著差异（F(3,120)=0.72，p=0.54）。方差分析结果表明，概述与否在认知负荷（F(1,120)=12.21，p<0.01）和迁移测试（F(1,120)=7.22，p<0.01）中均有显著的主效应，但在记忆测试中主效应不显著（F(1,120)=0.87，p>0.1）；有无背景音乐则只在记忆测试中主效应显著（F(1,120)=5.97，p<0.05），在其他三项指标中主效应均不显著（均为p>0.5）；两因素在各项指标上均无显著的交互作用（均为p>0.5），所以对两因素分别进行分析。
将4个组按因素分别合并为2个组进行t检验，结果表明，概述组对认知负荷的主观评价显著低于无概述组（t(122)=-3.52，p<0.01），迁移测试的成绩显著高于无概述组（t(122)=2.71，p<0.01），两组的记忆测试成绩没有显著差异（t(122)=-0.92，p>0.1），说明概述降低了学生的认知负荷，提高了迁移成绩。在自评认知负荷和迁移测试成绩上，有无创设情境的两组之间都没有显著差异（均为p>0.5），但未创设情境组的记忆成绩显著高于有创设情境组（t(122)=2.46，p<0.05），表明创设情境虽然没有显著增加学生的认知负荷，但降低了其记忆测试成绩。
4 总结
本文以初中语文课程标准为指导，基于认知负荷理论，通过一系列教学实验，在初中语文校本课程的教学设计和教学评价方面做了有益的探索。教学实验中所得到的数据以及经过对数据分析反映的问题将为未来的语文教学设计和教学实践提供有益的借鉴。
参考文献
[1]龚德英.多媒体学习中增加相关认知负荷影响学生学习的实验研究[D].重庆:西南师范大学,2005
[2]袁磊,何克抗.认知负载理论及其在E-learning中的应用[J].现代远距离教育,2006(5):7-9
书面表达是近几年初中英语中考的重要题型，是一种反映学生表达、传递信息和解决实际问题的语言交流能力的十分重要的语言测试手段，同时也是用于测试学生的语言交际能力和语言知识活用能力的一项综合性试题。它要求学生具有较高的书面语言表达能力。然而，目前初中英语教学的书面表达相对滞后，学生的写作水平提高甚微，形成了“听到写作学生心烦，见到习作教师不愿”的现象，究其原因是多方面的。学生方面：(1)汉语影响、生词造句；(2)词汇贫乏、搭配不当；(3)句型误用、语法不通；(4)信息不全、条理紊乱。教师方面则是在教学中缺乏科学和系统的写作教学方法，表现为：(1)散——缺乏条理性、分散；(2)乱——各层次写作杂乱相间、影响写作能力的提高。因此，笔者结合新教材的内容，在教学中探索了学生的写作训练。
一、活用词句
刚接触英语的学生，对英语写作具有一定的害怕心理。教师在教学中可以采用先易后难的方法，用简单的词组成句子，再以句子的构成作为学生进行写作训练的起点，引导学生从对单个句型的掌握，逐渐过渡到多种句型的混用，直到学生能连贯自如地表达思想。一句多译，句型转换，是书面表达能力的关键。总的来说，教师在平时的教学中要将日常生活中经常出现的词、句作为材料让学生训练，使学生乐于接受，轻松完成，享受成功感。
例如：以study为中心组成句子。
I study in No.3 Middle School. I study very hard. My sister studies in the same school. But she studies harder than me.
又如，以“My teacher”为题写一些句子。
My teacher’s name is Miss Liu.
She looks very young and beautiful.
这些简单的写作训练会引起初学英语者的极大兴趣，增强他们学习英语的信心，为将来的学习打下良好的基础。
二、 巧用单元话题
新目标英语中的单元内容涉及的话题十分广泛，难易程度适中，适合学生进行写作，例如对课文中的故事进行改写、缩写与仿写作文，这样既训练学生的写作，又巩固已学的课本知识，加深对课文的理解，并有助于学生用英语思维。
1.让学生情景对话
对话是在一定情景下的习惯性语言，脱离了情景，对话也就失去了意义。这就要求我们在教学中寻找语言材料与生活的结合点，创设逼真的口语交际情景，让学生通过亲自运用语言的经历来掌握该语言的交际功能和运用场合。目前我们使用的教材中的许多话题“购物”、“野餐”、“打电话”、“生日聚会”、“旅游”都与学生的生活密切相关，因此教师可以通过模拟真实情景，创设接近生活的真实语言环境，让学生理解和掌握对话内容，增强了学生的语感，培养了学生的学习兴趣，同时也为写作打下了基础。
2. 让学生口头复述课文
在课文教学的过程中让学生口头复述课文，有利于加深对课文的理解，巩固所学的语言知识。不仅培养了学生的英语口头表达能力，更重要的是促进了学生的写作能力。因此，在教学中围绕课文内容对学生进行口头表达训练，既培养学生用英语思维和口头表达的交际能力，也为笔头作文打下了坚实的基础。
3. 让学生创新联想
在复述课文的基础上，我们更应该注意培养学生的发散性思维。因此，除了复述课文的写作训练之处，进行一些内容丰富、形式多样的写作训练是非常重要的。例如：①把课文中的人物描写联系到其他人物描写；把课文中的人称改为自己或自己身边的人来叙述。这些练习可促使学生开阔视野，关注周围发生的事，为写作积累素材。②针对学生对课文内容的理解不同，根据学生自己的理解顺着课文情节写下文，给学生最大的想象空间。③在给学生出作文题时，结合学生的实际情况，要特别注意题目的可写性，尽量让学生写自己周围熟悉的事物，写自己想说的话，给学生布置的命题作文主要是记叙文体。例如“My Family”, “Our Classroom”, “How can I Learn English”等。
三、用英语思维
在学生的书面表达中，最具代表性的错误就是中文式的英语。这除了学生口语基础不过关，还有一个因素就是由于母语习惯定势对外语学习有很大的负迁移作用。原苏联外语教学心理学家别亚科耶夫指出心理语言学的根本原则：掌握外语的过程，就是学习用外语来思维，也就是掌握用外语来形成和表达思想的手段和能力的过程。那么在教
学过程中，怎样培养学生用英语进行思维的习惯呢？
1.课堂上尽量用英语组织教学，用英语来进行交流与沟通。
2.经常性地给学生作一些英语国家的文化背景、风土人情、风俗习惯的介绍，帮助学生了解世界和中西文化的差异。
3.有意识地记住一些固定用法，经常性地做些汉译英的练习，注重一句多译，这对于提高学生灵活运用语言的能力大有帮助。
四、创设情景
语境是语言交际的重要因素，一切真实的交际活动都产生于一定语言环境之中，而有效的语言获得又是以有效情景体验为前提的。在英语课堂教学中创设交际环境，有助于激发学生的学习动机和兴趣，培养他们的自主学习能力。通过创设某一语境而训练学生写作，学生会感到自然，容易产生写的欲望。例如，学生举行运动会，开“生日聚会”，以“A sports meeting”和“My birthday party”为语境，让学生在活动中仔细观察，亲身体验，然后试着用自己所学的语言知识，表达“A sports meeting”和“My birthday party”这些话题。
在我们新教材的每个单元中，都设有写作训练题，它们用英语设置语境，用英语提示内容，这些进行写的练习，与我们平时用汉语给语境、用英语完成段落的方式相比，更为理想。当然，教师在设立语境话题时要与学生的水平和能力相适应，应从简到难，从浅到深进行。否则，学生会无从下笔，久而久之，他们会失去信心。
五、英文记日记
要养成记英语日记勤练笔的习惯。经常用英语记日记等于天天在
练笔，这无疑是提高英语写作行之有效的好办法。在记日记时，不要总是用简单句，要有意识地用一些好的词组、句型和复合句等，使文句更优美生动。对一些所给情景写的文章，写好后要对照一些范文，找出差距，然后再去练习，不仅能促使学生及时巩固所学的知识，还能锻炼他们的恒心和学习毅力，同时对提高英语作文也是很有帮助的。只有这样，学生才能通过多练习提高英语写作水平。
六、应该注意的事项
在培养学生的写作能力时，应该注意以下几点：
1.听、说、读、写这四者是相辅相承、密不可分的，决不可因为培养学生的写作能力而忽视了对学生其它能力的培养。总的说来，在起始年段，听、说、读的比重比写的比重要更大。
2.不可以因为培养学生的写作能力，而占用他们大量的时间，以至影响他们的全面发展。任何一门学科都是构成学生基本素质的一部分；任何一门学科对一位学生来说都不是全部。作为一名英语教师，我们要跳出英语学科的局限，既要为具有英语特长的学生的全面发展考虑，也要为不具备英语特长学生的全面发展考虑。
学生英语写作水平的提高不是一朝一夕的事，英语写作能力培养的训练方法也是多方面的，因此需要我们英语教师在教学工作中不断探索、不断研究，总结出一些更富有创新活力的英语写作方法。鼓励学生平时要多积累语言素材，要求他们坚持长期写作训练，做到善于思考、勤于训练、勇于探究，充分发挥学生的潜在力。
论文摘要建构主义理论认为学习过程是积极主动的意义创新构建的过程，强调学生的主动性以及教师的引导性。文章在分析计算机文化基础教育当前困境的基础上，探讨了基于建构主义理论的教学以及学习的方法以及要求。
在当今社会，人类的很多活动如办公、教育、科研、学习等，均离不开以计算机技术为核心的现代信息技术，计算机技术正在越来越深刻地影响着人类社会，同时也对计算机教育的难度提出了更高的要求。针对当前计算机文化基础教育的难点以及困境，文章提出了以建构主义理论为基础的计算机文化基础的教学以及学习方法。
一、当前计算机文化基础教育的困境
计算机技术的飞速发展、知识的快速更新、学生接触计算机的时间差异、学生学习的惰性以及习惯的传统教学模式构成了当前计算机文化基础教育的主要困境，主要体现在以下2个方面：
（一）课程内容前瞻性与基础性之间的矛盾
计算机文化基础课程对于培养学生掌握基本的信息处理技能有着至关重要的作用。该课程实践性强、内容更新速度快、极富创造性且具有明显时展性等特点，决定了该课程具有必要的前瞻性，然而由于课时的限制以及该课程本身的属性——“基础”，导致了本课程不可能也不应该脱离基本的基础内容的讲授，这就构成了目前计算机文化基础课程教育的难点以及矛盾。从学生的角度来讲，由于学生计算机水平的差异，偏重前瞻性的内容，则基础薄弱的学生很难接受；偏重基础性的内容，则基础较好的学生往往会产生惰性以及烦躁厌学的态度；如若课时平均分配则会由于课时的限制导致“两不讨好”的尴尬局面。
（二）教学模式传统性与多元性之间的矛盾
虽然目前大多高校在计算机文化基础的教学中，提出了“项目式”教学、“任务驱动”教学、“分层次”教学等方法，但是从目前实际的教学过程来看，依然是以传统的教学模式为主，以其他的教学手段为辅且在教学过程中存在一定的矛盾。第一，“多元”的教学模式大多是一种应付教学改革的口号与手段。第二，在实际的实行过程中，“多元”的教学模式不能做到因人施教、以及激发学生学习兴趣以及热情。
基于目前出现的问题，本文以建构主义理论为依据，探讨其在计算机文化基础课程教学以及学习中所起到的作用。
二、建构主义理论以及构成要素
建构主义认为，知识不是通过教师传授得到的，而是学习者在一定的情境及社会文化背景下，借助其他人(包括教师和学习伙伴) 的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得。其核心是以学生为中心，强调学生对知识的主动探索、主动发现和对所学知识意义的主动建构。建构主义理论认为“情境”、“协作”、“会话”和“意义建构”是学习环境中的四大要素。情境:教学以及学习环境、设定的具体的场景以及教学、学习内容。协作：教师对学生学习的指导、学生之间的互相帮助。会话：学习小组成员之间商讨如何完成规定的学习任务的计划过程。意义建构:是整个学习过程的最终目标，由书本内容、课程内容转化为学生自己知识的过程。
建构主义理论的核心是学生为主体、中心，教师是整个学习过程的引导者、组织者以及策划者，起辅助作用，在教学过程中利用情境、协作、会话等学习环境要素充分发挥学生的主动性、积极性和创新精神，达到使学生有效实现意义建构的目的；学生学习的过程是知识在大脑中重新构建的过程，这个过程是主动的、积极的。
三、建构理论在计算机文化基础教学中的实现
虽然学生在学习时中是主动的、积极的，但是在整个学习的过程中却是盲目的、没有头绪的，所以这就要求教师应该设置相应的学习情景，起到策划者以及引导者的作用。所以教师应该做到以下几点：第一，依据教学大纲以及计算机文化基础课程的知识体系，教师首先应该梳理出分层的知识结构体系。第二，将每个不同层次的知识依据之间的相关性，结合学生的计算机文化水平、学生的兴趣爱好，设置不同的情景模式以及子课题。第三，为各个情景准备充分的教学资源。第四，协助并引导学生完成每一个课题作业。第五，接收并检查学生的课题作业。第六，依据前一个课题作业设定并修改下一个课题情景。
对于学生而言，要做好以下几个方面的工作：第一，相关资料的查找以及收集。第二，课题作业的完成以及完善。第三，课程作业所涉及的知识点的内化以及引申。第四，对课程情景的把握以及对老师以及上课方式的意见反馈。
以上几点分别是从老师的教学以及学生的学习角度讨论的建构主义教学以及学习方法，在实际创作中，教师可以依据教学大纲以及学生的计算机文化水平设置不同类型的、知识点有所侧重的情景模式，并按照学生所已经掌握的计算机文化基础将学生分为不同的课题组以供学生选择学习。不同层次的课题对应不同水平的学生，以期达到因人施教的目的以及激发学生学习热情的作用。
四、小结
计算机文化基础课程内容的前瞻性以及基础性、教学模式的多元性以及传统型造成了当前计算机文化基础课程教学的主要困境，文章以构建主义理论为依据，探讨了其在计算机文化基础教学以及学习中的作用以及具体要求。
参考文献：
[1]周志明.基于建构主义理论的计算机文化基础教学模式探讨.山东医学高等专科学校学报，2009，（31）：393-395.
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