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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇食品安全议论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
①出口补贴在入世谈判的过程中，在不使用农产品出口补贴政策方面，我国政府曾作出过郑重的承诺，这一承诺符合了WTO《农业协议》的有关规定。由于农产品出口补贴具有特殊的重要性，在这种情况下，国务院在2001年7月的粮食流通体制改革文件中，明文规定“节余的粮食风险基金，要用于陈化粮价差亏损补贴、粮食出口补贴和消化粮食财务挂帐等方面的开支，不得挪作他用”。②出口退税在农产品出口退税率方面，目前，我国实行的是“5％为主、13％为辅”的两档退税率，在出口总额中，实行13％退税率的农产品所占比重比较小，实行出口退税率为5％的农产品占绝大部分，在大部分农产品出口价格中，由于含有尚未退还的间接税，在一定程度上增加了农产品出口成本，农产品出口的价格竞争力大大降低。
2我国农产品贸易政策在保证粮食安全方面应做的几点改进
2.1更多的使用“绿箱”政策而并非关税等传统方式来应对粮食安全问题目前，世贸组织的许多成员都不断加大“绿箱”政策的推行力度，特别是发达国家，“绿箱”政策近些年来仍有大幅的增加。发展中国家对农业的“绿箱”支持也在加大，相比之下，我国政府对于农业“绿箱”的投入相对较少，应该在以下几个方面做出努力：①增加可以提高粮农收入的基础设施建设、生态保护、科研教育、技术推广、病虫害防治的建设投资和专项资金。例如建立政府向农民提供结构调整、保护生态环境的投资补贴，以及粮农转产转业专项投资补贴。②增加对粮农收入直接补贴，在免去农业税后，我国也对粮农收入给予了一定的补贴，但是这种补贴还是不足以提高粮农的生产积极性，所以国家还应该加大对粮农民的补贴，这样才可以更大限度地鼓励他们进行粮食生产，推动我国农产品出口贸易的发展。
2.2调整“黄箱”政策除了给予粮农补贴等“绿箱”外，我国政府应该适当给予粮农其他方面的优惠，比如说在农业器材如机械、肥料、农药等方面的价格优惠，使得他们可以扩大生产来提高我国的粮食储备。
3结束语
本文作者：赵士辉工作单位：天津科技大学食品安全管理与战略研究中心
食品行业道德的主要功能食品行业道德对于食品行业及其从业人员正确处理相关利益关系具有重要的功能,主要表现在以下几个方面。第一,规范功能。食品行业中所涉及的各种利益相关者之间的利益关系错综复杂,必须予以规范才能维护和保障食品行业的健康发展以及各自的正当利益。食品行业道德首先通过道德规范的形式,明确规定应当怎样和不应当怎样,使食品行业中的企业与从业人员处理这种利益关系的思想和行为有章可循。这种规范与法律规范、食品行业的政策规范有某些交叉重合之处,但又有所不同。如前所述,道德与法律及作为法律补充和延伸形式的政策的性质是不同的,食品行业道德规范的内容广泛,要求的层次多样,它以自己独特的内容规范着食品行业中的企业与从业人员的思想和行为。第二,他律功能。食品行业道德对于从业者来说首先是一种“外在”于他的规范性要求,即社会和行业对于其自身的道德要求。这种规范性要求对于他是具有“向善”内容的社会和行业的压力、约束力,制约着他的思想和行为,使其不可轻易逾越这种规范,而并非完全出自本身的自觉自愿,这就是他律功能。他律功能可以表现在若干方面:譬如以食品行业道德的内容形成的行业制度环境对从业者的环境约束;通过行业道德评价对从业者职业行为的精神约束;食品行业道德规范中具有一定强制性的操作性规范对于从业者职业行为的制约等。近年来我国某些地区在餐饮业推行的“常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范、常教育”的“六常法”管理操作性规范,就是围绕着对现场和环境的管理,通过现场管理规范化和标准化的途径,把员工的职业行为首先以规范的形式加以约束,形成他律要求,从而提高服务效率。第三,引导功能。食品行业中的企业与从业人员如何处理与利益相关者之间的利益关系,实际表达着自身内在的一种价值观念和价值取向,食品行业道德对这种价值观念和价值取向具有重要的引导功能。这种引导功能就是通过增强行业从业人员的道德判断力与道德责任感,来引导人内在的道德价值观念和道德价值取向的选择。食品行业道德规范中包括着评价性规范和操作性规范,其中评价性规范构成关于职业道德行为的认识性、评价性和引导性的基本功能,而操作性的制度规范则进一步制约着良好职业行为的养成。食品行业道德的要求还通过进行社会评价、行业评价和个人评价,通过世袭相传、师徒相传等途径和特有方式,对从业人员在职业活动中实施长期的、潜移默化的影响。职业活动既是人生活动的重要领域,也是人生活动时问最长的领域,食品行业道德的引导功能,可以大大提升从业者的道德境界。第四,自律功能。食品行业道德的自律功能体现在行业自律、企业自律与从业者个人自律三个方面。自律功能是在规范功能、他律功能、引导功能的基础上综合形成的一种功能,可以促使其从业人员形成职业良心,这是一种履行职业责任的自觉意识,其目的是使从业人员发自内心地对食品行业道德遵从,是从业人员的行业道德水平发展的高级阶段。自律并非排斥他律,而是对于他律的升华和内化,已经形成了一种道德需要。自律不是可望而不可及的。“当心灵认为必须要有不受外部压力左右的观念的时候,道德自律便出现了。”¹自律也不是神秘的,它是从业人员在职业生活中按照行业道德的要求坚持长期学习和实践的必然结果。孔子曾经总结自己一生在学习中经历的不同阶段和境界:“吾十有五而志于学,三十而立,四十而不惑,五十而知天命,六十而耳顺,七十而从心所欲不逾矩。”(《论语•为政)))在“从心所欲不逾矩”的阶段和境界,发自内心的想法、愿望和要求也不会超越社会的法度,就是达到了高度的自律状态。食品行业的从业人员经过食品行业道德的长期教育和训练,在具有了比较深刻的职业道德认识、一定的情绪情感以及一定的道德意志,达到一定的职业道德觉悟的基础上,必然地会在职业生活中形成自我规范、自我约束、自我评判和检查的状况,达到“从心所欲不逾矩”的高度自律状态。
(一)食品安全法与食品行业道德的区别我国《食品安全法》的第一条中阐述了《食品安全法》的立法目的,就是“为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全”¹。食品安全法因其具有特定的法律效力和直接强制性的特征,而成为管理和控制食品安全的的重要手段。但是食品安全法律制度的实行不仅需要食品安全的制度监管作为运行保障,更需要食品行业道德的他律与自律作为有利的支撑。在社会进行管理和控制食品安全的体系中不仅包含着食品安全法,还包含着食品行业道德及食品安全道德的建设和管理,食品行业道德包括食品安全道德是食品安全社会管理体系中一个不可分割的重要组成部分。食品安全法与食品行业道德在维护食品安全上的区别,表现在它们的作用范围不同、要求层次不同、社会运行方式不同、作用效果不同等几个方面。正确认识食品安全法与食品行业道德的关系,充分发挥法与道德各自的功能,才能更好地维护食品安全。第一,食品安全法与食品行业道德的作用范围不同。发达国家大都建立了涵盖所有食品类别与食品链各个环节的法律体系,譬如美国政府自1906年制定与食品安全有关的《食品和药品法》以来,先后制定和修订了35部与食品安全有关的法规,对于与食品安全有关的食品安全标准、监管程序等内容都有详细的规定;又譬如欧盟国家30年来就陆续地制定了20多部有关食品的法规。但是由于法律的作用范围相对狭窄,而无论法律规定设计的如何完善,也是永远不能将所有食品行业的职业生活内容、行业存在方式覆盖起来的。食品安全的法律规则与道德规范有重合部分,食品安全方面的法律只是通过强制性的手段来维护那些最基本的道德规范要求,这正是法律这种制度性规范的局限性。食品行业道德的适用范围则广泛得多,这正是世界各国都重视食品道德对于调节食品安全作用的重要原因。第二,食品安全法与食品行业道德的要求层次不同。食品安全法对于食品行业及其从业人员只要求其职业行为规范在食品安全允许的范围之内,使其成为守法的企业和守法的从业人员,对其行为的要求具有整齐划一性,而不管其行为是自觉的还是不自觉的。因此食品安全法表达的是最低限度的食品行业道德要求。食品行业道德则对于从业者内在的职业道德德性和外在的职业道德行为,均具有低、中、高不同层次的要求,还体现着某些超前的内容。这种多层次的要求分别表现为坚决禁止的、要求做到的以及大力提倡的不同的道德层次,不具有整齐划一性。食品行业道德的要求中既有出于履行职业责任的道德要求,也有出于履行职业义务的道德要求。一般说来,履行职业责任是与获得职业报酬相联系,体现着责、权、利的一致:而履行职业义务则不与获得职业报酬相联系,出于义务是一种奉献的行为,具有更高的职业道德境界。总之,食品行业道德的要求高于食品安全法的要求。第三,食品安全法与食品行业道德的社会运行方式不同。食品安全法作为法律体系的有机组成部分,是运用国家的强制力来对食品企业与从业人员发挥作用的。这种强制力首先是针对人的外在的行为进行规范和教育的。食品行业道德作为职业生活的行为准则,主要依靠食品行业从业人员的内心信念和良心、行业舆论与社会舆论等道德评价的方式以及职业习惯来发挥作用,调节从业人员的职业行为。作为一种职业道德,食品行业道德虽然也具有一定程度的强制性,但是它仍然属于是将职业道德规范要求渗透和体现在行业制度中而形成的强制性,与食品安全法的社会强制性方式具有性质的区别。第四,食品安全法与食品行业道德的作用效果不同。尽管“我国食品安全方面的法律仍有许多不完善的地方,食品安全的法制化管理与国际水平还有不小的差距,我国食品法律体系的框架结构有待进一步科学化、合理化”¹,但是由于食品安全法比食品行业道德在维护食品安全方面的作用效果快速,因此食品安全的关键首先在于立法,建立比较完善的食品安全的法律法规。食品行业道德对于维护食品安全问题的作用效果缓慢,但是道德教化的效果比食品安全法要深刻和持久,能教化人的心灵、提高食品行业从业人员的职业道德觉悟和形成职业道德良知,从而在维护和保障食品安全中能发挥深刻和长远的作用。
(二)食品行业道德对食品安全法的支撑食品安全法与食品行业道德在适用范围、要求层次、作用方式等方面具有不同,不仅使得食品安全法构成食品行业道德的保障,也使食品行业道德以自己特有的方式为食品安全法的贯彻实施提供强有力的道德支撑,构成食品安全法的基础。第一,食品安全的立法是在某种道德观念的指导下进行的。法律的内容分为价值性内容和技术性内容。其价值性领域是法的内在的精神实质,并可以进行善或恶、应当或不应当的价值评价。法的技术性内容是法的价值性内容的体现,可以进行科学或不科学、适当与不适当的技术性评价。道德精神属于法的价值性内容的范畴,不管人们是否自觉及其自觉的程度怎样,有关食品安全的立法是在某种道德观念的指导下进行的,这使得有关食品安全的法律成为某种特定道德观的化身。道德观念总是先于法律观念产生,任何社会的法律制定者也总是首先从自身的道德观念出发来思考法律。由此形成许多法律规则同时也是一种道德规范,如我国现行《宪法》中的“五爱”,《婚姻法》中关于“一夫一妻”、“婚姻自由”等许多条款直接由某些道德规范转化而来。法律在外表上与道德大不相同,但法律体系下蕴涵着道德,比如民商法的大部分条款是自由平等、诚实信用、公平交易、遵守诺言等道德规范的体现。又如刑法中关于犯罪和刑罚的规定是以反面的形式来表达、强化着道德的要求,以间接的形式对道德进行维护。就是法律中大量的技术性规范也具有相应的道德基础,特定的道德是技术性法律规范赖以制定的出发点。食品安全法也是如此。食品安全法中关于要求食品行业接受社会监督、承担社会责任、依法生产经营、推进行业诚信建设的规定;关于食品安全风险和评估、食品安全标准的信息公开和免费查询、食品生产和经营的技术操作标准和产品明示的规定;关于食品检验中尊重科学、悟守职业道德、保证检验数据客观、公正的规定;关于食品安全事故处置和准确、及时、客观地进行信息规定,也都同样体现着社会道德的精神。当然法律中所体现和反映的是最基础层次的道德要求。第二,食品安全法律法规的遵守和执行需要一定道德素质的人。食品安全的法律法规固然依赖具有一定食品安全道德理念的人来进行设计,我们也可以在比较短的时间内通过构建食品安全的法律制度为食品安全设定强制性的行为规范,但是食品安全法律法规的运行过程,以及在运行过程中食品安全的法律价值与权威能否得到有效树立,它的具体规范要求能否在社会现实生活中得到有效实现,都需要一定的社会环境条件。在社会环境条件的构成要素中道德的状况是其中一个重要的要素。遵守和执行法律,把法律外在于人心的强制性要求转变为人自觉自愿的守法执法行为均需要以道德为基础。食品行业从业者实际的道德状况制约着食品安全方面法律法规的遵守和执行状况,他们道德水平的提高有利于其认真贯彻、遵守和执行食品安全方面的法律法规;而有法不依、执法不严、知法犯法事件的发生,从反面说明了需要具有一定道德素质的人来遵守和执行法律。食品行业道德是食品安全法律法规的有力支撑,也为维护和保障食品安全提供长久的动力。
一、推行食品安全事故责任强制保险的意义
从苏丹红鸭蛋到三鹿奶粉，从双汇火腿到思念水饺，频繁发生的食品安全事故让人们谈食色变。为了保障食品安全，一方面，政府取消了食品免检，设立了添加剂明示、食品安全有奖举报等制度;另一方面，一些保险公司推出了食品安全责任保险。这些措施中，前者只是预防与监督机制，无法解决重大事故发生后的赔偿问题;后者由于存在产品设计上的缺陷，投保率低，并没有发挥保险应有的作用。为保障人民生命与健康，促进食品行业的健康运营，维护社会稳定，笔者认为我国应当建立食品安全事故责任强制保险(下文简称食强险)制度。其意义在于：
(一)强化保险分散风险的基本功能
构建食品安全强制保险，一能促进生产者在事故发生后的恢复生产经营。一般情况下，生产者的赔偿责任能够有效地通过保险公司分散给广大投保人。二能有效地预防和减少事故的发生。保险公司从自身的利益出发，通常会主动对生产者进行监督管理，引导被保险人重视安全生产工作，从而使风险得到减小。同时，保险公司具备监督管理的能力，拥有的一批经验丰富的法律责任风险管理专家，可以为被保险人提供全方位的防损服务。
(二)强化对受害人的责任保障
突出对第三人的保护是强制保险的重要特征，也是设立强制保险的立法目的之一。设立食品安全强制保险能够赋予受害人以直接求偿权，在方式上更为便捷，解决了受害人求偿无门的问题;在资金上更有保障，避免了有权却得不到赔偿的问题，让受害第三人更好地维权。
(三)减轻政府财政负担
投保人对风险认识不足，而保险人对于开拓此类责任保险也往往缺乏保障机制，对于一些原本应由市场消化的市场风险，往往不得不由政府出面买单。设立强制保险能够将风险社会化，减轻政府的财政负担。
二、食强险的界定
所谓食品安全事故责任强制保险(下文简称食强险)，即以食品侵权责任为保险标的的强制性责任保险。欲揭示食强险之内涵，需明确以下几个概念：
(一)食品
从一般意义上说，食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品(《食品安全法》第99条)。但食强险的保险标的乃侵权责任法上的产品责任，故其食品应为食用产品，即作为食品的产品。
根据我国《产品质量法》的规定，所谓产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品(《产品质量法》第2条第2款)。该定义表明：(1)产品必须是经过加工、制作的物品;(2)产品必须用于销售;(3)产品仅限于动产。由此引出的问题是，作为食品的初级农产品是否应纳入食强险的适用范围?
对于如何处理农产品与产品责任法的关系，各国立法主张不一，美国等少数国家将农产品纳入产品责任法的调整范围，多数国家则将初级农产品排除在产品责任法调整范围之外，如《欧共体产品责任指示》第2条规定：产品是指各种动产，但初级农业产品及猎获物被排斥在外，即使它们与其他动产或不动产相附着，也不属于产品责任法上的产品。④我国《产品质量法》虽未明确规定不适用于农产品，但其对产品的定义(经过加工、制作，用于销售的产品)已将初级农产品排除在该法的调整范围之外，立法机关也另行制定了《农产品质量安全法》，将农产品定义为来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。由此可见，初级农产品在我国不属于《产品质量法》的规制对象。但笔者认为，食强险不应一概排除对食用农产品的适用。侵权责任法作为权利救济法，既要通过产品责任(特殊侵权责任)规则为产品缺陷的受害者提供救济，也应为农产品质量安全事故的受害者提供保护(前者适用无过错责任原则，后者适用过错责任原则)。既然都可能产生侵权责任，便都有适用责任保险及食强险之余地，至于食强险应适用于哪些农产品，则与其应适用于哪些产品一样属于立法政策的考量范畴。
(二)食品侵权责任
作为食强险的保险标的，食品侵权责任是指食品(包括食用农产品)生产经营者因食品存在缺陷造成他人损害依法应当承担的侵权赔偿责任。(1)食品侵权责任的发生前提是食品存在缺陷。产品质量法上的产品缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险;产品有保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准(《产品质量法》第46条)。我国产品质量法对产品缺陷的认定采取了不合理危险和不符合安全标准双重标准。概言之，所谓产品缺陷，即某一件产品不具备人们有权期望的安全性(欧共体产品责任指示第6条)。在此意义上，产品缺陷并非一般意义上的产品瑕疵，也不等同于产品质量不合格或不符合质量标准。(2)食品侵权责任包括产品责任和一般侵权责任。如上文所述，食品既包括产品质量法上的产品，也包括初级农产品。因产品缺陷之人损害，发生侵权责任法上的产品责任，属于特殊侵权责任(无过错责任);若因初级农产品之缺陷之人损害，则须适用一般侵权归责原则(过错责任原则)。(3)食强险的保险标的是赔偿责任。侵权责任形式多样，但责任保险作为财产保险的一种，旨在填补被保险人责任财产之损失，故食强险的保险标的仅限于被保险人依法应当承担的侵权赔偿责任。
三、食强险的立法重点
(一)承保范围
赔偿范围：应限于受害人直接的人身损害，不包括财产损失和间接损害。如果将财产损害和间接损害等所有损失都纳入保险人的承保责任，将违背强制保险为受害人提供基本保障而非全部保障的基本原则，⑤同时加重被保险人的保费负担，不利于保险的推广。
除外责任：不应将故意、重大过失全部排除。就故意而言，可以区分为不真正故意和真正故意。行为故意但结果过失，构成不真正故意。行为的故意，如生产者在奶粉中添加三聚氰胺，其行为本身是故意。但对于大范围消费者伤残死亡等结果，生产者是不希望其发生的，此即结果的过失。对于不真正故意引发的责任，保险公司应该予以赔偿。行为故意且结果故意，构成真正故意，真正故意应由刑事法律调整。《刑法》第一百九十八条第一款第(四)项规定，投保人、被保险人故意造成财产损失的保险事故，构成保险诈骗罪。保险公司对于此情况不承担赔偿责任。故就故意而言，保险人可以免赔的只有真正故意，不真正故意和重大过失不属于除外责任的范围。
(二)道德风险之遏制
前文中除外责任的设计对保险公司不利，可能导致保险公司不愿意承保。同时，将部分故意行为导致的食品安全事故赔偿责任纳入保险赔偿范围，大大减轻了生产者的责任，使得产品生产经营企业可能将保险作为逃避产品责任的方式，引发道德风险。为平衡保险人和被保险人的利益，可以赋予保险公司追偿权，即保险公司对于因不真正故意引发的食品安全事故而承担赔偿责任后，可以直接向生产者追偿。这样一则可以实现对消费者的保护，真正实现强制保险的价值，二则降低了生产者借食品安全事故责任强制保险逃避责任的机率。
同时，可以参照普通商业责任保险采取浮动费率制，发挥保费的引导作用。被保险人没有发生食品安全违法行为和食品安全事故的，保险公司应当在下一年度降低其保险费率。在此后的年度内，被保险人仍然没有发生食品安全违法行为和食品安全事故的，保险公司应当继续降低其保险费率，直至最低标准。反之，保险公司应当提高其保险费率。
另外，为减少保险人的经营风险，可设定保险赔偿限额。赔偿限额是保险人按照与投保人约定的对发生保险责任范围内的事故造成的损失予以赔偿的最高金额。在保险期间内，无论发生多少次责任事故，保险人承担的最高赔偿金额不得超过保险合同约定的累计赔偿限额。
(三)受害人的救济
受害人常因致害人破产、逃逸等原因致索赔无门，这不利于消费者权益受损后的赔偿。为解决这一问题，可考虑赋予受害人无条件的直接请求权。所谓直接请求权，是指在发生食品安全事故致人损害而被保险人应当承担赔偿责任时，事故的受害者可以直接向保险人请求支付保险金额限度内的损害赔偿额。所谓无条件，是指受害人无须在致害人无力赔偿后才得向保险人请求赔偿，受害人有权选择请求赔偿的对象。直接请求权是受害人对于保险人请求补偿给付之直接且系原始的请求权，非因继受而取得⑥。它绝对地归属于第三人，不因被保险人之违背保单条款而受影响，保险人以被保险人的行为为由，终止保险合同或者主张保险合同无效或者拒绝承担保险责任的，对第三人的保险给付请求权不产生任何影响。⑦赋予受害第三人直接请求权，能有效地保护受害人的利益。
(四)食强险的运行
1.确定被保险人。食强险的投保人(被保险人)为在中华人民共和国境内依法设立并登记注册、有固定经营场所、从事特定行业食品生产的食品生产经营者。起步阶段不宜在全部的食品行业推广，可选择影响重大的食品种类进行试点，如肉、蛋、奶制品等领域。可以考虑区分食品产业类别、企业规模，以此为基础确定基础保费。
2.确定承保人。承保人(保险人)为中华人民共和国境内的财产保险公司。应该对保险机构的经济实力进行评估，选择资本金充足、偿付能力强、社会信誉好的保险公司作为承保食品安全事故责任强制保险的指定机构。
3.实行再保险。应在符合承保条件的保险机构中进行相互的食品安全强制保险的再保险，以增加总体应对风险的能力，从而有效降低降低单个保险机构因一旦发生重大食品安全事故而无力赔付的风险。通过再保险，原保险人的经营风险在一定程度上可由再保险人分担，原保险险人不必因为付出巨额赔款而影响其经营。同时，原保险人在转嫁保险责任风险时仍然可以取得再保险佣金收益，有助于巩固保险人的偿付能力。
新闻评论是议论文的一种，具有议论文的基本特点，考生在阅读中首先要抓住其三要素――论点、论据和论证，明白作者的立场、观点、主张；其次，揣摩文章的表现手法和行文思路，体会评论语言简明严谨的特点；最后，结合社会现实，领会评论文章的引领和号召作用。由于新闻评论具有鲜明的新闻性，所以根据新闻评论这类文体的特点，考生在做题时可采用如下的五个步骤：
一、看标题信息
新闻评论是社会各界对新近发生的新闻事件发表言论，针对现实生活中的重要问题直接发表意见、阐述观点、表明态度的新闻体裁。所以一般新闻评论的标题会体现两点内容：一是针对什么新闻，二是发表什么意见。
二、抓论点论据
新闻评论的结构包括三部分：论点、论据和论证；内容也包括三部分：事件、道理和情感。对论点的要求是鲜明、正确、中肯、独到；对论据的要求是真实、准确、可靠、充分。论证过程则要求有清晰的逻辑，选择充分的事实论据和理论论据证明论点。
三、辨论述方式
新闻评论的文体结构形式主要有三种：一是点睛式结构，前半部分叙事，后半部分说理；二是剥笋式结构，由表及里，由因及果，层层深入，揭示主题；三是波浪式结构，各部分之间呈并列关系，围绕中心论点多侧面展开，从不同的角度证明中心论点。
四、理解文本意义
由于新闻评论是面向广大群众的，所以其评论一般比较浅显晓畅，通俗易懂，包含着作者鲜明的爱憎情感和或支持或反对的态度。考生可以通过文中对新闻事件发表的看法、表明的态度、指出的症结、提出的希望、引导的社会认识等内容来分析其文本的意义。
五、析表现手法
从论述的角度来分，新闻评论有立论性评论、驳论性评论、阐述性评论、解释性评论、提示性评论等几种。其文体特征是叙述与评论相结合，具有政策性、针对性和准确性，立意新颖，论述精当，文采斐然，主要靠独特的见解吸引读者。因而其语言也具有理性的特点，这样才能启发和帮助读者掌握科学分析的方法。
【针对训练】
一、阅读下面的文字，按要求回答问题。
卫星监控让医疗废物管理更精细
雅 婉
日前，《广州市医疗废物管理若干规定（草案征求意见稿）》（以下简称“草案”）公开征求意见。《草案》要求医疗卫生机构对医疗废物进行跟踪，并对其去向等项目进行登记。据悉，广州拟对医疗垃圾运输车辆实施卫星监控。
随着现代医学科学的深入发展，一次性医疗用品的普及使用，必然造成医疗废物不断增加。如何治理医疗废物，成为人们普遍关心和刻不容缓的一个社会问题。实际上，在《医疗废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》中有明确规定，对医疗垃圾要统一收运、集中处理、严禁混入生活垃圾排放等。众所周知，医疗废物上携带着诸多病毒和细菌，如果处理不当，不但对医护人员产生许多不利，更会危害到市民的人身安全。然而，现实的情况是，在利益的驱动下，一些人将医疗废物以各种形式通过各种渠道出售，使医疗废物流向社会。要杜绝这些问题，作为医疗机构，首先要把好第一关。尤其在一些中、小医院和乡村医院，由于缺乏监管，在运输过程中容易出现纰漏，因此《草案》一旦落实，对医疗卫生机构强制跟踪医疗废物的进出、来源等细节，更能强化责任落实到人的原则。通过查漏补缺的方式堵住医疗废物流出的漏洞，让医疗废物的流向有本“明账”。
其次，相关部门通过对医疗垃圾运输车实施卫星监控，也给医疗垃圾的运输配备高科技保障。通过监控，一旦发现有人不按规定处理医疗垃圾，就严肃处理，一查到底，严惩相关人员。
《草案》中提到，对医疗垃圾未进行流向登记制度并逾期不改正的，将处以2000元以上5000元以下罚款；对医疗垃圾未进行分类的，处1万元以上3万元以下的罚款。依笔者所见，由于医疗垃圾具有空间污染、急性传染和潜伏性污染等特征，其病毒、病菌的危害性是普通生活垃圾的几十、几百甚至上千倍。如果处理不当，将造成对环境的严重污染，也可能成为疫病流行的源头。考虑到医疗垃圾潜伏的危害如此巨大，该《草案》的惩罚力度仍有待加强。
当然，做好医疗垃圾处置除了靠政策，还需要依靠科技和管理，未来仍需要通过与环保企业的合作，通过进一步建立和完善治理医疗垃圾污染市场化的机制和法规体系，真正实现医疗废物的精细化管理。
（选自《广州日报》2014年6月9日，有删改）
1.下列对原文的理解与概括，不正确的一项是（ ）
A.对医疗垃圾要统一收运、集中处理、严禁混入生活垃圾排放，早已有明确规定。
B.在利益的驱动下，一些人将医疗废物以各种形式出售，使医疗废物流向社会。
C.《草案》的落实对医疗废物流出将会进行有效“堵”防。
D.《草案》依据实际情况可对医疗垃圾处理违规行为进行严厉处罚，罚金可根据情况超出3万元。
2.下列关于作者的观点叙述，有误的一项是（ ）
A.《草案》对医疗垃圾违规行为的惩罚力量还有待加强。
B.做好医疗垃圾处置要靠政策和管理。
C.《草案》对于医疗垃圾管理有巨大的作用，能够促使管理更精细。
D.医疗垃圾处理可以与环保企业进行合作。
二、阅读下面的文字，按要求回答问题。
食品追溯体系，保“舌尖上的安全”
苑广阔
上海市首部有关食品安全信息追溯的地方政府规章――《上海市食品安全信息追溯管理办法》日前公开向社会征求意见。最快今年下半年，上海食品流通业的经营者就要为消费者提供可查询追溯信息的销售单据，一些规模型企业的经营者还必须向消费者出示具有追溯码的食品货架标签。
食品追溯系统的核心意义是实现食品信息的可追溯。通过这个系统，可以有效连接生产、检验、监管和消费的各个环节，让消费者了解符合食品卫生安全的生产和流通过程，改变以往在食品安全方面信息严重不对称的局面，提高消费者的放心程度。
更重要的是，由于该系统提供了“从农田到餐桌”的追溯模式，提取了生产、加工、流通、消费等供应链环节消费者关心的公共追溯要素，建立了食品安全信息数据库，一旦发现问题，能够根据溯源系统进行有效的控制和召回，从源头上保障消费者的合法权益。
大多数对食品安全比较关注的消费者都有这样的感觉，面对超市货架上琳琅满目的食品，如果我们想了解它的信息，那么只能通过食品包装袋上所提供的有限内容，而这些内容往往只涉及生产厂家以及食品的营养成分等。这显然是远远不够的，因为食品是否安全，往往和它的原材料有着密切的关系，但是目前食品包装袋上所提供的信息，基本不会涉及原材料。
而上海市正在公开征求意见的《上海市食品安全信息追溯管理办法》，改变了以往食品安全追溯体系只能追到食品生产环节的局面，将农业种植、养殖环节也纳入了可追溯的范围。由于食品追溯系统中的各类信息都是被放置在二维码当中的，而现在消费者几乎是人手一部智能手机，那么就可以在购买食品的时候，随时掏出手机“扫一扫”，了解食品的来龙去脉，增加消费者对食品安全的信任。
而且一旦发生食品质量安全问题，马上就可以确认食品在生产过程定的事故原因以便及时召回问题食品，将企业的经济损失、信誉损失降低到最小，同时避免更多消费者食用问题食品，从根本上维护消费者的合法权益。
（选自《法制晚报》2014年6月3日）
1.下列对原文的理解与表述，有误的一项是（ ）
A.所有企业的经营者必须向消费者出示具有追溯码的食品货架标签，这是上海市最新颁布的规章制度。
B.目前很多食品包装袋上所提供的信息不能表明食品是否安全。
C.《上海市食品安全信息追溯管理办法》若实施，将能让人们只用一部智能手机就轻松了解食品。
D.要从根本上维护消费者的合法权益，就要为其提供食品相关的信息。
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高考满分议论文作文800字1心灵不在它生活的地方，而在它所爱的地方。
——题记
世界上最灿烂的花朵是你绯红的脸颊;世界上最动听的音乐是你清脆的笑声;世界上最澄澈的清潭是你明净的眼神。孩子，你是上帝送给人世的礼物，是世间最美丽的天使。
丰子恺曾说：“孩子的眼光是直线，不会转弯。”的确，毕加索在参观了一个儿童画展后感叹和他们一样大时画得和拉斐尔一样，但学会像他们一样画要花一生的时间。
童眼之所以澄澈，是因为童心纯粹而不掺杂任何杂质。用童眼打量世界，用童心追求美好，让纯真悄悄开花。
懂得用童眼打量世界的人播下纯真的种子，不会错过你毕生追求的最美的花期。
画家鲁斯本倾尽一生研习画作。他画中人物骨骼健朗，刚劲如松;皮肤如脂，吹弹可破，画中执扇的东方女子宛转的秋波惹人怜爱，顾盼生姿。当被问及如何达到如此高的艺术境界时，鲁斯本淡然一笑：“我只不过是用出生婴儿的眼光来打量这个世界。”何尝不是这样呢?孩童的双眼里没有名利的追逐引起的争抢厮杀，没有汲汲与功利事物谄言媚笑，更没有被利欲熏心的狰狞面目和丑恶的嘴脸。他们有的只是徜徉在一个纯真美好的世界里开出一朵淡雅的花来。
月如指尖的细沙转瞬即逝，我们跟着匆匆的岁月身后成为岁月的奴隶。浸泡在红尘的染缸里，慢慢地发酸发臭。又有多少人还能保持曾经的纯粹如一，保持那份安静泰然的优雅和一份让人不敢轻触的美好?
张爱玲曾说：“生活是一件华丽的旗袍，上面爬满了虱子。”但只要卸下多余的包袱，日子一样可以行云流水。又有谁说人生只有百味皆尝才不负仅有一次的人生?卡尔·维诺在《如果在冬夜，一个旅人》中曾说：“生命是一条有开始却没有结束的路。”何不做一个雅士林逋般悠然简单之人，掬一首流觞月，揽一笔兰亭墨，以梅为妻，以鹤为子?
用童眼打量世界，隔着一条世俗的溪，便可以看清隔岸的是是非非。让一位杰出考古学家耗尽一生的几行字却被孙子用镜子背面照镜子简单地-了。何尝不是向我们昭示，把一切繁杂都化为简单归真，把一切繁尘都看作过眼云烟。童眼看世界，你会拥有“贫，气不改;达，志不改”的坚定;感受“雨醉云醒，柳暗花明”的清新;感悟“水可陶情，花可融愁”的幸福与香甜……。
请用童眼打量世界，用童心追求美好吧!你的心灵将在所爱的地方。海子在呢喃：面朝大海，春暖花开。愿有朝一日，儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢。
高考满分议论文作文800字2莎翁曾言：“一千个读者眼里有一千个哈姆莱特。”而我要说：“一千个旅者眼中有一千个中国。”或许你已曾听过种种言说，心中对中国有些许模糊印象，但现在，请听我这土生土长的中国人一言：中国，绝对是一个魅力十足的中国!
当然，空气污染阴霾未褪，食品安全心尚存疑，但正如高峰常伴雨雪，大海也有风浪。中国不是一点一片的中国，中国是横有960万平方公里，纵有上下五千年的中国，中国的魅力绝不因短暂的呜咽而稍减，绝不因一时的阵痛而凝绝。
中国的魅力，在异彩纷呈的美食。中国幅员辽阔，自然条件千差万别，加之民族的众多，风俗的各异，从而形成极具地域特点的各色美食。先有川菜、鲁菜、粤菜、苏菜，后继浙菜、闽菜、湘菜、徽菜，菜系源远流长;技分炒、烧、煎、炸，兼具煮、蒸、烤、淋，技艺出神入化;味具南甜北咸，杂以酸麻辣鲜，其香淳美四溢，其味不可言宣。更令人惊叹的是美食的背后或蕴含着美丽的故事或承载动人的传说：尝棕子，便忆及屈原愤而投江的爱国情怀;品月饼，便思及嫦娥奔月的满腹幽怨;吃元宵，便虑及万里飘泊的乡思深情。中国的美食不仅凝结着中国劳动人民的智慧，更蕴藏着黎民百姓的万千情丝，而这一切在长远的流传中又悄然深化成中华民族的魂魄。品美食而知中国丰富，品美食更应感中华民族之魅力。
美食之外，中国的魅力，在创新之精神。共享单车遍布城市角落，移动支付触手可及。数年前想都不敢想的方式，在一夜之间成为城市靓丽的风景，成为百姓生活的日常。习-说：“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”。创新的号角吹响的时刻，城市的发展正阔步向前。在“大众创新，万众创业”的背景下，共享单车、移动支付这两种基于互联网的方式异军突起，深刻改变了国人的支付方式和出行方式。创新引领着城市的发展，城市提供了创新的平台，中国正昂扬地走向未来，以其创新的魅力吸引着整个世界。
仓促之间，中国的魅力难以言尽。以其遥闻言说而幻想其形，莫如亲临中国而身感其味。只有走近中国，才能遇见中国的宽广;只有走进中国，才能懂得中国的深厚。中国的一点一滴都是中国，中国的魅力无处不在。
亲爱的朋友，如果你来到中国，我当与君携手，领略中国的魅力，共赏魅力的中国!
高考满分议论文作文800字3莫言获得诺贝尔文学奖后，全国掀起一阵莫言热。而莫言本人在开完一场新闻会后便消失在大众的视线，安静创作新作品。
在我看来，莫言便是那只在人迹罕至的山洞中的美丽蝴蝶。人们借诺奖发现了这只蝴蝶，而蝴蝶选择的是退居山洞深处，正如莫言选择远离公众。因为那样的安静环境才适合这些美丽的精灵，适合莫言。
非宁静无以致远，伟人正是懂得寻找宁静才能够成功，而成功也必青睐内心安宁之人。
林徽因曾说：“真正的宁静不是避开车马喧嚣，而是在内心修篱种菊，尽管如流往事，每天依然涛声依旧。”因而真正的宁静是内心的平和，这与“大隐隐於市”是一样的道理。只要内心宁静便能於车马喧嚣的繁华都市有一个宁静之所。
前段时间，於丹北大被呛一事闹得沸沸扬扬。文化超女於丹在端了多年的心灵鸡汤后终於被人轰下台。这似乎很意外，可是却又在情理之中。当年的於丹用心灵鸡汤抚慰了无数人疲困的心，可是近年来她不断商业化，只加汤不加料的心灵鸡汤让人们越来越难以接受。正是於丹在成为美丽的蝴蝶被人发现时，不懂得如何退居深处，如何来保持一颗宁静的心，所以她只能遭到人们反感，最终失去成功。
与她不同的是，红学痴儒周汝昌尽管着作等身却仍躬耕於红楼中﹔“国学大师”季羡林一直认为自己只是一个普通人﹔杨绦先生从不开作品交流会，永远都是默默关注这个社会。大师尚且如此，而我们又有何骄傲的资本?我们又凭什麽藐视一切?我们又怎能不屑那一颗宁静之心?
反观当今，当郭敬明充满早恋、贪婪、颓废的作品发行时﹔当韩寒“巴金文采不好”的言论风生水起时﹔当当时明月的着作爆棚时﹔当马诺、芙蓉姐姐在网上受到热捧时，谁能告诉我，我们那一颗宁静的心在哪里?我们现在许多人正在慢慢地失去它，从而变得疯狂与骄傲，变得目空一切。
让我们找回最初的宁静，让我们在内心修篱种菊，让我们怀抱谦卑宁静的心走在社会上。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。视自己为天地间的一粒尘埃，用宁静平和的心看待世界。我相信，低到尘埃，便能开出花来。
高考满分议论文作文800字4英国诗人西格夫里·萨松留下了一行不朽的诗句来描述自己的心灵：我心中有猛虎在细嗅蔷薇。
诚如斯言，在一个人的心中，猛虎代表着刚劲、激烈、奋斗，蔷薇则暗示着柔和、宁静、平淡。一个人的心中可能存在这看似矛盾的两面，但无论哪一面，只要自己愿意，都能活出生命的价值。
记得《少年派的奇幻漂流》中的少年派，他的生命就像一头猛虎，勇敢、坚强、奋斗，寒冷、饥饿、风雨、海浪都不能阻止他的步伐，他毅然决然，在太平洋上漂流了几个月。虽然他全身伤痕累累，筋疲力尽，但他的内心却充实而满足，他的人生也因此有了价值。
也记得那个貌不惊人才华出众的年轻人，他叫雷鸣声，他的生活也如猛虎般顽强。为了开发一款新的刷机软件，他一连几个月都每天持续工作二十个小时以上，终于获得了成功，二十岁出头就成了千万富翁。
当人们惊羡雷鸣声的成功时，又有几人懂得他猛虎般的内心?心有猛虎，他才能不停地奋斗，无止地拼搏，心有猛虎，他才能蔑视一切困难，扫平一切坎坷;心有猛虎，他才内心实在而满足，人生才能获得成功。
猛虎般的人生固然值得敬畏，但蔷薇般的人生同样精彩美好。
还记得丰子恺先生那幅《人散后，一钩新月天如水》吗?那画面上，只见淡月一弯，竹帘半卷，椅子几把，剩茶几盏，子恺先生此时想必在心中细嗅蔷薇吧!这种宁静的幸福，让人心中无比安适。
蔷薇般的人生也是值得歌颂的，因为这种宁静的幸福，也能让人体会到生命的真谛。
华兹华斯生活在英格兰北部的一个小村庄里，他自称是“漂流在天空中的一朵白云”，他不选择热闹的伦敦城市生活，而选择与金色的水仙花作伴。“凝眼看花又看花，同花共舞天上曲”，他的心中亦有蔷薇在悄然盛开，他宁静、悠然地生活，亦体验了生命的真谛。
华兹华斯正因心中细嗅蔷薇，他才虽身处山林但内心依旧满足，他过他的宁静生活，也实现了他生命的价值。
其实，无论一个人的生活是刚是柔，是奋斗还是宁静，是激烈还是平淡，都没有错，就如猛虎和蔷薇，无论你选择哪一个，只要你愿意，都能活出生命的精彩。
高考满分议论文作文800字5点赞“中国面孔”
在2020年的春天，中华民族度过了一个既忧心忡忡又热血沸腾的春节。两个月，冠状病毒肆虐于神州大地，人心惶惶;两个月，炎黄子孙守望相助，高歌一曲无畏的家国华章。在这场没有硝烟的战斗中，一张张“中国面孔”为我们诠释着一个真理：英雄，并非生而英勇，只是选择无畏前行。
在阴霾密布的日子里，一张张坚毅的面孔，诠释着医者仁心。耄耋之年的钟南山院士临危受命，重新披上战袍奔赴抗疫一线。十七年前他曾率领团队抗击“非典”，十七年后他仍然心怀家国奋不顾身，用无畏前行的壮举展示着中华民族无惧困难的坚毅。不曾忘，请战书上一枚枚鲜红指印，“不计报酬，无论生死”，写满了铿锵有力的医者轩昂;仍铭记，风华正茂的女孩，褪去华裳，剪断青丝，一袭白衣遮掩不住灵魂的盛装。他们亦知疫情险恶，生死难料，可在国难当头之时，他们的眸里只有的国土，啜泣的病患。一张张坚毅面孔的背后，是千万医护工作者忠于职守、救死扶伤的医者仁心。
在千钧一发的危难前，一张张友善的面孔，诠释着万众一心。越是千钧一发，存亡断续之时，越能研读人性的平凡与伟大，越可见布衣之下的炎炎热血。无数口罩厂的工人放弃春节假期复工加工，流水线上传递的是质朴的关怀;无数建筑工人奔赴火神山工地，用短短十天打造出拯救危重病患的战场;无数快递小哥骑着单车在寒风中穿梭，将各种物资运送到不能外出购物的千家万户手中。鲁迅曾说：“能做事的做事，能发声的发声。有一份热，发一份光。就令萤火一般，也可以在黑暗里发一点光，不必等候炬火。”病毒传播从武汉蔓延到全国，支援物资从全国汇聚到武汉。在一张张友善的面孔背后，是中华儿女共赴国难、团结互助的万众一心。
教学目标：
（1）认识因果分析法，学会因果分析，提高分析思维的能力。
（2）学会在议论文道理论证中运用因果分析法。
教学过程：
1.认识因果分析法
（1）导入。
（2）了解因果分析法。
在预习的基础上，从所分发的例文中找出因果分析的句子，了解因果分析法常用语言标志和结构模式。
因果分析法常用语言标志：
……（现象或结果）为什么呢？因为……
……（原因），所以，……
为什么……呢？因为……
惟其如此，所以……
……，为什么呢？第一因为……第二因为……
……之所以……是因为……
……绝不单是因为……，而是因为……
……究其缘由，……
因果分析法句子结构模式：
由因推果
执果索因
议论文中运用因果分析法，能使议论文内容丰富，论证深刻。
2.学会因果分析
俗话说：没有无缘无故的爱，没有无缘无故的恨。万物皆有因果。唯物辩证法认为：事物的发展变化有它内在和外在的原因。内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的次要原因。内因是变化的根据，外因是变化的条件。
我们来分析几个现象或结论的原因。
2.1我们的校园非常干净，为什么呢？
分析示例：
（1）值日生有责任心，按时打扫。（直接原因）
（2）同学们有良好的素质，养成了卫生习惯，能保持卫生。（根本原因 不想脏）
（3）老师的教导，学校的规章制度约束。（外部原因 不敢脏）
（4）我们的城市是全国卫生城市，大环境的熏陶。
2.2某些学校考试作弊之风盛行，试分析考试作弊的原因。
分析示例：（考试的功能：检测、反馈、评价、选拔）
（1）某些学生缺乏诚信，丧失了道德底线。（这是根本原因，还有直接原因）
虚荣心，检测反馈性的考试也习惯性作弊。
畏惧心，畏惧家长责骂老师批评，独不畏惧考试纪律。
攀比心，内心不平衡，别人作弊我也作。
（2）弄虚作假的社会风气，甚至连家长都参与作弊。
（3）老师缺少责任心，监考不严格。（无人监考考场，自律与他律）
（4）现行考试制度不合理。评价学生的标准单一，考试内容和形式不合理。选拔人才只重分数。分分分，考考考。
2.3毒奶粉、地沟油、瘦肉精、塑化剂……食品安全一直困扰着国人，试分析毒奶粉事件的原因。
（1）企业没良心，缺乏诚信，见利忘义。
（2）政府监管不力，"免检产品"称号助长其违法行为。（有没有监管）责任心
（3）政府职责不明，政企没有分开。利益共同体。（愿不愿监管）
（4）消费者没有能力证伪，缺乏专业打假队伍。（王海）
（5）举证与诉讼成本高，赔偿低。得不偿失。（消法、政府失职）
（6）个体力量薄弱，打假不足以与企业和地方政府抗衡。
（7）经济不发达，低劣奶粉有市场。
（8）没有形成良性竞争机制，企业甚至抱团儿掺毒。（利益同盟）
3.学会在议论文中运用因果分析
（1）主体段落中运用因果分析
本论部分主体段落段内结构常用模式：分论点+论据+分析+小结
（参照下水范文讲解）
（2）运用之妙，存乎一心。像梁启超文一，因果分析信手拈来，恰到好处。
4.写作训练
请以"北马尿红墙"事件或"北京高考改革新方案"为话题，运用因果分析法写一段话。
2013年10月20日，北京国际马拉松开赛。超过3万人参赛，到哪如厕成了一个焦点。一组众选手站在红墙边小便的照片在网上风传，选手站成一排，在沿途的红墙和绿化带"就地解决"，地面上"水"流一片。
10月21日，北京市公布了最新的中高考改革方案。按照方案，2016年北京将实施新的高考方案，其中，语文由150分增至180分，英语由150分减为100分。同时，英语将实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效。
参考原因：
北马尿红墙
（1）国人素质低，缺乏公德意识。管不住自己的裤裆。（公德与私德）
（为什么呢？反思我们的传统教育。从穿开裆裤开始的，打小就被教育乱扔乱放，男人一生做的第一项体育竞技，就是小伙伴们比谁尿得远，）联系到景区乱刻乱画，某某某到此一游――始作俑者吴承恩。祖师爷是一只猴子。
（2）主办单位没有设置足够多的厕所――问题由来已久，始终没能解决――有些官员责任心不强――政府办事效率低下，作风、私心杂念。（10月21日"焦点访谈"报道：北漂小伙请着事假、搭着车费，办护照来回六趟，多跑3000多公里。江苏小狄办个营业执照，两个部门来回跑11趟）
（3）从众心理。
简单的将参赛者随地小便归结为素质低下，显然是武断的，但以流动厕所数量不够作为堂而皇之的借口，也未免有些牵强。国人可以在售楼处排长队，可以在苹果专卖店排长队，可以在免费活动里排长队，可以为大歌星大球星排长队，为什么就不可以在流动厕所处耐心排队？国人有一种从众心理，你撒我也撒，反正法不责众。
（4）态度问题――参赛者态度随便，所以随处小便。
有些北马参赛者缺乏最起码的常识和最基本的态度，赛前少喝水，出门清理大小便，这是常识，起点到红墙处距离很短，但遗憾的是很多人抱着"随便玩玩凑热闹"的心理不加注意，除了部分从众心理者之外，也许确有人是憋不住，但也是因为态度随意而造成的。如果北马是高考体育测试，相信没有一个人会犯规擅自闯出比赛线路，更不要说拉屎撒尿了。
高考英语改革
（1）这种以"考试"获取高分为目的的"学习"，其实并没有提升全民族的英语水平和国际视角，反而造成巨大的人力和资源浪费，尤其是中华民族每一个人大好青春年华的浪费。这是全世界范围内最最严重的浪费。只要想一想我们每天花多少时间学习语文多少时间学习英语就知道了。
关键字：农产品质量安全；农户；农业企业
近年来，农产品质量安全事故层出不穷，从农田到餐桌农产品供应链各节点上都不同程度地存在许多问题。其中，大多来自于食品供应链的前端--农产品生产与流通环节（钟真，孔祥智，2012）。由于农产品安全生产是保证食品安全的基础（钱原铬，赵春江，2011），没有供应链前端的保障，农产品质量安全也无从谈起。保障农产品质量安全必须从生产者源头进行控制，一旦生产环节出现了农药残留超标等安全问题，就会一直延续到餐桌，进而影响消费者的生命安全（周峰，徐翔，2007）。基于此，本文通过对2000-2013年国内相关文献的研究，试图从农产品生产者（农户和农业企业）角度，归纳和梳理农产品质量安全的产生因素，以期探寻未来相关研究的方向和重点。
文献搜集结果
为了全面了解我国的农产品质量安全情况，笔者以相似概念“食品安全”替代了“农产品质量安全”进行搜索（钱永忠，王芳进，2005），以中国知网CNKI数据库为入口，检索了“中国学术期刊网络出版总库”、“中国博士学位论文全文数据库”、“中国优秀硕士论文全文数据库”、“中国重要会议论文全文数据库”、“中国重要报纸全文数据库”，发现以“食品安全”为“主题”，从1915年到2013年间的文献共有84580篇。根据这几个数据库的“主题”搜索结果，对2000年1月至2013年12月的文献数量进行了统计，结果如图1.1所示：
图1.1 CNKI数据库中以“食品安全”为“主题”的文献统计
资料来源：中国知网
可以看到，在2007年之后文献数量有一个较大幅的增长，数据上从2000年到2007年平均6262篇上涨到2008年的12417篇，这也与2008年三鹿奶粉“三聚氰胺”事件引起的全社会对食品安全的关注有关。2008年之后则较为平稳的增长，数量上并没有大幅度的波动。
由于本文旨在探讨供应链生产者（农户、农业企业）的生产情况及其责任，在文献检索上以“2012-2013南大核心期刊目录”（经济学和管理学类）为参考标准，同时以“农户”、“农业企业”分别为“主题”、“关键词”进行搜索，结果多来自中国农村经济、中国农村观察、农业经济问题、管理世界等国内核心期刊。
检索后发现，进入21世纪以来关于农户以及农业企业生产的研究数量比较多，如图1.2所示：以“主题”为“农户”的搜索为例，可以发现关于该类问题的文献呈现出连年递增的情况。2008年为2063篇，2009年为2257篇，2010年为2367篇，2011年为2063篇，2012年为2936篇，2013年为2865篇，但是2000年到2007年8年间平均文献数量也仅仅为585篇，也可以看出关于食品安全的话题在这个阶段仍然没有引起普遍的聚焦；同样，关注农业企业的研究，文献数量从2008年到2012年呈现连年上涨的趋势。与之相比，关键词检索的数量少于主题的检索，但是在基数上也处于较高的水平。因此，纵观当前国内对于农产品生产者的研究多集中在农户与农业企业上，本文也从这两者出发，探究农产品质量安全问题的影响因素以及未来的发展方向。
关于农户与农产品质量安全的文献主要集中在研究农户自身的缺陷，包括粗放型生产，规模不经济，以及缺乏统一有效管理等（尚超，2011）。农产品质量安全问题与农户数量过多导致难以控制、质量标准体系存在缺陷有关，但是农户的质量安全认知程度低、技术文化水平不高则往往是导致质量安全问题的直接原因。具体而言专业化生产程度不足，缺乏有效的规模以及缺乏补贴和培训是导致农户安全行为得不到保证的原因。
（一）农业专业化生产
我国当前的农户生产主要集中于粗放型生产（谭天明，2011），规模不经济，生产行为较为落后。因此，有必要通过农业产业化组织形式的创新，来提高农业的分工和专业化水平，提高农民的组织化程度（罗元青，王家能，2008）。由于传统农村集体组织在动员、形成专业化生产方面有积极的作用（高春凤，朱启臻，2007），但在专业化生产条件下，传统集体组织很难适应市场要求，这是专业化生产条件下的农民比非专业化条件下农民合作意愿强烈的原因所在。因此，为了提高农民的专业生产能力，巩固农产品质量安全，在我国农业产业化实践中，政府应该探索，创新多种组织形式，如合作经济（中介组织）带动型、专业市场带动型、主导性产业带动型等（罗元青，王家能，2008）。由于经济学的分工理论只注意了分工和专业化在提高经济效率方面的作用，但是却忽略了专业化生产由于资产专用性的增强而带来的交易费用的增加（罗必良，刘成香，2008）。因此，进行农业专业化生产也应该选择纵向一体化的经营形式以减少专业化生产要求的高资产专用性带来的交易费用，允许和鼓励农户建立合作经济组织，从而使得分散农户更能获取有用的信息从而节约信息费用，减少信息的不对称。
（二）农业生产规模
不同种植规模农户是否存在效率差异，曾是一个颇具争议的问题。生产规模的差异所造成的效率的差别也会对农户的农产品安全生产行为带来不同程度的影响。传统经济理论认为，以小农生产为基础的小规模农业经济是与现代市场经济相对立的非效率经济。一种有影响的观点从强调农民收益和发展现代农业角度，主张应提高土地生产率、劳动生产率和农产品商品率，扩大土地的经营规模，实行农地规模经营（任荣华，2007）。但是这种单纯扩大规模的做法并不实际，其研究视角主要集中在农户是否存在规模经济问题，没有关注农户经营是否存在适度规模问题（刘凤芹，2003）。对于适度规模的控制也不仅仅是缩减农户的生产规模，陈洁和苏永玲（2008）通过对“禁牧”这一缩减农业生产规模的行为进行研究后发现农户的总收入经历了由降到升的过程，而且禁牧舍饲对农户种植、养殖产生了影响；同时，项目区内农户的生产成本逐年增加，纯收入有所下降（李新，2006）。成本的提高也在一定程度上迫使农户采取机会主义行为，使用不合格的原料进行农产品的初生产，对于农产品质量安全也不利。
（三）其他因素
农业补贴会对农户的安全生产行为产生影响。近年来，我国政府不断改革农业补贴方式，加大农业补贴力度，在全国范围内实施粮食直接补贴的同时，在粮食主产省区大力实施良种补贴项目。良种补贴在一定程度上提高了农民种粮积极性，提高了政府农业补贴效率（王秀东，王永春，2007），对农户的安全生产有着积极的影响；此外，道德风险也会对农户的生产行为产生影响，有机食品生产农户道德风险发生的比例高达9.03%（张利国，2008），有必要加强监督管理，进行农业生产技术指导来减少这种情况的发生。同时，生产的模式，如农户与企业的合同也会作用于农户的生产行为。公司也可以通过与合作社签订订单，利用合作社内部成员之间的互相监督和自我约束，来保证产品的质量和订单的履行（郭红东，蒋文华，2007）。
关于农业企业社会责任研究
除了农户之外，生产环节中另一个重要的利益主体是农业企业。虽然当前国内农户粗放型生产以及缺乏必要的知识和指导直接导致农产品安全问题（谭天明，2011），但是在“公司+农户”链条中，农业企业充当的角色也不容忽视。以广东省为例，2011年广东省农业龙头企业2403家，带动农户达403万户，实现农业总产值1640.4亿元，占全省实现农业总产值2042.2亿元的80.3%。农业企业对农产品质量的要求对农户起到重要的影响，如果企业没能履行好带动农户的责任以及执行自身的农产品质量安全行为，难以保证农产品的质量安全。
在此基础上，农业企业对经济利益的追求，忽视社会责任也导致了自身以及连接农户的农产品安全问题。农业企业的特殊之处在于生产的农产品直接关系公众的身体健康和生命安全（姜海洋，2011），并受多种因素影响（汪凤桂，欧晓明，2013），但是众多农业企业的表现确差强人意。具体来说，生产商没有履行好自身的社会责任受到自身和外部的约束：
（一）自身因素
农业企业没有履行好自身社会责任应该归咎于自身的运营模式，即追求利润的最大化、责任意识薄弱、信息披露不足。首先，有学者认为农产品质量问题的发生与生产商自身营销渠道模式相关（王晓凤，张文胜，2012）。以乳制品为例，我国乳制品销售渠道分为完全纵向一体化模式和契约一体化模式。由于乳品的两种营销模式都难以真正掌握和覆盖广大农村地区，这使得小企业和小生产作坊占据着农村市场。相对大型企业拥有较完善的监测系统，小生产作坊和小企业由于各种原因，容易出现质量问题。
其次，对农业企业而言，维持生产农产品质量安全的责任兼具长期的有利性和短期的不利性。长期来看，承担食品安全责任有助于企业形成良好的信誉，有助于建立消费者信任，而且通过加大对原材料的控制和质量控制技术的投入对提高企业收益有显著影响（郭宇，庞文添等，2013）。而短期来看，这种责任往往会与企业的盈利发生直接冲突。出于利益最大化，企业在短期内可能不用履行自身提供质量安全产品的责任（赵翠萍，2012）。这也是导致农业企业可能没有履行社会责任的一个自身因素。
最后，农业企业对于信息披露的不足也是不履行社会责任的表现，这里的信息包括了产品安全信息和社会责任信息。古川和安玉发（2012）认为农产品生产商要获得消费者信任并实现与低质量生产商完全分离，必须披露更多的质量安全信息，同时高质量生产商披露信息对其更加有利。而在社会责任信息方面，由于人们在选择产品时需要了解农业企业是否具有履行社会责任的意识，而农业企业自身很少或者没有进行社会责任信息的披露（朱晋伟，李冰欣，2012），这也造成了消费者误买等现象的出现，从而导致了农产品质量安全事件的发生。
（二）外部因素
除了农业企业自身存在的因素使其没有履行好社会责任之外，外界也难以提供有效的监督和管制。具体体现在社会评判机制、市场引导机制、政府干预机制和公众治理机制的不得当（贺立龙，朱方明，2012）。这也关乎生产要素或权利的归属界定不清，资源配置方式不合理，生产要素或权利得不到最优化的动态调整，以及激励与惩戒失衡。
是否应该建立积极干预企业市场行为的外部机构规制，长期以来，对这一议题都存在着争论。虽然传统规制理论认为，政府可以通过各种措施、立法以及行政控制，较好地解决企业没有履行社会责任的市场失灵问题，但是外部监督并不是每时每刻都是行之有效的。
目前，学术界研究外部因素对于企业监督的主要关注点是外部监督机构与企业市场行为方面，诸如妨碍市场效率的垄断、合谋、信息壁垒等行为的规制，而对于企业社会责任行为的规制并没有太多的研究（李志强，郑琴琴，2012）。但是，有少数学者认为外部监督并不能使得企业很好地履行社会责任。孙习明等（2012）在基于“中国到澳大利亚”供应链的研究上，发现国家的管制能够比厂商自身提供更大的约束作用，但是从近几年发生的农产品质量安全事件上看，国家的管制却不尽人意。从企业集群作为研究对象看，更需要充分考虑组织和群体所在的外界环境，特别是企业与企业之间形成的交易网络以及企业家与企业家之间形成的社会关系网络（董进才，黄玮，2012）。周英豪（2009）认为我国对农产品，诸如畜产品质量安全管理侧重于生产后的控制，很少注意到生产中预防控制的重要性，体现在畜产品标准体系方面就是关于产品质量、检测方法的标准很多，而关于加工技术规程、卫生规范以及生产中认证的标准很不够。外部约束的不足同时体现在惩戒、打击力度不够严上。陶菁和顾庆良（2009）提出企业作为自利的经济人，其社会责任的形成并不是自发生成的。不能指望自发演进过程提供解决社会群体面临的所有协调以及冲突问题的方案，实际上它也没有提供什么方案。要确保企业社会责任演化的内在规则得到遵守，就需要外在的强制制度予以激发，政府作为供给外在制度的组织，具有其先天的优势。因此，从一定程度上来说，加大监管、增强外部约束，完善监测标准也是激励生产商履行社会责任的重要举措（文晓巍，刘妙玲，2012）。
研究结论与展望
（一）结论
关于农产品质量安全的文献研究为我们更加系统的理解如何进行农产品质量安全的控制提供了重要的基础，通过对已有文献的综述，我们更加深入地认识了当前农产品质量存在的原因，并得出了以下结论：
1.多数学者认为，农户没有履行自身责任体现在为了追求利益而没有注重原材料的质量，但是对于我国来说，这与农业专业化生产水平低，规模不大，监管不足等原因有关；
2.对于企业来说，为了减少成本而生产质量不达标产品，最终可能会导致“劣币驱逐良币”，使不合格农产品充斥市场的情况出现，给消费者带来危害。这存在着自身与外部原因：自身原因是追求利润最大化、责任意识薄弱、信息披露不足；外部因素主要是监管不力等问题。
（二）未来展望
尽管学术界已经对农产品质量安全的研究做了大量的工作，并且取得了一系列的突破，但是，仍有一些问题值得后来研究人员的关注和思考：
1.对农产品质量安全问题的解决过多地集中在企业社会责任和政府监管上，对消费者的安全认知，购买意愿和行为因素等研究较少，深度不足。而且对于消费者认知的研究多集中在超市，代表性有限。因此，未来的研究也应该多涉及代表性更大的农贸市场等。
2.从利益相关者出发，对于建立整个供应链的风险防范机制的研究却比较少，呈现出“个别防范措施较多，整体预警研究较少”的问题，这也难以串联供应链中的各个利益相关者，一旦有一个环节出了问题，对于之后利益相关者的安全也带来相应的挑战。后续的研究中，如何重新认识这些主体的本质及其在农产品安全控制中所发挥的作用将是一个必要的工作。
2008年，江苏高考作文以“好奇心”为题，可以说是一大突破，首先突破了江苏省历年偏于诗情画意的模式。2009年以“品味时尚”为题，2010年以“绿色生活“为题，可以说奏响了高考作文向“引导学生关注生活、关注现实、关注社会”进军的号角，江苏作文的命题终于从虚无缥缈的天上走向了脚踏实地的现实。
这样的文题有如下几个优点。
一、能够注重时尚元素的融入。封建时代的八股文都提倡联系现实，联系当下。我们现在有些文题还在远离生活的地方，强调诗意，显然不合时宜。我们生活的时代也是考生能切身感受到的时代，他们所熟知的这个时代的生活元素在影响着他们的生长并融入到他们的骨血中，唯有与时代同一种心跳的内容，才属于他们生活和作文的源泉。正是这样应运而生的文题，我们环境、食品甚至人们的心理出现了诸多问题，社会保障、收入分配、食品安全、股市、沙漠化、毒奶粉、矿物油大米和地沟油事件，这些大家耳熟能详的事实，说明我们的社会、我们的地球都在远离自然和绿色。一个可以面对现实的题目其实也是一种有责任感的呼唤！
二、能够注重人文性的关怀。好的作文题，有一种春风拂柳的温馨，能够让每一个考生在庄重严肃的零度考场，心生绿叶。因此，命题时选择了适合中学生生活和见识的范围的话题，能够让考生有话可说，有事可写。同时还注重了多元性的立意，能够让学生迅速打开思维。对于文题，你必须走进门内，才能走出门外，看到无限风光，这就是江苏高考作文题的魅力。
三、能够符合新课程改革的理念。高考作文命题突出现实性取向也是实现课程改革高中语文课程标准的要求。课程标准要求“在写作教学中，教师应鼓励学生积极参与生活，体验人生，关注社会热点，激发写作欲望”。只有这样，才能实现让学生“自由地表达、有个性地表达、有创意地表达”。课程标准的要求贯彻到高考中，就写作而言，就是要引导学生关注生活，关注社会，关注人生。从唯物论思想来看，作为意识形态的写作是客观现实的反映。
一、由于兼顾文体不限，过分强调发挥考生不同文体的特长，结果可能会造成理性思维培养的缺失。因为文体不限，就意味着这个话题它必须可以写成记叙文也可以写成议论文。因此，命题者在出题目时就会受到一定的制约。
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