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关键词：餐饮服务员；卫生管理；控制措施
近年来，我国餐饮业整体卫生状况虽然得到不断改善，但实际问题依然突出，其中餐饮服务员的卫生问题应给予充分的重视。加强餐饮服务员的卫生管理工作是把住“病从口入”关的重要一环。有许多传染病，如伤寒、痢疾、病毒性肝炎、结核病和某些寄生虫病等，往往通过不健康的服务员污染食品而引起。因此，餐饮服务员卫生工作的好坏，直接影响进餐者的身体健康，必须采取措施控制餐饮服务员的卫生。
一、餐饮服务员存在的主要卫生问题
（一）餐饮服务员的个人卫生问题
有的服务员不及时洗澡，身上的汗味很难闻，特别是在夏季，客人闻到后产生反感，从而影响了服务质量。有的男服务员为了赶时髦，留长发或其他“标新立异”的怪发型，甚至将头发染色，我们常听到的关于有消费者在食品中发现头发的此类投诉，很可能是因为服务员不小心将脱落的头发掉入食品中，从而直接影响食品卫生。有的服务员用香味很浓的护肤品护肤，在旁为客人服务的时候很容易引起客人的反感。有的服务员留着长长的指甲，其实手指甲内有许多致病菌，而且指甲很长很脏，在为客人上菜、斟酒时会让客人很反感。有的女服务员涂抹指甲油，而指甲油容易掉，若客人看见手指涂有指甲油会产生联想，认为菜中也会有掉下的指甲油。有的服务员上班期间佩戴戒指、手镯、手链、手表、耳环等有可能影响食品卫生和服务操作的饰物。有的将抹布或围裙搭在肩上或夹在腋下，甚至用围裙代替毛巾擦手或擦汗。有的服务员穿着工作衣随意外出、上洗手间，易携带致病菌。
（二）餐饮服务员服务过程中的卫生问题
有的服务员不清洗双手就直接摆台。在摆放餐具、酒具时，用手直接抓拿，甚至将手指伸入杯碗内夹拿，让手印留在了器具内侧，从而影响了餐饮器具的美观和卫生。在一些小型餐饮店里，常见到服务员上菜时不用托盘而直接用手端送菜盘和汤碗，甚至出现手指接触碗口内侧，进而接触菜肴及汤汁的现象。有的服务员在上菜时不注意卫生，对着菜肴大声说话，甚至对着菜肴咳嗽和打喷嚏，这样很可能造成口腔、呼吸道飞沫对菜肴的污染。有的服务员在服务过程中不重视筷勺的使用卫生，没有适当增设公勺和公筷，由此带来一人单筷所引发的餐饮卫生问题，可能导致疾病的传播。
（三）餐饮企业对服务员的卫生管理问题
尽管国家法律规定，餐饮服务员必须持健康证上岗，但有些餐饮企业尤其是小型餐饮企业还存在某些不规范之处，聘用没有健康证的人做服务员，主要是来自农村富余劳动力和外来务工人员。有些餐饮企业为了省事，没有定期对服务员进行有关食品卫生法的宣传教育和卫生知识培训以及法制、职业道德教育等，以致有的服务员根本没有意识到讲卫生的重要性，在进行服务时，也无视各项操作卫生制度，使食品安全卫生缺乏必要的保障。
二、餐饮服务员卫生问题的控制措施
（一）培养良好的个人卫生习惯
1．服务员的身体和仪态卫生。服务员应当做到“五勤”，即勤洗澡、勤理发，勤刮胡须、勤刷牙、勤剪指甲。要求有条件的服务员每天洗澡，冬天也要每隔一两天就洗澡，应该在工作前洗，以保证服务时身体无异味。头发应经常清洗和梳理，保证头上无异味，无头屑。要求男服务员一般两周左右理一次发，不留怪发型，长发不过耳，不留大鬓角，上班前梳理整齐。女服务员不留披肩长发，亦不能留怪发型，宜留短发，或在工作时将头发盘起，必要时可戴上发网。男服务员每天刮一次胡须，保持面部干净整洁。服务员要养成早晨、晚上刷牙的习惯，餐后要漱口。美丽洁白的牙齿，会给客人留下良好的印象。勤剪指甲是养成良好卫生习惯的起码要求，服务员每星期要剪一至两次指甲，女服务员不允许涂抹指甲油。勤洗手，保持手部的清洁，这样可以减少疾病的传播。此外，餐饮服务员在岗位上应精神饱满，态度热情。要做到“七不”和“两个注意”。“七不”即在客人面前不掏耳，不剔牙，不抓头皮，不打哈欠，不抠鼻子，不吃食品，不嚼口香糖。“两个注意”即服务前注意不食韭菜、大蒜和大葱等有强烈气味的食品；在宾客面前咳嗽、打喷嚏须转身，并掩住口鼻。上班期间不得佩戴任何有可能影响食品卫生和服务操作的饰物。
2．服务员的着装卫生。餐饮服务员必须按照规定着装，对工作服要经常清洗和熨烫，保持工作服的整洁卫生。男服务员西服裤的长度要适中，上衣平整清洁，纽扣齐全，衬衣要勤洗勤换，保证领子袖口无污渍。领带扎结规范，长度适当，左胸前宜佩戴胸卡，脚穿指定的皮鞋，鞋面清洁光亮。女服务员着装应大方得体，工作服的上衣应大小合身，裙子应长短适宜，清洁平整，宜配穿长筒全肉色丝袜，整体上给人一种和谐的美感。每位餐饮服务员至少要有两套工作服。
（二）规范服务卫生
服务员养成良好的卫生操作习惯，既体现了对客人的礼貌，也是服务素质高的表现。
1．规范摆台卫生。台面是宴席的构成要素，摆台卫生是宴席卫生的重要内容，而餐饮具的卫生是摆台卫生的基础。正式摆台前，首先必须对所用的餐饮具进行必要的卫生检查。餐用具有破损的，如餐盘有裂缝、破边的，玻璃杯有破口等，要立即挑拣出来，不可继续使用，以保证安全。服务员摆台前必须清洗双手，保证双手的清洁卫生。餐具、酒具应用托盘托拿，在不分菜的餐桌上必须摆设公用筷和公用勺，以保证进食的卫生。
2．规范餐前服务卫生。进餐前，当客人到齐后，服务员应给每位客人送上一条餐巾，以给客人保持手、脸的卫生，这是餐前服务卫生必不可少的内容。所送餐巾要用盘具盛装，递送时用餐钳夹取。
3．规范上菜服务卫生。服务员往往是上菜之前，最后一个对做好的菜进行质量控制和检查的人。“顾客首先是用眼来品尝”。餐厅内销售的各种食品，服务员要从感观上检查其质量，如发现不符合卫生要求的，则应立即调换。应使用清洁干净的托盘为客人服务。如有菜汤、菜汁洒在托盘内，要及时清洗。托盘是服务员的工具，要养成随时清洁托盘的好习惯。服务操作时动作要轻，要将声响降低到最低限度。动作要轻，不但表现在上菜等服务上，而且走路、讲话都要体现出这个要求。
关键词：事业单位；财务管理；内部控制；监督
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
一、基于财务管理角度的内部控制的重要意义
内部控制是行政事业单位财务管理的突破口与核心，从内部控制的角度进行行政事业单位的财务管理，能从根本上解决财务管理的问题。
1.内部控制给财务管理资金的使用提供保证。进行内部控制和建立完善的财务管理制度，能够有效率地把管理和监督权力分开，这有利于对银行账户进行规范管理。为贯彻提出的及浪费行为，在对银行账户进行内部控制时，还应着重控制消费性支出，尽可能做到究其来源。通过内部控制管理使资金的利用效率得到保障。
2.内部控制给会计的信息质量提供保证。内部控制要求事业单位财务工作人员具有优良的职业道德和专业能力。一方面能够从原始凭证入手，仔细核查会计信息的来源，并且能够准确识别虚假的会计信息。另一方面，财务管理人员要敢于支出并且纠正事业单位经济业务中不符合规定的行为，拒绝把不真实的会计信息入账，拒绝做假账。通过财务人员的内部控制使会计信息质量得到保证。
二、事业单位内部控制存在的问题
1.内控意识薄弱且未意识到内部控制的重要性。内部控制是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。因此，内部控制对于改善经营管理、提高经济效益有着重要意义。然而现阶段有些事业单位相关管理人员觉得是否进行内部控制无所谓，这一观点是有失偏颇的。
2.内部控制制度不健全。内部控制制度的不健全为事业单位的经营管理带来很多障碍。最主要问题就是监管未彻底分离降低资金的安全性和使用效率。其次即为会计信息失真，会计信息质量降低，不利于事业单位的长远发展。内控制度不健全主要体现于两个层次：第一，单位根本为建立内部控制制度。这很不利于事业单位的健康发展。第二，单位本身虽有内控制度，但是并不严格按照制度进行日常的工作和管理。例如，笔者曾多次提到的监管分离，职责分工标准化透明化是很多事业单位内部控制制度执行过程中的软肋。
3.会计人员综合素质有待提高。财务人员的综合素质是影响内部控制有效性的重要因素。一方面，财务人员应具备扎实的专业知识。依据《中华人民共和国会计法》规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。但从目前的现状来看，行政事业单位在安排财务岗位时，对财务工作从业人员的业务能力要求并不高，部分从业人员所学专业与财务无关，没有系统的财务专业知识，对应有的内部控制更是不知所从。另一方面，即使是具备良好的专业知识也是不够的。对于执行事业单位的内部控制来说，一流的职业道德素质也是必不可少的。而如今的事业单位的财务工作者并不积极地进行内部控制和实施监督职责，违背了其职业道德。而事业单位中的浪费行为，甚至挪用公款也是屡见不鲜。这跟财务从业人员综合素质不高是有必然联系的。
4.内部外部的监督工作不足。完善的内部控制建设是一条漫长的道路，其间需要事业单位内部工作人员以及社会力量的共同努力才可以实现。从内部监督来看，内部审计是内部控制一项重要组成部分，而一些事业单位没有设立自己的内部审计部门，或者是名义上设立了内部审计机构，但并未发挥实质性作用，内部审计工作没有收到单位各部门的重视。从外部监督来看，与企业的政府与社会舆论的广泛监督，事业单位作为一种非营利组织形式，工作内容和职责得到了大众的信任，事业单位的内部控制建设是政府以及社会略显忽视的。
三、加强事业单位内部控制的有效对策
1.增强内控认识，完善内控制度。缺乏内控意识是事业单位现阶段存在问题的根源。而要想增强内部控制意识，应该从单位领导对内部控制重视程度开始。政府部门或业务主管部门可以组织单位主要负责人及相关领导进行内部控制培训，通过介绍内部控制的重要性，强化内部控制意识。各单位领导在进行内部控制培训后，应在本单位完善内部控制制度，并且组织员工学习内部控制相关知识，严格执行所指定的内控制度。在实行内部控制的过程中批评与自我批评，总结问题并改正，逐步进行内部控制建设。
2.使用并完善国库集中收付制度。国库集中收付管理制度是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。通过实行国库集中收付制度，财政收入要通过国库单一账户管理体系，直接缴入国库；财政支出通过国库单一账户管理体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金直接支付到收款单位或收款人。国库集中收付制度对于事业单位资金的来源及去向进行了有效控制，这无疑减少了资金在事业单位内部违规运作的可能性，防止了挪用资金、事件的发生，保障了资金的安全性和使用效率，简化了内部控制的工作内容。
3.切实加强各级管理人员的业务素质与道德素质。内部控制制度有无效果，工作人员道德素质与自身要求是关键。必须对具体工作人员及财会工作人员的业务与道德水平，加大继续强化教育力度，提高业务水平及综合道德素质。会计控制是内部控制制度的重要内容。财会工作人员的道德水准、法制观念和业务能力的高低是内部控制制度执行强弱的关键环节。建立一支高素质的财会工作人员队伍是内部控制制度执行有效的重要保证。
4.加强内外监督工作。从内部监督看，事业单位应当设立有效运行的内部审计机构，并且其工作能得到单位各部门的重视和支持。内部审计是对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否实现组织目标，因此内部审计机构是内部控制建设实施的重要部门。单位领导与其他财务工作者都应积极配合内部审计部门，同时做好沟通协调工作。为有效地内部控制提供保障。从外部监督看，事业单位应将其信息通过媒体的透明化公开化，积极接受上级监管部门及社会大众的监督。同时政府和社会公众也对重视对事业单位的监督工作，使其在公开合理的监督环境下运营和发展。
四、结语
事业单位建立健全的财务管理内控制度不仅可以提高会计信息质量、保护财产安全，使事业单位的财务工作有条不紊、健康地进行，还能够将事业单位财务管理工作推进到一个新的层面，给单位带来良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
关键词：高校 内部会计控制 问题 对策
现阶段，高校内部拥有一定数量的资金，这些资金无论从掌管还是使用上都需要严格的管理；同时为了满足高校的进一步发展，贷款机制的引入又加大了高校的财务风险；虽然高校目前有了较强的自主性，可是由于原先体制上的影响，在管理的各个环节上仍然存在着一定的问题。因此,解决高校内部控制存在的问题、发挥内部会计控制对高等教育的促进作用，是当前高校亟需解决的问题。
1.高校内部会计控制存在的问题
1.1内部会计控制观念和意识淡薄。许多管理者对内部控制的认识还停留在内部牵制和内部监督阶段，还有很多人认为内部控制就是内部监督，也有的高校把内部控制看作是一堆堆的手册、各种文件和制度。即使已经制定出相应内控制度的高校大多也只是停留在“写在纸上、贴在墙上给人看”的表面文章上，制度的落实存在很大的问题。遇到具体问题的处理，以强调灵活性为由而不按规定程序办理，大事小事校长说了算，无视会计法律法规的存在，有章不循、执法不严，造成内部控制严重失效。
1.2内部会计控制制度不健全，内控制度存在薄弱环节。主要表现在三方面：一是内部控制范围不全面。如高校往往强调财政拨款和学费收入的内部控制，而弱化对科研经费和银行贷款的内部控制；对各项收支账款有较明确的内部控制措施，并严格地执行，而对各项往来款项的审批手续却不全，控制也不严格；二是内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策程序不合规范，风险增大。三是内部控制执行不严。有些学校虽建立有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同虚设。
1.3预算管理不完善，管理水平急需提高。随着高等学校的发展，决定资金流向和使用的预算控制管理在高校财务管理中越来越重要了。但由于对预算控制的不重视和对预算控制管理的不科学，使得高校预算控制管理存在着许多的问题。二是预算缺乏权威性和严肃性。三是预算缺乏差异分析。许多高校只重视预算编制、执行,而忽视预算执行结果分析, 对预算执行情况往往不做分析，主管部门对资金是否存在盲目使用、执行效果如何不能做到心中有数。不能为改进预算管理提供参考,不能为来年的预算合理、有效打造基础。
1.4财务会计系统薄弱。主要表现在两方面：一是内部会计控制人员素质不高、法制观念淡薄。有些高校对财会人员的业务素质提高不够重视，近几年来经济业务增加的新内容较多，给会计核算增加了不少难度，而会计人员业务知识再教育的松懈一定程度上影响了会计信息的质量。二是会计核算不规范。比如预算外收入挂在往来帐上，以此来隐瞒收入。对经费的收入、支出核算缺乏基本的控制意识，如应收学费、产业管理、投资收益等应收数完全由下面报，财务部门没有按有关合同、协议计算核对应收多少，造成应得收入的流失；
1.5忽视财务内部稽核和内部审计的作用。目前不少高校内部会计控制制度的执行、检查流于形式，有的高校财务部门未设立稽核岗位，有的高校虽设有内部稽核，但职责不明确，未发挥有效作用。另外一些高校的考核奖惩机制不够健全、有效，使执行内控制度的自觉性和积极性大为削弱。
2.完善高校内部会计控制的对策
2.1树立正确的内部会计控制观念和意识。内部会计控制是贯彻《会计法》的需要、是确保会计信息真实可靠的需要、是保证高校资产安全的需要、是高校生存与发展的需要。因此，各个高校应当转变原有的观念，把对内部会计控制的认识统一到这些规定上来，树立正确的内部会计控制意识。
对此，单位领导要高度重视内部会计控制。同时，要深入开展有关内部会计控制的宣传工作，提高师生员工对内部会计控制重要性的认识。最关键的是要建立相应的激励机制，激发师生员工的积极性，才能推进内部控制制度建设。
2.2建立健全高校会计内部控制制度，提高管理能力。高校财务内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照计划规定的预期目标进行，以保证学校计划任务的完成，最直接的目标是防止差错和舞弊行为。一是以预防控制为主，事后控制为辅，防止学校的管理发生无效率或不法行为。二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是对外投资、物资设备采购、基建项目招投标、学生招生等。三是注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。
2.3建立严格的全面预算控制制度。利用预算对高校内部各部门、院系的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，促使高校决策科学化、规范化、程序化，从而加强高等学校管理，提高教育资源配置效率。其一是建立严格的预算授权批准制度。明确审批人的授权批准的方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人的职责范围和工作要求，确保预算工作全过程得到有效控制。其二加强预算执行控制。在合理的预算编制基础上，高校应该加强预算的执行与监控。各部门应围绕预算指标，落实组织收入、控制支出的权利和责任，在预算范围内开展办学业务。
2.4会计系统控制。会计系统控制是高校内部控制的核心，其关键控制点主要有两个方面：一是财务收支的审核监督。对财务收支监督的内容包括：资金来源、资金管理渠道、资金支出范围和支出标准等，监督的重点是合法性问题。对收入的审核监督应注重收费项目和标准的合法性，有无挪用、截流、转变资金性质的现象；通过加强财务收支这一关键环节的控制，可以及时堵塞漏洞、防止违法违纪现象的发生。二是建立高素质的内部会计控制队伍。内部会计控制所采取的一切措施、方法和程序归根到底都要由人来执行，建立高素质的内部会计控制队伍是实施内部会计控制的关键。
2.5充分发挥内部审计的作用，强化监督检查。内部审计是对会计的控制和再监督，建立完善的内部审计制度是实现内部控制目标的重要途径，根据内部控制的基本原理和我国会计工作实际情况，各单位应当在内部会计监督制度中明确对会计资料定期进行内部审计的办法和程序，以便内部审计机构或内部审计人员对会计资料的审计工作制度化和程序化。除了严格的内部审计外，还可以借助必要的外部社会性质的审计控制，外部控制是对内部控制的再控制，可以改善会计控制环境，不断改进内部控制的设计与运行
综上所述，高校财务风险的防范是一个巨大而复杂的系统工程，它可以延伸至高校管理中的各个环节。高校是不断发展的，随着经济业务和外部环境的变化，高校内部会计控制也必须进行及时有效的调整，使其适应高校管理和发展的要求。除上述谈到的几点外，高校可以采取的内部控制手段还有财产保全控制、风险控制、内部报告控制等等。制定出一个科学、合理、高效的内部控制机制，对于防范高校财务风险，推动高等教育事业的发展具有重大而深远的意义。
参考文献：
[1]赵善庆《高职院内部控制的现状及完善对策》财会通迅 2006（12）
关键词：施工企业；内部控制；以人为本；会计岗位责任制
1 施工企业加强内部控制的作用与必要性
1.1 施工企业的特点
施工企业的经济业务特点决定着内部控制的方式和方法，制定企业的内部控制必须考虑这一点才能发挥作用。施工企业由于其自身特点。使得其在生产和经营各方面与其他企业都有明显的区别，主要表现在：①工程点多，施工企业的各项经济业务分布地域范围很广。不可能集中在总部统一管理。②露天作业。没有固定场所。许多的经济交易的计量或确认，都必须在现场进行。③产品的单件性，施工企业一般不会重复生产同一产品；④施工周期长。以上特点给施工企业的内部控制确定带来了很大困难。同时，由于市场的激烈竞争业主天生的牟利性，使企业的利润空间越来越小，因此，对企业内部控制好坏已经成为危及企业生存的关键问题。
1.2 施工企业加强内部控制的作用
1.2.1 能够确保企业经营目标实现
内部控制作为企业管理的重要组成部分，在实现施工企业经营目标的过程中起着重要的作用。但是，我们也应该意识到，内部管理控制不是孤立的，单独的内部管理控制并不能实现内部控制的目标，只有与内部会计控制相结合为一个有机整体，才能发挥其在内部控制中应有的作用
1.2.2 能够企业经营管理水平
内部控制在实现施工企业目标的过程中所起到的作用无可否认，但由于成本限制、串通舞弊、人为错误、管理越权等因素的影响，内部控制自身的作用并不能完全发挥出来，只有通过加强企业内部管理控制，就可以在一定程度上加以解决。如通过建立完善的组织，可以提高施工企业的运营效率，从而降低施工企业的成本支出。
1.3 施工企业加强内部控制的必要性
当前国内建筑市场竞争日趋激烈，施工企业所处的经济环境复杂多变，经营过程中各种不确定因素增加，使施工项目微利化趋势越来越明显，财务风险进一步增大和复杂化。施工企业内部控制制度目的在于根据现代企业管理的要求，建立权责明确、管理科学的企业内部组织结构，形成科学的企业内部治理机制，建立有效的风险控制系统，有效防范风险，加强风险管理，堵塞漏洞，消除隐患，防止、发现并及时纠正各种错误，保证企业各项财产物资的安全和完整。
2 施工企业加强内部控制的措施
2.1 优化施工企业内部控制环境
2.1.1 优化企业制度
随着现代企业制度的建立和法人治理机构的完善，董事会在企业内部控制体系中起着核心的作用。因此建立专业化和社会化的董事会制度将会更好发挥核心作用。专业化是指在董事会设置、预算委员会、施工项目管理委员会、财务委员会、审计委员会、投资委员会等专门委员会负责各方面的工作。社会化是指设立外部独立董事，以期对内部人形成一定的监督约束力，保证企业目标的实现，维护企业的权益不受侵害。
2.1.2 树立内控意识
规范和完善企业内部控制，进而提高整个企业管理水平是一项长期而艰巨的任务。要想规范企业的内部控制，真正落到实处，就会涉及到对企业的管理流程的整合，改变许多现行的做法甚至触及到许多人的既得利益。因此，内部控制制度是否能得到有效的完善和规范。首先取决于企业负责人的意识及决心。企业负责人的意识理念如果超前、决心坚定，企业相应的管理和内控也就先进和完善。因此。企业单位负责人的理念及决心是重要前提。
2.1.3 坚持以人为本观念
人是观念创新的根本和灵魂，企业制定经营目标，设置核算机制，都必须依靠人的创造性来实现。施工企业内部控制的成败，取决于企业员工的控制意识和行为，施工企业的领导者注重内部控制，注重对企业员工的研究，加强与员工的交流，了解员工的心理需求，消除管理者与被管理者之间的隔阂，形成强大的企业合力，促进整个施工企业健康、持续、快速发展。
2.1.4 加强员工诚信和职业道德教育
的内部控制是由人来操守和执行的，有了严密的企业内部控制制度而无响应素质和品行的人去执行任何科学严密的内部控制制度，依然是一纸空文。所以企业员工的职业道德文化素质是企业内部控制制度实施的重要因素，因此应经常性进行员工诚信和职业道德教育，加强企业文化建设，更好的发挥凝聚力、生产力、形象力的作用，企业才能树立良好的团队精神，员工才能有共同的意愿，共同的行为规范，共同的奋斗目标，企业的内部控制制度才能更好的贯彻执行。
2.2 建立健全施工企业内部会计控制制度
2.2.1 制订详细的会计岗位责任制
在合理设置组织机构的基础上，将各个部门的业务活动划分为若干具体的工作岗位，并在不同的岗位上配备具体的会计控制人员，并规定其岗位职责、工作标准，对其权限和责任进行控制。为了防止会计人员的错误和舞弊行为的发生，凡涉及款项的收付、结算及登记，均设置两名或两名以上的会计人员相互核对、相互制约，杜绝“一人顶两岗、钱账不分离”的现象。
2.2.2 完善风险控制机制
其包括全面完善合同管理建立完善并严格执行合同评审制。增强索赔意识，加强索赔管理。加强对业主和开发商不良信誉风险的防范。强调经营部门对甲方资金状况，履约能力，社会诚信度及相关项目情况的考查责任，降低合同执行中的风险，酌情减少施工开发商项目，避免信誉不良的开发商合作，严格控制垫资规模的期限，谨慎选择短期融资方式，尽力降低筹资成本，严控财务风险，确保筹资合理安全运用。坚决摒弃以包代管意识，禁止项目自行举债筹资。关注授权风险，防止经办人越权办理业务。
2.2.3 实行严谨的会计资料控制
首先，构建详细的会计凭证控制。规范会计凭证格式，对会计凭证进行连续编号，规定合理的凭证流转程序，保证凭证的签章齐全、合法，合理地填制会计凭证，合法地复核会计凭证等。其次，构建详细的会计账簿控制。会计账簿按规定设置，账簿启用时填齐相关内容，根据审核无误的会计凭证登记账簿，对账簿或账户连续编号，按规定方法和程序登记和更正错账，按规定时间和方法结账等。
2.2.4 建设内部控制信息渠道
当今信息已成为决定企业成败的关键因素。按照CO-SO内部控制框架的要求，施工企业构建的信息沟通渠道应当保证各项管理信息的提供，而且保证信息的可靠性和及时性，保证履行法律义务，确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。
关键词：施工企业；内部控制；以人为本；会计岗位责任制
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)05-0154-02
1 施工企业加强内部控制的作用与必要性
1.1 施工企业的特点
施工企业的经济业务特点决定着内部控制的方式和方法，制定企业的内部控制必须考虑这一点才能发挥作用。施工企业由于其自身特点。使得其在生产和经营各方面与其他企业都有明显的区别，主要表现在：①工程点多，施工企业的各项经济业务分布地域范围很广。不可能集中在总部统一管理。②露天作业。没有固定场所。许多的经济交易的计量或确认，都必须在现场进行。③产品的单件性，施工企业一般不会重复生产同一产品；④施工周期长。以上特点给施工企业的内部控制确定带来了很大困难。同时，由于市场的激烈竞争业主天生的牟利性，使企业的利润空间越来越小，因此，对企业内部控制好坏已经成为危及企业生存的关键问题。
1.2 施工企业加强内部控制的作用
1.2.1 能够确保企业经营目标实现
内部控制作为企业管理的重要组成部分，在实现施工企业经营目标的过程中起着重要的作用。但是，我们也应该意识到，内部管理控制不是孤立的，单独的内部管理控制并不能实现内部控制的目标，只有与内部会计控制相结合为一个有机整体，才能发挥其在内部控制中应有的作用
1.2.2 能够企业经营管理水平
内部控制在实现施工企业目标的过程中所起到的作用无可否认，但由于成本限制、串通舞弊、人为错误、管理越权等因素的影响，内部控制自身的作用并不能完全发挥出来，只有通过加强企业内部管理控制，就可以在一定程度上加以解决。如通过建立完善的组织，可以提高施工企业的运营效率，从而降低施工企业的成本支出。
1.3 施工企业加强内部控制的必要性
当前国内建筑市场竞争日趋激烈，施工企业所处的经济环境复杂多变，经营过程中各种不确定因素增加，使施工项目微利化趋势越来越明显，财务风险进一步增大和复杂化。施工企业内部控制制度目的在于根据现代企业管理的要求，建立权责明确、管理科学的企业内部组织结构，形成科学的企业内部治理机制，建立有效的风险控制系统，有效防范风险，加强风险管理，堵塞漏洞，消除隐患，防止、发现并及时纠正各种错误，保证企业各项财产物资的安全和完整。
2 施工企业加强内部控制的措施
2.1 优化施工企业内部控制环境
2.1.1 优化企业制度
随着现代企业制度的建立和法人治理机构的完善，董事会在企业内部控制体系中起着核心的作用。因此建立专业化和社会化的董事会制度将会更好发挥核心作用。专业化是指在董事会设置、预算委员会、施工项目管理委员会、财务委员会、审计委员会、投资委员会等专门委员会负责各方面的工作。社会化是指设立外部独立董事，以期对内部人形成一定的监督约束力，保证企业目标的实现，维护企业的权益不受侵害。
2.1.2 树立内控意识
规范和完善企业内部控制，进而提高整个企业管理水平是一项长期而艰巨的任务。要想规范企业的内部控制，真正落到实处，就会涉及到对企业的管理流程的整合，改变许多现行的做法甚至触及到许多人的既得利益。因此，内部控制制度是否能得到有效的完善和规范。首先取决于企业负责人的意识及决心。企业负责人的意识理念如果超前、决心坚定，企业相应的管理和内控也就先进和完善。因此。企业单位负责人的理念及决心是重要前提。
2.1.3 坚持以人为本观念
人是观念创新的根本和灵魂，企业制定经营目标，设置核算机制，都必须依靠人的创造性来实现。施工企业内部控制的成败，取决于企业员工的控制意识和行为，施工企业的领导者注重内部控制，注重对企业员工的研究，加强与员工的交流，了解员工的心理需求，消除管理者与被管理者之间的隔阂，形成强大的企业合力，促进整个施工企业健康、持续、快速发展。
2.1.4 加强员工诚信和职业道德教育
的内部控制是由人来操守和执行的，有了严密的企业内部控制制度而无响应素质和品行的人去执行任何科学严密的内部控制制度，依然是一纸空文。所以企业员工的职业道德文化素质是企业内部控制制度实施的重要因素，因此应经常性进行员工诚信和职业道德教育，加强企业文化建设，更好的发挥凝聚力、生产力、形象力的作用，企业才能树立良好的团队精神，员工才能有共同的意愿，共同的行为规范，共同的奋斗目标，企业的内部控制制度才能更好的贯彻执行。
2.2 建立健全施工企业内部会计控制制度
2.2.1 制订详细的会计岗位责任制
在合理设置组织机构的基础上，将各个部门的业务活动划分为若干具体的工作岗位，并在不同的岗位上配备具体的会计控制人员，并规定其岗位职责、工作标准，对其权限和责任进行控制。为了防止会计人员的错误和舞弊行为的发生，凡涉及款项的收付、结算及登记，均设置两名或两名以上的会计人员相互核对、相互制约，杜绝“一人顶两岗、钱账不分离”的现象。
2.2.2 完善风险控制机制
其包括全面完善合同管理建立完善并严格执行合同评审制。增强索赔意识，加强索赔管理。加强对业主和开发商不良信誉风险的防范。强调经营部门对甲方资金状况，履约能力，社会诚信度及相关项目情况的考查责任，降低合同执行中的风险，酌情减少施工开发商项目，避免信誉不良的开发商合作，严格控制垫资规模的期限，谨慎选择短期融资方式，尽力降低筹资成本，严控财务风险，确保筹资合理安全运用。坚决摒弃以包代管意识，禁止项目自行举债筹资。关注授权风险，防止经办人越权办理业务。
2.2.3 实行严谨的会计资料控制
首先，构建详细的会计凭证控制。规范会计凭证格式，对会计凭证进行连续编号，规定合理的凭证流转程序，保证凭证的签章齐全、合法，合理地填制会计凭证，合法地复核会计凭证等。其次，构建详细的会计账簿控制。会计账簿按规定设置，账簿启用时填齐相关内容，根据审核无误的会计凭证登记账簿，对账簿或账户连续编号，按规定方法和程序登记和更正错账，按规定时间和方法结账等。
2.2.4 建设内部控制信息渠道
当今信息已成为决定企业成败的关键因素。按照CO-SO内部控制框架的要求，施工企业构建的信息沟通渠道应当保证各项管理信息的提供，而且保证信息的可靠性和及时性，保证履行法律义务，确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。
2.3 加强内部审计与外部监督工作
关键词：钻孔灌注桩；常见问题；预防措施
钻孔灌注桩由于对各种地质条件的适应性，施工工艺成熟，简单易操作且设备投入不是很大，因此在各种基础建设中得到广泛的应用。钻孔桩的施工在施工过程中受到的因素比较多，施工中的任何一个环节出现问题，都将直接影响整个工程的质量和进度，甚至给投资者造成巨大的经济损失和不良的社会影响。因此，必须加强施工全过程中各环节的质量监控，采取各种有效的预防措施，保证或提高钻孔灌注桩的成桩质量。
1 钻孔灌注桩施工中常见问题
1.1坍孔。钻孔施工时，出现孔内水位突然下降，孔口冒细密的水泡，出渣量显著增加而不见进尺，钻机负荷显著增加等现象时，即为坍孔。造成坍孔的主要因素有：①泥浆性能不符合要求，护壁效果不好。②护筒本身漏水或因护筒埋置太浅，下端孔口漏水，坍塌。③孔壁土质松散，泥浆加固孔壁作用较差。④清孔后未及时补水造成孔内水位不够，清孔时间过久或清孔后停顿时间太长。⑤在松软砂层钻进，进尺太快。
1.2孔斜。当桩孔倾斜超过规定值后，将影响其承载力。造成孔斜的主要因素有：①护筒埋设时，其垂直度不符合要求。②钻机底座未安置水平或安置不稳定以及钻台发生不均匀沉陷。③钻孔中遇到较大孤石或探头石。④在有倾斜的软硬地层交界处，岩石倾斜处或粒径大小悬殊的砂卵石层中钻进，钻头受力不够。⑤钻杆弯曲，接头不正。
1.3扩孔与缩径。扩孔一般来说是由于孔壁坍塌造成的。若孔内局部坍塌而扩径，钻机仍能达到设计深度则不必处理；若扩径后持续坍塌影响钻进，则应按前述坍孔处理。造成缩径的主要原因有：①钻锥严重磨耗，焊补或更换不及时。②地层中有软塑土，遇水膨胀后使孔径缩小。③泥浆失水量大，形成厚泥皮，在泥页岩地层造成地层软化膨胀形成缩径。
1.4孔底沉渣厚度过太。原因：清孔不干净或未进行二次清孔；泥浆比重过小或注入世不足，无法将沉渣浮起；钢筋笼吊放过程中未对准孔位而碰撞孔壁使泥土坍藩桩底；消孔后待灌时间过长，致使泥浆重新沉淀等。
2 灌注混凝土施工常见问题及预防
2.1导管进水。导管进水的主要原因：①首批混凝土数量不够，不能埋没导管底部，导致泥水进入管内。②导管连接不严或橡胶垫被高压气流冲开，造成漏水。③导管提升过猛，竹底提离混凝土面，底面涌入泥水。
2.2卡管。卡管的主要原因：①由于混凝士离析，粗细料集中而造成导管堵塞。②一次灌注时间过长，最初灌注的混凝土已初凝，造成导管堵塞。
2.3浮笼。浮笼是指钢筋架帔混凝土顶起。其产生的主要原因是混凝土面到达钢筋笼底部时，灌注速度过快，灌注量过大，混凝土对钢筋笼的上冲力大于允许值。
2.4埋管。当导管埋入混凝土过深或管内外混凝土已初凝使导管与混凝土间摩阻力过大，造成导管无法拔出，即为埋管。
2.5断桩、夹泥。导致断桩，夹泥的主要原因有：①上述各种事故引起的次生结果。②灌注混凝土过程中坍孔。③清孔不彻底或灌注时间过长，首批混凝土已初凝，而续灌的混凝土冲破顶层而上升，在两层混凝土中央有泥浆渣土，形成断桩或夹泥。
3 钻孔灌注桩施工中常见问题预防措施
3.1坍孔的预防方法：①选用比重、粘度、胶体率较大的泥浆。②堵塞护壁漏洞或用粘土在护筒周围夯实加固；当发生孔口坍塌时，应立即拆除护筒，回填钻孔，重新埋设护筒。③发生孔内坍塌，判明坍塌位置。用粘土重新回填，待沉淀密实后再钻进，加强泥浆护壁。④清孔时专人补水，保持内外既定的水位差；清孔后及时进行下道工序，减少停顿时间。⑤在松散粉砂土或流砂中钻进时，严格控制进尺速度、冲程速度。
3.2孔斜预防方法：①护筒埋设时严格测量垂直度、筒径及高度。②安装钻机时使转盘、底座水平、起重滑轮边缘、固定钻机的卡孔和护筒中心三点一线，并在钻进过程中经常检查校正。③钻孔中如遇到有较大孤石或探头石，条件允许的情况下；可改用冲击钻。④在有倾斜度的软、硬地层钻进时，应控制进尺，低速钻进。⑤钻杆、接头逐个检查，及时撤换已变形的钻杆。
3.3缩径的预防方法：①检查钻锥，及时修补或更换。②在易发生缩径的地层钻进时，采用上、下反复扫孔，扩大孔径。③根据需要及时调整适用的泥浆。 转贴于
3.4孔底沉渣厚度过大预防措施：成孔后，应根据设计要求、钻进方法、机具设备条件和地层情况等控制泥浆的比重和粘度，并通过提取泥浆试样，进行泥浆性能指标试验，不得用清水进行置换。钢筋笼吊装时，应使钢筋笼的中心与桩的中心保持一致，避免碰撞孔壁，并采用先进的工艺加快钢筋笼的对接速度，减少空孔时间，防止沉渣重新沉淀。
3.5导管进水预防方法：①严格按要求备置首批混凝土；若已出现导管进水，应及时将灌人孔底的混凝土清除，换新导管，重新灌注；若混凝上无法清出，按断桩处理。②使用合格导管；若进水，按断桩处理。③在灌注过程中，随时测量孔内混凝土标高，控制和保证导管埋设深度，避免导管提升过高。
3.6卡管预防方法：①混凝土拌和物必须均匀，尽可能缩短运距和减小颠簸，防止离析；若已发现卡管，可用长杆冲捣管内混凝土，如无效果，按断桩处理。②如混凝土已初凝按断桩处理。
3.7断桩、夹泥预防方法：①采取措施，避免上述事故发生。②如灌注混凝土过程中坍孔，应停止灌注，将导管、钢筋笼拔出，回填粘土，重新钻孔，重新灌注。③严格检查清孔质量，清孔后及时灌注，连续作业，一气呵成，避免任何原因造成灌注中断。④槽注砼前，应作好灌注砼的各项准备工作(设备、材料、人员等安排)及应急措施的临时处理，以保证灌注砼的连续性，尽量避免灌注过程中的停待。⑤灌注前应用清水冲洗漏斗和导管，检查导管的对盘或丝扣联接是否密封。灌注过程中除做好灌注记录，还应随时观察、记录出现的一些现象，并及时分析判断罐注质量好坏或是否出现灌注事故。
结语
现今，钻孔灌注桩施工工艺虽已成熟，技术难度不大，但由于其多为地下施工的不可见性，钻孔灌注桩造孔会遇到各种各样的复杂地层，只有控制好常见技术问题才能真正提高成孔质量。施工人员应认真学习相关规范，熟悉各项技术要求，不断提高自身水平，并做好事先指导和技术交底工作，确保各环节都能严格按照规范要求施工，并做好预防措施，使每根桩的质量都能得到保证，最终使整个工程达到预期的目标。
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关键词：桥梁建设；灌注桩；类别；施工技术；措施
中图分类号：K928.78 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着科学技术的进一步发展，灌注桩的应用范围已经越来越广泛。灌注桩已经应用于大直径、深覆盖层、深水、较高高承载力的工程中。灌注的直径已经增加至2.2m，甚至能够达到3m以上，灌注桩的长度可以达到百米，单根承载力可达到几万kN，使每个桥墩的桩数减少，而每根桩的承载能力提高，更为桥梁工程安全性提供了保证。钻孔灌注桩的施工由钻孔开始到完成浇筑的环境都是在水下完成的，而河床的地质特征多种多样，施工项目的施工技术、机械设备、施工人员素质都存在差异，灌注桩的原材料与配合比等细节也多有不同，常会对工程质量产生影响，造成灌注桩的缺陷事故。根据我国一些建筑和桥梁工程资料初步统计，有缺陷的灌注桩比例可达2％～30％，国外资料大约也有5％～10％。
1 缺陷的判别与类型
混凝土灌注桩质量检测，主要有三种，分别为动力测试法、超声脉冲法与钻芯取样法。某桥梁施工中曾经应用超声脉冲法对288根直径为2.2m的基桩进行检测并获得成功。其方法一般是在桩身混凝土内预埋三根直径50mm的声测钢管，沿着钢筋笼的外沿布置成等边三角形，检测仪器为CTS-25型的非金属超声波检测仪。检测方法是在两根钢管内置入超声换能器(一个发送一个接收)，超声脉冲呈周期性并由发射换能器穿过被测桩体的混凝土，以达接收超声换能器，记录显示超声波传播的时间、波幅和波形等。以这些信号做为参数通过数据的处理分析，判别混凝土的质量。在各工程实践中，经过大量超声脉冲检测与钻取岩芯对比，用超声脉冲法判别缺陷的位置范围准确可靠，所用参数也比较直观。
钻孔灌注桩施工中缺陷的发生有很多种情况，以大量工程钻芯的取样结果进行分析，钻孔的质量缺陷类型主要包括以下几种：①断桩（夹层的严重缺陷）：在混凝土的灌注施工时，提脱的导管超过混凝土工作面的顶面，导致泥沙之类的夹层在桩中形成。导管的提脱通常是因为各种原因导致导管在灌注时卡住，混凝土无法不流动，灌注无法继续而形成。通常的原因有在混凝土的施工时配合比不合适导致的流动性差；或者在浇筑中机械故障以及气候等原因导致停灌的时间过长，造成过大的坍落度损失；或者由于导管出现漏水，混凝土由破损处开始稀释所流失水泥砂浆并则导致石子堆集等。②局部夹泥砂：孔底的沉淀太厚、孔内的泥浆太浓稠、灌注施工前清孔工作不彻底或灌注过程中发生局部坍孔、在混凝土工作面上较厚的泥砂在灌注过程中卷入混凝土内等都可能造成局部加泥沙。缺陷的大小、面积、厚度和范围可能呈现各种形态，泥砂夹层可能分散分布、也可能集中。③混凝土出现局部蜂窝、疏松、气孔：由于在灌注中混凝土产生离析、掺气，使混凝土内部疏松，或产生气孔、蜂窝等缺陷。④桩底软弱基础：钻孔时桩底沉积过厚，清孔不彻底，某些淤泥状沉淀物被埋在混凝土下形成桩底软弱基础。⑤桩头不密实：在灌注过程中，混凝土达到桩顶时由于压力减小，经常发生泥浆混入，导致桩头的密实度和强度降低。
2 灌注桩的加固措施
检测后质量存在缺陷的桩的处理，首先对缺陷产生的大小、范围、部位和性质进行更深一步的检查，为加固措施的制定提供可靠的依据。如有必要应当通过不同的检测手段进行验证，比如用动测法提供事故桩承载能力的数据，用钻取芯样验证缺陷的性质等。由于缺陷发生的范围、性质、位置的不同，所影响灌注桩的承载能力的程度也有区别；同样灌注桩的不同位置产生同样的缺陷，对所影响的桩受力的影响也有区别，均需要逐一进行验算。如果缺陷的强度较低且局部的范围不大，而且缺陷位置在桩受力的次要部位，经验算后存在不需进行加固处理的可能。
2.1 夹层(断桩)严重缺陷处理
外护筒法：在存在夹层缺陷的灌注桩外置入钢护筒使其下沉，直径较原桩的直径大。两者的中间空隙能够进行开挖操作，护筒的下沉深度要比夹层缺陷位置更深。在护筒内进行开挖到达夹层的缺陷位置，清除夹层之后进行混凝土的回填处理。这种加固方法有两个问题：其一是夹层以上要进行开挖至缺陷位置一定深度，用人工或其他设备在护筒内开挖至夹层面并回填处理(全部或部分)，破坏了周围土体与桩壁的结合，对摩擦桩受力影响较大。其二是护筒底部的土层须不发生漏水涌砂现象，以保证施工顺利实施。
加桩法：如果发生断桩则需要加桩，必须增加移动工程量且耗费大量资金，还会导致桥的外观构成杂乱，影响整体外观效果，但有时发生断桩却又需要选用加桩法，例如，某大桥的主河槽中有一个双柱式的主墩，以筑堤法在枯水期进行施工，需要在洪水之前完成整个墩身的施工。施工过程中出现一例断桩，如果进行其他的加固措施，因为机械设备和施工技术没有可靠的把握，肯定会导致工期的延误，为了保证整个工程的按期完工，采用了加桩方案，确保整个大桥建成的按期完成。双柱式墩的加桩方案，包括几种形式：①横桥向加单桩；②横桥向加双桩；③顺桥向加双桩。
桩芯凿井法：某一工程建设中的桥梁灌注混凝土桩设计直径2.2m，其中一桩在距桩顶14.5m处发生断桩夹层，采用桩芯凿井法加固。从桩中心采用风镐开挖竖井至缺陷位置，竖井直径足以使人下井操作，利用原灌注桩外壁作护筒，当竖井挖至缺陷位置后，发现地质情况与原资料不符，井内发生漏水涌砂，经采用多种措施，最后从竖井内向外压注水玻璃(Na2O·nSiO2)和水泥浆堵漏才取得成功。施工方法用两根导管分别压注，采用525号水泥，水灰比0.4～0.5，水泥浆经过筛，待两种浆液混合后，几十秒钟内很快凝结，7d强度达7.0MPa，然后继续向下开挖竖井至无渗水涌砂时，清除原柱内夹层后，按设计要求灌注新混凝土。为防止漏水涌砂施工困难，也可在桩外注浆或先用旋喷桩法加固原桩周围土体后再灌浆加固。采用桩芯凿井法加固，如果原桩径较小，也可以采用大直径的钻机钻芯成井方法进行加固。
2.2 局部缺陷的处理
可以采用预理骨料灌浆法，钻大孔并加设劲性骨架法。某桥梁工程的建设过程中，混凝土灌注桩在深度为25m的位置发现存在局部夹泥砂，夹层面积约为1.26m2，以正常桩的面积和惯矩相等的计算，采用孔径为37cm的钻大孔，并加设劲性钢筋进行处理。钻孔后先用直径为30mm的小管冲洗夹泥砂处的周壁，把浮浆和碎渣等冲落，以直径为102mm的大钢管伸入孔底，以压缩空气的方式吹出碎渣。在孔内放置劲性钢筋至后再进行混凝土关注处理。全桥用此方法处理5根灌注桩，处理后经检测，声速提高至3600～4300m/s。劲性钢筋的截面积由计算确定，缺陷区段用多层钢板，上下锚固区用单层钢板，每端锚固长度3.5～4m。施工时应采用水下灌注混凝土工艺，利用劲性钢筋内腔作导管，采用细石混凝土泵车灌注。
论文摘要:本丈运用丈献资料法和案例分析法，通过一些具有代表性的案例，分析了学校体育伤害事故产生的主要因素，并提出了一些其体的防范措施.以求能对减少学校体育伤害事故的发生，提高学生参与体育活动的积极性，保障学校体育的正常开展起到积极的作用.
学校体育是学校教育的重要组成部分，它包括体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛，是培养德、智、体等全面发展人才的重要手段之一，是实现学校教育目标的重要途径，是全面发展教、提高全民族身体素质的有机组成部分，对提高整个民族素质和推动我国社会主义现代化建设事业发展有着至关重要的作甩。学校体育具有增进学生健康，增强学生体质，促进学生身体机能，提高身体素质:传播体育文化:促进个性发展:培养优良思想品德等功能。是我国体育事业发展战略、全民健身计划和全国亿万学生阳光体育运动的重点，是终身体育和竞技体育的基础。然而，近年来在学校体育中伤害事故频繁发生，一些学校为了避免伤害事故的发生，取消了如铁饼、标枪、跳马、跳箱、双杠等危险系数较大的体育项目，这不仅抑制了学生参与体育运动的积极性，而且还直接影响了学校体育的正常开展。分析研究学校体育伤害事故的产生因素，制定出科学、严谨的防范措施是学校体育工作的当务之急。
一、伤害事故的类别及产生的因素
学校体育伤害事故，是指在学校组织实施的体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛中，以及在学校负有管理责任的场地、器材设施内发生的，造成在校学生人身伤害后果的事故。
1.伤害事故类别
在学校体育中，由于运动状态的复杂多变，所以发生的伤害事故也是多种多样的，在实际工作中，主要有一般伤害和重大伤害两种:
(1)一般伤害。指对学生造成损伤程度较低的伤害。如擦伤、裂伤、刺伤、切伤、挫伤、扭伤、肌肉拉伤、韧带拉伤等伤害。
(2)重大伤害。指对学生造成损伤程度较高的伤害。如骨折、脑脊髓损伤、开放性出血、脊椎挫伤、内脏出血等伤害。
2.伤害事故产生因素
在学校体育中造成伤害事故的因素有很多，概括起来有以下几种。
(1)学校体育场地、器材的设计使用因素。学校体育场地、器材等设施存在安全隐患是学校体育伤害事故发生的主要因素。教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》第四条规定，学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地及其他教育教学设施和生活设施。第二章第九条明确规定，学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的，学校应当依法承担相应的责任。学校体育场地、器材存在的问题主要有:场地设计不合理或开展体育活动过程中过于拥挤。如:场地太硬、凸凹不平;练习器械周边空间不够、环境不符合要求;器材安装固定不牢固，质量低劣或超期服役等。例如:江苏省涟水县南集中学初三学生严某，2004年5月，在南集中学组织的初中毕业升学体育考试立定跳远中，因场地选择在南集中学教室内水泥地面上，器材是普通地毯，将地毯铺在水泥地面上，造成了考生严某脊髓挫伤伴完全瘫瘫。该县教育局在组织考试过程中因提供的场地、器材未能达到安全要求，致使参考学生遭受重大伤害。
(2)学生自身因素。体育活动是一种对抗性的活动，受伤的可能性比较大。主要有:一是学生体育基础薄弱，平时不注重体育锻炼，身体素质较差;二是学生掌握的技术动作不正确，准备活动不充分;三是有些学生在活动时安全意识淡薄、组织纪律差，在学习一些高难动作时注意力分散等等。因此学生在体育活动中不要佩戴各种金属的或玻璃的装饰物，头上不要戴各种发卡，患有近视眼的同学，如果不戴眼镜可以上体育课，就尽量不要戴眼镜，如果必须戴眼镜，做动作时一定要小心谨慎，做垫上运动时，必须摘下眼镜。例如:2004年吉林省延吉市某小学组织滑冰教学，某学生因身体素质差，对滑冰的技术动作要领掌握不充分，致使该同学脚棵骨扭伤。
(3)教师因素。有些体育教师安全意识淡薄，不重视对学生进行安全教育，安全隐患强调不够;教师业务水平低，教学内容安排不合理，没有遵守教学原则，教学管理不善或管理不力，“放羊式”教学以及教师的过失行为或失职;没有采取各种行之有效的防范措施，给予学生及时的保护与帮助。据报道:1998年8月17日下午，某初级中学二年级某班学生上体育课。体育教师宋某上课时宣布:“为备战秋季运动会，有比赛项目的同学，这节课自由练习，其余同学自由活动。”之后，宋某就回办公室了。其间，学生张某在练习投标枪的过程中，由于动作变形，标枪偏离方向，正好扎在正在练习跳远的学生李某小腿上。这是一起由于教师工作失职，擅自离岗，未在体育课上说明注意事项，又未尽到保护学生的义务而导致学生受伤的案例。
(4)组织管理因素。学校对体育活动的组织管理不够重视，加之参加活动的学生较多，场地比较拥挤，在一些有身体接触、对抗性比较激烈的足球、篮球等项目或学生自发组织的体育活动中，缺少精密的组织管理和安全防范。例如:1995年11月17日，某私立学校体育老师同时给两个班级的学生上体育课，安排一个班级学生进行地滚球练习，之后到另一个班级上课。学生顾某与杨某，在练习过程中发生相撞，致使顾某眼、脸部受伤，损伤达10级伤残程度。
(5)不可抗的自然因素和其他意外因素。如:地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素;来自学校外部的突发性、偶发害因素;学生有特异体质、特殊疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的;在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中造成的伤害等。
二、防范措施
学校体育伤害事故的防范工作是学校体育工作的重要组成部分，是全面落实学校体育工作、实施全民健身计划和阳光行动的前提，学校应把体育伤害事故的防范工作纳入到议事日程。重点作好以下儿方面工作。
1.进行体育安全防范教育，增强安全意识。学校应有目的地对学生进行必要的体育安全教育和自护教育，增强安全意识，防患未然。
(1)加强对学生的安全教育。安全教育要经常化、制度化，并根据不同年龄的学生心理特点和身体发育水平，有针对性地进行教育。要加强学校体育保健知识和基本安全技能的传授，让学生了解体育与健康基本知识、体育各项目、场地器材特点、注意事项，掌握保护和帮助的基本方法，不断提高学生的安全意识和安全技能。
(2)加强教师的安全意识。树立“健康第一，安全至上”意识，认真贯彻“预防为主，安全第一”的方针，切实开展体育活动。教师要具有强烈的事业心和高度的责任感，能全面地掌握体育的相关安全知识，善于预见体育活动中的安全隐患，并及时消除安全隐患。要经常性地对学生进行安全教育。
2.建立健全安全防范制度，加大监督和检查力度。一是建立健全体育安全检查制度。二是应建立保障学生安全的责任追究制度，防范工作责任具体到人。三是要切实落实各项安全规章制度，加强监督，定期检查，将事故消灭在萌芽状态。
3.加强对学校场地、各种体育器材与设施经常性的管理。要按照国家或地方教育行政部门制订的标准，有计划地逐步配齐。场地、器材是防止体育伤害事故发生的关键，是学校必须履行的法定义务。学校应当制定体育场地、器材、设备的管理维修制度，并由专人负责管理。要做好场地器材的安全检测，场地要做到平整无凹凸，对有质量问题的器材要及时发现，及时修理。提高场地器材的安全性能，杜绝器材、设施带病使用和超期服役的现象。此外还应当科学、合理地安排体育活动的场地和时间，避免因场地拥挤而发生的伤害事故。
4.加强学校体育的组织管理。组织开展体育活动应得到主管部门的同意和支持。科学组织开展学校体育活动，活动应是有组织、有计划、有预案、按步骤的进行。特别是体育训练与比赛活动，要作好活动前、活动中、活动后的各项准备工作和安全防范预案，要充分估计哪些环节和因素容易发生体育伤害事故，做到心中有数，并有相应的防范措施，使学生安全、有序、快乐地参与练习与活动。
5.学校体育要体现科学性、系统性。体育是一门集人体科学、运动科学、教育学等多门学科于一体的综合性学科，有其自身的规律。体育教师在学校体育工作中应遵循学生身心发展的规律，教学内容设计应当符合教学大纲的要求，切合学生年龄、性别特点实际以及所在地区地理、气候条件;教学难度要从简到繁，由易到难，教学强度应符合学生的生理承受能力和体质健康状况，运动量要从小到大，量要适宜，遵循循序渐进的原则。准备活动要充分，针对不同身体素质、体能水平、心理水平和运动技术水平的学生，采取区别对待的原则，精心选择恰当的教法、设计合理的教学步骤，并积极采取相应的保护与帮助措施。
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