时间：2023-03-27 16:38:52
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇造价工程师职称论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1)人工费控制。采用劳务分包的项目，要分结构一次性按最低价包死，劳务合同签订时也要考虑全面，如安全文明施工、补洞、垃圾清理、质量标准等必须在合同中明确，如果未按合同执行如何处理等条款。
2)材料费控制。材料费主要从计划、采购、运输、保管、使用等几个方面进行控制。材料计划要计算准确，以免多进少进增加各项成本。采购时按照“就地采购，就地使用”的原则选购物美价廉的材料。在运输方面避免空载和二次搬运发生。进库时加强对入库材料的核对和管理，避免购入不合格产品。使用时严格遵循“限额领料”原则，对工程劳务作业人员，实行利益挂钩，严禁浪费。
3)机械费用主要从大型机械设备的型号和数量、进退场时间，减少租赁费用。并加强施工设备的保养工作，减少大修费用。
4)工程结算资料的整理。一个工程结算的质量高低，除了与降低成本有着直接的关系外，工程结算资料的收集整理的完善程度也起着至关重要的作用。建筑工程的特点决定了项目施工过程中不可避免会产生这样那样的问题，变更、签证、洽商、索赔，会议纪要、价格认定单等一系列的资料便会产生。项目施工中要确定专职人员负责资料收集，在施工过程中时时对照定额和合同，不在定额和合同范围内的工作内容，就要根据实际情况做出相应的资料，要及时做好此项工作，避免过了时效甲方不予认可。
a．材料价格。双方签订合同时一般情况只会对整个工程的信息价约定参考依据，如施工当期材差，但有些特殊材料如地砖、墙砖等装饰材料是信息价上没有的，需要双方定牌定价，作为施工方来讲，如果这个时候不把这个问题提出来，到了日后结算的时候会是一件相当麻烦的事情，因为资料扯皮导致利益受到损失更是得不偿失的事，挣多挣少放到明处。如果是甲方确定品牌和价格，施工方计取总承包服务费即可。
b．施工签证。施工过程中发生的图纸以外的工程量，应当进行签证，签证除了描述出工作内容及工程量外，最好附上结算件，签字认可的时候直接以金额会签，以免因为签证内容不完善导致结算时不能合理套价而出现损失，特别是有的建设单位签证核定人员和预结算人员不是同一个人，就会造成结算时的一系列问题。以金额形式出现，即便有什么问题，当时就能解决。
c．设计变更。一般情况工程设计变更由技术员负责，预算员收集整理，如何使两人的工作紧密联系起来，有的变更是乙方提出甲方下发，有的变更是甲方直接变更，不管什么形式的变更，施工单位可以内部约定任何书面资料统一由项目部专人负责与甲方进行往来，并进行收发文登记，值得强调的是每次开例会的时候，一定要有一项议程是专门针对结算资料的，比如近期可能有什么变更，应当补充什么签证等，大家集思广益，资料专员进行记录，项目经理或预算员监督。
d．其他。如遇工程特殊情况的停工，按合同计算索赔费用，即便会存在甲乙双方的讨价还价的过程，但是预算员首先要将应该索赔的第一手资料做好，如现场有多少大型机械，中小型机械，租赁费如何计算;有多少材料现场滞压，造成的资金周转不良如何计算;现场有多少看场人员，造成的窝工有多少，管理人员有多少;如何计算人工费和管理费，参考相关资料和文件及时做好索赔资料的整理。
2竣工结算阶段
1)工程竣工后，预算员将收集的结算资料按日期先后整理编目成册，并及时与甲方预结算人员进行核对，保证资料的共有性。
2)按合同要求整理工程量计算式，如有的工程结算要求按不同施工阶段对应的材料信息价进行整理，则需要提前按施工日记所记录的施工部位和甲方办理签证，按所签认的施工部位分开整理施工结算。
3)在整理结算的过程中，涉及到的变更、洽商等则要在结算中标明变更单编号及内容，最好在施工过程中直接标识到图纸上，以便核对时进行检索。
4)签证单独编制结算件。
5)工程量最好在EXCEL表格中编制计算明细，以电子版格式存档便于修改和核对，也不容易丢失。
6)套完定额后，要从头到尾翻看定额子目，与本工程进行对照，看是否有漏项。
1在实践应用中，工程造价的控制是一个复杂的问题，首先它是一个经济性的问题，其与工程的质量，工期的运作情况等密切相关，其相互制约并且相互影响，工程造价的控制涉及到施工的整体过程。通过对工程造价控制方案的优化，更有利于实现工期、质量、投资等的控制满足目标系统的控制需要，保证工程造价体系的健全。在工程项目建设施工应用中，需要按照客观实际情况，进行工程建设方案的优化，积极做好相关的综合分析工作，按照实际情况进行造价控制，从而实现对目标的良好控制，这里涉及到组织措施、技术措施、经济措施等的工作。通过对目标控制管理机构的优化，可以进行专职人员的选配，这需要进行目标控制的工作体系的健全，进行目标控制人员的协调，进行激励机制的建立，保证员工的目标积极性的提升，实现团队建设体系的优化，积极做好人员的培训工作等。这都需要进行控制过程中的措施协调，进行恰当的组织措施的选择，实现组织工作的明确性、完善性，从而保证其目标控制效益的最大化。在工程造价控制过程中，通过对技术的应用，可以实现问题的解决。这里需要进行经济措施的应用，实现项目目标的资金保障。为了提升目标的效益，管理人员需要积极进行跟踪工作、收集工作、加工工作等，进行工程经济信息及其数据的整理，实现目标的计算计划性、科学性，这也需要进行工程变更方案的优化，积极做好相关的经济分析，进行计划目标的控制。这也需要针对工程概算、预算进行审核，进行资金的使用计划的编制，积极做好工程的付款工作，实现项目的积极控制，实现工程造价目标的优化，实现工程质量及其进度目标的协调性。
2在工程应用中，工程建设的单位是非常多的，比如设计单位、设备供应单位等，其需要与业主进行设计合同的签订，进行施工合同、供销合同等的签订。健全承包设计体系，做好项目设计工期、项目设计工作，保证项目的经济性及其适用性的提升，保证建设施工任务的有效完成，这里需要做好材料及其设备的准备工作，实现其综合应用效益的提升。在预期质量标准优化过程中，需要针对资金的情况进行变化。针对工期的缩短或者延期情况，进行资金及其资源的投入控制。针对那些材料费用、人工费用、机械设备费用等，需要做好造价的设计控制。工程造价的影响因素是非常多的，比如施工技术、组织因素、方法因素及其环境条件因素等。这就需要进行工程造价的合理化的控制，实现其工期的合理化，保证其施工组织设计体系的健全。
二、工程造价及其目标控制方案的协调
1在工程造价应用中，做好施工准备工作是必要的，通过对施工准备工作质量的控制，更有利于后续工程及其永久工程施工进度的控制，实现施工质量的优化。这都离不开前期准备工程的目标控制工作，这需要做好施工规划工作，保证施工整体布置环节的优化，保证工程的施工方案的优化，保证施工整体进度的控制，需要保证其材料应用的科学性、协调性、可靠性，保证其满足生产产品的应用需要。在工程应用过程中，需要保证其总进度计划、年度计划等的协调，这需要由业主做好相关的组织审查工作，实现其协调性，这需要监理单位做好相关的审核协调工作，保证不同工期的计划协调性。实现季度计划、年度计划乃至月计划、周计划的协调性。在工程建设应用中，关系的协调是必要的，这里面涉及多方面的关系，比如施工干扰问题、各个方的协助及其配合问题，通过对人员矛盾及其组织矛盾的解决，更有利于进行这些关系弊端的解决，这需要保证其协调性，积极做好相关的协商及其沟通工作，保证计划目标的优化控制。
2目前来说，我国的工程造价体系是不健全的，很多的技术人员缺乏必要的经济观念，其把经济工作仅仅看作是预算及其财会人员的责任，很多的概预算人员及其财会人员并不能按照规章制度进行办事，或者不熟悉工程技术知识，不利于施工过程中的活动关系及其问题的解决，不利于进行工程造价及其目标系统的控制及其管理，这就需要进行技术应用观念的更新，保证其知识面的开拓，从而提升目标系统的有效性及其管理效益。为了保证施工方案的造价控制，进行分析设计、施工方案设计等的协调是必要的，这需要应用到价值工程的理论及其方法，降低费用，保证其功能的完善性，缩短工期，保证回收投资的控制，进行施工规划方案的优化。通过对工程造价整体应用方案的分析，工程建设的整体过程，解决技术问题及其经济问题是必要的，这需要做好相关的分析工作，保证项目目标的控制，这里面可以进行网络计划法及其香蕉曲线法的应用，实现工程进度及其造价的控制管理，更好的进行工程进度及其造价的控制，从而满足实际工作的需要。只要工程实际进展和投资在香蕉曲线范围之内，则说明进度和造价处于可控制范围之内，否则，说明进度或造价出现了偏差。并根据实际曲线（工期~进度，工期~投资）在香蕉曲线范围内走向偏离趋势，可超前提出预防措施，以防出现偏差。
工程造价控制包括工程投资费用控制与工程价格控制。在建筑工程施工阶段，工程造价的确定与控制工作主要包括工程变更与合同价调整、工程索赔与索赔费用的确定、建设工程价标结算以及投资偏差的分析与控制。工程造价的费用由直接工程费、措施费、规费、企业管理费、利润、税金等组成。在施工阶段，影响工程造价的因素包括预算编制的精确度、市场行情变化、现场组织设计以及质量监管等。通常情况下，对这些因素的掌控不力会使造价控制的难度增加。例如市场的材料、设备、劳动力价格会不断浮动，工程造价受这些因素制约也会不断变化；质量监管工作不到位也较易导致造价费用超出工程预算。
2建筑工程施工阶段造价控制的有效策略分析
建筑工程的施工现场管理包含进度计划管理、现场质量管理、资源技术管理、合同成本管理以及安全施工管理等多个层次，它们对造价控制各有不同程度的影响。要进行施工阶段造价控制的策略分析，就要从施工组织设计与现场管理工作入手，采取积极有效、具体细化的造价控制措施。
2.1优化施工组织设计，积极采用先进技术与新型材料在建筑工程施工阶段，优化施工组织设计可以有效降低工程造价，优化的具体内容主要包含施工方案、施工进度计划以及施工现场平面布置。从施工方案的角度来讲，要合理安排各项目的施工顺序，选用科学的施工方法，保证施工的效率与质量。例如2012年位于湘潭市雨湖区的首批高层保障性住房项目就通过优化施工设计方案有效降低了工程造价，该建设项目还荣获当年的全国人居经典规划金奖。此外，施工单位还要结合工程施工特点，注重先进的材料与技术在造价控制中的作用。例如2011年天津市某住宅安置项目在建设中应用了聚丙烯纤维混凝土与粗直径钢筋直螺纹连接技术，不仅保证了工程质量，提高了施工效率，还节省了工程造价。
2.2加强施工现场进度与质量管理，严格控制设计变更
2.2.1规范现场签证管理现场签证是指在施工过程中遇到问题时，未及报批而由施工现场负责人当场进行审批的签认证明。它是针对于施工实际情况做出的施工计划调整，具有一定的时效性，且需经过事后检验得到建设方与监理方认可才有效。部分分包单位为增加工程费用，便利用现场签证的方式虚增材料数量、虚报工程量与工程费用，以求获取更多的经济利益，这就容易造成索赔事件与工程纠纷。因此，为保证各方关系协调，控制施工阶段的造价，必须规范现场签证管理，确保其真实有效性。监理方可通过书面核对与现场测量核对的方式，对工程量与签证单所附的原始资料进行重点核实，确定签证的形式符合规定，内容真实合理，才可将其作为调整结算的依据。
2.2.2严格控制设计变更设计变更可由建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一方或几方提出，一旦确认实施一般会对施工进度与计划产生影响，尤其是增减某些具体工程项目或改用其他施工材料等类型的设计变更更是会对工程造价产生重要影响，进而引起工程价款的调整。因此，要依据施工现场的情况，严格控制设计变更，遵循变更审查流程，对变更背景、原因、意见等情况作详细说明。例如在某建设项目施工阶段，施工单位提出了材料代用方案，则应办理材料代用单，并附详图说明具体代用原因与使用部位。在变更实施后的结算清单编制中，还应依据合同规定对设计变更的手续与实施情况做进一步审核。
2.2.3实行材料认质认价管理办法材料的认质认价管理办法是指在施工过程中，建设方对施工方采购的材料质量、价格进行控制，进而规范工程管理、控制工程造价、提高工程质量的方式。市场材料的多样性与价格不稳定性造成了工程材料价格管理在工程造价管理中的难度，施工材料又是工程造价的重要组成成分，关乎工程质量。因此，在进行材料认质认价工作时要充分了解市场行情，对市场建材进行综合分析，依据建筑结构选用不同档次与价位的工程材料以控制造价成本。在施工现场管理中，应进一步加强对进场材料质量与数量的验收，除配备材料管理人员核对材料种类与建材价格外，还应设项目主管或专业工程师进行材料的现场抽检工作。
2.2.4做好施工现场监督检验工作建筑工程施工现场的监督检验是造价控制的重要环节，各个单位应协调配合，加强相关的制度建设，落实管理责任，做好建设过程中的控制工作。以施工现场的质量监管为例，北京市就曾于2010年出台了《关于加强北京市建设工程质量施工现场管理工作的通知》，对建设单位、施工单位、监理单位各单位等在施工现场质量监督中的责任作了详细规定。比如通知中规定在工程建设过程中，监理单位应细化工程项目监理规划，对工程材料、构配件、设备质量、分包单位资质等进行重点审查与检验。
2.3强化建筑工程合同管理工作，妥善处理工程索赔事件合同是进行建筑工程结算、解决双方经济争议的重要依据。合同管理对造价控制的影响贯穿于建筑工程的整个施工阶段中。无论是施工质量与进度的监管，还是工程计量与设计变更，或者工程款项支付与索赔处理，都需要依据合同进行造价相关的管理控制。因此，强化建筑工程合同管理工作对施工造价控制具有重要意义。在施工阶段业主方的工程师要对现场的监管工作负责，指定负责人也要重点审核合同执行中的变更、交付与延期事宜，以确保施工合同的顺利实施。承包方则应加强施工现场的机构管理工作，协调财务管理与资源配置，做好各项报表审批管理工作，保证施工进度与工程质量。此外，建筑工程合同中存在客观风险与人为风险，因此业主与承包商都应具备合同风险管理意识，并积极采取一定的应对措施。例如对于经济方面的金融市场变动风险，双方加强合同管理时要综合考虑市场要素与价格影响因素，充分掌握劳动力市场与材料设备市场的价格变动规律，进行有效的工程造价控制。施工阶段的工程索赔原因主要包括工程量增减、工程质量要求变更、分包商违约与延误等，原因不同，对工程造价的影响程度也存在差异。承包商要认真比较合同签订与履行过程中的变化因素，对涉及的索赔事项展开及时有效的分析，积极收集工作签证等相关证据，选择合理的索赔费用计算方法，以保护自身正当的权益，弥补工程损失，提高经济效益。若出现索赔争议，业主与承包商要依据索赔事件的性质与程度做出一定的判断，选择合理的索赔处理方式。
3结语
关键词：工程造价失控原因对策
引言
工程造价是工程项目管理中除工程质量以外的另一个重要方面，优质优价始终是工程发展过程中追求的一个致高景界，也是人们对建设工程最高的期望。工程造价的失控不仅造成了国有资产的流失，同时对社会的发展、对人的思想意识也将带来消极的影响。工程造价失控的因素很多，下面我就自己所了解的谈一下自已的看法。
一、投资估算作用的缺失
我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。
二、失败的工程招投标
招标投标，择优选择施工企业的手段，是国家治理工程领域腐败的一项措施，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，甚至有的工程的施工单位无真正的实力，施工过程中配配备的人员、机械不能及时到位，造成工程工期拖后，造价失控。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不合理的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
三、随意修改工程设计
建设工程施工图设计是有权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，不顾如何控制工程造价，一味着寻求单位的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。
四、合同管理欠规范
目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际过程中，建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。
为预防工程造价失控，避免对国家和人民造成一定的经济损失，对于工程项目应注意以下几个方面：
4.1坚持以人为本，转变思想观念。建设工程是一项庞大的民生工程，工程质量涉及千家万户，不能有丝毫闪失。参建各方要提高质量认识，转变思想观念，转变工作作风，以求真务实的精神切实抓好建设工程质量；强化品质，增强责任感和紧迫感。要理清工作思路，强化措施落实，增强履职能力，从细节入手，认真解决建设工程质量通病防治；转变观念，增强创新意识。要树立全国上下一盘棋的思想，消除以国家为“公”、以单位为“私”的意识，要从大局出发，增强“大河无水小河干”的责任感。
4.2实行限额设计。为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，因此，我们要加强设计管理，提高设计水平。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级，杜绝无证设计和出卖图纸的设计行为。
4.3规范招标投标活动。实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。:
【摘 要】工程造价的控制是水利水电工程建设管理的重要组成部分，合理确定和控制工程造价是一项复杂的系统工程。本文针对水利水电工程各阶段的特点，分析了各阶段在工程造价控制中所起的作用，提出了相应的控制手段。
【关键词】水利水电 造价 控制
水利水电工程，尤其是大中型重点水利水电工程，规模大、涉及面广、资金渠道多、技术复杂、工期长，概预算的编制不仅工作量大，而且由于物价上涨、地质变化、自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化，往往会超概并需要调概，而调概幅度之大往往超出15％的政策许可范围，造成概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”相当普遍，不仅造成计划失控而且难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中，有效地控制工程造价，加速我国水电能源开发，是水电工程造价管理的一个重要环节，也是国家经济建设中亟待解决的新课题。笔者从建设项目的前期勘测、设计阶段、招标投标阶段及竣工决策阶段对水利水电工程造价控制进行深入地探讨。
摘 要：伴随着现代建筑施工原材料的价格和人工等成本投入的大幅上涨，建筑行业的竞争也日趋激烈化。只有在既定的建筑造价范围内，进行最大限度地降低施工成本，也才有可能以最少的造价获取最好的施工成效。目前，对于建筑施工成本造价的控制与管理，已然发展成为了一个科学性的系统。只有在建筑施工阶段，科学合理地控制与管理好建筑施工的成本造价，才能够避免过度浪费与刻意拖延返工等现象，降低建筑施工成本和造价的投入，最大化地体现建筑施工的整体经济效益。该文将针对此建筑施工现状，以现代建筑工程施工成本造价的控制与管理为基础立足点，阐述这一系统科学性实施所能为建筑施工企业带来的经济效益。并据此提出应该如何对建筑施工成本造价进行控制。
关键词：建筑工程 施工成本 造价管理
中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）03（a）-0045-03
成本、工期和质量是建筑施工管理的重要目标。建设施工单位应该增强对工程整体造价的控制与管理，将其控制在预期数值以内，及时地对与建筑施工相关的人力、物力和财力偏差进行纠正。这样才可以真正实现工程投资自身的最大效益化，降低对建筑工程整体的造价。近些年来，建筑行业的竞争程度显得日趋激烈，加之国内的市场竞争机制还不完善，部分施工单位为生存，不得不采取压价让利，甚至不惜以低于工程实际造价的建筑施工成本来作为投标的报价，以求顺利中标。这样就导致了施工单位即使中标，其自身的盈利空间也会非常有限。而在此种情形下，就迫使施工的企业不得不将主要的精力与注意力转向了施工成本造价的管理与控制。目前，我国大部分的施工企业对施工成本造价的管理与控制都是粗放型的模式，实际效果也是不理想，施工成本造价自然也是居高不下了。
1 建筑施工成本造价过高的原因
（1）实际建筑施工过程中的管理不到位。特别是对合同管理的缺位。建筑施工合同本身决定着建筑施工的具体方向与内容，本应该得到相关管理的人员有效执行与管理。但是，在现实中由于受到种种的限制，建筑施工的合同管理并没有得到有效施行，合同的内容也不尽全面，其中一些模糊的条款就很容易造成建筑施工成本造价的提升。
（2）实际建筑施工现场的管理比较混乱。这主要集中在对建筑施工的具体内容不能进行有效地调查和确认。在建筑施工的实际操作中，我们要结合中标的价格与施工工期，质量要求等具体内容来综合性地进行施工组织与设计。但由于存在个别管理单位或个人对施工现场管理责任感的缺失，建筑施工成本造价就极易出现失控。
（3）施工单位管理能力与现场要不脱节。主要体现在管理人员专业水平及认知的局限性，资源（人工、材料、资金）的投入量不足，现场管控能力及应急能力较弱。致使施工出现工序衔接不利、施工关键线路延期，进而增加成本。
（4）风险预控能力较差，且施工合同又无法规避。如人工、机械、原材料价格的上涨，地质情况的突然变化等。例如：2008年是钢材上涨最快的一年，短短几个月由3 500元/t左右一路飙升逼近6 000元/t。一般情况下，建设方只承担投标基期价格±5%内的风险，剩余风险由施工单位自行承担。直接导致建筑施工成本造价出现变化。
（5）建筑施工的停工。这一方面主要有两个成因：一是，在建筑施工阶段中材料和后勤保障不能及时跟进。二是，因为在建筑施工的过程中，发生了意外的安全事故。当然，这其中也不能排除被勒令停止和自然灾害所造成的影响。
2 目前我国建筑施工成本造价控制中存在的问题
（1）在建筑施工成本造价控制上的认识误区。长期以来，有些企业一提到建筑施工成本管理，就想当然地认为这是财务部门的事情，简单地将其归咎于财务人员。而不是参与施工组织与直接投入生产的全体人员。其结果就只能是造成了表面上的明确分工，却丧失了相关的管理责任。导致出现施工措施不到位，不符合实际施工，致使建筑施工成本造价有增无减。
（2）缺乏市场应变能力与管理意识。近些年来，随着社会市场经济的不断深入发展，建筑市场招标竞争激烈。部分施工企业盲目招揽工程，为此不惜赔本中标，使得企业自身越干越亏；有的企业盲目扩展，贷款垫资进行施工，结果反而是危及了企业自身的生存与发展。这些都是忽视市场调查，缺乏管理意识，导致的大量无效成本投入。
（3）自身对成本造价管理的意识淡薄。有的企业受到传统的定式思维束缚，习惯于按传统观念去想问题，依靠单一的完成产值、扩大项目投资、谋求多项目的方式来实现自身的盈利。从而忽视了企业是以追求利润自身最大化作为发展目标。
（4）缺乏相应完善的责权奖励机制。目前某些施工企业自身因为各部门的岗位责权不相对应，导致出现了赏罚不公，或者单奖单罚，奖罚不到位的做法。严重挫伤相关人员的工作积极性，而且给建筑施工成本造价控制管理工作的执行带来阻力。
（5）缺乏相关的防范意识和竞争机制。这方面目前的主要表现就是建筑施工成本造价的控制，大多还是依照工程造价管理机构所的有关规定及定额基础上施行的。这就没有反映出企业自身真正的水平，也导致其自身缺乏相关的风险防范意识和竞争机制。
关键词：WTO工程造价
一、对我国工程造价咨询机构的影响
境外工程造价咨询机构与我国的同类咨询机构相比，其优势主要有四个方面：
一是机制较好。境外工程造价咨询机构，尤其是工料测量师事务所，大多采用合伙人制，对其债务承担无限责任。这种公司形式增大了咨询事务所的责任风险，委托方愿意将工程咨询任务交给这一类承担无限责任的机构。同时，这类咨询企业为了转移风险，往往在境外投保专业责任险，这不仅降低了自身责任风险，而且更增强了信誉度。
二是公正性强。境外工程造价咨询机构因为其公司为无限责任，加之属于专业人士合伙企业，主要依靠优质高效的服务来吸引客户，依靠专业技术力量强的人员运作，所以具有较强的公正性，当境外咨询业涌入后，有些国内造价咨询机构就会因不适应新的竞争而被淘汰出局。
三是服务范围广泛。境外工程造价咨询机构的服务范围比国内企业更宽更深，它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程造价咨询服务，包括项目投资估算、协助或招投标、工程合同管理、工程价款预结算及经济法律法规咨询等内容。
四是管理手段先进。境外工程造价咨询机构一般有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。而国内由于投资管理体制所限，造价工程师只能分别参与工程前期或工程实施阶段的工作，缺乏连续性，这也是造成工程造价失控的一个主要因素。
二、面对挑战，我们应采取的对策
1、加强学习、转变观念、树立国际化意识。
面对WT0的挑战，我们首先要从计划经济中走出来，进入到市场经济中，进入到国际市场中。加入WTO，这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文，认真研究WTO成员国主要对手的态势，树立国际化意识，以适应加入WTO所引发的新形势、新变化、新问题和新要求。
2、尽快提高工程造价咨询机构竞争力。
（1）工程造价咨询机构要尽快进行体制改革，实行合伙制，其责任应为无限责任风险型。这是符合当今世界上工程造价咨询机构运行机制惯例的，也是适应我国加入WTO后迅速提高竞争力的必然要求。
在市场开拓中还要注意风险控制，树立行业信誉。目前，我国工程造价咨询机构大部分为有限责任公司，仅承担有限责任，同时也未象国外的工程造价咨询机构一样投保专业责任险，如果出现错误需要赔偿，大多数工程造价咨询机构不愿意也无力承担赔偿责任，一旦国门打开，负有无限责任且有专业保险作为信誉支撑的国外工程造价咨询机构进入我国，就将在竞争中处于有利地位。因此，我国工程造价咨询机构在加强职业道德和技术业务的基础上要一方面提高服务质量，用高质高效的服务吸引客户；另一方面必须尽快建立起强制保险责任制度，以提高风险承担能力，重树形象，提高行业信誉度。
（2）工程造价咨询机构要拓宽服务领域。我们应主动扩大自己的服务面，真正在微观层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务。
工程造价咨询服务应该贯穿于工程建设全过程，这个全过程通常应该包括投资估算、设计概算、预算（标底报价）、结算、决算这几个环节。工程造价咨询的内容应该是全面的，除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包括经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。我国的工程造价咨询是政府审计演变过来的，在计划经济时代和向市场经济过渡的时期工程造价咨询实际上就是政府的审计，代替政府部门审核工程造价。随着市场经济的发展，脱钩改制的完成和工程造价改革的不断深化，我国工程造价咨询首先应该将主要业务拓展为工程造价的编制，为业主编制标底、承包商编制投标报价、编制估算、编制概算。其次，从深度上拓展服务，工程造价的着重点应该是投资控制，特别是前期设计方案的控制，作为工程造价咨询机构，不能只停留在提供熟练、准确的套用定额的造价服务水平上，还要有意识的去分析积累工程造价资料，改善知识结构，熟悉法律经济，在工程其它方面，特别是设计环节也要具备相应的专业技术水平。在综合考虑相关影响因素的前提下，灵活运用各方面的专业知识，提出切实可行的咨询意见，才能在咨询深度上有所突破，使工程造价的咨询对工程的实施起到决定性的控制作用，从而体现出较高的专业技术含量。做好投资决策服务，对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。我们还应该将业务内容发展的更全面、更丰富，除了传统的造价确定和控制外，还要做经济分析、价值分析、合同管理、招投标、支付和索赔管理等内容。只有增强实力、诚信服务，才能在激烈的竞争中立于不败之地，全过程造价服务对提高投资效益具有重要作一用，我们的业务范围应向工程建设全过程发展。
3、工程造价咨询机构要完善自身管理。
工程造价咨询单位若想得到进一步的发展壮大，只有充分发挥工程造价咨询单位自身的作用，这就要求工程造价咨询单位应当不断完善自身的管理，并具备高超的管理技巧，靠出色的管理方法、丰富的业务知识、精湛的业务水平、良好的服务来赢得客户的信任。在工程造价咨询工作中，造价咨询人员应遵循公开、公正、公平的原则。在激烈的市场竞争中，坚决抵制行业中的不正当行为，不断提高工程造价咨询单位自身实力和社会知名度。
4、引进国外工程计价定价的原则和方法，加快工程造价市场化进程。
几十年来，以欧美为代表的发达国家，大多采用工程量为清单报价的计价模式，该模式的基础是：工程量计算规则统一化；工程量计算方法标准化；工程造价的确定市场化。实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式，因此程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际工程造价咨询机构普遍应用。它与我国现行的招标、投标、报价及评标办法有较大的差别。因此要制定适应工程量清单报价的工程量计算规则和相关配套的政策。要组织专家学者在借鉴国际经验的条件下，结合我国的实际情况，研制形成有中国特色的工程量计算规则和工程计价办法等统一性的法规。
5、加快工程造价咨询业的立法。
目前我国工程造价咨询业只有《工程造价咨询单位管理》和《造价工程师管理办法》两项部令，而各地区的行业细则及管理办法较多，这显然与WTO法律规则很不适应。因此应加快工程领域的立法，争取在3－5年内提高并完善适应WT0运行机制的有关工程造价咨询管理配套的法律法规与技术法规体系的框架构建工作，并尽力体现既不违背WT0规则，又能充分利用WTO规则，从法律角度来有效地保护企业的经济利益，制约入世后的冲击，保证工程造价咨询管理的生存和发展。
关键词：市政工程工程造价控制审核
一、前言
近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成[1]。笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。
二、市政工程造价的问题和原因
1．全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
2．设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40％～70％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％～25％。
3．施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4．现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加1万m3，按石碴填筑综合单价40元/m3计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。
5．决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
三、市政工程造价的控制
针对以上种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。
1．加强设计阶段的造价控制[5]
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2．加强招标阶段的投资控制[2]
（1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
（2）施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
3．加强施工阶段的投资控制
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失．这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
4．加强结算工作[3]
目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
四、市政工程造价的审核
1．全面审核法
全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2．综合审核法
（1）综合审核法概要
综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核
所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。
在开始对市政工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。
（3）用分组计算审核法审核工程量
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。
在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。
（4）用重点审核法审核主要的工程量
单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价，各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》，管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单，但一旦算错，对造价很可能会产生大的影响，可谓牵一发而动全身，所以要重点审核。
五、结语
总之，工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。
参考文献
[1]刘文丽．浅谈市政工程结算的审核[J]．科技情报开发与经济，2006，(6)：269—270．
[2]柳勇．抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J]．当代建设，2003，(3)：76—78．
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