时间：2023-03-25 10:45:00
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第一条为科学客观公正地评价我区经济系列专业技术人员的学识水平和能力，建设高素质的经济专业人才队伍，促进我区经济的跨越式发展，根据国家和自治区有关规定，结合我区实际，制定本评审条件。
第二条本评审条件适用于在我区各级各类企事业单位（含非国有单位）从事工商管理、经济管理、金融管理、人力资源管理、财政税收、金融、保险、运输、房地产、旅游、建筑等专业的在职专业技术人员。
第三条经济系列高级专业技术职务任职资格名称为：高级经济师。
第二章申报条件
第四条遵守国家法律法规，有良好的职业道德和敬业精神，身体健康，能够全面履行岗位职责。任现职近5年来年度考核均为合格等次以上。
第五条申报经济系列高级专业技术职务任职资格的外语条件，按照《关于调整职称外语考试有关问题的通知》（宁人发〔2007〕65号）规定执行。计算机应用能力和继续教育须符合国家及自治区的统一规定。
第六条学历和任职年限要求
（一）申报评审高级经济师应具备下列条件之一：
1.本专业博士学位，并取得经济师任职资格满2年。
2.本专业硕士或大学本科毕业，取得经济师任职资格满5年。
3.本专业大学专科，从事本专业工作满12年，并取得经济师任职资格满5年。
第三章能力业绩条件
第七条申报高级经济师须具备以下条件：
（一）专业理论知识
1.较全面、系统掌握本专业的基础理论和专业知识，并在某一方面有比较深入的研究。能应用经济理论知识分析国内外经济发展动态，并对本专业发展与研究具有独到见解。
2.熟悉国家和自治区有关经济运行方针、政策，熟练运用本专业经济技术标准及规程进行工作。
（二）工作经历和能力
具有指导经济师、研究生完成科研和项目课题的能力，并具备下列工作经历之一：
1.作为负责人或骨干完成科研任务，创新管理、应用课题或中型以上经济考察、调研报告，通过市厅级以上部门鉴定。
2.具备国内外经济运行接轨的工作能力，能准确按照有关国内外经济法规进行宏观调控和微观运行。
3.有主持或为主对大、中型项目进行可行性分析并制定项目经济运行方案的经历。
4.解决过重大项目经济运行中的复杂疑难问题的经历。
5.有参加国家或自治区级、部级重点科研项目或国际合作项目的经历。
6.作为主要成员编制过市以上或大、中型企业中、长期发展规划和纲要等项工作的经历。
7.有经验收合格的大、中型项目的主要负责人或骨干的经历。
（三）业绩与成果
1.学术成果须具备下列条件之一:
（1）有公开出版本专业专著或有本人撰写累计2万字以上的合著。
（2）在公开发行的专业学术刊物上发表专业论文2篇以上（独著或第一作者）。
（3）参加自治区级、部级经济学术活动并发表会议交流论文2篇以上（独著或第一作者）。
2、工作业绩须具备下列条件之一：
（1）获国家和自治区级、部级科技进步奖、成果奖（等级内额定人员）或获市厅级科技奖的主持人或主要完成者（第一、二名）。
（2）获自治区级和部级授予的业务先进（优秀）工作者称号。
（3）主持或为主编写的中、长期经济发展规划、纲要等，经主管部门审查批准实施。
（4）主持或为主编写的科研、调研、经济分析、可行性研究报告等，有2篇通过市厅级以上部门的审查鉴定。
（5）主持和组织企业的生产经营和管理活动，撰写有实用价值的经济工作报告，提出的创新措施或建议以及有关资源节约和经济管理方面的措施，使企业经营管理水平、产品质量有较大提高或经济效益持续稳定增长，主要经济指标达到省内同行业先进水平。
（6）作为企业领导，使企业连续3年大幅度增加收入或实现扭亏为盈（经自治区经济综合部门认可）。
第四章破格条件
第八条对为我区经济社会做出重大贡献且能力和业绩突出的，可破格申报评审。破格须在本系列级别内，对任职年限、学历、外语条件其中一项实行破格。
（一）申报破格任职年限者，其任职资格年限可提前一年。
（二）申报破格外语者，年龄必须男满45周岁、女满40周
岁。
（三）申报破格学历者，取得经济师任职资格年限须满8年。
第九条凡申报破格高级经济师，除具备正常申报条件外且符合下列条件之一：
（一）获国家科技进步奖一等奖前十名或二等奖前八名或三等奖前五名。
（二）获自治区级或部级科技进步奖一等奖前五名，或二等奖前二名，或两个三等奖第一名的获得者。自治区级或部级授予的其他科技奖项可参照认可。
（三）获自治区级、部级以上部门表彰或奖励的（以获奖文件和获奖证书为准）。
（四）有公开出版本专业专著或本人撰写累计10万字以上的合著，或全区行业颁布使用的由本人编写的8万字以上经济法规性手册等。
（五）主持或为主完成国家、自治区级、部级科研项目的论证、规划建设，经验收合格者（须出具有关材料）。
（六）发明创造、概预算审查或合理化建议等应用于生产项目建设后，取得明显效益（年增加利润在100万元以上，须出具审计部门的审计报告）。
（七）作为企事业单位主管经营、项目审查、项目建设的主要负责人，连续三年完成主管部门下达的主要经济技术指标，三年累计增加利润100万元以上（须出具审计部门的审计报告），并受到以下奖励者：
1.县属人员受县政府奖励2项以上或受市级政府（含）以上奖励1项以上。
2.市属人员受市级政府（含）以上奖励1项以上。
3.自治区属人员，受自治区政府或国家有关部委奖励1项以上。
第五章附则
第十条凡有以下情况之一，不得申报参加评审：
（一）工作严重失职，造成恶劣影响的，受党纪、政纪处分未满处分期的。
（二）年度考核被确定为不合格等次的。
（三）伪造学历或申报业绩、成果弄虚作假的。
如申报参加评审后，发现举报查实有以上行为的，一律取消所取得的专业技术职务任职资格。三年内不得申报。
第十一条申报人员提供的业绩与成果、论文与论（译）著，须是任现职以来所取得的。职称外语成绩单、计算机应用能力证书、二次及以上学历证书、继续教育合格证书等证件的取得时间，截止时间一律为申报时间上年的12月31日。
第十二条申报人员对其所提供的申报材料的真实有效性负责，其所在单位、主管部门及各市、县（区）人力资源社会保障部门对审查、推荐材料的真实性负责。
应本会所属企事业团体会员单位的要求，参照国家人事部和自治区职称改革领导小组办公室关于专业技术职称资格申报推荐评审工作的有关规定，结合本会所属企事业单位的实际和评审工作实践，经研究，决定在本协会所属企事业团体会员单位内继续开展专业技术职称资格申评认定工作。
一、组织领导
1、成立**老科协专业技术职称资格评审委员会，由9至13名具有高级专业技术职称，作风正派，办事公道的同行专业技术人员组成，在**老科协专业技术职称资格评审领导小组的领导下，遵循“公正、客观、准确、保密”原则，保证评审质量。
2、成立**老科协职称申评工作办公室，在**老科协专业技术职称资格评审领导小组领导下，加强同本会所属企事业单位联系，负责受理助理级以上职称的申报、推荐、评审、认定的有关事项。
3、各团体会员单位要成立技术职称资格推荐审议小组，该小组一般由行政领导专业技术人员5—7人组成。
二、转正定职
1、国家教育主管部门承认学历的大中专院校毕业生，毕业后从事本专业技术工作，见习期满，经考核合格，不需评审，可直接认定相应的专业技术资格。
2、大专毕业，见习期满，并从事本专业技术工作二年，可认定助理级专业技术资格；大学本科毕业，见习一年期满，可认定助理级专业技术资格；取得双学历学位和研究生毕业班毕业的人员在取得最后一个学位或毕业后，可认定助理级专业技术资格。
3、硕士学位获得后，从事本专业技术工作满三年，可认定中级专业技术资格。
三、受理评审的系列
1、工程技术系列：助理工程师、工程师、高级工程师、教授级高级工程师。
2、高校教师系列：助教、讲师、副教授、教授。
3、中等专业学校教师系列：助理讲师、讲师、高级讲师。
4、科学研究系列：研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员。
5、经济系列：助理经济师、经济师、高级经济师。
四、申报专业技术职称资格的必备条件
（一）申报专业技术职称资格者，应遵守中华人民共和国宪法和法律，坚持四项基本原则，热爱祖国，具有良好职业道德，积极为社会主义现代化建设和构建社会主义和谐社会服务；
（二）申报专业技术职称资格者，应是本会所属企事业并是**老科协团体会员单位的专业技术人员；
（三）凡是申报高级专业技术职称者，应提交在公开发行的刊物或学术会议上发表的论文或工程设计报告二篇以上；
（四）对外语、计算机等级水平的要求，由各团体会员单位和职称资格专家评审委员会根据工作岗位的需要，核实灵活掌握。
五、评审标准条件
1、工程技术人员职称条件
（一）助理工程师任职条件
具有完成一般性技术工作的实际能力；能够运用本专业的基础理论知识和专业技术知识；获得硕士学位取得第二学士学位，经考察合格；获得学士学位或大学本科毕业，在工程技术岗位上见习一年期满，经考察合格；大学专科毕业，从事技术员工作二年以上；中等专业学校毕业，从事技术员工作四年以上者可任职。
（二）工程师任职条件
①生产、技术管理部门工程师的任职条件：基本掌握现代生产管理和技术管理的方法，有独立解决比较复杂的技术问题的能力；能够灵活运用本专业的基础理论知识和专业技术知识，熟悉本专业国内外现状和发展趋势；有一定从事生产、技术管理工作的实践经验，取得有实用价值的技术成果和技术经济效益；能够指导助理工程师的工作和学习。
②研究、设计部门工程师的任职条件：有独立承担复杂项目的研究、设计工作能力，能解决本专业范围内比较复杂的技术问题；较系统地掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识，熟悉本专业国内外现状和发展趋势；有一定从事工程技术研究、设计工作的实践经验，能吸收、采用国内外先进技术，在提高研究、设计工作和经济效益方面取得一定成绩；能够指导助理工程师的工作和学习。
③获得博士学位，经考察合格；获得硕士学位或取得第二学士学位，从事助理工程师工作2年左右；获得学士学位或大学本科毕业，从事助理工程师4年以上；大学专科毕业，从事助理工程师工作4年以上。
（三）高级工程师任职条件
①生产、技术管理部门高级工程师的任职条件：具有解决生产过程或综合技术管理中本专业领域重要技术问题的能力；有系统广博的专业基础理论知识和专业技术知识，掌握本专业国内外现状和现代管理的发展趋势；有丰富的生产、技术管理工作实践经验，在生产、技术管理工作中有显著成绩和社会、经济效益；能够指导工程师的工作和学习。
②研究、设计部门高级工程师的任职条件：具有独立承担重要研究课题或有主持和组织重大工程项目设计的能力，能够解决本专业领域的关键性技术问题；有系统坚实的专业基础理论知识和专业技术知识，掌握本专业领域国内外现状和发展趋势；有丰富的工程技术研究、设计实践经验，取得过具有实用价值或显著社会经济效益的研究、设计成果，或发表过有较高水平的技术著作、论文；能够指导工程师、研究生的工作和学习。
③获得博士学位后，从事工程师工作2年以上；大学本科毕业以上学历，从事工程师工作5年以上。
担任工程师、高级工程师职务的工程技术人员，应具有阅读本专业外文资料的能力，从事工程技术研究、设计、技术开发、技术情报等工作的工程师、高级工程师。应能比较熟练和熟练地掌握一门外语。
为了广开才路、不拘一格地选拔人才，对在生产、勘察、设计、研究和技术管理工作中成绩显著、贡献突出的工程技术人员，可不受学历、资历的限制，破格聘任或任命相应的技术职务。
（四）教授级高级工程师任职条件，
从事高级工程师工作5年以上，具备下列条件之一者，可申评教授级高工：
①主持和设计过国家重点工程项目或解决过省部级以上重点工程项目的技术关键性问题。取得了显著技术成果或经济效益的（集体项目前三名或确系实际执行主要完成者，显著经济效益指年创税后利润50万元以上，下同）。
②掌握本专业国内外科技发展动态，开创性地提出本专业研究开发方向，取得了显著成果，或填补国内空白并取得显著经济效益的。
③获国家自然科学奖、发明奖、科技进步二等奖或部省级一等奖或二等奖2项或三等奖3项等级内额定人员。
④在国际性的科技成果交流展览中获金质奖1个或银质奖2个、铜质奖3个的。
⑤获省部级以上有突出贡献专家、优秀专家称号或享受政府特殊津贴的专家。
⑥主持开发、研制的新产品或结构调整、更新、换代的产品，成为自治区名牌产品，其市场占有率在自治区内同类产品中名列前三名，并通过省部级以上主管部门鉴定（验收）认可。
⑦主持完成国外引进大型先进成套（单机）设备或生产线安装、调试的全过程，投入生产后，取得显著的经济效益，并通过省部级以上主管部门鉴定（验收）认可。
⑧在新技术、新材料、新设备、新工艺等设计、研制、开发、推广应用中，将高新技术研究成果转化为生产力，取得显著社会效益和经济效益，并通过省部级以上主管部门鉴定（验收）认可。
2、高等学校教师职务任职条件
（一）助教任职条件
助教任职应具备下列条件之一：
①获得学士学位；或在工作实践中学习提高，经考试或考查，确认达到学士学位水平，经过一年以上见习试用，表明能胜任和履行助教职责。
②获得硕士学位或研究生班毕业证书或第二学士学位证书，经考察，表明胜任和履行助教职责。
（二）讲师任职条件
讲师任职应具备下列条件之一：
①在担任4年或4年以上助教职务期间，已取得高等学校助教进修班结业证书；或确认已掌握硕士研究生主要课程内容，具有本专业必须的知识与技能和从事科学技术工作的能力，能顺利地阅读本专业的外文书籍，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。
②获得研究生班毕业证书或第二学士学位证书且已承担两年或两年以上助教职务工作，具有本专业必需的知识与技能和从事科学技术工作的能力，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。
③获得硕士学位，且已承担两年左右助教职务工作，或获得博士学位，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。
（三）副教授
承担五年以上讲师职务工作；或获得博士学位且已承担两年以上讲师职务工作，经考察，表明能胜任和履行副教授职责，并具备下列条件：①对本门学科具有系统而坚实的理论基础和比较丰富的实践经验，能及时掌握本门学科发展前沿的状况，并熟练地掌握一门外语。②教学成绩显著，能较好地对学生进行启发式教学，培养其分析问题解决问题的能力。③发表过有一定水平的科学论文或出版过有价值著作、教科书；或在教学研究方面有较高造诣；或在实验及其它科学技术工作方面有较大的贡献。
（四）教授
承担五年以上副教授职务工作，经考察，表明能胜任和履行教授职责，并具备下列条件：①教学成绩卓著。②发表、出版过有创见性的科学论文、著作或教科书，或有重大的创造发明。③在教学管理或科学管理方面具有组织领导能力。
对在教学工作或科学研究工作及其它科学技术工作等方面成绩特别突出的教师，其任职条件可不受学历、学位、任职年限等规定限制。
3、中等专业学校教师职务任职条件
（一）助理讲师任职条件
具备下列条件之一者可任助理讲师职务：
①获得学士学位，见习期满；或担任教员职务两年以上，有较丰富的教学经验或有较强的业务实践技能，经考察，表明能胜任和履行助理讲师职责。
②获得硕士学位或研究生班毕业证书或第二学士学位证书，经考察，表明能胜任和履行助理讲师职责。
（二）讲师任职条件
讲师任职应具备下列条件之一：
①获得学士学位，已承担4年以上助理讲师职务工作，具有本学科必需的理论知识与实践技能和从事科学技术工作的能力，能顺利地阅读本学科的外文书籍和资料，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。
②获得研究生班毕业证书或第二学士学位且已承担两年或两年以上助理讲师职务工作，具有本学科必需的理论知识与实践技能和从事科学技术工作的能力，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。
③获得硕士学位且已承担两年左右助理讲师职务工作，或获得博士学位，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。
（三）高级讲师任职条件
已承担5年以上讲师职务工作，或获得博士学位且已承担两年以上讲师职务工作，经考察，表明能胜任和履行高级讲师职责，并具备下列条件可任高级讲师：
①对本门学科具有系统而坚实的理论知识和比较丰富的实践经验，能熟练地担任一门主干基础课或两门以上课程的教学工作，教学经验丰富，教学成绩卓著。
②能指导科学研究，技术开发、社会咨询、教材编写、教学研究或其它科学技术工作，造诣较深、成绩显著。
③熟练地掌握一门外国语。
对在教学工作或其它科学技术工作方面成绩特别突出的教师，其任职条件可不受学历、学位、任职年限等规定限制。
4、科学研究人员职务任职条件
（一）研究实习员任职条件
获得硕士学位者，可聘任为研究实习员。获得学士学位者，一年见习期满，并具备下列条件，可任研究实习员：
①基本掌握本专业的基础知识和专业知识；
②了解本专业研究工作的基本环节，初步掌握本门学科的研究方法和实验技术，在高、中级研究人员指导下，能承担研究课题中的具体工作；
③能阅读一个语种的外文专业书刊。
（二）助理研究员任职条件
获得博士学位者，可任助理研究员；担任研究实习员职务四年以上，或获得硕士学位后担任研究实习员职务二年以上，并具备下列条件者，可任助理研究员：
①对本学科、本专业具有扎实的基础知识和专业知识，基本了解本门学科国内外现状和发展趋势，能独立地掌握本门学科必要的实验技术，能独立地设计研究方案进行研究工作；
②取得过具有科学意义或实用价值的研究成果，或在推广科研成果中有明显成绩，或在野外科学工作中获得有意义的科学积累，或在上述之一工作中起主要作用，能指导初级研究人员进行工作；
③能熟练地阅读外文专业书刊（对从事不同类型研究工作的人员，外文要求可有所不同）。
（三）副研究员任职条件
担任助理研究员职务5年以上，或获得博士学位后担任助理研究员职务3年以上，并具备下列条件者，可聘任为副研究员：
①具有本学科较系统的坚实的基础知识和专业知识，能运用这些知识创造性地进行研究工作，解决科研工作中较复杂又有较重要意义的理论问题或技术问题。
②了解本学科国内外现状和发展趋势，能掌握本研究领域的研究方向，选定有较大学术意义或应用价值的研究课题，提出有效的研究途径，制定可行的研究方案。
③取得过具有较高实用价值或较大社会效益、经济效益的科研成果，提出反映这些成果的具有较高研究水平的研究报告，或取得系统的又有较大学术或实践意义的科学积累，或发表过较高学术价值的科学论文，或在上述之一成就中起关键作用。
④具有指导和组织课题组进行研究工作的能力。
⑤具有指导和培养中级科技人员、研究生工作和学习的能力。
（四）研究员任职条件
担任副研究员职务5年以上，并具备下列条件者，可聘任为研究员：
①能分析本学科国内外发展趋势，根据国家需要和学科发展提出本学科研究方向，选定具有重要学术意义或开创性的研究课题，或开拓一个新的研究领域。
②能创造性地解决重大的、关键的科学技术问题，并取得具有国际水平的科研成果，或具有较高的学术价值或具有重要的经济和社会效益的成果。
③是本学科的学术带头人，能够指导国家重大科研项目或攻关项目。
④培养出较高水平的硕士研究生和科技人员，具有培养博士研究生的能力。
对在科学研究工作中取得突出成就的研究人员，在聘任各级研究职务时可不受上述规定的学历和资历的限制。
5、经济专业人员职务任职条件
（一）助理经济师任职条件
应具有较系统的经济专业理论知识，能够独立地对专项经济活动进行分析综合，提出建设性的意见。获得硕士学位或取得第二学士学位，胜任助理经济师职务；获得学士学位或大学本科毕业，在经济专业岗位上见习1年期满，经考察合格；大学专科毕业，从事经济员工作2年以上，中等专业学校毕业，从事经济员工作4年以上者可任职。
（二）经济师任职条件
应具有系统的经济专业理论知识，能够正确执行党和国家的有关方针、政策，有较丰富的经济工作实践经验，能够独立解决较复杂的业务问题，工作取得一定的成果或经济效益。获得博士学位，胜任经济师职务；获得硕士学位或取得第二学士学位，从事助理经济师工作2年左右；大学本科毕业，从事助理经济师4年以上；大学专科毕业，从事助理经济师工作4年以上者可任职。
（三）高级经济师任职条件
应具有坚实的专业理论知识，掌握国内外现代的经济管理科学方法和发展趋势。有较高的政策理论水平和丰富的经济工作实践经验，能够解决重要经济活动中的实际问题，提出有价值的政策性意见。在加强经济管理和提高经济效益、社会效益方面贡献显著。获得博士学位后，从事经济师工作2年以上；大学本科毕业以上学历，从事经济师工作5年。
六、破格晋升条件
为鼓励自学成才，不拘一格选拔人才，对在生产、管理、科学研究和教学等方面工作中业绩突出，成果显著，确有真才实学，贡献突出者，可不受规定的学历限制，放宽资历年限，破格申报评审中级、高级专业技术职称资格。
（一）在专业技术岗位上连续工作满五年，并取得助理级专业技术职称资格二年以上，具备下列条件之一者，可破格申报评审中级专业技术职称资格：
①荣获市级授予的劳动模范；
②获得省部级科技进步四等奖或市级科技进步三等奖以上的主要贡献者；
③创市级以上名牌产品的主要技术负责人；
④获市级质量管理奖的主要技术负责人；
⑤在任职期间（三年以上）企事业管理成绩突出，管理经验被市主管部门或市同行业中推广的主要贡献者。
（二）在专业技术岗位上连续工作满十年，并取得本专业技术职称资格三年以上，具备下列条件之一者，可破格申报评审高级专业技术职称资格：
①获得省、部级以上授予的劳动模范；
②获得国家科技进步（成果奖、发明奖，下同）三等奖或省部级二等奖以上的主要贡献者；
③创省、部级名牌产品的主要技术负责人；
④获省、部级质量管理奖的主要技术负责人；
⑤在本专业技术岗位工作中创立了有价值的经验，被自治区主管部门确认，并在全区同行业中推广的主要贡献者。
七、申报、推荐及受理程序
1、个人申报。申报人填写《申报专业技术职称资格评审表》，提供学历证书复印件、现有专业技术资格复印件、获奖证书复印件等，交所在单位专业技术资格审议推荐小组。申报人填写申报材料时，除本人姓名用笔填写外，其余内容一律用电脑打印。
2、单位审议推荐小组负责对申报专业技术人员进行审议，采取无记名投票方式进行表决，确定推荐意见，根据申报人的德才表现，学术技术水平、工作业绩、成果等情况写出具体推荐评语。
3、申报材料每人一式二份，在今年7月底前，送交**老科协职称申评工作办公室，整理后送评委会评审。
4、申报人在交申报材料的同时，高级的每人交评审费用500元，中级的每人交400元，初级的每人交300元。
八、评审及审批
1、高教、科研、工程系列，高级评委会要按学科、专业设置若干学科（专业）组，对被评审人的申报材料进行初审，对申报人的学术水平和工作业绩作出客观、公正的综合评价，并向高级评委会提供真实可靠的推荐意见。
2、对照相应系列条件规定的任职条件，各档次职称规定必备学历资历条件和破格晋升条件，采用定性与定量相结合的办法进行评审。
3、评委会采取无记名投票表决，经出席评审会议委员三分之二以上同意，方获通过。评委会的评审表决，只投同意或不同意票，不投弃权票，正式投票要一次性完成，不得搞复议。
4、评委会应建立会议记录制度，记录内容包括：开会日期、出席会议的评审委员、会议议程、评审委员发言摘要、投票结果等。记录要有主任委员、副主任委员及记录人签名。
5、评委会的评审结果须经**老科协专业职称资格申评领导小组批准，由**老科学技术工作者协会行文公布，并发加盖钢印的职称资格证书，方可有效。
九、参加本协会的民营企业人员职称的评审
参加本协会的民营企业人员的职称，由个人向企业申请，再送服务民营企业委员会初审，然后提交老科协专家评委会评审。
民营企业人员特别是企业负责人和管理人员的技术职称任职条件，学历可适当放宽，着重看其实际技术水平、管理水平和工作能力，看其技术和管理成果对国家和社会的贡献，如创何种名牌产品、增加多少产值、利润和税收，获得何种奖励等。
20__年我分行辖区共举办各级各类干部培训班758个，培训4888时，参训人员15498人次。其中，__*共举办了2期党校主体班、3期县支行副职培训班、1期金融研究业务培训班、1期人力资源管理及信息调研写作培训班、1期英语强化培训班等8项大型业务培训班。
（一）、认真开展理论业务培训，提高领导干部履职能力。
1、大力开展党校培训轮训工作。
为了充分发挥党校轮训培训党员领导干部的主渠道和主阵地作用，不断提高党员领导干部的政治修养，我们按照总行党校全年工作部署，制定了《__*党校20__年度培训计划》，并按计划分别于五月和九月举办了第四、五期__*党校主体班，共对88名文章版权归文秘站网作者所有!辖内副处级领导干部进行了40天的脱产理论培训。学员经过理论辅导、经济金融热点问题讲座、实地考察等不同阶段的学习，回到单位后，将结合本地工作实际情况，就如何为社会主义新农村建设提供好金融服务、人民银行自身的工作创新问题、人民银行县支行的职能定位及业务工作运行中的突出问题及解决对策等专题撰写调研论文。分行党校对第四、五期党校主体班调研课题及学员论文进行评估，学员们完成了重点专题调研报告3篇，毕业论文88篇。通过接受党校教育，领导干部的党性修养、政治理论素质和依法履行职责的能力进一步增强。
2、组织各级领导干部参加业务培训。
20__年，我们进一步加强了对各级领导干部的理论业务培训：一是推荐10名分行及省会中支行级领导参加总行党校第十期、第十一期局处级领导干部培训班；二是推荐分行及省会中支9名行领导参加总行4月份举办的厅局级领导干部培训班；三是推荐22名地市中心支行行长、副行长，分2期参加总行5－6月举办的中心支行行长业务培训班；四是推荐48名县支行行长参加总行2－4月举办的第七、八期县支行行长培训班；五是于4－6月在保定金专分三期举办了县支行副职培训班，组织辖内240名县支行副行长、纪检组长针对中央银行新业务、宏观经济与货币政策、金融稳定与金融服务、金融会计管理与财务分析、金融法规、金融改革热点问题、领导科学、岗位任职资格培训等内容进行脱产学习。培训结束后，组织学员结合各地实际工作撰写结业论文，并对论文进行打分评优。
（二）、以开展辖内岗位任职资格培训为基础，狠抓各类专项业务培训。
1、认真做好岗位任职资格培训考核的各项相关工作。
一是转发总行岗位任职资格培训及考试实施细则，并对辖区岗位任职资格培训及考试工作进行指导；二是转发总行《关于组织中央广播电视大学学历教育与中国人民银行岗位任职资格考试接轨金融学专业（本科）报名的通知》，布置辖内套读报考工作；三是召开辖区岗位任职资格考试工作座谈会，对辖区岗位任职资格培训和考试工作进行指导，对报名及培训工作中出现的问题进行解答；四是在分行机关召开岗位任职资格考试动员会议，安排分行机关考前培训及报考工作，同时组织公文处理与写作、法律基础概论、金融基础概论的考前辅导讲座；五是转发总行《关于进一步改进和完善人民银行岗位任职资格考试工作的通知》，做好对辖区考试工作的指导以及分行机关305名干部的报考、免考、学籍管理及考务工作。
2、利用省会中心支行培训资源，开展全辖业务培训。
为了整合辖区培训资源，在开展培训的同时，我们进一步加强了业务工作交流。通过总结过去两年利用省会中心支行培训资源开展全辖业务培训的成功经验，今年8月下旬，我们委托呼和浩特中心支行牵头，在兴安盟举办了金融研究和调研分析业务培训班，期间邀请总行业务司局和分行有关处室领导，通过讲座和研讨的方式，针对新业务以及工作中的热点和难点问题，对42名辖内各中心支行业务骨干进行了培训，收到了较好的培训效果。
3、抓好辖区业务骨干的前沿性金融理论培训。
根据履行中央银行职能的需要，结合总、分行人才培训规划，我们进一步加强对辖内干部的业务培训：一是推荐48名辖内干部参加总行全年举办的各类专项业务培训班、研讨会；二是突出领导干部和业务骨干的培训，根据分行第二期硕士学位进修班培养计划，于2月和10月在天津财经大学组织第二期硕士学位进修班50名学员进行脱产面授。
4、加强对组织
人事干部的培训工作为了进一步提高辖区组织人事干部的综合素质，我们于4月中下旬在南开大学举办了一期人力资源管理及信息调研写作培训班，共有100名来自全辖各中心支行、县支行的组织人事干部参加了学习培训。在为期8天的培训当中，南开大学的12位知名的教授、副教授及博士为学员们讲授了人力资源管理、公务员法、绩效管理与激励、组织人事信息调研写作等14门课程。
5、举办大型理论业务讲座。
今年，我们继续采取中心组理论学习扩大的方式，邀请国务院、高校、总行各司局有关专家、学者为全行副处以上干部举办了15次理论业务讲座；同时根据岗位任职资格培训以及日常理论学习的需要，举办公文处理与写作、法律基础概论、金融基础概论等全员讲座。通过开展讲座，进一步更新了业务知识、开拓了工作思路。
（三）、积极开展高层次培训，抓紧培养复合型、研究型人才。
1、积极推荐干部参加国际交流项目培训。
为全面提高辖区各级领导干部和业务骨干素质，开拓视野，培养复合型人才，我们积极推荐辖内干部参加各类国际交流项目的培训。一是推荐4名辖内地市中心支行行长参加总行在香港举办的金融稳定高级研讨班；二是推荐辖内5名干部分别参加总行在美国举办的金融市场业务培训班及征信业务培训班；三是推荐辖内2名人事干部参加总行在日本、韩国举办的人力资源培训班；四是推荐3人参加新加坡奖学金项目面试、2人参加日本奖学金项目免试、8人参加总行国际司的德国发展基金会项目面试，并推荐1名通过面试的干部参加总行20__年德国发展基金会项目培训。
2、加大英语培训力度。
分行党委始终重视培养高层次外语人才，20__年，在培养英语人才方面，一是推荐8名干部分2期参加总行在西南财经大学举办的BFT英语培训班；二是组织20__年__*英语强化培训班的学员参加全国BFT考试，共有41人参加，有40人通过了考试，其中取得高级证书37人，中级证书3人；三是继续在南开大学举20__年__*英语强化培训班，共有41名干部参加培训。学员经过100天左右的脱产学习后，将于20__年1月初参加全国BFT考试。
3、加强对辖内中高层次专业技术人才的培养。
推荐分行及辖内各中心支行26名高级经济师、32名高级会计师参加总行举办的高级经济师、高级会计师培训班，通过系统学习以及与国内外有关专家的讨论、交流，系统地提高了高素质干部的调研分析能力。
（四）、做好金融专业英语证书考试天津考区的各项工作。
根据20__年全国金融专业英语证书考试工作会议精神，我们总结去年利用高校资源推动考试社会化的成功经验，在天津财经大学开设了天津考区的第二个考点。于5月27、28日在两个考点顺利地组织了考试，20__年共有882人报名参加考试，报考人数是天津考区历史上人数最多的一次。
（五）、推广新的培训平台，加强各项基础工作调研。
总行远程培训系统试运行后，我们积极在辖区和分行机关宣传推广，并作为试点单位参加人民银行远程培训系统集中压力测试，并就测试有关情况向总行书面报告。同时，在鼓励辖内干部积极参与各类培训的同时，我们还就如何有效整合培训资源、创新培训手段、开展任职资格培训、提高全员素质等专题开展调研工作，并将优秀的调研文章通过信息稿件上报总行或在《组织人事信息》上刊登。
二、职称工作
1、根据总行安排，做好辖区专业技术资格评审推荐工作。
一是及时向辖区下发《关于做好20__年中、高级专业技术资格评审推荐工作的通知》，布置20__年度职称申报工作；二是对126份申报材料进行初审、预审，并组织召开经济、会计、政工3个系列职称评审会；三是组织专家对经评审会通过，向总行上报的60份职称推荐材料撰写专家推荐意见，并将材料统一装订上报总行。
2、做好各项基础管理工作。
在管理辖区专业技术资格初级评委会方面，20__年共对辖内4个中心支行组建、调整政工系列初级专业技术职务评委会进行审查、批复。
在日常基础工作方面，为辖内20__年以来取得高、中级专业技术资格人员办理资格证书，同时整理归档职称评审表。
3、加强对高级专业技术人才的培训。
推荐分行及辖内各中心支行26名高级经济师、32名高级会计师参加总行举办的高级经济师、高级会计师培训班，通过系统学习以及与国内外有关专家的讨论、交流，系统地提高了高素质干部的调研分析能力。
李刚 1952年3月生,江苏邳县人,2001年任徐州师范大学副校长,现任无锡商业职业技术学院党委书记。长期从事理论语言学、社会语言学、英汉语言文化对比研究和党政管理工作。为江苏省高校外语教学研究会常务理事,全国中外语言文化比较研究会理事,江苏省社科基金评审专家库成员,江苏省外语专业高级职称评审组成员。
华桂宏 1966年6月出生,江苏姜堰人,博士,教授。曾任南京师范大学商学院副院长、金融系主任,国际经济研究所副所长,学科建设办公室、“211”工程办公室主任。现任无锡商业职业技术学院院长、党委副书记,南京师范大学商学院博士生导师,主要从事发展经济学和金融学领域的教学与研究工作。主持和参与省部级以上课题7项,出版个人专著《有效供给与经济发展》等2部,发表《论金融现代化的性质》等学术论文50余篇。
江苏省无锡商业学校 江苏省无锡商业学校创建于1965年,隶属于江苏省教育厅,是一所培养商贸领域应用型、技术型人才的全日制普通高校。学院占地1460亩,校舍总面积32万平方米,拥有25个多媒体教室及设备先进的试验室100余个。学院现有教职工780名,其中中高级以上职称250余人,在校学生12000余人。学院坚持职业技术教育办学方向,紧紧围绕市场需求办学,立足商业,突出职业,强化创业,服务就业,在全国率先创建了三条“大学生创业教育街”,建有江苏教育超市、无锡精工装饰公司、梦之岛信息技术公司等多家“教学公司”,并与50多家国内外知名企业建立了稳定的实验实训基地。
张立今 1954年5月出生,安徽淮北人,研究生学历,副研究员、高级经济师、高级政工师、中国管理科学研究院人文科学研究所特约研究员。2000年9月到2004年12月任淮北职业技术学院党委副书记,2005年1月份至今任淮北职业技术学院党委书记。先后获得淮北市思想政治工作优秀工作者、安徽省优秀党务工作者等二十多个荣誉称号。
淮北职业技术学院 淮北职业技术学院是1999年7月经国家教育部批准合并成立的一所面向全国招生的公办全日制普通高校,是安徽省首批被教育部批准的四所高职院校之一。学院现占地550亩,建筑面积20余万平方米。现有教职工648人,各类在校生13815人。学院2003年、2005年连续两次被评为安徽省高校毕业生就业工作先进集体,连续五年在全省高校毕业生就业工作中名列前茅,连续四次在全省高校毕业生就业工作会议上介绍了经验,在省内外享有较高的社会声誉。
关键词:专业技术人员管理；现状；对策
专业技术人员在基层人民银行中占比较高，抓好专业技术人才队伍建设对于提升基层人民银行的履职效能，提升干部职工队伍的整体素质具有举足轻重的作用。本文以我支行为例，对专业技术人才队伍现状进行分析，并就加强专业技术人才队伍建设提出相关建议。
一、专业技术人才队伍的基本情况
截止2010年12月31日， 大余支行共有在职职工31人，其中各类专业技术人员26人，占在职职工总数的83.87%。
从专业技术人员结构看，具有中级专业技术资格的7人，占专业技术人员总数的26.92%；具有初级专业技术资格19人，占专业技术人员总数的73.07%；未取得专业技术资格5人，占专业技术人员总数的19.23%。
从专业技术系列分布看，经济系列具有专业技术资格14人，占专业技术人员总数的53.84%；会计系列具有专业技术资格6人，占专业技术人员总数的23.07%；政工系列具有专业技术资格6人，占专业技术人员总数的23.07%。
二、专业技术人才队伍建设存在的不足及产生原因
（一）在专业技术人员系列分布方面
存在的不足：中级专业技术人员系列分布不够合理。我支行中级专业技术人员主要集中在经济系列，7人中达到6人，占中级专业技术人员总数的85.7%；而会计系列中级专业技术人员仅1人，明显偏少。2000年以来，我支行通过考试获得经济师资格的人员5人，而仅有1人通过考试获得会计师资格，由于政工系列未开考，2000年以后通过分行评审有1人获得政工师资格。
产生原因：在中级专业技术资格获得方面，经济师的考试通过率要远远高于会计师、工程师。而在目前中级专业技术职务聘任上，各岗位对于聘任何种系列的专业技术人员并没有严格的要求，也就是说取得经济师资格、会计师资格、工程师资格在聘任上没有区别，这就使得大部分职工在中级专业技术资格的取得上更多地选择了经济系列，由此造成了各中级专业技术系列人员分布的失衡。
（二）在专业技术职务聘任方面
存在不足：中级专业技术职务供求失衡。按照支行中级职称的聘任上限，大部分支行可聘中级职称职数已不能满足需求。随着通过考试取得中级专业技术资格人数的快速增加，中级专业技术职务供小于求的矛盾在今后将会越来越突出。
产生原因：目前职工的学历水平大幅度提高，通过考试取得中级专业技术资格（尤其是经济师资格）变得相对较为容易，因此，通过获得中级专业技术职务来提高工资待遇就成为相当一部分专业技术人员的首选。同时，由于中级专业技术职务聘任比例的限制，使得在中级专业技术职务聘任方面供求不平衡的矛盾变得越来越明显。
三、完善专业技术人才队伍建设的建议
（一）改进培养机制，促进专业技术人才队伍结构优化。一是要结合多能型员工、复合型人才的培养，采取多种形式，加大对专业技术人员的培养力度，确保专业技术人员的专业知识能够不断得到补充、更新、拓宽和提高，优化专业技术人员的知识结构。二是要通过给调研课题等多种方式，促进专业技术成果转化，提高专业技术人员的创新能力和专业技术水平。三是要鼓励优秀中级专业技术人员参加称职外语和计算机模块考试。鼓励他们撰写高质量的专业论文，并积极向省部级以上公开刊物投稿，为申报高级专业技术资格评审创造条件。改变目前专业技术队伍结构不合理、高级人才缺失的现状。
（二）强化和完善用人机制。一是努力寻找支行发展和个人成长的结合点，把专业技术人才放在重点工程、重点项目和重点岗位进行锻炼，有计划地开展多岗位锻炼，激发工作潜能。要坚持使用和培养相结合，在使用过程中多给工作，多压担子，让他们在干中学、学中干。二是严格用人条件，注重“德”的培养，要有用人的大环境，让专业技术人员知道职位来之不易，是综合能力和知识的堆砌，牢固树立关心专业技术人员的成长就是关系中支发展的理念。三是加大对专业技术人员的宣传力度，提升专业技术人才的整体形象。通过加大对专业技术人才埋头苦干、艰苦创业、求真务实、改革创新的宣传，从而推动支行又好又快发展。
（三）政策引导，制度的安排应与工作发展需要及其目标相一致。适当提高基层央行中级及其以上专业技术职务比例，加大政策支持力度，鼓励人人成才。
（四）激励促进，加强职称评聘考核管理。大力加强对专业技术人才的培养与管理。在专业技术的评聘方面注重实践能力，实行培养、激励、监督并重；在干部选拔使用上加大向专业技术人才倾斜力度，进一步增加干部考取专业技术资格的紧迫感，促进干部成长成才。
作者：宋静平
一、香港专业资格管理的特点
香港专业资格管理具有社会性、行业性、专业性与一致性的特点。在香港，考察高级专业人才管理模式，基本上可以按照政府部门和非政府部门分为两类。香港的非政府部门不分国有、私营，也不分事业单位和企业单位，专业人才完全是按照社会性、行业性、专业性、一致性进行资质管理，用人单位只要按照资质进行任用管理即可。其一，社会性，是指香港专业人才资质一般是由社会上公认的协会授予的，而不是政府部门。在协会内部有严格的行为操守标准，有违规的严惩机制。这个协会授予的资质，全社会都认可。其二，行业性，是指香港专业人才的资质管理也是集中管理的，也即一个专业对应一个协会，由这个协会统一管理。政府不管了，社会也不是谁都可以管。这些协会要遵从法律法规，受法律部门、政府部门的监管。行业协会在法制的框架下，自我管理，政府无权干涉。其三，专业性，是指协会的专家组是全香港行业内顶尖的专业翘楚，他们有公信力。专家个人诚信力必须也是高的。这个诚信力未必局限于专家独有，而是归功于全社会的诚信体系比较健全。其四，一致性，是指行业协会授予的资质，是名副其实的。得到哪个层次的职级头衔，就能够干哪个职级的事情，也就能负担得起哪个职级的责任。这几个特点是相互联系的，归根结底是一致性，名实相符。名实相符来源于社会自律、行业自律、专家自律，来源于社会、行业和专家的公信力，本身又反过来进一步巩固了社会、行业和专家的公信力。政府与社会才能做到把这样一项资质认证工作交给社会团体来做，交给行业团体来做，交给专业团体来做。综观香港专业资格制度，经过几十年的实践，证明是比较稳健的，各个用人单位都能够接受认可，社会上的批评性意见较少。
二、内地专业资格管理的特点
内地专业资格管理具有行政性、集中性、形式性、空头性的特点。
考察内地的专业人才管理，需要按照政府部门、事业单位和企业部门三类单位分别考察。专业人才主要分布在事业单位和企业单位，而这两类单位之间的模式又是不同的。观察内地的专业技术人员管理，本人也归纳了四个特点，就是行政性、集中性、形式性、空头性。其一，行政性，是指我们的专业资格，过去评聘合一叫“职称”，现在评聘分开叫“专业技术职务任职资格”，一般是由政府直接授予或间接授予的。各个专业、各个层级的技术职务任职资格评审委员会，都是由政府部门或政府所属单位管理的。评委会成员由行业内专家组成，但是最后的审批权在政府部门。评委会的议事规则也有很多行政化的烙印难以拂去。其二，集中性，各个专业的资格，按照统一的级别序列管理，分为正高级、副高级、中级、初级（又分助理级与员级）四大层级。每个专业的资格可以彼此比较级别。有的系列设置封顶级别为副高级别，比如经济师系列。有些系列设置了封顶级别的，又在行业声音的呼吁之下，打破封顶，比如高级工程师之外又增加了教授级高级工程师，高级会计师之外又增加了正高级会计师，这也说明了我们的行政性与集中性之间是相互影响、相互伴生的。其三，形式性，由于职评委缺乏公信力，评委诚信监督机制不够健全，我们评定资格的主要依据是、承担课题与获奖情况。但是论文、课题与获奖在“出炉”标准上和审定程序上都有很大的“水分”。所以，很多人靠着大量“掺水”的论文、课题与获奖，评上了高层级的任职资格，破坏了“专业技术职务任职资格”这个神圣的头衔。其四，空头性，是指依靠形式化的标准与程序评选出来的专业资质人员，顶着一个高级的头衔，却干不出高级的工作成果，也负不起高级责任，徒有虚名。
三、以建立社会诚信体系为基础，推进专业资格管理制度改革
我们首先要看到，内地的专业技术职务任职资格管理制度有其存在的意义和价值。须知我们从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，目前的制度也是改革开放30多年以来的巨大成果，来之不易。包括建立专业技术职务任职资格体系，以及一些系列的中、初级资格建立了考试制度，这些工作为公平、公正、公开地管理专业技术人才奠定了基础。但是，我们也要正视目前仍然存在的问题，以改革创新的精神，把这件事做得更好。
同香港的专业资格制度相比，内地的专业技术职务任职资格管理制度确实还存在不少矛盾。首先，享受财政拨款的事业单位，由于专业技术职务的高级职数是有限制的，所以有些单位就用职数来限制任职资格。这是一种无奈之举。许多人年轻而有才华，但是由于资历浅，或者忙于工作而无暇顾及论文与获奖，无法评上高级职称。这实际上就限制了这些人的职业发展。这些人如果流动到其他单位，在社会承认的“职称”头衔上就矮了一截。其次，论文掺水，获奖掺水，都属于社会上的不正风气，对于全社会的学术进步、专业进步，都是很大的伤害。但是这个风气的来源之一，却正是我们的专业技术职务评审制度。再次，企业单位撇开国家建立的专业技术职务任职资格而另搞一套，也往往会给自己带来很多管理成本。再其次，企业单位自己搞的一套，只在企业内部自己承认有效，属于计划经济时代的“地方粮票”，无法“全国通用”，这也限制了人才的社会流动和职业发展。目前的专业技术职务任职资格管理制度引出来的矛盾不一而足。改革开放三十多年了，我们一直在改革，迄今也还没有改到位。
杜成林是在巴音郭楞蒙古自治州人民医院（以下简称“巴州医院”）成长起来的管理者。2002年底，他离开医院，通过公选就任自治州局局长。这段工作经历，为杜成林了解民生疾苦、社会矛盾的滋生演变规律提供了经验。当前医患矛盾某种程度是社会矛盾在特殊场合的激化，杜成林把握规律，营造巴州医院良好医患氛围，维护了医疗服务的正常秩序。
2009年的最后一天，杜成林由州委统战部常务副部长职位上调任至巴州医院担任院长。重返之时，环境已发生了许多变化。作为一家有着60年历史的大型地州级综合性医院，在医改新形势下如何又好又快、科学持续地发展是他思考的问题。
行业的前沿趋势如何？杜成林抓紧补课，先后利用出差的机会拜访了自治区医院、北京九家大医院和深圳的四家医院，虚心取经学习。以此为基础，经多方论证调研，结合区情、州情、院情以及过去十几年他在医院工作的体会，提出了医院十年发展战略目标。
杜成林认定医生护士是决定医院的核心，医疗技术水平、医德医风优劣决定着医院的层次，而办院的出发点和落脚点最终是为各族群众的身心健康保驾护航。
为保证战略目标顺利实现，他带领相关人员运用SWOT认真分析医院历史、现状，全面客观评价医院优劣短长，明确医院的历史定位，充分借鉴上述兄弟医院的经验，反复调研论证，广泛征求意见，紧扣内涵主线，制定出《巴州人民医院十二五发展规划》，包括战略目标、人才发展、基础建设等六大部分。
杜成林成长于大漠深处的一个兵工厂，半军事化的成长环境成就了他雷厉风行的领导风格。科学的战略和强大执行力成就了医院管理的显著成绩。
五年来，医院服务门急诊增长30%，服务出院患者增长27.9%，手术增长23.2%，平均住院日下降1.9天，日均在院患者增长39.2%，住院药品收入比例由51.27%降至36.7%，抗菌药物使用强度由2009年的70DDD降至2014年的39.47。人力成本总额由0.653亿元增至1.83亿元，人均年收入由3.8万元/年增至6.4万元/年；业务收入由2.9亿元增至6.4亿元。2014年6月，医院在第二轮地州（市）级等级医院评审中，以优良成绩首家通过评审。
以人为本改绩效
掌舵医院五年，医院各项业务指标强劲突破。这得益于杜成林的高瞻远瞩，更得益于其倡导的以人为本、精细化管理模式。
围绕人才为核心，杜成林上任后的“第一把火”为深化薪酬人事制度改革，明确打破大锅饭，“以事业、待遇、感情留人”的综合发展思路。“我们搞薪酬改革，就要向临床一线技术含量高、劳动强度大的医护人员和一线员工倾斜。”杜成林在医院办公会上反复强调。
人事制度的改革，这样拉开序幕：通过续聘、竞聘、组织选聘三种方式及严格的选聘程序，选聘46名专业上初露头角、管理上有潜质、人品上得公认的同志为中层干部。之后，采取了如下五方面举措。
――每年根据需要以岗选人，又有36人选拔担任科室领导，11人担任护士长，一批德才兼备、群众公认的中、青年骨干担当重任，薄弱部门力量得到充实，人员组合进一步优化，人员配置更趋合理。
――规范人员聘用程序，深化岗位管理。建立能进能出、依法自愿、充满活力的用人机制。按照“依法依规、总量控制、分类计划、严格标准、规范进出”的选人用人原则，仅目前就聘用各类人员887人。
――完善岗位设置。规范专业技术人员高级职称推荐评审，对重点专业的科技人才、临床医护人员及急诊、儿科、感染科等科室倾斜，正高、副高、中级职称结构已接近1：3：6。
――努力提高员工待遇。按照“确保略高最低工资，及时兑现职称工资，非专业发院龄工资，结合院情量力而行，逐年递发绩效阳光工资”的聘用人员薪酬待遇原则。2011年，取消了将包括聘用人员在内的每人拿出466元工资用于绩效二次分配的做法；2012年，按不同年限、岗位，对聘用人员兑现不同比例的绩效工资；2013年，按不同年限、岗位，对聘用人员兑现不同比例的阳光工资；2014年，对急诊医学科、重症医学科、病理科、产科取得执业医师资格证的聘用人员实行特殊待遇，绩效工资，阳光工资均按100%发放。
――完善绩效考核分配体系。确定了“以科室核算为基础，以绩效考核为手段，以质量控制为依据，以系数分配为杠杆，以技术职务晋升为激励，以分段提成加权重”的收入分配模式。针对儿科、感染科、门诊治疗室、急诊医学科等公益性岗位在绩效工资分配模式上给予了特殊倾斜政策。根据全院各科室工作量及工作性质不同将值班费划分为四个档次对值班人员进行补助，节日值班补助增加1倍。为体现职工忠诚度，提高职工服务年限的绩效工资系数。
细化资产管理
调动了职工的积极性，解决好人人能干事、愿干事、干成事的问题后，他又同步实施了第二举措―出台一系列科学的管理方法―尤其是经营理财方法，概括起来，就是积极倡导践行科学化、规范化、精细化管理，开源节流。他主持建立起了医院会审制度，建立总会计师、总经济师制度，严格规范经济活动。
逐步完善物价管理流程，优化病历审核登记、价格投诉登记等工作。指定专人对固定资产实施管理，建立健全各项管理制度，要求所有重大资产采购项目严格按照申请可行性论证集体决策询价审批等程序执行，成立招标采购管理委员会和招标采购监督管理委员会，对招标采购项目进行全程监督。
对未纳入政府采购范围的采购加大监管力度，实行院内集体按招标采购规定采购，招标采购时总经济师、总会计师、相关科室专家、招标办、审计及监督委员会的人员参加，通过集体决策最终选定质量最优、价格合理、售后服务好的供应商（或承建商），对所有经济活动实行相关各方逐层逐条逐项现场签字确认；结合实际，有计划地推行平衡计分卡、全成本核算；邀请第三方对医院近年来账务逐年进行外部审计，查找漏洞与不足，针对性改进等等。各项财务指标优良，在财政总拨款每年仅有2050万元，基本建设、设备购置投入高达4.3亿，年人力成本高达1.83亿元的情况下，医院尚有1.2亿以上的资金储备。
在此基础上，杜成林开始发展信息化稳固、提升改革成效。医院自2010年以来先后投入700多万元改建、新建（异地）信息机房，扩容虚拟化服务器，提高了信息系统整体的可靠性。投入1092万元上线（升级）新农合结算系统、远程医疗系统、体检信息系统、医学影像系统（PACS）、HIS系统、LIS系统、“银医一卡通”系统、合理用药系统、领导决策支持系统、院感管理系统、OA系统、麻醉重症管理系统、心电网络系统等，尤其是HIS、PACS系统的上线及LIS和电子病历系统的升级，使巴州医院的电子病历系统由以前的0级提升为3+级。
借等级评审提升质量
等级医院评审是对医院综合实力的全面考量，也是加强医院内涵建设，实现医院科学可持续发展的重要契机。
自2010年11月启动创建工作以来，杜成林倡导摒弃为创建而创建的思想和做法，始终坚持将评审标准贯穿到医院的各项工作之中，牢牢把握“以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵”的指导方针，按照PDCA循环等科学管理方法，持续改进、全面落实、密集召开会议将质量理念渗透至全院全体员工；选派人员到疆内外进行专项培训、参观学习，先后邀请上级评审专家来院专题培训、对口指导；组织全院应知应会考试、专项考试考核；梳理完善各类规章制度；分阶段进行院内模拟自评3次，邀请自治区专家组咨询2次。2014年6月29日，医院一次性通过自治区卫生厅等级医院正式评审，被肯定工作亮点18个方面，好的做法141项，获得了一致高度的评价。通过近四年创建，医院的各项工作更加规范，综合实力显著提升，社会美誉度进一步提高。
在等级医院创建过程中，为了使“以患者为中心”的宗旨落到实处，在他的主持下，医院修订完善了包括一系列涉及医疗质量、安全保障、服务水准、执业要求等等方面的管理制度、规范标准、操作流程60余项；对临床、医技人员、手术医师实施分级授权管理，严格在授权范围内从事诊疗活动，杜绝超范围手术及跨专业实施手术，及时检查协调，严格执行奖惩制度，开展各类主题的品管活动，全员参与，不断改进患者安全各项措施。
做为首批自治区创建优质护理服务示范工程重点联系医院，落实“以患者为中心”的整体护理模式，目前医院责任到人护理模式的科室有20个，实行责任组包干工作模式的科室有5个。通过实施护理服务品牌科室申报，新开展护理服务亮点73项；2013年在第三届全疆医护技能大赛中获得一等奖2项。医院还建立了南疆首个PICC专科护士门诊，急诊科为自治区专科护士培训基地。2014年更被批准为自治区临床护理重点专科项目建设单位。
抗菌药物临床应用也是医疗质量的重要环节，通过等级评审中系列活动的开展，临床不合理用药有效遏制，合理用药、因病施治的良好风气逐渐形成，长效机制已健全完善。
杜成林告诉《中国医院院长》：“在创建三级甲等医院的历程中，我们对如何建设、发展公立医院有了更深的认识，并确定只要始终坚持正确的办院方向，秉持公益性宗旨不动摇，就能真正做到以患者为中心；始终抓住医疗质量优质服务这个核心，走内涵发展之路，就能具备持之以恒的竞争实力；始终注重维护好发展好干部职工的切身利益，充分调动他们的积极性，上下凝聚团结一心，就有了源源不断的动力；始终遵循科学发展，认真抓好经营绩效和精细化管理，就能保证医院运行规范高效；始终关注并持续改进群众的就医感受，优化服务流程，就能赢得社会的理解和群众的信赖。
固本强学科
巴州医院是巴州地区唯一的三级甲等医院，虽然医院的医疗质量、医疗设备、人才实力在本地区一直处于领先地位，但如何才能形成更显著的专业特色和优势学科，推动医院走上内涵发展之路，杜成林深知答案就在学科建设、人力资源总体水平的提升上，“名医带名科，名科促名院”战略，是他带领医院取得长足进步的关键。
巴州医院在全疆率先启动“五五十”导师制人才培养计划，成立院内外导师、内培生培养工作领导小组，邀请疆内外5名知名专家担任院外导师，确定5名院外导生，10名院内导师，10名内培生，推行“一帮一”师带徒的人才培养模式，将人才培养纳入学科建设规划。在他的主持下，医院制定了《重点学科建设管理办法》。按照“综合为本、院有重点、科有特色、人有专长”的发展目标，筛选确定了院内脊柱手足外科、普外科等5个重点科室，妇科、麻醉科等5个重点扶持科室，关节创伤外科、内分泌等5个潜力科室，给予政策、资金等方面的支持。2014年，阿依都・阿不都热依木、王红燕等5位同志被授予自治州第一批优秀专家，心血管内科、妇科、儿科、重症医学科、麻醉科、临床护理6个专业被确定为自治区临床重点专科建设项目，名医、名科战略初见成效。
院级科研项目管理工作也成效显著。2010-2014年，全院在省级以上刊物发表学术论文456篇，其中：SCI论文3篇，中华级2篇，国家级256篇；取得州级以上科研成果49项，其中自治区级3项，有些项目不仅填补了巴州空白，在自治区也处于先进或领先水平。2010年，医院被认定为自治区全科医生转岗培训基地，目前已承担5期培训任务，成为疆内示范品牌。2013年2月，医院正式成为全疆第一批全科医生规范化培训基地，五年内举办继续医学教育项目381个（其中国家级25期，自治区级108期，自治州级248期），继续教育活动的参加率达到90%以上，承办继续教育项目的学科覆盖率达到93.75%，在巴州各县、市区域覆盖面达到90%以上，每年继续医学教育项目的完成率达到100%。
医患鱼水情
杜成林经常对医院的干部职工说：“患者是因病痛来医院的，服务不好对患者是雪上加霜。”一次医院收治了一名白血病女孩，当得知女孩家境贫困，无力支付高昂的治疗费后，对身边的工作人员说：“谁都有儿女，谁都有遇到困难的时候，我们应该想办法帮帮这个孩子”，当即带头捐款并动员职工募捐。这样的事例有很多，他还积极争取民政白内障复明项目、肝包虫治疗免费项目等。五年间，受益者千余人，医院配套垫付资金近百万元。
着眼改善服务实务，在医院床位十分紧张、现实空间有限的情况下，杜成林多次深入科室调研，统筹协调，压缩办公用房，先后为妇科、儿科、中医科、介入科、不孕不育科、心电图室调整了房间，使布局更科学，在拆除旧门诊医疗建设面积减少4800平方米的情况下，床位却净增160张。
针对住院病历出科时间较长，县市患者结算、复印病历不方便的问题，责成医务部、财务科、经管办、病案信息科等职能部门调研，制定了《住院病人预约出院有关问题的规定》及《出院病历管理办法》，严格执行，实现了外地患者出院当日结清账目，深受群众欢迎。医院除增设便民服务门诊、提供系列便民服务外，还将陪送陪检中心、送药组整合为护理外勤组，全年陪检患者15 705人，送药42 875次，预约检查单42 335张。
巴州首府库尔勒市地处南北疆交通要道，巴州全境48万平方公里，境内众多事关国计民生的资源及相应的大型企业，有部队、兵团等众多驻州单位，加之人口流动规模和速率持续攀升，地域大、民族多，公共卫生事件发生概率极大。
强烈的责任感促使杜成林通过持续4年实践探索，从基础设施建设、急救体系建设、应急评价指标建设、物资装备建设、人才队伍建设等全方位进行了系统研究，提出突发公共卫生事件四大处置原则、十一项处置策略及十二个体系建设的总体框架。
关键词： 高职院校 学分制 考试模式
我国提出了建设创新型国家的任务，并明确了2020年前要基本建成创新型国家的目标。建设创新型国家必须培养一大批拔尖创新人才，高等教育在创新人才培养工作中负有特殊使命。考试作为教学和教学管理工作的一个重要环节，在保证和提高教学质量方面起着非常重要的作用。它不仅影响学生的学，也影响教师的教。如今高职学生的基础参差不齐，要做到因材施教，必须从改革考试模式入手，以建设创新型国家、培养创新人才为宗旨，以促进学生主动学习，提高分析和解决问题的能力为指导思想，完善课程标准，创新考试模式，培养高素质技能型人才。
为了适应素质教育、创新教育的需要，实现学生综合素质的提高，在学分制条件下，为了更好地适应学生个性化发展要求，给学生学习更大的自主性和选择性，激发学生的学习兴趣和激情，突出学生“能力本位”的教育思想，鼓励学生积极参加各种技能培训、职业技能鉴定，更好地适应高等职业教育的培养目标――培养高素质技能型人才，我院在课程教学中对传统的考试模式进行改革，取得了一些经验，现将几种考试模式介绍如下。
1.以理论考试为主的终结性考试模式
这种考试模式以抽象性的理论考试为主，主要采用闭卷、开卷和一页开卷（学生领取学院统一的纸张，可以在上面记录与该课程相关的任何知识点，需系部盖章，不得复印）的笔试考试，测试学生对基本概念、公式应用等方面的掌握情况。如《高等数学》等课程。
2.以行业证书代替课程考试模式
一些行业证书与课程联系相当紧密，它们的考核大纲涵盖现今的一些课程的考核大纲，可以采用行业证书来代替课程的考试。学生先进行课程考核，如果考不过，又不想重修的，可以采用相关的行业证书来代替，但成绩只认定为60分，学分与正常考试通过的学生一样。如《全国英语等级考试合格证书》可以代替《大学英语》，《国家计算机等级考试合格证书》可以代替《计算机应用基础》，《软件工程师认证证书》可以代替《Struts程序设计》等课程。
3.以技能鉴定证书代替课程考试模式
我院还以职业技能鉴定为考试平台，在院内大力推行职业技能鉴定考试。这种考试模式强化了学生实验实训的训练强度，促进了学生掌握专业技能，且在一定程度上兼顾了理论与实践并重的原则，有利于学生进行自我锻炼与培养自我学习能力。这种考试模式与行业证书代替课程考试模式一样，学生先进行课程考核，如果考不过，又不想重修的，可以采用相关的行业证书来代替，但成绩只认定为60分，学分与正常考试通过的学生一样。如《维修电工职业资格证书（中级）》可以代替《电机与电气控制》，《无线电装接工职业资格证书（中级）》可以代替《电子工艺》等课程。
4.提交论文+答辩的考试模式
这种考试模式有利于学生进行自我学习与自我能力的培养，也有利于同学之间的团结协作能力的培养，着重强调学生找到一种适合自己的学习方法，为以后的再学习打下坚实的基础。这种模式要求两至三个同学为一组，各有分工，相互联系。学生在学习该课程的时候，要根据老师提出的要求写出论文。最后老师组织答辩，根据学生完成情况、熟练程度打分。如《信息检索与分析》等课程。
5.理论+技能的考试模式
这种模式就是通常的“闭卷+技能”、“开卷+技能”。它能兼顾理论与实践并重的原则，体现高素质技能型人才的要求。这与高职教育对人才培养的目的有关。高职教育培养的既不是单纯的技术工人，又不是单纯的理论研究人员，而是两者的有机结合。理论考试的主要内容是该课程的课程标准中的识记和理解部分，拓展教材知识点，突出专业前沿知识，采用闭卷或开卷的形式，检测学生理论知识点掌握情况。技能操作依据专业技能评审指标，考核学生生产加工、设计包装等规范性操作。部分课程按照“40%+60%”或“50%+50%”的原则作为学生课程合格评价。技能操作主要是依据不同专业、不同工种，在一定产品模式限制下，对产品进行加工制作或者进行设计包装，然后由考评员对学生技能操作的安全性、规范性、整体性等方面，依据专业技能评审指标，进行的综合性技能操作评价，并把评价结果及时反馈给学生，以达到学生能正确认识违规性生产所在，并从根本上进行更正，适应知识经济下社会的快速发展。如《电机与电气控制》、《电子工艺》等课程。
6.形成性考核+项目设计的考试模式
这种模式充分发挥学生学习的积极性和主动性，进行动态的过程评价。形成性考核包括学生安全文明生产、平时表现、回答问题的积极性与主动性、作业完成情况与项目创新情况等方面。教师在综合以上情况的基础上，对学生的整体表现给予一定的分数，并按比例计入学生的期末成绩，这样有利于调动学生学习的积极性、主动性与创新性，使学生分析问题能力、思维能力、语言能力、交际能力等方面有所提高。在项目设计上，根据课程的不同进行设计，项目设计包括任务分解、设计图纸、生产产品、撰写说明书等内容，综合以上情况，对学生表现给予正确评价。如《组态软件控制》、《电子CAD》等课程。
在高职教育飞速发展的今天，考试模式越来越科学、全面、合理。我院所采用的考试模式，实现了考试内容的科学性、考试形式的多样性、考试评价的全面性的统一，是从教学的角度对学生掌握的知识、技能等方面采用多种形式的考试方法进行评定和从企业的角度对学生的工作态度、技能水平、生产质量等方面进行合性评价，适应不同专业、不同科目的考试，但是在实践操作还应灵活掌握，相互补充，因人、因时、因地的不同而合理变化。
参考文献：
［1］马德坤.试析高职教育考试模式的改革与创新.中国成人教育，2005，（12）.
［2］施俏春.高职考试改革与实践.考试周刊，2008，（16）.
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