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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇目标管理论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
(一)开采煤矿机电设备老化
有的煤矿企业的老板将经济效益放在了第一位，只为了追求眼前的利益，一味的降低煤矿开采成本，在安全管理上的资金投入不够。在煤矿开采的过程中，使用的机电设备普遍存在老化的现象，这就使得煤矿在技术和设备上没有安全保障，也没有达到安全开采的相关要求，加大了安全事故发生的频率。
(二)我国地质环境较为复杂
就我国的煤矿分布来说，露天煤矿较少，绝大多数的煤矿都是在地下的，这就要求煤矿开采工作在地下或者是井下进行。地下地质机构比较复杂，含有高浓度的瓦斯井较多，且煤层相对不稳定，给煤矿安全开采带来了问题，在煤矿开采中容易发生自然现象。近年来，随着我国煤矿开采规模的扩大，煤矿量也在逐渐的减少，煤矿开采的难度也就越来越大，工作人员面临着诸多的安全问题。
二、安全目标管理在煤矿安全管理中的应用
煤矿企业面对当前煤矿开采中存在的问题，要加强市场化改革，提高安全生产理念，提倡以人为本的安全管理，为煤矿工人提供良好的安全生产条件。将安全管理目标应用于煤矿安全生产管理，是提高煤矿安全生产管理水平，实现煤矿企业更好的生存和发展的重要措施。
(一)强化安全管理意识
为了实现煤矿企业的安全目标管理，在煤矿安全管理中，就要认真落实好“安全第一、预防为主”的管理方针，做好超前管理工作，控制好安全事故的发生。首先，煤矿企业管理人员要对安全管理引起高度的重视，提高管理人员安全知识管理的专业知识和管理水平，提高对煤矿安全管理的意识。管理人员不仅要看到眼前的经济利益，也要有长远的眼光，认识到投入先进技术和设备后存在的潜在性的经济利益，努力实现“零”伤亡事故的目标。其次是要加强煤矿开采工人的安全意识教育。针对目前员工的实际情况，制度科学合理的培训计划，加强对员工的安全教育和安全培训个，让广大员工提高对煤矿安全开采的认识，提高员工安全开采技能。让员工在煤矿开采作业中，时刻保持警惕，提高安全开采的效率。
(二)创新安全技术
要提高煤矿生产的安全管理水平，实现安全目标管理。煤矿企业就要改善生产条件，保证工作人员的作业环境的安全，消除一切不安全因素；对于一些老化的设备，要及时的更换，生产设备和生产技术要实现同步，并制定起相关的应急方案，确保设备操作的安全性和简便性，装置起相关的防护措施，将安全的因素控制在可以掌控的范围内。；及时的发现和辨别煤矿生产过程中存在的不安全的因素，并进行控制，降低安全事故发生的概率，加强安全监督，及时的发现煤矿生产过程中存在的相关问题，并制定相应的对策，及时进行处理。同时，煤矿企业还要加强对安全技术的引进，在煤矿安全管理中，安全生产技术是降低煤矿安全事故发生的关键，这就要求煤矿企业引进发达国家先进的煤矿生产技术，结合自身煤矿开采的实际情况，创新安全生产技术，提高煤矿生产的技术，确保煤矿生产的安全。
(三)确保煤矿工人作业环境的安全
为了给煤矿工人提供一个安全的作业环境，确保煤矿工人能够放心的进行工作，煤矿企业就要加强对煤矿工作作业环境的安全管理。做好合理的选址、布置矿井生产系统，这是确保煤矿工人作业环境安全的基础。在矿井中合理的配备和布置煤矿工人需要的全部机械设备，实现对其合理的布局，给煤矿工人的作业提供便捷。同时，矿井中使用的瓦斯安全设备、防火设备以及防水设备等，都要符合国家的安全标准。对于煤矿中使用的老化设备要及时的进行更换，确保煤矿生产的安全性。
三、总结
1．1推动税务事业良性发展的需要
实施税务绩效管理能明确每个岗位的基本职责、制定相应的工作标准，能好地确保税费绩效管理的每个层面和相关环节均能获得有效管治，更好地实现依法治税、依法行政，进一步提高工作执行力和工作效率，提升干部队伍素质和服务水平，努力实现“三个一流”总体目标，促进税务事业快速发展。
1．2探究税务管理规律的重要途径
纵观当今国内外行政管理创新改革发展趋势，精细化管理、质量管理、效率管理、制度管理与人本管理相结合，追求服务质量和成本核算日渐成为社会发展潮流。目前，全国范围内的税务管理工作，已有不少省和县(市、区)的国税、税务局积极主动地推行绩效管理创新实践。通过相互学习与借鉴的实地调研活动，相关行业人员逐渐感受到推行绩效管理带来的实际成效，同时也分享了管理水平提升的成果。
1．3防治税收系统腐化的有效方法
实施税费绩效管理能推动制度规范、执法规范、服务规范得到更好的落实，对干部的监督、考核和鞭策将会更加具体，责任到人，赏罚分明，为党风廉政建设提供制度、行为保证，防治税收系统腐化。
2目标管理与税务绩效管理
2．1明确税务绩效管理的目标
所谓的目标管理是能够进行组织分工、传导压力、突显重点、追求产出、落实责任，提高组织绩效的手段［2］。在目标管理的各个环节中，首要任务是明确目标，然后围绕核心目标组织分工、落实责任，齐心协力实现目标。那么，在税务绩效管理实际工作中，应该根据具体工作性质实行层级管理，明确目标后也应将目标层级化，分别确立市局、各处室和县、区局等部门的使命目标和年度目标。其中，使命目标主要是税务绩效管理中最根本、最能体现价值所在的、最崇高的责任与任务。年度目标主要是配合使命目标进行分阶段的目标确立。
2．2实施税务绩效管理的目标评价
税务绩效管理目标评价过程中，应将自上而下将目标进行逐层分解与管理评价，并且应该坚持客观、公平、公正、公开，以结果为导向，着力过程的基本准则。严格遵守层级、关联、全面、重大、赏罚分明等特殊方针。
2．3选择税务绩效管理的目标评价方法
税务绩效管理的目标评价方法主要包括自我评价、日常评价和集中评价。目标评价周期一般以年份或月份较常见，依据类型实施目标评价。目标评价要先设定指标以评估目标实现结果的情况，指标值或评价标准、评价方法、评价依据等是构成指标的重要元素。
2．4兑现税务绩效管理的组织目标
税务绩效管理组织目标兑现后应有具体的激励机制，提升员工的工作积极性，为最终目标继续努力工作。建议实施以关键绩效指标考核的目标管理，以年、月、周的工作时间为衔接，年初定好相关细则，互相学习与监督，产生压力和动力的传导模式开展税务管理工作，能切实做到组织绩效评估的科学合理性，推动目标贴近组织使命和战略，使激励机制的导向性更为明确，最终达到各层级的自我管理。
3完善税务绩效管理的对策措施
3．1深化税务绩效管理流程
深化税务绩效管理流程应从以下几个方面着手:第一，促进信息流转和收集处理的顺畅。依据国家税务管理有关细则，逐步完善专用发票税控管治以及普通发票税控管理，充分利用电子政务平台，加强与工商行政管理、地方税务局、电业局等部门的信息共享，拓宽涉税电子信息采集渠道，构建信息与税费管理的关系模型，制定信息标准化规则，设计出科学合理有效的信息分析与处理方法。
3．2优化税务绩效管理方法
税务绩效管理的目标是尽可能地降低成本并且实现最大化的产出，达到投入产出最优化。因此，建议应通过设置税费成本绩效指标，还原绩效管理的实际意义。此外，应根据不同地区间的人、财、物等的实际情况而定，仅仅依据绩效数字进行考核而忽视成本核算是不尽合理的，有失公允，也会进一步影响绩效考核的激励作用。尤其是当面对税务系统中的人手、经费不足的状况，凸显绩效考核的成本意识、落实成本要求，尽可能地优化目标成本，方能收到最佳效果。
3．3细化税务绩效管理评价指标
目标管理作为一种新的管理手段，有着自身独特的优势。在目标管理过程中，管理者和员工发挥自我控制的能力，这将变被动为主动，从而调动员工的工作积极性。利用工作成果来检验员工的工作成绩，这是目标管理的另一特点，这要求企业建立一种合理公正的员工考核制度。适当的权力下放是目标管理的另一特色，当员工拥有一定的权力之后，就会走出被动局面，从而调动员工的主观能动性。
(一)管理形式
目标管理是管理者参与到日常企业管理的一种形式。在国有制造企业中，目标管理要求管理者和员工共同的参与到目标制定中。首先，进行总目标的制定；其次，各部门按照各部门的生产要求制定出阶段性目标，即将总目标进行分解；最后，各部门完成分目标，保证最后总目标的完成。这种管理方式能有效的提高生产效率，保证生产目标的按时完成。
(二)自我控制的手段
目标管理是管理者和员工自我管理和约束的有效手段。目标管理着重强调管理者和员工的自我控制力，要求管理者和员工自觉的发挥自己的创造力。现在的一些管理手段，往往通过压制性管理的方法达到管理员工的目的。然而，目标管理则要求员工主动发挥自己的劳动创造能力，而不是被迫的完成，从而保证生产目标高质量的完成。
(三)成果是首要
任何企业要想谋求发展，产品质量是首要这一宗旨不能改变，国有企业也是如此。在目标管理中，更加强调生产成果的重要性。因此，我们管理者在对员工进行评价的时候，不能仅依照管理者对员工的印象等因素去考核一个人的业绩，而应该从员工对企业发展的贡献程度大小，完成任务的好坏等多种因素去考核一个员工的成绩。因此，在目标管理中，需要有一套完整的员工考核系统，以员工的工作成果为核心，公平的考核每一位员工。合理的考核制度在一定程度上可以增加员工工作的积极性，从而促进企业的发展。
(四)权利下放
在现在许多企业中，管理者过分的强调权利，在一定程度上挫伤了员工的积极性。目标管理的则更强调管理者适当的放权，提高员工的自我管理能力，调动员工的工作热情。这一措施不仅能够减少管理者的工作量，而且可以激发员工的潜力，提高工作质量。同时，目标管理要求管理者和员工各自制定目标，并按照目标完成工作任务，这就要求所有人必须有短期和长期目标，有目标采有动力，可以有效的杜绝懒惰现象的发生。管理者和员工共同制定目标，并结合实际情况进行调整，完整目标任务的顺利完成，这是目标管理的独特优势。
二、目标管理的实施步骤
目标管理的实施，首先要求我们管理者和员工共同制定企业发展的总目标。然后各部分根据各自的生产要求在总目标的基础上制定小目标。最后各部门按照制定的目标完成工作任务。
(一)建立合理目标管理计划
结合企业自身情况，制定合理的目标管理体系的实施计划，这是实行目标管理的第一个步骤。第一，根据企业发展现状以及将要完成的目标，制定企业发展的总目标。在总目标制定的过程中，我们必须要考虑生产成本、生产任务和生产质量等问题，这些都是影响生产计划的因素。第二，将企业发展的总目标结合各部门的生产情况和生产任务，各部门制定各自的生产小目标，即将企业发展的总目标进行分解。在小目标的制定过程中，要求各部门更加细致化和具体化，这样才能更好完成工作任务。
(二)实施目标管理
在制定好目标管理的各种目标的基础上，就必须按照预期的目标实施计划。在目标管理的实施过程中，需要各部分的员工承担相应的责任，保证完成自己的工作任务。管理者应该适当的授权，使员工由他人的监督变为自我监督，提高员工的工作激情。同时，结合员工的工作表现，实行合理的奖励机制，充分发挥员工的主观能动性。在实施目标管理的过程中，需要结合生产的实际情况，对工作目标进行合理的调整，同时必须保证目标按时按量的完成，这样才能真正的达到目标管理的目的，从而促进企业的发展。
三、影响目标管理的几种因素
(一)高层管理者的支持
第一，目标管理的实行过程中，总目标的制定需要企业高层的参与，因此目标管理的实施必须得到企业高层管理者的支持和参与。第二，实行目标管理是一种管理方式的变革，高层管理者的管理方式和理念的变革是首要，只有高层管理者管理方式改变了，才能逐步在中低层中实行目标管理。第三，目标管理要求变革传统的员工考核方式，对有能力者及时进行奖励或者升值，对于公司的人动需要高层管理者支持。因此，企业在实行目标管理的过程中必须得到高层管理者的支持和参与。
(二)做好宣传和推行工作
管理模式的变革不是一朝一夕的事情，这就需要相关工作人员进行及时的宣传工作，使得各阶层的员工对目标管理有更充分的认识，并积极参与到这场变革中去。首先，通过了解其他企业的管理模式或者PPT讲解等方式，让管理者对目标管理有一个充分了解，掌握目标管理的核心和优势。其次，了解管理人员对目标管理的认可程度及其关于这一管理方式的建议。最后，制定合理的推行计划，并从高层向低层逐步实现，保证推行计划按时完成。
(三)建立合适的目标
目标管理的过程中，制定总目标和小目标是基础。目标又指导各阶层员工的工作，保证任务的完成。因此，目标必须合理而且具体。总目标制定必须依据企业发展现状、发展前景和发展目标来制定，考虑目标的可行度；小目标的制定必须参照总目标，在总目标的基础上制定，这样才能保证各目标合理性。
(四)建立奖励机制
建立一种合理的奖励机制，可以提高员工的工作积极性，从而提高工作效率。在目标管理过程中建立奖惩机制，不仅能够使员工提高自我管理能力，提高自身的业绩，还能够将员工的个人利益和企业的集体利益有效的结合起来，保证目标管理的高效运行。
四、结束语
1．在教育事业发展的同时，学校的管理机制也受到了一定的挑战，需要引进专业的管理体系进行学生的系统管理。学生的自我管理是目标管理体系中的一个重要方面，学生进行自我管理，有利于调动大学生参与校园生活的积极性和创造性，便于大学生的日常管理工作，有利于发挥出个人潜能。目标管理是针对相应的目标进行日常管理工作，这样的管理方式是以人为核心的价值向导。当代大学生的管理不能以传统的方式进行严格管理，要针对大学生的个性实行目标管理，开发其自身的潜力，完善大学生的综合素养。
2．正确树立价值观当今大学生在毕业之后，会面临就业难的问题，企业方面同样面临没有合适人才的困难。因此大学生与用人单位之间形成了一种潜在矛盾，这种矛盾的产生，究其根本，就是大学生没有结合相关专业特色和市场需求进行择业，这与学校的管理是密不可分的。学校对学生的管理是学校服务于学生的一种表现形式，这种形式能够改善学校与学生之间的矛盾，为学生提供一种和谐健康的校园管理方式至关重要。目标管理就是顺应时代的产物，对大学生发展有着重要意义。大学生是具有独立思考能力和完全人格的群体，本身能够正确地支配自身的活动。大学生是组成校园的一部分，是整个校园管理的主体，同样也是校园管理过程中的被管理者。在目标管理应用过程中，学生要以自我为中心，树立正确的价值观，制订合理的职业生涯规划，促进自身的全面发展。
3．目标管理的重要性目标管理是顺应学校管理发展的时代产物，其根本特性是将目标任务进行具体的分解，重视事务的正确管理方法，针对错误价值观给予校正，这是目标管理的真正意义所在。若将目标管理应用于大学生的管理中，有利于大学生认清当前自身的优点与缺点，从而制订下一步的发展计划，使大学生看清社会形势，发展自身的优点，并制订完善的职业发展规划。完善自身的社会实践经验，培养相应的动手能力与实践能力以及团队协作能力，从而为未来的顺利就业打下良好的基础。因此，大学生管理工作引进目标管理尤为重要。
二将目标管理应用到大学生管理工作的方法
1．建立制度体系目标管理的正确实施不能一蹴而就，体系的实施具有一定的循序渐进的过程。确保目标管理的正确实施，需要建立相应的管理制度，为学校的各部门制定相应规定，并确立相应的考核标准，将目标管理体系不断推广。
2．加强目标控制目标管理针对的是大学生管理，要想确保目标管理正确、合理地实施，应制定相应的监管和控制机制。在校园中建立相应的反馈机构，大学生在校园中的表现应及时反馈给学校的管理方，学校针对相应的问题进行管理实施的改进，实现优化目标管理体系。大学生的管理工作，要求管理者对目标管理反馈回来的信息进行处理，总结管理经验中的不足，完善管理方式，制定适合大学生发展的良好管理方法。
3．目标评测目标评测对激励目标实现有着重要的作用。目标管理针对的人群是大学生，针对目标制定相应的奖惩制度有着重要的意义。评测过程要注意对评测标准的限制，在评测过程中应充分考虑当代大学生的发展现状和心理现状，对其相应的价值观和职业生涯规划进行考量。
三结束语
（一）实现大学生自我管理的有效途径
现阶段，我国高校扩招的力度依然逐年加强，这必然导致大学生管理工作的难度越来越大，传统的学生管理理念及模式已经难以满足大学生成长与发展的需求，因此大学生自我管理就成了当下高校大学生管理工作的一种必然趋势，并受到国内各地高校的普遍关注与重视。而随着社会的进步与发展，作为社会新思想、新技术的前沿性群体，当代大学生独立、追求自我、实现自我管理的欲望极为强烈，因此，高校的大学生管理工作需要顺应时代及教育规律的发展，将目标管理理论充分运用于大学生管理工作中，从而使大学生充分发挥其积极性、能动性与创造性，并促使大学生挖掘其自身潜力，通过对目标进行合理的设置、实施、评价等来完成自我管理，进而促进自我发展。
（二）解决大学生就业难的重要方式
目前，大学生就业难已经成了社会关注的焦点话题，然而用人单位想寻找到合适的人才却变得越来越困难，主要因素在于高校及大学生自身。从高校方面来看，高校部分专业的设置与市场需求的关系处于脱节状态，导致许多专业毕业的学生找不到对口的工作岗位，并且学校的教学硬件与教师的综合素质也是其教育管理水平提升的主要短板；就大学生自身来说，在大学生涯中没有根据专业特色与社会需求进行充分的素质拓展，同时缺少科学合理的职业生涯规划。诸如此类，不胜枚举。对于高校设置管理工作来说，其最终目的是完成大学生的全面发展，要想实现这一目标，首要条件是提升大学生管理工作的质量与效率。
（三）提高大学生综合素质的必要条件
对于大学生管理工作来说，目标管理是一种行之有效的管理方法，它的核心理念是将大目标进行分解，从而将其化解为若干个具体的小目标，并督促大学生及时反馈目标完成情况，然后针对学生自身情况对其目标完成的质量进行评价与改进。因此，将目标管理理论与大学生管理工作进行充分的融合，对大学生综合素质的提高及其全面发展具有较强的现实意义。将目标管理理论应用于大学生素质拓展工作中，可以使大学生对各个阶段自己的素质与能力有一个正确而清晰的认识，从而对自己是否可以适应社会，并具备社会需要的素质及能力进行评价，以便于为自己制定更为合理的素质拓展计划。除此之外，将目标管理合理并充分地运用于大学生就业指导工作中，可以帮助学生冷静而客观地对社会环境及发展趋势进行分析与研究，然后制定符合自身发展要求的职业生涯规划，随后便可以根据自己制定的目标，有目的性地参与到社会活动中去，进而锻炼并提升自己的判断能力、分析问题的能力、解决问题的能力等，如此便可以为将来的职业发展创造更有利的条件，由此可见，将目标管理应用于大学生管理工作中，是提高高校教育管理水平行之有效的手段。
二、目标管理理论在大学生管理工作中的应用措施
（一）使高校管理人员充分认识
大学生管理工作中应用目标管理理论的重要性要想将目标管理理论充分运用于大学身管理工作中，首要条件是使高校的管理人员认识到目标管理理论在大学生管理工作中的重要意义，从而得到高校领导的肯定与支持，为这种新型教学管理手段的实施打下良好的基础。在大学生管理工作中运用目标管理，不仅可以明确岗位责任和工作目标，还可以促进健全考核奖惩体系与绩效测评体系，从而充分调动广大师生的积极性与能动性。运用目标管理的手段可以将整体目标分解成若干个具体的小目标，从而为目标的落实提供有效的方法，使得学校的管理者不必再对繁重复杂的事务进行处理，仅需要将主要精力置于解决具体的小目标之上，进而提高管理工作的质量与效率。
（二）提高目标设置的合理化与科学化
要想在大学生管理工作中有效地应用目标管理理论，目标的设置是决定其应用效果的主要因素。基于此，目标的制定不仅需要满足集体的发展需求，同时也需要尊重学生个体的发展要求，目标的设定需要在完成以后使学生集体与学生个体均收获愉悦感与成就感。基于此，在设置目标之前需要对全体教职工人员与大学生的意见与建议进行考虑，将其作为目标设置的依据，如此便可以最大限度地调动教职工及大学生的积极性与能动性，从而更好地配合目标管理工作。
（三）制定难易适度的层级目标
通常情况下，目标设置得过高，会将人的积极性与能动性打消；反之，将目标设置的过低，就不能充分调动人的斗志与激情。因此在设置目标的过程中，需要充分考虑整体、局部及个体的实际情况，从而设置难易程度合适的层级目标，这必然需要全体管理人员通过讨论与研究提出建设性的意见，同时还需要使设置的目标进行一定的试验，以提高其可行性与科学性。首先，在设定层级目标时，必须对学生所属的管理部门、系部、班级的实际情况与动态变化趋势进行充分的考虑，同时还需要针对学生个体进行参考，从而制定出切实可行、难易适中的层级目标。其次，在层级目标的实施过程中，还需要对完成层级目标需要的方法与手段进行总结与归纳，并将其展现、教授给教职工与大学生，从而为其实现具体的目标提供一定的参考，保证其在目标实现的过程中顺利克服困难，完成任务。
（四）建立并完善目标管理实施的制度体系
对于大学生管理工作来说，只有具备完善的目标管理制度体系，才能将目标管理的功能作用充分发挥到大学生管理工作中，才能要求各相关部门及人员系统合作，共同努力提高大学生管理工作的质量与效率。对于目标管理实施的制度体系来说，其建立与完善需要各管理层面的大力支持，还需要有合理、科学、规范的考核方式与手段，目的在于为目标管理的实施提供制度保障。
（五）强化目标的监督与控制目标
在设置并确定之后，就需要进行正确的实施。而大学生管理工作本身就是一项综合性与复杂性较强的工作，并且其中涵盖了各种各样的烦琐事务，因此在目标实施的过程中常常会出现一些突发事件与意外情况，从而导致目标的落实与既定轨道相偏离。基于此，要想使制定的目标得以顺利的实施，就需要对其加强监督与控制。要针对目标管理的具体实施构建评价机制与反馈机制，以便于对目标的实施情况进行及时的回报与监督，其中需要注意的是，评价机制需要保证客观与公正，而反馈机制需要包含自上而下与自下而上两个过程，如此，才能对目标的实施进行有效的监督与控制。除此之外，对目标管理工作进行控制时，需要对大学生管理工作的实际情况进行深入而全面的分析，从而可以提高大学生管理工作的针对性与有效性，同时需要在目标管理工作的实施过程中，对大学生管理工作的重点与难点进行把握，并以之为切入点，实施有效措施，达到事半功倍的效果。
（六）加强目标测评工作
［关键词］中小学教育；语文学科；课程标准
［中图分类号］G633.3［文献标识码］A［文章编号］1008－4649（2003）01－0091－03
语文教学目标，是指通过语文教学活动所要达到的境地或标准。自古以来，围绕语文教学目标问题出现过多次争论，这些争论大多数与社会政治和传统文化观念有关。古人重视“文以载道”，道为主，文为辅。近代以来，争论的焦点主要集中在文与道的兼容、排斥、孰轻孰重等方面。进而由此引起了语文教学思想、课程设置、教学手段和方法等方面的许多争论。到了20世纪90年代，语文教学目标特别是中小学语文教学目标及其相关问题的讨论意见出现了靠拢靠近的发展趋向。1991年上海《九年制义务教育语文学科课程标准》（以下简称《课程标准》）具有一定的代表性。本文通过对上海《课程标准》的分析和思考，提出作者对近十多年来我国中小学语文教学目标反映出的教学思想的几点看法，仅供讨论参考。
一、在语文教学的性质方面，强调思想性和工具性并存，工具性为主，思想性为辅
上世纪90年代初期，国家教委先后颁布了《九年义务教育全日制初级中学语文教学大纲（试用）》和《全日制普通高级中学语文教学大纲（初审稿）》。这两个大纲都提出了“语文是最重要的交际工具，也是最重要的文化载体”，强调在掌握语言这一工具的同时，应通过语文教材的学习，对学生进行思想教育与文学熏陶。上海《课程标准》可以说充分体现了这一思想。
首先，《课程标准》从教学目标到教学内容、教学要求、教学方法、教材选编等各个环节，反映了工具性和思想性并存这一教学思想。在总述“教学目标”时提出三个层面的要求，一是必须使学生具有读、写、听、说的基本能力；二是对学生进行爱国主义、社会主义教育；三是必须重视发展学生的思维能力。在“教材编选”部分明确指出：“语文教材是传授语文知识、培养语文能力、进行思想教育的主要依据。教材编选必须有利于全面完成学科教育目标规定的任务”。在“教学组织和教学方法”部分则强调，必须“按文悟道，以道解文”，“忽视思想教育的语言文字教学和脱离语言文学教学的思想教育，都有碍于语文教学目标的实现”。这种文道并存的教学思想充分考虑了语文学科的特殊性（“语文是思想性、实践性很强的工具学科”），既是对我国传统语言教育观的继承，也是对单一强调思想性（如“”中语文教学基本上是“语录”教学）或单一强调工具性的否定。
其次，《课程标准》在体现文道并存的同时，强调文为主，道为辅。在我国古代，语文教育实际上是“大语文教育”，即把文、史、哲、经合为一体，使语文教育与伦理道德教育、经典哲学教育、政治历史教育等相融汇。且古人重“道”轻“文”，所谓“文以载道”、“文以明道”、“文以贯道”等都是说“道”是根本的，而“文”则是用来阐释及传播“道”，人们也必须通过“文”来理解“道”。这种重“道”轻“文”的教育观虽在一定的历史时期表现了它的适应性和合理性，但随着社会的不断进步和发展，特别是近代随着学科门类的不断分支和细化，重“道”轻“文”则成为语文教学发展的障碍。毕竟语文课不是思想品德课。语文教学须以掌握语言的基本技能和基础知识为主要目标。思想品德教育在语文教学中只能是辅的，其主要渠道应依靠思想品德课来完成。纵观《课程标准》，虽然对语文教学的“思想性”提出一定的要求，但着重强调的还是其“工具性”──即对语文基本能力的要求。在“教学目标”部分，总目标中首先强调的是要使学生具有读、写、听、说的基本能力，六项具体目标中则全部是对语文基本能力和基础知识的要求，为什么没有提出思想教育？根据我的理解，思想教育作为语文教学的辅助目标，它只能在给学生进行基本能力基础知识的传授过程中，通过教材内容进行潜移默化地渗透，否则就会喧宾夺主，冲淡语文教学的“工具性”功能。这种对语文教学性质“文道并存，文为主、道为辅”的诠释，我认为比较符合语文学科的特殊性和语文教学的规律性，无论是和传统的重道轻文比较，还是和建国后曾出现的以道代文（纯“思想性”）、以文代道（纯“工具性”）比较，这种观点都更具有先进性、科学性。
二、在教学目标和教学组织中，强调发展学生的思维能力
《课程标准》“目标”部分指出：“语文教学必须重视发展学生的思维能力，组织学生进行观察、想象、联想、记忆、分析、归纳、比较、质疑等思维训练”。在“教学组织和教学方法”部分要求：“语文教学要培养泩的思维能力，促进语言和思维的统一发展，要指导学生在理解和运用语言文字的过程中，把握思维的途径、方法、鼓励独立思考，倡导质疑探究，允许发表不同见解，培养提出问题、分析问题和解决问题的能力，发展学生的智力”。“必须防止出现以教师分析代替学生阅读、理解、欣赏的‘满堂灌’、‘满堂问’的教学状况。”《课程标准》将发展学生思维能力作为语文教学的重要目标来提出，反映了现代教育注重开发人的智力，发挥人的主观能动性，培养人的分析问题、解决问题的能力这样一个发展趋势，和传统教学有着很大的差异。我国传统的语文教育强调记忆、从启蒙教学开始就要求学生背诵记忆教材。而这种记忆又大多表现为被动的：“机械记忆”，培养出的学生往往成为满腹经文的书呆子，只知背诵“赵、钱、孙、李”和撰写“八股文”，对知识的灵活运用则知之甚少。从心理学角度讲，鼓励学生分析问题、解决一等并享受问题解决后的乐趣，更符合少年儿童的心理特点，有利于提高学习效率。从社会需要来看，学习的目的在于应用，学生在校学习不仅是学习知识，更重要的是掌握应用知识的能力，将来更好地适应社会，为社会服务。因此，《课程标准》所反映出的重视开发学生思维能力的教育思想，从理论上讲具有积极的意义。当然，和西方教学模式比较，我国在这方面是强调的多，具体教学过程中则实施得远远不够。这可能与我国传统的教育思想和延续至今的应试制度有很大的关系。有人提出，为什么中国“奥林匹克”竞赛得奖多，则诺贝尔奖一项也拿不到？这个问题值得我们深思。
三、在教学进程方面，注意学生的年龄差异，依照学生的心理成长规律循序渐进，逐步提高
不同年龄的学生有不同的心理发展特点，这种特点对他们的学习能力和表现有较大的影响。教学内容和手段低于年龄段要求，学生就会感到“吃不饱”；超越年龄段要求，学生则感到“吃不了”。《课程标准》在实施教学进程中，对此作了充分的考虑。如考虑到小学生记忆力强，但思维能力较弱的因素，将小学的重点放在识字写字方面（要求认识2500个常用汉字），而在读、写、听、说方面仅作一般性的要求。针对初中生抽象逻辑思维较好，感知较精确，理解能力增强，观察较细微全面的特点，将学习的重点逐步由识字写字（在小学2500字的基础上增加到3500字）过渡到阅读、作文、听说话和基础知识的掌握方面，这种因年龄不同特点安排教材内容的教学思想是对我国传统和近现代语文教育观的继承、批判和发展、古代很重视“因材施教”、“学思结合”、“循序渐进”，但教学内容过于简单。启蒙教育对语文的要求基本上是识字教育，以背诵记忆《千字文》、《三字经》及《百家姓》为主要教学目标；启蒙后教育则以“作文”为重，而忽视阅读、欣赏、听说等方面的教学，到了近现代，随着语文学科的细化和教育学、心理学等学科的发展，语文教学进程中比较强调年龄段的不同要求。但内地和香港比较，内地将语文和文学合为一科，融知识、趣味、情感于一体，可能更符合少年儿童心理成长规律；香港将语文和文学分科设置，也许会使语文学教学出现枯燥的情况，影响教学效果。当然，我国近时期的语文教学内容安排亦有不完善之处。如小学语文课程任务过重，内容偏深；中学语文课统得过死，忽视青少年语文能力的训练。在这方面，我们应该借鉴西方基础教育注重人性化教育的作法，将基础知识教学和能力训练，根据学生不同年龄段的要求有机地结合起来。如小学阶段的教学以识字和基础知识的掌握为重点，中学阶段则可以给学生一个“异想天开”、充分发挥创造性和能动性的自由空间，将重点放在培养学生的创作能力应用能力方面，这样可能更符合少年儿童在不同年龄的心理、生理需要。
总之，从古至今，教育界对语文教学目标的争论一直没有停止，语文教育理论在争论中不断走向成熟，语文教学实践在争论中不断走向完善。到了上世纪末，教育界对语文教学目标的认识趋于一致，语文课程设置、课程组织、教材选编等也一方面体现了教学目标的要求，另一方面又能运用新的教学思维和手段来保障教学目标的实现。通过分析比较，我认为，我国现阶段对中小学语文课程教学目标的定位比较准确，且在课时安排、教材选用、教学手段等方面与我国当前的政治、经济、文化、教育等方面表现出的基本国情是相符合的。但从发展的眼光看，我们的理论还有待创新，我们的实践还有待改革。例如：在教育制度方面，应试发展和以高考为目的的办学导向如不改变，语文教学目标就无法全面实现。在教育思想方面，我们必须全面吸取古今中外一切优秀的教育理论研究成果，敢于开拓创新、与时俱进，特别是要克服重视基础、忽视能力，只看眼前、不顾长远等错误倾向，用科学的思想理论指导我们的教学工作。在教学方法和手段方面，应加强实践性的教学环节，并重视图片、幻灯、录音，录像以及电脑、网络等现代化的教学手段的运用。
当然，如何在社会主义市场经济不断完善和发展的条件下办好中小学教育，这是一个大的研究课题，也是提高中小学语文教学效率的最根本的前提条件。我们在企望中小学语文教学改革的同时，更企望政治、经济体制改革的深化，使全面实现中小学语文教学目标具有可靠的保证。
什么是说话教学的远期目标、近期目标？教学中又如何落实呢？
我认为，近期目标是指学生在每节说话课中所要达到的基本要求。如第二册的《说说两幅图哪些地方不一样》，其近期目标就是通过观察比较两幅图，找出异同点，并按一定的顺序，用完整、通顺的句子把观察到的讲出来。其远期目标应该是从具体的训练中掌握观察方法：先弄清两幅图各自的内容，再进行比较，在比较中辨清异同；同时渗透逻辑思维能力，认识事物能力的训练。
远、近目标在实际教学中，既具有独立的行为指向，又是互相联系，不可分割的。这里，为理解的方便，分开阐述。
一、设境激趣，让学生乐说，落实近期目标训练。
创设乐说情境，能唤起学生的表达欲望，激发学生的说话兴趣，从而在有限时间内完成学习任务，达到预定目标。
1.以事设境，以情激趣。
儿童自己喜欢的事情，往往蕴含着儿童自己个中的无限乐趣。教学中可充分利用教材，适时抓住机遇，创设“事境”，从而激发学生的情趣，练习说话。如有位教师教《学打电话》一课，课前，他请另一位老师帮忙：在上课铃声响后，给教室隔壁的教导处办公室打个电话，并适当延长铃响时间。按约定，这位教师待上课铃响后走上讲台准备上课，隔壁教导处办公室的电话铃响了，并响了好一阵，这清脆的铃声引起了学生的全部注意，且部分学生脸上露出想去接电话的愿望。教师抓住这一时机，问：谁愿意去接电话？一句话，让几十双手齐刷刷地举了起来。此时铃声已停。教师顺势说：“铃声已停，我们不用再去接了，有谁知道电话怎么打吗？”待学生充分发言后，教师揭示课题“学打电话”。接着，教师顺“事”激趣，交待学习任务，明确学习目标：“这么多同学会打电话，真了不起！为了把这件事做得更好，我们请课本当老师，教给我们正确的打电话的方法。大家一起认真学习，谁掌握了方法，谁能摹仿课本中的园园给妈妈打电话，老师就带谁去办公室给自己最喜欢的人打电话。”学生听后个个跃跃欲试，整堂课始终处于积极思维，主动学习的状态中。在欢乐的气氛中，顺利完成了教学任务。
2.以物设境，以欲激趣。
“物”是最直观、最形象的说话媒体，若能充分地、恰当利用它，既能吸引学生的注意力，激发观察的兴趣，又能使表达的内容形象而具体，初步训练言之有物。如教学第二册《说说夏天水果的形、色、味》一课，可先向学生展示出一幅画有多种水果的挂图，让他们认识哪些是夏季收获的水果，接着将准备好的夏季水果实物一一摆出，让他们说说自己最喜欢吃哪种。这时，说话氛围已形成，教师可以刺激学生的获取欲望为手段，调起“说话胃口”：“如果谁能把自己喜欢吃的那种水果的样子、颜色、味道说清楚，老师就把这种水果送给谁。”这一手段能紧紧抓住孩子们的心，因为它带给他们的，不仅仅是自己欲得的一种水果，而且能使他们充满自豪感——“老师”“送”的。不难想象，孩子们此时的心态一定是生怕自己没有说的机会。
3.以玩设境，以乐激趣。
由于低年级学生受生活经验、年龄特征等多方面因素的制约，如果采用教师讲学生学的方法，学生是被动的。若能适时创设玩乐情境，可有效激发积极性，让学生在玩中学知识，在玩中练说话，在玩中发展语言，使学生变被动为主动。如教学第三册《我喜欢的课间活动》，在课前，组织一两次内容丰富的课间活动；课中先调动全体学生向别人介绍自己的玩乐情景——低年级学生乐于表现自己，定会知无不言，言无不尽；待充分发言后，相机提出要求：说得好的，可参加下次的校外活动。这一刺激，调动了学生想说好的愿望。至此，教师再指导怎么将自己参加的活动说得有条理，学生一定会“洗耳恭听”，决不会开小差。
总之，在说话课中，准确把握小学生的年龄、情感、心理特点，采用不同的教学手段，激发说话兴趣，让学生始终处于想说、愿说的状态中，那么每节说话课的教学目标就能有效到位。
二、引路教法，让学生会说，落实远期目标训练。
喜欢说是基础，是开端，会说才是目的。因为教是为了不教。因此，教师要通过具体教材，利用每一次说话课，引导学生“上路”，教给“走路”的方法，培养举一反三的本领，一步一法地落实远期目标训练。教学中，可以从以下几个方面进行。
1.引导观察，理清思路，训练思维的条理性。
口头表达的条理性、准确性是建立在观察事物的周密性的基础上的。要使学生的思维有条理地发展，就要教给学生观察的方法，即先看什么，再看什么。通过多次训练，让学生明确：观察的顺序可依观察的对象不同而定，或从上到下，或从远到近，或从整体到部分……
2.指导完整说话，训练语言的连贯性。
“完整的话”，不仅指一句话结构完整，也包括一段话的结构完整和句与句之间语意的贯通。低年级学生所接触的语言有限，生活的环境有限，因而说话丢三落四、颠三倒四的现象比较严重。所以，说话教学一开始，就要充分利用教材，适时指导练习把话一句一句说完：告诉学生，一个意思完了，才能讲另一个意思。如教学第四册《植树》一课，可按课后提示（什么时间、什么地点、什么人、干什么），先指导学生将这几点要求所表示的内容，按一定的语言逻辑顺序连起来，说出一句结构完整、语意连贯的话；然后再抓住图画重点，练习把主要内容讲具体。这一训练，应在组织观察一次实地操作后进行，让学生在观察中了解植树过程：挖坑放树苗培土浇水。课中，指导叙述这一过程，可教给学生用上表示顺序、连接语意的词来表述图意的方法，如“先……接着……然后”等。
3.教给联想的方法，掌握变“静”为“动”的本领。
比如中职院校课程设置不合理，大多数院校对专业课程的设置比较重视，对其他课程，如人文社会课程、综合实践课程等方面的投入较少，导致学生的发展不均衡；教育教学管理目标的设置不合理，使得教育教学的目标导向性较差；在教学过程中与其他院校以及企业之间的合作较少，很多教师没有实践的机会，最终成为理论型教师，在教学过程中仍然以理论教育为主，违背了职业教育的宗旨，不利于学生的实践能力的提升。这些都是当前中职教育教学过程中存在的实际问题，加强中职教育过程中的教育教学管理，需要加强教育教学管理目标的设计，践行先进的教育理念，将理论教育与实践教育进行有机结合，从而促进高等职业院校教育教学水平不断提升。
2中职教学管理三维目标的设计与实施
2.1中职教学管理三维目标的设计
中职院校在教育过程中设置合理的三维目标，对于教育教学质量的提升具有十分重要的意义，在进行目标设计时，应该要根据三个方面的基础要素进行具体的设计，一般说来要根据中职院校人才培养目标、学校管理的总目标以及学校发展的现状为基础进行专业的目标设计。学校管理的总目标对教学管理目标的设计是一个整体的导向，加强学校管理总目标的合理制定，也是制定教学管理目标的前提和基础。而人才培养目标的设计则对教学管理三维目标的确定有更加详细的指导作用。在制定教学三维管理目标的过程中，需要对中职院校的实际情况进行详细的了解，根据学校的实际情况制定相应的管理目标，有更强的针对性。
2.2中职教学管理三维目标的实施途径
2.2.1加强课程设置的改革在课程的设置方面，应该要根据当前时代对人才的需求进行全新的构建，当前很多中职院校在教学过程中，由于具体的管理目标的设置出现了偏差，因此导致教学课程的设置上也出现了缺陷。加强中职院校管理三维目标的落实，需要提高学生的综合实践能力，比如学生的专业技能、人文精神面貌、科学知识等，都是学生在学习过程中应该要掌握的技能。对此，要对当前教育过程中的课程进行重新设置，加强人文课程、科学技术课程、专业课程、实践课程等方面的结合，使得学生掌握更多的技能。比如在人文社会课程的设置方面，可以加强语言课、思想政治课、体育美育课等方面的设置，使得学生可以不断提高自己的语言能力，可以在日后的工作中奠定坚实的语言基础。在专业技术课程的设置方面，应该要体现中职院校的办学特色，对学生进行专业技术能力的培训，尤其是一些动手操作技能的培训，更是学生在学习过程中必须要掌握的内容。专业技术课程的建设应该要充分利用校园和企业之间的合作，利用各种资源加强专业课程的实践教育，根据岗位的素质要求对学生的专业能力进行培训。最后加强综合实训课程的设置，是实现中职院校教学管理目标的重要步骤，由于中职院校教育的根本目的就是要提高学生的综合实践能力，因此在教学过程中要加强实训课程的设置，将学科内或学科间相近的几门课程相互交叉整合在一起而形成的综合新型课程，实现对学生的综合能力素养的全面培养，最终实现中职院校教学管理的三维目标。2.2.2加强教学评价的改革中职教育过程中，考核评价是一个十分重要的方面，科学的考核评价体系可以积极发现教育过程中的诸多问题，并且采取相应的措施进行解决，以提高职业教育质量。在当前的中职教育过程中应该要加强教学评价手段和方式的改革，利用一些全新的理念，对教学的目标的实现结果进行全新的评价和考核，使得教师能够及时掌握教学目标的实施状况，对当前的教学管理模式进行详细的了解，从而采取相应的措施进行教学手段的变革，最终促进教学效率的提升，同时促进教学目标的落实。在改革评价体系的过程中，可以借鉴国外职业教育的一些先进经验，在考核内容方面，要实现多元化，对考核的内容进行改革，强化对过程的考核，考核的内容不仅要涉及到学生所学的各种理论知识，更应该要注重对实践过程的考察。与此同时，还可以加强中职院校与企业之间的结合，构建企业本位技能考核评价体系，对教学管理目标的实施状况进行科学的评价。2.2.3加强教学资源的整合在教学过程中由于各种资源的整合力度不够，因此导致教学效率不高，为了提高教学过程中的三维管理目标的落实，需要对中职院校教育过程中的各种资源进行有效的整合，比如对教师资源、多媒体资源、教材资源等都进行相应的整合与管理，最终可以促进教学过程中各种实际问题的解决效率不断提升，积极落实三维管理目标。
3结语
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