时间：2023-03-24 15:12:12
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①农业基础设施的严重老化，由于建设使用年限过长，造成灌渠的损坏堵塞或因年久失修造成灌渠或者其他基础设施根本就不能使用。
②就渠道来说，由于维护不及时或者其他因素造成渠道堵塞或者损坏，造成支渠等已经不能通水，即使是通水也达不到大面积灌溉的要求。
③一些地区的农业配套灌溉设施老化严重，出现裂纹，排水闸已经不能使用，或者是闸口遭到破坏造成水资源的流失，水没能够被引到最需要的地方。
④由于时间太长不维护造成渠道的边坡不稳定进而造成渠道被滑坡或者桥梁断裂形成堵塞的现象。以上问题是在灌区的农业基础设施中最为重要的灌渠最常出现的问题，这些问题的出现直接影响到了灌渠的使用，并直接导致水资源无法顺利地得到利用，进而影响到农作物的收成，时间长了会影响到整个灌区的农作物的生产这些问题需要得到足够的重视，特别是灌渠等基础设施的日常性的基本维护工作必须要做到位。
2一些地区的灌区工程建设管理工作现状
2.1资金资金是进行灌区基础设施维护的最直接问题，虽然我国是农业大国但是却称不上是农业强国，在现阶段来说农作物还不能带给农民很高的收益，而在农业灌溉基础设施出现问题的时候最让人头疼的就是钱的问题，出现了损坏，需要补修的时候钱从哪来，特别是在一些农业大省，虽然农业作物产出量较大，但是农业作物所创造的直接经济价值是不太高的，这就造成农民种地的产量在不断的增长但是相应的收入却没有很大的提高，这也造成了农民对于农业的积极性不高，而对于相应的基础设施的维护就更不上心了，因为即使是投入资金维护也起不到很大的作用，不能直接地创造更多的财富。进行渠道或者农业基础设施的维护需要投入大量的资金和人力。在我国很多地区，农业虽然较为发达，但是经济却相对落后，因此在这些地区进行农业基础设施的维护困难重重，一方面由于农业灌溉设施的占地面积较大，维护成本也相对较大，另一方面人力资源不足造成日常的维护工作无法进行，更不用说再进行大面积的渠道等基础设施的维修与管理了。在很多农业发达地区都采用投劳折资的办法，但是实施标准却没有及时地更新，很多农民宁愿出去打工也不愿意在家门口挣那么少的工资。资金和人力资源的缺乏造成了农业区的农业基础设施维护很难进行。
2.2工程建设的管理需要进一步完善无论是何种工程建设其施工过程都需要完善的严谨严密的工程监理工作，这是工程质量的保证，也是工程建设的必然要求，但是在灌区的相关配套设施建设或者节水工程的建设过程中还是存在一些问题的，很多监理工作只停留在对施工阶段的质量监理而不是对于整个工程的全程监理，另外一方面，灌区工程建设由于其特殊性某些地方的监理合同内容是很不规范的，有时候只是走走形式，这对整体的灌渠管理是极为不利的。再有就是施工技术和观念的脱节。有一些沿用了很长时间的技术还在使用而没有任何更新，陈旧的施工技术与处理工艺在很大程度上影响了渠道的使用效果。
2.3资料管理的问题工程建设是一项需要专业素质的工作，无论是工程相关资料的管理还是施工人员都需要有较高的专业素质，但是在一些施工单位或者质检部门存在着很多未接受专业培训的人在做着需要专业知识的工作，造成资料管理的混乱，这主要是由于资料管理人员不具备相关的资料管理知识，时间长了就会出现自己设计数据的现象，这种行为的影响是巨大的。
3灌区水利工程管理的对策
3.1注重整体完整化的监督管理在日常的维护工作当中要做好养护工作，把养护细节做好，日常使用中一旦发现出现损坏要及时的进行维修，使破损度降到最低，这样做虽然会增加一些日常维护的工作量，但是从长远来看对灌区设备和灌区的资金投入都有着积极的意义。再有就是要注意各部门的协同合作，在出现问题时要采用何种维护模式进行修补都要通过统一的系统进行共享，生成维护检测报告给各部门参考，这样做能够优化资源，在最短的时间内把问题解决。
3.2加大宣传力度，营造爱护水利工程的舆论氛围灌溉区的水利设施对于灌溉区的意义是不言而喻的，对农作物来说水利设施可能就相当于命脉，经过一些灌溉设施的维修记录来看，很多问题是因为日常的使用方法不正确或者人为的破坏造成的，这就涉及到对于爱护灌区设备的日常宣传，灌区设备的健康状况与运转情况与灌区生活的人们的利益是紧密相连的，对水利设施的爱护就是对自己家园的爱护，另外要下大力度对蓄意破坏水利设施的违法行为进行处罚，不断进行爱护水利设施的宣传。
3.3加强工程建设，确保工程质量水利设施的质量直接关系到水利设施的寿命，在一些案例中我们发现确实存在一些地区的水利设置质量不过关，造成在使用过程中出现很多问题，这就要求在灌区的水利设施的建设之初就要严格把守质量关，完善质量保证体系，建立健全质量追溯体系，在进行施工之前首先要严格筛选施工单位，一定要选择有相关的施工资质且在业内较为先进的施工单位，在进行施工过程中要不时地进行抽查，对于不符合质量要求的设施要进行整改直到达到相关要求为止。最后建立完善的建设资料体系，这对于日后的设施维护有着重要的参考意义。
3.4转变工程管理观念，创新管理体制建立完善完整的工程管理体系对于整个工程的建设与维护有着积极的意义。要不断进行体制上的创新以适应不断变化的环境，创新管理体制，使工程从施工到后期的维护都能够在完整的体制内进行，这样对工程安全及日后的维护都有着重要的意义。
3.5加大管护经费投入，保证工程管理工作资金是工程建设，工程维护的基础，没有资金投入工程建设与维护是无法进行的，这就需要相关的管理部门开拓思想，进行体制创新，让自己管理的资源能够自行的运转起来，产生收益，保证工程的建设与维护能够进行。
3.6加大考核力度，建立长效管理机制管理者是人，对人要严格考核，做到考核的细化，切忌一刀切，要准确的找出责任人，建立较为完善的人事管理制度，将考核与灌区的设施维护结合到一起。
4结束语
关键词：油田基础建设；工程管理；质量
在进行油田运营及生产的过程中，开展基础建设工程管理可以真正地保障其安全性与有效性。对于这一活动来说，需要遵循相应的秩序与规定，在实施某一工程活动时，一般离不开其它单位与人员的配合。唯有获得其帮助，方可有效地凸显其功能，且全面归入至基础建设工程中来，进一步增强油田技术设施建设水平，全面推进其生产和管理。因为社会经济在全面发展与提升，油田的生产规模也在持续增加，则在开展油田基础设施建设的过程中，必然要明确更严格的标准与规定，不过现今中国的油田基础设施建设项目也出现了一些不足与漏洞，其和现今的油田建设发展不一致。
1油田基础建设工程管理的特征
对于油田基础建设工程管理而言，其和其它项目管理与工程建设是有一定的差异性，存在一些独特性，具体如下：(1)单一性一般而言，强调油田基础建设工程的单一性，即，一个基础项目对应一个工况，也就是说，就算是选择相同的设计方案、相同的建设部门，也不可能确保两个工程的建设水平与工况相一致。所以，在开展油田基础建设工程管理的过程中，务必要对各项工程或各个工序等进行管理与维护。(2)过程性对于油田基础建设工程的运行过程而言，一般而言，是需要遵循固有的秩序来进行下去的。其对应的过程质量需要对全部工程质量造成干扰。所以，其管理务必要对每项工程进行管理，确保全过程得到针对性地维护与保障。(3)重要性对于某一工程管理水平来说，则会对整个工程的实施效果造成显著的干扰，其不单影响工程发展，也会对相关客户、工程建设的所有部门造成影响。所有，地方政府务必要重视工程管理项目的监管效率，从而保障其运营的稳定性与安全性。(4)综合性对于油田基础建设工程管理而言，并非属于一般的项目管理活动，对其管理造成影响的要素也比较复杂，比如规划要素、建设要素、顾客要素、原料供应单位要素等。唯有把全部的要素均考虑在内，则可以保障其管理质量的提升。
2加强油田基础建设工程管理的重要性
(1)油田基础建设工程管理审批制度的影响通常来说，油田基础建设工程管理审批制度是不严谨的，其下属部门按照生产与管理的具体情况对其工程管理部门明确立项内容与标准，对于主管油田基础建设的职能机构来说，则需要整合相关单位的建议，不管是勘察规划院的实地探察、规划院和工程管理部门的可行性报告分析，或是规划院的规划评估等均是紧密相关的，每项审批消耗过长的时间，并且也会引起一定的资源浪费与损耗。(2)油田基础建设工程管理体制过于僵化主要是强调表面运作模式，其人员管理无秩序，从实地监管至文档整理均无专业的负责人进行管理，引起工程部门的资料、数据、设计图等保存失效，同时各个项目之间的信息共享不及时，工程资源分布不完全，个别大的项目管理部门因为一并进行的项目过多，引起人员紧缺，不过对于个别小公司来说，其职员较为悠闲，因为不能够创建一个完整、有效的管理职能单位，对此，油田基础建设工程管理体制较为混乱，会对工程的管理质量及施工期限等带来一定的干扰。(3)油田基础建设工程存在无秩序的竞争现象当进行基础建设工程招标与投保时，尽管个别机关均可以遵循相应的立法规定与行业标准体系，不过由于市场的竞争相对剧烈与残酷，对此，个别公司会选用险招，必然会做出一些违规、违法事情，影响招投标过程中的正常秩序，而且对于一些评标组委会的成员来说，则忽视了道德要求，藐视法律，进行暗箱操作，造成个别资质不达标且没有实力的建筑企业成功竞标，对此，会直接影响到油田基础建设工程质量，也会导致施工期间偷工减料、违法乱纪、违规生产等问题不断出现，会对现场施工者的生命安全带来威胁，会对工程管理效率的增强带来不利的影响。
3对策措施
(1)构建立法制度，明确招投标秩序由于招投标过程中出现的问题较多，比如、偷工减料、违法乱纪等，会对油田基础建设工程管理造成一定的影响，若要确保基础建设工程管理质量，同时促进其工程的规范实施与运行，务必要明确规范的招投标制度，明确相应的法律政策，可以针对性地应对招投标期间出现的相关问题，可以使招投标工作能够有序开展下去，并且能够实现有效地监控与管理，让这一工作可以在一个相对公正或透明的环境下发展下去；对建筑市场进行秩序管理，由于个别从业者的法律意识不强，务必要开展从业人员的立法制度培训，未雨绸缪、防微杜渐，逐渐地增强有效地约束作用，提高其管理效率。(2)增强人才素质.完善管理体系在进行基础建设工程管理的过程中，人才则属于一个最基础的影响因素，针对出现的规划审批过程中的效率差、物料损耗、资源浪费等问题，增强人才素质与专业水平则是重中之重，也是解决这一问题的最关键要素。选聘优秀的专业人员，不管是档案整理或是实地施工监督，必然要明确职责，确保能够井然有序地进行下去。开展管理活动的过程中，务必要公正、公平地对待，不可以做任何特殊之事，不可以为任何人开后门。防微杜渐、防患于未然，比如关于经济签证、竣工申报表等，若没有责任人签名或单位盖章的话，务必要及时解决与改正。针对价格管理、预算评估而言，务必要进行专业、规范地审核与确认。从源头上来看，构建完整、有效的管理体系方可真正地规避管理混乱现象的发生，增强基础建设工程效率，增强管理质量，构建完整、有效的现场管理秩序是重中之重。(3)对设计院、施工单位、监理部门进行统筹管理，促进油田基础建设工程管理的稳定运行在油田基础建设工程管理的过程中，设计属于一个非常重要的过程，确保其工作能够有序开展，务必要进行设计研究与完善，构建和具体状况相符的科学设计图。并且，高水平的设计是建设工程管理的一个重要保障，完整的设计方案对项目的运行与管理发挥着完善功能，针对油田基础建设工程管理的优化来说，必然要凸显其重要性；对于施工部门来说，在开展油田基础建设的过程中，其属于重要的执行方，针对现场秩序的管理、项目的进度、现场安全等发挥着极其重要的作用；监理机构针对油田基础建设工程管理而言，能够对各个环节及流程的监督发挥着关键性的价值。项目的质量代表着项目的生命，细致的态度、完整的方法则是确保监理达标的基础，务必要认真做到“三控、二管、一协调”，针对基础建设工程的进度、质量、投资给予严密的监管，针对项目合约与项目信息务必要做到完整、有效地管理，并且对于监理期间的各个关系协调来说，也要进一步地优化。所以，设计院、施工部门、监理机构的统筹管理则是增强油田基础建设工程管理的基础，这三个部门务必要安守本分、释放自己的优势与价值，真正地促进油田基础建设工程管理的健康、稳定、安全发展。
4结语
在中国，油田基础建设工程管理制度的创建也有一段时间了，其内容丰富，也积累了不少经验，对于人员的设置与专业素养来说，也可以真正地满足工作的发展要求。不过也出现了因为个别素质差的职员而带来不良问题，只不过，随着制度的不断优化，此现象会逐渐好转，以此，方可推动油田基础建设工程质量的增强与优化。
作者:吕东洋 单位:大庆油田有限责任公司第三采油厂
参考文献：
[1]毛宁.加强油田基础建设工程管理的重要性[J].化工管理,2014，(2):14-14.
第一阶段：90年代末至本世纪，由于抗震要求越来越高，随着国内建筑行业发展趋势，现浇混凝土结构又逐渐开始发展。火电厂建设工程出现了大量的现浇混凝土结构，以致发展到现浇混凝土结构代替了大部分装配式预制混凝土构件。在现浇混凝土施工工艺上，内蒙古西部地区使用较早，达旗电厂一期工程取得了良好的效果并得到了全面推广。各火电厂建设现场均配备了专用混凝土集中搅拌站和配合搅拌站的专业实验室，具备较准确的定量投料装置和较大的搅拌能力，完全能够胜任全现场的现浇混凝土需要量。搅拌站拥有较成熟的专业管理系统，具备掺加各种外加剂的条件。泵送混凝土可以保证混凝土达到一定的均匀性，可生产性能优良的混凝土成品，便于大体积混凝土浇筑和混凝土冬期施工技术的广泛应用。模板体系采用大张胶合板及支撑体系代替小块钢模板，保证了表面平整度，可以实现现浇混凝土不需二次抹灰装饰，即俗称“清水混凝土”外观。值得注意的是当施工现场混凝土浇筑量较大时，例如浇筑汽轮机基座时，需协调各施工单位通力合作，搅拌站、混凝土泵车、混凝土罐车及振捣机具做到相互备用，保证连续浇筑，避免出现“冷缝”等质量事故。
第二阶段：随着电力建设规模的逐渐扩大，从20万千瓦发电机组扩大到了30万千瓦、60万千瓦乃至100万千瓦，火电厂的建设规模也随之扩大，汽机房跨度增大至30m以上，烟囱也从180m增高至270m以上。烟囱施工在（下转32页）90年代以前多采用滑模施工工艺，其优点为连续浇筑，模板提升速度快，拥有较高的产能和经济效益；主要缺点是可控性相对较差，如果施工经验不足，会造成爬杆失稳或表面张裂等工程质量事故，甚者可引发安全事故。90年代中期，内蒙古地区烟囱施工引进了爬模工艺代替滑模工艺，其优点是可以间歇施工，爬模速度可以根据混凝土强度的增长来控制，其表面质量和内部质量都得到了较好的控制，而且消除了安全隐患。在出现了多管套筒式结构烟囱后，又出现了套筒内顶升工艺和设备，虽工艺复杂但效果良好。当装机容量的逐步增大，要求主厂房大跨度、大空间，工厂化的集约生产也使火电厂采用了更多的钢结构设计。锅炉间首先全部采用了锅炉钢架及保温复合彩钢板紧身封闭，代替了原有的钢筋混凝土框架梁柱及轻质填充墙；列除氧煤仓间采用了H型钢次梁代替原有的钢筋混凝土次梁；汽轮机房采用工厂制作钢吊车梁代替原有的预制预应力钢筋混凝土重级工作制吊车梁；汽轮机房屋架也引进了轻型空间球形网架结构，使得在国内其他领域拥有几十年成熟经验的建筑技术，在火电厂建设工程中得到了广泛的应用。经内蒙古地区多个工程中使用，效果令人满意。这里值得一提的是，自重轻、造价低的轻型空间球形网架结构是一项炉火纯青的建筑施工技术，但目前在电力行业却处于推广阶段，尤其个别项目上出现了一些问题，导致此项技术在推广应用上有些缩手缩脚，本人认为大可不必，这项技术是成熟的。只要做到在确定施工单位时慎重选择，挑选经验丰富的专业队伍来精细施工，过程中严格管理控制，杜绝以包代管，发挥电力行业高要求、严管理的传统优势，消除僵化管理的残余，一定会达到预期的效果。
二、综合管理形成完整的制度
中国在计划经济阶段出现了一些专业管理部门，由此形成了专业管理规定，电力部门在建筑行业也属于专业性较强的行业，加强专业管理是好事，但过分强调专业管理就会约束行业发展，内蒙古地区电力行业专业做得较好，表现在以下几点：
1.电力发展一直相对稳定，坚持标准能够持之以恒；如从20万千瓦发电机组扩大到了30万千瓦、60万千瓦乃至100万千瓦后，主厂房规模基本上有恒定的标准，又如第二阶段以预制预应力混凝土结构为主，这些构件也是标准化定型构件，才得以发展。
2.专业管理较严格；引进新技术有严格的审批手续，避免了有些不太成熟的或者不太完全适合火电厂的新技术盲目照搬，减少了不必要的损失。
3.火电厂建厂阶段有一套成熟的、完整的管理体系和制度，其主要特点是土建施工和设备安装纳入了同一进度网络管理，这样就可以高度集中使用人力、机械设备和资金。设计、施工、调试为完成统一目标，可以保证关键工序的实现，其他工序平行或交叉作业。这个经验在别的行业很少做到。
4.专业管理吸取国内项目管理、监理制度、同一资金管理的经验做法并加以实施。因为有传统的严格专业管理习惯，认真执行，很少有“走过场”等现象发生。另外施工过程资料积累很完整。
农田水利建设工程主要包括了五个部分。这五个部分是：小型渠道、桥梁、涵洞、灌溉站、排涝站等。现阶段我国地方的农田水利建设工程主要的建设者是村镇一级的政府共同建设。工程的建设资金主要是由两部分组成：一部分是水利部门专项扶持农田水利建设的款项；另一个部分是农业部门专项扶持农业开发新项目的款项。通常情况下，这些款项只能够保障农田水利工程建设的基本建设需要。这种情况下，农田水利工程建设的工程质量是我们现在非常担心的一个方面。文章针对这一方面进行六点分析。这六点是：第一点是前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。第二点是重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。第三点是现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。第四点是很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。第五点是存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。第六点是基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。下面进行详细的叙述和分析。
（1）我国农田水利建设工程管理中，前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。现在的农田水利工程建设通常是由几个单位共同建设，这种状况下，农田水利工程建设就会比较混乱，尤其是前期的准备工作。多方面的参与就很难在工程的前期规划中有统一的意见，相应的工程前期的施工标准和施工质量验收的标准等都很难有一个非常统一的标准。每个部门都有自己需要执行和遵循的标准和利益要执行，这种情况下，农田水利工程项目的前期就有可能出现盲目建设和随意建设的情况。这样直接导致了项目建设的质量，进度和设计不能够有效的进行兼顾，不能从根本上释放农田水利工程利国利民的初衷；导致了旱涝等情况还是没有得到完全的解决。
（2）我国农田水利建设工程管理中，重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。根据上文所分析的问题，现在的农田水利工程建设很难统一各个部门的执行意见。这样就会出现，农田水利建设工程建成之后几年之后，由于不符合另一个部门的设计要求或者质量检验要求，被推倒重建。这样的做法就会给我国的农田水利建设工程带来重复建设的问题。这样首先影响的是当地的农民，其次影响的是建设资金；有的时候工程建设完毕交付使用后，政府或者是建设单位没有专门的人员进行建设工程的管理和看护，这样就会使得工程在受到毁坏的时候得不到及时的修复，不能充分的发挥出农田水利工程的作用，浪费了国家的投入。
（3）我国农田水利建设工程管理中，现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。在干旱的季节中，小型农田水利建设的功能问题就显现的尤为突出。现在我国的小型农田水利工程大多建设在上世纪的六七十年代，这些工程建筑已经长久失修，由于没有得到妥善的看护，已经失去了原有的建设功能。农田设施的功能消失，直接受影响的是我国的广大农民，一旦出现旱涝灾害，农民会遭受到非常重大的经济损失。
（4）我国农田水利建设工程管理中，很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。按照我国的水利管理的管理原则，水利的渠道下一级的水利建设管理权归口建设地所在的人民政府所有，水利工程的维修和建设费用全部由这一级的政府承担。但是根据我国的现有国情，我国的乡镇的财政已经是入不敷出了，这种情况下政府只有向上级的政府来说明情况，争取建设资金。现在的政府负责人为了自己的政绩，都在建设一些利民的工程，但是通常情况下是不会将政府的资金投入这些长远的建筑投资的。因此我国的农田水利建设工程现阶段处在一个很尴尬的地位。
（5）我国农田水利建设工程管理中，还存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。我国的农民群众长时间的认为我国的农田水利工程建设应该是水利相关的部门进行出资修建和管理。但是总所周知，我国的水利部门主要是靠收取水费来生存。要是没有国家的专项资金进行农田水利的工程建设，水利部门是没有足够的经费来进行农田水利的基础建设的。现阶段的我国的农田水利工程应该实行市场化的运作。只有这样，才能够促进我国的农民和水利部门积极的进行农田水利工程建设。
（6）我国农田水利建设工程管理中，基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。我国由于乡镇一级的政府正在进行政府机构改革的一些原因。我国的水利工作部门存在结构不合理的地方。这些地方中，既有年龄层次分布不合理的问题，也存在成员文化程度不高的问题。同时存在的问题还包括我国的财政部门对于这些农田基础建设的投入太少。这样也就影响了我国的农田建设工程的日常管理。
2我国水利工程建设工程管理中处理问题的建议
（1）建议一：我国要用科学的方法来对待和处理小型水利农田的建设工程中的管理工作，我们要重视管理带来的效益，要改变重视建设，轻视管理的现状。
（2）建设二：我们要着重的编制出工程管理的相关保护措施和具体的实施细则。
电力通信工程是直接隶属国家管理的社会性基础项目，只有做好工程管理工作才能真正实现工程的效益最大化。在工程建设过程中严格按照设计标准进行管理，能够有效确保工程质量，使工程资金的使用更具合理性。工程管理单位在施工过程中及时对工程质量与工期进行监督控制，并采取有效的安全防护措施，在确保施工人员人身安全的同时，还能进一步加强电力通信基建工程的质量控制。因此可以说，做好电力通信基建工程的管理工作，不仅可以保证工程质量和工程项目的顺利进行，还能协调各方工作、监督工程计划的落实有效性，从而实现对工程成本的有效控制，确保投资方利益最大化。
二、影响工程管理的因素分析
对电力通信基建工程的管理工作进行详细分析，可知影响工程管理质量的因素主要包括：①人为因素。管理人员与施工人员是整个电力通信工程进行的主要载体，也是决定电力通信工程质量的主导因素。若施工人员脱离图纸施工，或管理人员未严格按照工程建设计划进行工程管理，则会对施工进度与质量产生不利影响，甚至可能引起施工安全问题。②机械因素。电力通信基建工程中所用到的施工设备大多为大型设备，其施工任务主要是进行土方挖掘和沙土运送。若在施工过程中出现机械设备问题，则可能造成工期的延误；并且，精密仪器的灵敏程度与操作安全性是否符合电力通信基建工程的施工要求，也会在一定程度上影响工程的进程与施工质量。③材料因素。施工材料是电力通信基建工程的主要投资方面，也是电力通信工程实施的基础。不合格材料也会直接影响到工程进度和施工质量。④施工方法。施工方法的正确与否直接决定了施工周期、工程投资量及施工质量。在某些工程施工进行的初始阶段，由于施工方案或施工设计缺乏合理性，造成施工进度的拖延，进而导致施工后期由于追赶进度而忽略了施工质量；或者是在确保施工质量的前提下导致了施工时间的延长，加大工程投资。因此，在施工前期做好施工规划、制定合理的施工进程、管理组织计划，对于加强电力通信基建工程管理有重要意义。
三、电力通信基础建设工程管理的要点
1.进度管理。
电力通信基建工程往往是伴随着电路建设而进行。因此，电力通信基建工程的各个施工阶段，均需要输变电工程提供可供实施的操作节点，故工程管理人员需详细掌握输变电工程的施工计划，以便制定合理的工程实施方案。例如，可根据通信设备的安装、调试时间，向施工单位提交通信机房的施工要求，从而制定出可行性高的机房验收、通信设备运送、设备清点安装计划；同时还应与输变电线路的施工单位相协调，根据放线施工的具体时机，确定OPGW光缆的架设施工计划。由于电力通信基建工程所涉及的工作面广、管理内容多样化，且具有多个质量控制节点。因此，在对电力通信基建工程进行进度管理时，应落实过程动态管理，各管理人员应事先对各个施工阶段的工作情况进行预判，并结合具体情况进行及时调整，同时还可分析各施工项目的重要性，对于较为关键的施工项目，可在不影响整体施工进程的前提下，制定合适的施工时间倒排计划，从而有效时间施工效率的提高。
2.工程质量管理。
质量管理是电力通信基建工程的主要内容，工程管理人员应从事前、事中及事后三方面，做好电力通信工程的质量管理工作。事前质量管理工作包括：做好施工前的设备审查、施工技术审查等工作，并充分明确设备安装与试运行、OPGW光缆架设施工等过程中所对应的技术要求及施工操作原则，同时还应向施工人员述说需特别注意的施工环节。另一方面，向光缆、有关设备等的质量合格证书，并在架设光缆前邀请专门性部门对光缆的拉力进行合格性测验，确定无误后方可进行光缆施工。同时，通过对施工单位的具体施工计划与施工技术进行审查，尽可能地排除施工质量隐患。在进行事中控制时，若出现施工问题，应及时与施工单位、工程设计人员等进行处理。例如在某电力通信基建工程中进行OPGW光缆施工时，由于操作失误，导致光缆从塔顶引放至塔间接头盒处时，发生光缆高空坠落而引发光缆损坏。此时，工程管理人员及时召开现场分析会议，与施工人员、设计人员等协同分析，确定光缆起始部位所能留出的熔接长度，并将多余长度向损坏部位挪移的施工应急方案，使事件得到了良好解决。因此，在进行事中质量控制时，应认识到动态管理的重要性，并加强质量检查与记录，以便及时发现问题并予以解决。事后控制主要是对电力通信基建工程的质量验收，并对工程质量中存在的问题进行有效处理。对于质量检查过程中发现的质量问题或隐患，应做好记录，并确定导致质量问题的原因和有效的应对策略。例如某工程在进行光缆安装验收时，发现光缆在变电站构架安装中未安装绝缘子，导致光缆与构架接地点间不具有良好稳定性。发现这一问题后立即要求施工单位进行整改施工，加强了电力通信基建工程的质量控制。
3.加强安全管理。
安全管理工作是每一个工程管理中不容忽视的重点问题，因此在进行电力通信基建工程管理时，应始终将安全管理作为工程建设的首要原则，并制定完善的动态监控机制，定期对施工过程中的安全隐患进行排查。例如在通信设备的安装施工时应加强防火与防触电管理。只有做好安全管理工作，才能确保电力通信基础建设工程的顺利实施，提高工程管理效率。
四、案例分析
某OPGW电力光缆线路工程的电压等级为110KV，全长127.65m，包括地下光缆38.95m和架空输电线路专用光缆88.70m，架空电缆的平均高度为73.45m。该工程在按照上述要点进行工程管理后，邀请专业工程质量验收人员对工程质量进行全面评估。评估结果显示，（1）该工程在施工过程中未发生重大环境污染、严重火灾或交通事故，也未出现重大垮塌事件，且施工人员无重伤，轻伤率低于4‰，符合工程管理的安全目标。（2）该工程各项目的质量合格率为100.00%，单位工程优良率99.89%，未发现质量隐患，符合工程管理的质量目标。（3）这一工程的预期施工时长为8个月，在施工前期由于合理规划施工方案，并在施工过程中根据实际需求调整施工进度，在计划工期内完成这一基础建设工程，符合工程管理的进度管理目标。由此可知，做好工程管理工作，对于电力通信基础建设工程的顺利实施有重要意义。
五、结语
关键词：输电线路；工程管理；问题研究
输电线路的建设关系到电力输送的质量，因此在工程建设的过程中，管理工作就显得的非常的重要。就目前的现实情况来看，在我国的电力建设工作中还存在着许多的问题。需要相关技术人员在工作实际中积极的总结相关经验，找出解决问题的方法。
一、工程管理存在的问题
（一）质量问题
工程在建设的过程中存在外包情况，在建设工作中，专业的技术人员占到比例相对的较少，其他的施工人员大多没有专业知识，在技能方面更是达到不到相应要求。施工从员的素质存在问题，工作质量自然会存在一定的问题。除此之外，工程建设的材料在考虑到经济成本方面往往达不到规定要求，在建设的过程中偷工减料，多方面的因素综合到一起，就对整体工程的质量造成了影响，甚至是对项目整体的安全造成了一定的影响。个别公司为了节约成本，将工期压缩，单纯追求速度，质量得不到保证。
（二）监管问题
在很早之前我国就已经实行了监理制政策，但是在工作实际中却没有发挥应有的作用。其背后的原因与监管模式有着直接联系。在现阶段监测工作主要是在施工结束后运营方进行，导致了施工过程中监管工作不到位。在后期发现的时候，就不得不进行相应的返工处理，增加了经济成本的同时也增加了时间方面的成本。监管工作是由人完成的，因此监管工作人员的素质直接影响到了监管工作的质量。如果管理人员存在素质偏低，经验不足的情况，那么监管工作的本身的质量就会存在的一定问题，从而为整体项目的质量带来的影响。
（三）补偿问题
项目在建设的过程中必然会涉及土地的使用问题，我国现有的土地政策，土地都是承包到户的。项目建设就必然会与农民的经济利益产生一定的矛盾。除此之外，在利益的诱惑下，部分群众会对工程施工的进度造成影响，找出的理由也是多方面的，严重的时候可能会对项目建设造成一定的破坏。
（四）线下树木种植问题
输电线路要经过不同的自然环境，线路周边的树木如果没有与项目保持合理的距离就会对项目造成一定的威胁。树木一方面是自然的，另一方面是人工种植的。无论哪一种，在项目建设的过程中都要对其存在的合理性进行讨论。在线路的附近大面积的种植，可能会造成跳闸，超过了安全距离的范围，树就会充当超导体，对周边的环境及设施造成影响，严重的可能会影响到人民群众的生命安全。
二、输电线路建设工程管理的措施
（一）管理措施
提升建设工程的管理水平首先要提升管理人员的管理水平。要通过多种方式对现有的人才进行培养，将理论与实践紧密结合在一起。对于技术人员要提升其技能水平，从而保证建设过程中工程的质量。同时要加强行业之间交流与合作，在合作的过程中借鉴他人有有益的经验并不断自我完善。其次是要强化同政府部门的合作。工程建设的正常开展及线路的保护工作需要的相关部门的支持，尤其是执法部门。政府方面要就针对电力系统的犯罪活动加大处罚与执法的力度，从法律层面对破坏电力设施的行为进行惩戒。为工程建设提供良好的环境，为电力系统的正常运行提供良好的环境。利用现代化的技术手段为管理工作提供相应的保障。技术的应用使得工程的质量有了可靠的保障。比如某些专业化的管理软件，对于工程项目中的许多问题能够有效地解决。技术的应用不仅仅能够解决问题，同时也是对施工过程中各种资源的有效整合，促进了资源的合理调配，提升了资源的利用效率。对施工进度及质量都有明显的影响。技术的应用可以在现有的环境条件下对建设的方案进行模拟，便于工作人员进行分析，并对已有的方案进一步的优化。
（二）技术管理
技术管理是在施工过程对每一个施工的环节都严格依照相应的标准进行施工。输电线路建设涉及的材料相对较少，施工的环节也相对较少。技术管理工作主要体现在以下几个方面。比如在选择绝缘端子的时候，通常是防污的长形或者是盘形。不同厂商生产的产品质量是不同的，在选择有时候要注意区别。相对于钢化玻璃，瓷绝缘子来说，合成的绝缘子性能要更好，并且质量小，后期的维护工作也较为方便。（如图1）
（三）质量管理
质量管理主要从三个方面来考虑。首先是塔杆，从受力方面来考虑，塔杆可以分为两种，直线与耐张型。选择合理塔杆形式将直接影响到施工的速度，项目经济性，维修的便利性，供电的可靠性。结合到施工区域的地形条件，平原或者是丘陵，交通方面便的情况下预应力或者是钢筋混凝土杆都是不错的选择。架线方面，该环节开始前，要做好相应的准备工作，如紧线及相应的附件安装。放线的方法也不尽相同，要结合具体的情况合理地进行选择。光缆施工。由于光缆线路中含有一定的金属，因此要做好相应的防雷工作。施工前首先要做好检查工作，包括资料，设施等。为了保证其性能在施工要对其进行检验，合格后才能投入使用。在续接的时候要考虑到点的位置，并兼顾熔接环境及交通方面的因素。
三、结束语
电力事业发展的关键就在于线路工程建设，针对建设工作中出现的问题，相关人员要有针对性的解决问题，强化管理及监督，提升工作人员的素质，促进管理工作科学化、规范化。
作者:夏林 单位:国网四川省电力公司广元供电公司
参考文献：
电力工程建设管理有自己的概念和含义，在现在电力工程行业普遍应用的电力工程建设管理，管理者是指工程的组织建设者，其管理的途径是指系统的工程管理理论和方法的应用，管理对象是指电力工程建设，其管理的效果是对电力工程实现全方位的管理。电力工程建设管理主要是对电力行业内涉及到的质量、进度、安全和投资四个部分实行全方位的管理。协调好质量、进度、安全和投资这四部分的内在关系是电力行业发展中的重点，因为它直接关系到电力工程的发展和倒退。随着我国经济建设的发展和改革，如何做好电力工程建设管理的策略的探讨成为当今电力工程建设管理的主要议题。
2电力工程项目建设管理的意义
电力工程我们现代社会和生活的发展起到了重要作用，换句话说，电力工程的发展程度，在一定程度上对社会经济的发展水平和人类的生活水平起到了决定作用，因此，如何做好电力工程建设管理在现代社会中就变得越来越重要。因此，电力工程的建设管理的相关人员要树立“质量第一”的正确的思想意识，同时尽量实现电力工程建设管理的安全和可靠，从而为社会的发展和繁荣贡献力量。
3我国电力工程建设管理中存在的不足和问题
3.1电力工程建设资金预算不准确目前，由于各种原因的存在，我国电力工程建设管理中存在着一个非常严重的现象，投资方、建造方以及建成后的运营方忽视了对电力工程前期阶段的造价预算和管理，在加上在这个过程中，资金的预算和管理得不到专业人员的操作，这样就会在投资方、建造方以及建成后的运营方心中产生“走一步算一步”的思想意识，“先建设，后算账”的结果也会随之而来。电力工程建设资金预算不准确会对电力工程的进展和质量保证带来非常严重的影响，预算过多的现象是电力工程资金预算不准确而产生的必然结果，电力工程建设资金预算不准确的存在就会导致在后期施工中投入更多的资金，而追加更多的资金就会使承包商出现资金运转困难，偷工减料和以次充好的现象的存在就会使原先计划好的电力工程不能如期进行。
3.2质量管理不到位质量问题，是现在社会中普遍存在的问题，这一问题的存在也给我国的各行各业带来了巨大的影响，这一问题既影响了我国经济的发展和人们的正常生活，正因为如此，质量问题被放在了我国各行各业的首位，质量问题也成为了各行各业的生命线，质量问题在电力工程建设管理方面已经为所有问题的重点，一切问题都要以它为重。尽管质量问题已经是一个非常重要的问题，大多数电力工程建设单位却忽视了电力工程建设中的质量问题，没有得到更多建设单位的重视。由于电力工程建设单位缺乏健全的质量管理体系，电力工程建设单位在遇到质量问题后就不能进行科学、有效地管理和控制。再者，电力工程是一项非常庞大、复杂、技术要求高的综合性电力工程，这一特点的存在，就会导致电力工程在质量管理方面存在很大的漏洞。
3.3缺乏风险管理意识风险存在于电力工程建设的方方面面，即风险在于立项到资金投入到工程完工的每一个细节中，而风险根据自身的特点又可以分为可能发生的风险和潜在的风险两种类型，电力工程在建设中存在各种各样的风险，换句话说，电力工程的建设中存在着经济方面、建设的环境方面、法律法规方面、政治方面等多方面的风险。物质决定意识，意识是客观存在的事物在人脑中的反映，正确的思想意识促进客观事物的发展，错误的思想意识阻碍客观事物的发展。因此，由于在我国电力工程建设的承包商中存在着错误的风险管理意识，甚至是没有相关的风险管理意识。主要表现在：识别风险在规避风险的过程中起到了重要作用，因此，电力工程的建设单位没有风险意识是其很难识别风险的主要原因。通常情况下，由于电力工程的建设单位没有树立正确的风险意识，甚至是在本源上就没有风险意识的存在，这样就严重阻碍了电力工程建设管理的发展和完善。
4做好电力工程建设管理的策略
4.1做好预算管理资金预算是电力企业进行电力工程建设管理的主要内容，资金预算在第一方面是企业协调的工具，第二方面是企业控制的标准，第三方面它是企业考核的依据，资金预算最重要的还是推行企业内部管理规范化和科学化的基础，也是促进企业各级经营管理人员自我约束、自我发展的有效途径。对于电力工程的建设管理来说，资金预算有利于电力企业提高资金的使用效率，也有利于电力企业控制成本，也是保证工程建设顺利完成的关键所在。电力工程的建设的周期较长、所耗费的人力物力也较大，预算管理显得更为重要，承建商必须要做好工程建设的预算管理。
4.2合理规划风险物质决定意识，意识是客观存在的事物在人脑中的反映，正确的思想意识促进客观事物的发展，错误的思想意识阻碍客观事物的发展。电力工程的建设者要树立正确的风险管理意识，从前面的分析中，我们可以看出，影响电力工程建设的风险归结起来主要有经济方面、建设的环境方面、法律法规方面、政治方面等多方面的风险。①企业应该合理的规划电力工程建设中存在的各种风险，这就需要建立完善的风险评估体系。②电力施工中还要做好风险管理，最好能够对一些可能发生的风险和潜在的风险做最好的规划。通常情况下，电力工程的建设单位树立了正确的风险意识，从本源上有风险意识的存在，这样就有利于电力工程建设管理的发展和完善。
4.3强化安全控制，保障施工顺利开展电力工程建设管理中，有很多管理目标，其中，电力工程建设管理的主要目标是全，因此，强化安全控制，保障施工顺利开展在电力工程建设的管理中占据重要地位。保障电力工程建设顺利开展的重要保障是强化安全控制。因此，工程安全管理部门在电力工程建设施工前，有利于保障电力工程建设的安全发展。在具体的电力工程建设的过程中，要根据电力工程建设的实际需求，电力工程建设项目的施工单位和施工人员进行安全教育，使施工单位和施工人员明确懂得如何强化安全控制，从而保障施工顺利开展。
4.4加强电力工程建设的责任制管理在如何做好电力工程建设管理的策略中，加强电力工程建设的责任制管理起到了非常重要的作用，具体来说，就是要把工程建设的责任制落实到某个具体的责任人，这样做就能将责任分担到与工程相关的人员身上，这样做有利于顺利开展工程建设和提高管理效率，还可以实施相关的奖惩制度，这个奖惩制度还要严格执行，这样就有利于从根本上确保工程建设的顺利开展和保证电力工程质量的安全可靠。加强电力工程建设的责任制管理，能让与电力建设管理相关的责任人都带着责任意识去参与工程的建设，这样就会保障工程建设的顺利实施和保证电力工程的施工质量。
5结束语
1、建设工程项目管理概述
所谓建设工程项目管理就是在一定的施工周期范围内，依照相关标准和要求，采用科学和系统的理论和方法对建设工程的规划、决策、组织以及协调和控制等进行管理的一种活动，从而完成一定的目标，达到建设单位的相关要求。具体来讲，建设工程项目管理的工作内容如下。第一，建设工程项目的集成管理和范围管理。建设项目集成管理包括编制建设项目集成计划、实施项目集成计划以及管理项目总体变更等，协调项目中各方面工作。而范围管理的工作包括建设项目起始时间的确定、项目范围的规划、界定、确认、以及变更等内容。第二，建设工程项目的工期和造价管理。建设项目的工期管理主要涉及项目活动的分解与定义、活动的排序、活动时间的估算、项目工期与项目作业计划的编制和项目进度管理。而造价管理是在不超出预算的情况下完成全部项目工作而开展的有关建设项目成本和价值的管理工作。第三，建设工程项目的风险和质量管理。风险管理是对建设项目中所面临的风险事件和后果进行有效识别和及时控制，从而减少各种风险造成的损失。而质量控制就是要对一个项目的工作质量进行严格控制和有效管理。第四，建设工程项目的人力资源和采购管理。人力资源管理就是通过对项目人员的获得与配备、项目团队的建设来保证工程建设中的人力得到合理配置。而采购管理就是通过采购工作计划的制定、资源寻求过程与采购合同的管理、资源供应来源的选择与合同履约管理等为工程建设提供材料基础。
2、建设工程监理概述
建设工程监理就是具备一定资格的监理单位在建设单位的委托下，依照法律、合同以及一些相关标准和文件，对建设工程的资金、工期以及质量等进行管理。下面，我们对建设工程监理的相关问题进行说明。第一，建设工程监理的发展。1988年城乡建设环境保护部印发《关于开展建设监理工作的通知》是我国建设监理制度的起步试点阶段。1993年5月，第五次全国建设监理工作会议召开，标志着我国建设监理制度走向稳步发展的新阶段。1997年《中华人民共和国建筑法》规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。近年来，我国建设工程监理不断发展，又进入一个新的发展阶段。第二，建设工程监理的工作内容。建设工程监理工作的内容可以简单地概括为“四个控制、两个管理和一个协调”。“四个控制”是指投资控制、进度控制、质量控制以及安全控制;“两个管理”是指合同管理和风险管理;“一个协调”是指施工阶段项目监理机构组织的协调。第三，建设工程监理工作的原则。在建设项目监理过程中要遵守以下原则:公平自主原则;权责统一原则;总监理工程师负责制原则;严格监理热情服务原账综合效益原则。第四，建设工程监理的实施程序。具体来讲，建设工程监理工作的实施流程如下:成立项目监理机构;编制项目监理计划;制定监理实施细则;开展各项监理工作;参与验收并向业主提供监理资料;总结监理工作等。
二、建设工程项目管理与工程监理的关系
经过以上论述，我们对建设工程项目管理和建设工程监理有了一个初步的认识，在此基础上，我们就从服务对象、业务范围、法律责任以及行业准入等四个方面对两者进行比较，在比较中分清两者之间的区别与联系。
1、在服务对象方面
从服务对象上来说，建设工程项目管理的范围更大。建设工程项目管理不仅仅是指施工单位的项目管理，还包括建设单位的项目管理、设计的项目管理、供货的项目管理以及施工的项目管理等多个方面。在工程建设中，如果缺乏有经验的设计、施工或者建设单位，都可以委托其他项目管理公司进行管理。而建设工程监理则不同，在建筑业中，建设工程监理的主要定位是代表建设单位对工程建设中的投资资金、建设工期以及质量控制等进行管理，它只是在建设单位的委托下才依照法律法规、合同以及相关的文件对工程实施管理。与建设工程项目管理相比，建设单位是建设工程监理的唯一一个服务对象。
2、在业务范围方面
从业务范围上说，建设工程项目管理的范围也比建设工程监理范围大，在某种程度上说，建设工程监理也是建设工程项目管理中的一个组成部分。正如上文所述，建设工程项目管理的工作内容主要包括集成管理、范围管理、工期管理、造价管理、风险管理、质量管理、人力资源、采购管理以及沟通管理等多个方面，它是对各种专业服务的集成与综合。而建设工程监理则主要是对工程施工阶段的费用、进度、质量以及安全等问题进行管理和监督。由此可见，建设工程项目管理还有可能涉及到设计过程中的一些项目管理工作，有时甚至包括了前期规划，而建设工程监理的业务中并没有这些工作，它的业务范围小于建设工程项目管理的业务范围。
3、在法律责任方面
从法律责任方面，建设工程项目管理的法律制度不如建设工程监理的法律体系完善。在法律建设方面，一方面由于建设工程项目管理的起步相对来说比较晚，与之相关的一些法律法规还不是十分完善;另一方面，建设工程项目作为政府鼓励的一种方式，实施的灵活性比较大，一些项目管理的内容和要求主要体现在合同中，在合同中明确了应有的责任。而建设工程监理则不同，从上文监理制度的发展我们可以知道，经过多年的发展，目前我国工程监理己经建立了一套比较完善和相对成熟的法律体系，在法律法规中对建设工程监理中的地位、权利和义务以及法律责任等进行了规定。由此可见，在法律责任方面，与建设工程监理相比，建设工程项目管理的法律制度还有待完善。
4、在行业准入方面
从行业准入方面来看，建设工程项目管理的行业准入标准比建设工程监理标准低。对于建设工程项目管理，近年来国家并没有制定一些新的市场注入制度和标准，而是积极鼓励那些与建筑行业相关的企业进入到建设工程管理之中，对于参与建设工程管理的人员也没有什么特别专业的要求，宽松的市场准入条件有利于建设工程项目管理的长远发展。而建设工程监理则不同，一方面国家制定了严格的市场准入制度，只有当监理单位符合一定标准之后才能参与到工程建设中，并且对于参与工程管理的人员也有严格要求，只有通过相关考试获取一定资格后才能进入到本行业之中，目前监理工程师己经成为建筑业中一种专业的管理人才。严格的行业准入标准虽然规范了建设工程监理的发展，但是，也在一定程度上限制了它的发展。
三、结束语
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