时间：2023-03-23 15:12:03
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关键词：海洋可再生能源；产业现状；解决策略
一、引言
海洋资源以其可再生性、环保性、总量大等特点相比其他不可再生资源更具有发展潜力，我国大部分海洋可再生能源分布在东部沿海地区，长期以来其经济增长有很大一部分是以高投入、高消耗和高污染的以牺牲生态的粗放型的方式实现的，这样的经济增长方式势必存在巨大风险，发展海洋可再生能源有助于改变这种经济发展模式，向环境友好型的集约经济模式转变。
二、我国海洋可再生能源产业的发展现状
海洋可再生能源具有储量大、种类丰富、可再生等优势，我国海洋可再生能源储量比较丰富，大大有助于我国当前改善能源结构和能源开发。下文将重点介绍我国部分海洋能源的发展现状。
（一）潮汐能
潮汐能是海洋可再生能源利用率最高的一项能源，中国潮汐能资源（不含台湾）总蕴藏量约190GW，可开发装机容量200KW以上，潮汐能源的总装机量为21.8GW左右。我国共建成潮汐发电站76座，但只剩浙江温岭的江厦站、浙江玉环海山站和山东乳山白沙口站3座，其中浙江温岭的江厦站成为世界第三大潮汐电站。虽然在潮汐能的开发利用上，我国相对比较先进，较为成熟，但目前我国潮汐能开发资源占比非常低，还不足1%，属于新能源尚未开发的领域，开发力度远远不够。
（二）波浪能
波浪能是海洋可再生能源中发展第二快的能源。我国对波浪能的开发利用已初步实现商业化，可以说开发潜力巨大，国家也在积极启动相关项目，准备研建装机容量在500KW以上的多功能互补独立示范电站，以实现稳定持续的电力供应。
（三）温差能
温差能，是由于海水的温差而产生的能量。我国南海和东海的部分海域，能达到20摄氏度以上的温差，所以其蕴含能量十分可观。虽然我国在掌握海洋温差发电技术的时间要落后于美国和日本，但在技术上却并不落后，甚至赶超，美国朗肯循环的发电效率为3%，日本上原循环发电效率为4.9%，而我国研究的国海循环发电效率为5.1%，但仍需进一步发展。
（四）盐差能
目前国际上对盐差能的利用技术还处于探索发展阶段，实用性的盐差能发电站还未真正建立和应用。由于盐差能发电相关技术效率较低，成本高昂，并且我国盐差能资源地理分布不均，受季节变化和年际变化影响较大，所以盐差能的利用还仍处于探索发展阶段。
（五）潮流能
我国在定海摘箬山岛建了一座长25米，宽20米，吃水深度1.2米的海流能发电实验平台，是目前国内累计发电量最大，也是唯一长时间高效发电的海流能机组，且不需要建坝，大大缩短了建设周期，不会产生建坝所带来的淤泥影响鱼类洄游等问题，属于生态友好型发电。
综上，我国的海洋可再生资源开发技术已经取得了一定成果，虽然技术水平总体比较低，效率也有待提升，但相信海洋可再生能源必然能为我国的能源短缺和经济可持续发展之间的协调开辟新道路。
三、我国海洋可再生能源产业存在问题
由于我国海洋可再生能源开发起步晚，法律法规不健全，技术研发人员匮乏，加之我国海洋能自身的一些特点，我国的海洋能产业至今未形成一条完整的产业链。具体而言，我国海洋可再生资源的发展主要存在以下障碍：
（一）体制障碍
我国现行的经济体制仍存在繁杂的审批工作，既易产生腐败，出现寻租，使资源难以实现最优化配置；又存在时滞，降低经济活动的效率。而我国的海洋能存在多头管理、跨部门监管，对海洋能的研发管理、项目审批、电价制定等分属于不同的职能部门，这种分散式的管理势必会引来权责不明、政监混淆等后果。
（二）技术障碍
我国对海洋能的研发力量非常单一，主要集中在少数几所高等院校，且相对分散，创新性不足，且由于海洋能自身特点而形成并网障碍。我国海洋能资源分布相对分散，且由于技术不成熟等各方面原因，使大规模发电并网非常困难。
（三）融资障碍
海洋可再生能源的开发复杂且投资周期达到10年甚至15年，长期投资加上风险较大导致海洋能产业吸引风投资金融资困难。再者，海洋可再生能源开发和利用属高新的技术产业，在技术人才资源的培养上的投入资金也不足。
（四）市场障碍
海洋能的市场障碍主要在于价格偏高，使其与其他常规能源相比竞争力较差。我国火力发电和水力发电成本一般在0.3―0.5元每千瓦时，但波浪能发电平准化电力成本0.28―1.04美元每千瓦时，潮汐能发电平准化电力成本0.26―0.84美元每千瓦时，且就目前来看，除了潮汐能利用技术基本成熟能够实现商业化之外，波浪能、潮流能还处于小型示范的起步阶段，温差能还在试验探究阶段，都未真正实现商业化。
（五）地域发展不平衡
我国海洋能地域差异非常大，潮汐能福建和浙江两省的分布占全国总储量的80%以上；潮流能资源主要分布在浙江，占全国的70%以上；波浪能主要分布在浙江、福建、海南；盐差能主要分布在上海、广东、福建。从空间上来看，我国的海洋能资源主要分布在南部沿海地区，而在北部沿海不论是在海洋能的储量上还是开发利用程度上都要低于南部地区，在地区分布上存在不平衡性。
四、解决对策
在海洋可再生能源纲要（2013――2016年）中政府明确提出了海洋能产业发展的基本原则和发展目标以及整体规划，可以说为海洋能产业未来的发展指明了方向。
（一）制定科学合理的整体战略规划，协调管理
海洋能涉及部门众多，存在交叉管理，立足于本国国情，应建立垂直管理机构，且应该对该机构的行政管理有所倾斜，以消除政策障碍，此外，要减少行政审批，提高办事效率，缩小权利寻租，为跨越式发展提供体制保障。
（二）建立海洋创新体系，加快人才培养步伐
我国海洋能产业的创新需要政府部门、科研机构以及新能源企业共同作用相互配合。可借鉴英国的经验，建立科研机构、企业、高校三位一体联合开发体制，科研机构负责研发，企业确保投入，加速商业化，高校负责人才培养，政府则进行协调和监督。
（三）拓宽融资渠道，多元融资
由于海洋能产业自身的一些特点，融资渠道一般是通过银行与非银行金融机构的间接融资、融资租赁以及上市融资等。此外，还有PPP筹资、政府担保等新型融资方式，也可通过资源互换、入股、优惠政策等吸引国外资金注入我国海洋能产业中。
（四）完善市场，深化电力体制改革
我国应积极借鉴英国经验，促进财力雄厚的大企业与创新型小企业的优势合作，同时也重视与其他国家和地区的多边合作，促进海洋能产业的发展、创新和成熟的同时有利于竞争性能源市场的建设。除完善市场，建设合理的市场结构外，要深化电力体制改革，比如实行配额制和强制上网电价政策，且海洋能的配额制可以和绿色证书交易系统结合。
（五）统筹发展，健全公众参与机制
对跨区域的能源实行垂直管理，并制定和我国海洋能产业的发展规划，高度重视空间布局，避免重复投资、产业结构相同造成的恶性竞争、浪费资源或破坏环境等后果，才能使海洋能的开发和利用有序和有效进行，才能既开发了资源又不破坏生态。
尽管海洋能产业优势无可比拟，但我们不能因为发展而不惜向生态借贷，不能忽视其对海洋环境产生的影响。我们必须重视海洋能开发的生态影响，对项目的审批必须经过严格的审查，增加透明度，让技术学者、沿海居民以及社会公众共同参与。（作者单位：天津财经大学）
参考文献：
[1] 刘富铀，王传，杨字联.我国海洋可再生能源资源状况[C].第二届中国海洋可再生能源发展年会暨论坛论文集[A]，642-653.
【关键词】波浪能 综合开发利用 海岛及沿海地区
1 海洋波浪能开发前景
中国是一个人口众多的发展中国家，在改革开放政策的推动下，中国经济取得了令人瞩目的快速发展。在经济快速发展的背后是能源的巨大消耗，中国已经成为继美国、日本之后的第三大能源进口国，发展无污染的清洁能源成为迫切需求。
目前我国近海岛屿的经济来源主要在海产养殖和海洋旅游两方面，由于电力、淡水资源缺乏的原因，近海岛屿的经济发展受到很大的影响，而海洋可再生能源开发利用技术是一种改善岛屿供电、供水情况的有效途径。可以预见，随着示范工程的运行，海岛生活环境将会得到改善，制约旅游业发展的瓶颈问题将会得到一定程度解决，这势必会促进海岛旅游经济的发展。
利用海岛自身所具备的自然资源来解决海岛用电问题，可以从根本上改善岛屿居民用电、用水情况，提高居民生活条件，降低海岛对大陆输入能源的依赖度；既能解决居民用电问题，又无环境污染。
（1）伴随常规能源的日益紧张以及节能减排的迫切要求，新能源技术获得了长足的进步，大力发展海岛可再生能源可以减少海岛对传统能源的依赖度。
（2）海岛的资源有限，生态环境十分脆弱，有效地利用海岛可再生能源可以最大限度地降低人为污染和破坏，保护海岛当地环境。
（3）相比较于海底电缆输电的高成本和柴油发电的高噪声、高污染，有效地利用和开发海岛可再生能源，可以节约成本、改善环境。
（4）大力发展大陆近海海岛独立能源系统的建设，形成海岛可再生能源设备的规模化应用格局，带动相关产业的发展。
（5）远离大陆的西沙、南沙群岛、深海钻井平台的深入开发需要有充足的能源供给，海岛可再生能源发电可以为其提供完善的解决方案。
2 波浪能开发利用现状
国内外对波浪能利用的研究已有相当长时间，经历了不少艰难和曲折，英国、日本、挪威等国从20世纪70年代就开始了波浪能发电的研究。目前国内外波浪能发电装置主要分为沿岸固定式装置和离岸漂浮式装置两大类，而从目前波浪能所采用的转换原理上看大致可分为聚波蓄能式（水库式）、振荡水（浮子）柱式、摆式和筏式等。虽然世界上对波浪能发电装置的研究开发历史不短，也研制了不少试验发电装置（电站），有的容量还相当大，但是目前整个行业尚未达到高度商业化的阶段。
3.1 国外现状
在国外，波能转换技术始于20世纪60年代中期，日本的益田善雄首先开发成功航标灯用微型波力发电装置。在世界石油危机的冲击下，许多沿海工业化国家陆续开始波浪能开发研究，各类波浪发电装置波浪能转换装置的设计实验层出不穷，以英、日、挪为代表的各国专家在对众多波能转换装置进行了大量的实验室研究后，筛选出几种有前途的转换方案，各国相继建成了约20个波浪能转换装置或电站，逐步形成了小规模、商业化的运用开发。本世纪初以来，开发发电成本低、生存能力强的商业化波浪发电装置，成为当前海洋波浪能发电技术的发展方向。其中，最成功的当属爱丁堡的Pelamis Wave Powe公司研制的“Pelamis”波浪发电机。目前，在葡萄牙、苏格兰等地分别有该装置的试验基地，其中，在葡萄牙建成了世界上第一座“Pelamis”商用海浪发电站。
3.2 国内现状
中国是世界上主要的波能研究开发国家之一，波浪发电技术研究始于70年代，从80年代初开始主要对固定式和漂浮式振荡水柱波能装置以及摆式波能装置等进行研究，且获得较快发展，微型波浪发电技术已经成熟，小型岸式波浪发电技术已进入世界先进行列。但我国波浪能开发的规模远小于挪威和英国，小型波浪发电距实用化尚有一定的距离。
总结来讲，国内现有的波能转换装置通常采用岸线式或近岸式布置方式，它们对装置使用地点的要求十分苛刻，既要求该地区的近岸波浪能足够大，又要求沿岸地形适合相关土木工程建设，另外，此类装置多为固定式装置，存在抗恶劣天气能力差的缺点。这些因素也是导致我国波浪能转换装置从上世纪80年展至今，但仍未实现规模化、商业化应用的主要原因之一。综合来看，我国的波能转换装置的研制水平与国外先进水平相差较大，尚未形成可规模化、商业化应用的产品。
4 波浪能综合开发利用思路
多元化和综合利用是目前波能开发利用发展的新动向。在海岸工程领域.关于波浪能开发利用的研究和探索正在逐渐成为备受关注的课题，结合防波堤等海工和港工设施建造波力电站，可为波能利用开创了新途径，是目前波浪发电行业研究的热点之一。由于电站的土建可以结合工程进行，波浪发电的成本大为降低。电站的吸收波浪能的作用，还可减轻作用在海工建筑上的波浪冲击载荷，提高建设费效比，增加工程可靠性。对于重点发展旅游业，需要建设客滚船和游艇码头的沿海岛屿，为保护停靠船艇的安全，必须建设防波设施，研究比较把防波堤建设与组合波浪能发电系统建设，综合性策划、设计，结合起来建设，可以功能互补、减少重复、节约成本，具有多方面的重要意义。
无论是海岛的开发建设，还是海岛居民的日常生活，都需要稳定可靠的能源动力作为保障，因此，解决能源问题对于开发与发展海岛至关重要。由于其孤立的地理位置，海洋岛屿无法实现电网覆盖，岛上军民的用电紧张问题较为突出。目前，我国海岛能源利用方式以大陆供给常规能源为主，具体分为海底电缆铺设直接供电及柴油发电两种方式。
海底电缆铺设直接供电普遍应用于距离大陆较近的海岛。离大陆较远的海岛无法铺设电缆，同时海底铺设电缆还会对海底植被和生态造成一定破坏，而且建设和维护成本较高。
柴油发电适用于具有一定电力条件（输变电设备等），因距离较远等因素无法通过电缆直接供电的海岛，需要用电只好采用柴油发电的方式，但是柴油发电存在运行维护成本高、燃料运输困难、噪声和尾气排放影响当地军民生活的问题。当内燃机出现故障时，往往得不到及时维修，给当地居民生产、生活带来了极大的不便。
由于地理、气候、成本、技术等多方面因素，常规能源得不到持续供应，全国多数海岛仍处于缺电、缺水的境况，尤其是在台风频发的东南沿海。近年来，随着国家对海洋资源开发以及可再生能源利用的重视，相关学者提出了采用可再生能源作为解决海岛能源问题的方案。利用波浪能解决海岛、沿海的部分能源问题具有很强的社会和经济效益：
（1）伴随常规能源的日益紧张以及节能减排的迫切要求，新能源技术获得了长足的进步，大力发展海岛可再生能源可以减少对远程网电和海岛柴油发电对传统能源的依赖度。
海岛的资源有限，生态环境十分脆弱，有效地利用海岛可再生能源可以最大限度地降低人为污染和破坏，保护海岛当地环境。
（2）相比较于海底电缆输电的高成本和柴油发电的高噪声、高污染，有效地利用和开发海岛可再生能源，可以节约成本、改善环境。
（3）大力发展大陆近海海岛独立自然能源系统的建设，形成海岛可再生能源设备的规模化应用格局，带动相关产业的发展。
（4）远离大陆的西沙、南沙群岛的深入开发需要有充足的能源供给，海岛从可再生能源发电、海水淡化、植物培植等入手，形成独立的自然循环经济结构，可以为海岛人类生存、长期生活、支撑发展、维护权益提供完善的解决方案。
在经济效益上，目前近海岛屿的经济来源主要在海产养殖和海洋旅游两方面，由于电力、淡水资源缺乏的原因，近海岛屿的经济发展受到很大的影响，而海洋波浪能开发利用技术是一种改善岛屿供电、供水情况的有效途径。可以预见，随着示范工程的运行，海岛生活环境将会得到改善，制约旅游业发展的瓶颈问题将会得到一定程度解决，这势必会促进海岛旅游经济的发展。同时将这部分能源开发与海水淡化、海洋资源开发、海洋养殖、海岛建设、海上旅游结合起来具有重要意义。
在社会效益上，利用海岛自身所具备的自然资源来解决海岛用电问题，可以从根本上改善岛屿居民用电、用水情况，提高居民生活条件，提高当地人气，降低海岛对大陆输入能源的依赖度；既能解决居民用电问题，又无环境污染；示范工程将为解决近海岛屿供电、供水问题提供大量的实验数据，积累丰富的管理经验，为进一步推动海洋可再生能源开发利用技术的发展及其大范围推广打下坚实的基础。
参考文献：
促进学科建设
目前，“中心”已拥有5万元以上测试仪器30多台，各类研究平台12座，可资利用的教学和研究仪器设备约1500万元。中心的建设推动了能源学科科学研究的发展：近3年来“中心”骨干成员承担了省部级以上科研课题14个（其中国家级项目6个），国际合作项目2个；承担市厅级项目11个，企业委托开发课题14个.获批研究经费总额超过1000万元。发表了学术研究论文110多篇，其中被权威期刊和被SCI/EI收录论文近40篇；出版专著（教材）4部；申报获批授权技术专利30多项.转让技术成果5项；作为主要完成单位和完成者获福建省科技进步奖二等奖1个、三等奖1个；厦门市科技进步奖二等奖1个、三等奖1个。
“中心”的建设对学校的教学工作也起到了良好的促进作用。依托“中心”这一科技创新平台，新增设了10门专业课程的实验：通过“中心”建设.集大热能与动力工程专业与省内近50家企业建立了紧密的产学研合作关系，构建了满足专业人才培养需要的实践教学基地，并承担了省级教改项目“热能工程卓越工程师培养”的试点工作。2011年.依托本平台取得的教学成果《“热能工程”创新型人才培养体系的构建与实践》被评为集美大学第六届教学成果一等奖。
另外，中心的建设对促进学术交流方面也起了积极作用。“中心”分别于2008年5月、2008年8月和201O年11月承办了三次全国性大型学术会议.“中心”的研究骨干还多次参加国内外学术交流并被邀请担任本学科国内和国际顶级学术会议的会场主席.包括美国机械工程师学会动力工程分会2011年学术年会（ASMEPower2011）分会场主席、国际制冷大会分会场主席、中国工程热物理学会全国学术年会分会场主席等，有力地提升了集美大学在国内和国际的知名度。
推动产业进程
“中心”自成立以来就一直致力于清洁燃烧理论与技术、低温余热利用与工业过程节能、新能源开发与利用及与循环经济相关的能源综合利用技术研究，为福建省的高效节能及可再生能源利用技术的产业化进程做出了一系列积极贡献。
近年来.“中心”在冰蓄冷空调及低温送风技术、烘干系统的优化集成节能技术、旋风除尘技术、太阳能蝶形反射聚光光伏发电技术、余能（热）回收利用技术、降低燃烧福建无烟煤锅炉的飞灰含碳量技术、燃烧无烟煤链条炉的节能改造技术、先进的垃圾焚烧炉技术、燃油荷电雾化清洁燃烧技术、可再生能源与低品位热能海水淡化技术等方面均取得了较大突破，已开发了10多项科技成果，为省内近50家企业提供了节能减排技术服务，服务行业涉及电力、建材、化工、冶金、纺织印染等诸多领域。例如，与厦门同力节能科技有限公司签订了《立体多层次蝶型反射聚光光伏发电技术》技术转让协议，该项技术直接经济效益在年1000万元以上；与镇江市电站辅机厂有限公司共同进行了《低温工业烟气余热资源化利用成套技术开发》，通过回收余热，可为企业节省大量燃料从而产生可观的经济效益，每年可节能折价人民币5000～；以上：与厦门银鹭重工有限公司共同进行了《20t/h级高效燃烧福建无烟煤的CFB锅炉技术开发》，每年通过煤的高效燃烧和资源综合利用可增收500万元以上。近年来.“中心”通过技术转让、技术服务、推广新技术等形式进行了成果推广，累积每年为企业产生经济效益近3500万元。
服务经济发展
关键词：新能源发电太阳能，风能，发展前景
0引言
自第三次工业革命以来，人类社会在经济和科技方面取得了空前的发展，伴随而来的是常规化石能源的大量消耗及其引起的环境污染和资源短缺等一系列问题，迫使人类不得不开始寻找清洁的可再生能源，也即新能源。相对于传统的煤、石油、天然气等化石能源，新能源普遍具有污染少、储量大的特点，对于解决当今世界日益严重的环境污染和资源匮乏等问题具有十分重要的意义[1]。资源与环境的压力也给电力系统带来了新的挑战，利用新能源逐步取代传统能源进行发电将是今后电力工业发展的趋势，可见新能源发电具有良好的发展前景和实用价值。
1 新能源发电的类型及其原理特点
新能源发电主要包括太阳能发电、风力发电、生物质能发电、地热发电、潮汐发电等方面。
1.1太阳能发电
太阳能是指太阳内部连续不断的核聚变反应过程所产生的能量，它是一个巨大的能源，据估计，我国陆地面积每年接收到的太阳能辐射能相当于亿吨煤[2]。太阳能发电又叫光伏发电，它的基本原理是利用光伏效应，通过光照产生电动势，进而输出电能，实现光电转换。简单地说，太阳能发电就是通过太阳能电池直接将太阳光转换成电能，太阳能电池是由各种具有不同电子特性的半导体材料薄膜制成的平展晶体，可以产生强大的内部电场[2]，主要包括单晶硅电池、多晶硅电池和非晶硅电池三种类型。免费论文参考网。
常见的太阳能发电系统由太阳能电池、控制器和逆变器三部分构成，按其运行方式可分为独立太阳能发电系统和并网太阳能发电系统，其中后者是目前的主流发展趋势，即太阳能电池发出的直流电，通过逆变装置转换成交流，进而并入电网使用。太阳能发电安全可靠，具有许多优点，如能源充足，太阳能无处不在，不受地域限制；建设周期短，运行成本低；不需要消耗燃料，无环境污染；结构简单，维护方便，适合无人值守。但是，太阳能发电受气候条件影响，具有间歇性，且价格昂贵。
1.2 风力发电
风力发电是将风能转换成机械能，再转换为电能，其基本原理是利用风吹动风轮，通过风轮的机械转动驱动发电机转子旋转，进而产生电能。风能是清洁的可再生能源，风力发电与常规发电相比，具有能源充足、不消耗燃料、无环境污染、占地面积小、工程建设周期短、发电技术成熟等优点。在当今世界的新能源开发技术中，风力发电是最成熟、最有商业利用价值的发电方式，其装机容量正在不断扩大，全球风电发电量占总发电量的比例也在逐步增加。
1.3生物质能发电
生物质能是绿色植物通过光合作用，将太阳能转化为化学能而储存在生物质内部的一种能量形式，是一种资源丰富、无污染的能源。生物质能发电包括农林废弃物燃烧发电、生物质燃气发电、城市垃圾焚烧发电、沼气发电等方面。生物质能发电具有电能质量好、可靠性高等优点，具有较高的经济价值。
1.4 地热发电
地球内部蕴藏着巨大的热能，地热能就是地球内部的热释放到地表的能量，地热发电就是将地热能转变为机械能，再将机械能转变为电能，它是利用地下热水和蒸汽为动力源的一种新型发电技术，其原理与火力发电基本一样，即将蒸汽的热能通过汽轮机转变为机械能，然后带动发电机发电[2]。
1.5潮汐发电
潮汐能，顾名思义，就是潮汐所蕴含的能量，同样是一种取之不尽、用之不竭的新能源。潮汐发电，就是利用海水涨落及其引起的水位差来推动水轮机，由水轮机带动发电机进行发电，其原理与一般的水力发电差别不大。即在海湾或有潮汐的河口修建大坝，构成水库，利用坝内外涨潮、落潮时的水位差进行发电。潮汐发电受潮汐周期变化的影响，具有间歇性。
2 中国新能源发电的前景展望
改革开放以来，我国经济高速发展，经济规模跃居世界前列，与此同时，能源消费结构的不合理引起的资源环境问题日益突出，大力发展新能源发电技术，是调整能源结构、促进节能减排、实现可持续发展的要求。我国可再生能源资源丰富，通过近年来的发展，新能源发电已经取得了一定进展，已经形成了一定规模、体系相对完善的新能源产业。中国新能源发电虽然刚刚起步，但是却有着广阔的发展前景。免费论文参考网。
（1）风力发电和太阳能发电发展迅速。中国风能资源丰富且风力发电技术较为成熟，目前正在以“建设大基地，融入大电网”的方式进行规划和布局。太阳能发电同样也具有较好的发展前景，我国的太阳能电池制造水平较高，应该大规模推广太阳能发电。免费论文参考网。根据国家能源局制定的《新能源产业振兴发展规划》，到2011年，新能源在能源结构中的比重达到2%（含水电为10%），新能源发电占电力总装机容量的比重达到5%（含水电为25%）。而风电装机容量将达到3500万千瓦（陆地风电3000万千瓦，海上风电500万千瓦），太阳能发电装机容量将达到200万千瓦[1]。除此之外，《2008年中国风电发展报告》预言，到2020年末，全国风电开发建设规模有望达到1亿kW。
（2）生物质能发电优势明显，前景较好。相对于风力发电和太阳能发电的间歇性特点，生物质能发电具有突出的优点，经济价值较高。2002年，我国可再生能源发电装机容量3234.6万kW，其中生物质能发电装机容量80万kW，在众多新能源和可再生能源发电中仅次于小水电。预计到2020年，可再生能源发电将达0.9~1亿kW，其中生物质能发电为1000万kW；另一种估计结果是2020年可再生能源发电装机容量将达到1.21亿kW，其中生物质能为2000万kW。
（3）在有条件的区域发展地热发电和潮汐发电。受地理条件的限制，地热发电和潮汐发电均具有地域性。目前，中国高温地热电站主要集中在西藏地区，总装机容量为27.18MW，其中羊八井地热电站装机容量25.18MW，其发电量已经占到拉萨电网的40%以上，对缓和拉萨地区电力紧缺的情况起到了重要的作用。今后，可继续在西藏地区大力发展地热发电。我国潮汐能蕴藏量中可开发利用部分的92%集中在经济发达、能源需求迫切的华东沿海地区[3]，发展潮汐发电可缓解这些地区的电力不足。但是，潮汐发电由于开发成本较高和技术上的原因，目前发展并不是很快，我国江厦潮汐电站装机容量为3200kW，年发电量1070万kWh[4]，今后可视情况适当发展潮汐发电。
3 结语
能源短缺和环境恶化已经成为威胁人类生存的全球化问题，发展新能源是实现人类可持续发展的必经之路，中国应该加快开发利用新能源的步伐，大力发展新能源发电，逐步实现从常规能源向清洁能源转变。目前，我国的新能源发电已经取得了一定的进展，但同时还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在技术基础薄弱、相关体制尚不规范等方面。为此，提出一些建议：（1）制定发展目标，科学规划布局。新能源发电必须进行合理规划和布局，有必要将其纳入国家经济社会发展总体规划。（2）加快体系建设，规范行业发展。对于新能源发电的设备要求和并网技术标准，应该尽快制定相关准则。（3）加大投资力度，鼓励自主创新。目前，我国新能源研究力量分散，缺乏跨学科的交流，有必要对各类科研机构进行整合。除此之外，新能源发电是智能电网的一个重要组成部分，必须构建全国统一的新能源电网，以促进我国智能电网的建设。
参考文献
[1] 赵新一. 新能源发展展望[J]. 电力技术，2009，10（10）：7-14.
[2] 孙元章，李裕能. 走进电世界——电气工程与自动化（专业）概论[M]. 北京：中国电力出版社.2009.
[3] 刑运民，张文娟. 新能源与可再生能源发电技术的发展[J]. 西华大学学报，2007，1（26）：50-52.
[4] 叶峰. 新能源发电——实现人类的可持续发展[J].能源与环境，2008，3：55-57，62.
一、近几年我市农村能源生态建设取得的成绩
1、农村清洁可再生能源利用不断取得新进展
我市积极推广太阳能、沼气等清洁可再生能源，努力改变农村能源主要依靠电、煤、薪柴的状况。近年来，我市通过清洁可再生能源利用示范项目的带动，全市已建设清洁可再生能源利用示范乡镇20个，累计推广太阳能光热用户22.6万户，采光面积45.2万m2，相当于年开发标煤5.43万吨。已建设户用沼气池1.44万只，相当于年开发标煤0.45万吨。2012年全市农村清洁能源利用率已达到77%。
2、农林牧废弃物资源化开发利用不断取得新突破
我市围绕省“811”环境污染整治行动，以规模化畜禽养殖场排泄物治理和资源化利用为重点，按照“资源化、无害化、减量化”的治理原则，积极推广“能源生态型”、“能源环保型”、“综合利用型”等不同模式的沼气工程和“三沼”综合利用技术，全市累计推广沼气工程742处，沼气池容积11.19万m2，形成年处理养殖污水456.41万吨，年产沼气873.78万m3，折合标煤0.63万吨。同时，以低碳农村试点乡镇建设为载体，积极探索农林业生产加工废弃物资源化利用，在相关科研机构和企业的共同努力下，完成了农林废弃物致密成型、碳化、气化等工艺研究，并进行了产业化生产，产品深受市场欢迎。
3、农村生活污水和垃圾减量化处理不断取得新实效
近几年，我市注重农村生活污水及垃圾处理，努力改善农村环境。
一是完善生活污水处理模式。根据我市农村经济、地理、生活习性等不同情况，先后形成了适用不同建造条件，不同出水要求的“无动力厌氧生物处理”、“微动力厌氧+好氧生物处理”、“人工湿地处理”、“氧化塘+阿科蔓生态基处理”和“户用生活污水净化器”等五种技术模式，这些模式在“美丽乡村”等项目建设中被广泛应用。据统计，全市已累计建污水净化池总容积达34.2万m3，形成了年处理农村生产生活污水4185.27万吨的能力，直接受益农户22.59万户。
二是积极探索农村生活垃圾处理新模式。我们先后在富阳市洞桥镇等“六镇一乡”建设了农村生活垃圾无害化、减量化处理工程，建立了生活垃圾运输、分拣、处理、综合利用体系，使项目地区农村生活垃圾基本实现了无害化、减量化处理，项目生产的有机垃圾肥符合《城镇垃圾农用控制标准》，可以用于农业生产。
4、农村能源实用技术研发不断取得新成果
近年来，我们加快研究农村能源开发新技术，大力推广实用新工艺、新模式，走资源化、能源化、肥料化发展之路，推动了全市农村能源生态建设上档次、增实效。
一是开展技术研究。我们先后承担了多项省市科研项目，如浙江省科技厅《农作物秸秆生物气化利用技术研究与示范》及杭州市科技局《农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理技术的研究与示范》等课题，在全国性学术刊物上发表数十篇论文，获得国家专利5项，技术水平达到省内领先水平。
二是创新推广模式。我们结合现代农业园区建设，积极推广沼肥，形成了种植业（饲料）-养殖业（粪便）-沼气池（沼气、沼肥）-种养业（优质农产品）循环模式。我们不断完善大中型沼气工程处理工艺，提出了从治理为主向资源化利用转变的多种技术路线。
三是拓展应用领域。近几年，我们不断拓宽农村能源生态建设内容，在水产养殖、养猪、鸡场育苗、花卉苗木上应用推广了地源热泵、太阳能集中供热系统；在太阳能杀虫灯、太阳能路灯、庭院灯、草坪灯基础上，试点推广了太阳能光伏瓦发电，大大拓展了传统的农村能源利用范围。
二、农村能源生态建设对新农村建设的促进作用
农村能源生态建设不仅能够增加能源供给、减少环境污染，而且在促进农业循环经济发展、加快生态文明建设等方面发挥着重要作用。
1、有效促进了农村经济可持续发展
我市农村有着较为丰富的太阳能、地热能、生物质能等可再生能源资源和农林废弃物等资源。农村能源生态建设就是通过合理开发可再生资源和农林废弃物资源，以清洁能源等形式源源不断应用于农民生产和生活中，有效增强了农村经济发展的可持续性。
2、有效促进了农村生态环境改善
农林牧生产加工废弃物乱堆、乱放、乱烧，不仅污染水质和空气，而且还存在安全隐患。通过农村能源生态建设的手段，实现了农林牧业废弃物能源化、肥料化，可以减少对环境的污染。另外，通过推广农村生活污水净化沼气技术，促进了农村卫生处理设施改造，有效改善了农村生态环境。
3、有效促进了现代农业发展
太阳能杀虫灯和沼肥在现代农业中的广泛运用，有利于减少化肥、农药使用量，提高了农产品质量和安全水平。以沼气为纽带的“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”模式，将种植业与养殖业有机联结，实现了向资源循环利用型的生态农业转变。农林废弃物致密成型技术实现了废弃物的资源化利用，拉长了农业产业链，实现了农业资源的再生增值。
4、有效促进了农民增收节支
通过推广生物质能、太阳能等可再生能源，能有效降低农民生活能源支出。通过开展农业废弃物资源化利用，推广“猪、沼、作物”等农村能源生态模式，能有效降低化肥、农药、能源等生产成本支出。通过推广农村生活污水和垃圾处理技术，改善了农村生态环境，能有效控制由于污水、垃圾、烟尘等传播的疾病，减少了农民就医支出。
5、有效促进了新型农民培育
农村能源生态建设涉及能源、环境、生物、农业等多个专业领域，技术含量较高。通过农村能源生态建设项目的培训和指导，能使广大农民群众掌握一些基本知识，激发和培养农民学文化、学技能、学管理的兴趣，有助于培育“有技能、懂管理、会经营”的新型农民。
三、加快农村能源生态建设的几点建议
我市应紧紧围绕生态文明和新农村建设，积极推广农村能源生态新技术，大力发展生态循环农业，促进农业生产、农民生活和农村生态有机融合。
1、强化科技研发，提高农村能源生态技术自主创新能力
我市应加强与在杭科研院所和民营企业的合作，加大对沼肥综合利用、生物质固化、太阳能光电热等前沿技术攻关力度，增强农村能源生态技术自主创新能力。同时，要继续引进和吸收国内外农村能源开发利用最新技术、最新产品，并结合杭州实际，加以推广和示范。
2、依靠政策引导，促进农林牧废弃物资源化开发利用产业化发展
农林牧废弃物的开发利用前景良好，但也存在着收集成本高、生产企业的分布不合理等问题。我市应加强调研，摸清农林牧废弃物资源分布情况，提出合理的布局建议，引导民营企业有序开发，避免盲目投入。同时，要出台扶持政策，加大对废弃物开发利用产业化的补助力度，提高民营企业开发利用废弃物资源的积极性，并鼓励农民收集废弃物，改善农村环境，增加农民收入。
3、拓展运用领域，发挥太阳能、地热能在现代农业发展中的促进作用
随着农村能源技术的进步和现代农业的发展，农村能源建设与农业产业的结合越来越紧密。我市应加强农村能源新技术在现代农业发展中的应用，在现代农业园区和粮食功能区大力推广太阳能集中供热、太阳能杀虫灯、地源热泵等新产品，提高太阳能、地热能的利用水平，减少农业生产中的能耗成本，进一步促进现代农业发展。建议出台相关的财政补助政策，引导和鼓励农业企业开发利用可再生清洁能源。
4、加强部门合作，推进光伏等绿色能源在农村的广泛应用
农村拥有更丰富的太阳能资源和利用资源的有利条件。近几年，我市在不断拓展光热利用途径的同时，也开展了光电技术的试点推广工作，取得了较好的社会效益。目前中央、省、市相关部门对光伏产业的发展都有较好的政策。但由于管理部门条线较多，而且关注的重点是城市。因此，下一步我市应整合有关部门力量，加大对农村的投入力度，积极推进光伏在农民生活、农业生产中的应用。
关键词：低碳经济 新能源 中国特色
“低碳经济”(Low Carbon Economy)的说法是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出来的。白皮书指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，是以低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式，其实质是建立新的产业结构和能源结构，实现可持续可持续发展经济。低碳经济的关键环节是温室气体长期减排和经济社会的可持续发展,核心是发展清洁低碳能源技术,建立低碳经济增长模式和低碳社会消费模式。因此不管在技术还是制度创新上都需要很大的革新，中国在落后世界先进国家工业化进程几十年的情况下，抓住世界低碳经济发展的时机迎头赶上，不失为一个很好的机会。但低碳经济有其本身的发展规律和要求，同时对于不同国家和体制，其面临的内外部环境及发展阶段各不相同，因此必须认真分析国内的新能源发展现状，进而更好的发挥中国新能源体系下的低碳经济。 1国际新能源的定义体系
所谓的新能源是指除传统矿石能源以外的其他能源形式，具有来源上的可再生性以及使用上的低污染性。上世纪50年代以来，世界各国都开始研究新能源，在风电、太阳能光伏与光热、生物质能发电、潮汐利用等方面取得了一定的成果，初步具备了产业化的条件。 新能源具有能量密度较低，并且高度分散；资源丰富，可以再生；清洁干净，使用中几乎没有损害生态环境的污染物排放；太阳能、风能、潮汐能等资源具有间歇性和随机性；开发利用的技术难度大等特点。 联合国开发计划署（UNDP）把新能源和可再生能源分为三大类：（1）大中型水电。（2）新可再生能源包括小水电、太阳能、风能、现代生物质能、地热能和海洋能等。（3）传统生物能。我国新能源和可再生能源是指除常规化石能源和大中型水力发电及核裂变发电外的生物质能，太阳能，风能、小水电、地热能和海洋能等一次能源以及氢能、燃料电池等二次能源。
2中国能源情况及特点
目前，我国已成为世界第二大能源生产国，也是世界第二大能源消费国。在我国的能源供需结构中，以煤炭为主的化石能源的地位一直举足轻重。煤炭在能源消费构成中的比重一直是小幅增长，徘徊在70%附近。当前我国火力发电是电力发展的主力军。我国煤炭丰富、电力偏紧的资源特征决定了在今后相当长一段时间内，火力发电仍将在电力工业中占据重要地位。在构成电力工业的火电、核电、水电、风电、沼气发电、太阳能发电等当中，除火电外，其余为清洁可再生能源。但这些能源由于市场和开发原因，市场份额还很小，因此需要针对其不同特点，进行不同的项目开发。 3新能源发展存在问题
3.1水能方面
我国的综合规划十分落后。直至2007 年国家才启动新一轮的长江流域综合管理规划的修订，计划用三年时间完成。国际通行惯例是河流开发利用率一般不超过40%，跨流域调水不超过 20％。但目前许多水电公司的开发模式却是“下一级库尾接着上一级大坝”，江河变成了一个个“平湖”，根本无法解决河流的生态蓄水。密集的水电开发不仅影响生态，还会破坏许多人文历史景观。作为可再生能源的水电开发，应该尊崇适度、有序、科学、合理的原则，否则后患无穷。
3.2风能方面
中国10米高度层的风能资源总储量为32.26亿千瓦，其中实际可开发利用的风能资源储量为2.53亿千瓦，开发潜力巨大。东部沿海风能资源丰富，大力发展风电有利于缓解当地的电力需求紧张。在西部、东北等欠发达地区充分利用风能资源优势，有利于当地经济的快速发展。因此，中国发展大规模风电产业具有很高的可行性。 我国风电市场由政府主导，80%市场集中在国有大型电力集团手上。目前从风电制造业层面，并未感受到全球金融危机和国内经济下滑对风电需求的明显影响。但市场化严重不足，政府的风电定价政策尚未完全落实，电网配套建设滞后于风电场建设，造成风电项目的接入难、送出难，导致资源浪费。
3.3太阳能方面
中国国土面积2/3以上地区的年日照大于2000小时，太阳能资源非常丰富，其中、青海、新疆、宁夏、内蒙古高原的总辐射量和日照时数为全国最高，因此大规模发展太阳能发电具有很大的可行性。中国已利用太阳能发电为内蒙古、、青海等省区共约16万无电户解决了用电问题，在能源需求和环保方面都起到了很好的效果。
但中国光伏发电仍然存在缺乏有效的市场引导、技术创新与研发不足、经济激励政策不够、太阳能资源丰富地区未被有效利用等诸多问题。在全球经济预期暗淡背景下，我国依靠补贴政策带动产业增长的光伏产业面临着严峻的短期考验。
综上三项，尽管我国可再生能源具有巨大的资源潜力，部分技术实现了商业化，产业化也有一定发展。但总体看，国内再生能源行业整体尚处于产业化发展和商业化运行的起步阶段，技术水平有待提高与发达国家相比，无论在技术、规模、水平还是发展速度上仍存在较大差距，可再生能源产业发展还面临着许多问题和障碍，主要是多数可再生能源技术发电成本过高和市场容量相对狭小，同时除小水电外，我国可再生能源成本远远高于常规能源发电成本。
4我国新能源发展的误区
4.1低碳经济和节能减排认识的误区
据不完全统计，目前在中国已有近20个省市提出要打造新能源基地，上百个城市提出把新能源作为经济发展的增长点。不少地方认为，发展低碳经济就是发展新能源。“有不少地方不切实际、不计成本、大量投入搞新能源项目，却对传统能源领域发展低碳经济、提高能源使用效率等方面注意不够。” 来自国务院发展研究中心的一份研究报告显示，能效项目“万元投资”形成的节能能力为5吨标准煤/年左右，而风能和太阳能项目投资形成的节能能力不足1吨标准煤/年，能效项目投资有明显的优势。
4.2经济效益方面的误区
任何政策问题都是经济问题。 所谓新能源之即相对旧能源而言, 而新能源替代旧能成立的唯一理由只能是其经济性, 任何行业发展和技术开发都必须经得起这种经济性的考量。对于新能源来说 或者是新能源的价格持续降低，变得更为便宜；或者是传统能源的价格持续上涨，变得更为昂贵。企业的投资行为必须以赢利为目的，只有相对的经济性优势才能使新能源更大规模的发展具有现实意义。在这个过程中，政府应起主导作用，制定政策以促进产业水平的提升和产品价格的下降。
4.3企业对发展新能源认识不足
对于发展新能源，很多企业就一拥而上，究其原因，是因为很多企业在发展新能源思路上有很大误区。一是我们对能源发展的规律认识不足。二是，对产业布局对产业的影响认识不足。三是对新能源虚拟经济认识的不足。
5我国发展新能源的对策
目前我国面临着新的“能源革命”的考验，我们的认识也需要从“新能源”向“新兴能源”认识的转变。要“开源”，更要“节流”，是对绿色认识的不断深化。不断增加新能源等可再生能源电力比重，是实现能源的低碳化和无碳化的重要途径，也是增加能源来源的途径；而对现有能源的清洁化处理以及提高能源的利用效率(降低能耗)也相当于增加能源供给、减少温室气体排放。
技术创新与知识产权、泡沫是新能源发展面临的问题。发展新能源，必须拥有核心技术，技术创新，而进行技术创新就必然涉及到知识产权的保护。容易使新能源有泡沫的是能源危机和环境危机这个大背景，而去泡沫化的手段是政策的调整和行业的规模化和市场化。
任何一个国家不可能独立承担能源变革中出现的技术、资金等问题，合作很重要，但不宜寄希望于国外技术援助，要警惕我国低碳经济发展不能成为国外低碳经济的产业链末端。我们未来发展低碳经济的出路在于，从国家和企业两个层面进行技术创新和市场的培育。
5.1国家层面
5.1.1战略定位。鉴于目前国内能源现状，煤在相当长的历史时期内仍将是我国的主要能源。因此，高度重视和加强高碳能源的低碳化，实现煤炭的高效洁净利用是中国乃至世界可持续发展中回避不了、躲不开的客观现实。绿色经济或低碳经济是以低碳排放为特征的经济模式，是人类社会可持续发展的必然选择，它们的核心是低碳能源技术，其基础是传统的化石能源高效洁净利用和可再生能源等新能源替代，即构建低碳型新能源体系。为了做好这些工作，还必须要明确新能源的概念、范畴，“对传统能源进行技术变革，在占到相当份额的同时，能减少污染、降低二氧化碳排放的能源，如煤炭的高效洁净利用、车用新型燃料”等都应叫做新能源，它们与风能、太阳能、生物质能以及核能共同构成了低碳型新能源体系。目前我国应该积极推进高碳能源低碳化利用，同时逐步推进风能、太阳能的市场份额，进而实现新型能源对高碳能源的替代。
5.1.2政策方面。（1）税收政策：国家应考虑对提供清洁能源的企业实行增值税减半甚至减免。特别是面对金融危机，国家应允许从事新能源开发和利用的企业在税前提取风险准备金，可考虑对生产新能源产品的企业征收较低的关税或给予免除、加大一系列激励出口的税收措施、加大对新能源企业所得税的减免力度。（2）税收和信贷政策：完善国家新能源和可再生能源发展专项贷款和贴息贷款，建立新能源和可再生能源项目专项开发建设基金，资金来源于财政或对化石能源消耗征收的一定数额的碳税。研究解决新能源企业的贷款担保机制问题，进一步争取外国政府和国际金融组织的优惠贷款、国外赠款和国际组织的援助基金和投资。（3）价格政策：主要研究光伏发电价格政策。 研究国外的上网电价体系，在条件合适的时候，也可以采取标准购电协议的形式来解决光伏并网发电上网的实际操作问题。（4）补贴政策：国家应考虑采取多种形式的补贴政策。如对投资直接补贴或提供贴息贷款，根据新能源产品产量进行直接补贴等。补贴政策的资金需求可通过建立新能源发展基金来解决。
5.2企业层面
5.2.1加大自主创新。加大对新能源关键技术自主创新的支持力度。能源问题的关键就是能源科技问题。世界各地的经验表明，政府对于新能源企业自主创新的支持力度，直接决定了新能源的发展状况。另一方面要与现有国内外科研院所和高等院校合作，进一步加大横向联合的力度，以便形成合力，促进新能源技术的尽快产业化。
5.2.2加大产业集群。发展新能源产业，技术是关键，规模也是关键。目前国内很多新能源企业不乏先进技术和设备，但企业规模普遍较小，产业集群不够成熟，在市场中缺乏规模竞争优势。目前，国内外在新能源领域的投入非常大，企业要根据市场情况迅速扩大产业规模，完善新能源产业集群，抢占国内、国际新能源产品和设备市场。
5.2.3加大示范力度。通过实施新能源示范工程，使绿色能源在某些地区率先得到推广，并产生聚集和示范效应，进而实现产业规模化、集中化发展。
5.2.4产学研结合、国际间相互合作。建立以企业为主体、市场为导向的产学研结合的技术创新体系，加大与国外专业研发机构和专业生产企业的合作力度，积极与国外制造厂商和研发机构合作兴办研发中心积极实施国际化发展战略，打造国际化的品牌，扩大产品的国际市场份额 。
参考文献：
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[2] 李凤鸣，赵小娟，马赛.低碳经济与新能源.国际农业工程大会论文集.2010.
[3] 石军，贾书娣.从我国能源结构存在的问题探索新能源发展对策.
[4] 吴疆.发展新能源：三思而后行.高科技与产业化.2010（01）.
论文关键词：低碳经济，挑战，发展思路
1 引言
从《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、“巴厘路线图”的制定到《哥本哈根协议》的通过，各个国家都在为解决气候问题而努力，在此背景下低碳经济应运而生。
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念和科学发展观的指导下，通过技术创新、产业转型、新能源开发等方式，尽可能地降低煤炭、石油等高碳能源的消耗，降低温室气体排放，达到经济发展与环境保护双赢的一种经济发展形态[1]。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，具体表现为低碳社会、低碳技术、低碳能源、低碳产业等。低碳经济的实质是提高能源利用效率，开发清洁能源，追求绿色GDP，在保持经济增长的同时减少二氧化碳的排放量以降低对环境的污染。发展低碳经济，是我国实现和谐社会和落实可持续发展的必然选择。
2 我国低碳经济的发展现状
低碳经济是一种新的经济发展思路，对实现节能减排、构建和谐社会等具有重要意义，我国已经认识到了这点，并成为积极实施低碳经济的国家之一。
2.1我国发展低碳经济的有关政策措施
我国政府历来十分重视发展低碳经济。2003年正式施行《清洁生产促进法》。2005年颁布了《可再生能源法》。2006年科技部等六部委联合了《气候变化国家评估报告》。2007年了《中国应对气候变化国家方案》和《中国的能源状况与政策》白皮书，其中前者是发展中国家颁布的第一部应对气候问题的国家方案挑战，后者主张能源的多元化发展，不再提以煤炭为主。2008年了《中国应对气候变化的政策与行动》的白皮书，同时修订后的《中华人民共和国节约能源法》也正式实施。2009年《循环经济促进法》正式生效。2010年发改委下发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，这一系列文件都充分显示出我国政府对气候问题的高度重视，表明了我国政府发展低碳经济的决心。
2.2我国的节能减排情况
“十一五” 规划中明确提出到2010年我国单位GDP的能源强度要比2005年降低20%，主要污染物排放总量要减少10%，这体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，政策导向明确。2008年新增加的4万亿投资计划中，国家安排了5800亿用于节能减排、技术改造等与低碳经济相关的项目[2]。由于政府对节能减排的高度重视，“十一五”期间我国节能减排取得了重大成绩cssci期刊目录。据发展改革委介绍，“十一五”期间，我国单位GDP能耗下降约为19.06%（具体数据尚未公示），全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%，基本完成或超额完成“十一五”规划纲要确定的目标[3]。
2.3我国的新能源与可再生能源发展情况
近年来，我国新能源和可再生能源发展迅速。在太阳能利用方面，据权威机构统计，2010年我国光伏产品总产量为8GW，占世界总产量的50％，世界第一。在水电方面，2009年我国水电站总装机容量可以达到500万千瓦，水电装机容量世界第一。在核能利用方面，截至2010年7月，全国核电总核准规模达到3270万千瓦，在建规模达到2540万千瓦。在风能利用方面，据初步统计，2010年我国风电新增装机超过1600万千瓦，累计装机超过4000万千瓦，世界第一。在地热能利用方面，截至2009年底，我国地热直接利用总装机容量达到3688MWt，居世界第一，年直接利用量12865GWh，分别比2004年高出20.70％和19.3％，发展速度较快[4]。
3 我国发展低碳经济面临的挑战
发展低碳经济是一项系统工程挑战，从我国目前的情况看，向低碳经济转型还有很长一段路要走。近期，我国发展低碳经济主要面临以下挑战：
3.1我国居民的消费模式对发展低碳经济的挑战
改革开放以来，我国经济取得了巨大发展，人均收入迅速增加。2010年我国农村居民人均纯收入达到5919元，城镇居民人均可支配收入达到19109元。人均收入的显著增加，提高了人们的生活水平，丰富了人们的消费内容。但目前我国仍然没有建立起生态化的消费模式，“便利消费”、“面子消费”、“奢侈消费”随处可见。比如有些人为图一时方便，使用一次性木筷，一次性塑料袋；有些人为了显富、攀比，购买宝马、SUV等大排量汽车；有些人平时不注意节约水电、粮食等。
3.2我国目前所处的经济发展阶段对发展低碳经济的挑战
目前，我国正处于工业化、现代化的快速发展阶段，以重化工业为主导的产业模式会造成能源需求和二氧化碳等温室气体排放的不断增长。此外，我国作为世界上最大的发展中国家，拥有世界1/5的人口，由于现代化尚未实现，发展仍是目前的首要任务，经济的发展离不开能源，但我国能源结构中煤炭比重过高，而相对清洁的油气比例较低，“高碳”特征明显。
3.3我国目前的产业发展水平对发展低碳经济的挑战
2005年以后我国三个产业的比重基本稳定在1∶5∶4，这样的产业结构严重不合理：农业基础薄弱，严重制约现代化进程；工业未能对农业提供应有的技术改造和服务；第三产业发展水平严重滞后，对第一、第二产业的制约作用突出。目前西方发达国家第三产业比重大多保持在70%，许多发展中国家也在50%左右，而我国的第三产业比重仅为40%甚至更低[5]。我国经济发展过度依赖能耗高的第二产业，而第三产业比重较低，对低碳经济的发展形成了重大挑战。
3.4我国的资源禀赋对发展低碳经济的挑战
在我国已探明的能源储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种“富煤、少气、缺油”的资源特点，使我国以煤为主的能源消费结构在有限的时间内很难发生根本性改变。虽然我国也在努力促进能源供给的多样化发展挑战，但近年来随着国际油气价格的攀升以及我国经济的飞速发展，煤炭在能源消费中的比重又有回升的势头，2005年煤炭在能源消费中的比重高达70.8%，2008年为70.3%，2009年为70.4%。煤炭消费比重大，二氧化碳排放强度高，对发展低碳经济形成了严峻的挑战。
3.5我国低碳技术落后对发展低碳经济的挑战
未来，低碳技术将成为国家核心竞争力的一个标志——谁掌握了先进的低碳技术，谁就拥有了核心竞争力[6]。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术[7]。我国是发展中国家，低碳技术落后、技术研发能力有限是发展低碳经济的最大瓶颈。发达国家由于担心转让先进技术会影响其国内产品竞争力，使《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让先进低碳技术的规定几乎成为一纸空文，许多关键的低碳技术还是要靠发展中国家自主研发。目前，我国在低碳技术的研发方面仍处于起步阶段，还没有完善的政策支持体系和稳定的政府投入机制。
4 我国低碳经济的发展思路
国际社会发展低碳经济的经验表明，不同的国家发展低碳经济应当采用不同的方法。我国发展低碳经济应当选择一条适合国情的道路，具体来说：
4.1提高低碳认识，倡导低碳消费
从政府方面考虑，首先通过设立低碳频道、创建低碳杂志等手段广泛宣传低碳经济的概念、内涵、意义等，提高全社会的低碳意识；其次要在全社会提倡合理消费、适度消费、节约消费、协调消费；最后通过采用政策倾斜的方式，积极推广非化石能源的利用。从企业角度出发，企业应积极研发、利用低碳技术，寻求节能减排的新途径。从个人角度讲，一是要少开私家车，多走路，多骑自行车或者乘坐公共交通工具；二是要少吃肉，多吃素，少用一次性商品，拒绝过度包装，尽量减少消费品的不必要替换。只有让“低碳”成为全社会的共识和自觉行动，低碳经济才能有所发展。
4.2大力发展循环经济，以循环经济推进节能减排
所谓循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济[8]。发展循环经济挑战，既能缓解能源紧缺问题，也能减轻环境压力。我国传统的工业生产模式是“资源——生产——消费——废弃物排放”的单向线型经济，这种模式在创造社会财富的同时会消耗大量的资源并会产生严重污染cssci期刊目录。而循环经济是一个“资源——产品——消费——再生资源”的闭环反馈式流程，可以实现“排除废物——净化环境——利用废物”的过程，达到“最佳生产，最适消费，最少废弃”[9]。我们必须根据我国处于工业化中后期的现状，大力发展循环经济，进而促进低碳经济的发展。
4.3优化产业结构，着力构建三个产业并重的低碳产业体系
第一产业和第三产业总体上属于低碳产业，第二产业则属于高碳产业。优化产业结构就是要促进三个产业的协调发展，形成现代产业体系[10]。首先，要大力发展生态农业，减少化肥和农药的使用，维持农业系统的生态平衡，循环利用各种物质要素，以期用尽可能少的投入获得尽可能多的产出，从而达到环境保护和提高经济效益的双重目的；其次要积极促进信息化和工业化的融合，促使产业升级，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的企业，推进产业和产品向利润曲线两端延伸；最后要大力发展第三产业，特别是新兴产业，提高服务业在国民经济中的比重。第三产业本身就是发展低碳经济的重要突破口，我国应重点支持服务业的关键领域和薄弱环节，以促进我国低碳经济的发展。
4.4发展低碳能源，优化能源结构
低碳能源包括两类：一类是清洁能源，比如核能等，另一类是可再生能源，像风能、太阳能等。我国能源消费构成中煤炭比例过高，如果不改变对煤炭过分依赖的能源消费特点，就很难谈发展低碳经济。低碳能源对解决我国资源短缺、减少温室气体排放具有重大意义。相关资料显示，我国拥有丰富的风能、氢能、生物质能、海洋能等资源，但这些能源并没有得到较好的利用。发展低碳经济，必须要集中力量发展风能、太阳能、生物质能、地热能、潮汐能以及核能等低碳能源挑战，大力推进西气东输等项目的建设，按照以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源、以可再生能源代替化石能源的思路，逐步提高低碳能源在我国能源结构中的比重，优化能源结构。
4.5加强低碳技术的研发
节能减排、提高能效、开发低碳能源以及低碳产业的形成等最终都依赖于低碳技术。对我国而言，通过研发或者购买先进的低碳技术是发展低碳经济的关键。目前，我国需要获得的低碳技术主要包括：煤炭洗选技术，烟气净化技术，可再生能源、先进核能技术，碳捕集和碳封存技术，替代技术，新材料技术等等。从国内低碳技术发展现状来看，短期内我国政府应把主要精力放在节能和提高能源利用效率的技术上，并逐步形成稳定的政策支持系统和完善的投入机制；从长远考虑，我国应逐渐形成自己的低碳能源体系。
5 小结
发展低碳经济是我国转变经济发展观念、创新经济发展模式、破解经济发展难题、提高经济发展质量的重要途径。我国应广泛借鉴国际经验并根据我国的基本国情，通过提高对低碳认识，倡导低碳消费；大力发展循环经济；优化产业结构；优化能源结构；加强低碳技术的研发等手段促进低碳经济的发展，实现我国由“高碳”到“低碳”的转变，并最终实现社会、人与自然和谐发展。
参考文献
[1]什么是低碳经济.中国环境报第8版.cenews.com.cn/xwzx/ dfxw/qt/201003/t20100315_631906.html.2010-03-16.
[2]冯之浚，牛文元.低碳经济与科学发展.中国软科学，2009，8.
[3]十一五期间我国单位GDP能耗预计下降19.06%. emarketing.net.cn
/industrydatadetail.jsp?did=3284.2011-02-10.
【关键词】 碳金融；科技型中小企业；清洁发展机制（CDM）；节能减排
一、碳金融发展现状
碳金融又称碳融资，泛指所有服务于限制温室气体排放的金融活动，包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款等。《京都议定书》（以下简称“议定书”）建立了三种实现减排目标的国际合作机制，其中CDM是议定书中唯一涉及发展中国家的一种机制，其有两种操作方式：一是发达国家提供资金和技术，与发展中国家开展项目合作，通过与发展中国家项目合作所实现的经核证的减排量（CERs），用于发达国家缔约方完成议定书所规定的减少本国温室气体排放的承诺；二是发展中国家的企业或组织申请加入清洁发展机制，通过各种措施降低二氧化碳排放，获得经核证的减排量（CERs），并把这个减排量指标出售给发达国家。目前，我国的碳交易主要是基于CDM的交易，碳金融也主要是依托于CDM的金融活动。
近几年，碳交易规模显著增长，2010年全球碳排放权交易成交额同比增长了5%，达到1 200亿美元。彭博新能源财经（BNEF）分析认为，2011年全球碳市场将达到 1 360亿美元的交易额，比2010年增长了15%。作为发展中国家，中国已经被许多国家看作最具潜力的减排市场。目前中国在CDM项目及核证减排量（CERs）供应量方面已占领先地位。根据联合国清洁发展机制审核理事会数据，截止到2011年8月15日，我国共有1 522个项目注册成功，占全部注册成功项目总数的45.37%，这些项目的预期年减排量将达到320 871 334吨二氧化碳当量，占全部注册CDM项目预期年减排总量的63.82%。
随着CDM项目的发展，中国的碳金融市场在不断完善，已经具备了较好的人力、物力、组织和制度基础，对碳排量的计算、检测及实施积累了相当的经验。目前国内比较知名的排放权交易所主要有北京环境交易所、天津排放权交易所、上海环境能源交易所等，它们通过与国外合作，引进战略投资方，学习借鉴国外做法经验等多种方式，有效地推动了我国碳交易市场的发展。同时，我国的企业也积极参与到节能减排工作中，并在能源监测统计、汇报审计等方面建立了技术、设备和人才的基础。相关部委和各地方也在能源统计、审核监控方面有了一定的基础和经验，建立了能源消耗统计审核等制度。
二、科技型中小企业碳融资的意义
从2003―2008年我国科技型中小企业技术创新基金项目上报数（表1）可以看出，资源与环境、新能源与高效节能的低碳项目的上报数在逐年上升，二者在上报项目总数中的比重在2008年达到了15.27%，这从侧面说明我国科技型中小企业中从事新能源与可再生能源开发的企业数量较多。从国家发改委已经批准的CDM项目来看，减排的项目类别主要集中在电力行业，减排类型主要集中在新能源和可再生能源、节能和提高能效、甲烷回收利用等方面。从中还可以看出，我国已有科技型中小企业作为项目业主参与到CDM项目中，其中部分通过与国外合作（双边模式）共同开发，也有部分是以单边模式（主要指项目业主自己承担前期开发成本和风险，将项目注册成功后再寻找买家）独立开发。
由以上分析可知，作为技术创新的主要力量，我国科技型中小企业碳融资的潜力较大，加之科技型中小企业能为我国节能减排事业提供强大的技术支持，鉴于此，对科技型中小企业碳融资进行研究具有重大的意义：一方面，可以促进我国科技型中小企业快速发展；另一方面，可以推动我国低碳经济的可持续发展。本文中所提及的科技型中小企业主要指从事资源与环境、新能源与高效节能等低碳技术领域的企业。
三、碳金融对科技型中小企业的助推作用
（一）为科技型中小企业开辟了新的融资渠道
由于科技型中小企业自身具有高风险的经营特征，加之我国金融市场体系不健全，企业缺少必要的信用担保体系，使得不少科技型中小企业陷入融资难的困境。碳金融的发展，可以使科技型中小企业通过CDM项目，获得国际资金和技术的支持，同时科技型中小企业在运营过程减少的碳排量还可以通过碳交易市场向发达国家出售，获得收益。此外，我国商业银行在碳金融市场也为CDM项目提供融资、担保以及设计各种碳金融理财产品等服务，这在很大程度上缓解了以绿色技术创新的科技型中小企业融资难的问题。
（二）推动科技型中小企业技术创新
在CDM机制下，中国企业或组织参与CDM国际经济合作能够得到的主要是减排设备以及设备的维护和运行技术，而并不是减排设备的制造技术，因此，要实现可持续发展，最主要的还是发展自身的低碳技术，这是我国向低碳经济转型的关键。科技型中小企业作为技术创新的源头和技术成果转化的直接载体，应该积极响应政府关于节能减排的政策规定，以环境和能源技术为中心，加快节能技术、生物能源技术等低碳技术的开发，掌握具有自主知识产权的低碳技术。例如提高能源效率的技术、新能源和可再生能源技术、温室气体回收利用技术如煤矿甲烷回收技术等。表2为国家发改委批准的CDM项目数及估计年减排量情况，可以看出，有关新能源和可再生能源、节能和提高能效减排项目类型在我国CDM项目总数中占有很大的比重，估计其年减排量也占到了总减排量的67%左右。
（三）有助于科技型中小企业履行环境保护责任
气候变化是当前人类共同面临的环境问题，中国政府在2009年哥本哈根气候大会上提出了2020年我国单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40%~50%的目标，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划中。科技型中小企业作为经济发展的重要支撑力量，在取得企业可持续发展的同时，也应该履行社会环境保护责任。对其而言，除了提供低碳技术和产品、进行碳交易外，还应该将碳管理纳入企业的管理与运营中，以降低整个企业经营过程中的碳排放水平。2011年6月26日，国内首个以温室气体自愿减排量为主要衡量指标的企业排行榜――中国企业自愿减排2010年度排行榜（表3）在北京，共有41家机构入选，其中有数家科技型中小企业名列榜中。这些机构通过购买自愿碳减排指标（VERs）的方式来抵消自身在运营企业或者组织活动过程中所产生的温室气体排放，减少温室气体排放量约21万吨。
万信达（广州）科技制品有限公司作为入选的科技型中小企业，名列11，率先完成广东省首个资源碳中和（碳补偿）项目。该碳中和项目是由万信达公司委托广州东润环境资源有限公司完成的。东润在检测、计算万信达2009年生产和商务运营过程中产生的温室气体排放量基础上，通过在北京环境交易所购买5 000吨资源减排量来抵消万信达2009年所产生的碳排放。万信达公司作为IT及媒介产品包装行业的领军者和环境友好型企业，在获得企业可持续发展的同时，履行了企业环境保护责任。
四、科技型中小企业碳融资的相关建议
科技型中小企参与CDM项目，离不开有效的碳金融市场，而碳金融市场的发展和完善，需要政府政策、金融机构资金以及企业技术等要素的支持。以下主要从政府和企业两个层面提出科技型中小企业碳融资的相关建议。
（一）政府层面
1.加大财政支持力度，鼓励科技型中小企业参与到CDM项目中
节能减排技术的研发或新能源的开发都需要投入较多的前期费用，因此建议政府制定专门针对科技型中小企业CDM项目的扶持政策。例如在税收、财政补贴等方面提供比一般企业更多的优惠，鼓励科技型中小企业致力于新能源和可再生能源技术等方面的研发和创新，引导其发展低碳经济。英国在2009年财政预算案宣布了4.05亿英镑的资金计划，用以支持其发展世界领先的低碳能源产业和绿色制造业。这笔资金的主要目的，就是支持开发和部署低碳技术，如风能、海洋能，并帮助吸引和保护英国低碳产业供应链上的投资。
2.建立科技型中小企业CDM项目咨询服务中介机构
大型的CDM项目及CERs交易审批程序复杂，并且需要经历很长的周期。我国申请CDM项目首先需向国家发改委审批；然后通过国际认证机构（DOE）的认证；最后由CDM执行理事会（EB）注册和签发。目前我国的科技型中小企业对CDM项目还缺乏认知，也没有意识到碳排放权给企业带来的商机。鉴于此，建议相关政府部门建立专业的科技型中小企业CDM 项目咨询服务中介机构，为科技型中小企业CDM项目提供咨询和指导，以辅助其完成审批和交易过程。
3.为科技型中小企业设立信贷绿色通道
为了应对气候变化，履行节能减排政策，近年来我国金融机构也参与到了碳交易市场中，为能源节约、能效提高和新能源开发等CDM项目提供“绿色信贷”等服务。截至2010年年末，我国兴业银行累计发放的节能减排贷款超过了1 000笔，金额近500亿元，可以实现年节约标准煤1 870多万吨，年减排二氧化碳5 000多万吨，年减排化学需氧量70多万吨。但是我国银行等金融机构在提供绿色信贷的同时，也制定了严格的审批程序和规则。因此建议银行等金融机构对申请CDM项目的科技型中小企业设立相应的信贷绿色通道，简化审批程序，满足科技型中小企业的融资需求，扶持科技型中小企业发展壮大。
通过以上分析，可以构建出一个科技型中小企业CDM项目（双边模式）各参与方的运作模式图（图1），包括科技型中小企业、国外投资方、政府、金融机构和咨询机构。
（二）科技型中小企业层面
1.小型CDM项目的捆绑交易
大型CDM项目的申请程序复杂，且存在较高的交易成本，而小型CDM项目的申请程序和规则比较简单，能够以较快的速度得到批准和建设，但由于小型项目所产生的认证减排量在规模上往往难以吸引购买者，因此建议科技型中小企业实施小型CDM项目的捆绑交易，捆绑项目所得的CERs可作为一个总体来销售，增加了其对潜在购买者的吸引力。同时，对小型项目进行捆绑，还可进一步降低小型CDM项目的交易成本。小型CDM项目主要包括以下三类：一是最大规模不大于15兆瓦的可再生能源项目；二是每年节能量不大于150亿瓦时的提高能源效率项目；三是每年直接排放低于1.5万吨二氧化碳当量的其他项目，此类项目可以包括能源项目、燃料转换、工序以及废物管理等。
2.合理控制CDM项目风险
CDM项目的开发涉及风险因素较多，主要有政策风险、项目风险、CDM风险等。政策风险来自国际减排政策的变化，如2012年后中国是否承担温室气体减排义务，决定了2012年后合同的有效性；项目风险主要是工程建设风险，如项目是否按期建成投产、资源能否按预期产生等。在项目运行阶段，还存在检测或核实风险问题，项目收入因此存在不确定性，也会影响金融机构的金融服务等。科技型中小企业由于自身规模等原因，抗风险能力弱，一旦风险演变成最终的损失，将给企业经营带来巨大的影响。因此，科技型中小企业应根据自身的实际条件及成本大小选择CDM项目，并在项目运行过程中合理预测风险并加以控制。
3.建立科技型中小企业联盟，共享碳交易信息
科技型中小企业要想保持核心竞争力，快速发展，就必须与相关企业结成广泛的联盟，以分享碳交易信息和先进的低碳技术。通过建立企业联盟，可以使科技型中小企业在了解自身低碳技术水平和潜在优势的同时，分享全球碳金融市场的交易信息，了解国际碳金融市场的走向，还可以分享其他科技型中小企业CDM项目成功的经验；通过联合行动，与各级政府部门建立互动机制，争取更多的政策支持。
五、结语
当前，我国的发展方式面临着由“高投入、高消耗、高排放”的粗放增长转向主要由技术进步和创新推动经济增长的迫切任务。作为一种金融创新机制，碳金融正在吸引越来越多的参与者加入到应对气候变化和发展低碳经济的领域中来，以获取低碳经济带来的商机。科技型中小企业也应该利用这一机遇，加快低碳技术的创新，为企业融得资金，并实现企业经济效益与环境效益的双赢。
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