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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇工程总承包管理论文,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
传统上,大部分业主采取临时组建的且缺乏工程项目实施阶段全过程系统管理经验的指挥班子组织工程建设。以实施阶段招投标选择不同承包商,并分阶段,实行豆腐块式的组织、协调、衔接、管理,导致单项工程多、实施阶段多,以及相互之间的作业关系、衔接关系、预留关系、程序关系、生产工艺关系复杂的工程,不可避免将招致“投资增加、竣工日期延长”的风险。EPC总承包是一种以向业主交付最终产品服务为目的,对整个工程项目实行整体构思,全面安排,协调运行的前后衔接的承包体系。它将过去分阶段分别管理的模式变为各阶段通盘考虑的系统化管理,使工程建设项目管理更加符合建设规律。设计、采购、施工各阶段合理交叉,是体现工程总承包项目管理的优越性之一,工程总承包商在建设管理中,利用自身的资源优势,使用成熟的先进技术,通过提供完整的设计,使设计、采购、施工各个环节深度结合,可以大大缩短建设周期,降低工程造价,为业主和总承包企业创造最佳的经济效益。工程总承包能有效地克服和弥补业主在项目管理知识和经验上的不足;能克服设计、采购、施工等环节上的脱节,有利于方案整体优化;有利于设计、采购、施工进度上的合理交叉;有利于对项目全过程进行进度、费用和质量的综合控制,更好地实现项目的目标。
2工程总承包项目勘察设计管理要点
勘察设计是工程总承包的龙头,工程总承包能否使项目功能最优、能否有效控制投资、能否顺利实施,关键在于勘察设计。
1)重视设计方案的可实施性。
重视施工过渡方案,重点关注和既有铁路、繁忙公道路有干扰的桥涵设计方案、既有线接轨过渡方案、软土地基加固处理方案等是否可实施;邻近既有铁路相关结构物设计方案的选择,要考虑施工时对既有铁路干扰的因素,尽量减少施工干扰,避免或减少工程施工对既有铁路运营的影响,以规避安全、工期、质量、费用等风险。提高设计方案可实施性案例:某铁路专用线自既有铁路车站引出跨越开发区疏港路,疏港路为双向六车道,设有中央隔离带,该路交通繁忙。既有铁路采用2-20m简支梁跨越疏港路,桥上有
3股道,中央隔离带上设置桥墩。本线可行性研究跨疏港路采用2-20m框构,本线与既有铁路线间距是5m。定测前我们发现疏港路交通繁忙,如采用框构势必要断道施工,施工过渡难以实现,即使勉强实施,交通干扰费用也很可观。通过与有关专业人员沟通,建议适当增加线间距,改成2孔梁式桥方案,桥墩设在中央分隔带,修改后桥梁施工对道路行车干扰大大降低。另外既有铁路是电气化铁路,硬横跨接触网是三线共用的整体结构,桥墩上设置了硬横跨接触网支柱。原来的框构方案5m线间距接触网支柱势必侵入限界,硬横跨接触网将被拆除,对整个既有线行车影响很大。优化后的方案线间距加大至9m多,硬横跨接触网不受影响。
2)检查督促各专业设计的边界条件是否稳定
专业之间是否充分配合,注重设计细节,减少差错漏碰,确保设计深细度。线路、站场专业牵头,相关专业应积极、主动与地方有关部门沟通,配合业主签订立交、道路改移、拆迁等重大协议,及早稳定设计边界条件。因客观原因无法签订协议时,应详细了解对方需求及建议意见,并纳入勘察设计输入资料。对难以确定的边界条件,在与业主签订总承包合同时要采用相应的对策,规避或转移风险。
3)勘察资料收集齐全,保证设计文件质量。
对于三电和地下管线,电力、通信、信号、给排水等专业应到现场调查和收集本专业资料,提出测量或物探要求,必要时通过挖探掌握地下管线情况,确保三电和地下管线资料完整、准确。选择交叉跨越保护或改移方案时相关设计专业要充分征求主管部门的意见,签订书面协议或纪要,稳定保护、拆改数量或费用,避免设计遗漏或拆改方案缺陷。
4)充分把握项目特点和业主需求
在满足国家、行业强制性标准的情况下,灵活运用相关规程规范,合理确定技术标准,选择适宜的技术方案和工程措施,合理确定投资规模,积极主动为业主提供高质量服务,赢得业主的信任。同时积极协调业主与相关方意见,考虑铁路局、地方政府等相关方需求,稳定边界条件,实现多方共赢。
3工程总承包项目施工质量管理要点
编制施工质量管理实施计划:明确管理工作的目标、内容、方法、责任人,确定重点工程、关键工序及质量检查频率,辨识项目质量控制点,采取有效措施控制质量风险。组织管理人员熟悉工程总承包合同、施工分包合同,熟悉合同条款中质量管理有关方法和程序;熟悉设计图纸、理解设计意图。组织进行岗前质量管理培训,学习国家及地方相关规定、施工技术指南、操作规程、验收标准、检测规程等内容。检查分包单位的质量管理培训情况。编写指导性施工组织设计,配合业主与政府相关部门、铁路局办理项目质量监督、开工许可等手续;与业主和监理单位共同确定验收程序,确定项目检验批、分项工程、分部工程、单位工程的划分,质量验收用表格式等。审查分包单位的施工组织设计和开工报告。审查分包单位的施工质量管理制度,并监督检查其落实情况;审核施工组织设计和专项施工方案中的质量措施。审查分包单位管理人员、特种作业人员的资格;检查分包单位进场主要施工机具、设备的种类、数量及检验证书的合规性和时效性。检查分包单位进场的材料质量。检查工程实体质量,发现质量问题时,及时向分包单位发送整改通知单,要求分包单位分析原因,进行整改,并采取纠正预防措施。利用设计优势及时发现质量问题案例:某光伏发电项目B逆变器室位于软土地基上,地基承载力约90kPa,房屋基础为钢筋混凝土结构,基础混凝土施工完成后发现放线错误,需要向南侧移动2m。我们在例行质量检查时,发现分包单位在没有拿到变更设计图纸的情况下自行在南侧将基础接长了2m。当时我们马上意识到分包单位可能想当然施工,新老基础之间钢筋可能没有连(焊)接。马上打电话询问分包单位技术负责人,该负责人说接长基础钢筋比照原来的基础钢筋布置,新老钢筋没有连(焊)接。我们向分包单位提出首先必须严格按变更设计图纸施工,并向其说明新老基础之间钢筋没有连(焊)接,不能形成整体受力,以后地基变形新老基础势必开裂,对整个结构安全带来隐患。由于我们发现及时,分包单位及时返工,问题得到了解决,保证了工程质量。
4工程总承包项目施工安全管理要点
1.1工程总承包的含义
工程总承包是为应对高速发展的经济,而从西方引进的工程项目管理的一种模式。工程总承包需要按合同要求对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包体现了对承包工程从头到尾、全方面的分工合作。其有两种方式,即过程内容与融资运营。过程内容里包含多方位模式——E+P+C、E+P+CM和D+B;融资运营包括BOT模式和BT模式。其复杂的系统有效发挥市场机制,包揽设计、采购与施工等全过程,在加速建造高层建筑或大型工业项目的同时,也保证技术的规范性与质量,适用于当今社会高速运行的经济体制。
1.2工程总承包的优点
工程总承包是从外国引进来的一种较完善,且适用于当前社会的一种模式,其优势主要表现在以下几个方面。第一,因为工程总承包有两种方式,包括五种模式,这一特点让其本身具有强大的技术力量与丰富的经验,有利于协调各方面工作,保证在规定时间内使工程项目符合企业业主要求。第二,详细的分工包揽设计、采购与施工等,能有效优化内部组织结构,统筹结构,使组织进一步提升自身优越性,完成从单一到综合,从旧版封闭到现代开放的转变。第三,工程总承包给予市场极大的自由,有利于打破政府垄断,推动管理的现代化发展,促进经济增长,提高企业管理水平,有利于企业持续稳定发展。
2工程总承包项目信息化管理的必要性
据美国公司的统计显示,若运用传统工程建设,项目建设成本将会出现3%到5%的错误,其中,错误比例最大的是图纸信息运用不合理或图纸信息缺乏时效性。此外,还存在为传递文件或图纸打印,花费大量甚至上亿资金,造成资金浪费。因此,要加强工程总承包项目管理信息化,合理分配资金,增加工程细节施工或其他方面的资金,完善工程项目。第一,目前,绘图制图软件相对完善,运用计算机画图能提高工作效率。第二,在采购材料和文件传递上运用互联网及信息化技术,能节约成本,缩减时间,增加企业经济利润。第三,信息化数据库的运用,能有效整合、管理大量繁杂的信息数据,并保证信息的正确性。第四,工程总承包项目管理信息化能帮助企业提高自身管理水平,总决策人掌握全体企业成员信息,有利于通过信息技术跟进企业员工工作进度,在网上召开会议等,将有关问题反馈到信息化系统中,使数据库自动生成各项信息与文件,有效提高工作效率。
3工程总承包项目管理的信息管理运用
通过分析信息管理在工程总承包项目管理的优势,扩大信息化的作用也是迫在眉睫的。让我们来看一下几组关于工程总承包项目管理中信息化运用的实例吧。
(1)根据康华医院项目,我们看到了边完善设计边组织施工的情况,这种工作流程不仅根据实际地况,灵活地对设计图进行修改,提高了设计图的可行性,还帮助节约了成本。
(2)首都机场还协助设计院完成了成百上千的设计图。在这种工程总承包项目管理的信息化的带领下,解决了500多个问题,体现了总承包下的巨大效益。
(3)中建一局建设发展公司不断强化了工程总承包项目管理的核心模式,进一步加大信息化的作用,帮助其公司在市场上提高核心竞争力。
4实现工程总承包项目管理信息化途经
(1)完善管理理念,一个好的管理理念能推动管理系统的发展。提高管理者的重视程度,只有管理者支持这一系统,才能使信息化管理顺利进入企业内部。
(2)以管理理念为基础,改变企业传统管理模式,完善网络化管理,加强对基础硬件的投入。因此,要重新设置企业内部管理,带动业务流程的重组与优化,强调互联网技术的重要性,使信息化传输成为日常工作的主要部分,突出信息化管理。
(3)企业要注重人才储备,提高员工工程总承包项目管理方面的知识,提高员工互联网技术。
关键字:建设(总包管理)单位工程管理问题完善措施
中图分类号:TU71文献标识码: A 文章编号:
伴随着现代科学技术的持续发展与经济社会建设的突飞猛进,社会大众对于各类工程项目的建设提出了更加严格与具体的要求。其中,工程管理作为一门独立的学科,在不断的充实与发展过程中,逐步成为了对工程效益产生直接影响的因素之一。特别是对于建设(总包管理)单位而言,搞好工程管理对于提高自身经济效益与社会效益而言均是极为关键的。然而,在现阶段在建设(总包管理)单位工程管理工作的开展过程当中,还存在一定的问题与缺失,这就需要各方重视对建设(总包管理)单位工程管理工作的完善。本文即针针对以上相关问题做详细分析与说明。
1 建设(总包管理)单位工程管理中存在的问题
对于建设(总包管理)单位而言,在工程项目实施过程当中开展工程管理工作的最核心目标在于:建立在我国现行法律法规、技术标准、工程承包合同所覆盖条款与规范的基础之上,以承包单位为对象,以工程项目施工质量、建设工期、资金使用为主要内容,覆盖工程项目施工全过程的监督管理工作。但,在现阶段的工作开展中,还存在以下几个方面的关键问题:(1)建设(总包管理)单位所开展工程管理未能够贯穿于整个工程建设的始终。即现阶段,建设(总包管理)单位多将工程管理工作的重点集中于项目施工阶段,对于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、竣工验收阶段的关注度不够。(2)建设(总包管理)单位工程管理工作的开展不够规范。这主要表现在以下两个方面:一是对工程施工过多的干预;二是面向施工单位所下达指令不够规范,未通过面向监理方的方式直接下达;(3)建设(总包管理)单位工程管理中的相关责任界定不明确。
2 建设(总包管理)单位工程管理的完善措施
2.1 对准备工作的严格规范
在建设(总包管理)单位开展工程管理工作的过程当中,需要严格按照既定的工程规范开展各项工作,其目的在于确保整个建设工程项目得以顺利的完成。具体来说,在准备工作阶段,关键性的问题有以下几点:第一,在建设(总包管理)单位针对工程项目实施管理的过程当中,需要严格按照预先制定的建设程序开展各项工作,自工程项的论证、到项目决策、到项目立项、再到项目勘察、项目设计、项目施工、直至项目竣工验收以及项目交付使用。按照上述流程,方可确保建设(总包管理)单位工程管理的有序与有效;第二,在工程项目开工作业之前,需要由建设(总包管理)单位积极做好各项工程准备工作。以确保工程质量稳定可靠。当中所包括的准备工作内容主要可归纳为以下几个方面:①.对工程项目进行可行性研究报告的编制;②.对工程项目建设区域的地质资料进行收集与勘探;③.对工程项目设计档进行详细的审定;④.对工程项目施工过程中的招投标工作进行合理规范;⑤.对工程项目监理单位进行合理的选取;⑤.完成开工前包括施工许可证、以及质量监督证在内的手续办理工作,确保后续施工作业开展的有序与稳定。
2.2 需要在工程管理中做好各方的协调工作
对于建设(总包管理)单位而言,在工程管理工作当中需要对现行的技术规范进行不断的学习,更新自身对于操作规程的认知。同时还需要对整个施工项目的图纸有一个全面的认识。只有达到了上述要求,建设(总包管理)单位工程管理工。作人员才能够在施工过程当中就工程项目的建设情况,与监理单位及时交换意见。对工程项目建设材料的进场、质量检查、以及工程变更等相关问题做好及时的记录与分析。不但如此,建设(总包管理)单位还需要自觉地接受质量监督部门针对工程项目所开展的质量监督工作,以确保整个工程建设质量的稳定可靠。还应当注意的一点是:工程管理工作人员需要及时督促施工单位以及施工单位,对与建设工程相关的技术资料信息进行及时的收集与整理,特别是对于隐蔽工程的验收资料收集,应当全面与真实。通过对建设工程技术资料的收集,能够很好的将整个建设施工的动态变化反应出来,为保障工程项目施工质量奠定基础。
2.3 需要做好对工程项目的计划与控制工作
对于建设(总包管理)单位工程管理而言,在其中做好对工程项目的计划与控制工作,核心的目的在于:确保整个工程建设项目投资目标的科学性与合理性。当中应当重点关注以下几个方面的问题:(1)对于新建工程项目而言,建设(总包管理)单位在开展工程管理各项工作时,必须确定一个完整且合理的项目建设目标,这也正是工程管理的目标所在,通过设置建设目标的方式,能够方便整个工程项目通过建设施工达到预定的效果。按照目标所属属性的不同,建设目标又可以进一步划分为三个方面:一是质量方面的目标;二是工期方面的目标;三是投资方面的目标。最合理的工程项目建设目标应当是以高质量为基本前提,短工期、以及低投资的实现;(2)在有关工程项目项目计划的确定工作中,需要具体到对项目目标方法、预测方法、决策流程、以及计划原则的确定工作。同时,还需要在此环节工作中做好对工程项目的结构分析工作;(3)需要在工程管理中对工程进度控制计划以及投资计划进行科学且合理的编制。其中,对于工程进度计划的编制需要具体到工程前期准备、施工作业、以及竣工验收这几个方面。对于跨年度的施工项目,进度计划编制中还需要按照总进度、年进度的方式进行配合编制。而在有关投资进度计划的编制中,则需要工程管理中严格按照所确定的总成本、预算成本、合同价款、目标成本来进行管理;(4)需要在工程管理工作中实施对项目整体的控制工作。通过此方式,可最大限度的保障投资目标的科学与合理。针对工程项目实施阶段出现的偏差,需要及时对其进行必要的纠正与处理,以便目标计划的顺利完成。不但如此,在工程项目建设实施不断深入的背景下,工程项目投资控制目标势必会更加的清晰。在此基础之上划定为设计概算、设计预算、承包合同价款等多个方面的内容,通过此方式,检定在施工过程中,投资目标的执行情况。
3 结束语
通过本文于以上分析,首先提出了在现阶段建设(总包管理)单位工程管理工作开展过程当中存在的几点问题,当中包括以下几个方面:(1)建设(总包管理)单位所开展工程管理未能够贯穿于整个工程建设的始终;(2)建设(总包管理)单位工程管理工作的开展不够规范;(3)建设(总包管理)单位工程管理开展中的相关责任界定不够明确。针对上述问题,提出了几点完善建设(总包管理)单位工程管理工作的有效措施,当中主要包括以下几个方面:(1)对准备工作进行严格的规范;(2)在工程管理中做好对各方的协调工作;(3)做好对工程项目的计划与控制工作。希望能够同过各方工作人员的通力合作,确保建设(总包管理)单位工程管理工作开展的有效与可靠,以更好的实现其综合效益。
参考文献:
[1] 成虎,韩豫.工程管理系统思维与工程全寿命期管理[J].东南大学学报(哲学社会科学版),2012,14(2):36-40.
[2] 吴文武.工程管理的两种思维方式及工程管理的检验标准[J].科技进步与对策,2009,26(21):66-67.
关键词:建筑工程施工;现场管理;策略;效益
前 言
使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序,是施工企业的重要内容,尤其是目前建筑市场竞争越发残酷,企业围着市场转,眼睛盯着市场干的格局已基本形成。施工企业的施工现场是人流、物流、信息流汇集地,也是建筑产品最终形成的场所,抓好施工现场管理显得越来越重要了。因此对加强建筑工程土建施工现场管理进行思考对于促进建筑企业健康持续发展具有重要意义。
1 建筑工程施工管理的意义
(1)建筑工程施工必须具备一定的设备条件和人员技术基础,这就要求必须通过适当的现场管理来对施工人员和设备进行调度指挥,从而最大限度的发挥技术力量的功效,提高施工质量,确保施工安全。
(2)建筑工程施工过程中普遍存在着交叉作业,且各部位的施工和各阶段施工的工艺、技术指标都各不相同,综上可以看出,建筑工程的施工质量受到多因素的影响,要想保证施工进度、施工质量、施工安全以及工程效益,就必须对其进行施工管理,从而在确保施工质量的前提下,提高施工安全系数,降低施工成本。
2 建筑工程土建施工现场管理存在的问题
2.1 管理人员的问题
近年来由于建筑市场空前膨胀,各级别施工单位的增多,总承包单位项目管理人员也不全尽如人意,如现场质量管理管理人员需要多年的现场施工经验,但往往有的单位,质量管理人员过于年轻化。又如安全管理,现场的安全管理必须要有力度,此岗位经常要面对一线工人,如果唯唯诺诺、优柔寡断就难以管理现场状况。另外,总承包管理中,有很多新毕业的大学生和刚如行的新人,有时是赶鸭子上架,来了就要担当现场管理角色,虽然工作激情饱满,也踏实肯干,但他们岗位经验不足,很难做到有效管理。
管理人员沟通不及时。总包管理过程中项目部部门多,人员多时常存在信息沟通不及时的情况,这就给项目管理造成了办事效率底、执行力弱的现象。信息沟通不及时,与监理、业主、分包的沟通都会很被动,不利于工作的有效开展。
管理人员责任心不强。现场一线管理人员,存在责任心不强,做事情推三阻止四现象,岗位职责之内的事情该弄明白,弄清楚的,还没弄清楚就去管别人,敷衍了事。主观意识太强。
2.2 质量管理问题
由于现场施工操作工序多,产品面广量大,难以实现全面检查,采取抽检的方法,往往又导致了一些质量问题的漏检。进一步,在施工生产过程中,由于质量的波动性(系统性因素或偶然性因素的影响),施工质量很难百分之百地符合规范规定的质量标准,必然存在着因不合格项目而引起的返工返修损失和为减少损失加强预防控制而增加的费用,因此怎样实现对现场施工质量的全面控制也是一个较为突出的难点。
2.3 安全管理问题
建筑工程土建施工现场监督机制不健全主要表现在以下三个方面:首先,现场施工组织设计方案、安全教育以及分项交底较为简单缺乏针对性,甚至存在施工现场和施工方案不符、专项安全技术方案不到位的情况,致使在施工现场遗留诸多安全隐患;其次,技术操作行为不当,为安全生产构成巨大威胁。如施工用脚手架搭设不规范,存在违规操作的行为,易引发安全事故;再次,施工材料、工具随意摆放,施工人员缺乏安全生产意识,任意搭配组合施工,导致施工人员之间缺乏配合,施工松散,并且存在擅自离岗的情况,没有严格的纪律予以约束,致使施工安全隐患丛生。
3 加强建筑工程土建施工现场管理的策略
3.1 建立完整的组织管理机构
(1)施工现场管理是一项系统工程,涉及到施工现场所有人,财,物和工程质量、安全生产、文明施工等方面的管理。因此必须有一套严密的组织体系加以保证。所以应建立从企业负责人、项目经理部到各班组长参加的现场管理网络体系。做到机构健全,人员到位,分工明确,责任到人。明确各级管理者和操作者的责任,都做到层层有人抓,事事有人管,纵向到底横向到边的管理网络。
(2)要选好配强项目班子。培养一支高素质的现场经营管理者队伍十分重要。具体到工程项目部,选好班子项目运作才有可靠的组织保证。项目经理、党工委书记、总工这三个人必须恰当搭配。项目经理必须要有责任心,最好有类似工程管理经验,有强烈的质量意识、效益意识、自律意识。私心重的人、能力差的人、没有责任心的人,不能当好项目经理。
3.2 制定科学有效可操作性强的管理措施
要有效进行预先控制。在施工展开之前,都要把前期的准备工作,包括组织准备、技术准备、施工工艺、质量标准、安全措施、现场准备等问题理出来,组织专业人员对现场进行勘查,反复优化,编制详尽的实施性施工组织设计,并根据施组要求配齐生产要素。只要方案搞好了,要素配齐了,项目就能搞好。搞不好,要不就是项目经理能力差,要不就是没有责任心。
3.3 切实加强施工组织的协调管理
(1)协调工作要从技术上下工夫,通过管理以减少施工配合问题,解决各施工单位的协调工作,首先要全面,掌握各专业的工序和设计的要求,保证施工的每一个环节有序到位。建立由管理层到班组逐级的责任制度,提高施工人员的责任心和积极性。通过各部门的认真检查,可以把问题减小到最小。对于较复杂的部位,在施工前应组织专门的协调会,使各专业队进一步明确施工顺序、责任和义务。
(2)经济效益原则。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场,从而形成单纯的生产观和进度观。项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下工夫,并同时在生产经营诸要素中,时时处处精打细算,力争少投入多产出,坚决杜绝浪费和不合理开支。
(3)科学合理原则。施工现场的各项工作都应按照既科学又合理的原则办事,以期做到现场管理的科学化,真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理,现场资源利用有效,现场设置安全科学,员工的聪明才智能够充分发挥出来。
(4)标准化规范化原则。标准化、规范化是对施工现场最基本的管理要求。事实上,为了有效协调地进行施工生产活动,施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志,克服主管随意性。只有这样,才能从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
4 结 论
因此抓好施工现场管理意义重大,是施工企业不断降低材料消耗,提高工程实体质量,确保施工安全,保证合同工期履约,提高企业经济效益的最重要途径,现场管理是施工企业各项管理水平的综合反映。只有重视施工现场管理,才能促进文明施工。为此,需要将企业决策层的重视施工现场管理意识,转化成全员、全工程、全方位施工生产过程的群体施工现场管理意识,形成凝聚力和向心力,统一思想,形成共识。
参考文献
[1]尹浩.浅谈如何提高建筑施工现场的管理水平[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2010(07).
[2]陈丽华.浅谈建筑工程的现场管理[J].商情,2011(27).
关键词:建筑工程;施工;安全管理;现状;问题;措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
1 我国建筑行业施工现场安全管理现状及存在的问题
近年来,我国进行着历史上,也是世界上最大规模的基本建设,房地产业得到迅猛发展,该产业庞大的建设规模和从业人员队伍,使建筑施工行业生产作业呈现出危险性高,事故发生率高的特点。建筑施工生产发生的安全事故给从业人员的人身安全和其家庭造成了无法弥补的伤害,给国家和集体财产带来严重的损失。建筑施工安全生产工作面临的形势不容乐观,任务十分严峻。
1.1 法律法规不健全,贯彻执行不彻底、政府部门监管不严
现阶段,我国专门针对建筑业安全生产和劳动保护的法律法规尚不够健全。相关资料显示:我国自建国以来,在所有的颁布并实施的有关安全生产和劳动保护方面的法律法规中,专门针对建筑业的却只有1997年实施的《中华人民共和国建筑法》和2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》。随着建筑业的不断发展,国内的一些法律法规的可操作性不够强和体系不健全的问题已经越来越明显,导致某些环节无法规可循,同时,部分法律法规还存在着重复和交叉现象。而在法律法规的现场执行过程中,很多企业不重视安全管理,法律法规的执行力度不够,这也进一步的削弱了国家法律法规的约束作用。另外在政府部门方面,一些主管部门对国家下达的有关安全管理的文件没有很好地贯彻实施,使得监管失控状况十分严重,从而导致事故隐患大量存在。
1.2 施工现场安全管理制度不完善
我国很多建筑施工项目在进行施工现场安全管理时普遍存在安全管理制度不完善、安全管理流于形式的问题,主要表现在编方案多,针对性差,执行不够;喊口号多,教育培训不深入;审批签字多,分析研究少;会议讨论多,现场检查少。
第一,各项目施工现场普遍存在施工措施及安全方案等没有针对工程的具体实际情况编制的问题,大多数施工方案及安全措施均按照模板套格式,这也导致这些措施方案的针对性不强,可执行性不高,让现场安全管理措施到位、方案先行成为了空谈,严重影响了施工现场安全管理的技术性和科学性。
第二,许多施工项目存在安全管理人员不到位或者不按要求配备安全管理人员的问题,项目管理组织机构人员均为挂名、实际并未到工地现场参与管理。例如在许多劳务分包队伍中,现场施工过程中均未安排专项安全生产管理人员,有的安全员也是“挂名”的,有名无实,甚至有的分包队伍施工现场都没有持证的安全管理人员,自身安全管理混乱。在项目总承包单位中,项目管理组织机构人员“挂名”的现象多,现场管理人员与备案上报的不符,安全管理人员配备不足等。
第三,由于施工现场安全管理的制度不完善,这也导致了建筑施工企业在市场上存在很多不规范的行为,使责任并没有落到实处。而监理企业作为现场监督单位,在行使监理权力过程中,不认真履行安全监理职责,对施工方案、安全措施等审批只是走过场、签字,对方案研究、审批不认真,甚至于有一些监理工程师自身对相应的法律法规以及技术等规范不熟悉,导致不能及时发现方案、措施中存在的不合理之处,不能及时发现施工现场存在的安全隐患。
第四,目前,建筑工地上的多数工人都是农民工,没有受过系统正规的教育,自身安全意识淡薄,自我防护意识较差,并且在出现事故时,不知道维护自己的合法权益。而许多施工项目对于现场施工作业人员的安全教育以及培训很不到位,进场三级教育、特殊工种作业教育、季节性教育、危险性较大施工作业上岗前教育等等均不能得到有效贯彻、落实,现场安全教育多为走形式、做资料,安全教育没有起到实际的作用,对于提高施工作业人员的安全意识、自我保护能力无实质性作用。施工现场由于施工作业人员流动性较大,人员变动频繁,许多劳务队伍新进场的工人未及时的进行进场教育和岗位培训等就已经上岗作业,在施工作业中对于作业环境以及作业过程中可能出现的安全问题认识不够,自我保护能力较差,而这一部分作业人员也是发生安全事故的高危人员。
1.3 安全检查不彻底、整改落实不到位
我国建筑施工企业在项目在日常安全管理中,各层次的检查均较多,政府部门、公司、项目部、班组内部等,各类型的检查也较多,消防安全、机械安全、临电安全等,打算呢往往这些检查均存在检查时不仔细,许多检查只是走过程、走形式,并不能真正的发现施工现场存在的安全隐患,或即使在检查中发现现场存在安全隐患也不予以高度的重视,为了节约施工成本投入,不愿意在安全管理与隐患整改方面投入更多的人力、物力,这就导致了很多安全检查失去了意义,解决不了实际问题。
例如,许多政府部门等在对施工现场进行安全检查时,听汇报讲解多,深入现场检查督促的少,往往并不能发现现场实际存在的安全隐患。公司级检查中,一般安全检查时间仓促,检查人员对施工现场环境等并不熟悉,这也导致了很多公司级的安全检查只是走过场、走形式,对于施工现场实际的安全管理工作促进和指导意义不大。在项目部以及班组内部组织的检查中,由于现场的管理人员对施工现场的熟悉、了解程度较高,往往切实能够发现施工现场存在的一些安全隐患,但是由于大部分现场安全管理人员无法直接安排施工作业人员进行相关作业,导致了安全隐患发现后整改落实不及时或执行效果不佳。特别是对于一些整改难度较大的、整改需要投入较大的安全隐患,项目部及班组在整改过程中反应均较慢,这就造成了安全隐患长时间得不到及时消除的现状。
1.4 盲目抢工
现阶段许多由房地产企业开发的项目为了加快资金的周转,及时收回成本,现场的一些施工单位为了完成产值任务,往往在工期上盲目的追求施工速度。建设单位和施工单位一味盲目的的追求工期短,施工快,导致了施工现场出现很多无计划安排甚至在施工条件及施工环境尚不具备的前提下就安排施工的现象。这样的盲目抢工,工程施工质量和安全必然得不到有力保障,而盲目抢工阶段往往也是施工现场安全、质量事故频发的阶段。
1.5 现场机械设备、材料管理使用混乱
施工现场使用的各种大小型机械设备、材料等对于施工现场安全管理也有着重要的影响。一般的施工单位在进行现场施工管理过程中,对于机械设备及材料管理均比较严格,但是依旧存在着许多不足之处。
第一,现场大型机械如塔吊、施工升降机等,在施工的前期选择时均较为细致和认真,但是一旦大型机械安装完毕,正式投入使用之后,现场对于大型机械的日常使用管理和维护保养不够。例如很多项目施工现场的塔吊吊钩、钢丝绳等磨损已十分严重仍在继续冒险使用,甚至于有的塔吊标准节连接销已经松动。施工升降机附墙件连接螺栓松动、门联锁装置损坏、限位装置失效等现场时有发生。现场安全管理人员对于大型机械的管理缺乏了解,不能及时的发现大型机械设备存在的安全隐患,机械冒险使用危险性极大。
第二,现场使用的各种中小型机械管理、使用混乱。大部分的施工项目机械安全管理的重点全部在大型机械上,对于现场大量使用的小型机械设备等管理不足。主要体现在现场使用的大量手持式电动工具等,工人随意接长电源线、随意拆除工具传动部位防护罩、破损严重存在漏电或伤人可能性仍在继续使用。其次是现场使用的小型机械设备等许多均不属于正规大型厂家生产,甚至许多是“三无产品”,其本身的安全性能就不高。
第三,施工过程中使用的各种材料等不仅对工程的质量有着重大的影响,对于现场的安全也起着至关重要的作用。施工现场现场使用非常多钢管、扣件、密目网、装饰装修材料、机电设备等,这些材料的质量和性能都直接影响着施工现场的安全和质量,例如现场大量使用的钢管、扣件等,一旦这些受力构件的强度和刚度等不符合要求,在使用过程中就会危及脚手架、模板支撑体系等支撑、维护结构的稳定性和安全性,并且一旦出现事故将会是群死群伤的重大事故。在机电安装和后期的室内装饰装修阶段,进场的很多设备、材料等均对施工现场安全管理影响重大。大型机电设备在安装过程中涉及到大型起重吊装作业,一旦吊装方案编制不合理或者起重机械设备选择不当等出现安装事故,后果也将不堪设想。装饰装修阶段进场的大量易燃材料也是对安全管理的重大考验,尤其是现场消防安全管理。
2 加强建筑施工现场安全管理的可行性对策
针对现阶段我国建筑施工现场安全管理存在的一些问题,结合我国安全管理“安全第一、预防为主、综合治理”的12字方针,事故发生的原因分析总结主要取决于人、物、环境、管理等四个方面,为做好施工现场安全管理,就必须首先从安全事故发生的根源进行控制和管理,现就此几方面分析并提出可行性的对策如下:
(一)建立一套行之有效的安全管理责任制度,严格落实安全责任。
无规矩不成方圆,在施工现场建立一套行之有效的建筑工程管理条例是建筑工程安全管理的重要保证,做到建筑工程施工现场安全管理有专人负责,安全管理体制完善,责任、权利相结合,不断完善安全管理考核制度,落实安全责任追究和奖惩办法,制定奖罚分明的激励制度,以此充分调动施工现场的管理人员以及施工班组管理人员参与安全管理的主动性和积极性,同时,在施工过程中,政府及上级行政主管部门要依法落实监督管理责任,从严执行安全生产许可条例,加大对施工项目的现场安全检查监督力度,把安全监督检查与行业监管有机结合起来,并形成联动体系,以确保监管力度和效果。
(二)各类监督机构要发挥其监督作用,加强对典型问题,安全隐患和安全事故的查处力度。
政府部门及其他监督管理机构对施工现场存在的各类典型问题应严格检查、杜绝安全隐患。对于一些无视工人生产安全、施工现场管理混乱、责任不落实、现场存在严重安全隐患的施工企业和单位,要与经济挂钩,依法对其进行行政处罚,尤其对于安全隐患不整改的,要加大处罚力度。对于造成发生重大安全事故的单位和主要责任人,在查清事故原因后,要加大追究相关责任人的责任,做到有法必依,执法必严,违法必究。真正实行“安全生产一票否决权”,力求从根本上消除事故隐患和遏制安全事故的发生。
(三)加强安全教育培训,增强现场人员的安全防范意识。
结合我国现阶段施工现场安全管理的现状,施工现场的安全教育培训不仅仅需要针对现场的施工作业人员,还需要针对施工现场从事安全、生产管理的人员,做到人人懂安全,人人管安全,营造良好的安全管理氛围。施工现场的许多安全管理人员自身的安全管理水平和知识就有限,必须对其进行定期的培训和教育,确保其有能力做好施工现场的安全管理和监督工作,能及时发现现场存在的安全隐患,能提出科学合理的整改措施。同时,在施工现场施工作业队伍、人员的选择上,施工单位应做好施工人员的筛选工作,要选择有一定资质和能力水平的施工作业队伍,要选择有施工经验的施工作业人员,要选择有操作资格证、上岗证等相应资格证件的施工作业人员。对于进场的农民工,要重点进行岗前培训和安全教育,从源头上消除不重视安全的思想,整体增强施工现场施工作业人员的安全防范意识和自我保护能力。同时,安全生产教育培训要坚持计划性、长期性、系统性,把这项工作纳入职工的育培训计划,采取多样形式,适时适地,严谨认真地落实好进场教育,特种及特定教育,正常性的教育培训。
(四)完善施工现场安全防护设施,加大施工现场安全检查力度。
首先,对于施工现场的安全设施的投入必须做好投入到位,专款专用,要分清主次轻重,明确安全投入的必要性,建筑施工的安全设施投入不能节省,如果一旦发生安全事故,对整个施工项目乃至整个施工单位都将造成巨大的损失,并且会造成不良的社会影响。因此,要充分完善施工现场的安全防护设施,并要按规定进行设置,确保能充分发挥其安全防范作用。例如施工现场“四口、五临边”的防护,要采取可靠的定型化防护,既能实现安全防护功能,又经济美观。在危险处设置危险警示标志等。
其次,要做好施工现场安全检查工作。施工现场专职安全员要配备齐全,岗位责任落实到位,施工现场要定期和不定期的组织所有安全员对施工现场的安全进行检查,对现场违规操作班组、违章作业人员给予相应的教育,对情节严重的要按照管理规定进行相应处罚。在组织进行日常的定期和不定期检查的同时,还要根据施工季节及工程项目的实际进展情况组织季节性和专项安全检查,确保项目自身安全检查全面彻底、不留死角。在项目部自身做好安全检查的同时,施工单位公司级安全管理部门应经常定期、不定期组织相关人员到施工现场进行安全巡查或专项检查,并及时反馈监督检查情况,用以促进项目安全管理。另外要贯彻落实“安全第一,预防为主、综合治理”的管理方针,重点加强建筑施工现场安全的标准化管理,确保施工任务安全正常进行。
(五)做好机械设备的日常检查、维修、保养工作。
施工现场的机械设备不同于普通的车辆等,一般没有明确的报废期限要求,往往只要机械设备还能工作,施工单位就会一直使用,但是实际上一些机械设备经过长时间使用,即使某些功能还可以运行,但是因为使用时间较长、维修保养不够,机械设备的磨损、老化已经处于安全的临界点,状态已极不稳定,但很多施工单位出于经济的考虑,认为购置新机械设备花费巨大,抱着得过且过的心态,能省则省的思想继续使用已经存在严重安全隐患的设备工作,往往会造成不可弥补的损失。因此,及时检查更新安全设施以及机械设备是预防建筑安全事故发生的重要措施,加大安全管理资金投入,及时更新安全设施,尽量减少或降低安全事故的发生。对于现场的机械设备要做到及时检查,并定期进行修理和维护,对于应该淘汰的要做到坚决淘汰更换。总之,在建筑施工过程中要加强施工安全的防范意识,做好安全准备工作。
3 总结
建筑工程施工现场的安全管理关系重大。一方面其关系到施工人员的生命安全。如果不科学合理的做好对施工现场的安全管理,施工现场极容易发生安全事故,而一旦发生事故将严重损害施工作业人员的身体健康,甚至会发生死亡事故。另一方面施工现场安全管理还关系到施工单位自身的利益。施工中的安全隐患或人员伤亡事故,将会严重影响施工企业的施工进度,会给施工企业造成极大的经济损失,影响其经济效益等的实现。
总之,施工单位只有增强安全生产的危机感、责任感,树立正确的安全观念,采取科学合理的安全措施,严格检查制度落实,才能在建筑施工现场营造出安全的工作环境,避免事故发生,杜绝人员伤亡,减少经济损失。
参考文献:
[1] 杨文柱.建筑安全工程.机械工业出版社.2004.
[2] 刘化.建设工程安全生产管理.中国建筑工业出版社,2008.