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社会生活包括方方面面,不同领域、不同身份、不同年龄段的人所形成的档案资料也不尽相同,因此,民间档案数量是极为庞大的,种类也十分复杂。按不同方法可以分成不同种类。
1.从来源看,包括人民群众形成的档案和流失民间的原官方档案
(1)民间个人形成的档案。这类档案主要是人民群众在日常生活工作交往中形成的各种文件,包括各类证书、聘书,家庭账目单,个人专著、手稿等等。最典型的莫属于个人家庭档案,一个家庭生活的历史记录,反映着每个家庭的经济往来、文化娱乐、学习工作等重要情况,折射着社会的发展变化,记录着历史前进的步伐。家庭档案可谓是社会的缩影,是社会公共档案资源的重要补充。
(2)流失在民间的原官方档案。这类档案原属于国家或社会机构,理应保存于国家相关部门,但因各种原因流散在民间。战争、制度不善、人为破坏等都对档案的保管带来了巨大的威胁,许多档案因种种原因被损毁、流失。最典型的莫过于轰动档案界及文史界的“八千麻袋”事件,被销毁者不计其数,散落民间、下落不明者也数不胜数。
2.从内容来看,可分为经济类、政治类和文化类
(1)经济类。此类档案包括各类契约、票证,家庭记账本,各种典当记录等等,贴近民众,是人们日常生活中处理纠纷的凭证。此类档案还能反映一个家庭乃至一个地区经济变化情况。例如“世界记忆文化遗产”的侨批档案,是研究经济史不可多得的原始材料。摘要:民间档案是我国档案资源的重要组成部分,是进行学术研究的重要材料,其数量极为庞大,种类十分复杂,开展民间档案征集工作是提高档案馆知名度的重要途径,也是档案馆对外交往的一个手段,更是对散存民间档案的保护,因此,开展民间档案征集工作的意义重大。关键词:民间档案;文化遗产;征集
(2)政治类。政治类的档案更多的为学者研究历史事件、人物提供原始材料,它从另一个层面,从普通百姓的视角出发,记录了社会大众对重大历史事件的看法,没有宏大的叙述,有的只是普通百姓的真实感受。
(3)文化类。名人手稿、家族谱、流传于民间的传说、反映各地区的民俗技艺等都属于文化类档案,这些档案为人们寻根问源提供了大量的线索,是历史学家们进行研究不可多得的重要资料。
3.按载体分,有纸质档案、照片档案、声像档案等
(1)纸质档案。纸质档案是民间档案的主要部分,人民在日常生活中形成的诸如手稿、日记、证书证件、合同契约、家谱族谱等等大多都是纸质形式的。如台州首个家庭档案馆建立者——张士友,目前他家的家庭档案中,有纸质档案29237件,构成了家庭档案的主要部分。
(2)照片档案。随着科技的发展,数码相机的应用,照片的数量批量增长,人们也更加愿意利用这些生动形象的照片来记录生活。如福州市档案馆珍藏的美国友人西奥多•琼斯赠送的摄于1860年前后的48张福州老照片,反映了一百多年前福州的风貌,记录了当时的福州城墙、民居、风景名胜、农舍、茶园、寺庙、教堂以及外国人在福州设立的领事机构、建筑物等,为我们今天认识老福州提供了形象的材料。
(3)声像档案。声像档案可以说是“活的档案”,它不仅记录了事件发生的过程,而且通过声音、图像的形式,生动的保存了活动过程,留下了历史的记忆。各档案馆开展的口述历史档案征集活动中所形成的便是此类档案,通过录音、录像等形式,从普通老百姓的视角再现了当时的场景。如安徽省档案馆为中国远征军唯一一位走出野人山的女兵刘桂英录制了口述档案,再现了那段不堪回首的往事。
(4)实物档案。实物档案以物质实体为载体,能够直观的反映一个事件、活动的真实面貌,真实的记载了社会实践活动,具有一定的保存价值。例如各种奖杯、奖状、荣誉证书、印章等等。
二、开展民间档案征集工作的意义
数量巨大、内容丰富的民间档案弥补了官方档案的不足,具有极大的收藏价值,档案馆加强对民间档案的征集开发不仅可以丰富馆藏,同时也是档案馆对外交往的一个手段和平台,有利于档案馆知名度的提高。加强对民间档案的征集、管理具有重要的意义。
1.民间档案是国家档案资源的重要组成部分
档案馆是保存国家档案资源的基地,然而从古至今由于政治、战争、动乱等各种原因,许多档案被损毁或流散民间、海外,档案馆收藏的档案数量和质量远远不能和悠久的中华民族文化相适应,其保管的大多为官方政府所形成的档案资料,反映普通民众的材料少之又少。民间档案是反映普通民众生活的真实记录,内容丰富,数量庞大,例如世代相传的劳动知识和经验的歌谣、反映民族历史的史诗、民间沿袭的风俗习惯、反映家族变迁的家族谱等等,这些都是民间档案的重要组成部分,其数量之大、种类之多、内容之丰富,是我们无法想象的。我国档案资源体系中应包括这部分,它是普通民众对一些重大历史事件和历史人物的真实看法,是我们研究历史不可或缺的重要资料,它从另一个视角佐证了历史的发展,是人类的重要文化财富。我国著名学者钟敬文先生曾说过:“伟大的人民,他们是人类社会、历史的创造者,同时又是人类社会最忠实的记录者,是不歪曲、不阿谀的史官。他们创造和传承的歌曲、故事等,正是我们认识历史、社会的最丰富、最可信赖的一宗档案。”被评为“中国档案文献遗产”的83件国宝级档案中,就有许多是从民间征集而来的,如清代《清漾毛氏族谱》、永州女书档案文献、四川自贡盐业契约档案、唐代开元年间档案等。
2.民间档案是进行学术研究的重要材料
民间档案是人民生活的真实记录,是没有经过粉饰和删节的“原生态”的历史记录,是历史学、人类学、社会学、经济学、政治学等学科研究的资料。它具有原始性、具体性和区域多样性的特征,是充实和完善历史研究不可多得的重要材料,让呈现在人民面前的历史更加的生动和丰满。大量散存的民间契约对研究地方经济史具有重要的参考作用,绵延几千年的家族谱是人类学、社会学研究中最为珍贵的资料,与“徽州文书”相媲美的侨批档案是研究华侨华人史、侨乡史、家庭史乃至中国近代经济史的“民间档案”。重要民间档案的发现往往掀起一阵研究狂潮,乃至形成一门新的学科,像徽州文书的发现以及“徽学”的兴起,“侨批档案”申遗掀开了新的华侨史研究的热潮。
3.开展民间档案征集工作是提高档案馆知名度的重要途径
档案馆通过各种渠道向社会广泛征集珍贵民间档案,不仅宣传了档案知识,增强了民众的档案意识,而且在大肆宣传的过程中也提高了档案馆的知名度。通过电视、报纸、网络等向社会发征集通告、征集信,并进行各种形式的综合报道,可以引起社会对档案工作的关注和支持,形成“牵动效应”。同时,通过对征集进馆的珍贵罕见民间档案的开发利用,往往又能引起民众的关注。如广东省档案馆征集到的清光绪时期的“休书”、“扶正室”婚姻证明、再醮婚书和民国以来各阶段的婚书、记录“二十一条”的“国耻扇”、清朝地契、里神前村英文版族谱等等,给馆藏档案增添了生机与活力。同时还使档案馆成为媒体关注的一个热点,《中国档案报》《广州日报》《羊城晚报》《南方都市报》《新快报》等相继对档案馆进行报道,大大提高了广东省档案馆的知名度。古语有云:“山不在高,有仙则名”,只要馆藏珍品多,就会吸引不同层次的民众前来利用、观赏,档案馆的知名度和社会地位也就会随之提高。因此,开展民间档案征集工作是极为重要的一项工作。
4.开展民间档案征集工作是档案馆对外交往的一个手段
在开展民间档案征集工作过程中,档案馆与图书馆、博物馆、文物收藏者、民间档案持有者等都有直接的接触和交流。由于许多民间档案兼具有资料、文物、档案的特性,因此在社会发展过程中,图书馆、博物馆等部门也相继收藏保管着相当一部分珍贵的档案资料。根据馆藏档案资源建设的需要,各部门之间可进行馆藏资源互换或者相互交换复制件,以实现对资源的充分利用。同时,在向文物收藏者、民间档案持有者征集民间档案的过程中,也促进了档案馆与民众之间的交流与联系,减轻了两者之间的隔阂。民间档案这种对外开展工作的模式,更多的保存了平民的记忆,体现了档案的社会功能,使档案价值的实现有更为广泛的主体。
5.开展民间档案征集工作是对散存民间档案的保护
要求商务档案工作是一项专门性的业务,是商务活动日常工作的一部分。其基本要求如下:第一,维护档案的完整与安全。所谓完整,从数量上说,要保证存档的文件齐全;从质量上说,要保证文件之间的有机联系,不能人为地割裂分散、零乱堆砌。所谓安全,一方面要防止被盗窃和破坏,防止失密、泄密。另一方面,要最大限度的延长档案寿命,避免或减少对档案的人为和自然的损害,保证档案管理的物质安全。第二,便于利用。为了便于使用,要做到档案编排科学有序、目录齐全、取放方便,随时都可以顺利地检索调取。第三,加强档案管理。商务秘书要树立档案意识,遵循档案管理的原则及有关管理制度规定,协助本单位制定和完善档案制度,制定比较稳定的档案管理方案,加强档案的管理工作。
二、档案文件收集工作中要注意的问题
档案文件收集工作中要注意以下问题:第一,收集各种载体的文件材料。既要有纸质文件,又要有照片、录音带、录像带、计算机盘片等其他载体的文件资料。第二,保证文件的齐全完整。第三,加强“帐外”文件和业务文件的收集归档。第四,移交档案要签字、备份。文书处理部门或业务部门向档案管理系统移交档案时,交接双方要履行签字手续,以作凭证。签字前,要根据移交目录认真进行清点。清点核对无误后,交接双方履行签字盖章手续,经签名盖章的文件目录由双方各保存一份备查。
三、商务档案保管的要求
商务档案保管是保护商务档案资源的重要手段,是商务档案开发利用的必要前提。商务档案管理人员应树立高度的商务档案管理的重点及难点分析文/潘志芸张华事业心和责任感,努力做好商务档案的保管工作。首先,以预防为主,防患于未然。商务档案的损毁大多是一个渐变的过程。做好商务档案保管工作,随时注意发现各种不利因素,将可能出现的档案损毁消灭在萌芽状态。其次,分析损毁原因,掌握损毁规律。商务档案的损毁,一般是由人为因素或自然因素造成的。必须找出造成特定商务档案损毁的主要原因,有针对性地堵塞漏洞,加强防范。再次,采用先进技术手段,提高保管工作水平。商务档案管理人员要主动吸取各种新技术成果。不断提高商务档案保护的水平,最大限度地延长商务档案的寿命。最后,健全档案保管制度。为确保商务档案的完整、系统与安全,在商务档案保管工作中,应建立各项行之有效的规章制度,并在实际工作中予以贯彻执行。要根据工作建立相应的工作制度:定期检查制度、保密制度、借阅利用制度和工作责任制度。
四、商务档案的库房保管环境商务档案的保管环境
应具备延长档案保管寿命的最佳温湿度、无虫害、无污染、少光照、无灰尘等基本条件。一是温、湿度控制。商务档案库房必须具有适宜的温度、湿度。温度过高、过低与湿度过大、过小,均会造成对档案的直接损坏。因此,库房的温度、湿度一定要经常监测,使其保持在一定范围内。据有关标准推荐,比较理想的温度是14℃—24℃,相对湿度是45%—60%。二是洁净、避免光照。灰尘、光照对商务档案有着直接的破坏作用。防尘、防光是档案库房的必要防护措施。除在建造库房时,应选择远离污染源的洁净环境外,还应注意库房的密封性,延长档案的保管寿命。三是减少火灾和虫害隐患。火灾和虫害是破坏商务档案的直接因素,但可以采取措施予以避免,因此“预防为主”应是库房管理的主导思想。应加强对电源和火炉的管理,保持库房清洁,并配备必要的杀虫剂。
五、商务档案利用必须坚持树立保密意识
信息化技术的发展,对各行各业都带来了一定的冲击,当然,对于房产档案管理也是如此。信息技术在房产档案管理中的应用,给传统房产档案管理带来挑战的同时,也给房产档案的管理带来了重大影响。
1.1促进档案管理理念的转变
随着信息技术理念日益深入人心,人们对于信息技术的依赖度也越来越高,如今,信息技术改变了我们的生活、工作和学习方式,人类的活动已经无法离开信息技术。信息技术对房产档案管理造成了重要影响,促使房产档案管理者转变原来的管理理念,加大信息化投入力度,向着信息化方向发展。
1.2促进纸质档案向电子档案的转变
房产档案以纸质档案为主,管理过程中存在一些问题。随着信息技术的应用,要将纸质档案转化为电子档案,实现房产档案管理的数字化。电子档案的档案资源进入信息网络,可以进行资源共享;对于档案中保存的录音、录像档案,也可以采用转录卡设备,转录成数字文件,存入计算机中;对于档案中的照片、图片档案,可以采用扫描仪进行扫描,将扫描的内容储存在电脑里,纸质档案向电子档案发展,使用、管理起来更加便捷,促进了档案管理工作的顺利开展。
1.3实现档案管理的网络化
计算机网络技术是信息时代的最好体现,它的应用,使原来的存储信息的方式发生了深刻的变化。使用互联网技术,人们可以不受任何时限进行沟通、交流,办公中使用互联网,大大提高了工作效率;在房产档案管理工作中应用互联网,进行档案信息的交换。近年来,随着电子政务的推广、电子文件的普及,可以利用网络,对房产电子档案的信息进行收集、整理、鉴定、保管及使用等;把计算机技术与档案管理工作相结合,促进档案管理信息的丰富,提高了采集信息的准确度;建立数字档案馆,使房产档案的管理实现网络化。提高房产档案管理的效率。
1.4促进档案管理人员知识结构多元化
信息技术在房产档案管理中的应用,要求档案管理人员掌握档案专业知识的同时,还要熟悉信息化建设。档案现代化的管理,离不开通信技术和电子计算机技术,像多媒体、光盘存储、网络管理、信息安全管理等高新技术。房产档案管理人员要想适应信息时代档案管理的需求,就要不断学习信息技术,不断巩固和发展自我,不断提高自身综合素质。
1.5有利于档案资源利用实现社会化
房产档案管理的目的是让人们更好的利用档案资料,因此,要利用网络技术,实现档案信息资源共享。企业可以建立一个企业网站,专门管理档案,利用技术、人才的优势,开发可公开的档案资源,使用者可以在网上直接查询档案目录,查阅自己所需档案内容;也可以通过网络宣传企业的档案管理工作,开展信息咨询服务。
2促进房产信息化管理的建议
2.1建立房产档案管理系统
为了促进房产信息化管理,就要建立房产档案管理系统,这个系统的建立是以满足信息化需求为前提的。要应用数据库、超文本技术及元数据等现代化信息技术,开发出具有分析和决策功能的档案管理系统,支持浏览、存储、档案的收集、检索、检阅管理、统计报表等,同时为使用者提供网上服务,满足房产档案一体化管理的需要。
2.2加强安全管理
2.2.1确保电子档案的安全
为了保证电子档案归档的安全管理,就要与信息部门合作,对于各类文件如何归档做出规定,从信息技术管理着手,确保档案的安全性。
2.2.2做好房产档案的保密工作
在信息化的房产档案管理过程中,要制定相关的保密制度,根据档案的重要程度可分为绝密保护、机密保护及一般保护三种类型。
2.3注重各部门的协作
信息部门主要负责信息技术平台,提供相关的信息、技术支持;技术部门负责信息的收集、开发;房产档案管理部门负责对档案的整理、归档。要想实现房产档案管理的一体化,就要理顺这三个部门之间的协作关系,档案的管理要与企业的整体流程相统一,打破传统档案管理的界限,实现文件档案一体化管理。
2.4掌握现代信息技术
房产档案管理工作要跟上时代的步伐,充分运用现代化信息技术手段,加大信息技术设备的投入。同时,档案管理的工作人员,要不断学习,调整知识结构,掌握扎实的档案专业知识、了解相关的法律法规知识,同时还要学习先进的信息技术,以满足档案管理工作的需求。
3结语
(一)艺术档案对传播群众文化艺术有着重要作用
艺术档案通过传播群众文化艺术来体现其在保存和传播过程中的价值和作用。如果文化艺术能得到广大群众的好评,那么就能有效地促进和提高文化艺术的生命延续,能使这项有着良好影响的艺术活动继续传承下去,对以后艺术的发展有着重要的推动作用。
(二)艺术档案对发展艺术事业有重要作用
艺术档案中记录着丰富的艺术活动资料,通过艺术档案的查阅和学习,艺术工作人员能对艺术思想进行创新,创造出更符合传播群众艺术文化的艺术活动,促进艺术事业的不断发展,提高艺术人员的专业技能和创新思维,使他们能创造出更好的文艺作品。
二、加强艺术档案管理工作的措施
要保证艺术档案管理工作的顺利进行,使艺术档案保存的更加完善,需要管理部门制定一系列的档案管理措施,并通过对管理人员进行职业道德和能力的教育培训,使他们能对档案保管工作尽到自己的职责。同时在进行管理工作时,管理部门要对工作措施进行强化,使管理人员在进行档案管理时能不断提高工作质量和管理水平。(一)完善管理制度。管理部门要根据管理工作制定出明确的规章制定,对艺术档案的收集、归档等管理工作作出具体的要求,避免在档案管理工作进行过程中造成档案丢失和管理分散等问题。在保证管理制度的顺利开展,就需要把制度的执行情况作为考核档案管理人员的一项重要标准,通过展示优秀艺术档案来促使档案管理工作人员的工作积极性,并对优秀档案管理工作人员进行设立奖励机制,促进档案管理工作的顺利进行。(二)明确归档范围。艺术档案材料的归档范围应当包括:文学创作,艺术表演,美术、摄影,社会文化,艺术研究,艺术教育,文化交流以及个人艺术等活动中形成的具有保存价值的各种艺术材料(如文字、声像、照片、实物等载体形式)。另外,业务人员在职务活动中形成的具有保存价值的艺术材料,也属归档范围。而那些为艺术创作、研究、教学和文化艺术活动参考而收集的图书、报刊、音像带、照片、剧本和有关文章材料等,均作为资料保存,不应归档。在文化艺术活动中形成的属国家所有的各种载体的艺术材料和实物,任何个人不得据为己有。(三)强化收集与整理。在对文艺活动产生的文艺档案进行收集整理时,要保证文艺档案和文艺活动中的联系性,使文艺工作者通过查阅文艺档案清楚地了解到文艺活动的内容。由于文艺活动的多样性,其在生成的文艺档案时也体现出了多样性,档案管理人员在整理档案时,要根据档案的不同类型来进行归类。艺术档案应分为大类和属类,大类设业务类、个人业务类、综合类等,具体属类应按照归档范围设置。要按照艺术档案材料的内容、种类立卷,其中戏剧材料按剧目分类立卷,音乐歌舞演出材料按节目分类立卷,文化艺术科研材料按科研专题分类立卷,艺术教育材料按各专业课程分类立卷,社会文化、文化交流材料按业务活动进行立卷。对录音带、录像带、照片、唱片、光盘等非纸质载体的艺术档案材料归档时,应将每一单项作为一个保管单位,单独编排档号,并采取按年度结合内容的方法分类整理和编号。其中与文字材料有直接联系的应编写互见号或互见卡。反映和记录本单位的文化艺术活动并对以后艺术创作、艺术研究有重要参考借鉴作用的艺术档案材料,应永久保存。(四)加强信息化管理。随着信息技术的发展,信息化在档案管理方面提供了很多便利条件。运用计算机把艺术档案建立成电子档案,便于档案的管理和查阅,提高各种艺术档案的保存寿命。在对文艺档案进行信息化管理时,需要把各种各样的艺术档案转化成电子档案,这就需要档案管理部门针对信息化档案管理制定出相应的政策和管理制度,使档案管理人员能通过制度的要求来不断提高自己的工作能力和专业技术能力。(五)加大教育培训力度。文化艺术单位在进行档案管理时,要对档案管理人员进行专业技术的培训,提高其工作意识,重视对艺术档案的保存,使艺术档案能完整地保存下来。随着信息化档案管理的发展,还需要对档案管理人员进行计算机专业技能培训,在档案管理人员的素质和工作能力、工作意识不断提高的情况下,使档案接收和积累的工作做好。
【关键词】土地整理;档案管理;建议
我国土地档案管理工作暂行规定中指出,土地档案管理包括:地籍管理档案、土地利用规划档案、建设用地档案、土地监督检查档案、土地科技管理档案和土地管理教育档案等。土地整理档案是土地科技档案的一种,整理内容是对成片土地上的道路、水源、农居建设及耕地坡度改造等,工作内容主要有选址、测量、科研论证、规划设计、审查批复、资金预算、招标、施工、监管、竣工验收等多个环节,所涉领域涵盖工程建设、田间道路、农田水利、护林绿化、土地复垦等。在土地资源分配利用、流转、收益过程中发挥着重要作用。因此,转变传统观念,创新服务机制,研究档案管理工作规律,是实现土地整理档案资料在现代社会经济发展中发挥重要作用的技术保障。
一、提高土地整理档案管理的重要性
土地整理档案详细记录了采取工程、生物等措施,对田、水、路、林、村等实行综合整治等关于土地总体规划或专项规划的过程,通过土地整理措施的实施,增加了有效耕地面积,提高了耕地质量,调整了土地资源利用结构,改善了农业生产和生态环境,改善了农民生活条件。在土地资源分配利用、流转、收益过程中发挥着重要作用。因此研究和探讨如何规范、提高土地整理档案管理工作有利于最大限度发挥土地整理档案在现代社会经济发展过程中的重要作用,有利于提升土地整理档案的利用效率。
二、土地整理档案管理的策略探究
(一)提高档案管理认识,是土地整理档案管理的基础。1.加强学习,增强意识。要认真学习《档案法》《档案法实施办法》,充分认识到档案管理的重要性,从主观上树立工作责任感和严肃认真做好工作的思想意识,按工作优先,服务至上的原则,最大限度地发挥管理人员的主观能动性,更积极主动的投身于档案管理工作中。2.增强宣传,提高认识。加强对档案管理和保护档案资料的宣传,提高全体干部职工对档案管理重要性的认识;充分认识档案资源的价值,从主观上对档案管理有个全新的了解和认识,积极主动配合做好档案法制建设,使档案工作开展做到有法可依。3.争取领导支持是工作顺利开展的有力保障。向领导宣传土地整理档案管理工作取得的成绩,让领导层充分认识档案工作的地位和作用,积极争取领导的重视和支持;从机制上加强档案管理,重视人员、硬件、资金等投入,确保人力、物力和资源的合理配备。
(二)提高档案工作人员的素质是土地整理档案管理的前提。档案管理是非常复杂、烦琐的工作,是业务性很强的专业性工作,因此要加强档案工作者职业道德建设,培养档案工作人员爱岗敬业的精神;工作中严格遵守职业道德规范,尊重档案资料的真实性;培养埋头苦干,无私奉献的道德情操;培养严谨、细致、认真地做好档案收集、归档及保管工作的态度,树立扎实干,服务优,守纪律,创一流的坚定信念。不断提高管理人员的综合素质。
(三)做好档案分类处理是土地整理档案管理的重点。土地整理档案所要保存的内容是具有价值的文字材料、图纸、图表以及声像等文件资料。在管理中要依照选址、测量、科研论证、规划设计、审查批复、资金预算、招标、施工、监管、竣工验收等不同阶段进行细致分类,认真归档。要认真负责的对归档项目进行审查,文件材料要收集齐全,单项工程要有项目负责人审定。分类是土地整理档案管理中的初级工作,分类要细致,归档要认真,才能充分发挥档案资料在后期土地规划、利用环节的重要作用,是土地资源长期发展的历史依据。
(四)将档案资料数字化管理是土地整理档案管理发展的必然需求。1.开展管理人员技术培训是实现数字化管理的技术保障。随着网络技术的大力发展和信息技术的逐渐深入,不仅大大提高了工作人员的工作效率,而且提高了档案资料的完整性和持久性,在引进先进的土地档案管理信息系统后,要邀请业内专家对管理人员进行相关技术培训,转变管理理念,提高熟练操作软件的技能,定期考察管理人员的技术基础和工作能力,是实现数字化管理的技术保障。2.档案资料数字化管理是社会经济飞速发展的必然需求。当前正处于推进“四城同创、提升耕地质量、打造美丽乡村、建设生态宜居涪陵”建设的重要时期,土地征用与土地流转、农村建设用地复垦等工作大量涌显,档案查询、调卷和出具证明等工作繁多,管理人员的纸质业务堆积如山,为满足群众对档案资料的查阅和利用需求,充分发挥档案资料的利用价值,实现档案资料的安全管理和便捷查阅,需要做好网上备份、分类,建立数字化管理体系,因此,土地整理档案数字化管理是现代化建设的必然需求。
三、结语
总之,土地整理档案管理要能适应经济社会的发展,在社会经济建设中发挥较大效用,最大限度的发挥国土档案的使用价值,为土地的开发利用提供最真实的依据。
【参考文献】
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[2]夏燕玲.档案信息化建设与档案管理的几点思考[J].云南档案,2010(03).
1.1档案管理不严格基层农机安全监理机构不少没有配置专门的档案管理人员,很多都是由微机操作人员代为执行。加上在岗人员频繁换岗,导致责任分配不均、交接手续不完备,进而对档案缺乏有效的监管,造成档案管理混乱的问题。而且,不少监理人员档案监管意识薄弱,责任心不强,工作得过且过,很少按照规章制度办事,导致档案监管流于形式。
1.2监管人员素质低就目前农机档案管理情况而言,很多基层农机安全监理机构不健全、物质装备不齐全、设备维修不到位,档案管理仍停留在人工工作阶段。而且档案管理人员素质低下,队伍稳定性差。而在农机安全监理系统中,具备档案专业技术职称的少之又少。很多监管人员没有参加过正规培训,有的甚至身兼数职,直接影响档案管理工作的规范化、准确性。
2农机档案规范化管理的建议
2.1认识农机监理档案管理工作的重要性农机监理档案客观反映了农机监理机构执法规律,对今后农机监理工作开展具有重要的指导价值。由此,从这个角度来讲,农机监理档案具有重要的社会价值,是农机监理机构的宝贵财富。在今后的工作实践中,必须把农机监理档案管理放在应有的位置,各级各部门提高认识,重视农机监理档案管理工作的开展。
2.2农机档案管理实现信息化、现代化随着计算机网络媒体的迅猛发展,农机档案管理系统日趋信息化、现代化。今后,建立电子档案将是今后农机档案管理的必然趋势。所以,要实现具有农机监理特色的办公自动化管理与必要的人工管理的有效结合;要积极参与当地档案行政管理部门组织开展的档案工作达标升级活动,促进农机监理业务档案的优化管理。
2.3充分调动档案管理人员的工作积极性结合地方工作开展实际情况,通过制定《农机方案管理办法》、《农机档案保密制度》等等规章制度,加强档案管理的规范化,明确工作责任,建立业务档案规范管理的长效机制。要实行专人管理,严禁档案人员工作时间空岗、串岗,确保有人调档必有人接待。要对档案人员进行工作细化分工,制作《档案工作人员职责分工表》,明确各自职责,定期考核,奖罚分明,.促进档案管理人员树立竞争意识、危机意识,充分调动档案管理人员的积极性、创造性。
2.4农机档案管理微机、人工录入相结合档案管理所有数据必须要录入微机,作为今后管理的重要参考数据,对于安全监理工作的转籍、变更、补证、报废、增驾、查询、注销等等,都有着重要的参考价值。由此,在数据录入的同时,必须要本着准确、规范的原则进行,确保各录入项目准确、清晰地存档与微机内,便于今后查阅使用。考虑到整个数据录入过程,需要人工完成,出现错误信息是难免的。为了尽量减少各种问题的出现,确保档案录入的准确性和真实性,建议微机记载与人工存档并存,确保档案监理工作得到进一步规范。
1公共责任理念
社会责任是档案管理存在的基础,是档案管理发展的内在动力,履行社会责任是实现档案管理合法性的基本前提。现代档案管理的社会责任无论是责任范围还是责任程度都明显有别于传统档案管理。就责任范围而言,传统档案管理承担的主要是政治责任,现代档案管理承担的是全面的社会责任,包括促进社会事业发展的责任和广大人民发展的责任,前者包括经济责任、政治责任、文化责任、社会责任,后者表现为最广大人民的全面发展提供档案信息保障的责任。
2全面发展理念
档案管理应立足于社会各项事业的全面发展需要来进行档案信息资源建设和档案信息服务,而非针对传统的政治与行政管理、历史研究与编史修志等服务领域来展开档案信息资源建设与信息服务。在具体工作对象上,应面向最广大人民,而非传统的政府工作人员、研究者的需要展开档案管理工作。为此,要求档案管理将服务范围扩大到整个社会各项建设事业。后者以保障和促进最广大人民全面发展为基本宗旨的国家与社会建设目标要求将满足最广大人民工作和生活对档案的需要作为档案工作的基本出发点与根本目标。
3公平服务理念
公共服务均等化是公共性的本质诉求。作为公共服务的组成部分,档案服务均等化旨在消除档案服务中的歧视现象,即档案管理必须严格执行档案开放制度,对应该开放的档案适时开放,并允许各类社会公众基于自身需要自由地利用。在向公众提供开放档案服务时,必须遵循同样的原则、政策与标准,不搞差异化服务,即使是档案信息的核心利用群体,也不可以享有特别权利。面向公众个人提供档案服务的标准与面向社会组织提供档案服务的标准应是统一的,在具体服务过程中,对各类利用者提出的利用要求或限制必须是等同的。
二在公共管理下的档案管理模式
档案管理模式属于方法论的范畴。在公共管理的视角下,档案管理主要有以下几种模式可供参考:
1文档集成式
文档集成式档案管理是将文档管理通过集成化的技术形成系统的管理规范,并运用系统的管理模式对医院档案进行管理。文档集成式档案管理的核心是各文档管理过程之间的协调性。目前,文档管理多是由文书部门和档案部门分开负责的,其中文书部门主要负责文件管理部分,而档案部则主要负责档案管理部分,两个部门独立工作,使文档的完整性得不到充分的保证,影响了档案管理的质量。而文档集成式管理则能够将文件管理和档案管理统一到一个系统当中,从而保证了文件档案的完整性和开放性。
2资源管理式
随着社会和信息技术的发展,出现了越来越多的电子档案,档案管理也逐渐倾向于信息档案管理。因此,大力开发信息资源,对于未来档案管理工作的发展具有十分重要的意义。由此可见,档案管理工作也应转向信息资源的方向,将信息资源体系作为档案管理的基础。
3公众参与式
公众参与模式是最能体现档案管理向公共管理方向发展的具体表现之一。在公共管理的视阈下,公平、公开应该是首要的发展方向。档案管理服务的对象是广大的人民群众。所以,只有让公众也一起参与进来,才能更好的提高档案管理工作。首先,公众要对档案管理工作评价,如发现档案管理中的问题,可以及时反映给档案管理的相关人员,并且由相关人员进行改正。公众参与到档案管理中,不仅能够提高档案管理的有效性,同时还能增加档案管理的公开度和公平度。
三总结
档案资源是人类文明的重要载体,上述云计算的特点和优势恰好契合了档案管理的理念和技术要求。独立甚至孤立的档案存储管理单位就好比一个个的用户终端,通过互联网技术将所有的存储和服务站联成一个“档案云”。档案的最终目的就是提供利用。电子档案较纸质档案在提供利用方面更方便、更快捷。但这依赖于电子档案所应用的技术上,同时必须采取相应的措施和满足必要的条件才能实现。目前,电子档案主要以以下方式提供利用:(1)提供实物载体的拷贝;(2)通过数字网络传输电子档案;(3)通过计算机之间提供利用。档案管理中的信息孤岛模式,不但对本单位的硬件要求较高,同时在遭遇病毒攻击或其他破坏时,系统瘫痪和数据丢失往往是不可挽回的。通过互联网和相关安全协议,将档案资源存储到“档案云”中,当其中一台服务器发生故障或存在数据丢失时,其他设备遵照安全协议,待该服务器恢复后将原来的档案信息复制到该服务器中,从而提高了档案信息资源的安全可靠性。用户通过可视化的用户界面向服务器提出档案查询请求,服务器根据用户请求通过应用服务层传递到云平台服务层,云服务器通过数据整合、数据检索等查询高校在云服务器上的数据信息,同时将查询结果传递给用户,从而实现了对信息的快速检索,提高档案资源的利用率,同时节省了查询时间,对纸质档案起到了切实的保护。
2仿真实验及分析
通过应用云计算,能够大幅提高档案馆IT工作的效率,节约IT业务成本,更容易发挥档案馆的资源优势。随着“云”概念的深入及应用,越来越多的软件服务和虚拟计算资源将放入“云”中,这样无疑会增大对网络宽带的需求,同时也在一定程度上降低了搜索速度。DE算法的基本思想是:对随机初始化的种群中的个体进行变异操作产生变异矢量,变异矢量与目标矢量进行交叉操作产生试验矢量,通过“贪婪”的选择操作,产生新一代种群。将“云”中的每台服务器看做一个个体,整个“云”看做一个种群,采用基本的DE算法对种群进行全局搜索,每代搜索结束后,采用优化最优解机制构建局部搜索策略的初始解,以达到改善候选解的目的。如何使得缩放因子F既能有利于对解空间的开发又能利于种群的收敛,姜立强等对差分进化算法缩放因子取值策略进行了研究,通过仿真实验表明,F随迭代次数的增加而逐渐减小有利于提高算法的收敛速率。
3结论