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一年级学生识字，存在的问题是：学得快，忘得也快。如何解决这个难题，通过实践，我发现巩固识字的最佳办法便是让学生进入“游戏乐园”，在轻松、有趣的玩耍氛围中记住汉字。
我把每天早晨语文课前5分钟乐称为“文化早餐”时间。早餐内容分别为识字“游戏点心”、拼音“水果拼盘”、故事“多味酱”……学生兴趣十足。
其中，识字“游戏点心”的宗旨就是通过各种游戏活动，使学生在自主实践中兴趣盎然地将所学汉字加以巩固，加以运用。具体包括以下内容。
开火车（分小组进行）：其他孩子学发火车开动的“呜——咔嚓、咔嚓”的声音，教师出示生字，让一组学生按顺序读字音、组词或分析字形。谁说错了，火车停下，选其他组的修理员修理（重读字音），修理好了继续开（读错的学生在车上表演读儿歌）。
手拉手、交朋友：教师准备一些声母或韵母相同的生字，学生戴生字头饰，读出后，选择字音中相同部分的字手拉手，交朋友。还可以教师准备字型结构相同的或能组成词语的两个生字，让学生读后手拉手交朋友。
摘苹果：出示一幅画着大树的画，树上挂着写有生字的苹果，学生制作果篮（用卡片拼出生字的正确读音，正确拼读）摘下对应的苹果（生字）。可小组竞赛，看哪组摘的苹果多。
钓鱼：出示一幅画着池塘的画，池塘里有许多鱼（拼音）。学生说出对应的生字，组成词，上台钓鱼。也可分男女、小组竞赛。
穿衣戴帽：写出一个不完整的字，让学生把笔画补充完整。例如：“田、里、水”。补完之后，学生也记住了“田、里”一竖的不同。（穿戴整齐后）再分别组词，说一句话。还可以用于由两个熟字组成的生字。请学生练习合字，如：“日”和“木”合成“果”。
猜谜语、说儿歌：根据字的特点，引导学生猜谜帮助记忆。如能做出动作的字，可以做动作、说儿歌加以记忆。
有关市场经济的论文范文一：市场经济中的高等教育产业发展策略
摘要：随着我国教育体制改革以及社会主义市场经济的不断深化，教育产业化已经成为各大高校未来经营发展的必然趋势之一。但在实际发展过程中，我国高等教育产业也存在着一些问题和不足，对高等教育教学的进一步发展造成了一定的影响和阻碍。文本就高等教育产业化的相关情况进行简要总结和分析，并就如何在市场经济环境中更好的推动高等教育产业的发展提出自己的建议和看法，以期更好的促进我国高等教育的现代化、长效化发展。
关键词：市场经济;高等教育产业;问题;发展策略
高等教育产业化是近些年来经济界和教育界最为关注的热点话题之一，也是我国高等教育体制改革的重要内容之一。高等教育产业化将教育与经济结合起来，符合了科教兴国的基本发展理念，对我国的高等教育发展、现代科学技术发展以及经济发展均具有极大的推动作用。
一、高等教育产业化的概述
1、教育产业化的含义
所谓教育产业化，主要指的是将教育当为一种特殊产业进行投入、研发和管理，按照经济市场基本规律推出产业产品，并获得对应的社会效益和经济效益，提高劳动生产率，拉动教育经济的不断增长，从而更加有效的促进和推动教育事业的长效、经济、可持续发展。
2、高等教育产业的特征
1)消费/投资双重性。高等教育对受教育者而言不仅是一种消费，其产业还直接受他们劳动力的影响产生增值效应，因而高等教育产业具有消费、投资双重属性。
2)选择性和非义务性。高等教育产业不仅是促进社会经济发展的重要手段，也是政府进行经济调控的有效措施，因此，它具有较强的选择性和非义务性。
3)准公共产品性。高等教育服务产品既不是私人产品，也不是公共产品，而是介于两者之间，因此，其产品具有准公共产品性。
4)社会服务性。高等教育产业的产品主要为高等教育服务，因而其产业具有较强的社会服务性。
二、我国高等教育产业发展的现状
1、缺乏健全的法律制度体系
目前，我国的教育产业化模式仍处于探索试验阶段，在制度、方法、经验等方面均存在许多不足和缺陷。特别是在立法制度方面，缺乏一套专门、全面、系统的高阶法律法规，导致高等教育产业在实际经营过程中普遍存在教育实体产权不明、产业管理混乱等问题，高等教育产业市场的行业规则不清晰，缺乏充分的公平性和公正性，市场竞争混乱无序，从而造成教育资源严重浪费，影响到高等人才的培养。
2、不同类型高等教育的法律地位不平等
随着我国市场经济的逐步深化和放开，高等教育院校不再仅仅局限于公办学校，各种民办教育院校也迅速发展起来。然而由于我国目前教育体系和法律制度的限制，导致公办高校在法律上的地位远远高于民办高校，甚至有些民办高校的学历文凭不受法律认可。公办高校和民办高校在法律地位上的不平等也导致民办高校毕业生在进入社会后，容易在就业、应聘、工资以及职称测评等方面受到资格限制，严重制约了高等教育类型的多样性。
3、容易导致教育不均现象加剧
在市场经济条件下，高等教育产业化容易导致部分高收益人群享受更多的政府教育经费，而低收益人群则只能享受小部分甚至不能享受政府教育经费，从而使得教育不均现象加剧，也导致人们的社会差距进一步拉大，从而造成社会不平等、不公正问题增大，影响到社会主义高等教育的可持续化发展。
三、市场经济下高等教育产业化的发展策略
1、积极完善和创新高等教育产业制度体系
国家要结合当前我国高等教育办学的现状，以市场经济为指导，积极优化和创新高等教育产业市场准入制度，提高高等教育服务产品的市场主体化地位，改革和完善高等教育投资结构，积极引入民间资本，实现不同教育类型的公平性和公众性。同时，还要加强改革和创新高等教育收费制度和标准，提高高校收费标准的时效性、切实性和合理性，完善高等教育成本核算制度，从而更好的推动我国高等教育产业的公平、公正、长效发展。
2、加强高等教育院校的产业管理
高等院校要帮助和引导全校师生积极树立高等教育服务意识和自主求学意识，让学生充分适应和接受高等教育产业所带来的市场化的教育服务模式。同时，还要大力加强办学制度改革，不断推进高校体制改革，重视和强化教师及各岗位管理人员的职业发展，完善和优化职工考核评价机制，积极增强高校内部的教育水平。同时，还要积极联合相关政府部门进行教育宣传，强化高校形象建设工作，提高和扩大高校的社会影响力和核心竞争力，从而使高校更好的发挥自身的公共职能，促进高等教育产业的不断建设。
3、加强对高等教育产业的宏观管理
国家要重视和加强高等教育产业的发展，通过建立健全相应的法律法规，提高高等教育产业的法律地位，并将其纳入到国民经济支柱性产业范畴中。同时，政府还要加大政策扶持和资金投入，通过设立发展特区的方式，以点带面实现我国高等教育产业的全面发展。此外，还要积极整顿和完善高等教育产业服务市场，规范行业运行和竞争，提高市场的信息化水平，从而更好的促进我国高等教育产业的现代化、信息化、长效化发展。
结语
综上所述，我国各地高等院校在经营办学过程中，必须要紧跟社会发展需求，在市场经济环境中积极开展和落实高等教育产业，转变思想观念、深化体制改革、完善制度体系，从而更好的提高教育办学的社会效益和经济效益，切实增强高校在资源、经济、实力等方面的综合积累，进而保障和推动我国高等教育向着科学、现代、经济的可持续化发展方向不断迈进。
参考文献：
[1]高秀春,于琳琳,汪新瑞.高等教育产业创新与体制改革[J].河北理工大学学报(社会科学版),2008(02):136-138.
[2]董登珍.论我国高等教育产业市场的特征和发展[J].交通高教研究,2002(01):1-3+35.
[3]陈晋玲.我国高等教育、产业结构高级化与经济增长的VEC模型分析[J].武汉理工大学学报(社会科学版),2012(03):320-324.
[4]丁苗苗.高等教育产业化反论与高等教育产业的重建[J].湖北教育(领导科学论坛),2011(03):18-20.
[5]张存凯,金秀华.对高等教育产业化问题的思考[J].长春工业大学学报(高教研究版),2010(31):10-11.
有关市场经济的论文范文二：市场经济条件下企业物资采购管理
摘要：企业整个生产经营管理过程中的一个重要组成部分是物资管理，同时也是企业管理的一个重要内容，物资管理是否合理，科学，直接与企业成本的控制有着直接的关系，同时与企业的生存和发展相关，是保证企业生产有序进行的前提条件，企业不能顺利实现利润、不能顺利进行是因为物资供应的不及时，而且供应的品种，规格，质量不符合生产要求，因此，物资管理从某种程度上说实际上就是管钱。结合实际阐述了市场经济条件下企业物资采购管理。
关键词：市场经济 企业 物资管理
企业整个生产经营管理过程中的一个重要组成部分是物资管理，同时也是企业管理的一个重要内容，物资管理是否合理，科学，直接与企业成本的控制有着直接的关系，同时与企业的生存和发也相关，是保证企业生产有序进行的前提条件，企业不能顺利实现利润、不能顺利进行是因为物资供应的不及时，而且供应的品种，规格，质量不符合生产要求，因此，物资管理从某种程度上说实际上就是管钱。过去那种传统的计划经济以供应为主的企业物资管理模式在现代化企业管理体制下，已经失去了它的活力，对市场发展的需要不能适应，而且对物资进行管理是社会化大生产的需要，更是使企业成本降低，资金周转加速，使企业竞争核心力的需要提升，要想使企业在激烈的市场竞争中处于不败之地就必须有良好的物资管理流程，利用信息网络手段实现科学的管理，已成为决定企业经济效益大小的决定因素。
一、市场经济条件下企业物资管理存在的问题
1.企业物资管理计划制定中存在的问题。
计划职能是管理的重要职能，且是首要的只能，计划是对未来的活动如何进行的预先筹划，计划职能是指管理者对要实现的组织目标和应采取的行动方案作出选择和具体安排。物资管理包括计划，采购，验收，付款，供应，保管等一系列的过程，物资采购计划是物资管理工作体系中首要的和重要的环节，他与物资管理的其它内容互相联系互相制约，起着承上启下的作用，企业生产要想保证一定的节拍就必须要有足够的物资做保。市场经济条件下，一切以市场为中心，以满足顾客的需要作为企业组织生产目标，是企业一切工作的出发点，物资采购计划订立的是否合理，采购的物资能否满足生产的需要，是否使库存积压或短缺，计划编制就尤为重要。现阶段，企业计划的编排存在主要问题是仍然存在计划经济的模式，严重的影响了企业的资金周转，导致储备资金过大，影响企业的经济效益。
2.采购人员的素质有待提高。
现代企业管理制度下，传统的计划经济管理物资采购计划由国家统一调配统一管理已经很难适应市场经济要求，市场瞬息万变，企业生产计划要按照客户订货要求来组织生产，采购人员需要有良好的素质去应对采购过程中合同签订的内容，数量，规格，等一系列问题以及供应商的交货日期能否保证等都存在诸多的不定因素，因此，采购人员不但要有良好的技术素质，而且对物资材料，性能，功能的相关知识也要掌握，其次还应该具有良好的抵制来自各方面的物资诱惑的能力，要有识别不符合国家法律法规要求的能力，避免给企业造成无法挽回的损失，使企业的经济效益受到影响，这些都是现阶段物资采购管理中需要解决的问题。3.库存管理需上台阶。管理人员对库存动态掌握的不及时，影响计划采购人员计划编制的准确性。财务人员要与库管人员首先对库存情况，帐，物，卡相一致进行定期核对，从而建立库存管理制度，使建立管理人员规范和管理流程能够有章可循，加大物资管理力度，库存的管理水平得到提高，使库存资金降低到指标范围内，通常情况下，物资采购=库存量+本期物资需求量-期末库存量。另外，库存物资的保管问题，需要对有些有色金属进行特殊的管理，并且还应定期的要做防腐防锈保养，对有些贵重金属要单独建账，加强和完善库存管理。
二、要从以下几方面做好企业的物资管理工作，做好采购计划的编制工作
1.企业生产经营中一个重要的环节物是资采购计划，确定物资采购计划目标要根据企业的生产销售计划和库存情况，从而根据生产计划目标编制采购计划。计划的编制必须采用科学的程序和方法，因为计划本身就是一个过程，为了保证计划编制内容的合理性和科学性能够满足生产需要，。可采用ABC分析法，滚动计划法，环境分析法等，从而确定目标，分析环境，拟定可行性计划，重点突出，制定主要计划，使计划真正成为是为实现组织目标服务的，真正起到计划的桥梁作用，计划工作是有秩序的，为了组织和控制管理活动打下良好的基础，物资采购计划制定完后就要实施组织采购计划，因为物资市场竞争激烈，变化复杂，物资计划的难度更大，不可控因素多，因此，企业对计划重视度不但不能减少，而且还要加大计划的执行力度，从而以不变的采购计划应对市场变化，使计划的相对稳定性得以维持。加强企业物资管理人员的队伍建设，提高职工的综合素质。
2.一个合格的物资管理人员要对自己工作的重要性充分认识到，同时对职责明确，树立大局观念，企业生存发展和自己的工作相联系，从而与时俱进，对材料入库质量关把好，索取入库的材料以及相关的材质证书，不合格的材料坚决不予入库;为了避免造成库存积压和浪费，把好物资储备关，并且做好物资摆放工作，使物资无序乱放的情况避免。及时向有关部门根据生产中长线物资的控制量变化传递信息以便及早制定计划。企业物资管理从计划，采购，验收，供应等一系列工程计划实施情况与企业整个运营过程有着直接的影响，对每一个管理过程节点进行监控并形成良好的运营体系，将以上各个物资管理的工作作为节点，从严控制节点入手做好产前，生产中的物资供应，是生产处于良好的运行中，保证企业连续的，节拍式的生产，减少不必要的等待时问，降低企业成本，加速资金周转有着十分重要的作用。
3.为了使物资管理跟上时代的步伐，我们要建立良好的网络管理系统使，因为物资管理工作是企业管理工作的一项重要内容，保证供应是它的最根本的职能，所以建立良好的网络管理系统，对物资供应市场动态信息能及时了解，掌握库存变化，急生产之所急，保证生产供应，节约人力，物力，降低采购成本，是使企业总成本降低，合理利用和节约库存资金，提高企业物资管理水平，使企业物资管理跟上时代步伐，是实现企业效益最大化的重要手段。
4.提高企业经济效益的直接途径就是对企业物资管理的加强，因为企业不但生产过程和创造产品的过程，同时也是物资消耗的过程，对物资计划管理的质量的提高，才能使物资采购供应计划按照目标实施得以保证，同时也是企业生产正常进行的物质保证，是提高企业竞争核心力的要求，是树立企业形象的要求，我们必须有一支不受任何外界干扰的强大的物资供应的队伍做坚实的保证，才能打造一个现代化的企业，所以企业的物资管理工作在市场调控的经济制度下，对提高企业的效益就更凸现出其重要性，我们必须下大力气做好做实这项工作，为实现企业不断提升管理水平努力工作。
三、结语
综上所述，企业物资采购过程中之所以出现了一系列不应该出现的浪费现象，就是由于现阶段企业物资管理的不规范造成的，同时出现的问题也使企业的工作效率以及正常运行受到了严重的影响，从而导致如今的物资采购管理工作呈现一种病态的模式。因此，在市场经济的条件下，应该全面的梳理国内现行的企业监督体制，同时深入研究分析，发现问题所在，将企业监管制度管理上的不足和缺陷补足，加强监督部门对于物资采购管理工作的监督管理，进一步为企业创造最大化的经济利益。
参考文献：
[1]陈艳华.关于企业物资采购管理提升的探讨[J].现代企业文化,2013(33).
[2]马存栓.市场经济下的企业物资管理研究[J].东方企业文化,2013(4).
一、“城市自由民”的内涵
1.概念内涵
“城市自由民”是指：无固定单位、无固定住所，或虽有单位、住所，但已失去职业，难于受到各级政府行政管理约束的小商小贩、劳工和社会闲散人员。
2.主要特征
(1)流动性大。“城市自由民”由于职业的非固定性及其受市场经济的影响，很大一部分在改变生计和变更经营场所中谋求所得，流动性很大。他们一段时间在这个市场做买卖，一段时间又去那个市场经营某种商品；今天在这里打工，明天又会在另一个地方出现。更有一小部分人在无可奈何下到处游荡，也有一些人步入歧途，小偷小摸，流窜于城市的小区、公交车和商场等处。
(2)无固定住所。“城市自由民”中大部分没有固定住所，居住地一般随临时性工作场所而动，或以家庭租房，或与同伴租房；有些虽在近郊有住房，但在市内无住房，白天或夜晚在市内打工，休息时回到家中。也有极少数人有活干时住工地，无活干时流落街头，睡在车站、码头或收费较低的洗浴中心。
(3)无具体管理单位。“城市自由民”一般处于三不管的状态下。一是工作不固定而没有管理单位；二是住所不固定而没有管理社区；三是自由职业造成没有固定劳动力市场管理。
二、“自由民”的产生
“城市自由民”虽然自从有城市以来就存在，但在20世纪80年代以前各层次的城市中并不多见，没有形成大气候，因而对本来就不十分注意形象的城市来说影响并不大，况且那一时期诸如户籍、暂住登记等管理较为严格，所以极少的“自由民”对城市的影响可以忽略不计。进入20世纪80年代后，随着改革开放，城市在各个方面的发展速度加快，“城市自由民”的队伍不断壮大，时至今日，在各个城市中都已形成了在一定程度上左右城市文明进步的一股势力。
“城市自由民”队伍发展壮大的原因是多方面的，这可从它的主要构成成分中看出。
1.成分之一：失去土地的城郊农民
失去土地的城郊农民可分为两种情况：
(1)城市扩建占用土地。城市发展扩建，必然占用大量的近郊土地，虽然这种计划内占用土地是有偿的，但造成的结果是农民失去了土地。这些失去了土地的农民，一部分人利用地价款做小生意，一部分人则在流动中打工。无论他们现在从事什么职业，基本上都脱离了当地乡(镇)、村的有效管理，融入了城市管理的薄弱部位，成为“城市自由民”。
(2)联产承包失去土地。联产承包经营土地是农业发展的一大趋势，城郊内未被占用的土地，随着各种种植、养殖业基地的形成不断集中在少数生产能手手中，这样就出现了将自家土地租给他人耕种和使用，而自身处于无农活可干且日子过得并不宽裕的农民群体。这些人中的绝大多数利用离市区较近的条件，为了更好地生活，以“游击”形式进市区打工，所从事的职业多半是个体或小集体式的服务业。这一群体的人们，由于来去自由(只受雇佣者对劳动质量的管理)，城市管理难以进行，因而也成为“城市自由民”。
2.成分之二：下岗、失业工人
经济体制改革虽是社会发展的必然，其成果的显著性国人有目共睹，且令人欣慰。但是，由于企业改制、破产、重组以及其他种种原因，下岗和失业工人增多，这也是不争的事实。下岗、失业工人成为“城市自由民”的情况大致可分为以下几种：
(1)下岗后无劳保待遇的工人。国家虽然制定了各种劳动保护条例，并尽财力允许范围而为之，但部分企业因种种原因无法按规定交纳下岗工人的劳保金，致使待岗工人生活无着落，他们不得不自谋职业。这一部分人与原单位的关系因单位无暇顾及而基本脱离，而能够找到的新工作单位一般除付劳务报酬外，根本不去过问其他事宜，因而他们几乎全部融入“城市自由民”的行列。
(2)下岗后另谋职业的工人。下岗工人中绝大多数都享有一定的劳保待遇或能拿到城市最低保障金，但生活一般都很拮据，他们大多又处于上有老、下有小的人生关键时期，不能待在家中休闲，必须重新寻求工作。从理论上讲，这些人虽有单位和社区管理，但一般除领取应得款项外，对单位和社区的依靠程度并不大，处于自主地位，成为城市自由民的组成分子。
(3)买断工龄的工人。让部分工人买断工龄是企业改制中的一种做法，不论工龄年价值高低，其明显结果是部分职工在拿到了一定数目款项后，失去了原有的工作，成为失业者。由于买断工龄时没有年龄限制，因而除少数年龄较大者外，大都要重新进入工作人员行列，而所到之处，从管理的角度讲，几乎全部处于干活拿钱，不愿干就走人的境地；少数人选择经商，但不论生意大小，除纳税外，其他方面基本上无拘无束，成为名副其实的“城市自由民”。
3.成分之三：外部流入人员
城市发展的开放性，使原有城市居民拥有市区的基本格局被打破，各种自认为在城市得以生存和发展的人纷纷拥入城市区域，他们中90％以上的人都处于城市自由民的行列。
(1)各种形式的生意人。商品流通加快，物品齐全是城市兴旺发达的重要标志，而生意人的增多是这一标志的有力支撑。生意人中物资贩运者流动性大，难于进行有效管理；即便是一些确定了生意方向、设有固定摊位的个体户，在缴纳了应缴的各种款项后，也基本上处于各自为阵、我行我素的状态。更有一些小商贩在流动中谋生，工商、城管部门对他们的管理除发现后罚款或没收经营工具和商品外，别无他法。可见，绝大多数生意人在城市内处于自由状态。
(2)进入城市的农民工。社会的发展，使农村变革加快，先进的生产工具和资料促使农村产生大量的剩余劳动力。这些剩余劳动力中的主成分已超越了他们的先辈，思想开放并大都具有一定的文化知识，很少有人待在家中过不富裕的生活，惟一可选取的出路是进城打工。农民工中除参加当地政府组织的务工队外，多数是自由打工族，而其工作一般无固定区域，哪里有活就到哪里“上班”，三天两头更换务工和居住的地方，因而，现有城市管理部门根本无法对他们进行必要的管理。随着农民工队伍的不断壮大，“城市自由民”的阵营也日见扩充。
(3)无业游民。无论什么样的城市，无业游民处处可见，成分虽五花八门，但绝大多数来自外地。这些人整天无所事事，到处游荡，给城市形象以污点，也给城市管理造成混乱。从某种意义上说，这些人是地地道道的“城市自由民”。
三、管理办法探讨
“城市自由民”的大量存在和增加势头是社会变革发展的必然。事实证明，如果没有这一部分人的参与，城市的建设、物流、家政服务等都要受到严重制约，进而影响城市的发展。但是，不可否认的是，对这一群体在有效管理上的缺陷，将从各个方面影响城市的形象。因此，必须探讨出一些行之有效的管理办法。
1.近郊失地农民的管理
(1)原乡镇管理。近郊失去土地的农民中的一部分因欠缺某种重新寻找就业的能力，以土地赔偿款在银行的利息或亲戚朋友有偿使用部分款项所得维持生计；也有一部分人早出晚归打工，但其居住条件不变，有事依靠的支柱仍然是原属乡、镇和村。对于上述人群的生活状况、问题解决以及党和国家各项方针政策的贯彻落实等，都应由原乡、镇、村各个相关部门进行义不容辞的实质性的服务管理，使他们成为文明的“市民”。
(2)社区管理。失去土地农民中的一部分人，利用得到的土地补偿款或租住或购买市区内某一社区的住房，很少返回原居住地，因而无法得到原属管理部门的有效管理。对于这一部分人，由于现从业单位的管理只是上班期间的劳动合同管理，对其他问题很少过问或根本不去过问，因而广泛意义上的管理应由居住社区负责。而每一个社区都有责任把他们作为新“居民”纳入到实质性的管理渠道中，绝不能认为他们不是社区原居民而不管不问。
2.农民工的统一管理
正如前述，随着农村生产力的大量“解放”，进城务工的农民快速增加，要对这一部分人进行有效管理，必须做好以下几方面的工作：
(1)登记工作。登记工作是对农民工进行有效管理的第一步，也是关键的一步。只有做好了登记工作，才能心中有数地实施管理。因此要出台农民工进城务工的相关规定，对所有的农民工(有组织的、个体的和群体的)要求进城后必须到指定地点、部门免费登记，并发放从业许可证，待找到工作后电话通知登记部门，填充登记内容；工作、住址变动后要及时进行变更登记，以便及时通知相关管理事宜。农民工离开打工城市时应将手中持有的从业许可证退回登记管理部门，以便注销相关信息。
(2)录用单位凭证用人。农民工录用单位是否凭登记证用人，是农民工有效管理的第二关键点。若不规定按证录用，首先会使登记失去意义和价值；其次会使管理落空；三是使用工处于混乱状态，如童工使用等。规定了按证录用后，对非凭证用工的单位和个体要有相应的处罚条例，其力度应以用工者不敢再擅自用工为准绳。
(3)必要的检查落实。制度建立后要进行经常的检查落实，发现使用没有办理登记手续的农民工时，要在对使用单位和经营者按章处罚的同时，教育农民工遵守登记规定。对那些经教育不改的人要按情节进行诸如罚款(轻度)、不准在本市务工等处理，以便使管理落到实处。
(4)管理责任落实到从业单位。经过登记和凭证从业手续后，绝大多数农民工的从业情况都可以掌握在登记管理部门，因此对他们的管理可通过从业单位进行。这样，一方面可减轻登记管理部门的工作量，另一方面可使具体管理责任落实到企事业以及个体经营单位的负责人身上，农民工的生计、权利主张、社会公德教育以及国家有关方针政策的贯彻就会落到实处。
(5)无从业单位人员管理责任分解。无从业单位人员可分为两种情况，一是进城后各自为阵的自由务工者，二是失去原工作后未重新找到工作单位者。对于前一部分人可规定每月(或更长一段时间)到登记处报到，说明有关情况，也可由登记管理部门推荐(登记管理部门可掌握一些劳务市场人员需求信息)从业单位供这一部分人就业务工。事实上，从发展的观点看，农民工登记管理部门应逐步向综合管理部门过渡，这样会更有利于农民工的生计。对于第二部分人员可责成原用人单位管理过渡期(一般不超过30天)，其后由新用人单位管理或交由登记管理部门按前述办法管理。
3.下岗、失业工人的管理
(1)原单位管理下岗工人。一般下岗工人的原属单位仍然存在，它们理应成为这一部分人的服务管理单位。各单位应该充分发挥内部从业培训和再上岗指导部门的积极作用，妥善安置已下岗工人的生计，并加强相关管理工作。如果有意、无意地把单位内的下岗工人推向社会，使他们处于无人过问的境地，应视其行为为不作为、不道德的，上级管理部门应追究单位领导的责任。如果单位确无精力管理，应拿出一定的资金，委托相关单位和社区进行实质性管理服务，并专款专用，单位定期过问管理成效，并提出意见和建议；单位认为委托部门管理不善时，可另行选择代管部门。下岗工人若自行解决了工作时，必须在原单位进行登记，或办理必要的调动手续。
(2)政府管理失业工人。失业工人是社会管理的一大难题，应在享受社会低保的大前提下，各级政府全权负责他们的生计和管理，鼓励他们重新树立从业的信心，靠劳动改变生活现状。应在统一管理下，采取如下主要方法：①政府“输血救助”，疏通发展渠道，引导他们向利于自我生计的方向迈进；②成立免费再就业培训中心，从劳动技术、技能上完善他们的从业能力；③成立自救委员会，在发挥部分个体特长的同时，带动群体再创业；④参加社会公益活动，领取适度补贴，提高生活质量。各级政府在关心失业人员生计的大前提下，将党和国家的各项方针政策以及法律法规的学习教育贯穿其中，使管理工作落到实处。
4.特殊社区创建
对于绝大多数“城市自由民”的管理，最有效的管理办法是建立起特殊社区。这种社区的主要功能是服务前提下的针对性管理。
(1)划地修建简易住宅区。由于“城市自由民”存在的永久性，各个城市都应规划建设一些简易住宅区，供经济收入低的“自由民”低价位租住，且这些简易住宅区的每一处都应成为一个完整的社区。这样不仅可解决一部分“自由民”的居住问题，而且可对他们进行针对性很强的教育管理，从而使他们尽快融入城市的有序生活范围内，减轻管理部门的过重负担。
(2)提供必要的服务。特殊社区除为城市文明建设管理好入住域内的群体外，还应针对群体的特征提供必要的服务。其中最主要的是：①必要的生活需求服务，这可由区内人员有组织地完成。②就近解决子女入学，这可责成附近学校完成，或创建社区新学校(政府要给予大力支持)。③进行简单就业技能培训，这可由社区组织并低价位收取培训费来完成，也可发动区内具有特长人员利用休息时间义务培训。④提供必要的身体锻炼场地和简易器材，这可在社区建设时列入计划，部分器材可由企事业或个体经营者捐赠。其余如休闲娱乐设施等应视城市经济发展和入住社区人员总体收入水平而定，逐步完善。
5.互助资金的设立与筹措
“城市自由民”在生活上的最大困难是，遇到重大疾病住院和子女上学费用的支付，若仅靠政府救济和个人捐款是不现实的，最好的解决办法是设立互动资金，创造以自救为主的绿色通道。这在特殊社区内尤为可行。互助资金筹措渠道主要有：
(1)自愿交纳，离开时结算。这是互助金筹措的主渠道。管理部门应出台相关规定，在低起点(例如10元/户)的基础上自愿交纳，由社区(未入住或没有特殊社区的人可由登记管理部分统管)管理并专项使用。若交纳人长期离开时，按一定比例结算使用情况后退还剩余部分，超支部分由其他方面筹措资金补充。
(2)政府救济拨款。解决这一部分人生活中遇到的困难，除政府的责任外，实际上也是解决城市特困户和农民问题的有机组成部分，因此政府应每年拿出一定数量的钱进行救助。拨款数量应按城市级别和市内人均生活水平确定，一般控制在每人5元～15元(按登记人数计)。
(3)企业捐赠。城市内效益较好的企业，应积极关注城市健康有序地发展，帮助有生活困难的农民工和其他“自由民”渡过难关。其实，有绩效的企业只要把“有意”节约的款项拿出来捐赠于上述人群，就能起到大作用。
(4)个人捐献。现今社会的变革发展，无论怎样调控，个人收入差距悬殊状况很难缩小，而收入高者中一些人本身就有捐献心愿，而一些人可在宣传动员后有捐赠行动。这样，就会筹集到一定数额的资金为特殊社区和特殊人群使用。
6.有力的监管机制
要想把“城市自由民”的管理工作做到较为理想的程度，各级城市政府管理部门的有力监管是不可或缺的，同时要根据发展，有计划、有步骤地建立起自管委员会。
(1)政管机构。各级政府对“城市自由民”管理的常设机构应该有：①登记管理部门，主要负责登记、从业许可证发放、高级技能培训、就业指导和安排等；②特殊社区办公室，主要负责入住社区人群的管理和服务工作，包括住房出租收费、互助金收取及支付审核发放、组织简单技能培训、管理社区内的各项服务并保障服务工作正常合理的运行等；③财务监管部门，主要任务是及时有效监督检查有关涉及“城市自由民”的各项经费收支情况，这一工作可由相关政府的财务监理部门指定人员专门负责。
为有效节约石油管道工程投资，解决当前工程建设技术难题，降低设备采购风险，应与时俱进，自主创新，大力提升关键设备国产化水平，积极自主研发各种先进技术施工机具和设备，如自动化坡口机对口器、电焊机等等，与此同时引进和生产了大口径高压快开盲板、高钢级热煨弯管、高压绝缘接头、三通管件以及旋风分离器等技术产品，在确保产品供应需求的同时，大大地降低成本费用，进而为各项重点工程如期完成投产提供了坚强的保障基础。
除此之外，在提升技术设备水平的同时，还积极地加大了对石油管道攻击技术的创新研发，例如：全自动化补口工作基站，管道外防腐层涂装新工艺，保障了管道施工技术水平以及防腐补口质量的提升。与此同时，通过引进国外先进的穿越管光固化防腐层保护工艺技术，有效地保障了石油管道穿越外江流时的外层防腐能力。
2明晰责权，凸显三大管理模式整体合作能力
长期以来，我国石油管道项目建设管理水平一直在学习、研究道路中探索管道建设管理新模式，进一步提升各大业主和参建单位的业务能力以及整体合作水平，为我国石油管道工程建设发挥其自身的优势和应有的责任。
据此，我国石油管道集团公司的石油运输工程建设通过实施和运用“PMT+PMC+EPC项目管理模式”即：工程项目组单位、项目管理承包商以及设计采购施工总承包三大责任方形成的工程建设管理体系。在建管分离体制及以及一级管理模式发展的大背景下，新的管理格局的形成和建立是管道建设管理发展的必然趋势，进而形成了体系管理、分析负责的管理模式。完善和明晰“PMT+PMC+EPC项目管理模式”责任制，可以有效提升业主与PMT、PMC、EPC等各责任方的管理界面、工作职责和管理权限，进而形成相互制约、相互促进、相互监督、共同进步的两两联动的管理机制，进一步提升各自的合作水平能力。
1.石油化工品面临着强力冲击
石油企业的产业链比较长，所涉及的范围非常广泛，为石油企业带来了丰厚的利润，但是由于近年来，我国的原油开采遇到瓶颈，加上中东地区的石油产业迅速崛起，以及我国的部分邻国在石油技术上已经赶上甚至有超越我国的势头，因此这些国家的石油化工品非常发达，产品在满足国内需要的同时，大量出口到我国，压缩了我国石油化工品企业的生存空间，市场份额被大量抢占。此外，随着贸易全球化脚步的加快，跨国企业逐步进入我国，加剧我国国内石油市场的竞争态势，直接威胁到我国的石油企业安全经济问题。
2.国际石油市场对国内石油市场的挑战
随着经济全球化的发展，我国石油企业在国际市场成功上市，我国石油企业为了与国际市场接轨，实现企业的国际化，严格遵守国际市场约定的条款进行经营活动，接受国际市场的各方面监督，力争将经济效益最大化。但与此同时，我国的石油企业中的安全经济管理问题越来越严峻，国内石油市场时刻面临着国际石油市场的挑战与威胁，原因有如下两个方面：
(1)我国的石油资源虽然在世界范围内排在前列，但是由于近年来我国的工业不断发展，以及人民生活水平的不断提高，对石油的需求量也逐渐增大，我国的石油自产量逐渐跟不上需求量，已经开始依赖石油进口，这对于我国的石油企业发展影响非常大。
(2)进驻我国的跨国石油公司为了抢占市场份额，不断提高石油的市场价格，导致国际原油价格一直居高不下，同时，自金融危机爆发以来，国际政治与经济形势一直处于不稳定的状态，我国的石油企业安全经济问题也越来越突出。
3.来自石油跨国公司的威胁
近年来，为了最大限度地抢占我国的石油市场，1各大跨国石油公司纷纷进行了资金与技术的重组，强强联合，资金与技术方面都得到了很大的提升，进一步压缩了我国石油企业的生产空间，削弱了我国石油企业的国际竞争力，我国的石油市场份额大部分都被这些重组后的跨国石油公司所占有，严重威胁到我国石油企业的安全经济问题。
二、强化石油企业安全经济管理的必要性
加强石油企业安全经济管理对石油企业的发展具有非常重要的现实意义，3既保证了我国石油企业自身的经济效益得到提高，又从战略意义的角度上保护了我国的石油市场，对于促进我国社会主义经济的发展有深远的影响。
1.石油企业经营模式与市场体系脱节
目前我国石油从开采到运输，再到储存和加工，一直沿用着上世纪粗放的管理模式，但是这种管理模式显然已经无法适应竞争日益激烈的市场了，经营模式的僵化直接导致了石油企业经营模式与市场体系严重脱节，致使安全经济管理方面出现比较大的漏洞。
2.石油企业的安全生产问题长期被忽视
石油企业的管理人员由于管理理念的缺失，长久以来，只注重企业的经济效益，而忽视了企业的安全生产问题，生产设备长期不更新，导致设备在不安全的状态下运转，加剧了安全生产问题，污染环境。4事实上，安全经济管理和经济以及行政属于同一概念，在生产过程当中，企业的安全经济管理问题应该得到重视。
3.改革发展的客观要求
我国的社会主义市场经济正在蓬勃发展，为了适应高速发展的社会主义市场需求，满足日渐提高的人们的生活水平要求，提高石油企业的经济效益，增强我国石油企业在国际市场的竞争力，节约生产成本，消除生产过程中的安全隐患，强化石油企业安全经济管理已经是大势所趋。
三、强化石油企业安全经济管理的举措
1.建立完善安全经济管理评价体系
石油企业在我国属于国有企业，目前还没有建立健全的安全经济管理评价体系，缺少具有相关经验的管理人才，直接造成企业的安全经济管理工作无法得到更好的落实，建立安全经济管理评价体系可以提高企业生产效率，保证生产过程的安全，对资源的配置实行优化，有效解决石油企业中的安全经济管理问题。
2.行政手段结合经济手段实行管理
行政手段是进行石油企业安全经济管理的重要手段，而由于石油行业的特殊性，仅仅依靠行政手段对其进行管理，往往很难达到预期的管理效果，所以应当辅以经济手段，将企业员工的工作业绩与经济利益直接挂钩，提高员工的工作积极性，扩大企业的经济收益，促进我国石油企业的健康发展。
3.创建石油企业安全经济管理系统模型
安全经济管理有其内在的规律，创建系统模型可以探究这一规律，减少企业在安全经济管理中投入的安全成本，提高石油企业安全经济管理质量。加大石油开采技术的研究力度，及时更新市场营销策略，增强市场竞争力，重新抢占市场份额，提高经济效益，有助于石油企业安全经济管理系统模型的创建，从而强化石油企业中的安全经济管理。
四、结语
1.加强物资管理的意识。目前越来越复杂的物资管理技术，管理人员不仅要意识到物资管理的重要性，也要对自身的素质和管理能力有所提高。要想为企业做出贡献必须从根本上认识到物资管理的重要性，这样才可以保证企业物资的正常运转。
2.建立健全的物资信息网。建设健全的物资信息网是非常关键的，把网络建设与物资供应系统联合在一起，首先要把网站的内容和结构策划出来，物资信息网是电子商务开放的场所，也是不同部门相互交流的良好平台。
3.加强物资管理中的物资采购。对于石油企业的日常管理和运营来说，物资管理的重要环节是物资采购。要建设全面优良的物资采购体系，科学的针对石油企业的自身实际情况进行物资采购管理的分工，能够大大减少物资采购的环节，进而降低采购成本。
二、现代物流技术在石油企业物资管理中的应用
石油企业的物资管理工作，需要严格遵循“从复杂到简单”、“再从简单转变复杂”的内部运行规律。简单是将物资发配到需求现场，复杂是将物资进行合理、精准、科学、实惠、高效的管理，现代化物流技术在不断的优化改进，对物资管理的流程有很多促进作用。
1.当前物流的技术概况。目前的物流技术是电子商务的发展的结果，它是在不断完善的信息技术下产生的，现代物流则是保证电子商务顺利实现的重要一环。现代物流技术，包括储存、配送、装卸、搬运、包装以及库存，是综合性运作的一种新型管理服务模式。它的主要任务是将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、管理信息每个环节有序有效的结合在一起，这种物流管理需要先进优化的理念技术才能形成完善的供应链，才能实现服务一体化、完善化。这样不仅可以成功地降低物流管理运作中的总成本，还可以有效的提高物流管理的效率。将现代物流技术适当地应用于物资管理中，可以有效的防止物资流转过程中出现的供应中断而造成的工期世界问题，做到及时准确的物资管理和供应。
2.现代物流技术的优势。与传统的商业零售领域应用相比，石油企业的物资流动有较强的确定性，对物资的项目要求更加容易确定，使用物流管理技术更加方便，能够和供应商形成长期而又稳定的高效良好的企业合作关系。由于石油企业是大型的工业企业，其在维持日常运行和发展方面所需的物资数量大且对其质量的要求也较高，另一方面，一般来说，石油企业的物资的体积较大，其运输和储存也是一笔不小的开销，所以说，运用合理的物流管理的技术，建立符合企业自身实际的物资物流管理体系，能够最大限度的降低所需的运输成本，进而降低整个物资的所需成本，加速石油企业自身的资金的周转。现阶段，在经济全球化和市场一体化的大背景下，石油企业物资物流运转的选择也逐渐增多，但是考虑到其物资一般数量巨大，所以大多数石油企业都选择专业化的铁路建设企业作为第三方物流，充分运用现代物流技术的优势，为企业谋求更加稳定和良好的发展。
3.建立高效的物流管理的对策。现代物流技术应用于石油企业的物资管理，需要建立高效的物流管理系统。物资管理人员必须时刻掌握着石油企业生产动态最新准确资料，对物资使用单位的采购周期进行严格的督促，要第一时间对物资需求计划进行报备，增加计划的及时性和准确度。建立完善的供应商管理制度，深化并提升供应链管理水平，建立优胜劣汰的供应订货机制。创新物流管理信息化技术，石油企业物资管理部门要充分利用全国物流网络优势，创新技术，提高物流管理信息化水平。使供需双方的物流信息得以即时沟通，物流过程中的各个环节得以精确衔接，从而最大限度地提高物流效率。
三、现代物流技术应用在石油企业物资管理的建议
1.利用现代物流技术建立高效的物资备料系统。现阶段，石油企业在自身的实际运营和发展中，常常会利用现代物流技术建立高效的物资备料系统，将原有的、基础的物资供应站加以改造和革新，变成新型的物资配送中心，这样在实际的物资配送的过程中，就能够在物流配送的环节中实现质量的检验和调查，既满足了关于库存的调查和储备信息的完善，还能够实现集中备料和配送的专业化，能够最大限度的实现整个物资配送环节的高效和低成本运营，使各个环节之间既要相互独立又能快速衔接。还要调动起大家的工作积极性，将物资管理建设成高效运转的整体。
2.对物资进行全流程管理。在物资管理过程中，要将整个物资管理的流程进行细化分解，并重点对单井的生产成本进行控制，通过微观控制提升石油企业的整体物资管理水平，在对整个环节进行管理过程中，要坚持专业管理、集约运营、内涵发展的原则。
3.加强物资管理使用的计划性。在物资管理中，要不断完善计划的编制效率和质量，其最基本和根本的目的是要满足石油企业日常生产的基本需求，同时，还应当不断的提升物资的周转的周期和速度，降低企业资金和成本的占用量。石油企业的物资管理等部门首先要积极的根据以往企业实际运营的情况，对于石油生产和物资运转的周期和规律进行总结和分析；其次则就要建立健全而完善的物资管理和运营的秩序；三是频繁的对积压闲置的库存物资进行清理，分析积压的原因，并及时向采购部门通报，调整采购的方式或者节奏。
4.构建完善的质量信息管理系统。物资管理过程所使用的质量信息管理系统，要请专业的人员对物资管理的全流程进行分解，基于供应链设计合适的软件系统，借鉴现代物流技术，通过将物资管理进行信息化和电算化，全面提升石油企业的物资管理水平。
四、小结
中国企业管理受到诸多复杂因素的影响。中国几千年的历史文化积淀,西方管理文化的精粹都以不同的形式不同程度地影响着中国企业管理。中国企业管理创新,就是要不断让科学管理的新观念、新方法冲涮。中国企业管理者的小农意识,就是用市场经济的规范取代计划经济的禁锢,就是要在民主、科学、创新的旗帜下调动人的积极性、发挥人的潜能,实施高效、科学、人性化的管理。在知识经济的浪潮中,整合中西管理文化的精华,探索中国特色的现代化管理模式,建设有中国特色的社会主义现代化企业管理思想和文化十分必要。进入21世纪，随着中国加入WTO和经济体制改革的继续深化，石油企业正逐步推向市场，面临着自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的新的发展趋势。如何才能促进石油企业有效管理、优化资源配置、提高经济效益等问题是摆在我们面前的重要课题，其关键是需要研究企业管理创新。
一、中国石油企业管理创新的现状
我国石油企业管理创新的现状,目前石油企业管理创新活动主要是在具有相对独立的经济核算单位中开展。参与管理创新的人员主要是专职的管理人员,其他技术人员和基层操作人员很少,这反映了石油企业管理创新的主体狭窄,不利于管理创新的广泛开展。当前石油企业鼓励创新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部领域内开展创新活动,而管理制度创新较少。这就是石油企业管理创新的特点。从创新方法上看,主要是借鉴其他相邻领域知识和技能,独创较少。同西方大石油公司相比,我国石油企业的管理创新活动主要局限于少数专职管理人员,缺乏群众性;同时创新领域狭窄,创新手段有限,整体创新能力水平低下。这在很大程度上影响了中国石油企业的国际竞争力。
二、石油企业管理创新存在的问题和制约因素
石油企业是国民经济重要的支柱产业，长期以来受计划经济的影响，很多企业经营观念陈旧，企业的管理不能适应社会主义市场经济发展的要求，存在一些问题：1、国家对企业的有效监督和发挥经营者的积极性没有有效结合；2、已经进行公司化改造的企业，法人治理结构还不规范；3、与市场经济相适应的劳动人事制度没有建立健全；4、没有完全建立有效的激励机制；5、企业管理组织机构没有完善；6、成立股份公司后企业管理如何转变；7、重组改制后各个公司的关系如何处理。这些问题都需要通过企业管理创新来逐步解决。
企业管理创新活动虽受到外部环境影响,但笔者认为企业内部环境是制约石油企业管理创新的主要因素。1)石油企业的自身特点石油企业属于矿藏采掘业,同其他工业企业相比,具有高投入、高消耗、高成本、高风险的特征。具体表现在:一是油气资源深埋地下,勘探开发难度大、时间长、成功率低;二是原油生产受自然规律的严重制约,企业生产的成本费用高;三是油气企业工作场地大都在野外,企业办社会负担沉重[1]。石油企业的这些特点决定了石油企业的管理创新约束条件要较普通工业企业要多,而且正是这些特点加大了管理创新的成本,从而使得石油企业很难在管理创新方面有所突破。2)企业创新激励政策导向企业管理创新极易受到企业内部创新激励政策导向影响。由于国内原油长期处于供不应求状态,为提高原油产量,石油企业对技术创新有很强的认知,其投入也很大,而对管理创新却没有引起足够的重视。这是石油企业管理创新积极性不高、成效不大的重要原因。3)企业创新氛围良好的创新意识,与拥有一个良好的创新氛围密切相关。在一个好的氛围下,人就思想活跃,新点子产生得多而快;不好的氛围则可能导致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企业长期处在计划经济中,对市场反映迟钝,缺乏市场压力,难以形成企业创新的氛围。
三、石油企业管理创新的途径
现代科学技术的进步特别是信息网络技术的迅猛发展,使得经济的全球化和信息化进程不断加快,给企业经营环境带来了根本性变化。企业为了生存和发展,不得不进行管理创新,以期超越一流,保持不败。进入20世纪90年代以后,西方企业管理创新是一浪高过一浪,在管理的诸多领域中进行了大胆而又成功的创新。特别是中国加入WTO以后，和世界其他国家的经营关系越来越重要，管理创新关系到企业的生存和发展。根据我国石油企业的现状和特点,我认为在石油企业管理中需要开展创新活动,以提高企业的竞争能力和盈利水平。
1.组织机构的创新
组织机构是企业运行赖以支撑的架构,科学的机构设置是管理理论与规律的产物,也与企业实际管理的要求相关。目前石化集团正在进行的重组改制过程,实际上是企业制度创新的过程。在制度创新过程中,组织机构必须有相应的变革与创新,才能适应全新的委托关系、集权与分权要求、管理效率的提高等等。因此,开展组织机构创新活动特别重要,否则企业制度创新就不可能真正成功。
2.技术创新
技术创新是管理创新的主要形态，是企业发展的根本源泉，它越来越成为决定企业管理发展水平的主要因素，技术创新不仅是技术问题，也是管理问题，因为技术创新从研究开发、形成产业化到市场推广应用，在整个过程中蕴涵着一种新的管理机理和方法。石油企业具有高投入、高风险、高科技和追求整体效益的特点，经济效益的提高依赖于技术创新。这种技术创新以市场为导向。以提高国际竞争力为目标，以充分利用新工艺、新方法和高效益产出为归宿，推动石油企业发展，从而促进管理方法、管理模式的创新。
3.经营理念的创新
由于企业长期处于计划经济时代,其价值观及行为存在一种惯性,这种惯性根植于人们的头脑之中,常常会不自觉地在其行为中表现出来。石油企业的这种模式及价值取向很不适应市场经济的要求,因此应该在经营理念上进行创新,树立适应社会主义市场经济和企业特性的经营理念,重新塑造自己的价值观与行为取向。
4.管理制度创新
一些石油企业重组改制后，石油企业主业进入股份公司，成为股份分公司，其它部分为存续公司，保留原有的名称。这是把原来的一个企业分为二个，各自有自己的法人，在经济上、行政上相互独立，但在党群组织上还是一个系统，这就要求企业必须进行管理体制创新，按照现代企业管理制度的要求，建立新的管理体制。
5.管理方式方法的创新
随着以信息技术为首的高新技术不断发展,企业之间的交易方式已经发生了一些根本的变革,企业物资、资金流动在不断加速,企业原有游戏规则也随之在不断改变。石油企业只有适应这些变化,并根据这些变化寻求新的管理方式和方法,才能在以后的竞争中取胜。
6.人力资源管理的创新
随着经济的全球化,资金、技术、专利等企业生产经营要素都可以相互转让,唯独只有人力资源不能自由转让,因为人力资本将取代金融资本成为企业最重要的战略资源[2]。人力资本的重要性使得过去以财务管理为重心的管理体系必须进行改革,转变为以人为本的管理体系。如何让职工在工作中发挥聪明才智、调动积极性、不断提高知识和技能,是企业的一项迫切任务。因此加强企业对人力资源管理的创新活动不仅非常必要,而且非常迫切。
7.企业流程和信息技术运用创新
流程的改革与创新,源于西方企业对传统分工条件下造成的生产经营与管理流程片断化、无人负责整个流程,只追求局部效率优化而使整个流程效率低下的再认识。流程之所以需要不断创新,是因为现代信息技术、电脑技术以及科学技术的进步,使得原有流程赖以存在的前提条件发生了很大甚至是根本性
四、需要处理好的关系
1.企业管理创新和企业管理基础工作的关系
企业管理的基础工作是搞好各项其他工作的重要保证，是前提条件，是企业进行各项重大决策的重要依据，是推行现代化管理方法和手段的重要条件。石油企业若想进一步创新、发展，必须加强企业管理基础工作，必须处理好管理基础工作与管理创新的关系，把二者有机结合起来。在保证基础管理工作正常进行的基础上，充分搞好管理创新，探寻新的发展方法和手段，推动石油企业向前进步。
2.技术创新与管理创新的关系
引进国外先进管理技术和方法，对推动我国企业管理水平的提高，缩小与发达国家企业管理的差距，具有十分重要的战略意义和现实意义，也是加强和改善我国企业管理工作的一项重要内容。在学习、引进、借鉴国外先进的管理方法和手段的基础上，根据我国的实际情况和石油企业自身的特点，形成具有中国特色的现代石油企业管理模式和方法。
创新决不仅仅是知识的发现,更重要的是知识的运用。一个企业的竞争能力并不简单地取决于其科技力量,在某种程度上更取决于企业的管理水平。可以说管理创新也能创造市场,也能弥补技术创新的不足。因此,石油企业在管理创新过程中,除了尽可能地运用技术创新的成果推动管理创新向前发展,更重要的是如何利用管理创新来充分挖掘技术创新的潜力和效率。
3.石油企业管理创新与自身特色的关系
石油企业独有的特点决定了石油企业所有的管理创新活动都应当围绕如何减少和降低这些因素的影响展开。例如,地下油藏呈上下分布,不同的油藏分布在不同的地段,其平面上相互重叠;反映到地面生产上,不同的油藏其地面生产设施可能在同一区域。油藏分布的这一特点决定了油藏地面生产设施不可能以油藏为单元组织,而只能以地面集输系统为单元组织。因此现行油藏原油成本核算以地面集输系统为单元进行成本要素归集,这样的成本归集反映的是同一集输系统内所有油藏的平均开采成本,从而使采油在优化油藏开采方案时缺乏科学的依据。因此,无论是在经营理念创新上,还是在组织结构、业务流程创新上,都必须建立在石油企业的自身特点之上;否则,所有的创新只能是纸上谈兵。
4.管理创新过程与利用信息技术的关系
当代信息技术的迅猛发展在一定程度上破坏了原有管理游戏规则，信息技术不仅使实力雄厚的大企业特别是掌握当代前沿技术的大企业控制市场的能力不断加强,同时还极大地提高了资本周转的速度,使他们更容易获得远远高于平均利润的高额利润,这从根本上破坏了利润平均化的机制。由于我国石油企业在开发和运用信息技术方面与西方大石油企业相比有一定的差距,加上管理创新活动缺乏或滞后,使其竞争力差距不断加大。从这个意义上说,能否充分利用现代信息技术、适应知识经济的时代潮流,已成为当今石油企业竞争的焦点。因此,石油企业在管理创新过程中,运用先进技术特别是信息技术,充分考虑信息技术对现行管理创新的重大影响,是决定企业管理创新成功与否的重要因素。
5.制度创新和管理创新的关系
现代企业制度的建立、创新和管理创新存在密切的联系，二者是相互促进、相辅相成、相互保证的，不能把二者的关系割裂开来，更不能对立起来。
实质上就是改革以产权制度为核心的企业制度改革,旨在界定企业与政府、与社会、与投资者(股东)、与员工的关系,奠定企业管理的制度基础,带来企业运行机制的市场化。这是企业现代管理赖以存在的基本前提。如果企业的产权界定不清晰,外部激励机制没有建立起来,即使内部管理改革取得突破,也是不能持久的。企业管理体制(或组织结构)的改革,目的是实现管理模式的市场化,增强企业参与市场竞争的能力。在以产权为核心的制度创新基本完成以后,企业管理创新的任务更艰巨,对企业的竞争力、经营绩效的影响更直接。这两种创新是并行的、相互促进的,都直接影响企业竞争能力和发展后劲。因此,石油企业必须通过企业重组改制来加强和深化管理,实现企业管理创新,完成市场导向型的管理创新,建立起面向市场的管理模式和决策机制。当前石油企业必须通过企业重组改制来加强和深化管理，实现企业管理创新，完成市场导向型的管理创新，建立起面向市场的管理模式和决策机制。
不断地提升完善技术的管理可以确保施工满足施工要求，使其按照正常的施工程序运作，不可改变次序，破坏施工的规律，从而避免造成停窝工现象。管道工程属于线性化流程的施工组织，以管道焊接为中心工序开展上、下游的各项工作，对工序衔接的要求较高。例如在主体焊接时需对所需热、冷弯管的加工制作与调度进行重点安排，确保施工的连续性。与此同时运、布管与管沟开挖等前期工序按要求开展，后序的管道试压、回填等顺利跟进，利用有限的施工资源推动整个系统工程，严格的开展技术管理，避免在任何环节出现纰漏，最大程度的发挥施工资源的利用率。其次，良好的技术管理能够很大程度的提升施工人员素质与其对材料和设备的应用效果提高施工效率，针对工程本身特点及自身技术存在的难点，展开科学有效的合理化公关活动，在确保工程质量的情况下、缩减开支、以达到提升效益的目的。
同时，依靠技术的管理，不断完善企业的管理水平并提高员工的技术素养，能有预见性的找出并处理问题，将技术和质量中所存在的不良隐患消除于未然，进而使其施工质量得到提高。最后，依托技术管理，积极创新普及新技术的应用，推动技术的不断提升，提升企业竞争力。在油气管道工程的施工过程中，因为输送介质的化学性质的特殊性，对工程的施工质量的要求也越来越高，且国内外管道施工市场的竞争越来越激烈，因此企业技术管理者面前就出现了一个严峻的课题，只能通过管理要效益、引用高新技术、研究更新设备，更好的保证设备的运转周期，提高劳动效率。如中缅油气管道中为解决管道穿越地震断裂带、九度区等特殊地段的难题，而研究运用了管道的地震监测系统以及采用抗震垫施工等新技术，确保了油气管道的运营安全。
2加强管道工程施工项目技术管理的策略
为进一步加强管道工程项目的技术管理，首先要设立技术管理组织机构，明确其是保障工程施工质量的重要机构，明确各管理阶层的职责。以法治企，强化落实，明确各级管理者的权、职、责，并通过发动全体员工，尤其是技术骨干学习并实施新的规范，其中对施工和严守的规范尤其重要，这就需要我们详细注明施工中每一项、每一部分的技术要求、施工方法与质量标准的相关要求，以此作为组织施工、查验、评定及验收的标准。
然后要不断更新学习先进的管理方法与管理经验，重点组织技术学习、技术攻关和技术交流，促使企业的管理水平与员工综合素养得到提升。长输油气管道工程经历苏丹、利比亚、印度以及中亚管线等大型国际工程的历练，学习了诸多国外先进的管理方法与施工技术，锻炼出一大批业务与技术骨干，这一批骨干目前正引领着国内管道施工的前沿。在行业竞争日趋激烈的管道施工板块，施工技术的探究与更新应更加注重与国际接轨，进一步学习挖掘国外先进的管理理念与施工技术，使企业的施工技术与国际先进齐头并进，这样才能使企业在市场经济的大环境下拔得头筹，确立领先地位。
第三，把技术管理作为企事业一个长期赖以生存的系统，使其有投入也有产出。万事有输入才有输出，有投入才有回报，对企业技术要有足够的投入以此作为保障。技术投入中包含了人力的投入、资金投入与基础设施建设投入等几个方面。技术人力资源主要是要求企业所拥有的高文化、高技术素养、优秀操作能力的专业技术人员以及工人比例不断的增大。企业应为此设立专项的资金及奖励机制，因为各单位的实际情况不同，所以其对技术管理的资金投入比例也大多不同，这需要结合企业自身实际情况来设定。技术基础设施，除办公室设施外，还应具备完善的实验室、技术资料室和培训基础等，还要适时的更新、购买适宜的能够及时规范、规程、标准、技术参考资料、技术管理应用软件等。
第四，严格管道工程设计与施工技术资料的管理。管道工程技术资料是在施工过程中形成的技术性和管理性文件，它既是施工过程中的控制手段，也是施工过程中的准确记录。为了加强对工程技术资料的管理，我们建议针对组成部分工程的分项工程的施工方案进行细致分化，并按照分项工程的要求提出施工技术交底。
第五，注重施工后期的技术管理。进入施工后期，工程的系统施工基本结束，这时我们不仅不能够松气，还要进一步加强技术管理工作，组织相关专业的技术人员对施工设计进行核对，检查是否有施工遗漏和失误，尤其是对重点设备和区段进行检查，确保预交付的管道工程符合设计的要求。
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