时间：2023-03-23 15:10:59
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇政治教案论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1.1学生公寓安全教育基地是学校安全教育工作的重要载体
目前，大多数高校的安全教育工作寄托在每年的新生入学教育课，每周的晚点名或者通过一些板报宣传安全知识，安全讲座等这些“灌溉式”的教育手段上，学生对于这些知识的接受只是停留在表面，没有能够深入地去学习，达到的教育效果并不是很明显。而学生安全教育基地的建设，使得安全教育能够有一个很实实在在的、长久的载体。
1.2学生公寓安全教育基地是联系学校和学生的纽带
学生是教育活动中的被教育者，他们在课堂上有专业知识的教师传授知识，而在课后，学校和学生的互动空间就变得狭小。通过学生公寓安全教育基地的建设，学校可以对学生进行安全教育，还可以了解学生在学生公寓的动态和表现，为评定学生的综合素质评定提供一些数据。
1.3公寓安全教育基地建设是校园文化建设的另一重要窗口
安全教育文化是校园文化的内容之一，公寓安全教育基地的为校园安全文化建设提供一个平台，也是展现校园文化的另一窗口。
2公寓安全教育基地建设的步骤和措施
2.1分析该校学生公寓安全教育基地建设的背景
在公寓安全教育基地建设的工作中，首要任务就是分析该校开展这个基地建设的可行性。可以从以下几个方面进行分析：①该校思想政治教育工作的现状，特别是对安全教育工作的开展情况分析。②该校学生公寓是否拥有建设基地所需要的空间，例如，基地的办公地点，所需的硬件环境等。基地建设的经费来源途径。
2.2明确基地建设的目标和原则
公寓安全教育基地建设的目的是通过基地的辐射和示范作用，提高学校安全教育的针对性和实效性，并且利用基地所特有的咨询、交流、宣传作用，进一步促进学校的思想政治教育工作的开展。
2.3设置机构
基地的建设由学校学生工作部门或者学校后勤管理部门和学院共建，并且制定完善的工作制度。
2.4基地主要职能及建设内容
围绕基地建设的目标和原则，基地的职能主要职能可以分为以下几种：1、作为学院及相关教育人员的基层驻地，便于其了解学生的生活状况，思想动态以及开展各类思想政治教育工作。2、作为学校安全教育的咨询、交流、宣传平台，为学生提供各种安全知识的咨询和宣传，并且组织各种关于学生安全相关的活动，方便学生进行交流和学习。作为学生综合测评体系主要阵地。基地将收集全校学生的相关档案，记录学生的日常生活和表现，违纪情况等等，为学生入党和评奖评优提供一定的参考依据，让学生时刻能够进一步了解生活中与自己相关的法律法规，自觉规范自己的行为。针对以上职能，安全教育基地的建设内容有以下几点：①硬件方面：配备相应的场地和设施。一是利用公寓的剩余空间，例如公寓楼的架空层，空宿舍等，作为基地开展活动的场地或者办公地点。二是配备相应的办公设备，桌椅、电脑、文具、书籍等。三是安全宣传阵地，如安全宣传栏、阅览室、舞台等。四是媒体宣传设备，如电视、LED显示器等。五是相应的标识物，基地牌匾，各种阵地的标识物等。六是举行相关活动所需的器材，比如灭火器、热的快等等。②软件方面：一是成立基地管理组织。二是制定相关的制度，三是制定学生安全管理系统。四是制定定期的工作计划。五是开展丰富多彩的安全宣传活动。六是整理收集学生的相关信息并录入系统。
2.5基地的管理方式
2.5.1职能管理
在基地建设中，学校学生工作部门或者后勤管理部门的主要职责有：（1）负责公寓基地建设计划，制定和修改管理办法。（2）组织基地的申报，评审和评估以及提供专项建设经费资助。（3）组织宣传学校安全相关的文件精神和基地取得的成果。学生公寓管理部门的主要职能有：（1）按照基地建设的计划做好相关的硬件和软件的设施配备。（2）制定公寓安全基地建设的具体工作计划，并组织开展相关工作。（3）组织丰富多彩的安全教育活动，并且支持学院组织的重大活动。（4）向学生工作部或者后勤管理部门汇报基地工作。学院的主要职能有：（1）选拔推荐学院负责人到基地开展工作。（2）配合基地开展的各项工作。
2.5.2人员管理
因为公寓安全教育基地面向的是广大学生，为保持基地信息流通的顺畅，信息点的覆盖面广，基地人员的组成除了学生工作部门或后勤部门的相关人员外，学生应该也纳入基地工作者行列当中，为获取信息和了解当代大学生的思想提供有效的帮助。对在基地工作的学生同样采取严格的管理制度，但更多的让他们成为安全知识的传播者，帮助他们成长。
2.5.3经费管理
经费由学生工作部门或者后勤分批次资助。首批是基地启动资金，用于基地的硬件设施建设，基地组长带领基地成员负责购置，布置。由学生工作部门或后勤部门领导监督。基地启动后，审核基地工作计划，通过后根据预算分批资助，主要用于软件建设、各项工作的开展以及成果的申报。学生工作部或者后勤部门每年对基地进行评估考核，检查基地一年取得的成果，根据成果决定继续资助经费的金额。
2.5.4成果管理
基地研究的成果主要以论文、专著、研究课题等方式表现。成果著作权由作者、学生工作部门或者后勤部门、院系共同享有。
3结语
首先，要按照课程要求选择贴近教材、贴近生活的案例。案例的选择对政治课堂教学效果起着重要的影响作用，教师在选择案例时既不能脱离教学理论的要求，还要做到与学生生活息息相关。比如，在讲授有关诚信的问题时，教师可以联系学生在考试中作弊的现象，让学生去探讨、思考考试中这种不诚信的做法的弊端以及对个人思想行为产生的不良后果，让学生在探讨的过程中理解课本中说教化的理论，并且真正学会在实际生活中规范自己的言行举止。这样的案例与学生生活密切相关，能充分调动起学生，让他们都能积极发言。所以，教学案例的选择要注重方向性、针对性、实效性以及实践性，这样才能切实提高课堂教学效果。
其次，教师要积极创新课堂教学模式。教师要将课堂的主导权交给学生，要利用丰富多彩的教学方法调动学生的主动性。比如，教师可以提出一个与课程相关的案例，然后让学生进行小组内的讨论，之后各小组派代表阐述组内观点；还可以通过辩论赛的形式，让学生们针对某一社会现象发表个人看法，而且辩论赛的形式更能最大限度的激发学生的创造性思维，拓展他们思维的深度以及广度。
再次，教师要对学生的交流讨论进行积极地引导并适时做出评价。教师要明确自己在课堂中的定位，要将课堂主导权交给学生，但是也不能放任自流，要给予学生必要的引导，让课堂主题始终围绕教材展开。教师要在学生讨论完每个案例后，及时作出点评给予学生理论高度的指导，升华学生的思想高度。
最后，教师还要注重教学内容的实效性。要让学生在案例讨论中了解到自己对自己、对家人、对社会要担负的责任；要结合社会热点，让课堂与实际紧密结合，比如可以将网络这一话题引入政治课堂讨论中，让学生通过交流明确是非，学会自觉抵制网络中不良因素的干扰。
2案例教学法的实施原则
为了达到良好的教学效果，教师在实施案例教学时要遵循以下原则：一、方向性原则，要用积极正面的案例去引导、感染学生，让他们树立正确的世界观、人生观、价值观，让他们学会在纷繁复杂的现实生活中明辨是非，选好人生方向。二、针对性原则，教师在案例选择中要针对学生的年龄特点，选择能激起学生共鸣的案例，这样才能取得预期的教学效果。三、时效性原则，初中生更喜欢接受新鲜的事物，所以教师要尽量选择时效性强的案例来引出教学主题。四、实践性原则，教师要引导学生将理论延伸到生活中去，比如在学完消费者权益的相关理论后，教师可以让学生去观察生活中消费者权益受到侵害的案例，并提出相应的解决方案。要让学生学会学以致用。
3总结
1．课程在行政管理专科专业教学中的意义
“行政案例分析”是一门理论性和实践性高度结合的实践性课程，是联系行政管理专业知识理论与行政管理实践的重要纽带和桥梁，该课程教学在行政管理专业教学中具有非常重要的意义。“行政案例分析”课程主要针对行政管理基本理论知识和实践发展的总体态势，通过对实践中已经发生或正在发生的实例分析，求证专业基础理论知识的实际应用价值，一方面深化学生的基本知识和基本理论，另一方面增强其对国内外行政管理实践前沿情况的了解，拓展学生的知识视野，使学生对行政管理实践有相对真实的体悟，帮助其理解行政机关是怎样对行政事务进行管理的，培养其在具体的实践案例中发现问题、分析问题和解决问题的能力。因此，在一定程度上可以说，“行政案例分析”课程在提升专业教学质量方面具有重要意义。但目前该课程教学内容基本沿用普通高校对应课程的内容，因为行政管理专业基本都是在普通高等教育本科和研究生层次中开设，中职、高职教育目前为止未见有开设。而电大远程开放教育与普通高等教育在学生来源、学生学习基础和学习方式等方面都有着极大的差异性，专业课程教学简单沿用普通高等教育的内容显然极不符合远程教育教学特点和学生学习需求，需要对课程教学内容进行重新设计和开发。
2．课程学习者特征和需求分析
笔者对广西广播电视大学已学习一年的216名学生进行“开放教育印刷教材现状及评价”问卷调查中，54.8%的学生希望自己使用的教材能够体现远程学习的特点，能够形象地表现学习内容，易于使用；75.2%的学生认为远程教育文字教材不应强化理论而应以应用性学习内容为主，其难度应比普通高校全日制大学生使用的教材难度小。行政管理专业专科学生理论基础知识比较薄弱，由于平时用于学习的时间相对较少，对行政管理专业知识掌握不够全面，呈现出“碎片化”特征，因此，在“行政案例分析”课程教材中需要给予一定的专业理论知识辅助，为学生的课程学习提供有力支撑。
3．解决课程教材适应性问题的需要
目前适合远程开放教育“行政案例分析”课程使用的教材资源极度匮乏。普通高等教育“行政案例分析”课程是近十多年才开设的，而该课程在电大远程开放教育中开设则更晚（2011年开始开设），课程相对还比较新，教材建设还很不成熟，远程开放教育教材建设基本空白。目前国内公开出版的少有的几本“行政案例分析”课程教材基本都是普通高校全日制本科或研究生使用，不适合成人在职教育尤其是成人在职专科教育课程使用：有的教材通篇是案例汇集，没有相关知识的辅助也没有案例分析提示，对于自主学习的成人专科学生来说难度过大，案例分析无法入手；有的教材是著作者多项课题研究成果汇编而成，教材内容针对个别城市或省份某个方面情况的研究，对学习者来说没有共性，学习意义不大等等。这些教材不符合远程开放教育“成人在职”“自学为主”、学生理论基础相对薄弱等方面的特点，给教学带来一定困难，降低了学习者的学习热情，严重影响教学质量。在找不到合适资源的情况下，为了尽快给学生学习提供相应的学习资料，电大只能选取普通高校教学使用的教材，但在教学实践中，不断有学生和教学点反映教材难度过大而无法理解、教材对案例分析的观点和总结与现实情况存在偏差、教材内容学习意义不大等情况。
二、“行政案例分析”课程教材开发方案
1．教材设计理念
教师应该在教学过程中通过优化教学设计即结合学生特点及其学习需求从专业课程设置、教学资源建设、学习活动和考核方式等方面进行科学合理的设计，为远程学生的学习提供有力的支持，使学生能够顺利地进行高效率的个别化自主学习，提高学习效率和效果。“行政案例分析”课程教材设计紧扣“专科层次、成人、业余、自主学习为主”的特点，教材和网络教学资源内容按照“够用、有用、实用”原则进行建设。在课程结构和教学内容上，以应用性为主，加强理论与实践相结合，注重知识、能力和素质的协调发展，尤其是注重能力和素质的培养，促进电大应用型人才的培养。
2．教材开发团队组建
课程教材开发团队的建设与运行是开放大学基本建设尤其是教师队伍建设和专业发展的重点，是开放大学教学质量保证体系建设的一个重要内容。“行政案例分析”课程教材开发团队围绕该课程的教学及科研，充分考虑了行政管理专业的理论研究和远程教育行政管理专业实践教学经验两大因素，同时考虑职称、学历、专业背景等方面的合理搭配，聘请普通高校行政管理专业理论基础扎实深厚并长期从事行政管理专业课程教学的教师以及来自电大系统的长期从事行政管理专业课程教学，具有丰富远程开放教育教学经验的一线教师组成教材主创团队：2名高校行政管理专业教师均为行政管理专业研究生学历，其中1人为教授、博士，1人为讲师、教学能手；5名从事行政管理专业课程教学的一线教师，均为硕士研究生毕业，其中副教授2人、讲师3人。结构合理的教材开发团队为编写符合成人特点、适合行政管理专业专科层次学生自主学习的教材提供坚实保障。
3．教材开发的原则
“行政案例分析”课程教材开发的目标是探索建设结构、内容及形式都适应成人学习者特点的远程开放教育行政管理专科专业学生学习需求的教材。在教材开发中遵循以下原则。（1）教材内容结构设计突破现有同类教材中缺乏对相关知识介绍的情况，教材根据行政学一般理论框架以专题形式予以展开，较好地体现公共行政学各种基本主题及其相关理论要点。教材各章都采用“基本知识原理+主题案例”的模式来构建，不仅方便专科学生的学习，也使学生在学习中巩固知识理论，提高理论联系实际的分析能力。（2）适应成人专科学生的学习需求。专科层次的成人学生理论基础相对薄弱，本教材在介绍相关知识原理时，不苛求理论知识的系统性和完整性，而是以要点形式归纳展现，避免繁杂、晦涩深奥的理论表述。（3）突出教材的导学和支持服务功能。教材每章都给出学习目的和要求，便于学生明确学习重点；在案例分析之前提供与案例相关的知识原理，案例材料后面附有思考题，为学生对案例进行思考分析时提供方向指引。（4）教材案例体现时代性。教材所选用的案例基本上都是近几年我国行政管理实践中的典型案例，较好地反映了相关主题领域我国公共行政实践中的前沿与热点问题。通过具有时代特征、解决实际问题的案例，引发学生思考，加强学习的兴趣，帮助学生提高分析问题、解决问题的能力，起到实际运用的目的。
4．课程教材的内容设计
（1）课程教材的整体构架“行政案例分析”课程教材整体构架是“导论+10章”。导论部分主要介绍行政案例基础知识，如行政案例概念、特征、类型，行政案例学习的意义，行政案例分析基本方法等，使学习者掌握有关行政案例的基本知识和案例分析的基本方法，为后面的学习打下基础。教材共分为10章，每一章的构架为“学习目的和要求+基本知识原理+主题案例”，在介绍主要行政管理知识原理的基础上选取和开发与该知识主题相关的典型案例，使学生通过核心知识的学习和对相关案例的分析讨论，更好地领悟行政管理理论和行政实践，进而提高理论联系实践和运用理论分析问题的能力。（2）各章内容构成及相关要求教材内容章节安排按照“行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、机关行政、行政决策、行政执行、行政监督、行政法制、行政改革”的顺序展开。教材各章的内容构成是“学习目的和要求+基本知识原理介绍+9个主题案例”。其中，基本知识原理介绍以要点展开，避免繁杂叙述，控制在3000—5000字；主题案例尽量选取近几年发生的能够反映该章核心知识内容的行政事件和案例，每个案例后面提供2—3个案例分析思考题；在案例的逻辑关联性方面，要求案例中反映的问题要与所介绍的基本知识内容相关联，避免在基本知识介绍中没有提及但却在案例中要求运用该知识来进行分析的情况出现。教材每章的篇幅字数控制在3万字左右，教材总篇幅不超过30万字，避免教材内容过于厚重给学生带来的心理负担和学习压力。
三、课程印刷教材与其他教学资源的组合
印刷教材中不可能包括所有的学习内容，因此与其他媒体的配套组合是现代远程教育中印刷教材设计时必须考虑的重要部分。印刷教材在远程教育中占有主导地位，但课程教学的有效实施关键还在于各种资源媒体的相互支撑、相互辅助，这样才能使不同的资源媒体组合为远程学习者提供一定程度的互动，同时又能让学习者享有灵活的学习方式，提升学习的效果。文字印刷教材是“行政案例分析”课程的主教材，在课程教材开发中注重把印刷教材编写与网络资源开发结合起来，根据各资源媒体特性的不同进行学习内容的设计，以发挥网络媒体资源丰富、表现力和交互性强的优势，弥补印刷教材在这方面的不足。
1．网上教学文本资源建设
配合新建的文字印刷教材，重新构建网上教学资源建设。一是提供完整的课程教学文件，包括课程说明、教学大纲、教学实施方案、考核说明等，让学生明白课程的性质和要求，做到心中有数；二是在网络文本辅导资源上，突破以往“教学辅导文本资源是文字教材内容简单搬家”的建设模式，使课程教学资源与文字教材形成相互补充、相互促进的学习辅助功能；三是在网上资源建设过程中，努力减少垃圾资源，严格按照本课程教学大纲和考核大纲要求，构建学习模块和知识点，尤其是“课程学习”栏目，其内容设计要做到通俗易懂、简明扼要、重点突出；最后，在可能的情况下，进一步开发设计能为学生提供便捷、周到的学习支持服务的网络课程，增强互动环节、开发鼓励学生参与课程资源建设的模块。
2．教学视频以“微课”形式录制，增强教学效果
教学视频打破以“一节课50分钟”录制教学视频的方式，实施小模块化教学视频（即时下流行的术语“微课”）录制。远程学习者由于工学矛盾突出，很少能安排长时间集中进行学习，而且长时间的教学视频不仅不利于学习者接收信息，也容易产生疲倦和压力。以“微课”方式录制教学视频，每节视频围绕一个知识点或一个主题进行讲授，时间控制在10—15分钟，主要提供课程知识的理论讲解和与该理论相关的经典主题案例分析。教学视频根据专题特点聘请该专题领域的专家或普通高校名师及优秀的教学技术人员参与设计、制作，打造高质量的教学视频，提高学生的学习兴趣和点击率，促进学习效果的提升。
3．课程教学活动的开展
行政案例分析课程的实践性极强，单纯由学生以自学教材为主的学习效果不大，需要改变教学方式，以学生为主体，教师为主导，引导和调动学生学习的积极性和主动性。配合教材学习内容，本课程教学活动主要通过学生参与网上教学活动、小组学习讨论、完成平时作业等方式开展。（1）利用网络沟通便利的优势，在课程BBS中开展非实时主题学习讨论。任课教师选取印刷教材中列出学习活动的要求，把任务发给每个学员，并给予一定时间由学员认真阅读案例，独立进行思考，准备好自己讨论的分析意见或结论，在主题讨论中进行发言。（2）通过网络实现协作学习。安排学生以小组为单位，对教师提供的案例或作业进行分析、讨论，完成小组分析报告，并在BBS课堂上进行演示。（3）教师在网上将印刷教材中的作业进行批改和讲解，做到及时的教学评价与反馈，提高学生学习的积极性。
四、结语
1.1高校安全教育是依法治校、构建和谐校园的时代要求
依法治国是我国的治国方针，而在教育管理中，依法治校则是治国方针的具体实践，它既满足转型阶段高校教育管理的客观需求，同时也符合法治社会所提倡的高校管理的内在要求。社会经济的不断发展以及和谐社会的不断推进，党和政府也逐渐认识到大学生安全教育问题的严重性。为此，制定了一系列的法律使得高校安全教育与社会法制接轨，其中有《高等学校学生行为准则(试行)》、《教育法》、《高等教育法》、《教师法》、《高等学校校园秩序管理若干规定》等，在这些法律法规中，针对高校的权利义务给出了明确规定。
1.2高校安全教育是培养高素质人才的必然要求
安全教育关系到学生的未来，所以，高校在提高学生综合素质教育的同时也要注重学生健康人格和正确价值观的形成，将安全教育作为一门教学必修课。实际上人的肢体行为由人的意识、价值观控制，并在一定程度上受到法律、道德的约束，而且与个人的成长环境有关联，它取决于个人文化素质的高低，从侧面反映出人的行为品质。如果大学生没有形成良好的安全文化修养，那么他们就会在人格上或多或少产生缺陷，产生不健全的人格。目前高校的主要任务是要加强大学生的安全文化素养，全面提高他们的综合素质，树立正确的价值观和人生观。加强大学生的安全教育是教学的首要任务，也是高校培养高素质人才的必要要求。
1.3高校安全教育是维护学校稳定的现实需要
由于高校教育观念、办学理念的改变，使得全国高校的招生人数、学校占地面积跟着扩展，形成多层次、多结构的办学模式。从某种程度上说，高校的安全会对教师员工的生命安全、科研和周边生存环境产生重大影响，直接决定了学校教学的好坏，关系到其今后的生存和发展。在高等教育竞争日益激烈的社会，只有不断发展才能凸显自己的地位，而发展则需要有稳定的教学环境。所以，高校必须加大安全教育教学力度，提高师生的防患意识，做到有保护自己的能力，避免发生某些意外事故对人员的伤害，进而为师生提供安全的教学环境，有助于高校更好更快地发展。
2当前我国高校安全教育的问题分析
2.1高校普遍忽视了对学生的安全教育
一方面，在现阶段安全教育并未真正受到高校的重视，对安全教育主要采用传统的专业知识讲授，高校的安全教育意识还不够高，校园安全管理制度还不完善，具体体现在安全设备投入量少，例如照明灯、应急设备的缺乏等，高校的保卫工作只是走形式，没有起到应有的作用；另一方面，教师和学生没有接受安全教育，使得整体人员都缺乏安全意识，目前国内大学校园意外事故时有发生，这说明高校的安全工作没有做好，对我国的教育事业发展很不利。
2.2现有安全教育的可操作性不足
由于大部分高校忽视了安全健康教育的严重性，使得校园事件屡屡发生，既不利于校园构建良好的学习环境，也不利于学生个人的综合素质发展。外加当前安全教育的实践性不够强，导致有不少女大学生认为，学校现在开展的安全教育课程不够用，很多课程都缺乏实际应用时的具体操作。
2.3高校安全教育内容跟不上社会的发展
最近几年我国在计算机网络方面取得巨大进步，网络在给人们带来便利的同时，也给人们带来了很多潜在的安全隐患。其一是一些不法分子通过电脑传播病毒，窃取他人的聊天记录进行网络诈骗；其二是某些思想偏激的人通过网络宣传一些不健康、邪恶的消息，无形中对人们的思想产生一种伤害。传统的安全教育方式已经不能满足当代社会的安全教育要求，不适合现代安全教育的教学，无法达到安全教育应有的效果。
3加强我国高校安全教育的对策措施
3.1高校要提高对安全教育的重视力度
第一点，高校首先要重视安全教育，并将安全教育工作加入教学计划当中，增强校园安全巡查力度，提供更多的必要安全设施（消防器、监控摄像等），同时还要提高学校保卫处的防患意识，为学生营造一个安全舒适的校园生活环境。第二点是要增加安全教育课程，加强安全教育教师队伍的建设，并聘请专业的教职人员辅助教学，提高教师的教学能力，将安全教育列为本校的必修课程，开展多种教学方式，积极鼓励学生们的参与，全面提高学生的安全防患意识。
3.2高校要加强对学生的心理安全教育
层出不穷的校园安全事件给高校敲醒了警钟，学生的心理出现问题不仅不利于自身发展，还危及了他人的生命安全，不利于安全舒适校园的构建。社会的快速发展给年轻人带来各种各样的压力，不堪重负的学生很容易产生心理问题，走入生活误区。所以，高校必须加强对学生的心理安全教育。
3.3高校的安全教育内容和方式要满足时代的发展和要求
由于计算机网络技术的快速发展，无线网络已经走进了人们的生活，学校和家庭逐渐被网络覆盖，极大便利了人们的工作和生活。高校应该紧跟时代步伐，在不同阶段开展不同的安全教育，例如在上述情况中则应该对学生开展网络安全教育，多宣传网络安全知识，让学生有较高的网络安全防范意识。
4结语
1.1高校安全教育是依法治校、构建和谐校园的时代要求
依法治国是我国的治国方针，而在教育管理中，依法治校则是治国方针的具体实践，它既满足转型阶段高校教育管理的客观需求，同时也符合法治社会所提倡的高校管理的内在要求。社会经济的不断发展以及和谐社会的不断推进，党和政府也逐渐认识到大学生安全教育问题的严重性。为此，制定了一系列的法律使得高校安全教育与社会法制接轨，其中有《高等学校学生行为准则(试行)》、《教育法》、《高等教育法》、《教师法》、《高等学校校园秩序管理若干规定》等，在这些法律法规中，针对高校的权利义务给出了明确规定。
1.2高校安全教育是培养高素质人才的必然要求
安全教育关系到学生的未来，所以，高校在提高学生综合素质教育的同时也要注重学生健康人格和正确价值观的形成，将安全教育作为一门教学必修课。实际上人的肢体行为由人的意识、价值观控制，并在一定程度上受到法律、道德的约束，而且与个人的成长环境有关联，它取决于个人文化素质的高低，从侧面反映出人的行为品质。如果大学生没有形成良好的安全文化修养，那么他们就会在人格上或多或少产生缺陷，产生不健全的人格。目前高校的主要任务是要加强大学生的安全文化素养，全面提高他们的综合素质，树立正确的价值观和人生观。加强大学生的安全教育是教学的首要任务，也是高校培养高素质人才的必要要求。
1.3高校安全教育是维护学校稳定的现实需要
由于高校教育观念、办学理念的改变，使得全国高校的招生人数、学校占地面积跟着扩展，形成多层次、多结构的办学模式。从某种程度上说，高校的安全会对教师员工的生命安全、科研和周边生存环境产生重大影响，直接决定了学校教学的好坏，关系到其今后的生存和发展。在高等教育竞争日益激烈的社会，只有不断发展才能凸显自己的地位，而发展则需要有稳定的教学环境。所以，高校必须加大安全教育教学力度，提高师生的防患意识，做到有保护自己的能力，避免发生某些意外事故对人员的伤害，进而为师生提供安全的教学环境，有助于高校更好更快地发展。
2当前我国高校安全教育的问题分析
2.1高校普遍忽视了对学生的安全教育
一方面，在现阶段安全教育并未真正受到高校的重视，对安全教育主要采用传统的专业知识讲授，高校的安全教育意识还不够高，校园安全管理制度还不完善，具体体现在安全设备投入量少，例如照明灯、应急设备的缺乏等，高校的保卫工作只是走形式，没有起到应有的作用；另一方面，教师和学生没有接受安全教育，使得整体人员都缺乏安全意识，目前国内大学校园意外事故时有发生，这说明高校的安全工作没有做好，对我国的教育事业发展很不利。
2.2现有安全教育的可操作性不足
由于大部分高校忽视了安全健康教育的严重性，使得校园事件屡屡发生，既不利于校园构建良好的学习环境，也不利于学生个人的综合素质发展。外加当前安全教育的实践性不够强，导致有不少女大学生认为，学校现在开展的安全教育课程不够用，很多课程都缺乏实际应用时的具体操作。
2.3高校安全教育内容跟不上社会的发展
最近几年我国在计算机网络方面取得巨大进步，网络在给人们带来便利的同时，也给人们带来了很多潜在的安全隐患。其一是一些不法分子通过电脑传播病毒，窃取他人的聊天记录进行网络诈骗；其二是某些思想偏激的人通过网络宣传一些不健康、邪恶的消息，无形中对人们的思想产生一种伤害。传统的安全教育方式已经不能满足当代社会的安全教育要求，不适合现代安全教育的教学，无法达到安全教育应有的效果。
3加强我国高校安全教育的对策措施
3.1高校要提高对安全教育的重视力度
第一点，高校首先要重视安全教育，并将安全教育工作加入教学计划当中，增强校园安全巡查力度，提供更多的必要安全设施（消防器、监控摄像等），同时还要提高学校保卫处的防患意识，为学生营造一个安全舒适的校园生活环境。第二点是要增加安全教育课程，加强安全教育教师队伍的建设，并聘请专业的教职人员辅助教学，提高教师的教学能力，将安全教育列为本校的必修课程，开展多种教学方式，积极鼓励学生们的参与，全面提高学生的安全防患意识。
3.2高校要加强对学生的心理安全教育
层出不穷的校园安全事件给高校敲醒了警钟，学生的心理出现问题不仅不利于自身发展，还危及了他人的生命安全，不利于安全舒适校园的构建。社会的快速发展给年轻人带来各种各样的压力，不堪重负的学生很容易产生心理问题，走入生活误区。所以，高校必须加强对学生的心理安全教育。
3.3高校的安全教育内容和方式要满足时代的发展和要求
由于计算机网络技术的快速发展，无线网络已经走进了人们的生活，学校和家庭逐渐被网络覆盖，极大便利了人们的工作和生活。高校应该紧跟时代步伐，在不同阶段开展不同的安全教育，例如在上述情况中则应该对学生开展网络安全教育，多宣传网络安全知识，让学生有较高的网络安全防范意识。
4结语
关于案例教学的内涵与定义，综合而言，是指教师在教学中有目的地运用案例来讲解理论。通过剖析典型案例，引导学生运用所学知识主动思考分析问题，增强学生的感性认识，强调学生主体性，培养其认识问题、解决问题的能力，从而提高教学质量和效果。案例教学法对于思政课这种理论性、抽象性与晦涩性比较强的学科其意义与作用不言而喻。归纳起来，有以下几方面。
（一）强调教学的实践性，真正做到理论与实际相结合
思政课是高职院校对大学生进行理论系统教育和思想政治教育的主渠道，它担负着向大学生讲授理论、观点、立场及在中国的运用与发展，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。这一特性决定课程内容更注重于政治性、理论性、严肃性和抽象性，尤其是概论课，其基本原理和理论带有相当的模糊性和有限合理性，教材内容的枯燥晦涩，文字的条理化、系统化及可读性不强势会必影响学生学习的兴趣与热情。如何更好地将教材跟社会实践结合，是讲好这门课程，让学生感兴趣并提升教学质量和效果的重要因素。其实，理论从来就强调理论来源于实际，理论与实际相结合正是理论的品质与生命所在。思政课的知识和理论都来源于活生生的社会实践。教师授课其魅力就在于将理论跟今天的社会发展实践联系起来，循循善诱，引导学生运用理论知识去思考分析并解决社会现实问题。思政课的案例教学作为实践教学的一种方法，是沟通教材理论与社会实践的中介与桥梁。在教学过程中，教师根据教学目标、内容的需要和学生的认知水平状况，采用来自于真实社会情境中的典型案例作为教学载体，师生、学生之间相互讨论、各抒己见，形成对案例问题的见解或解决方案，提高教学的趣味性、愉悦性和实效性。
（二）确立以“以生为本”理念，发挥学生的积极主动性
长期以来，思政课堂往往成了教师的“独角戏”和“一言堂”，过度强调理论的传授，最终演变成“填鸭式”的灌输，其结果是老师讲台上高高在上、“激情四射”，讲台下学生睡倒一片。高职院校的人才培养目标是培养具有必要知识和较强实践能力，面向生产、管理和服务的一线技能型人才。思政课传统的“以教师为中心”、“单向度”灌输模式，拉开了教师与学生的距离，强迫式的“要我学”让学生对思政课拒绝甚至反感。现代思政课教学应逐步确立“以生为本”的教学理念，而思政课的案例教学其出发点和归宿点就是充分发挥学生的主体性，体现“以生为本”的教育理念。在教学中，通过选择那些贴近社会、贴近生活、贴近学生的思政案例，引导学生主动参与、主动思考，启迪思维、开拓视野，形成自我见解。从案例的选择到分析讨论甚至教学效果的评价，整个过程都体现学生的自主性、参与性与积极性。打破传统课堂教学的枯燥沉闷氛围，让课堂真正“活”起来，使学生“动”起来，激发学生“我要学”的自我意识。
（三）运用启发式教学，培养学生创新思维能力
传统的“填鸭式”理论灌输实际上是注入式教育方法，注重过程，忽略效果。教师在课堂上“倾其所有”，学生却“听不懂”、“学不进”，甚至“坐不住”。思政课的教学效果很大程度上取决于教师的教学方法与手段，运用启发式教学，循循善诱，培养学生的创新思维能力是思政课教学改革的方向所在。案例教学注重启发式教学，强调师生平等，充分发扬教学民主，突破教师权威，尊重学生创新思维。关于启发式教学，孔子早有论述。孔子说：“不愤不启，不悱不发，举一隅，不以三隅反，则不复也。”讲的是教师要善于引导、积极鼓励和督促学生，启发学生独立思考，而不是牵制、强迫学生，简单地直接灌输理论。思政课案例教学要培养学生实践能力和创新能力，使教师以“讲”为主，变为以“听”为主，学生则由“接受者”变为“参与者”。多采取赏识教育，努力培养学生的自信心和创新意识，对学生提出的分析、解决问题的方案，教师要进行中肯的引导与评价，对于个别学生错误或肤浅的回答，教师绝不能动辄批评甚至挖苦讽刺。案例教学给每个学生提供了展示自己才华的平台。
二、高职院校思政课案例教学应该注意的问题
案例教学作为高职院校思政课教学改革的有效途径，在实施过程中存在着诸多问题。本人根据多年的教学经验，认为应该重点关注并着力解决这几个问题。
（一）切实转变教师对案例教学的认识态度，提高教学水平
随着高校扩招，专任教师的增长与学生数量的增长并不协调。思政课教师数量不足、素质参差不齐，必然影响到思政课的教学效果和质量。案例教学是思政课教学中一种好的教学方法，有较强的操作性、实践性和针对性，它要求教师要切实提高授课能力，熟练驾驭案例教学方法，创新案例教学的内容与实践途径，让案例教学充满新意、充满激情。遗憾的是，在实践中，大多数高职院校的思政课教师要么对案例教学作用与效果认识不足，认为案例教学可有可无，对传统教学的路径有较强的惯性依赖；要么就是实施案例教学的能力不足，教学水平有限，把案例教学方法局限于举例讲解，教学效果不尽如人意。针对以上问题，可采取这样一些应对措施：其一是加强思政课教师队伍建设，广纳贤才，高起点引进思政课教育人才，提高高职院校思政课教师的总体素质。其二是对现有的师资力量加强业务培训，提高教师的教学水平，转变思想认识，增强思政课教学改革与创新的意识与能力。其三是有计划地组织思政课教师参加社会实践，鼓励他们深入工厂、企业、农村、社区，深入生活、深入一线，更新知识，了解并掌握更多的鲜活生动教学案例，提高教师的案例教学水平。
（二）处理好理论教学与案例教学的关系、教师与学生的课堂主客体关系
首先，要处理好理论教学与案例教学的关系，案例教学有着诸多优点，但从根本上来说，案例教学是为了更好地贯彻理论教学，案例教学必须服务于理论教学，案例教学毕竟只是现代思政课教学改革的一种手段与方法，其目的是为了更好地讲解理论。在实施案例教学中，教师必须妥善地处理好理论教学与案例教学的关系，厚此薄彼或厚彼薄此都会出问题。理论教学与案例教学两者之间应该相互依存、互为补充、相得益彰。理论教学是案例教学的出发点和归宿点，离开了理论的指导，案例教学必将迷失方向。案例教学是理论教学的延伸与拓展，是理论的具体化与形象化，离开了案例的佐证，空洞的理论说教苍白无力。其次，要处理好教师与学生的课堂主客体关系，实施案例教学必须确立“以生为本”的理念，这并不是为了弱化教师的角色与地位，而是传统的课堂教学过分强调教师的主体性，走向极端。今天，我们在进行思政课教学改革与创新的过程中，不能走向另一个极端，过分地强调学生的主体性同样是错误的。现代思政课堂中，教师与学生的主客体关系并非具有绝对性，在教学过程中，师生主客体关系可以变动，教师与学生是双主体关系。
（三）必须处理好教学案例本身的问题
教学案例是案例教学的载体，案例教学的效果与案例选择有着必然联系。教师要根据思政课教学目标、教学大纲以及当代高职大学生的身心特点，选取准确、恰当的课堂教学案例。一般来说，选取教学案例要注意这几点：其一，案例要有真实性、完整性。所谓真实性指的是案例必须是确实发生过的事情，只有符合客观实际的案例才有说服力，也才能激发学生关注、思考、讨论的热情。所谓完整性指的是案例要有头有尾，不能随意切割，断章取义。其二，案例要有代表性、典型性。教师选择的案例应该具有现实性，在某一类社会现象中具有代表性与典型性，越是具有代表性和典型性的案例越是能够揭示规律、阐述理论。其三，案例要有正面性，以正面案例为主，要注意教学目的与教学效果，避免带来消极影响。大学生正处于思想走向定型而又尚未定型的阶段，教师要注意正面引导，课堂中切忌过分渲染社会不好的、丑陋或者负面的现象，这样的教育只会适得其反。其四，案例要与理论吻合，能够揭示教材理论，不能就事论事、泛泛而谈，更不能哗众取宠。理论是案例的精神支柱，教师选择的教学案例必须为理论服务，这样的案例才是有价值的，具有针对性的。最后，教师在选择案例时要精心准备，切忌信手拈来，教师必须对案例的背景、所涉及的理论知识进行深入了解，同时，还要前瞻性地设想到案例可能给学生带来什么思考、会提出什么疑问以及如何去引导。
（山东大学法学院，山东济南250100）
摘要：针对疑难案件问题提出的观点和学说是战后法理学研究的重要内容，这种研究动向发端于德沃金，源自当时的历史传统和社会渊源，并成为法学理论关注的重点与核心。德沃金对疑难案件的探讨是借助其法律解释理论的基本框架而展开论述的，并建立在批判性继承现实主义法学和实证分析法学的基础之上。具体而言，德沃金的疑难案件理论主要包括以下内容：其一是对原则的确证和强调，其二是建构性解释和唯一正解，其三是以赫尔克勒斯为标准设立的裁判形象。与此同时，哈特和波斯纳等学者都对疑难案件问题表达出各自的深刻见解，并与德沃金有过多次学理论战。关注疑难案件理论的发展过程有助于补充并完善其内容建构，并将对相关问题的有效解决产生重要而深远的影响。
关键词 ：疑难案件；德沃金；法律模糊性；建构性解释；整体性法律
中图分类号：D920．0文献标识码：A文章编号：1007－8207（2015）07－0123－07
收稿日期：2015－05－10
作者简介：曹晟旻（1992—），男，山东临朐人，山东大学法学院法学理论专业硕博连读，研究方向为英美法哲学和人权法学。
基金项目：本文系国家社会科学基金重点项目“中国特色人权发展道路研究”的阶段性成果，项目编号：11AZD044。
一、历史传统与社会渊源：德沃金关注疑难
案件的起点与开端
在探索存于自身内外的知识和智慧的过程中，人类总是展现出巨大的兴趣，并付出了巨大的努力。在这种所谓理性之光的照耀下，对疑难案件（疑难问题）的探讨也成为值得引起高度重视的社会现象。从古希腊的黄金时代开始，智者学派以及其他多种学派就对疑难案件和疑难问题有过相互争辩，并激发出智慧之花，这些可以被称为人类理性和智慧的最初展现。在现代法理学研究中，这种对疑难案件和疑难问题的探索仍然没有结束。因此，对相关思想观念进行梳理可以帮助我们获得更多的有关智慧的知识，甚至是关于知识的智慧。
在现代法理学对疑难案件的研究中，罗纳德·德沃金注定是位无法回避的人物。在20世纪70年代的法理学研究中，德沃金和赫伯特·哈特已然成为绝对的主角。在当时法理学的核心刊物中，不是他们各自阐发或相互争论的内容表述，就是其拥戴者的相关论述。在德沃金撰写的重要著作中，《认真对待权利》（1977年）、《原则问题》（1985年）和《法律帝国》（1986年）都对疑难问题进行过非常深刻而详尽的阐释。可以说，这种对疑难问题的关注贯穿着德沃金学术生涯的全部过程，在其后来的《自由的法》（1996年）和《至上的美德》（2000年）中，德沃金将注意力更多地放在对具体疑难案件的探讨上，但早在前几本著作中，其对疑难案件的理论视角和立场建构就已经成型。不可否认，德沃金无疑是当代法理学对疑难案件探讨的主要发起者和坚定倡导者。
当然，德沃金对疑难案件的探讨并非是凭空产生的，而是有着深厚的历史传统和现实渊源。在战后自然法经过短暂的复兴之后，在新的历史条件下，如何理解和实践法治已经成为各国特别是西方国家所面临的共同问题和严峻挑战，而在学术研究领域内，人们仍然难以摆脱纽伦堡审判所凸显出来的实然与应然的二元对立问题。这种明显带有“溯及既往”的判决内容通过所谓的扩张解释获得的是政治和道义方面的支持与赞同，［1］但这并不意味着问题解决可以在法律和法理学的视野之内完成，①相反，在现实生活中，由这类难题所引发的是严重的“多米诺骨牌效应”，重大的现实问题逐渐演变（亦或是激发）出更多的理论探讨和争辩。当然，纽伦堡审判只是引发上述理论争议的某个方面。此外，德沃金对“疑难案件”予以关注或许出于更为重要的原因，即其自身所处的具体社会环境——在六七十年代的美国，各种社会矛盾经过二战的激发和压缩而更加集中地爆发出来，诸如反对种族隔离、反对越南战争、黑人争权运动和女权运动等都是这种社会难题的具体表征。而在德沃金的著作中对这些社会难题均给予了不同程度的关注，其已经成为德沃金探讨疑难案件的现实渊源。总体而言，德沃金对疑难案件的探讨是在其法律解释的理论框架内进行的，而疑难案件也反过来成为其法律解释理论的集中体现。至少，这种相互作用的基本关系可以从若干方面得以展现。
二、内容构建：法律解释理论框架下的
疑难案件问题探讨
首先，对原则的强调是德沃金最重要的观点和贡献之一。从解决疑难案件的角度来讲，在难以适用具体规则的情况下，诉诸更为宏观（这样可以更好地契合法律精神）的法律原则成为寻求问题解决的重要途径。②作为原则使用的概念出现于法律规则之中，其有助于理解疑难案件指向的普遍理论，旨在保证对类似案件作出的判决均是类似的，［2］而这点已经被很多学者所重点论述。值得注意的是，在强调原则的地位和作用之外，“政策”也是德沃金法律解释理论中的重要内容，但这点似乎没有引起学者们的普遍重视和足够关注。尤其是面对疑难案件的时候，理解或争论关涉权利义务的尖锐问题需要使用的是作为评判标准的原则、准则和各类政策，而不是借助规则所发挥的作用。［3］对具体政策而言，其所设定的政治、经济和文化等方面的社会目标几乎都是必须实现的，并始终防范着当前社会可能出现的消极的改变。［4］从积极的方面来说，相对于抽象的原则而言，具体政策能够将这些原则转化为针对疑难案件所采取的可行性措施。另外，考虑到在逻辑结构和理论深度方面，原则与规则均表现出较为明显的差异，德沃金对两者的区分有过细致而详尽的阐述。［5］总而言之，“原则——规则——政策”这种结构能够为疑难案件提供多于仅仅依靠规则的解决方案。与此同时，这种结构也是德沃金“整体性”法律解释的基本要素，正如他所谈到的，法律解释内含着特定的整体性要求，即使适用的是法律文本规定的单句或单项条款，解释者亦需要说明该解释为何是最佳的，其意在服从法律解释自身的内在约束。毕竟，任何解释方法均包含前后连贯的客观要求。［6］但是，德沃金设计的这种结构并不是那么完善，甚至他自己似乎也有自相矛盾的地方。通常而言，政治家所提倡的个人权利多是类似于自由权、平等权和尊严权等抽象权利，其间涉及对人类根本利益的普遍陈述。除某些宪法问题外，这些具有普遍性的基本权利并非适于处理司法实践中的疑难案件，即便含有某种程度的可适用性，这些普遍权利亦会因过分抽象而缺乏足够的说服力。［7］应当说，政策的制定和执行更多地体现出政治和政府方面的作用，其未必如德沃金所设想的那样，能够同原则保持较为基本一致。此外，结合以上政治方面的内容分析可以发现，一方面，它说明对政治方面的主张和要求（包括政策）所采取谨慎态度的重要性；另一方面，更为重要的是，这段话展现出宪法案件在德沃金的理论体系中的特殊地位。在德沃金看来，很多宪法案件处于政治与法律（原则）的中间地带，其间很多都属于疑难案件的范畴。例如，德沃金的《认真对待权利》和《法律帝国》对“布朗案”有过详细讨论，而在探讨宪法中的疑难案件方面，其《自由的法》有着更为突出的展现，如罗伊案（堕胎案）和新闻自由等。尽管如此，他仍然无法在宪法案件中解决以上抽象与具体之间的复杂矛盾，甚至缺乏充分的说服力。宪法领域的疑难案件处于“常规案件”和“非法律争议”之间的过渡地带，开明的法官往往受理这类案件，他们通过法律规则之外的法律原则、法理与人情等标准进行审判，而谨慎的法官则通常以法律方面没有明确规定为由而拒绝受理。［8］
其次，德沃金的另外两个重要观点是“建构性解释”和“唯一正解”。大致而言，建设性阐释会赋予具体对象以特定目的，以便其展现出各自所属风格或形式的典型表征。在创造性观点看来，建设性阐释能够更好地反映出目的与对象之间的相互关联。［9］在德沃金的法律解释理论体系中，这种建构性解释与前述的原则和政策是具有内在一致性的，而原则和政策正是德沃金倡导建构性解释所需要利用的材料，且建构性解释本身就致力于促成所有案件中“唯一正解”的最终实现，其中必然包括疑难案件在内。若法官坚持整体性的法律解释理念，则意味着对社会结构和法律理论最具合理性的建设性阐释肯定不会有悖于有关权利和义务的连贯性原则，反而应当依此裁判疑难案件。［10］在此，“唯一正解”是德沃金法律解释理论中最为核心的观点，甚至可以说是其法律理论的核心观点。在对疑难案件进行现实审判的过程中，出现德沃金称之为“平手”情况的可能性的确高于普通案件，但这种情况更多地是由案件本身存在着多种争议所造成的，其并非意味着对已经受理案件所做出的最终判决结果亦是多样的。从某种意义来讲，“唯一正解”原本就是对现实司法活动的真实写照。在多数情况下，之所以无法为疑难案件的有效解决找到正确答案，就是因为道德伦理层面含有某种不确定性或不可通约性。［11］但是，在理论探讨层面，“唯一正解”的存在始终表现为有诸多争议的问题，而德沃金最终因固守该观点而受到相当多的批评。
最后，赫尔克勒斯（Hercules）的形象。在德沃金看来，就疑难案件而言，仅存在找出既存法律内含的唯一正确答案较难而已，而在既有的法律中绝非没有解答，只是运用抽象和概括的“法律原则”做“立论”的难度比较高，并需要法官具备深厚的理论素养。然而，只要法官拥有德沃金这种解释法律的本领和功力，其必然能够找到“唯一正解”。这绝对不是意图说明不同法官得出不同见解都只是源自不同人的主观看法，因而理所当然地认针对既定法的观点而言必定难以判断孰是孰非。［12］如果要针对疑难案件恰当而准确地作出裁判，对具体司法者的要求就是德沃金所设定的赫尔克勒斯的标准。无论是运用原则或政策，还是进行建设性解释，各种情况均是如此。当赫尔克勒斯判决疑难案件时，他会对自己的责任得出某些更为深入的结论。其中，最重要的就是，他必须限制先例的吸引力，以便扩充必要的原则论据来论证这些判决。如果早期的判决完全是由某些政策所论证的，那么就不会存在吸引力的问题。［13］这里出现的是“整体性法律”的概念，这种包括规则、原则和政策以及其他各个方面内容的“广义”概念是赫尔克勒斯可以利用的“法律渊源”。在此，它既来源于司法过程之中，又会对相关法律实践活动的理论证成产生激励和促进作用，其要求法官作出的基本阐释面向的是作为整体的法律规范，甚至应当比原有探讨更为全面而深入。［14］从另外的意义上讲，这可以被称为法律之网。在审理疑难案件之前，法官早已准备好法律的信念之网。［15］正如德沃金所言，“法律可能并非是一张严密的网，但是，原告有权要求赫尔克勒斯把法律当作一张严密的网来看待”。［16］
虽然，以上这些阐述只是挂一漏万，但基本能够描绘德沃金法律解释理论对疑难案件所表现出的基本态度。若要在相互对立的不同法律原则之间作出恰当取舍，就应当按照“整合法学”的思维方式，运用“建设性解释”的具体方法进行操作，力求保证针对疑难案件得出的“唯一正解”来自法律内部。由此可见，德沃金坚持认为原则和价值方面的矛盾冲突均能在法律内部得到终极化解。［17］这些描述给我们展示的是关于疑难案件的“理想图景”：当面对疑难案件的时候，在准确把握“整体性法律”的前提下，具有完美司法素质的赫尔克勒斯能够利用原则和政策等进行“建构性阐释”，并最终找到“唯一正解”。毫无疑问，法律解释的理想目标就是找到最佳的裁判结论，这点在宪法解释中表现得甚为明显，除非人们期待某种悲剧性结局的出现，否则根本不存在任何回旋的余地。［18］为更好地解决社会生活中的矛盾纠纷，从对疑难案件进行审判的现实角度来看，追求“唯一正解”本身无可厚非。但是，德沃金所持有的这种观点似乎导致理论和现实之间的区别变得更加模糊，就司法结果而言，对疑难案件的判解可以是仅有的，但很难说唯独某判解才是正确的。尽管在某种程度上，德沃金已经认识到理论与现实之间的紧张关系，针对那些对自己的理论学说存有异议的人而言，“他也不太可能通过逐个找遍法律报告以图发现没有正确答案案件的实际案例来获得成功。每一个个案报告都包括一个意见，它证明了某一方面具有法律论证的较大优势。有的案件也有不同意见，但是这样的案件也是较好意见占据上风的案件。……在某个特殊案件中，将使所有法律工作者都信服的这样一个论证是极其不可能的。被一个学者作为判例来引用的任何一个案件在其他人看来都可以是有争议的”。［19］但是，对疑难案件仅有的正解近乎顽固的坚持不仅使得这种观点带有现实压迫理论的强烈色彩，而且导致德沃金面对疑议和不解时难免会显得捉襟见肘。
三、观点交锋：针对疑难案件问题
核心争议的两次论战
（一）德沃金与哈特：基于规则论和整体性法律理论的争辩
在德沃金对疑难案件进行探讨的过程中，他与哈特就该问题所引发的争论更是明显拓展其原有的影响，并使得疑难案件和疑难问题成为他们论战的重要内容之一。简而言之，他们对疑难案件和疑难问题持有的核心争议是由哈特的规则论和德沃金的整体性法律所构成的。哈特的规则论建立在其著名的空缺结构理论的基础之上。针对包括判例或立法在内的所有用以规定行为标准的方法和手段，不管如何适用于各类普通案件的审理之中，均会在某些方面表现出模糊性和不确定性。在传递或探讨事实问题的过程中，这些被称为空缺结构的显著特征难免会导致分类语词的具体使用将会为此付出相应的代价。［20］此类对中心与边缘的区分是同规则论保持内在一致的：正是因为处在中心地位的具体规则难以涵盖法律在社会现实中所面对的各种问题，致使处于规则边缘的内容必须着力应对这些问题，并因此使哈特深切感受到法律自身的模糊性。但德沃金对此并不赞同。在他看来，带有模糊性的语言表述致使人们无法为某些法律问题找到正确答案，而这种观念始终为绝大多数法律工作者所普遍接受，但其并没有对由表述模糊的法律语言所带来的事实和结果加以区分。［21］很显然，这种做法没有区分模糊性的事实与模糊性的结果，并建立在德沃金“唯一正解”的理论基础之上：即便法律可能带有些许模糊性（事实），但这并不意味着经过复杂的审判过程所得出的最终结论（结果）就必然是模糊的。“如果疑难案件的判决一定是关于各方权利的判决，那么，某一官员如此判断的理由一定是论证承认或否认权利的理由。他必须使自己的判决与某一种关于他的体制内为什么规则创造或否定权利的普遍理论相联系，而且，他必须说明在疑难案件中这一普遍理论要有什么样的判决。”［22］换言之，只要法官能够完成以上说明，即使面对法律的模糊性，他仍旧能够达致“唯一正解”的预期目标。除此以外，有鉴于唯一正解在德沃金的法律理论体系中所占有的重要地位，承认法律的模糊性还有可能会威胁到“建构性解释”等内容，而这正是德沃金更加难以赞同的。法律职业共同体的全体成员可以针对以下议题展开探讨，即该法律规范的效力是由为法律语词的抽象表述提供政治正当化辩护的原则和政策所决定的，以便裁判结论能够更好地取得法律规范的理解和支持。换言之，如果某法律规范的适用必定会涉及语言的模糊性，那么其原先无可争议的本质内涵将会变得备受质疑，甚至其正当的法律地位亦会受到根本性动摇。［23］纵观以上论述可以发现，尽管德沃金和哈特的观点在很多方面似乎都是对立的，如法律的模糊性和法律的范围等。但从其各自理论预设的角度出发，对立双方矛盾的严重程度就会减弱很多。由于哈特的规则论将具体规则认定为法律的中心内容，对那些无法涵盖在规则之内的难题就需要交给边缘内容加以解决，这很容易形成法律模糊性的潜在印象。如果双方谈及的规则和概念本身存在较为严重的分歧，那么根本不可能具备展开论辩的基础性条件，更无法期待实现相互间的理解与沟通。①对此，本杰明·N·卡多佐有着极为相似的观点和看法，只不过后者更强调发挥法官的能动性，当既定的法律规范为应当涵盖的情况留有空白时，法律规范总会显得无能为力，而只能借由保持中立的法官居中裁判。此时，所谓的规则无非是为人们普遍接受正义价值和公平理念，亦或是规制其行为的良心、习俗和惯例。［24］在此，涉及到德沃金对程序正义和实质正义的理论主张。①通过审视其观点可以发现，他的整体性法律理论将规则、原则和政策等诸多内容都纳入其中。在这种理解法律的背景之下，法官都能够发现整体性法律解决这些难题时所展现出的态度和立场，进而形成唯一正解。也就是说，在哈特认为是展现法律模糊性的边缘地带，德沃金用原则和政策等内容来涵盖，由此便不存在所谓的模糊性问题。借助这种比较分析的视角加以审视，两者间的对立并非如人们所想的那样严重严重，只是从各自的理论基点出发，并对不同的“法律”内容赋予不同的地位和意涵而已。
（二）德沃金与波斯纳：对法官能动性的理解存在分歧并各有侧重
除此以外，同样的情况发生在德沃金和理查德·A·波斯纳之间的争议和论辩之中。从以上哈特持有的观点和主张出发，如果没有适用于具体疑难案件的规则，那么对法官能动性的强调就会成为解决案件的必然选择，法官甚至可以创造出新的规则，当然，这种创造并不是凭空而来的，这点已经为拥有法官身份的实用主义者波斯纳所支持并赞同。在处理疑难案件的时候，法官的最高追求仅限于做出某种具有可行性并合乎情理的裁判结论，而这必定需要借助非法律的方法和材料，甚或会提及某些难以言说的直觉感受，而根本不可能局限于惯常使用的法律规范。［25］很显然，这里所谓的“常规的法律材料”就是哈特所强调的法律规则，而“非法律的材料”更多地被看成是法律原则和政策等内容与标准，至于那些“说不清楚的直觉”，则是法官所具有的“法律感”，这种法律感有时候甚至决定着前述法律材料和非法律材料如何运用，同时也是进行法律论证的心理预设。由此可见，在实体意义上，波斯纳并不反对包括规则、原则和政策等内容的“整体性法律”，而只是更加强调法官在面对疑难案件的时候如何从法律的空缺结构中发现能够给予自己的法律论证以充分资源供给。仅凭有关法律规范的逻辑推理必然不足以作为司法裁判的基础和支撑，这就要求凭借被称为“实践理性”的非正式推理方法。在此，司法过程寻求的不只是某种发现的逻辑，而主要目的在于证成逻辑推理的正当化。［26］为达到这种“正当化”的结果，法官必须寻找各种能够支持其结论的资源。于是，从其实用主义的立场出发，各种能够为结论提供权威依据的内容和资料都能够成为法官所利用的法律渊源。
应当指出的是，就适用的各种法律资料和非法律资料来说，如果没有在严格意义上借助“逻辑”和“科学”的话，就只能更多地发挥“修辞”的作用，只要能够形成形式上的唯一正解，并使得该结论能够为法律职业群体和普通民众中的多数群体所接受（即使没有形成那么巩固的接受，起码也并不导致强烈的反对），那么法官利用这些资料的实用目的也就可以顺利实现。这种搜索的过程被艾伦·B·汉德勒法官称为“结论的需要”——对疑难案件而言，裁判结论的有效形成终归要超越当前存在的权威，而需要凭靠其他具有实质合理性的基础理由，即其依据不可能在既有的法律规范中找到，正是“结论的需要”为权威理由的扩展提供着足够的动力。［27］当然，贯穿于其中的就是法官个体的能动性，这种能动性所体现的就是其才智以及对法律和社会的深刻理解。
针对此类法官能动性的发挥，德沃金并不反对，甚至认为法官可以抛却两步走的审判方式，而是先明确体制内部的限制和约束，再有针对性地提出有建设性的意见和看法。就判决结果而言，只要法官意识到法律制度方面的原则性规定即可，更为重要的是体制道德与个人道德之间潜在的相互作用，而法律解释的实际效果恰恰取决于此。［28］他所强调的不是那种从事实到法律的三段论逻辑结构，而是个人与制度之间彼此限制和相互促进的复杂关联，力求更好地保证法律确定性的实现。在他看来，基于共同的政治原则和道德情感，人们完全可以凭借法律整体性的思想观念，努力寻求法律规范所包含的确切内涵，而切忌走向绝对司法能动所提倡的造法误区。由此可见，德沃金和波斯纳之间在疑难案件问题上的分歧并没有很多学者所想象的那么严重，而只是在面对相同的法律现象的时候，两者有着各自不同的侧重和关注而已。可以说，在理论研究和法律实践方面，德沃金对疑难案件问题的研讨已经产生了深刻而久远的影响，其严肃而稳健的理论建构受到哈贝马斯和阿列克西等学者的借鉴和追捧，由此变得更加详尽而明确，并被认为具有划时代和里程碑式的重要意义。
参考文献
［1］朱淑丽．纽伦堡审判面临的困境及其解决［J］．华东政法学院学报，2006，（03）．
［2］［3］［4］［7］［13］［16］［22］［28］（美）德沃金．认真对待权利［M］．信春鹰，吴玉章译．中国大百科全书出版社，1998．40－155．
［5］SeeRonaldMylesDworkin，TakingRightsSeriously，HarvardUniversityPress，1978，pp．24－28．
［6］［18］（美）德沃金．自由的法：对美国宪法的道德解读［M］．刘丽君译．上海人民出版社，2001．113，49．
［8］强世功．谁来解释宪法？［J］．中外法学，2003，（05）．
［9］［10］［14］（美）德沃金．法律帝国［M］．李常青译．中国大百科全书出版社，1996．48，227，202．
［11］［19］［21］［23］（美）德沃金．原则问题［M］．张国清译．江苏人民出版社，2004．186，186－187，164，165．
［12］林立．法学方法论与德沃金［M］．中国政法大学出版社，2002．
［15］（美）伯顿．法律和法律推理导论［M］．张志铭，解兴权译．中国政法大学出版社，1998．152．
［17］桑本谦，纪建文．司法中法律解释的思维过程探析——就审判利格斯诉帕尔默案与德沃金的对话［J］．法学论坛，2002，（03）：35．
［20］（美）哈特．法律的概念［M］．张文显等译．中国大百科全书出版社，1995．127．
［24］（美）卡多佐．司法过程的性质［M］．苏力译．商务印书馆，1989．
［25］［26］（美）波斯纳．法理学问题［M］．苏力译．中国政法大学出版社，2001．569，568－569．
关键词 多媒体技术 高中政治课堂 整合 实践探索
1 问题的提出
由于不同的教学媒体有不同的优势和不同的适用性，也有局限性和相互间的互补性，因此适时适度地将多媒体技术与学科教学有机整合，才能实现教学效益的最大化。目前，教师对多媒体教学的理论认识、多种教学方法的灵活应用、多种教学媒体素材的有效使用，都还有许多操作层面上的问题需要研究，要实现教学理论与教学实践有机结合，使多媒体技术与学科教学整合做到操作性强、达到教学效益的大幅度提高，必须对多媒体技术与政治学科教学整合的课堂教学有效性进行认真的实践研究，使课堂教学显示出系统的整体效益。
目前，多媒体技术在课堂上的运用，出现了两种可能带有极端性的结果，一是课堂上滥用多媒体，把多媒体的演示当成课堂“出彩”的主要措施，另一种是回避使用多媒体技术造成课堂效益的低下。这两种做法都需要我们认真加以纠正。
2 所要解决的主要问题
（1）避免片面追求使用多媒体技术，忽视了传统教学优点的做法。（2）解决忽视整合的目的和思想政治课教学特点的课堂教学行为。（3）纠正片面强调多媒体技术的作用性，忽略教师主导作用和学生主体作用的发挥。（4）提升教师专业素质，浓缩教材精华，丰富教学内容，提高育人效果。
3 研究的实践意义
（1）提高了学生素质，发展了学生能力。促进学生自主学习和探究能力、分析和解决问题能力的提高；扩展学生知识面，扩大学生视野，提升学生使用多媒体技术认识世界，改造世界的能力；发展学生使用信息技获取知识的能力。
（2）促进了教师的专业化成长，形成一支掌握现代教育技术，具有较高业务能力的政治教学队伍，促进教师素质的提高。
（3）提升课堂效益，促进学校发展。通过研究，促进教师在多媒体技术使用方面的能力发展，强化多媒体技术在课堂使用有效性的方面的意识，使参与研究的教师课堂教学效益得到明显提升，进而带动本学科乃至所有学科多媒体技术与学科整合有效性的研究。取得一定有影响的教学成果，对兄弟学校或同类教学实验起到启发和借鉴的作用。
4 具体实施
（1）开展理论学习和培训。我们采取校内外学习相结合，集中学习与自主学习相结合。开展业务培训，包括“案例的撰写”、“论文的撰写”、“课件制作”等，促使教师了解整合内涵、课题研究的意义和研究方法，明确本课题的研究方向和必备条件，提升了教师的理论水平和科研能力，提高了教师的课件制作、案例、论文写作能力。开展技术培训。达到充分利用校内外资源，实行资源共享的目标。
（2）以课堂教学为抓手，加强多媒体技术在备课过程中的有效性设计研究，让课堂上多媒体技术的使用有效、高效。我们在集体备课中探讨整合理念，整合思路，整合问题，整合技术。经过实践、认识、再实践、再认识，我们总结出一个新的课堂教学模式—分层问题导学法，形成了模式流程：“核心备课人制定导学案—组长审核导学案并胶印—教师提前分发导学案—学生根据导学案要求自学质疑并完成预习内容—教师收取并批阅导学案—教师带着批阅导学案发现的问题参加集体备课—形成教案—教师根据共案二次备课—课堂教学”。教案一般采用纸质教案加课件，每位老师课后必须有反思，反思要把课堂中的闪光点与失败处、学生的典型错误、二次教学建议等都记录下来。加强教师之间的学习交流，做到资源共享。我们还通过课堂实录，通过视频案例，通过校本研究，将多媒体技术与高中政治课整合的有效性要义贯穿于教学的始终，将课题研究渗透在常规教学之中，使本课题研究行之有效。
（3）通过各种活动，推进教师对整合有效性的理解和认识。结合省市有关论文、案例、课件评比活动，我们组织政治组教师撰写案例、论文、制作课件，参加学校和上级教育部门的评比。这样不仅提高了教师的写作水平，也推动了教师使用多媒体技术进行有效教学的能力，更深化了政治教师对于多媒体技术与政治课整合有效性的理念，促进了政治教师转变教学方式，带动教师思考、探究改变学生学习方法，促进教学效率的提高。
教研组通过开展一系列教学观摩活动，推进全组教师积极投生多媒体技术与政治课教学整合有效性的体验，并促进全组教师积极参加到各种活动之中，提升了全体教师专业水平和多媒体技术使用水平。
（4）利用网络开展个性化辅助教学。多媒体技术与高中政治课整合教学的目标之一是改变学生的学习方式。借助于多媒体技术，特别是网络技术，对学生实行因材施教变成现实。针对我校寄宿制特点，我们鼓励不同层次的学生通过校园网，针对自己的实际在课内外开展个性化的学习。
这一方法的使用和推广，扩大了学生的学习领域，开阔了学生的视野。
5 研究成效分析
（1）形成多媒体技术与政治课整合的成果—分层问题导学法。这一教学法，以分层问题为课堂教学的起点，以解决问题展开课堂教学全过程，以问题解决的效度来检测课堂教学的效果。它以学生为课堂教学主体，以学生自主学习为准则，以对学生的尊重为基础，以问题为纽带，以促进学生发展为主旨，以教师课堂评价为动力，让学生带着问题走进教室，带着对问题解决的自信和喜悦走出教室，切实培养学生的创新精神和实践能力，提高了学生的学习效率，让他们更加轻松、主动地学习。在使用这一教学法的过程中，我们要求集体备课设计的教案中，多媒体技术的使用要适时、适度、有效，大家要充分讨论，如何使用多媒体技术来提高政治课课堂效益，坚决避免盲目使用。
（2）完成了多媒体技术与政治课整合资源库建设。我们通过网络寻找、筛选、整合、教学资源，以常规教学课件为主，突出网络课件，资源库丰富多彩。同时，我们遵循资源库共享理念。我们规定，从高一到高三，所有课件都必须共享，避免人不在，课件丢失的现象。得到了政治课老师们的好评。
（3）探索出了促进了青年教师的快速成长的途径。培养了一支高素质的政治教师队伍，提高了全组教师的教学水平。
（4）通过整合实践与反思，提高了本组教师“案例、论文撰写”等教科研水平，带动全校各学科探索多媒体技术与学科教学整合有效性研究。经过实践，我们获得了许多感性认识，为我们进行教学研究提供了丰富多彩的资源。
（5）增强了对有效教学的认识。多媒体技术的使用，极大地改变了这种状况：多媒体技术可以大大增强思想政治教育的时效性和针对性，提高教育教学质量。经过实践，我们也认识到只注意使用还是不够的，必须注意多媒体技术使用的度。同时，大家充分认识到多媒体技术与政治课教学实现整合是必要的，更要实现有效结合。
购物车(0)
